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街道婦聯工作報告范文1
為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》、國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》文件，深化安全生產基層基礎工作，建立安全生產長效機制，落實區政府工作報告要求，現就進一步推進全區安全社區建設工作有關事項通知如下：
一、指導思想
安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。
二、任務目標
根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作。總體目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。
三、創建程序
（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。
（二）安全社區建設實施依據：
（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；
（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；
（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；
（4）其他有關要求。
（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。
（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。
（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。
（二）為鼓勵安全社區創建工作，省政府安委會將安全示范社區的評選作為“四個創建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產先進單位，只在取得“安全社區”牌匾的街道辦事處中產生。
街道婦聯工作報告范文2
一、《規劃》主要目標落實情況
《*婦女發展規劃》涉及七大領域，271指目標，其中統計指標260項，工作評估指標11項。經監測評估，已有239項指標實現規劃中期目標，18項指標突破規劃終期目標。主要目標進展情況：
1、參政議政。目前，全市共有女干部3800名，占干部總數的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協班子中配備女干部6名，配備率達到100%；副科級以上女干部87名，占同級干部總數的10%；60%的市直部門配備了女干部；9個鄉鎮（街道）黨政領導班子女干部配備率達到100%；市人大女代表比例達到15%；政協女委員比例達到23.7%；村婦代會主任進“兩委”比例達到42%，比2000年提高5個百分點；發展女黨員比例達到27.3%，高出規劃終期目標2.3個百分點。
2、教育培訓。目前，全市教育結構進一步優化，義務教育階段學制得到規范。*年，全市小學適齡兒童入學率、鞏固率均保持在100%；初中普及率達到100%，鞏固率保持在99%以上；高中教育普及率達到65%，比2000年提高23個百分點。大力開辦農民技校、成人學校，對婦女進行文化、科技教育。在農村，90%以上的婦女接受了實用技術培訓，4320名婦女獲得“綠色證書”，1220名婦女獲農民技術職稱，突破《規劃》目標要求。在城鎮，95%的女職工接受了崗位技術技能培訓。
3、婦女就業。*年，全市社會從業女性20.27萬人，占全社會從業人員總數的45.8%，超出規劃中期目標2個百分點。其中城鎮從業女性達到6.94萬人，就業率達到40%以上，比2000年提高2.3個百分點。組織農村富余勞動力向非農轉移，五年來，共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業領域進一步優化，科技、教育、衛生、金融業婦女就業人數逐步增加。在畢業生就業、干部招考等方面都體現了男女平等。
4、衛生保健與計劃生育。目前，市、鄉、村三級婦幼保健網絡實現了標準化、規范化建設。我們在濟寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，孕產婦保健覆蓋率、農村高危孕產婦住院分娩率均達到100%，超過《規劃》中期目標2個百分點；婚前醫學檢查率降至4.1%，比2000年降低78.1個百分點；婦科病檢查率達到16.1%，比2000降低20個百分點。積極推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療，有效保障婦女的身體健康，婦女平均預期壽命達到73歲。大力實施避孕節育措施和知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程，開展四大病毒檢測工作，全市計劃生育率保持在99%以上，避孕措施、知情選擇受教育率達到100%，四大病毒檢測率達到100%，男女出生性別比保持在105.9：100。
5、法律保護。全市婦女的合法權益得到有效維護，“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權益，得到法律援助機構援助的婦女兒童有59人。農村收養利機構覆蓋率達到83%；參加基本養老保險、失業保險的女職工人數逐年增加；城鎮企業女職工生育保險覆蓋率達到98%，比2000年提高3個百分點；女職工查體日趨規范。勞動、工會、婦聯每年對企業女職工保護情況進行檢查，有效防止了侵犯女職工權益案件的發生。、猖等社會不良現象得到遏制，侵害婦女權益的案件從重從嚴處理，婦女的合法權益得到有效保護。
二、實施《規劃》的具體措施
（一）加強組織領導，把婦女事業擺在和諧發展的重要位置
全市各級各有關部門從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，把婦女事業擺上重要位置，納入經濟社會發展的總體規劃，納入黨委政府的重要議事日程，納入精神文明建設的重要內容，納入政府財政預算和年度工作考核目標。市里調整充實了婦女兒童工作領導小組，加強了對婦女工作的領導。市政府與各鄉鎮（街道）、各成員部門和市直有關部門簽定了《*-*年度婦女規劃目標管理責任書》，制定下發了《〈*婦女發展規劃（*-*年）〉目標職責分解》和分階段分年度目標實施計劃，各成員部門、各鄉鎮（街道）也根據各自承擔的指標任務制定實施方案，把指標分解到相應科室、單位，做到了職責清、目標明、層層有人管、層層有人抓，全市上下形成了“黨委重視、政府統籌、婦聯牽頭、人大政協監督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。
1、加強領導，完善組織網絡機制。為全面啟動新規劃的實施，市委常委會多次聽取婦兒工委實施規劃工作情況匯報，專題研究婦女兒童發展中的重點、難點問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議，研究部署工作。市委出臺了《關于加強婦女工作的意見》，調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉鎮（街道）、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領導小組，在全市形成了上下貫通、左右相連、職責明確的婦女工作組織網絡。
2、完善制度，形成高效運行機制。在人、財、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持，每年撥付5萬元專項經費，確保了活動的正常開展。加強辦公室自身建設，完善了工作報告、聯絡員、協調議事、監測評估等八項制度，配置了微機、打印機等信息網絡設備，婦兒工委辦公室工作實現了制度化、科學化、規范化。
3、強化責任，創新目標管理機制。制定下發了《目標職責分解》和分年度分階段實施計劃；指導鄉鎮（街道）市直部門制定了本系統、本單位婦女規劃實施方案；確立了魯城、書院、組織部等8個示范單位，以點帶面，推動工作全面開展；與各鄉鎮（街道）市直有關單位簽定了《*-*年*婦女兒童規劃目標管理責任書》，進一步明確各自責任，納入年度考核，確保了目標責任真正落到實處。4、監測評估，創新監督激勵機制。調整了市婦女兒童規劃監測評估領導小組、專家評估組和監測統計組；下發了《*市婦女兒童規劃監測評估實施意見》；先后完成了*、*、2004年重點指標的監測評估和*-2003年第一階段的監測評估工作，形成了評估報告，對報告中提出的問題市委、市政府及時的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員聯席會議，把目標完成情況作為年度評選先進的必備條件，對目標完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵，對沒有完成目標的單位取消其評先樹優資格。
（二）強化宣傳培訓，營造實施規劃的良好社會氛圍
全市各級各有關部門本著面向領導、面向基層、面向群眾的原則，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等宣傳媒體，通過開設欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊入戶宣傳等形式，向社會宣傳新規劃的目標任務、實施規劃的重要意義，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在三個文明建設中做出的突出貢獻，宣傳重點指標部門實施規劃的新經驗。先后組織拍攝了實施新規劃專題片，開設了《*婦女兒童事業網》，舉辦了“電信杯”婦女兒童新規劃知識競賽、“農行杯”落實科學發展觀促進男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫學檢查知識競賽，廣泛開展了《綱要》、《規劃》知識競賽和重點難點問題調研等一系列活動。五年來，在報紙、電視臺、廣播電臺開設專題欄目5次，舉辦婦兒工委成員、鄉鎮市直分管領導、婦女干部參加的規劃知識培訓班3期，下發知識競賽試題3200份，市領導發表電視講話1次，宣傳重點部門12個，懸掛過街橫幅480條，制作宣傳圖版66塊，下發宣傳材料5000份，制作滑動畫面宣傳欄8個。國務院婦兒工委網、兩綱通訊、中國婦女報、山東婦女、山東婦女網等網絡雜志就*實施規劃工作情況多次予以報道或刊發。多種形式的宣傳，使《規劃》目標深入人心，公民知曉率達到了85%以上。
（三）整合多方資源，解決婦女發展中的突出問題
重點、難點指標的實施，是推動綱要規劃目標落實的關鍵環節。五年來，我們在年初下發全市婦女兒童工作要點的基礎上，著力從三個方面解決了婦女發展中的突出問題。
1、制定政策，促進婦女參與發展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報，針對實施規劃中存在的問題，制定相關政策，及時協調解決。*年以來，針對新時期婦女工作的特點、婦女參政議政、婦幼衛生保健等問題，先后制定出臺了《關于培養選拔婦女干部工作的意見》、《關于在換屆選舉中保證人大女代表、政協女委員比例的意見》、《關于進一步做好農村婦女進“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關婦女發展的文件，優化了婦女發展的社會環境。
2、加大投入，切實為婦女辦實事。市政府把婦女事業納入每年為民要辦的10件實事的重要內容，明確部門責任，統一部署考核。*年，市婦兒工委結合*實際，確立了落實男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實施大病婦女救助等10件實事，并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾，*年低，10件實事已件件落實。同時，先后投資2億多元，加強了中小學標準化建設，按照全國千所示范學校的標準高質量建設了新*一中，極大的提高了高中學生入學率；投資760萬元，擴建了市婦幼保健醫院；投資20萬元，購置了優生檢測酶標儀和自動咨詢服務臺，在濟寧市唯一開展了四項優生病毒檢測工作，覆蓋率達到了100%；吸引外資90萬元，建立了3所希望小學；爭取上級投資80萬元，改建市婦女兒童活動中心，為婦女的生存發展提供了良好的社會環境。
3、抓住關鍵，解決婦女發展的突出問題。工作中，我們注重抓關鍵環節，著力解決了婦女發展中的三個突出問題。一是加大力度，努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養選拔女干部領導小組，建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質入手，會同婦聯舉辦婦女干部培訓班8期。先后選調18名婦女干部到省委、濟寧市委黨校學習培訓。在市直機構改革、市、鄉鎮班子換屆時，做到了文件中有要求，動員會上做強調，深入基層時重點安排，為女干部成長優化了社會環境。二是拓寬渠道，最大限度的安置婦女就業。市里多次召開協調會議，出臺相關政策，規范企業用工和下崗職工管理程序，在企業用工和減員增效的情況下，對女職工給予照顧和保護，全市婦女從業人員比例保持在45%以上，下崗女職工再就業率保持在40%以上。積極組織農村剩余勞動力到外地就業，五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實事意見，免費為特困婦女辦理新型合作醫療，免費為轉移婦女勞動力、下崗婦女培訓等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務，使262名婦女擺脫貧困；全市協調社會資金209萬元，對全市11000戶困難家庭進行了救助。市慈善協會不斷拓寬籌資渠道，擴大救助范圍，五年共資助貧困家庭350戶，為困難婦女解決了生產生活的實際困難。
三、存在問題和下步工作建議
五年來，由于各級各有關部門措施得力，實施規劃工作取得了很大成效。但是通過這次統計監測，也發現了一些問題：一是婦女參政議政比例較低，正職、實職女干部偏少；二是婦女的科技文化素質有待提高。農村婦女的科技文化素質還不能適應標準化農業和建設新型農村的需求，城鎮女職工技術技能較差，不能適應企業改革的要求。三是規劃中的一些指標彈性較大，部門指標有下滑趨勢；四是工作發展不平衡；五是經費投入不足等等，這些問題直接關系到婦女的利益，關系到規劃目標能否實現。為進一步推進規劃目標如期實現，提出以下建議：
1、加大領導力度。近年來由于基層黨政領導變動比較大，有些領導對婦女工作重要性的認識不夠，對《婦女規劃》實施的要求了解和研究不夠，這在一定程度上影響了規劃目標的實施。各級領導要進一步提高對《婦女規劃》實施工作的重視，將其擺上重要位置，強化政府責任。
2、加大統籌協調力度。由于婦女兒童規劃是政府頒布的，各級政府是實施規劃的主體，各成員單位是執行部門，這就需要各部門把規劃實施看成是份分內的事，全盤有位置，責任到科室，落實到個人；年初有計劃，年終有考核。主動配合婦兒工委，自覺協調，使規劃目標如期達標。
3、繼續重視婦女參政的進程。要認真落實市委提出的培養選拔女干部工作意見，明確目標，落實措施；要拓寬選人渠道，為培養選拔女干部提供源頭活水；要深化干部人事制度改革，為女干部脫穎而出創造條件；要強化政策措施，對確有真才實學的優秀女性要及時大膽提拔任用；要多層次、多渠道加強對女干部的教育、培訓工作，提高女干部在崗位競爭中的綜合素質與能力。
街道婦聯工作報告范文3
關鍵詞：文化禮堂；培訓活動；
中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-02
禮堂，即指用于集會、觀看電影或者一般公共演出活動的場所。
禮堂曾經是一個年代的記憶，人們在禮堂看幕布電影、皮影戲、二人轉等，禮堂曾經是人民群眾集體娛樂的公共記憶場所。隨著電視、電腦、電影院等的普及，禮堂似乎逐步退出了人們的生活。
2013年，浙江省《政府工作報告》將建設“農村文化禮堂”作為本省年度十大實事之一。顧名思義，農村文化禮堂，即在農村地區（一般以村為單位）通過舉辦各種形式的儀式、祭祀、娛樂、圖文宣傳等活動，來挖掘、展現本村文化底蘊，最終達到凝聚文化、傳承文化的一種鄉村文化建設活動。農村文化禮堂的建設，是浙江省加快建設文化強省，進一步豐富農村精神文化生活，打造農民群眾的精神家園，推進文化強省建設和社會主義新農村建設的重要舉措。
那么，寧波現在建得怎么樣了？2013年4月份以來，寧波市在9個縣（市、區）114個鎮（鄉、街道）150個行政村開展農村文化禮堂建設試點工作，到12月中旬前已完成150家具有示范意義農村文化禮堂的建設任務。其中余姚已建立57家文化禮堂，幾乎覆蓋了所有鄉鎮街道。特別值得一提的是，余姚在優化農村文化教育陣地功能布局上有自己的特色，就是在村（社區）建設“1+1+1+X”陣地場所，即建設1個供群眾舉辦大型活動的禮堂，1個集普及科技、人文、法制知識等于一體的綜合講堂，1個教育陣地和圖書閱覽室、老年活動室、文體活動室、村落小公園、文化長廊等多個配套文化設施。
文化禮堂雖然已建立好，各種硬件配套設施也相對比較完善，政府也給予了一定程度上的財政補助，但是在運作上，特別是軟件建設上還是存在著不少這樣那樣的問題。
問題一：基層文化工作者對文化禮堂認識不到位，存在抵觸心理。
不少基層文化工作者對底下各鄉鎮街道的農村文化禮堂的認識還不是很明確，總覺得禮堂就是放放電影，村里人集中聚聚會的地方，跟自己的本質工作沒有多大的聯系。再加上不是本村人，對村里的歷史發展和文化需求不是很了解，也就存在一定的抵觸心理，甚至不愿下去輔導培訓，嫌這嫌那，抱怨聲不斷，對于有需要培訓指導的文化禮堂也是敷衍了事，隨便應付一下就完事。這就使得不少村級文化禮堂的活動質量不高，文藝節目水平低，藝術性不強，說白一點就是沒有看頭，老百姓不喜歡，這樣的文化禮堂就成為一個空架子。
問題二：文化禮堂創新不夠，作用發揮還不是很充分。
隨著時代的高速發展，現在的農民文化素質越來越高，文化需求也越來越多樣化，單一的在家看看電視、上上網的娛樂活動已經無法滿足他們的需求，而人們更樂于“走出去”參加各種集會活動，所以文化禮堂就成了他們最好的去處，禮堂的活動越豐富就越能吸引他們。但目前不少文化禮堂老是些一成不變的活動，各種設施設備還是原地踏步，久而久之禮堂也就失去吸引力，如同虛設，文化禮堂這個大平臺的功能也就沒有得到應有的發揮。
問題三：缺少一支全面發展的文化人才隊伍。
各種硬件設施配置好好了，各類活動也開展起來了，但是所有這些都需要人去操作運行，所以建立一支全面的文化人才隊伍在文化禮堂軟件建設中顯得尤為重要與關鍵。但現在很多的文化禮堂沒有專門的管理人員，大部分是由文化站長進行兼職，由于是兼職，當然不能全身心的投入到禮堂的運作上去。即使有相應的管理人員，也只是簡單的做好一些后勤服務工作，如開開門，記錄檔案等工作，這對于文化禮堂的發展，開展活動是起不到任何作用的。我們所需要的是既能進行日常管理，同時又能自行組織開展活動的全面性人才，這是我們迫切需要解決的問題。
介于以上問題，我覺得培訓課堂進文化禮堂這個課題顯得尤為迫切，并就此提出以下幾點建議：
一、集中式培訓方法。首先，基層文化工作者要轉變觀念，主動了解各個文化禮堂的發展歷史和特點，且正確對待，提高認知，對于禮堂上薄弱的環節要進行重點培訓輔導?？梢圆扇∽叱鋈?、請上來的集中培訓方法，集中統一安排部署與因地制宜相結合。以舞蹈培訓為例，通過調查發現舞蹈是文化禮堂中比較廣泛的一個活動，參與人數較多，活動時間長，深受廣大群眾的喜歡。針對這一情況，作為文化館舞蹈干部正是充分發揮作用的時候，每年我館都會集中舉辦一至二次的全市性舞蹈骨干培訓，特別是近年來比較流行的排舞，基本上每年都舉辦培訓班，來自全是21個鄉鎮街道將近百來個學員得到了培訓，大家的積極性特別高。這種集中式培訓的好處就是把團隊里的骨干集中起來當作師資加強培訓，成為小教員后再由她們回到自己的團隊進行培訓。這樣，就能保證培訓能全面開花。除了這樣的集中培訓方式，還有一種就是可以去其中一個相對比較大的文化禮堂，作為集中點，再把周邊附近鄰近的各個村的骨干都集中到這個禮堂，然后再進行培訓。像朗霞街道天花村就是這樣的培訓方式，邀請文化館的專職舞蹈干部下村培訓，同時把周邊幾個村的文化禮堂團隊中的骨干都集中到天花村。這樣既解決了培訓老師到處跑，浪費時間的問題，同時也惠顧了周邊幾個村，算是資源共享，在經濟上也有所節省。這種以點帶面，面面俱到的培訓方式，對于文化禮堂的活動開展是多多益善的。有了新的內容充實，就會有新的活動產生，群眾的積極性也會為之提高，那么文化禮堂也會越來越豐富。
二、點單式培訓方法。點單式培訓是我館一個最為主要的培訓方式，由周末課堂推出實行，現已成為我館培訓一大特色。那么什么是點單式培訓呢？簡單來說就是由文化館把培訓的項目列單，分發到各鄉鎮街道，由他們自主選擇需要什么項目培訓，最后再統一到文化館匯總，文化館根據上報的情況安排培訓。這樣一來不會導致盲目的培訓出現，不管三七二十一一鍋端，浪費精力財力，還事與愿違，而是按需培訓，下面需要什么，我們就送什么。被培訓者通過點單也得到了所想的培訓內容。這樣的培訓方式無疑是兩全其美的，就不會出現上面忙著送，下面積極性不高的尷尬場面。所以這種點單式的培訓方式是文化禮堂培訓當中深受歡迎，也是運作良好的培訓方式之一。這里以我館的周末課堂為例，在點單式培訓當中我們看到舞蹈培訓是需求量最大的，幾乎每個鄉鎮街道都有點到。通過點單我們就了解到舞蹈是各個文化禮堂迫切需要的，所以就會相應的多安排培訓老師進入到各禮堂給里面的老百姓培訓。甚至大家都放棄自己的休息時間，晚上、雙休日都肯到文化禮堂里參加培訓，可見積極性有多高了。有了積極性，做事就更有動力了，文化禮堂也會隨之發展起來，相應的活動也會越來越多，禮堂的作用就會充分發揮起來。那么還有一種點單式培訓方式，就是由各鄉鎮街道根據自己所需把培訓的項目上報給文化館，然后再由文化館安排，他們要什么，我們就送什么。正所謂上面送得安心，底下學得開心，事半功倍。
三、針對性培訓方法。所謂針對性培訓就是可以根據不同時段、不同年齡、不同需求進行針對性的培訓方式。農村文化禮堂時一個綜合性場所，村里的男女老少都可以到文化禮堂里活動，所以文化禮堂開設文娛活動的種類應該形式多樣，兼顧不同的人群，讓各年齡階層的人都樂于到文化禮堂去，所以培訓活動也應該如此。如2014年余姚市“春泥”志愿服務百村行教育活動就是針對青少年開展的培訓輔導活動，時間安排在寒暑假期間，地點就設在文化禮堂。青少年能在文化禮堂中進行課業輔導，各類藝術培訓等活動，既促進了未成年人的健康成長，又使得未成年人的寒暑假過得更有意義，文化禮堂從中發揮了很好的陣地作用。又如，針對文化禮堂全面人才緊缺的情況， 我館在2014年上半年特地集中組織了一次“五大員”培訓活動，還特別邀請專家老師進行專門指導，力爭培養一批懂文化、會管理、熱心文化事業的文化禮堂全面性人才，來負責文化禮堂各項活動的組織協調和日常管理服務。而對于那些上班族來說，白天沒時間，我們就安排在晚上或雙休日進行，培訓內容可以根據他們的點單來確定展開，像時下比較流行的排舞，交誼舞都很受大家的歡迎。下班回家吃過晚飯后到禮堂里跳跳舞，唱唱歌，輕松輕松，既鍛煉了身體，又陶冶了情操，一舉兩得。還有像我們余姚，每個鄉鎮街道在不同的月份都有自己相應的主題活動，那么文化禮堂就是一個很好的展示平臺，所以為確保他們活動的順利進行，我館會針對不同的活動給各個團隊開展各類培訓輔導工作，如舞蹈，戲曲，聲樂等等，門類眾多。而那些通過培訓的團隊在藝術水平上都有了一個質的飛躍，在文化禮堂的演出中都會大放光彩。
街道婦聯工作報告范文4
一、加強保障，提升法律援助服務能力
我局積極爭取黨委、政府和相關部門的支持，積極爭取法律援助工作“三個納入”。區政府將法律援助工作列入政府工作報告，并將法律援助納入年度為民辦實事項目。借助“清風行動”重要內容的有利時機，著重解決法律援助工作中存在的實際困難，完善了實施方法，增強了工作力度。一是認真制訂了本年度法律援助目標實施方案，將法律援助任務進行了分解，明確了責任人，通過簽訂法律援助目標任務分解書，將詳細的目標和任務落實到各基層法律援助工作站，并納入年底目標考核項目。二是繼續將法律援助作為本年司法行政工作的重點，安排專人負責法律援助“12348”熱線的咨詢接待工作，積極推行六項便民服務方法。三是積極開展法律援助直通車“六進”活動，即進學校、進社區、進工地、進工廠、進集市；新華網、人民網、法制報等各級媒體對我區的法律援助活動進行了報道。
二、健全組織，保障援助工作協調發展
中心以民服務為宗旨，把便民、利民、優質服務作為法律援助工作的出發點和落腳點，以維護社會穩定為己任，積極踐行“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務承諾，運用法律的武器來維護弱勢群體的合法權益。通過建立完善各項工作規范，不斷提高法律援助機構的服務能力和管理水平，中心各項制度健全，法律援助活動規范，“應援盡援”的原則得到嚴格貫徹，法律援助案件的數量和質量穩步提高。
組織網絡。全區設有8個法律援助工作站，與工會、團委、婦聯、殘聯、老齡委等聯合成立法律援助工作站，在社區設立法律援助聯系點，形成了以區法律援助中心為主體、各基層法律援助工作站、聯系點為依托的法律援助工作三級網絡體系。
人員配備。中心配有專職人員三人，兩人為法律專業，一人具有律師資格。中心還配備了兩名援助專職律師值班。幾年來，他們積極發揮法律服務的專業優勢，為轄區申請援助的困難群眾，提供耐心細致的法律論證，受到受援人的一致好評。
三、營造氛圍，做好法律援助宣傳工作
在轄區18個行政村懸掛條幅，加大對“12348”法律援助熱線的宣傳工作，加強法律援助聯絡點以及法律援助聯絡員建設，借助媒體平臺加強宣傳，通過多種形式，不斷擴大法律援助宣傳的覆蓋面，使更多群眾了解什么是法律援助、如何申請法律援助。
依托“法制宣傳月”、“法援直通車”、和“QQ”視頻法律援助等專項宣傳活動，在人群密集的廣場、車站、社區、學校等進行現場咨詢答疑，擴大法律援助的社會知曉率。
與區殘疾人聯合會共同發文《關于在全區開展“法律援助扶殘助殘”活動的實施意見》，做好對轄區殘疾人法律援助工作。積極與區工會、婦聯、民政等部門聯系，印發法律援助便民服務卡、婚姻家庭、農民工維權法律知識彩頁、小冊子豐富宣傳內容。通過定向的宣傳，使群眾明確了法律援助的業務范圍、申請程序、申請途徑，方便他提夠得到快捷及時的法律援助服務。社會效果十分明顯。
四、建章立制，加強法律援助管理工作
我們以“法律援助便民服務”的主題活動為抓手，從抓管理、抓規范入手，我們堅持以制度規范行為，以行為體現作風。中心重視制度建設，在法律援助規章制度上實現了“四個注重”：
先后建立了學習制度、職業道德規范、案件討論制度、獎懲制度、辦案補貼制度、統計報表制度等，使法律援助人員從依法行政、規范管理到廉潔自律都有章可循、有規可依；
完善了接待登記制度、首問責任制度、文明用語制度、窗口值班制度、一次性告知制度、限時辦結制度等，并免費發放法律援助指南、便民聯絡卡活動，使便民利民措施得到進一步落實；
對法律援助的申請與受理、法院指定辯護與受理、法律援助申請的審查與決定、指派與承辦、結案與監督等作出了具體明確的規定，使法律援助人員實施法律援助程序清楚；
對案件的受理審查、辦案規范、案件歸檔、案件經費補貼發放情況及受援人回訪意見反饋情況全部納入考核。并對法律援助信息管理系統進行專人維護、專人錄入，保證了錄入信息的準確性和完整性。
五、加強監督，提升法律援助服務質量
區法律援助中心下大力氣狠抓法律援助案件服務質量，要求所有的法律援助工作者要樹立“質量是生命線”的強烈意識，不走形式，不走過場。今年，中心有兩件案件受到省中心的專項資助。
中心以質量為切入點，實行辦案質量跟蹤，努力做到了統一受理、統一審批、統一指派、統一管理，著重抓了案前審查、案中督查、案后檢查三個環節。法律援助中心指派法律援助案件的同時，向法院發送《案件征詢意見函》，由承辦法官和受援人填寫后反饋到法律援助中心，隨時掌握援助律師的服務情況及辦案質量，向受援人發送《法律援助來訪接待咨詢測評表》，并向社會公布法律援助機構辦公地址和舉報投訴電話，方便社會監督。切實維護了受援人的利益，達到規范援助律師、基層法律工作者行為，提高辦案質量的目的。
我局從強化法律援助辦案質量管理工作入手，大力提升法律援助的社會效益，采取“四個加強”全面提高法律援助辦案質量?！八膫€加強”是：一是加強法律援助辦案人員的思想認識。印發了《關于規范區法律援助辦案質量的實施意見》。切實提高法律服務工作者的認識，把辦理法律援助案件作為法律服務工作人員服務百姓、服務社會的一項重要工作；二是加強法律援助辦案質量監控力度。對向受援人發放法律援助案件服務質量情況聯系表，做到及時發放，及時回收，及時反饋；三是加強與相關部門的聯系。積極加強與區公安分局、區檢察院、區人民法院等相關職能部門的溝通，聽取意見和建議；四是加強對法律援助案件的評查。對今年以來全區法律援助案件進行抽查。重點檢查了律師與援助對象溝通情況、律師調查取證、律師辯護意見質量等方面情況，并根據意見被法庭采納情況、律師事務所自評意見、案件歸檔質量、當事人滿意程度等情況做出綜合評析，以點促面，進入良性循環。
六、高效便民，簡化法律援助受理審查程序
區法律援助機構把特困企業職工、返鄉農民工、生活困難的被征地農民以及新失業人員等，納入重點范圍，簡化法律援助審批程序，實行“一站式”服務。對申請法律援助的五保戶、低保戶、殘疾人、未成年人、歸僑僑眷免除經濟困難審查。對即將超過仲裁或訴訟時效的、需要立即申請采取保全措施的或者情況緊急的法律援助案件，可以先行受理，事后補辦手續。中心還積極引導法律援助人員選擇對受援人最有利的方式解決糾紛，對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件，根據受援人意愿，盡量采用調解方式結案，減輕受援人訟累。
七、開拓思想，創新法律援助服務形式
QQ視頻法律援助。區法援中心從維護和保障貧困和弱勢群體的切身利益出發，充分發揮轄區司法行政整體資源優勢，探索實踐了一套高效、快捷的便民綜合服務模式，在全市范圍內率先打造了“視頻法律援助”積極構建“10分鐘便民服務圈”，取得了良好的社會效果。法律援助中心將傳統的服務方式和現代科學技術手段相結合，借助各法律援助工作站網絡優勢，搭建了法律援助網上QQ視頻咨詢系統，挑選了在婚姻家庭、勞動爭議、交通事故等方面10名法律援助專家律師，在線進行法律援助咨詢、解答。每天由一名法律援助中心工作人員作為管理員值班，如符合法律援助條件在線申請可以及時在線受理。同時，將法律援助“視頻審批”服務延伸至社區。目前，全區共有24個社區的法律援助點具備了“網上視頻申請”條件，社區居民可就近直接到社區法律援助點尋求法律援助，受援人在“10分鐘”內就可申請成功，實現了基層法律援助工作一站式、零距離。自網絡視頻開通以來，共接待咨詢323人次。
為確保社區居民在“10分鐘”內獲得最新法律援助信息和及時的法律援助，區司法局從全區低保戶、殘疾人群等弱勢群體動態信息管理入手，建立了區、街道、社區為一體的“三級”法律援助工作網絡，社區工作人員可以通過低保戶、殘疾人群的信息庫在“10分鐘”內了解到當事人經濟困難情況，完成信息傳送，使區法律援助中心可在第一時間掌握當事人的情況，縮短了法律援助受理、審查流程，提高了法律援助的工作效率。為充分發揮“法律援助10分鐘便民服務圈”效能，區司法局要求“10分鐘”法援服務圈的10名專業律師服務團隊要在線值班，使受援人在“10分鐘”內通過視頻與援助律師進行“面對面”零距離溝通。
自視頻援助系統開通以來，共接待咨詢323人次，在線審查受理法律援助案件35起，法律援助工作日益高效便捷化。
解決外來流動人口開具經濟困難證明難的問題。為了降低法律援助門檻，做到應援盡援，區法律援助中心創新工作思路，對流動人口申請人開具經濟困難證明難的問題，提出了一個全新的解決思路。在實際的辦案過程中，農民工、打工者大多為外來流動人員，開具經濟困難證明比較困難，因為其在本地無固定住所，住所地辦事處由于不清楚他們的實際收入情況，所在單位也不愿意開具收入證明，對他申請法律援助案件帶來的很大的困難。
如果申請人在本市打工，無固定的住所，申請法律援助，開具經濟困難證明出現問題的情況下，中心要求申請人要其提供兩名在本市有固定收入或是固定住所的保證人，保證其經濟困難，簽定保證書，住所地的街道辦事處對其經濟情況予以認定，然后區法律援助中心審核，符合法律援助條件，中心通過審批予以法律援助。在實際援助過程中，發現申請人的實際收入與其所提供的經濟困難證明不符，中心首先及時終止法律援助，申請人和保證人連帶承擔不利后果。新做法實行后，大大方便了廣大流動人口開具經濟困難證明難這一現實問題，提高了法律援助的辦事效率，受到了申請人的一致好評。
街道婦聯工作報告范文5
[關鍵詞]流動人員 弱勢群體 社會保障 社會公平
“十二五”期間，我國社會正于重要的轉型變革時期，各種社會要素的流動加快，主要表現為：由產業結構轉型升級引起的產業結構調整、由新型城鎮化建設所產生的城鄉區間流動等等，這種流動性和不穩定性必然產生諸多社會問題。產業結構轉型升級和新型城鎮化建設，吸引了大量流動人員匯集到省會或中心城市，這些流動人員對促進城市建設和經濟發展起到了積極的推動作用。他們大多從事建筑、餐飲、服務等勞動強度大且收入報酬較低的工作，單靠自身力量無法享受到必要的社會保障。因此，完善流動人員的社會保障制度，實現公共服務的公平性和均等化發展，對當前構建和諧社會尤為重要。
1.流動人員社會保障制度的現狀
根據第六次全國人口普查統計數據顯示，目前全國流動人員已超2.21億，每年仍在急劇增加。我國的社會保障制度建立于20世紀50年代，改革開放以來相繼進行了一系列調整，但主要覆蓋對象仍然是國家行政和事業單位工作人員、國有企業職上以及參照國有企業辦法實行保障的城市集體企業職工等，而流動人員社會保障制度長期呈缺失狀態。2006年以來，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和《國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》等重要文件，對農民工等流動人員的社保工作提出了一系列原則要求，特別是對制定農民工的社會養老辦法提出了低費率、廣覆蓋、可轉移并能與城鄉養老保險制度相銜接的指導思想。在始終沒有統一政策和統一部署的情況下，地方各級政府因地制宜，建立了諸多流動人員的社保制度。但在各地制定的政策中，不少規定尚未完善，實施效果也不理想，很難保障流動人員的權益。全國目前還尚無統一的流動人員社保信息管理系統，從宏觀上形成了全國流動人員社?！八槠?，為進一步整合流動人員社會保障體系帶來一定程度的負擔。
2.流動人員社會保障制度目前存在的具體問題
2.1流動人員社會保障制度不健全，參保中斷現象頻繁
我國現行的社會保障制度，中央制定宏觀政策，各地區經濟狀況不同，實施具體政策時會有所差異，如社保繳費、發放保障金等政策各地不統一，部分險種還具有屬地性.因此流動人員社會保險基金的區域統籌與跨省流動存在沖突，導致他們參保中斷、退?，F象頻繁。在流動人員中，低收入群體占很大比例，他們干的活一般是服務行業的體力勞動，工資較低，除了自己省吃儉用外，還要拿出相當一部分收入補貼家庭，沒有能力按照城市的社會保障繳費比例繳費。經筆者向有關勞動保障部門了解，即使流動人員已繳納社保費，離開所在城市想退保時，也只能退回個人繳費部分，統籌部分還留在當地。此外，目前國家政策強制要求企業為全體勞動者辦理社保，而許多流動人員工作流動性大，當辭職到異地謀生時，很少去當地辦理社保賬戶轉移手續，導致大量社保資金浪費。另一方面，現行的城鎮社會救助體系只覆蓋了城鎮戶籍人口，而流動人員尤其是農民工，很難享受到最低生活保障的社會救助等權益。
2.2流動人員缺乏認識，參保率低，加深了社會保障權益的缺失
大部分流動人員來自農村，小學文化以下的占一半左右。他們進城務工主要是為了賺錢改善家庭生活，不關心甚至小知道自身的社會保障問題。而且，他們認為自己還年輕，繳納養老、醫療、工傷、失業等社會保險，會減少他們的打上收入，還擔心政府政策可能會變化，若干年后自己繳納的保費不能得到回報。另一方面，政府各部門對社會保障政策宣傳力度不夠，未做到家喻戶曉、人人皆知。尤其是在外打上的流動人員，白天大多數人在工作，且工作時間較長，就使得僅有的政策宣傳起不到預期的效果。此外，由于流動人員上作流動性大，沒有一個同定的組織來維護他們的利益，拖欠工資等勞動爭議和人身損害賠償案件較突出。許多流動人員缺乏相關法律知識，一旦利益受損，總是找不到正確的方法途徑，有的人只能忍氣吞聲，離開所在工作地重新謀職，或者集體上訪，引發一幕幕上訪告狀的，影響了社會的穩定。
2.3流動人員的社會福利水平較低
主要表現在：（1）在住房方面，政策制定者重點關注于城鎮居民，較少考慮到在城市里生存的流動人員，況且流動人員收入水平有限，無法享受與城市居民同等的住房條件和機會，特別是農民工，他們的住房條件特別艱苦，還有一些剛畢業的大學生在異地工作，很多人擠住在一間很小的民房里，出現了“蝸居”、“蟻居”的社會現象。（2）在子女教育方面。由于戶籍制度的限制和地方政府的“分級辦學，分級辦理”政策，流動人員的子女不能享受到與城市子女同等的教育機會，部分義務教育年齡的流動兒童于失學、輟學狀態。由于政府的干預，部分地區出臺了相關政策，就學條件有所改善，但是農民工子女只能選擇有限的學校，或者繳上大筆的贊助費才能與城里的孩子一樣去教育設施較好的學校上學。（3）在就業方面，由于受到戶籍壁壘和地方保護主義政策的制約，一些流動人員也未能享受到與當地城市居民同工同酬的待遇。一些企業只注重經濟效益，法制文化建設薄弱，對來自五湖四海的員工精神生活關注不夠，管理人員采取簡單粗暴的管理方式，任意侵犯員工的權益，損害人格自尊，導致一些員工產生嚴重的心理障礙，走向極端。如：2010年不到半年時間，深圳富士康公司連續10多名員工跳樓自殺，震驚全國，令人深思。
2.4國家財政對流動人員社會保障資金投入不足
近年來，我國社會保障基金出現缺口。以養老保險為例，根據中行的一份研究報告預測，到2013年中國社保的養老金缺口可能將達到18.3萬億。中國保監會副主席陳文輝也曾表示：“我同的養老金缺口確實非常大。”從中長期看，隨著我同老齡化加劇.養老金缺口問題終究會暴露出來，應引起政府高度重視。國家把主要資金都投入到城鎮人口的社會保障改革和建設中，較少顧及流動人員的社會保障問題?，F在繳納社保金的人數只益減少，而領取養老金的人不斷增加。當今國家養老保險覆蓋率越來越高，若對農民工等流動人員進行全覆蓋，甚至實現全民覆蓋，我們的養老金缺口將會非常大。加大財政資金投入是補充社保資金不足的關鍵。歐美國家每年至少劃撥30%甚至50%的財政資金用于社會保障，而我國投入到社會保障的財政資金不足20%，明顯偏少。
3.完善流動人員社會保障制度的對策建議
健全流動人員社會保障制度，是涉及人民群眾切身利益的大事，也是維護社會穩定、實現社會公平的必然要求。針對上述問題，建議著重抓好以下幾方面的工作：
3.1完善管理和服務機制，加大財政對社保資金的投入
優化公共治理結構，建立以各級政府為主導、企業及第三部門等多元主體廣泛參與的流動人員社會保障公共治理機制。一是按照《社會保障“十二五”規劃綱要》，在中央統一部署下，各級政府制定相應政策，未雨綢繆，多策并舉，多渠道籌集資金。首先加大政府財政資金投入，并發揮社會力量使現有的社保資金保值、增值，如：加大同有資產充實社保資金力度；發行彩票公開募集社保資金；通過舉辦公益活動籌集社保資金；發揮專業機構投資增值的作用充實社保資金；賦予專門的社保資金管理機構職責，實現投資管理的市場化和專業化，提高社?；鸸芾硇?，并加強外部監督，增加投資管理的透明度等等，逐步解決社保資金缺口的難題。二是依法管理和規范流動人員社會保障事務，化解禮會矛盾，維護社會公正和穩定，如：取消戶籍制，逐步建立適合流動人員的社會保障體系，為流動人員提供完善的社會保險服務，包括：養老保險、醫療保險、工傷保險和失業保險等。建立最低生活保障制度，保障流動人員的基本生活；提高流動人員的社會福利，出臺流動人員的住房優惠政策，如：流動人員可同等享受廉租房的待遇，對于交不起房租的流動人員，政府可在核查其經濟收入之后給予適當的住房補貼，保障基本的居住權；建立平等的義務教育制度，使適齡兒童和青少年接受平等的義務教育；改善流動人員就業環境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人員對流人地的歸屬感、認同感，社會各界多為他們提供就業機會和免費就業培訓，營造共創繁榮、共保安寧的和諧氛圍。
3.2整合社會資源，提供維權法律服務
流動人員屬于弱勢群體，我們應整合司法和行政執法等多方面的力量對他們的合法權益予以保障。通過建立法律援助中心、法律服務所、人民調解委員會、醫患調解中心、司法鑒定所、法律咨詢熱線12348、工會維權（欠薪投訴）熱線12351、社區（鄉村）基層普法網絡等，最大限度地維護他們的合法權益。例如：2008年3月，福州市法律援助中心為農民工易小寧與某建筑公司工傷損害賠償糾紛案開通法律援助綠色通道，農民工易小寧終獲賠款10萬余元。福州市法律援助中心近年來援助外來勞工上萬例，受到廣大農民工的好評。筆者近日還從福州市總工會了解到：目前市總上會已開通12351欠薪投訴熱線，近三年來在有關部門支持下，已為13000余名職工追討欠薪1532萬元，其中大部分是農民工來求助。
3.3加大社會保障政策的宣傳力度
可以采取以下方式：（1）積極開展上門宣傳活動。例如：福州市流動人員主要集中在晉安區、馬尾區、長樂市、連江縣、羅源縣、閩清縣等地，我市結合“六五普法”活動，整合社會資源，積極協調司法、公安、勞動和社會保障、工商行政、工會、婦聯及用工單位在社區、城鎮和企業等地開展形式多樣的流動人員社會保障政策法規宣傳活動，吸引周邊農民工踴躍參加，同時組織編印了《流動人員法律知識100問》、《企業常見法律知識100問》等普法小冊子，發放到流動人員手中，不斷提高流動人員的法制觀念和社會保障維權意識。充分發揮司法所、12348專線和律師、公證員、基層法律工作者的作用，在街道設立了法律援助站，為社區流動人員提供法律服務，解疑釋惑，建立維護流動人員合法權益的綠色通道，并向農民工陸續發放法律援助證，深得農民工的普遍贊揚。（2）充分發揮大眾媒體的優勢。例如：我市運用廣播、電視、報刊等各種傳媒，加大流動人員社會保障及法制宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式，講解發生在流動人員身邊的案例，對他們進行法制和維權教育。同時，不斷創新普法載體，利用網絡、手機短信、LED電子顯示屏等新興媒體普法，創建了法治社區（鄉村）信息化服務平臺下的300多個網站集群，創新服務模式，大大提高了流動人員法制宣傳的實效性、覆蓋面和影響力。
3.4轉變社會保障的傳統觀念，借鑒西方的合理制度
街道婦聯工作報告范文6
這次會議的主要任務是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進，回顧總結去年工作，安排部署今年任務。下面，我講幾點意見。
一、年全市民政工作回顧
年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，精心謀劃，銳意進取，在新的起點實現了創新發展。一年來，我們確定完成了“112”任務目標（夯實業務工作基礎，抓好黨風廉政建設，搞好社會福利設施建設和招商引資兩項工作）；倡導落實了“四新”定位（新理念、新形象、新標準、新作為）；規劃建設了“二園三中心”（革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心），為促進全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
（一）履行民政為民職責，業務工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務、為民解困”的工作宗旨，扎實做好各項業務工作，民政事業實現了穩步推進。一是社會救助體系建設進一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農村低保對象7.97萬人。兩次提高落實低保標準和補助水平政策，城市低保標準月提高40元，達到190元/月以上，月人均補助水平達到140元以上；農村低保標準提高100元，達到900元/年以上，月人均補助水平達到50元以上。全市下撥、發放各類救助資金1447萬元，救助災區困難群眾8萬多人，救助城鄉大病患者1731人次，資助91506人參加新型農村合作醫療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區）、鄉鎮（辦）黨委、政府高度重視，列為重點工作，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，民政及相關部門全力抓落實。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設任務，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農村五保老人集中供養率達到72.8%。同時，開展了敬老院“管理服務年”活動，管理服務水平有了較大提升，涌現出了城區堡集鎮“以院為家、樂于奉獻”的馮學忠，沾化縣富國鎮“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責任心強、獻身敬老事業的敬老院院長。經過全市上下共同努力，我市敬老院基礎設施有了質的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規范，服務更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養天年的樂園，而且成為了新農村建設的一道靚麗風景。二是城鄉社區建設全面推進。全市已建成城市社區70處，農村社區53處。鄒平縣、市經濟開發區被列為全國農村社區建設試驗縣區，一批農村社區正在逐步建設中。以“創建城市和諧社區建設示范單位”為契機，全面提高和改善了社區的辦公服務用房、人員待遇和管理服務水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區工作再上新臺階。三是雙擁優撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區均出臺并實施了《撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》，給廣大優撫對象提供最大的優惠和便利。按照“三公開一監督”的辦法妥善安置了1006名城鎮退役士兵，其中通過技能培訓，有503人自謀職業。四是社會福利與慈善事業健康發展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩發展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項目和“朝陽助學”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務管理更加規范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進會的成立，標志著全市民間組織管理逐步走向規范。執法查處工作力度進一步加大，依法撤銷了26家連續兩年不參加年檢或年檢不合格的社團。加強對殯葬行業的管理，全市火化率保持在98%以上?；橐龅怯浐褪震B工作規范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規范化建設單位；無棣縣、城區婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規范化建設達標單位。創建平安邊界各項任務基本落實；以地名信息化服務為重點的地名公共服務走在全省前列。六是抗震救災工作卓有成效。特大地震災害發生后，抗震救災工作成為最緊迫最重要的任務，我們抽調精干人員，每天加班加點做好接收社會各界的救災捐贈工作。全市民政系統共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向災區全部調撥，創造了我市救災捐贈歷史上的最高紀錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災先進集體。七是復退傷殘軍人穩定工作有了新探索。各縣區對復退傷殘軍人穩定工作進行了大膽有效的積極探索，疏導化解，認真解決復退軍人上訪問題，走出了一條切合實際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時發現苗頭信息，加大穩控力度，為全市經濟發展社會穩定做出了貢獻。
此外，全市民政信息宣傳、、計劃財務、機關黨建、人事教育等工作以及優撫醫院、福利院、救助站、烈士陵園等事業單位管理，也都取得了新成績。
（二）打造民政事業發展平臺，基礎設施建設有了新突破。針對我市基礎設施建設滯后，社會服務平臺薄弱的現實，我們整合各類民政事業資源，積極謀劃打造革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心等“二園三中心”民政事業發展平臺。根據市委、市政府要求，革命老區紀念園正在進行接管前準備工作。以優撫醫院為基礎的優撫中心正在規劃設計中，由優撫醫院承擔的全市精神衛生防治體系建設工程已被正式列入國家發改委改擴建項目。老年養生園正在積極論證中。社會福利中心建設已于去年8月全面啟動，中心內的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務中心即將開工建設。各縣區積極著手民政基礎設施建設，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。
（三）加強黨風廉政建設，干部職工思想觀念發生了新變化。局黨組先后制定了《關于加強自身建設的意見》、《市民政局工作規則》、《市民政局機關工作人員文明辦公制度》等一系列規章制度，嚴格規范工作生活秩序，推進黨風廉政建設。在市直民政系統開展了為期66天的反腐倡廉建設集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強拒腐防變能力?；菝瘛⒊?、博興、鄒平等縣區也相繼開展了多種形式的作風紀律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機，做出了“新理念、新形象、新標準、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認識進一步提高，團結進一步增強，工作進一步提升，思想進一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設立監督電話等多種形式搞好行風建設。同時，在市電臺“行風熱線”時段，開辦“民政之聲”專題節目，服務群眾，接受監督，進一步推動了機關作風建設。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設和勤政效能建設先進單位”，榮獲全市“行風政風建設先進單位”、“社會文化先進單位”和“市級文明單位”稱號。
過去的一年，全市民政工作在改革創新、科學發展上取得了全面進步。這是全市民政系統上下一心，協調一致，共同努力的結果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關部門，向全市民政系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！
在看到成績的同時，與先進地區相比，我們還有很大差距，突出表現在社會服務功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設薄弱，缺乏創新意識和攻堅破難的意志等，我們要在今后的發展中認真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。
二、年全市民政工作主要任務
年將是極不平凡的一年。一是受金融危機影響，企業下崗職工增多，就業崗位減少；農產品價格走低，城鄉困難群眾增多，給社會救助、優撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經濟發展速度放緩，影響各級財政稅收，縣鄉政策配套落實面臨挑戰；三是國家出臺一系列擴內需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業發展帶來重大機遇，能否抓住機遇，加快民政公共服務設施建設，是一個嚴峻考驗和挑戰；四是各級把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，逐步提高困難群體、優撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實增加了工作難度和廣度；五是敏感時期較多，穩定工作壓力加大。另外，我們還存在機構編制緊缺、基建工程逐步展開、經費緊縮等方面壓力。
在新形勢、新機遇、新挑戰面前，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和全市“發展環境優化年”、“基礎設施建設年”活動為契機，強化機遇意識，繼續解放思想，迎難而上，積極作為，在服務大局中謀求全市民政事業新發展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續實施“112”任務目標，全力推進三大建設（民政公共服務設施建設、民政干部隊伍建設、民政系統作風建設），提高認識，提高速度，提升境界，提升標準，做大、做強、做亮民政事業。
（一）夯實業務工作，著力實現“六個提升”
業務工作是我們履行職責的具體體現，要把目標瞄向全省乃至全國，力爭單項工作創一流，整體工作上水平。
1、以保障和改善困難群體基本生活為目標，提升社會救助水平。要把完善以城鄉低保為主體的城鄉社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務，加大推進落實力度。完善落實城鄉低保制度。逐步建立科學規范的保障標準動態調整機制，根據當地經濟社會發展水平、群眾生活水平和物價指數變動情況適時調整低保標準，切實提高補助水平。農村低保標準要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉低保資金的預算和支出，保證低保金按時足額發放。逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業家庭、單親家庭等，重點予以關照。要認真搞好城鄉困難居民普查。根據省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財政、統計等部門聯合對全省城鄉困難居民生活狀況進行一次全面摸底調查，調查的范圍是占當地非農業人口6%的城鎮困難居民（含城鎮低保對象）和年人均純收入低于1600元的農村居民。這次普查時間緊、任務重、涉及面廣，我市城鄉困難居民普查工作領導小組辦公室設在市民政局，我們要高度重視，各縣（區）和鄉鎮（街道）政府要把普查工作當作一項階段性的重要任務，統一調配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉困難家庭走出低保、自我發展的重要因素。要加強與衛生、勞動等部門的協調，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫療救助、定點醫療機構減免相結合的醫療救助模式。為落實不讓一個大學生因家庭困難而輟學的要求，要配合教育、共青團、婦聯等部門，積極探索建立實施困難家庭大學生救助制度。搞好減災救災工作。加強救災救助物資儲備，完善各級災害應急預案體系，提高應對巨災、大災的能力。啟動農村低收入居民危房改造工程，提高農村居民住房防災減災能力。做好災民應急救助工作，保證災民有臨時住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫。推行災民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災民生活。完成敬老院后續工程建設。未完成建設任務的鄉鎮敬老院今年要全部建成并投入使用。落實五保財政供養資金，建立健全布局合理、設施配套、功能完善、管理規范的農村五保供養服務網絡，集中供養率穩定在70%以上。要全面加強敬老院管理，按照“選一個好院長，建一支好隊伍，定一套好制度，創一個好環境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細管理，規范運行，達到“舒適、衛生、健康、實用、和諧”的總目標。落實措施，規范施救，加強對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群體供養能力為目標，提升社會福利和慈善事業水平。除農村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點保障工作對象。對此，要大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。加快社會福利事業發展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現象，以不低于當地平均生活水平的標準核定供養標準。繼續實施“明天計劃”、“重生行動”和城鄉低保家庭先天性心臟病三項免費手術計劃，使更多殘疾兒童受益。推進養老服務社會化。把加快發展養老服務事業作為一項重大而緊迫的戰略任務，以市老年養生園建設為契機，推進我市養老服務業盡快起步。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、國辦養老機構為示范、社會養老服務機構為補充的社會化養老服務體系。積極爭取將養老服務事業列入當地經濟社會發展規劃，加大對新建、改建、擴建養老服務設施的投入。大力發展慈善事業。繼續組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業設立慈善專項基金，推動設立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領域和渠道，抓好經常性捐贈。各縣區基本建立縣、鄉、村三級慈善組織網絡，鄉鎮（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯絡站；各縣區全部成立慈善義工管理中心，并開展義務服務活動。繼續實施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發行穩定健康發展。堅持“安全運行、健康發展”的工作方針，積極應對市場競爭和各種挑戰，進一步提高服務質量，確保福彩發行的各個環節安全運行，進一步加強公益宣傳，繼續推進以培訓為重點的隊伍建設，不斷適應彩票發展的新需要，促進各項工作協調有序運行，實現穩定健康發展。
3、以保障和維護優撫群體合法權益為目標，提升雙擁和優撫安置水平。雙擁、優撫安置工作既是民政業務，又是事關國防、穩定大局的政治任務，要積極工作，促進軍地科學發展、維護軍民切身利益。積極做好創城準備。年省里將部署新一屆創建雙擁模范城工作，年進行檢查驗收。要大力實施新一屆創城活動“三五三”發展戰略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個人三項創建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務五項擁軍工程，培育軍地融合式發展、多元化支前和社會組織擁軍三個新亮點。繼續推進幫扶部隊“小散遠”單位和特困官兵家庭解困兩項暖軍工程，抓好基層雙擁機構建設，力爭連創全國雙擁模范城。完善優撫保障制度。要按照《市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》的要求，各縣區完善保障程序、盡快建立醫療費“一站式”即時結算機制，從根本上解決撫恤定補優撫對象醫療問題。推行優撫政務公開制度，探索促進優撫政策高效落實、減少優撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導力度，進一步規范撫恤定補發放標準和程序，確保優撫對象待遇全面落實，并按照自然增長機制不斷提高。特別是要抓好優待金按標準及時兌現，為連創全國雙擁模范城奠定良好基礎。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實行考試錄用。要在強化行政調控力度，科學制定安置計劃，加強監督檢查的同時，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業。要進一步加強技能培訓，提高退役士兵就業、擇業、創業能力，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到60%。進一步完善軍休干部服務管理職能，形成國家保障和社會化服務相結合的新的服務管理模式。
4、以豐富和完善城鄉公共服務為目標，提升社區和基層政權建設水平。社區是基層社會管理的平臺，是為城鄉居民提供公共服務的重要載體。要順應城鄉統籌發展趨勢，切實深化城市社區建設，積極推進農村社區建設。指導規范城市社區建設。參照和諧社區標準，制定全市城市社區建設標準。探索建立社區工作人員招聘、培訓、考核、獎勵等一整套運行機制和社區志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區建設和服務。大力爭取上級部門資金支持，協調各級財政部門兌現經費落實政策。理順社區與各部門之間的關系，將服務延伸到社區，將權利下放到社區，將經費劃撥到社區，使責權利有效統一。加大督導力度，消除社區空白縣，實現全市平衡發展。積極推進農村社區建設。切實加強對農村社區建設工作的領導、指導和宣傳，各縣區盡快成立領導機構，出臺指導性意見。加強與相關部門的協調配合，形成農村社區建設的合力。全國實驗縣、區要發揮推動帶頭作用，總結符合我市實際的農村社區建設經驗，推進空白縣社區建設。年全市農村社區數量達到200個，覆蓋率力爭達到50%。這一任務已經分解到各縣區，各縣區要按照任務分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗收。深化村務公開民主管理。結合“難點村”、“重點村”治理整頓，進一步健全村級組織，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務公開民主管理工作真正成為日常性事務。同時，對全市村務公開目錄執行情況進行檢查，完善修改目錄內容。
5、以加強和改善執法監管能力為目標，提升社會組織和社會事務管理水平。社會組織、區劃地名、婚姻殯葬等專項社會事務管理服務工作是社會建設的重要內容，也是民政部門為民服務的重要窗口，要堅持依法行政，規范管理，熱情服務，讓群眾滿意。加強社會組織管理。完善社會組織執法體制，建立執法機構和執法隊伍，加強社會組織管理執法監察，對嚴重違犯國家法律規定的社會組織和行為從嚴查處，對非法組織堅決依法打擊和取締。規范社會組織收費行為，完善社會組織工作報告、信息披露、財產管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業協會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發敏感性事件預警和應急處置工作機制，妥善應對各種應急突發事件，維護社會穩定。推進婚喪事務規范化管理。切實解決個別縣區卡晚婚年齡、亂收費等群眾反映強烈的問題，維護婚姻當事人的合法權益。進一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強清明節文明祭掃安全保障，進一步規范殯葬市場秩序。規范收養登記程序和行為，提高收養登記管理和服務水平，保障孤殘兒童和收養人合法權益。搞好區劃地名管理服務。根據我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮，設立街道辦事處”的整體目標，力爭全市所有縣城駐地鎮完成撤鎮設立辦事處工作，加快城市化進程。創建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設檢查考核體系，要按照考核標準，努力在責任落實，經費落實等方面實現新的突破，特別是要積極將界線管理經費列入財政預算，確保創建平安邊界任務的全面落實。拓展地名公共服務，認真執行國家地名新標準，完成城市地名規劃任務，推進鄉村設標，開展第二次地名普查試點工作。要進一步加強對地名更名工作的研究和管理。
6、以保穩定促發展為目標，提升復退傷殘軍人穩定工作水平。復退傷殘軍人穩定工作責任重大，任務艱巨。各縣區民政局主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，在人力、物力、財力上確保這項工作有效高速運行。要開動腦筋，主動性創造性開展工作，探索建立科學化、系統化、程序化的維護穩定工作方案、預警方案、應急預案；建立建設一支應對突發性事件的隊伍。要加大政策落實力度，正確理解和執行中央、省、市的有關政策精神，切實體現黨和政府對復退傷殘軍人的關懷。要從實際出發，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關心和愛護廣大復退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實現進省、進京上訪零登記。
（二）突破發展瓶頸，著力推進“三大建設”
當前民政事業發展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎薄弱、管理體制機制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質較低以及保障資金經費不足、機構編制不適應、工作組織協調乏力、爭取領導力度不夠等。出現這些問題，有歷史的原因，也有現實條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現的新問題。要實現民政事業科學發展，必須突破發展瓶頸，暢通工作渠道。當前，突出的是要解決民政公共服務設施嚴重缺失、民政系統干部隊伍建設和作風建設不適應形勢和任務需要等問題。
一是推進民政公共服務設施建設，打造民生工作平臺。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。根據省廳部署要求，結合我市實際，我們要重點做好“二園三中心”建設。革命老區紀念園要加快完成紀念園綠化美化、展廳布置，確保清明節開展祭掃活動，在此基礎上爭創國家級重點烈士紀念建筑物保護單位。以老年公寓為主體的老年養生園要完成選址、立項、規劃設計，爭取盡早開工建設。優撫中心要搞好規劃論證，結合國家發改委項目，搞好精神衛生防治體系工程，搞好優撫網絡平臺和光榮院建設。當前，要做好土地手續完備的工作，同時進一步完善康復療養服務功能，在地域分布上實現市一級全覆蓋，滿足重點優撫對象的保障需求。市兒童福利院年內建成并投入使用，流浪兒童救助保護中心搞好規劃設計，爭取開工建設；綜合管理服務中心年內完成主體工程。惠民、鄒平、開發區等縣區目前正在建設或規劃社會福利中心，其他縣區也要抓住全省實施縣級社會福利中心建設計劃這一機遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設任務。鄉鎮光榮院建設，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規劃建設，孤寡優撫對象入院率爭取達到75%，基本實現“能進則進，愿進全進”的目標。
推進民政公共服務設施建設，根據我市實際，要堅持“長遠規劃、相對集中、科學設計、因地制宜、逐年投入、分步實施”的基本思路；遵循“統籌規劃基礎設施建設，統籌安排建設資金，統籌調度工作力量”的基本方法。要千方百計爭取民政基礎設施建設資金，除了爭取上級民政下撥經費，還要爭取財政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發改委項目資金，以及通過市場運作等形式，進一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點投向民政基礎設施，市、縣區也要加大資金配套力度，積極協調增加財政資金投入，有條件的地方要積極引導和鼓勵社會資金投入。同時要爭取將民政事業基礎設施建設列入當地城鄉建設規劃。力爭經過系統上下三五年的共同努力，使全市民政基礎設施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實增強。
二是推進干部隊伍建設，提升為民服務、為民解困工作水平。機構設置缺失、工作人員緊缺、隊伍素質參差不齊（年齡偏大，學歷偏低）、基層基礎工作薄弱是全市民政干部隊伍建設中亟待解決的問題。同時，還存在民政系統工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴重影響和制約了工作的開展和推動。
對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設立相應機構、增加人員編制。當前，在我們的工作中要努力克服爭取領導力度不夠的問題。能夠爭取領導是能力、水平、本事的體現，是責任心、事業心的體現，要千方百計做好。要及時匯報、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領導支持，有了領導支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊伍整體素質。干部隊伍素質的高低，取決于思想境界的高度、理論認識的深度和政治信念的堅定程度。能否培養一支與新形勢、新任務相匹配、相適應的高素質的民政干部隊伍，與干部的教育管理體制、機制、手段等有著直接關系；與干部的創新意識、創新精神和創新能力有著直接關系；與創新發展民政工作、實現民政事業新跨越有著直接關系。一要加快干部人事制度改革和創新，堅持德才兼備、以德為先的原則，樹立注重品行、崇尚實干、鼓勵創新的導向，配強適應新形勢、新任務要求的干部隊伍，使辦事效率更高、質量更好，執行力更強。二要以改善知識結構為支撐，以提高能參善謀本領為重點，培養干部職工的素質、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實現創新發展上見成效。三要完善干部監督激勵機制，強化思想作風監督、工作言行監督、財務管理監督，徹底改變紀律松弛、作風懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現象。當前，要抓好“三問”，即找準問題、落實問責、實行問政。就是要找準工作中的薄弱環節，采取措施加以強化和彌補；要落實《市行政問責辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責任；要以政績論英雄，講評成績,表揚先進，鞭策后進，兌現獎懲。
三是推進民政系統作風建設，鍛造民政工作新風尚。作風建設是樹立民政形象的重要內容，黨風廉政建設更是保障民政事業發展，保護民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風建設為核心，重點解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強“八種意識”，通過抓班子、帶隊伍，在全系統鍛造新風正氣。
