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水利工程安全生產條例范文1
關鍵詞：水利工程；市場檢查評審；重要性
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程市場檢查工作作為我國重要的民生工程，其對于社會經濟的發展及群眾正常生活的影響都是深遠而重大的，但在其具體實施過程中因受地理偏遠，地形復雜等眾多地理因素的局限，往往導致檢查工作不能正常順利的按預期進行，也因此出現了部分檢查人員工作草率、的現象，因此，為確保水利工程的正常建設與發展，水利工程市場檢查工作評審就被賦予了重要意義。
一、安全生產是前提
作為水利工程建設工作的重中之重，“安全生產”是施工企業在項目建設過程中不容忽視的一項重要環節。對安全生產的緊抓落實及有效開展，不但能在保證工程質量的前提下提高工作進度，對于工作人員及群眾的安全保障也有著至關重要的影響。因此，在水利工程建設項目開展過程中，如何針對“安全生產”做好相應防護措施及保障工作，并結合實際工作經驗，將“安全生產”所要求的相關工作制度進行系統的完善，就成為水利工程建設過程中所不容忽視的重要問題。
在確定了以“安全生產”為基礎的前提下，如何將“安全檢查”工作進行貫徹落實，并根據工作經驗及實際情況不斷完善市場檢查評審制度，就成了檢查評審人員必須面對的課題。在我國大型民生工程及基建工程中，水利工程因其獨特的特殊性，因此對于施工技術有很高要求，這就要求市場檢查評審人員需具備較高水準的作業水平，在日常工作中不斷提高自我知識儲備，不斷進行工作經驗的積累，時刻保持頭腦的清醒，并保持擁有獨立自主的分析和判斷能力，并且要抓好重點部分，做好計劃，泵站建設、水利設施、施工進度、安全檢查、文字報告等各方面都要面面俱到，實地查看和現場督查相結合。眼耳手一齊動，若發現問題，立即現場做好記錄，重大問題要及時與領導溝通，必要的通信工具要準備上。并且要結合全處水利工程的建設和管理現狀，研究制定安全生產規章制度，落實安全生產責任制，以便及時發現安全隱患，迅速制定出高效、科學的解決方案。
作為合格的市場檢查評審人員就必須提高自我求知欲望，主動地汲取新的知識，積極參加培訓活動，提升專業技能，與社會人員做到相互溝通，形成自我的專業系統，完善自我知識，提高做事效率，清楚了解“安全生產”地基礎就是檢查評審，這不僅是保障安全生產的最佳途徑，也是保障方案進行的最佳方式，只有這樣才可以真正做到務實，做到貼近社會生活，從而以預防為主，真實地防患于未然，確保水利工程的順利進行，保障國家人民財產生命安全。
二、水利工程安全監理對策是重點
水利工程安全實施的重要性是不言而喻地，作為國家級的重要工程，不僅關乎國力民力的體現，更是一個國家實現自強不息的一個必經之路，在眾多有關水利工程施工安全監理的法規中，以《建筑工程安全生產管理條例》最為權威和全面，而其中的《建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，《水利工程建設標準強制性條文》都詳盡地描述了水利工程建設施工的安全條例及對“安全生產”的嚴格規定，作為水利工程安全工作的檢查和評審人員，就應在平時工作中對相關規定進行嚴格貫徹落實，緊盯緊抓，并與自身工作經驗聯系起來，才可以更好的保障安全問題，徹底實現水利工程安全化的目標。時刻銘記：只有全面遵循施工安全內容才可以健康長久的發展，也唯有嚴格遵循建設工程強制性標準和地方關于建設生產安全的條例和規章，才是水利工程建設項目安全開展的重要保障。另外，水利工程若發生重要險情和事故時，應立即趕赴現場協助和指導組織搶險救災和善后處理工作，并及時上報事故情況，以便以最快的速度保障人們的安全和財產的損失。
三、水利工程安全監理制度的落實及重要意義
水利工程作為一個重要的工程，監管制度的設立也是必須的，為了更好的落實實施，相關負責部門應對檢查評審人員進行全面系統的培訓管理，根據日常工作中的實際操作和經驗積累，確定一個具有初步架構安全監理的組織管理形式，這其中會以監理公司的總經理為一級組織，也就是說他們是承擔安全監理的責任，為主要的領導責任人；而其中的總監理工程師作為二級組織，他們負責抓安全監理具體工作的落實實施；在這其中，還有最為細小，但卻功用巨大的第三級組織，那就是項目監理工程師，他們負責本項目的安全監理工作實施；經過層層的管理就可以制定一個詳細的制度管理。
實際情況可根據以上基礎把管理組織結構再進行細致劃分，比如責任分配制，要求各級定期召開“安全生產”會議，進行專業評審。安全生產培訓教育制度的目的就是為了增強專業技能，提升認知的能力。安全方案審查更是為了行事方便。其中，特種作業人員管理制度、工地消防管理制度、安全業內管理制度、單元預警制以及標準化工地建設以及安全文明施工制度等若能落實，則結果都會強化并且真實有效。
四、水利工程市場檢查程序的落實及意義
要想切實做到水利工程建設的安全施工，我們就必須落實其檢查程序。落實不僅僅是制度方面的執行，還要從一開始的人員選拔就嚴格按照制度的要求實行，只有挑選一支具有過硬的行政素質，綜合素質和專業素質的人才隊伍，才可以很好地提高工作效率，全心全意的做好本職工作。當然，除了職業責任感和人格修養，還必須具有過硬的專業素養，具備敏銳的洞察能力和能妥善處理緊急事件的能力，只有這樣他們才可以真正的做到早發現，早預防，保障施工的安全正常進行。只有切實地做到市場檢查程序的有效執行才真正可以確保項目的正常進行，確保任務的安全性，可操作性。全面切實的執行制度是長久發展的基礎，才會達到全面發展的效果，才能確保國家和人民生命財產的安全。水利工程市場檢查程序落實是確保項目安全的最后一道防火線，作為項目人員必須認真嚴格的履行自己的職責。綜上所述，安全管理作為水利工程市場檢查最重要的一部分，所有的檢查制度都是為了確保工程的安全實施，在監管過程中我們必須牢記自己的職責和使命，嚴格按照現行制度進行自己的工作，包括其中的人員、物件和項目環境的狀態管理，水利工程市場檢查工作評審將決定項目能否實施和安全評估，在眾多的實踐中只有認真研究，積極探索，加強管理和不斷的創新，才可以切實的保障國家人民的財產生命安全。
參考文獻:
[1] 許衍榮.黃河水利工程管理體制研究[D]. 山東大學 2008
[2] 尹艷青.水利工程管理體制模式的研究[D]. 北京工業大學 2006
水利工程安全生產條例范文2
一、提高認識，加強領導
根據工作需要，為進一步加強對涉水安全工作的領導，落實相關安全責任，以《縣水務局2013年安全生產工作意見》（水務〔2013〕37號），及時對全縣水務系統安全生產領導小組進行了調整和充實。安全工作是水利工程的重要保障，明確各水利機構的法人為第一責任人，層層落實崗位責任，分工協作、各盡其職，認真履行各個崗位、各個環節、各項活動的目標和職責。努力提高全體干部職工對安全生產重要性的認識，牢固樹立安全生產意識，安全警鐘長鳴，嚴格實行“一崗雙責”，全面提升安全生產工作執行力，切實保護國家和人民群眾的生命安全，為移民遷建大局提供安全的涉水環境保障。
二、認真學習，貫徹落實
嚴防各類重特大事故的發生，組織全體職工認真學習《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》和《省生產安全事故報告和調查處理規定》，并將條例貫徹落實到各股室、片區站和水利工程管理單位。以“安全生產月”和“百日安全”活動為契機，部署了全年安全生產工作，在全縣水務系統開展了安全生產大檢查，要求各單位以水利工程安全度汛為重點，加強領導、落實責任、強化領導帶班和24小時值班制度，開展安全工作的宣傳和教育，定期或不定期對全縣水利工程進行安全檢查，防止各類重大安全事故發生，確保水、電、漁、供水等涉水事務的安全。
三、安全工作的開展情況
（一）責任措施落實到位
進一步制定完善了《縣防汛總體預案》《縣山洪災害防御預案》和《縣抗旱預案》；建立健全了防汛抗旱行政首長負責制、技術人員責任制、管理人員責任制，落實了病險水庫除險加固和應急度汛方案；同機關內各股室、片區水管站及供水、供電企業、漁船、水庫船只、采砂業主簽訂了2013年度安全目標責任書。
（二）扎實開展“安全生產月”活動
從6月1日起，以水利工程運行安全、供水安全、漁船安全、防汛安全及蓄水保障安全為重點，結合市水務局關于立即開展2013年汛期安全生產大檢查的緊急通知（水函〔2013〕189號）和縣人民政府安全生產委員會關于貫徹落實國務院和省市安全生產會議精神立即在全縣范圍內開展安全生產大檢查的緊急通知（府安委〔2013〕33號）安排和部署，成立了4個檢查組，由縣水務局班子成員帶隊組織防汛、水利、農水、水政、總站、電力等股室，對七個片區水管站所轄的水利工程，供水企業以及山泉公司、沿江采砂、漁船等進行了全面安全檢查。要求各鄉鎮和各片區水管站加強對水庫、山坪塘和在建的水利工程等重點部位開展安全督查和檢查，切實加強防汛值班制度，發現有異常情況立即報縣水務局，并落實整改。
（三）以檢查促平安
根據市水務局和縣安委會的要求，按照縣政府統一安排和部署，結合水務工作實際情況，我局在全縣水務系統內部認真開展了“百日安全生產活動”；從2013年4月下旬起至2013年5月下旬開展汛前安全檢查和二期蓄水安全檢查，并銜接6月10—9月10日的安全生產大檢查，在全縣水務系統內部認真開展了長期連續的安全生產大檢查活動。以防汛安全、供水安全、漁船安全、地方電力建設安全、水利工程運行安全以及用火用電安全為重點，集中人力組織開展檢查和整改，堵塞漏洞，不留死角，消除隱患；同時，加強了社會治安綜合治理和工作，及時發現并妥善處理各類涉穩事件，確保了全縣涉水行業運行平安。
（四）加強水上安全監管
利用“世界水日”、“中國水周”活動和召開漁民座談會等形式，組織漁民學習相關的安全法律、法規和文件；與漁船主簽訂安全責任書，落實專人管理；在換發證件時，船檢人員現場登船檢驗，重點對漁業船舶的消防、救生設備，機動船性能等進行了檢查，對不符合條件的堅決不予年審；配合安監、交通、海事等部門對沿江重點鄉鎮貫徹《漁業法》執行情況進行了督查，切實增強了鄉鎮政府加強漁業船舶安全管理的責任感；嚴厲打擊“三無”漁船和漁船違章載人載客行為，對重點船只進行明查暗訪，突擊檢查。半年來，共出動檢查車船13（輛、艘）次，檢查人員50人次，檢查漁業船舶150艘次，對查獲的2艘違規采砂船，進行了嚴肅處理。通過加強檢查，隱患整改，杜絕了漁業船舶重大安全事故的發生，確保了水上交通安全。
（五）食品衛生安全
對新縣城水廠、新市供水站、書樓供水站、大乘供水站的水源點、機房、生產流程進行了8次全面的安全檢查，要求其務必嚴格遵守值班制度、嚴格執行氯氣運載和使用的操作規程、確保水質衛生和水廠運行正常；加大安全生產意識和自查力度，特別是要確保水質衛生和消防用水、加強管道維護。同時加強對水產品安全的執法力度，確保水產品安全。
（六）水利工程安全隱患排查
按照市、縣文件精神，結合安全生產“三項行動”，加強了排查事故隱患力度，對全縣各類已建和在建水利水電工程、漁業船舶、采砂船舶等進行了5次全面檢查，對排查出的隱患落實相關責任人限期整改，同時積極爭取籌集資金對當前存在的隱患進行排除。重點加強了對水庫度汛安全的檢查和隱患排查工作，要求水庫管理單位必須對水庫內外坡和溢洪道中的雜草、雜物進行清除，確保大壩運行正常和溢洪道暢通；對水庫水位已低于死庫容的，要求暫停抽水，留足養庫水量；水庫蓄水位較高，要降低水庫蓄水水位高程；對溢洪道放水口毀壞，存在洪水期間沖毀良田的情況，要求進行整治，同時要求加強汛期水庫運用管理，保持信息暢通，確保水庫安全度汛。
四、安全工作成效
安全工作責任重于泰山，縣水務局在狠抓業務工作的同時，對安全工作常抓不懈，以防汛和水利水電工程安全、食品衛生安全等內容為重點，嚴格執行安全生產工作相關制度，把安全工作各項任務層層分解、落實到股室（片區水管站）和人頭。結合安全生產“安全生產月”、“百日安全”等活動，多次對縣重點病險水庫、重要城鎮以及在建水利水電工程進行巡查，對違規、違章行為進行了清查整改工作，對在建水利水電工程開展了建設施工安全生產專項整治，確保了全縣范圍內水庫、電站及重要交通干線、集鎮和山洪災害易發區的安全。
超前謀劃、精心組織，加強了汛期對重點險工險段的巡邏查險，重點加強險工險段、崩岸、病險水庫、已建工程、城市防洪工程、重要圩口和地質災害點等重點部位的隱患排查。進一步修訂完善應急搶險方案和應急搶險措施，落實防汛搶險隊伍，做好物資儲備和調度，防汛度汛工作有序開展。
水利工程安全生產條例范文3
【關鍵詞】 水利工程 安全管理 問題 對策
水利工程安全生產工作,事關人民群眾生命財產安全和工程效益的發揮。加強水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財產安全,促進社會和諧發展,是當今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實安全生產管理條例和上級的一系列安全生產措施。但如今,隨著水利工程建設任務日漸繁重,工程建設安全生產形勢非常嚴峻、任務十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實保障工程安全有效運行,是每一位水利工作者義不容辭的責任和義務。
1 水利工程安全管理中存在的問題
多年來,我縣水利工程建設安全生產管理工作,基本平穩,沒有發生過安全生產事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實際管理中其實還存在許多薄弱環節。一是水行政主管部門對水利工程建設安全生產的監督管理職能認識不足。二是水利工程參建單位安全生產意識不強,責任不落實,安全生產保障體系和機制不健全;三是開展事故隱患排查活動不夠深入。在日常事故隱患排查活動中,有些基層單位或個人對事故隱患排查的重要性認識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應急預案有待進一步完善。預案是一旦發生事故時執行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應急預案,但是,實際情況總是會發生變化的,還需要進一步深入研究和完善。wWW.133229.Com
2 做好水利工程安全管理工作的幾點淺見
2.1 提高認識,加強領導
提高認識,加強領導是做好水利工程安全生產工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實科學發展觀和確保社會和諧穩定的高度,充分認識安全生產的極端重要性,全面提高安全生產意識,增強抓好水利工程建設安全生產工作的責任感和緊迫感,切實保證每個工程,主要領導親自調度,分管領導嚴格抓落實,積極協調解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強有力的組織保障。
2.2 遵紀守規,安全管理規范化
水利工程建設項目法人(建設單位)、設計單位、監理單位、施工單位等工程建設主體,要嚴格按照國家安全生產法律法規和《水利工程建設安全生產管理規定》,全面落實工程各方建設主體的安全責任,加大安全生產投入,健全安全管理機構,配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產責任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告、應急救援和事故責任追究等安全規章制度體系;加強施工現場安全管理,嚴格按照水利工程施工安全生產規程、規范的要求,完善并落實施工防護措施和應急預案,確保安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,切實做到安全管理規范化。
2.3 堅持預防為主,力求防患于未然
以“預防早、措施實、落實快、效果好”的原則來統籌指導安全生產工作,一是要加強安全教育與培訓。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發生安全事故的概率。二是要制定和落實安全技術措施, 從源頭上消除現場的危險源, 安全技術措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實。 三是要加強防護用品的采購質量和檢驗, 確保防護用品的防護效果。 四是要加強現場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現場的危險源, 并對危險源進行評價, 制定有效措施予以控制。
2.4 強化宣傳教育,增強安全生產意識
高度重視安全生產宣傳教育工作,運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產科學道理,灌輸安全生產科學知識,倡導安全生產科學態度,強化全社會、全民族的安全意識,把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運行的各類規章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規定的執行中,根據生產管理實際,還要十分注重不斷總結、完善、改進,使各項制度更趨科學、合理,更細化、更規范。
2.5 明確管理責任, 形成全員齊抓共管
安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實感受到安全生產的壓力, 從而更加關注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產, 人人有責; 安全管理, 人人參與”。
2.6 加強監督檢查,堅持全方位管理
水利工程安全生產條例范文4
水利工程建設問題對策
一、水利工程建設領域突出問題產生的原因
當前，水利工程建設領域存在的突出問題，是妨礙科學發展、影響黨風政風、人民群眾反映強烈的突出問題之一，也是制約水利事業健康發展的關鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規意識淡薄。少數人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是水利專業技術人才缺乏。近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業飛速發展的要求；三是企業追求利潤最大化。企業以贏利為目的，通過一些不正當手段拉攏業主代表、監理人員，在工程建設質量上大做文章；四是審計監督較滯后。水利工程建設項目的審計基本上都是屬于事后監督，沒有健全完善的內部審計體系。五是監督檢查不夠深入。監督檢查不夠系統全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴。如根據我國《反不正當競爭法》，對實施商業賄賂、串通招投標的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領域的合同金額動輒數千萬元，顯然行政處罰過輕。
二、針對以上問題，筆者提出的對策
第一，加強思想道德教育，創新預防體制機制。強化對關鍵崗位人員的廉政風險教育，重點培育這些人員的“獻身、負責、求實”的水利行業精神，深入開展法規教育和警示教育。
第二，規范水利工程建設項目決策行為。一是加強水利規劃管理。完善規劃論證制度，提高規劃專家咨詢與公眾參與度，強化規劃的科學性、民主性；二是嚴格水利項目審批。根據有關法律法規和政策規定，認真執行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序，積極推行網上審批和網上監察；三是加強設計變更和概算調整管理。嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批。對未經審批的超概算、超計劃的項目不下達預算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金，各地應明確地方配套投資責任主體，合理分攤配套投資比例。
第三，規范水利工程建設招標投標活動。一是規范招標投標行為。根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等有關規定，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法、公開招標；二是規范評標工作。大力推行網上電子招標投標。進一步加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規范評標專家行為，健全評標專家退出機制；三是健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制。認真執行《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》等文件，建立健全科學、高效的監督機制和監控體系，對招標投標活動進行全過程監督。
第四，加強工程建設實體質量管理。一是強化施工過程中的現場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數量不低于總數量的50%，一般小二型檢查數量不低于總數量的10%。對重點小二型水庫的現場檢查頻率達到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現場檢查頻率達30%以上；二是強化隱蔽工程質量檢測。購買新型地質雷達設備，對新建隧洞砼襯砌等關鍵部位，采用地質雷達掃描等手段對施工質量進行檢測，嚴把隱蔽工程質量關。
第五，加強水利工程建設實施和質量安全管理。一是嚴把水利建設市場準入關，做好水利建設市場單位的資質管理和水利工程建設從業人員的資格管理工作；二是加強建設監理管理，按照《水利工程建設監理規定》等有關制度開展監理工作；三是加強合同管理，嚴格執行《中華人民共和國合同法》；四是強化驗收管理，驗收工作要嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準進行；五是加強質量管理。健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制，嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；六是加強安全生產管理，嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》；七是加強基建項目財務管理，督促項目法人加強賬務管理，嚴格資金使用和撥付程序，嚴禁大額現金支付工程款，規范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設備要依法進行政府采購。
第六，推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。一是公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網站和各種媒體，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享；三是加快信用體系建設。完善水利建設市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。
第七、加強水利工程建設審計、監察工作，加大案件查辦力度。一是強化水利工程建設審計工作。抓住重點，主動跟進，客觀評價水利工程建設項目績效，及時核查項目建設管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規范、邊提高，確保水利工程項目建設順利進行；二是強化水利工程建設監察工作。開展水利工程建設專項執法監察和效能監察，加強對水利建設領域重點項目、重點環節和重點崗位的監督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網站，認真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設領域典型案件。
參考文獻：
水利工程安全生產條例范文5
1.1保障工程和施工人員的安全
在水利施工過程中采用安全生產標準化管理，以科學規范的安全生產系統為支撐，樹立全面的安全觀和整體觀，抓好工程中各個施工單位和子項目的安全保障工作，并嚴格監督管理，能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性，保障施工人員的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基礎上，工程進展也會越順利，工程質量會得到有力保障?？梢姀娀こ贪踩a標準化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措，能夠提高整個工程項目的安全系數。
1.2提升水利工程的整體效能
在水利工程安全施工過程中進行安全生產標準化管理，通過強化施工項目的安全監督工作，科學合理控制整個工程的進度，預防因自然或人為因素造成的危險，并對整個水利施工項目進行分層次和分級別差異化管控，從而提高安全生產管理的靈敏度和效率，最終提升水利工程項目的整體效能。
2水利施工企業安全生產標準化建設途徑
水利施工安全生產標準化建設是一項綜合全面的工程，它是一個周期循環的過程，由計劃-實施-檢查-改進四個步驟組成。
2.1確立安全生產目標
安全目標的確立是整個安全生產標準化建設中的第一步，是指導和規范整個水利施工安全生產的關鍵。目標管理法是由美國管理學家彼得·德魯克提出來的，他認為設置目標和指定任務是促使企業發展的關鍵，是將目標轉化為現實的一種重要手段，目標的確立能夠指導企業的生產經營活動，使企業的運行不會偏離軌道[2]。
2.2分配組織結構與權責
一個組織的構成必須要明確三點：如何劃分職權、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業作為建筑工程類的企業，水利項目涉及到人力、物力、財力等方方面面的管理，為了要實現安全生產的目的，必須構建一個完善而系統的組織框架來負責整個水利項目工程，確保安全生產工作順利運行，而組織結構的設置必須要劃分部門、確立部分權責，這樣才能安全有序地開展安全生產管理工作。水利施工項目屬于危險系數較高的行業，涉及的是工人們眾多，各個環節的作業活動的危險系數較高，因此建立專門的安全監督管理部門并配置專門的安全生產管理人員尤為重要。
2.3投入安全生產
新形勢下施工企業安全生產管理的主要目標是依靠現代高科技安全技術解決危險問題，運用安全教育培訓解決人為危險行為，憑借安全管理手段組織并協調事物之間保持安全關系。而要做到以上三點，就必須確保財力資金的足夠投入，為安全生產工作提供扎實的資金來源。缺乏資金投入的安全生產管理工作只會是紙上談兵。水利施工企業在項目施工過程中，要重視對安全生產管理的資金投入，將安全生產與企業的經濟效益有機聯系起來。安全效益是企業經濟效益中的重要內容，安全效益具有滯后性、復雜性、變化性、隱藏性等特點，需要當事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發生的概率，進而減少事故損失，就不會產生事故善后費用。企業要想提升自己整體經濟效益，就必須注重安全資金投入，預防或盡量減少安全事故的發生。重視安全生產資金投入，實際上是對安全部門創造的效益進行前期投入后所得的回報，適當的安全投入是促進企業經濟效益增長的基本保證。
2.4法律法規與安全規章制度，做好安全教育與技能培訓
法律法規是國家關于建筑施工行業質量安全的一個規定，而企業的規章制度是指企業管理中各類條例、規章、章程、守則、標準等的總稱，這些法律規章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準則和程序方法，既是企業管理者要遵守的準則，同樣也是職工的行為準則。企業的安全規章制度是對國家有關安全的法律法規的細化和延。由于法律規章制度對施工工藝、操作規范、安裝、檢測等進行了統一規定，尤其是屬于高危行業的水利施工，國家專門出臺了相關法律法規，而嚴格遵守法律規章制度，能夠減少安全隱患導致的人身傷亡、設備損壞、財產損失以及環境破壞等問題。水利施工企業要做好安全生產標準化建設，就必須對施工人員進行安全教育培訓，讓員工學習安全生產管理各項規章制度，明確施工標準和技術規范，提高施工人員的科學文化水平、安全意識以及安全技能，做好新員工的崗位技能和安全知識培訓工作。安全教育與技能培訓工作要確保針對性和時效性，進而減少人為因素造成的安全事故。
2.5管理施工設備，確保施工作業安全
水利施工過程中要運用到各種各樣的施工設備，要減少因施工設備管理不善導致的安全事故，必須制定一談完善系統的設備管理方案。針對施工設備的管理要做到全面規劃、科學配置、擇優選購原則，掌握設備正確使用方法，定期做好維修保養和技術更新工作，確保施工社會處于良好工作狀態。施工安全的管理著重在施工現場的控制，這是一個動態而復雜的過程，涉及到物料流動、設備運行、器材定制與使用、作業環境等多個方面。企業必須全方位考慮施工作業安全問題，對整個施工環節進行全程監督、審查、考核，動態管理安全隱患。
2.6隱患排查與解決，重大隱患預警
水利施工屬于高危行業，企業必須建立起嚴格規范的安全檢查和隱患排查制度，設置專門的安全管理部門和人員，對水利施工各個環節進行周期性檢查和隱患排查工作。針對已經存在或潛在的危險源采取監控預警系統，科學評估風險，并制定科學有效的危險源解決方案。
2.7規劃應急救援措施，做好事故報告與善后
水利施工企業應該構建專門的應急救援對，專門負責水利施工安全問題，制定出面對緊急安全問題的應急救援預案。企業要著重培養救援隊人員的應急救援能力，開展必要的培訓、演練、備勤等活動，掌握應急救援器材和設備使用方法。針對已經發生的事故，企業要做好事故調查報告，將事故起因、處理措施、預防措施等詳細記錄下來，以便日后追究責任，統計損失。
2.8績效考核與改進
安全生產標準化建設的最后一個環節就是績效考核與改進，這是對安全管理工作的經驗總結和績效評定，對于提升企業安全管理能力、強化隱患排查治理、控制危險源等具有重要意義。
3結語
水利工程安全生產條例范文6
關鍵詞：水利工程；安全生產；監理；措施
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要搞好水利工程建設安全監理還需要做大量的工作，涉及到政府主管部門、監理單位和監理從業人員三個層面，只有共同努力，才能把《條例》和《規定》落到實處，才能有效地開展水利工程建設安全監理工作，達到保護人民群眾生命財產安全的最終目的。
一、 水利工程安全生產監理基本概念
1、 安全
安全泛指沒有危險，不出事故的狀態，即生產系統中人員和財物免遭不可承受風險傷害的狀態。
2、 安全生產
安全生產指使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險及有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的活動總稱。
3、 安全生產管理
安全生產管理是指針對生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人的智慧，通過人的努力而進行的有關決策、計劃、組織、指揮和控制等一系列活動的總稱。通過這些過程實現人與設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
4、安全生產監理
安全生產監理是指監理單位根據國家相關法規和行業有關規定，依據監理委托合同、監理規劃和監理實施細則對承包商的安全生產行為開展的監理工作。
二、水利工程安全生產監理的措施
1、 堅持“安全第一”和“預防為主”的原則，從源頭把好安全生產關
落實“安全第一”和“預防為主”的原則，就需要結合水利建設項目的管理方式， 從制定水利工程設計方案及施工方案開始進行安全生產方案審查和控制，從源頭上把好安全生產關。目前，我國水利建設項目管理大都采取設計、監理、施工分階段管理的模式，設計方案及圖紙完成后再選擇監理單位和施工承包單位。監理及施工最直接的依據就是水利工程設計方案和圖紙， 故監理人員應當盡早熟悉設計方案、施工圖紙及業主與施工承包單位簽訂的承包合同， 嚴格審查施工組織設計中的安全生產方案， 認真分析按此方案施工可能發生的安全生產事故，將這些問題事先記錄在案，在業主、設計單位、監理單位、施工承包單位參加的設計交底會時進行必要質疑澄清，切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時的溝通，才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產關。
（1）施工圍堰及導流孔（槽）設計標準必須符合工程建設強制性標準。
（2）對使用新材料、新技術、新工藝的成熟性最好有相關專家評審意見， 施工方能掌握施工技術或工藝。
（3）設計的施工方案應與施工現場情況緊密結合并切實可行， 不安全因素通過施工方案優化降到最低。
（4）施工協議中要足額考慮安全生產措施費，為確保安全生產提供經濟保障。
（5）業主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設施時要調查清楚，保護措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生產管理體系
在水利工程開始施工之前，要對承包商所具有的安全生產管理體系進行檢查，要確保其已經通過了職業健康安全管理體系的認證，在檢查的過程中，要及時的發現其在安全生產管理體系中存在的不足之處以及暴露出來的問題，并要求承包商針對所發現的問題和不足盡快制定出整改措施并予以落實，此外，還必須要敦促承包商建立完善的安全生產管理體系，只有做好這方面的工作才能夠準許施工。
3、 要依據工程的特點，敦促承包商建立起具體的安全措施
通過對工程建設的職業傷害進行研究不難發現，其傷害事故大致可以分為20 類，而在水利工程的建設施工過程中，常見的傷害性安全事故有：觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對這些事故，承包商必須要建立起完善的職業健康安全管理體系，在這方面，施工單位承包商必須要根據水利施工項目的工程結構以及施工環境的特點，針對其可能發生的安全事故進行有效的防范，制定出詳細且完善的預防措施，并交由相關部門和施工組織設計一道進行審批。
4、 要增強監理隊伍的建設
對于安全生產監理工作來說，不斷的提高自身的素質，加強業務培訓，規范監理行為是開展安全生產監理工作的基礎。當前，針對水利工程建設中所暴露出來的問題，不難發現，其主要是因為監理人才匱乏而導致的。因此，要想更好的開展安全生產監理工作，就必須強化監理隊伍的建設，培養綜合能力強、素質高的監理隊伍。首先，必須要強化對監理人員的業務培訓，加強檢查和監督的工作力度，使其能夠更好的滿足工作的需要。其次，要強化對現場監理工作的管理，保障其工作行為規范準確。除此之外，還必須要強化對監理公司以及監理工作的宣傳，以此來強化輿論的監督。這樣的做法能有效地增強內部素質，樹立良好形象。
5、 監理單位必須要不斷地強化責任意識
對于監理單位來說，要想更好的開展安全生產監理工作，就必須要不斷地強化責任服務和責任意識。在爭奪市場時，要通過良好的工作業績以及高質量的服務來取勝，要以質量來求發展。在水利工程建設中，監理單位必須要充分的認識到水利工程的特點：工期長、技術復雜以及易受環境影響，并要以此為基礎開展針對影響工程質量、施工進度以及投入成本的因素的分析，而后要以此為依據編制安全生產監理工作的監理規劃和監理工作的實施細則。對監理規劃和監理工作的實施細則來說，其必須要具有很強的針對性以及良好的可操作性，只有這樣才能夠有效地開展安全生產監理工作。
6、明確各施工階段安全監理重心, 有效開展安全監理工作
安全監理作為建設監理的重要組成部分, 應劃分為施工招標投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理, 各階段工作各有不同。施工招標投標階段應審查施工單位的專業資質, 協助建設單位擬定與施工單位之間有關協議及審查總包單位與分包單位之間的安全協議; 施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準規定, 明確項目安全監理人員的職責, 制定安全監理程序, 審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施, 核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態等; 施工階段應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作, 各崗位監理人員應履行其相應職責, 總監的主管部門應根據工程進度對現場監理工作進行檢查和指導; 竣工驗收階段應督促施工單位制定安全保衛、防火制度, 防止水利產品及設備損害。以管理水利施工階段為例, 監理企業應按施工準備階段、地基與基礎施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結構工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段, 包括特殊施工場所的安全防火監理的特點編制監理要求和監理工作程序, 指導項目監理組工作, 監理人員應嚴格按其要求開展安全監理工作。
7、 做好安全生產信息管理工作
監理人員在從事工程建設安全監督過程中應十分注意監理的職責范圍及處理分寸， 注重做好安全信息管理。在法律法規規定的范圍內一定要盡職盡責， 對檢查出的安全事故隱患應及時向施工承包單位提出書面整改意見，對拒不整改的應暫時停工，并以書面形式報告建設單位， 并完善安全生產類文件簽收制度。對于法律法規規定職責范圍以外的，監理人員也應善意地提出建議，但一般可采取口頭方式，努力做好水利工程建設安全生產監理工作， 防止安全生產事故發生。
總之，由于種種原因,目前水利工程施工監理人員比較匱乏,高素質的水利施工安全監理人員更是缺少。因此培養一批能勝任水利建設施工需要的安全監理人員是當務之急。安全監理人員必須了解和掌握關于施工安全的專業知識,學習相關的法規和技術規范,充分發揮在水利施工安全監理方面的預控作用
參考文獻：
[1] 呂中東.水利施工中的安全控制[J]. 水利與建筑工程學報. 2011(01)
