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應急管理的基本原則范文1
在施工單位進場前，設計單位已經完成了機電的施工圖設計，因此，項目部與設計方的協調工作出現了一些新的情況。在與設計的協調中，項目部把握的基本原則為：1）項目部請設計單位現場交底，以便正確解讀施工文件，了解設計意圖及工程要求，查漏補缺，協助設計院完善施工圖設計；2）對施工中出現的情況，及時匯報，并按業主、監理的要求及時處理，且配合設計方修正一些設計瑕疵；3）根據招投標及本路段的具體情況，在設備材料采購時，虛心聽取設計方對機電設備、材料等選型選材意見；4）協助設計解決不可預測因素引起的疑難問題。3與監理的協調在與監理的協調中，項目部把握的基本原則為：1）按照監理方要求上報有關的報監文件；2）在施工過程中，嚴格按照批準的施工組織設計及施工月計劃進行質量和進度管理，在施工班組“自檢”和項目部專檢的基礎上，接受監理師的驗收和檢查，并按照監理要求，予以整改。3）此外，要嚴格執行設備材料的進場報驗，嚴格執行工序報驗，格使用招投標的品牌、規格的材料，嚴格質量控制；積極參加監理例會，或隨時召集的其他會議；無條件配合監理工程師工作，接受監督檢查。
2與供應商的協調
在與供應商的協調中，項目部把握的基本原則為：1）項目部在采購前，制定嚴密的采購計劃，在保證施工的前提下，合理減少庫存；2）采購經理負責主持采購協調會，一般情況下，以周為單位進行協調；3）簽訂完善的合同，根據合同來履行設備材料的采購任務；4）制訂應急措施，對某種或某幾種材料不能按時到場的情況事先確定應急方案；5）項目部及時通報設備供貨進展狀況及需要解決的問題，督促設備材料的適時到場，及時解決施工中出現的困難和問題。
3與其它友鄰協作標段的協調
與其它友鄰協作標段的協同配合，確保工程總體效果和工期、質量要求，順利地完成施工任務，避免標段間產生沖突、矛盾，必須對各友鄰協作標段交叉工程的作業內容、界面、銜接等有清楚的認識和積極地協調搭接。在與其它友鄰協作標段的協調中，項目部把握的基本原則為：1）協調好界面，包括與石峽管理站所屬標段、路面標段、隧道土建標段、消防標段、綠化標段、管道標段、外線單位等的界面協調；2）西和隧道的所有反饋信息均送至石峽管隧道理站，控制信號也來至該隧道管理站，因此，應與石峽管隧道理站所屬標段，就前端和后端的信號、接口、協議等的統一和兼容性方面達成一致，這在訂貨前就必須確定；3）此外，做好與路面標段、隧道土建標段、綠化標段、管道標段、外線單位的協調工作，協調過程中，均本著解決問題的原則進行。
4與地方的協調
在與地方的協調中，項目部把握的基本原則為：1）客觀正確對待地方政府和群眾的要求；2）重視自身素質建設，與當地政府和群眾搞好團結，認識到項目部與當地政府群眾只是眼前利益與長遠利益的矛盾，沒有根本的利害沖突，這是處理企地關系的根本前提。對群眾中存在的一些問題，使用說服教育的方法，絕不能采取對立態度和過激方法；3）此外，要尊重當地風俗習慣，關心當地群眾利益，取信于人，提高警惕，增強防范意識，公私分明，善始善終。
5結語
應急管理的基本原則范文2
關鍵詞：公路工程；施工安全管理；安全管理措施
中圖分類號：U227.6 文獻標識碼：A
1 公路工程施工中安全管理的特點
公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：①公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數年；②公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關系，他們是根據不同的崗位更換不同的工作場所的；③施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設備的種類都比較多，在這些復雜的情況，容易因疏忽引起危險；④外界環境以及自然環境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣，就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協調合作。
2 公路工程施工中安全管理的基本任務
公路工程施工中安全管理的基本任務主要分為兩個方面。施工部門應自覺的實施容易造成危險的安全檢查及監督，并對施工人員進行安全管理方面知識的培訓，這樣可以有效的避免發生安全事故。另外客觀上，施工單位還應該分析施工中容易引起危險事故的各種因素，并提前采取措施預防其發生，健全相應的安全管理制度及建立優秀的安全管理系統，都是施工中安全管理應該實施的。
3 公路工程施工中安全管理的基本原則
公路工程施工中的安全管理應該遵循以下幾個基本原則：安全管理的必須實行責任制原則，根據分工及級別實行責任制的原則：安全施工的計劃性原則，有計劃的對公路工程進行施工，可以確保突發事故的發生；安全管理的預防性原則，一切都要遵照安全第一的原則，如果面對有可能發生危險的施工操作，寧可不強行施工也不能讓事故發生；安全管理的動態管理原則，面對突發性的狀況，懂得變通，以人的安全為基本考慮的因素；安全管理的獎懲原則，即對預防的安全事故發生的人員，要有獎勵的措施，相反的，則要有懲罰的措施；安全管理的系統性及效果性原則。
4 公路工程施工中安全管理的措施
4.1 強化安全意識，加強安全文化的建設
公路項目工程的施工的參與主體以及每個與工程相關的人都應該具有很強的安全意識以及安全觀念，只有這樣，才能根據施工要求及設計文件，嚴格執行施工中的各項工作，做好公路工程的同時也保護好自身的安全。
4.2 明確安全管理的責任人并建立健全公路工程施工的安全管理體系
安全管理并不是獨立存在的，它與施工中的眾多因素都是相互影響并相互制約的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的體系，就必須充分考慮到這些相互制約及影響的因素，否則，只是局部的研究安全保障問題是沒有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工過程的安全管理的機構以及人員的配備，將各個級別的部門負責人確定為安全管理的第一責任人，這樣講安全管理的責任量化，落實到人，通過人的主觀能動性，強力的執行安全生產管理的各項制度，如果出現了安全事故，這些責任人就具有連帶的責任。
4.3 推動安全系統工程，從而提高安全管理的層次
根據安全系統工程學的觀點，物的不安全的狀態及人的不安全的行為是導致安全事故產生的最直接的原因。但是安全系統工程卻認為安全管理制度的存在缺陷才是導致安全事故的根本性的原因，因為其強調的就是管理，如果管理上沒有缺陷，物的不安全的狀態以及人的不安全的行為就都是可以克服的了，這樣施工過程中也就不可能產生安全事故了。因此，我們應該推進安全系統工程，站在更高的角度看待安全管理的問題，提高安全管理的層次，從而有效的規劃并且控制施工中的各項工作。
4.4 改進并完善安全設施的配置工作
在不影響施工技術的前提下，還應盡可能的配置好安全的設施，安全設施的配置工作應著重考慮以下三個方面的內容：①根據公路工程施工周期長、流動性大等特點，找出施工過程中易發生安全事故的關鍵工序或者關鍵的安全部位，并加以預防。如瀝青加溫站、施工中可能穿越村鎮的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是較容易發生安全事故的工序，必須有效的制定預防措施，從而確保施工的安全進行。②根據需要，加大安全生產的投入，從而使施工設備的質量得以提高。當發現施工中所用到的機械生產設備存在質量問題時，必須立即檢查并解決其質量問題。確保施工生產的機械沒有質量問題以后，還必須配有施工過程中能夠用到的封閉交通的標牌、安全施工標牌、專為施工工人準備的勞動保護用品等各種安全防護的設施及用具，最大限度的保護施工人員的人身安全。③負責安全管理的各級責任人應深入到施工現場并對現場進行細致的研究及調查，不但要確保施工人員以及施工設備的安全，在施工路段沒有封閉交通的情況下，還必須要確保過路的行人以及過往的車輛的安全。負責安全人員還應該制定確保施工安全的技術方案，既不影響生產又不影響交通。
4.5 制定安全事故的應急救援的預案。安全事故的發生就像多米諾骨牌效應一樣，由于施工過程中的防觸電觸電、防機械事故、防高空墜落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等環節都是環環相扣，相互影響并制約的，所以當某一個環節出現安全事故的問題時，若沒有采取及時有效的應急救援的方案，后面與之相關的各個環節就都有可能發生安全事故。前面已經提過，當物不存在不安全的狀態以及人沒有不安全的行為時，就不會發生安全事故。所以，施工安全管理的責任人必須能夠及時洞察到施工過程中存在的潛在的危險以及隱患，并及時的制定解決隱患的應急救援的預案。只有這樣，才能有備無患，當安全事故真的發生時，才能鎮定的解決問題，確保施工中的其他環節有序的完成。
通過以上的論述，我們對公路工程施工中安全管理的特點、施工中安全管理的基本任務、施工中安全管理的基本原則以及施工中安全管理的措施進行了細致的分析。公路工程施工中的安全管理是一項系統的工程，它與各方面的內容都有聯系，這就要求施工全體人員共同對安全事故進行預防及控制，確保其不會發生。只有這樣，我國的公路工程才能夠真正蓬勃的發展。
參考文獻
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應急管理的基本原則范文3
應急管理作為時代的緊迫需求，必須通過先進的理念、有效的手段推動其發展，變非常態化管理為常態化管理，才能實現各類組織突發事件應對能力的提升和損失的降低。事實表明，舊的經驗式管理模式已經不適應當今的社會，應急管理必須由“粗獷型”向“集約型”轉變，抓管理、抓方法、抓質量。
（一）應急質量管理的基礎：質量管理
1．質量管理的普遍適用性。質量管理中的ISO標準是工業中普遍運用的一個質量標準，但其在教育、醫療、公共部門等不同領域的應用表明其具有普遍實用性。質量管理中的ISO標準同樣可以作為衡量組織應急管理質量的尺度，用以對應急管理進行監管、考核。其中，ISO9001：2000標準明確指出該標準“規定的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規模和提供不同產品的組織”（ISO9001：2000標準1．2）。ISO9000要求“以顧客為關注焦點”，在此基礎上強調管理和服務的標準化、程序化，強調“崗、責、權”相統一。［1］這是未來組織的發展方向，是任何組織在發展過程中必須注意的，也是應急管理的關鍵點。按照通常的理解，產品指的是具有使用價值，用于銷售的有形物品。而ISO9000：2000標準3．4．2對產品下的定義是：“過程的結果”。任何過程都會產生一個結果，這個結果就是產品。因此ISO9000標準在該定義的注解中指出產品有四種通用的類型：服務、軟件、硬件、流程性材料。［2］從這個意義上理解，應急管理的效果就是一種產品，并且這種產品的形成需要經歷一個經過嚴格有效控制的流程，這一過程中的每一個環節都需要精心把關，合理設置，這與質量管理體系是共通的。因此，可以將ISO9000族質量管理體系運用于組織的應急管理中，以推動應急管理的行動方式和行動質量。2．質量管理與應急管理的互通。質量管理中旨在增強顧客滿意的ISO9000標準確立了質量管理的八項基本原則。正是這些基本原則與應急管理的基本理念具有互通性，才使質量管理成為應急質量管理的理論基礎。第一，以顧客為關注焦點。應急管理的核心既是以人為本，保障公民的生命和財產安全。第二，過程方法。應急管理主張通過對突發事件產生和發展的不同階段進行有效的過程管理。第三，領導作用。應急管理同樣強調指揮系統的重要地位。第四，基于事實的決策方法。應急管理過程中的每一個環節都要求建立在對信息的準確把握基礎上，及時做出科學有效的決策。第五，全員參與。對于應急管理來說，最重要的目標是引導社會公眾共同建立應急理念，并積極參與到突發事件的管理中。第六，管理的系統方法。應急管理也必須建立系統的觀點，將整個管理流程視作一個完整的系統，實現目標的有效性。第七，持續改進。應急管理要求從過去的實踐中積累經驗，從錯誤中學習，推廣正確的工作理念和模式，進行不間斷的評估學習。第八，互利的供方關系。應急管理能力的提升要建立在不同管理主體之間的資源共享、協調合作的基礎上，才能有效遏制突發事件。以上質量管理與應急原理在基本原則方面的互通性表明，將發展成熟的質量管理理論應用于應急管理領域，具有科學性和合理性，應急質量管理即由此產生。
（二）應急質量管理的內涵
應急質量管理，是運用質量管理的核心理念，如ISO標準的過程管理、顧客為中心等，進行針對突發事件的管理。這一新領域和新思路的開拓，將對應急管理工作的開展有著重要的意義?；贗SO9000系列質量管理標準的有關理念和方法而提出的“應急質量管理”理念，其基本內涵是將質量管理體系的理念運用到各類組織應對突發事件的實踐中，建立起完善的應急質量管理體系，通過嚴格的質量標準和評價體系，提高各類組織應對突發事件的能力，減少突發事件對組織運行的破壞，進而有效降低突發事件對整個社會的影響。
二、應急質量管理的指導思想和工作步驟
（一）基本思想
1．化非常態管理為常態管理。應急質量管理要求進行常態化的風險管理，而不是突發事件爆發以后進行的非常態管理。應急質量管理體系將針對突發事件的管理被分解到每一個工作步驟中，融入整個組織正常的生產生活流程，使得突發事件管理與日常工作融為一體，以預防為主，常抓不懈，從而能夠化異態管理為常態管理。2．化事后補救為事前預防。應急質量管理要求改變事后補救的工作模式，以事前預防為主，防范于未然，從源頭上對風險源進行控制，做到未雨綢繆。這就要求首先找出可能影響質量或者導致危機的各種因素，進行合理分類，并運用科學的管理方法和程序逐一排除，使所有生產經營活動都處于可控范圍之內。3．化模糊管理為標準管理。舊式應急管理通常只是個別人的管理，或者說是領導的管理，而并非所有人都參與其中。應急質量管理體系則要建立條理分明的應急管理模塊，通過對流程的管理來控制每一個工作環節，對所有員工的工作程序進行嚴格要求，進而在每個員工腦海中形成清晰的應急管理脈絡，實現化模糊管理為標準管理。
（二）工作步驟
基于上述分析，各類組織需要遵循相應的流程和規范，對應急管理過程中的各個環節進行高效的管理。只有對突發事件發生和發展的各個階段進行科學、全面的針對性管理，才可能提高應急管理的效果。具體來說，這一目標將通過以下步驟實現：
1．樹立風險意識。風險意識是應急管理的起點，要實現應急管理的常態化，就要大力加強對員工風險意識的培養，不僅要在領導階層，同時在廣大一線員工中也要建立相關的培養機制，這是應急管理戰略工作的重要組成部分。正確的風險意識是應急質量管理的先決條件，只有在正確的風險意識下進行各項活動，才能使組織的應急質量文件書得以貫徹。通常很多不安全的行為與人的素質、培訓、教育有關。［3］因此，應該在基層以及廣大民眾中建立相關的培訓機制，使應急管理的常態化成為一種現實。這需要全社會的共同努力，針對不同的人群開展相應的風險意識培訓教育活動，在全社會范圍內樹立起防患于未然、有備而無患的風險思想。具體而言，首先從社會公眾開始進行普遍而通俗的教育和宣傳，其后通過社會公眾所屬的各級組織繼續推廣正確的風險意識。再次，由行業領導機構和政府相關部門對各類組織領導者進行防微杜漸的意識強化。最后，由上級政府部門組織有資歷的機構、專家和人員對各級公職人員進行責任意識的培訓教育。
2．建立應急質量管理體系。應急管理強調事前防范、事中控制、事后總結的全過程管理，只有對每一個階段都進行標準化的管理，才能“臨危不懼”。通過應急質量管理標準書的有效實施，使應急管理常態化，才能從源頭上遏制突發事件的爆發，避免無處不在的威脅。（1）預案管理。預案是應急質量管理體系的重要組成部分（預案應對具體適用范圍加以規定），是針對危險源（即組織內部可能產生的風險）的處置而形成的制式文件。因此組織應在對潛在的風險源進行系統分類的基礎上，由專業人員制定相應的三級預案體系，并以此開展應急質量管理工作。（2）風險源管理。風險源是突發事件爆發的根源，而治本正是應急質量管理所追求的目標。對風險源進行有效管理意味著組織要通過日常監督對整個運行過程實施監測，包括風險識別、脆弱性分析和風險分析，最后再根據這些分析對該組織的應急能力做出評估，以明確應急管理中的優勢和劣勢，需要和不足之處［4］，要解決的問題就是根據相關信息的變化趨勢來判斷可能出現的事件。［5］在這個過程中，基層人員應尤其注重對日常工作流程運轉中隱藏的風險的防范［6］。具體來說，風險源管理大致通過以下步驟實現：信息收集———風險源識別；信息分析———風險源確認；信息處理———風險源控制；信息更新———風險源再識別。其中，風險源識別是關鍵的步驟，要通過風機檢測系統或信息監測處理系統認識和辨別出危機潛伏的各種癥狀。［7］信息分析要對采集到的信息與組織的衡量標準進行比較分析，進一步評估突發事件發生的概率和頻率，從中確定可能發生的風險，通過對信息做出的準確評價，為決策者和有關部門提供可靠的依據。［8］基于此，組織就能夠依據信息分析的結果，做出相應的處置決定，達到控制風險源的目標。以上流程通過不斷的運轉，實現信息的更新和新循環的開啟。（3）應急處置。應急處置過程以預案的啟動作為開始，以風險源被有效遏制為終點，具體如下：第一，應急響應，為將損失降到最低；第二，指揮協調，做出決策，掌控局勢，調動應急資源，并對整個應急協作系統進行全面的管理；第三，信息管理。為決策者提供及時準確的情報，同時向組織成員、民眾傳遞適當的信息。（4）應急后管理。為使受損的組織及被影響單位盡快回歸正常軌道，突發事件后的恢復重建過程至關重要。具體為：評估與學習，組織恢復。（5）持續改進。持續改進意味著舊一輪的應急質量管理工作的終結和新一輪工作的開始。在聯系日益緊密的現代社會，組織面臨的內外部環境時刻都有變動的可能，這就要求組織必須時刻對此進行關注，以作為制定新的政策方案的參考和依據。
三、應急質量管理的實踐應用
應急質量管理模式的推進將改變目前只有政府部門是應急管理主角的現狀，使得各類組織及其成員和社會公眾都成為這一模式的重要主體之一，只有全員參與的應急管理才可能最大程度的化解風險和避免突發事件的產生。
（一）第一步：組織的風險源分析
各類組織首先要分析本單位內生產、經營、辦公等的應急管理現狀、存在的問題及面臨的形勢，以此確定應急管理工作的側重點。從實際出發的應急管理工作將有助于組織應急質量管理能力的提升，能夠在有效把握工作側重點的同時，避免不必要的資源浪費。組織應對自身的各個環節進行全面的分析，規定正確的行為規范，確定合理的工作流程，并在此過程中分析可能導致組織陷入風險狀態的因素，對其加以監督，才能及時準確地發現異常，從而實現有效的應急質量管理。具體步驟如下：①收集資料。對日常生產有關的相關報表、組織章程、組織機構、各職能部門的職責權限和工作范圍、崗位責任制度等資料進行搜集，做足基礎性準備工作。②進行組織分工開展初步調查。確定診斷的主要負責人員和其他工作人員進行適當分工，對組織以往和目前的經營狀況、人員狀況、管理狀況以及內部控制的實際情況進行調查。③根據上一步的調查將結果進行再分析，查找出可能的弊病，并進一步順藤摸瓜，直到查明弊病的原因和表現為止。④綜合分析確定可能的風險源。此項工作是根據上步的結果得出結論，有小問題的做出調整，有重大缺陷的需要立即進行整改，以免為組織后續的生產生活造成損失。
（二）第二步：自下而上建立應急管理標準體系
基于上述風險源，相關部門要形成管理這個風險源的應急文件書，它是組織開展應急管理工作的依據，是應急質量管理活動的指導性文件。因此，標準書的制定應堅持科學性、實用性的原則，以符合應急質量管理工作流程的普遍性、閉合性、穩定性、可持續改進、可控制追蹤［9］等特征，實現對危機事件的事前、事中、事后的全過程管理。1．訂立本單位第三級應急管理文件標準，形成第三級應急管理標準文件書（即應急管理的作業文件）。其形成路徑是：一線員工結合自己的工作，梳理各自的工作流程，制作個人安全生產規范，并依此形成應急手冊；具體為開展崗位風險源辨識、風險評估、風險控制、應急處置措施設計，確定控制危險所需要的硬件條件和應急物資；將以上內容組成第三級應急管理標準文件書，要求可操作性強、簡明扼要，易學、易懂、易記、易用。2．訂立本單位第二級應急文件標準，形成第二級應急文件書（即應急管理的程序文件）。其形成路徑是：在第三級應急管理標準文件書的基礎上，依據對風險源進行的分類，形成專項應急預案，即二級應急管理標準文件書。該文件書要求可行性強，并綜合考慮人員與物資的配備，與此同時形成相對應的應急演練標準。3．訂立本單位第一級應急文件標準，形成第一級應急標準規范書（即應急管理的原文件）。其形成路徑是：在第三級和第二級應急標準的基礎上，訂立行業總體應急管理規范，形成第一級應急文件書，該文件書要求具有廣泛的適用性，能有效指導各組織的應急管理工作。4．訂立本單位管理層的應急管理工作標準體系，形成應急管理工作手冊（即應急管理的責任文件）。其形成路徑是：在三級應急管理標準文件書的基礎上，針對決策層和中層管理人員訂立相應的應急管理工作標準，明確職責，用以提高應急工作的組織管理效率。該文件書要求責任明晰，且要保障不同層級、不同部門管理人員之間順暢的溝通渠道。5．訂立應急管理工作的評審標準，形成應急管理的評審文件書。用以對應急質量管理工作的效果進行評價。評審標準分為內部、外部評審標準。內部評審標準用以各類組織對自身的應急管理工作進行定期評估檢測，外部評審標準將為政府及其他社會組織對本企業的應急管理工作進行評價時提供依據。該文件書要求設定相關參數，各項指標應具體、明確、實用。
（三）第三步：全面貫徹應急管理標準體系，循環改進、持續提升應急管理工作
組織在形成應急管理的工作手冊和工作標準后，通過對人員進行的針對性培訓，使其掌握應急質量管理標準書的思想與內容之后，即可嚴格依此進行日常的工作管理。對于工作中出現的問題，及時依照標準進行整改，同時定期對應急管理質量標準書進行科學的修訂。為保證應急質量管理體系的有效運行，要做到兩個“到位”：一是認識到位；二是管理考核到位。開展糾正與預防活動，充分發揮內審的作用是保證應急質量管理體系有效運行的重要環節。內審是由經過培訓并取得內審資格的人員對應急質量管理體系的符合性及有效性進行驗證的過程。對內審中發現的問題，要制定糾正及預防措施，進行質量的持續改進，內審作用發揮的好壞與應急管理質量標準體系的實效有著重要的關系。同時，為使應急質量標準書規定的各個方面在組織內得到有效的貫徹和執行，應該通過相關培訓使全體人員真正理解各自職責所在，即知曉何時由何人如何進行正確的事，這有助于組織成員在短時間內做出快速處理的緊急決策。鑒于應急質量管理標準書是對應急質量管理的各個過程進行了規定，不同的崗位主要執行各自的職責，“?！迸c“全”的關系表現在應急質量方面“專”更加關鍵。因此，組織在所有人員了解基本流程的情況下進行有所側重的培訓，即對標準書中的各個部分分別進行有針對性的專業知識教育。需要強調的是，組織的高層管理人員應系統地掌握各類應急管理的專業知識。
（四）第四步：全面開展應急質量管理體系的外部評價工作，實現應急管理能力的提升
在應急質量管理標準制定出來后，其具體的實施過程與效果，除了組織內部的監督和審核，還需要進行客觀的外部評價。作為外部評價主體，政府應獨立于組織的權威機構對其應急質量管理工作進行全面評估。［10］但是政府的監督絕不是單指政府或政府部門出面進行檢查、管理，而是應該形成一種效應，或者形成一種日常的規范。政府評價工作要深入到整個企業應急質量標準體系的建立和執行過程中去，成為整個標準體系必不可少的一個環節。政府在監督與評價組織的應急質量管理標準的過程中，應采用質量管理標準中的PDCA（即P—計劃、D—執行、S—學習、A—行動）過程管理與管理評審的方法，提高監督和評價的工作效率，不斷改進和完善應急質量管理標準。應急指揮機構應在專家的協助下，以動態性、綜合性、可比性、主導型、靈活性與擴展性、定性與定量結合、目標導向性等為原則［11］，制定出應急質量管理的監督與評價的具體標準和細則，并對具體負責人員進行應急質量管理的培訓，推廣到每個工作人員中去，最終形成一個完善的監督與評價體系。具體來說，政府評價是由政府部門對各類組織應急質量管理體系的形成、建立、實施、效果等情況進行綜合評估，是管理、評價、監督不同組織應急質量管理工作的有效工具和方法。在應急處置的過程中，社會公眾難以全面了解組織的突發事件處理情況，而對于信息的收集、風險的預報與處理、決策的正確與否、資源調配的效率與效果等情況，政府機構是最有能力進行調查和評價的。因此要充分發揮政府在應急質量管理外部評審中的作用，指派專人或專門機構，及時調查組織在應急質量管理工作中的漏洞和問題，建立秉公執法、求真務實的應急質量管理外部評審隊伍，形成完整的評價工作流程。基于行業特點，組織的應急管理標準體系由三級、二級、一級文件書組成，政府評價也要形成與此相對應的標準。同時，政府評價標準的制定應堅持直觀性、針對性、有效性以及可操作性，選取代表性強的、可量化的具體指標進行評價，如預算資金的數量、資金使用率、物資采購數量、風險控制率等。確定具體指標后再將其分類提取，進而形成一套可用于各類組織的標準化評價體系。政府對各類組織的應急質量管理工作進行評估的具體方法如下：首先，通過標準化的指標檢驗組織是否建立了應急質量管理體系。按照行業標準，主要檢驗應急質量管理的關鍵環節和必備資源（包括人員、設備等），審核各類組織是否具備了應急質量管理的基本框架。其次，評價各類組織的應急質量管理體系是否符合要求。對組織的應急質量管理體系進行全面和深入的審核，嚴格按照評價標準的每一個指標，為組織的實際情況打分，根據評價結果確定該組織的應急質量管理系統是否符合規范的要求。再次，通過階段性的評價工作衡量該組織不同階段的工作績效。確定被評估組織應急工作的有益經驗，指出存在的不足與缺陷，并提供相應的改進意見。目標導向的原則要求政府對各類組織進行應急管理工作評價的過程中，以改進其績效為目標，而不是以懲罰為追求。最后，監督組織應急質量管理系統的改進。通過專業化的審核指出組織應急質量管理系統存在的問題，參照行業內應急管理的有益經驗提出改進意見，并監督組織應急質量管理工作的改進。
四、小結
應急管理的基本原則范文4
關鍵詞：房屋建筑工程；現場經營；管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
房屋建筑工程施工現場管理的基本原則
1、遵循科學性、合理性的原則
施工現場的各項工作都應當遵循科學合理的原則，因為施工現場的管理工作非常復雜，事情也比較繁瑣，施工現場的各種情況是不施工之前就能預料到的，很多情況下，管理人員要根據現場動態進行科學合理的部署和安排。只有確保施工現場的科學性與合理性，才能確保在施工現場管理中做好成本管理，盡可能地節約成本，減少浪費；才能確保施工進度按照計劃進行，才能促使工程任務在規定的工期內或是提前完成；才能提高施工現場安全管理措施的安全系數，降低風險系數，確保工程施工的順利實施；才能確保工程施工的規范、高效地進行，保證工程質量能夠順利通過驗收。
2、遵循標準化、規范化的原則
標準化、規范化是對施工現場管理的最基本要求，“粗放性”是傳統房屋建筑施工現場管理存在的問題，所以，我們要確保施工并現場管理的標準化與規范化，建立一個嚴格執行精細化管理、遵循ISO標準的現代房屋建筑施工現場管理體制。標準化與規范化管理能夠使施工現場管理更為有序化，能夠提高工作效率，確保工序銜接的順暢性與連貫性，降低不規范施工概率的發生，加強各個專業施工、不同工序之間的協調，盡可能地減少建設施工帶來的負面影響。
3、預防為主、防治結合”的安全管理原則
安全是確保工程施工順利實施的前提和保證，沒有安全，一切都是空談。因此，在房屋建筑施工現場管理中，必須把安全管理放在至關重要的位置，切實加強安全管理。做到每時每刻預防，房屋建筑設計工程人員在世紀的過程中應當充分考慮到施工過程中可能存在的各種安全因素，注意施工過程中各種安全隱患的處理，并且把安全生產的思想貫穿到整個施工過程中。同時加強安全應急管理，確保在最短的時間內，能夠以最快的速度對安全突發事故啟動應急預案，將安全生產的危險性降低才最低程度。
二、房屋建筑施工現場管理存在的問題
1、房屋建筑施工技術管理組織體系不完善
由于房屋建筑企業的規模差異很大，企業與企業之間的軟硬件配備也存在比較大的差異，再加之建筑領域的總分包的體制，很難建立一套通行的規范，但是作為這樣一個相對龐雜的工程系統來說沒有一套行之有效的管理體系就很難有合格的技術管理。目前的總分包的體制下，施工技術管理就是工程的總包單位的技術管理，即通過分包合同的紐帶建立總包建筑單位與分包建筑單位的技術管理對接，這種對接的緊密度是比較差的，受到分包單位的軟硬件設施的制約，并且很難貫徹執行原定的施工技術，使工程造成較大的經濟損失，管理成本將大大提高，使工程在企業與企業的交接過程中出現紕漏。
2、房屋建筑施工制度體系存在漏洞
由于房屋建筑企業參差不齊，一部分企業不能夠落實并完善與工程施工相關的國家標準，無視《建筑工程施工規范》的要求，不按照標準實施工作。在人員的分配上，沒有很好地將專業技術人員和技術崗位對接，或者是在企業內部沒能夠按照崗位進行施工技術的責任劃分，出現一個流程多人負責或者是一個環節無人負責的現象，又或者是在制度建立本身就存在巨大缺陷，他們沒有建立任何的施工制度體系，即便按照制度的要求來執行也不能滿足工程建設的需要。部分單位不能按照房屋建筑施工技術管理的要求對一線員工進行技術的培訓，缺少操作規程以及安全教育，再加上施工項目本身存在的弊端，管理人員本身的水平限制，周圍環境的影響等缺陷都迫切需要在制度上給予彌補完善。
三、加強房屋建筑的施工管理
1、優化現場管理遵循的基本原則
優化施工現場管理要遵循經濟化原則、科學化原則、生產化原則等三個基本原則。經濟化原則要求工程質量和經濟效益并重；科學化原則要求施工作業安排科學、合理，確保工程高效順利進行；生產化原則要求施工水平達到標準、規范化生產，以提高管理效益和生產效率。
2、健全房屋建筑施工技術的管理制度
房屋建筑企業要從本企業實際入手，在執行國家法律法規的前提下，制訂一套符合本企業實際的施工技術管理制度，以及確立關鍵環節的限值和具體的作業指導書，讓一線操作工人的行為都有相應的準則作為約束。在制定的過程中，具體的有以下這幾方面：
（1）在施工前，應該熟悉工程的設計圖及相關會審制度，同時應及時與設計人員進行相互的交流，明確其設計目標。然后，按照工程設計編制相應的施工流程及安排相應的施工人員。
（2）在施工的過程中，還應加強施工人員的施工技術培訓，使其在施工過程中能夠使用正確的施工方法，尤其是大型機械的操作，有必要聘請專業的操作人員對其進行操作，避免因違規操作而造成比較大的安全事故。
（3）在工程驗收的過程中，施工技術管理人員應對工程進行仔細的審核，尤其是相應的隱蔽工程，管理人員應將審核落實到實處，同時將其記錄保存，以方便今后相關人員查閱。
四、建立健全質量監督體系
在房屋建筑施工現場的管理的優化及質量監督中，遵循優化現場管理的三個基本原則是首要要求，明確優化施工現場管理的主要內容是必要條件，采取正確的管理方法是基本方向。同時建立健全有效的質量監督體系才是其根本落腳點，才能夠確保房屋建筑的施工質量，達到高效安全質量兼顧一體化的房屋建筑目標。工程質量監督機構應根據工程質量不斷發展的變化來同步革新，積極探尋新的理念和思路，促進工程質量監督機構改革，完善執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新體系。
1、健全監管機制告知制度
要建立健全房屋建筑工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，促使工程質量監督工作達到“陽光監督”的水平。 保持工程建設、監理和施工等各方在建設工程活動中標從始至終都享有知情權，充分了解監督工作的方法、內容和手段，以便充分調動各方積極性，便于自查自糾、自我約束活動的規范進行，減少甚至避免質量事故的發生。
2、建立集體監督機制
加強監督執法的重要手段是深化改革工程質量監督機構，提高工程質量監督力度。因此要提升監督水平，建立集體監督機制，規定一個專業配備兩名以上持證上崗的監督人員，并且在日常的工程質量監督和調查違規行為過程中，積極推行“一人為私，兩人為公”的執法理念，保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。
3、建立雙重監督運行機制
在工程質量監督體系中建立實物監督和行為監督雙重并重的監督運行機制，從而實現從實物監督到工程建設的全方位領域的全面監督機制的擴展。
結束語
一套良好的房屋建筑工程施工管理技術能充分發揮施工人員施工設備的潛力，更是房屋建筑企業管理系統中的一個重要環節，貫穿房屋建筑企業管理制度的始終，是房屋建筑企業整體素質和管理水平的直接體現。因此房屋建筑企業管理人員必須對施工現場管理環節加以重視并著重優化，保證工程在規定的工期內交付使用，使工程施工在保證質量的前提下，提高勞動生產率和降低工程成本，保證施工房屋建筑的質量和安全，也切實的保障人民的人身利益。
參考文獻
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應急管理的基本原則范文5
【關鍵詞】新形勢；電力企業；物資計劃；編制管理
隨著市場經濟體制的確立和完善，電力行業之間的競爭日趨激烈；電力企業的改革也在不斷的深化過程中，要想獲得更好的發展，就需要合理編制和管理物資計劃。對于電力企業工作人員來講，在編制和管理物資計劃的過程中，需要清晰認識工作內容，通過不斷的實踐，來不斷提升電力企業物資計劃的編制和管理水平。
1 新形勢下電力企業物資計劃的編制
相較于以往的物資計劃編制工作，新形勢下存在著較大的不同；具體來講，可以從這些方面來理解：
一是基本原則：電力企業工作人員需要嚴格遵循相關的基本原則，來編制企業物資計劃，也就是在編制物資計劃的過程中，需要綜合考慮電力企業的運營方針以及整體計劃，并且對物資計劃編制的時效性充分重視。此外，在編制電力企業物資計劃的過程中，還需要將統籌兼顧以及科學合理的原則給應用起來，比如在編制的過程中，工作人員需要深入到現場，對當地的實際用電量和市場容量進行觀察，并且收集相關資料，以便更加精確的編制物資計劃。
二是編制依據：電力企業工作人員在對物資計劃進行編制的過程中，需要充分考慮電力企業的實際生產情況和運營情況，以便不斷提升電力企業生產水平。
三是注意事項：在編制電力企業物資計劃的過程中，需要結合電力企業生產任務的調整以及其他變更情況，來有效修正編制的物資計劃。如果出現了這些情況，電力企業工作人員就需要向上級報告，然后將一些追加削減計劃等以書面形式向上級提出，并且還需要及時的將補充計劃給做出來，這樣才可以更好的編制電力企業物資計劃。
2 新形勢下電力企業物資計劃管理
相較于以往來講，新形勢下電力企業物資計劃管理具有較大的優勢，因為可以有效降低電力企業物資計劃管理成本，在較大程度上提升電力企業物資計劃管理信息化水平。具體來講，電力企業物資計劃管理，主要體現在這些方面：
一是有效降低電力企業物資計劃管理成本：在新形勢下，電力企業物資計劃管理的一個較大優勢就是有效降低了成本；通過電力企業物資計劃管理，可以對企業上下游之間的供應鏈關系進行改善，并且有效整合和優化電力企業整個運營過程中相關信息流、物流以及資金流，這樣就可以增強電力企業的綜合競爭力。此外，電力企業物資計劃管理的有效性得到增強，也是電力企業物資計劃管理成本降低的主要體現，編制的電力企業物資計劃戰略性和整體性得到了顯著增強。另外，如今電力企業之間有著日趨激烈的競爭，那么單獨的物資計劃管理就無法滿足需求。因此，在電力企業物資計劃管理過程中，就需要有機聯系其他的企業，如制造行業、服務行業、生產行業等，從而更好的管理整個電力企業的生產和供應鏈。另外，要緊密依據電力企業整體發展目標，來確立電力企業物資計劃管理的目標，那么就要求適應性、協作性也應該是電力企業物資計劃管理所具備的特點。比如在電力企業生產過程中，通過有效進行物資計劃管理，可以有效采購、運輸和儲存生產物資，對相應的整體費用進行降低，這樣就可以在較大程度上來提升電力企業整體效益。
二是提升電力企業物資計劃管理信息化水平：在電力企業物資計劃管理過程中，還有一個非常重要的目標就是提升電力企業物資計劃管理信息化水平；其中，模塊化管理的應用，是電力企業物資計劃管理信息化的主要體現。通過應用這種管理方式，可以促使電力企業物資管理系統的工作效率和應急能力得到不斷提升。此外，在新形勢下，通信技術也日趨成熟，那么就在很大程度上提升了電力企業生產過程中信息溝通的手段和技術水平，因此，電力企業物資計劃管理信息化的實現，可以合理應用遠程控制手段，并且對物資計劃管理的相應成本進行有效減少，同時，也可以有效解決地域管理問題。同時，一般情況下，可以從兩個方面來理解電力企業物資計劃管理系統的信息化建設，分別是基本理論建設和技術手段建設，通過建設物資計劃管理基本理論，可以促使電力企業的基礎運營水平得到提高，而通過建設物資計劃管理的技術手段，可以促使電力企業對主要生產物資行情進行充分了解，對貨源信息庫和價格信息庫進行構建，這樣就可以實時動態管理電力企業所需物資的采購工作。另外，提升電力企業物資計劃管理信息化水平，電力企業就可以對供應方廠商的具體情況進行及時整理，這樣就可以對物資提供方進行更好的選擇，選擇的供貨對象具有更高的質量和更低的價格。另外，提升電力企業物資計劃管理信息化水平，還可以對電力企業物資采購的靈活性進行增強，制定出更加明確的物資采購策略。比如電力企業在對物資進行購買的過程中，通過施行物資計劃管理，可以結合外部市場環境的變化，不影響物料質量的基礎上，來最大限度的降低物資價格，并且可以更加積極主動的管理所采購的物資。
另外，要利用宏觀調控手段來合理配置電力企業的資源，在新形勢下，電力企業需要采取一系列的手段，來促使物資資源之間的平衡得到保證，實現經濟社會的快速發展，那么就需要社會各個生產部門之間能夠互相聯系。因此，就需要通過合理調控物資，來促使國民經濟更好更穩定的發展，同時，也可以將一些宏觀手段給利用起來，來指導國家的其他重點工程。
3 結語
通過上文的敘述分析我們可以得知，隨著時代的進步和發展，電力企業物資計劃管理在企業發展過程中發揮了越來越重要的作用，受到了諸多人們的重視。因此，電力企業工作人員就需要嚴格依據相關的基本原則來編制物資計劃，采取科學的管理措施，以此來促使電力企業獲得更快的發展和進步。本文簡要分析了新形勢下電力企業物資計劃的編制與管理措施，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻：
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應急管理的基本原則范文6
《突發事件應對法》是我國第一部應急管理的綜合性法律，它的頒布實施對于提高社會各方面依法應對突發事件的能力，及時有效控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，保護人民生命財產安全，具有重要意義，城東街道充分認識頒布和實施《突發事件應對法》的重大意義，準確把握精神實質和基本內容，及早作出安排部署，認真抓好學習和宣傳工作，現將2009年度我鎮學習宣傳工作總結如下：一是制定方案、明確工作職責。鎮政府以文件形式下發開展《突發事件應對法》學習宣傳活動工作方案。明確學習宣傳任務。以學習法律原文為主，充分結合工作實際，深入理解法律的具體內容，全面、準確、熟練地掌握應對突發事件的具體規定，明確各自在突發事件應對方面所承擔的職責。
二是突出重點。明確宣傳內容。突出宣傳《突發事件應對法》出臺的背景和必要性、立法宗旨、基本原則、主要制度、核心內容等，讓公眾認識和了解《突發事件應對法》；宣傳政府在預案編制、健全應急機制和體制、處置突發事件等方面所做的工作和取得的顯著成效；分類宣傳普及應急知識，重點宣傳突發事件的種類、特點和危害，預防與避險、自救與互救的基本技能，基本逃生手段和防護措施，以及后期處置等知識，最大限度地減少人員傷亡和財產損失的正確做法。
三是創新形式，拓展宣傳渠道。創新宣傳形式，通過村屯小廣播、現場咨詢和每月說法等形式，廣泛宣傳《突發事件應對法》的基本知識。同時，要把集中宣傳與日常宣傳結合起來，建立應急管理工作宣傳教育的長效機制，不斷增強宣傳實效。
四是精心組織，宣傳效果明顯。司法所、綜治辦精心組織“普法六進”活動。接待咨詢50余人；發放普法宣傳資料500余份。通過開展一系列宣傳活動收到了明顯的效果
