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紀委專項整治工作總結范文1
根據《商務部辦公廳關于嚴厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知》(商辦秩函[xx]841號)文件精神,結合我區實際,堅持以“防范為主,源頭治理”為原則,強化日常監管,在嚴查“瘦肉精”豬肉、病害豬肉及注水豬肉上市銷售期間,同時開展了私屠濫宰行為的排查和整治工作,有效凈化了我區生豬定點屠宰和銷售環境,確保了肉品質量安全?,F將有關情況總結匯報
一、專項整治工作情況
為認真貫徹執行商務部、甘肅省商務廳和市商務局相關文件精神,結合部門職能,我局本著對人民群眾切身利益高度負責的態度,站在保障和改善民生的高度,充分認識當前食品安全工作面臨的形勢、任務與工作要求,強化責任意識,仔細查找薄弱環節,及時堵住管理漏洞,加強監管,嚴格執法,始終保持對私屠濫宰以及向生豬注水或注入其他物質等違法犯罪行為的高壓態勢。圍繞保障全區肉品質量安全這個中心,大力實施“放心肉”工程。對轄區內2家生豬定點屠宰企業進行專項整治工作,收到了顯著成效。
(一)強化組織領導,明確責任。我局依照《商務部辦公廳關于嚴厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知》和《xx市xx區食品安全委員會辦公室關于印發xx區“瘦肉精”專項整治工作實施方案的通知》等文件精神要求。為切實做好我區生豬定點屠宰廠專項整治工作,我局高度重視,并成立了以局長為組長,分管副局長為副組長、商務局市場股人員為成員的專項整治工作領導小組,明確指導思想、工作職責、整治內容、整治目標等,確保整治工作有序開展。同時組織生豬定點屠宰企業負責人召開肉食品安全工作會議,認真學習《生豬屠宰管理條例》、《病害豬無害化處理辦法》《甘肅省家畜屠宰管理辦法》和商務部、省商務廳和市局相關文件精神,進一步提高生豬定點屠宰企業負責人的社會責任感及肉食品安全防范意識,提升其管理水平,有效預防和杜絕了肉食品安全事故的發生。
(二)提升服務,健全完善制度,強化管理。為進一步加強生豬屠宰管理,規范生豬屠宰行為。一是督促和指導生豬定點屠宰企業進一步健全完善和實施生豬進出廠檢驗檢疫、臺賬登記、病害豬無害化處理等各項規章制度;二是要求企業嚴格按照生豬屠宰操作規程和技術要求進行屠宰,對經檢驗檢疫合格的生豬在出廠前做好相關記錄,并按規定加蓋檢驗檢疫合格印章方可出廠銷售,對經檢驗檢驗不合格的生豬產品及時進行無害化處理,禁止流入市場銷售。
(三)突出重點,嚴格檢查,規范屠宰行為。在專項整治中,按照工作職責認真開展生豬屠宰及肉食品市場專項整治工作,對轄區內兩家生豬定點屠宰廠重點檢查了肉品檢疫檢驗等管理制度的落實情況、臺賬登記情況、屠宰操作規程規范情況等。嚴厲查處私屠濫宰、制售注水肉、病害肉和違反《生豬定點屠宰條例》等擾亂屠宰行業和豬肉市場經營秩序的行為。通過抽查,未查出有“瘦肉精”的生豬及肉制品、病害及注水豬肉流入市場;對檢查發現的問題及時向企業提出了整改意見,并下發了整改通知,對企業整改落實情況進行跟蹤檢查。重點檢查城鄉結合部違法私屠濫宰頻發、易發地區,在xx區巉口鎮檢查發現有兩戶人銷售無檢疫生豬肉品經過進一步的調查發現這兩家人從事私屠濫宰活動,我局當即派出四名工作人員對其實行行政處罰,予以依法取締,徹底搗毀了私屠濫宰窩點。
(四)廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。在活動開展以來,充分利用信息報送、網絡等方式,進行廣泛宣傳。采用電子顯示屏宣傳活動標語和發放宣傳資料、現場咨詢等方式,組織開展了以“嚴禁私屠濫宰、制售注水肉、病害肉、瘦肉精”為主題的食品安全活動周宣傳活動。此次專項活動共懸掛宣傳打擊制售“瘦肉精”豬肉、病害豬肉和注水豬肉的宣傳橫幅,向生豬定點屠宰企業發了《致全區生豬定點屠宰廠的一封信》,發放各種宣傳資料400份。
二、存在的主要問題
一是執法管理力量薄弱,執法隊伍有待于加強。作為生豬屠宰執法主體的區商務部門因人員編制有限,持有商務執法證人員不足,一人身兼多項工作,監管力度有限。
二是生豬定點屠宰及肉品市場監管牽涉職能部門多,消除監管死角,凈化肉品市場,高效開展稽查工作難度過大。
三是鄉鎮定點屠宰工作全面展開難度較大,特別是邊遠農村地區。其人口稀散,實施定點屠宰后,成本提高,肉品價格上揚,老百姓難以接受。
三、下一步工作打算
針對存在的問題,我們將切實按照商務部和省商務廳“進一步加強生豬屠宰管理,嚴厲打擊私屠濫宰,確保肉品質量安全”的指示精神和要求,進一步加強生豬定點屠宰管理工作,扎實推進定點屠宰向縱深發展,建立長效監管機制,進一步保障肉品質量安全。
一是加強定點屠宰規劃管理,加快機械化屠宰進程。進一步提升改造機械化屠宰,逐步淘汰和關閉落后的手工操作,實行規模化經營,規范化發展。
二是加大聯合執法檢查力度,嚴厲打擊私屠濫宰,制售“瘦肉精”豬、注水豬、病害豬等違法行為。加強與各部門合作,發揮各自管理職能的優勢,強化日常監管,開展定期不定期的聯合檢查活動,從嚴查處不法行為。建立多部門豬肉質量安全監管工作協調機制,繼續加大執法力度,形成長效監管機制,確保不出現生豬肉食品安全事件發生。
三是全面推行肉品品質強制檢驗制度和專業技術人員持證上崗制度。督促和指導生豬定點屠宰場肉品品質檢驗人員學習檢驗業務知識,提高檢驗人員檢驗能力。
紀委專項整治工作總結范文2
市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室:
按照省委和晉城市委的統一安排,扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作已基本結束,現已轉入常規檢查、深化整改和鞏固成果階段?,F將有關情況總結如下:
一、主要做法
(一)高度重視抓部署。11月5日,省委召開全省扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理動員電視電話會后,市委高度重視,當天就召開全市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作安排動員會議,及時成立了市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作領導組,同步印發了《關于開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理的工作方案》,并緊急抽調成立了4個市級督導抽查組、16個推磨交叉檢查組和16個自查自糾檢查組,推開了扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作。
(二)三個階段抓監督。市領導小組辦公室安排了自查自糾、交叉檢查、督導抽查三個階段開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理。自查自糾階段,全市16個鄉鎮(街道)的自查自糾檢查組走訪本鄉鎮(街道)所有的貧困村、貧困戶,查看2016年以來的所有扶貧資金、扶貧項目,做到了四個全覆蓋。交叉檢查階段,采取隨機抽簽的方式在16個鄉鎮(街道)開展推磨式交叉檢查,必須走訪所有的貧困村,必須走訪20戶以上“插花式”貧困戶的村,必須走訪不低于10%的貧困戶,必須查看扶貧項目和抽查扶貧資金,做到了四個必須。督查抽查階段,4個督導抽查組采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、不預設路線、不固定模式的“六不”方式,對全市16個鄉鎮(街道)和21個職能部門開展暗訪督導。
(三)創新方法抓整改。對各檢查組報告的問題,領導組辦公室創新工作方法,采取“一書兩單三報告四回查”的方式,推動扶貧領域問題整改工作。一是一份通知強責任。將在扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治工作中發現的相關問題,以市脫貧攻堅領導小組辦公室名義,向包聯鄉鎮(單位)的市級領導下發督促整改通知書,強化處級領導的包聯責任。二是兩個清單交任務。市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室給各鄉鎮(街道)和扶貧職能單位下發主體責任問題清單和監督責任問題清單,明確各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)的整改任務。三是三處報告嚴要求。各責任單位的整改方案和整改結果,同時報告包聯鄉鎮(街道)市級領導和市脫貧攻堅領導小組辦公室、市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室,高標準、嚴要求落實整改措施。四是四組回查促落實。全市4個督導抽查組對反饋問題的整改落實情況進行回查,督促各鄉鎮(街道)和扶貧職能單位整改措施落實到位、問題線索核查到位,確保扶貧工作落地見效。
二、工作開展情況
(一)自查自糾及鄉鎮推磨式交叉檢查情況
專項治理期間,我市各自查自糾檢查組和鄉鎮推磨式交叉檢查組走遍了全市12個建檔立卡貧困村、3451戶貧困戶,查看了15個產業扶貧項目,檢查了近1.9億扶貧資金,共發現問題28個,其中資金項目方面14個、政策落實方面7個、領導責任方面2個、干部作風方面5個,現均按照要求逐一整改。
(二)市級督導抽查情況
根據市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室統一安排,市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理交叉檢查組于2017年11月8日至12月4日對我市扶貧領域不正之風和腐敗問題進行了督導,并反饋了督導建議,指出了我市9個鄉鎮和2個市直單位,在政策落實、資金項目、領導責任、干部作風4個方面存在44個問題。截止目前,我市共以市脫貧攻堅領導小組辦公室名義向包聯鄉鎮(街道)市級領導下發督促整改通知書41份;以市扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理領導小組辦公室名義向各鄉鎮(街道)和扶貧職能單位下發主體責任問題清單15份,下發監督責任問題清單5份。對于反饋的4個方面44個問題,已整改問題37個,轉高平紀委執紀監督室核查問題7個(查否1個,查結待處3個,正在初核3個)。
市扶貧領域不正之風和腐敗問題
紀委專項整治工作總結范文3
一年來,我們在省局和市局的正確領導下,以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大和山東省九次黨代會精神,圍繞促進全市經濟又好又快發展這個中心,堅持“登記抓規范、監管促到位、隊伍強素質、服務上水平”的工作思路,將服務科學發展作為工作的出發點和落腳點,不斷解放思想,開拓創新,踐行“四個統一”,推進“四化”建設,做好“四項服務”,促進依法行政,積極創新登記管理方式,全面推進監管執法到位,深入開展服務企業辦事實活動,提高了行政效能,提升了服務水平,優化了發展環境,促進了全市各類市場主體的健康發展,現就一年來的工作情況總結如下:
一、注冊登記管理工作的基本情況
(一)登記注冊情況
全市今年1-10月份新發展各類企業和個體工商戶9356戶,其中,內資企業92戶,外資企業36戶,私營企業1329戶,農民專業合作社87戶,個體工商戶7835戶。全市各類企業和個體工商業戶累計達到37562戶,其中內資企業1962戶,外商投資企業235戶,私營企業8180戶,農民專業合作社106戶,個體工商戶27079戶。
(二)企業年檢情況
全市應檢內資企業1870戶,實檢1739戶,年檢率93%;應檢外商投資企業199戶,實檢183戶,年檢率92%;應檢私營企業6851戶,實檢6234戶,年檢率91%,應驗照個體工商戶19244戶,實驗17512戶,驗照率91%。
(三)全市注冊登記系統監管辦案情況
全年共查辦案件141起,結案132起,罰沒款到位額245萬元。其中,市局企業注冊局查辦案件32起,罰沒款到位額70萬元,涉及兩虛一逃案件11件,罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件,罰款37萬元;分局以下機關查辦案件109起,罰沒款到位額174萬元,分局以下查辦的案件主要集中在無照經營,共查處55件,占分局以下機關查辦案件總數的50%。
二、加強登記隊伍建設,打造規范文明窗口
今年以來,我們以 “建設和諧工商,展示良好形象”為主線,結合全市系統內開展的“雙強雙建”活動,在抓好作風紀律建設的同時,注重加強注冊登記管理干部的業務學習,規范企業登記管理行為,提升了隊伍素質,促進了職能到位,全面實現了建設規范文明窗口的目標。主要表現在以下兩個方面:
(一)抓專業培訓,提升隊伍綜合素質。為了進一步提高全市的登記工作質量,我們緊緊抓住提升隊伍素質這個關鍵,結合全市實際,認真制定了全年的學習培訓計劃,為提高學習培訓的質量,我們把學習培訓列入企業登記管理崗位的年終考核,增強了業務學習的自覺性,為提升隊伍素質奠定了基礎。今年以來,采取組織培訓和開辟網上專欄與崗位自學相結合等方式,分別組織崗位基礎知識培訓班一期,參訓人員68人,年檢驗照培訓班四期,參訓人員156人次,法規知識培訓班三期,參訓人員329人次。通過各種形式的學習和培訓,提高了全市企業登記管理人員的理論和業務水平,為做好登記管理工作奠定了良好基礎。
為進一步提高外商投資企業登記管理工作質量,加強登記管理機關與外商投資企業之間的聯系及溝通,根據國家工商總局關于在外商投資企業建立聯絡員制度并對外商投資企業聯絡員培訓的要求,我們在全市建立和健全了外商投資企業聯絡員制度,并舉辦了外商投資企業聯絡員培訓班,工商所專管員和聯絡員共計146人參加了培訓,培訓率達90%以上,為加大對外資企業的服務和監管力度奠定了基礎。
(二)抓規范服務,創建文明高效窗口。為強化服務意識,我們進一步修訂了《登記管理工作服務規范》,按照省局的要求,認真開展“四項服務”活動,不斷改進和規范登記管理工作,進一步鞏固了文明窗口建設的成果。登記系統全體同志從點滴做起,從每件事情做起,通過細微的服務,力求達到優質、高效、便捷的目標,與此同時,做到嚴于律已,勤政為民,受到黨委、政府和市行政服務中心的充分肯定和贊揚,3名同志被評為“優秀服務標兵”,市局企業注冊局繼續被評為省級“青年文明號”、市級“文明服務窗口”和文明執法先進單位。
三、全面規范登記行為,提高主體登記質量
(一)依法規范執法行為,奠定規范登記基礎。今年以來,我們進一步認真貫徹落實“一審一核制”,完善登記工作人員行為規范,明確每個人的職責、權利、義務,層層落實責任,納入年終考核,調動了干部規范自我執法行為的積極性,奠定了登記工作規范化的基礎,全市登記工作質量進一步提高,全年未出現一例登記違規案件。
(二)抓住規范重點,依法規范市場準入。以規范企業登記文書、前置審批和企業住所為重點,認真落實企業登記“三個統一”、“五個規范”的要求,市、區、所三級基本實現了文本規范、程序規范、審批審查要點規范,重點抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經濟戶口等六個方面的規范,在提高登記質量方面取得了較好效果。
(三)堅持依法許可,提高登記效率。進一步健全措施,完善了“當場登記”制度,增強了企業登記管理人員的業務素質和工作責任心,進一步提高了辦事效率。我們在繼續做好網上查詢服務、網上名稱核準等工作的同時,又積極推行了企業網上設立登記、變登記等業務,促進了網上登記工作的開展,為企業快速實現登記提供了便利。
(四)加大內部監督力度,提高登記工作質量。為使規范化建設落到實處,我們狠抓了內部督查工作:一是抓了登記窗口服務質量督查,進行定期或不定期的巡查;二是落實了登記案卷質量評查制度,市區兩級分別由分管領導、監察室主任、人事政工 科長、注冊局長等人組成監督機構,按月對登記準入工作質量進行抽查,對查出的問題及時予以糾正。截止目前,檢查各類檔案691卷,查出存在問題23項,已整改23項;三是抓好了登記信息及聯網數據錄入的督查工作;四是做好了網上年檢工作的督查。通過各項督查工作,促進了登記管理工作的規范化建設。
四、加大監管力度,促進市場主體健康發展
(一)認真開展年檢和個體驗照工作
07年度的年檢和驗照我們主要做了以下工作:
1、認真組織,抓好宣傳。市區兩級分別組織召開了企業年檢和個體工商戶驗照工作會議,舉辦了年檢培訓班。為搞好年檢宣傳工作,分兩次在報紙、電視、網站、手機短信等媒體進行了廣泛宣傳,引導企業提高自覺接受年檢的意識,及時提醒和督促企業按時參檢,通過明白紙、紅盾網,發放年檢須知、現場咨詢、電話、傳真等形式,向企業講清年檢的內容、要求、方式方法及材料的提交,方便了企業,強化了服務。
2、改革年檢方式,年檢率、年檢質量明顯提高。一是實行了企業年檢書式材料全部由工商所初審,強化了對企業申報材料的審查,便于基層單位全面了解企業的生產經營和相關變化情況,充實了分層分類監管和“經濟戶口”管理的內容,增強了工商所與市局登記企業的聯系和溝通。二是簡化年檢程序,對企業年檢按照“一審一核制”的要求,實行了快受理、快審批、快發照,全面提速提效。三是實行網上年檢,提高了工作效率,方便了企業。按照省局的要求,各類企業全部實行網上年檢,企業參檢率明顯提高,網上年檢率實現了100%。
3、突出年檢重點,完善企業法人條件。今年年檢工作,緊緊圍繞完善市場主體條件,化解登記風險,在年檢中重點加強了對前置審批、出資和登記事項執行情況的檢查。一是嚴格審查企業的前置審批。在年檢中,按照法律、行政法規的規定,對凡需提交前置審批文件的企業嚴格審查,尤其對關系國家經濟安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業,如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險化學品、道路運輸、印刷業、互聯網上網服務等行業進行重點審查,對不符合條件的依法處理,一個不放。通過年檢,全市對85戶不符合條件的企業進行了規范,為63戶企業辦理了注銷登記。二是嚴格審查分期出資企業出資到位情況,特別是外商投資企業的出資到位情況。通過“三對照”、“三檢查”的方法,即:將審計報告中的資產負債表的實收資本數額與企業章程規定的注冊資本額及出資方式、出資期限相對照;與營業執照的注冊資本額及實收資本額相對照;與驗資報告中已驗證的實收資本額相對照。檢查資產負債表中“其他應收款”、“應收款”的明細及余額;檢查審計報告中關于股東和關聯企業的往來、交易情況;檢查審計報告中關于“兩虛一逃”的披露,及時掌握企業的出資情況,督促其按時足額出資。三是全面檢查企業登記事項執行情況。在年檢中,通過審查年檢報告書、對照營業執照和電子檔案、詢問企業負責人和聯絡員、實地檢查等形式審查企業登記事項的執行情況。通過檢查,全市為623戶企業辦理了變更登記,對79戶未按規定變更登記的企業發出限期變更通知書。
4、注重聯合執法,做好外資企業年檢工作。對外商投資企業年檢,我們嚴格按照國家六部委《關于開展外商投資企業聯合年檢工作的通知》要求,與八部門聯合下發了通知,設立了聯合年檢辦公室,辦公室設在市工商局。年檢期間,我們充分發揮職能作用,堅持獨立執法,同時主動與有關部門協調配合,促進了聯合年檢工作的開展,使外資企業的年檢率達到了92%。
5、加強領導和調度。為促進年檢工作的順利開展,市局成立了年檢工作領導小組,小組下設辦公室。為避免年檢期間出問題,局領導及時與市紀委、市監察局等有關部門加強聯系與溝通,得到了大力支持。年檢期間,認真實行了年檢情況月通報、月調度制度,每月通報各級年檢情況,多次召開不同層次的年檢分析會、座談會,快速、及時地處理和解答年檢工作中出現的新情況、新問題,取得了很好的效果,得到了領導的充分肯定。
(二)完善經濟戶口管理機制,提高日常監管水平
按照省局創新監管方式的要求,我們進一步建立健全了經濟戶口屬地監管的相關制度,完善了管理機制。一是通過經濟戶口“四位一體”管理,通過排定合理的巡查周期,落實片區責任人員,開展定期巡查,加大了對重點企業的日常監管力度。巡查中,嚴把許可審查關,及時查處許可證到期以及超范圍經營和無照經營行為,今年發現無許可證企業110戶,許可證超期85戶,超范圍經營120戶,都及時進行了處理;二是加大了對風險大的領域和企業的監管,對審批部門撤銷許可證資質的企業,及時督促其變更經營范圍或辦理注銷手續;三是進一步完善了基層工商所“經濟戶口”區域監管片警責任制,推廣了“網格化”管理,建立了長效監管機制,促進了日常監管職能到位,維護了經濟安全。
(三)積極開展專項整治,維護市場經濟秩序。
1、繼續深入開展“兩虛一逃”專項整治。結合日常的登記和年檢,加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的打擊力度,對存在“兩虛一逃”的企業及中介機構強化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件,已結案19件,罰沒款入庫77萬元。
2、積極開展興奮劑生產經營企業的專項檢查。按照省局部署,對全 市137家化工、藥品生產經營企業逐戶進行了檢查、督察,未發現異常情況,省局檢查組來我市檢查指導工作時給予了充分肯定。
3、整治網吧等服務營業場所,凈化文化市場。根據省局和市委、市政府的安排,我們組織開展了寒假和暑假期間的網吧專項整治,通過白天拉網式巡回檢查和夜間抽查的方式,對全市所有網吧經營單位進行了清理檢查,查處黑網吧84家,其中清理取締了打著“社會主義新農村信息服務站”的變相網吧67家,黑網吧17家,有力地凈化了全市文化市場。
4、認真開展了“無照經營查處年”活動。按照省、市政府和省局的部署,我們及時向市、區政府進行匯報,分別組織召開了各級政府查處無證無照經營工作會議,以政府名義下發了文件,市局適時制訂實施方案,并把今年確定為“無照經營查處年”。據統計今年已查處無照經營2120戶,補辦營業執照2036戶,取締132戶。
5、結合年檢開展了外資企業出資情況專項檢查。通過檢查,模清了企業的出資情況,向4戶違規出資企業下達了限期出資通知書,清理了名存實亡的“三無”企業21戶,提高了企業出資率。
6、配合有關部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務輸出、安全生產等專項治理工作。今年市區兩級共出動執法人員678人次,出動執法車輛109臺次,參加檢查企業460戶,發現有問題的企業166戶,責令改正的93戶,處以罰款的16戶,依法予以取締的73戶,對全市的安全生產工作起到了積極的作用。
五、提速提效,便民利企,服務經濟發展
我們從全市加快發展的大局出發,主動服從、服務于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實施方案,開展了立足職能為企業辦實事活動,較好的服務了全市經濟的發展。主要做了以下幾個方面的工作:
(一)立足工商行政管理職能,制定出臺優惠政策。
今年以來,我們嚴格按照國家工商總局周伯華局長“四個統一”和省局李華理局長“堅持改革創新、持續創新、不斷創新”的要求,圍繞服務發展出臺了三個優惠性文件,分別是《關于充分發揮職能促進“一體兩翼” 發展戰略實施的工作意見》、《關于充分發揮職能全面促進服務業又好又快發展的意見》和《關于推進城鄉一體化建設的工作意見》。三個《意見》,立足工商職能,在服務指導思想、鼓勵優惠政策、降低準入門檻、簡化登記程序、創優服務水平等方面都作了具體的規定,使工商行政管理工作在促進和服務經濟發展方面找到了最佳定位。
(二)優惠政策落實到位,促進主體快速增長。
為防止出現優惠政策只落于紙上的問題,我們建立健全了三級監督網絡。督促檢查小組負責調度督查相關情況,形成工作記錄,納入年度考核。通過狠抓督察落實,充分調動了廣大干部的工作積極性,服務經濟發展的意識和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴格禁止”的“好快同步,好字優先”原則,全力支持高技術、高效益、低消耗、低排放的產業發展;支持綠色農業產業發展;支持現代服務業的發展;支持文化旅游產業發展。優良的服務樹立了良好的信譽,同時也促進了各類市場主體的健康發展,今年,我市的市場主體增長率保持在較高水平,實現了全市經濟的跨越式發展。
(三)更新服務觀念,創新服務方式,提高服務水平。
1、建立服務綠色通道。我們在全市所有登記服務窗口推行即時辦結和非本級業務領辦制度,對招商引資項目推行了特殊情況延時服務制度,建立了服務的綠色通道,今年共為43戶企業提供了延時服務,得到了社會各界的一致好評。
2、降低市場主體準入門檻。在放寬市場經營和投資領域限制的基礎上,我們按照省局的要求,大幅度降低準入門檻,對企業實行“三放開”、“兩簡化”,即將投資領域、經營范圍、投資方式全面放開,最大限度地簡化登記材料和發照程序。
3、積極做好服務工作。根據我們的職能特點,積極開展創業幫扶和為企業辦實事活動。今年幫助65戶老企業完成了改制,幫助1戶企業使用了國家級企業名稱,幫助46戶企業使用了省級企業名稱,指導4戶企業組建了企業集團,增強了企業的對外影響力。結合萊蕪統籌城鄉一體化試點市的建設,我們充分發揮職能作用,積極扶持農村市場主體的發展,制定工作方案,重點對農民聯合組建農民專業合作社進行引導,幫助完善材料,免收一切費用,促進了全市農民專業合作社的發展,全市農村專業合作社已發展到106家。完善了全部基層工商所服務大廳,設立了“三農”、“下崗職工再就業”、“退役士兵”等服務窗口,主動為農民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業生提供有關政策、法規和市場信息服務,免費為2146個下崗職工辦理了注冊登記,對維護社會穩定促進經濟發展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業登記管理工作總的指導思想是:認真落實國家局、省局總體部署,將服務科學發展作為工作的出發點和落腳點,不斷解放思想,開拓創新,踐行“四個統一”,推進“四化”建設,做好“四項服務”,促進依法行政,力爭在規范登記上有新舉措,監管執法上有新突破,服務發展上有新成果,更好的促進經濟社會的又好又快發展。
重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)樹立“科學發展、促進和諧”的理念,推進“四化”建設
依據新的“三定方案”,迅速轉變觀念,統一思想,把“盡職盡責創造良好發展環境,盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業登記管理的出發點和落腳點,牢牢把握“服務”這個宗旨,不斷探索監管服務的新方式、研究新問題,提高執法工作的效能和水平;以企業登記管理的制度化、規范化、程序化、法治化“四化”建設為抓手,堅持不懈地推進服務窗口建設和企業登記管理方式創新,努力構建監管服務的長效機制,促進經濟社會和諧發展。
(二)轉移工作重心,提升服務水平
以服務政府、服務社會、服務企業、服務“三農”“四項服務”為切入點,努力開創服務工作新局面。
1. 積極服務黨委、政府的工作中心。一是積極服務區域經濟發展。根據省委、省政府促進“一體兩翼”戰略實施和加快產業集群發展的部署,結合萊蕪實際,發揮登記職能,積極探索推動區域經濟發展的措施;對黨委、政府確定的重點行業和企業,建立服務制度,實行點對點、專人、全程跟蹤服務。二是為政府經濟決策當好參謀。充分發揮登記機關信息資源優勢,使“死資源”變成“活信息”。定期對重要行業及關鍵領域的企業數量、分布情況進行分析;對經濟結構、產業優勢及經濟規模等進行綜合分析,為各級政府優化投資環境、發展地方經濟和規范市 場秩序提供依據。三是大力促進節能減排。堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長,加快淘汰落后生產能力,對國家禁止建設的“十五小”、“新五小”和屬于嚴重污染、被列入《產業結構調整指導目錄》中淘汰類項目的企業一律不予登記。四是,關注民生,促進就業再就業。認真、及時地處理人民群眾來信來訪,解決問題,化解矛盾;繼續落實好國家擴大就業、再就業的政策,支持發展勞動密集型產業和服務業,增加就業崗位;積極鼓勵自主創新和自謀職業,以創業帶動就業。
2.積極支持各類市場主體做多、做大、做強。一是大力支持各類市場主體加快發展。繼續支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業改革重組;支持產業集群發展,培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫藥、食品和農產品加工六大領域的大企業、大集團,促進區域經濟又好又快發展;支持組建股份有限公司,引導企業上市融資;積極推進龍頭企業帶動和特色產業提升,按照我市“三大產業版塊”的發展規劃要求,提供全方位的服務;加大力度促進外向型經濟發展,促進提升外商投資企業的經濟實力和技術、管理水平,增強企業產品出口創匯能力;提升臺資企業登記管理水平,積極支持外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業和研發機構,嚴格執行外資產業政策,促進外商投資企業健康發展。二是大力支持服務業加快發展。以促進企業內部二三產業分離為重點,按照積極穩妥、先行試點、示范引導、因地制宜、因企制宜的原則,優化服務業市場主體組織形式。以金融服務、物流、交通運輸、中介機構等為重點,積極支持發展外資服務業。大力扶持服務外包產業發展。三是積極支持文化產業發展。支持廣電、文化、體育產業整合、重組,支持文化強市建設。四是,探索用活企業資本的新途徑。繼續依法辦理企業股權出質、出資登記,拓展企業資本市場。根據省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》,積極穩妥地進行小額貸款公司登記。
3.積極促進經濟結構調整。引導各類企業向資源節約型、環境友好型、自主創新型領域和行業發展;大力推進信息化與工業化融合,振興裝備制造業,提高高新技術產業的比重;加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業發展。支持加快對傳統產業的改造,促進產業優化升級。
4.積極扶持新農村建設。一是積極支持大企業到農村發展。做好大企業、龍頭企業通過兼并、聯合和資產重組,到農村建基地、辦工廠,組建“公司+農戶”、“公司+基地”等類型的市場主體,擴大企業和產品的輻射面,增強企業競爭力。積極支持農村“一村一品,一鄉一業”專業群組的發展,加快農業產業化、市場化進程。二是積極扶持農村專業合作社發展。把加快發展農民專業合作社作為推進社會主義新農村建設的重要措施,以專業村、專業鎮、優勢農產品為重點,實行點對點服務。在工商所設立農民專業合作社“服務工作站”,積極培育“樣板合作社”,按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則,引導農民專業合作社依法設立、規范運作。三是,積極支持涉農企業快速發展。鼓勵支持農村旅游、觀光農業等文化產業及地方名優土特產品加工業發展,鼓勵引導農民承包開發黃山、荒地、荒灘,從事特色經濟作物種植,大力支持農村個體私營企業向種養殖業和直接為農業生產服務的行業發展;大力支持農民進城務工經商。
(三)強化監管執法工作,推進監管職能到位
把監管執法的重心轉移到企業信用監管上來,按照省局的總體部署,重點做好以下工作:
1.積極推進社會信用體系建設。一是確保全市企業信用分類監管信息完整、準確。根據總局和省局新修訂的企業信用數據標準和要求,完善企業登記管理數據信息,建立“黑牌企業數據庫”和“一人公司數據庫”,建立全系統數據檢查、糾錯、查漏補缺機制。二是發揮信用監管的作用。以企業信用為主要分類要素,以完善分類監管為重點,全面整合“經濟戶口”管理信息,充分發揮企業信用系統激勵、預警、懲戒、淘汰機制的作用,懲戒違法,推動企業自覺履行社會責任,培育誠實守信的市場主體,推進社會信用體系建設。利用共享數據查詢整治對象和涉案企業的登記管理信息,參與對重點、熱點行業的專項整治工作。與有關部門建立、完善執法協作機制,充分發揮工商機關在社會信用體系建設中的基礎作用。
2.建立科學、長效的監管工作體系。一是繼續完善“經濟戶口”信用分類、風險度分級、警示信息和重點經營區域“四位一體”管理制度。工商所屬地監管是企業信用監管的重中之重,也是目前管理中的薄弱環節。要加強工商所屬地監管責任制的建設,推行以工商所為責任主體,以屬地化動態監管為基本職能,以行政執法和行政指導交融并用為主要手段的監管方式,不斷夯實基礎,切實推進職能到位。二是加強對各類市場主體的監督檢查。進一步完善網上年檢,認真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經營、超范圍經營等專項活動,加大對外商投資企業出資到位的監督檢查,開展公司登記中介服務、“黑網吧”、廢舊金屬收購站點、車輛非法改裝等專項整治工作;配合有關部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動。吸取三鹿奶粉事件的教訓,依法加強對食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通和公眾娛樂場所等事關人民群眾生命財產安全的重點企業和領域的監管。對于工商部門牽頭開展的行動,要做到職能到位,不缺位;對于需要工商部門配合的工作,要主動協作,不越位。三是實行行政指導制度。推行以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內容的市場主體違法預防服務體系。堅持以“工商所能、企業所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則,公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。四是,登記監管信息公開。指定企業注冊局副局長專門負責信息工作,確保各類信息的準確、完整;建立和完善信息、工商內部及與相關職能部門的信息互動機制,做好信息化利用的總結推廣工作。
3.切實做好新形勢下個體工商戶的監管和服務工作。認真貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》,完善個體工商戶屬地監管和分層分類信用監管機制,以登記服務大廳和個體勞動者協會為服務平臺,實現個體工商戶監管服務工作機制的轉變和工作方式的創新。
(四)推進登記窗口規范化建設,樹立良好服務形象
圍繞如何進一步轉變作風,規范服務、提高效率、優化環境,切實加強思想建設、制度建設、服務規范建設、設施與環境建設、信息化建設、隊伍建設,使窗口工作達到新水平。
1.依法準入、退出。認真貫徹落實省局新出臺的《企業登記窗口規范化建設實施意見》,認真遵守企業登記“三個統一”、落實“五個規范”,嚴格企業登記管理的程序和內容,促進各級登記崗位工作再上新水平。對將要退出的市場主體,要監督出資人履行相關法定義務,引導其履行社會責任。對應淘汰、關閉的企業,要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。