前言：中文期刊網精心挑選了金融政策研究范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
金融政策研究范文1
從理論上講，財政政策作為上層建筑的一個重要組成部分，對社會經濟發展具有重大促進作用，它能產生一種效應，協調生產要素，配置資源，形成推動經濟發展的動力。同時，財政政策可以調節各種利益，調動各方面的積極性，促進生產力的發展。因此，財政政策在促進以區域經濟協調發展中具有全局性、長期性的推動作用。
國家財政政策的取向對財政資金的流向起著決定性的作用，而財政資金的流向又決定著某一地區經濟發展的速度。我國從建國初期到開放前這一時期內，以均衡發展戰略為指導，一直把有計劃地平衡配置生產力、消滅地區之間經濟的不平等和經濟差距，看成是社會主義國家生產力布局的首要原則。國家在投資的地區分配和項目選點上，實行了“向西大轉移”的方針，基建投資大幅度地向西部地區傾斜?！叭濉睍r期，全國基建投資達976億元，其中東部沿海占26.9%，西部占34.9%。這一時期投資比重占全國4%以上的8個省中，西部占了5個，中部占3個，而東部一個都沒有?！八奈濉睍r期，內地投資比重更是占到了57.5%。由于這種持續了相當長時間的地區發展政策的影響，導致了中西部經濟的一定發展和東部經濟的犧牲。這一時期，人均GDP高于全國的有9個省區，其中包括西部的青海和，而東部沿海的廣東、福建、浙江等省區卻低于全國平均水平。
改革開放后，國家賦予沿海地區較大的自、并在財政、稅收等方面給予相應的政策優惠，并且提出了讓東部沿海有條件的地區先富起來的思想。在這樣的戰略思想指導下，財政的投資布局向沿海地區傾斜。據統計1979-1991年，東部地區國家基建投資占總投資的49.17%，而中西部地區僅占42.7%。同一時期，東部地區國內生產總值平均增長10.87%，西部地區為9.26%。而國內生產總值東部地區更是占全國的52.37%，西部卻僅占16.68%。中西部地區表現為經濟增長速度趨緩，經濟水平和競爭實力相對減弱，在全國工業產值與國民生產總值中所占的比重也呈下降趨勢。形成這一發展差異的原因除中西部地區本身的自然條件、地緣關系以及歷史基礎等原因外，國家的宏觀財政政策在其發展過程中起到的作用，使地區差異再度擴大。東中西部地區差異不斷擴大這已經是不爭的現實，這一狀況若不加以控制地任其發展下去，東部地區的發展不僅將被這種過大的差距所制約而降低發展速度，甚至可能出現全局性的經濟倒退，對整個國家的社會安定、民族團結、經濟進步構成嚴重的威脅。
二、區域金融市場與區域經濟發展
羅納德•麥金農和愛德華•肖分別在其著作《經濟發展中的貨幣和資本》、《經濟發展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論，該理論認為，金融變量和金融制度對經濟增長和經濟發展來說并不是中性因素，既能對其起到促進作用，也能起到阻滯作用，關鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科•帕家諾通過最簡化的內生增長模型——AK模型，闡述了金融發展對經濟增長的影響，得出均衡狀態的經濟增長率為：g=A•Φ•s-δ，s=S/Y，δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉化為投資的比例Φ、資本的邊際生產率A、私人儲蓄率s來影響經濟增長率g，因此，提高經濟發展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉化為投資的比例以及資本的邊際生產率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本，提高資本的配置效率和資本邊際生產率，分散投資風險，加速技術創新，從而有助于經濟增長率的提高，促進經濟長期健康穩定的發展。
三、結論
各種金融政策的運用，必須以市場為導向，尊重其在區域經濟發展中的規律，在切實符合地方實際的前提下，從產業結構、經濟結構上進行合理調控，在區域經濟的不同發展階段采取適當的金融政策，最大限度地為經濟的發展融通資金。
（一）在區域經濟發展初期，為盡快形成發展的增長極，需要投入大量、較長周期的資金，具有較大的金融風險，而資本市場所固有的特性可以大大降低交易成本和風險。因此，在這個階段，地方政府需要積極支持資本市場的發展，提供供給性金融，為企業、企業家融資和資產運作創造條件，同時積極探索公共事業的資本化運作方式，為區域經濟的起飛創造良好的基礎設施條件。
（二）區域經濟發展的中后期，落后地區的投資環境大為改善，投資風險和不確定性大為降低，經濟步入良性通道，信貸市場將積極介入區域經濟的發展，并成為推動區域經濟發展的主推動力。因此，在這個階段，地方政府除進一步發展資本市場外，還必須積極引導信貸市場的健康發展，使信貸資金流向符合地區經濟發展結構的產業和部門，起到優化經濟結構的作用，同時與資本市場的運作相結合，以降低金融風險。
（三）外商直接投資在促進我國區域經濟的發展過程中起到了巨大的推動作用。無論在區域經濟發展的哪個階段，外資的進入都能為區域經濟發展緩解資本不足的問題，且外商直接投資一般以長遠發展為目標。因此，地方政府在吸引外資時要注意投資環境的軟、硬件和配套產業的建設，積極吸引外資進入基礎設施項目等，而不是以犧牲本國福利的稅收優惠來吸引外資，這樣既擴大存量外資的規模又吸引新外資的
摘要：區域經濟發展的不平衡是所有大國經濟發展中必然要面對的問題，并不是中國所特有的經濟現象，是各種歷史、文化、地理、政治、政策等因素綜合作用的結果。在整個國家經濟發展水平有限的情況下，難以實現所有地區的均衡發展，因而集中有限的財力、物力發展少數具有優勢的地區的經濟，是提高經濟發展效率的必然選擇。但是在這些地區發展到一定水平時，為了盡量減少“循環因果累積”對社會經濟的不利影響，縮小地區差距，中央政府就必須利用轉移支付、稅收、利率、匯率等各種財稅、金融手段對宏觀經濟進行調控，實現全國各區域相對均衡的發展目標。
金融政策研究范文2
根據我國經濟發展和科技體制改革進程，科技金融進展及其理論研究可劃分為4個階段：①1978—1985年，這期間經濟體制改革初步展開，科技和金融體制依然是計劃經濟，科技研發資金表現為國家財政撥款模式的政府投入；②1986—2005年，中央提出“銀行要積極開展科學技術信貸業務”，開始探索多元化的科研經費籌集渠道，如財政貼息貸款、企業債券、創業投資、開發性金融、技術援助貸款、風險投資等，以促進企業資金的融通；③2006—2009年，2006年開始實施《中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020)》，中央政府在財稅、金融、科技政策方面對科技金融發展給予關注與支持，全國各地高新區的科技與金融結合方式不斷創新、快速發展；④2010年至今，科技創新與金融創新進一步融合，理論成果不斷涌現，實踐進一步創新。
按照這4個時間段，在中國學術期刊網絡出版總庫、中國學術期刊全文數據庫及中國博士和優秀碩士學位論文全文數據庫中的經濟與管理學科子庫，以科技金融為關鍵詞進行檢索。其中，第一階段有0條記錄，第二階段有198條記錄，年均約10條。第三階段有69篇，年均約18條，這些文獻主要集中兩個方面，一是政府對科技成果轉化的財政金融等支持性政策文件，二是研究科技成果產業化過程中資金短缺所帶來的融資問題，說明發展金融對科技創新的重要性和必要性。這階段的研究基本上處于科技創新與金融創新相分離的局面。第四階段有340篇文獻，年均逾百篇，研究成果增速很快，表明這一問題已成為理論界熱點。這一階段的研究成果雖然是上一階段內容的延伸，但依然存在著大量孤立研究科技創新和金融創新的文獻，唯一不同的是，科技金融作為一個獨立研究領域的趨勢已逐步凸顯。
本文集中研讀近20年來關于科技金融研究的文獻，從以下幾方面梳理其研究內容與脈絡，以期為科技金融理論及實踐的深入拓展提供參考。
1科技金融研究領域
1.1科技金融界定
20世紀80年代，我國以科技貸款形式進行科技金融的實踐活動已出現，但科技金融作為一個完整詞匯則出現在1992年，盡管當時其本意依然是科技與金融的縮寫。同年，在廣州成立了中國科技金融促進會，標志著科技金融正式登上舞臺。不過，科技金融真正意義上的概念使用是在1994年廣西南寧中國科技金融促進會的首屆理事會上，此后學術界在此領域的研究逐步展開。
從檢索文獻可知，研究成果以會議通訊報導、政策闡釋等形式為主，學術論文并不多，且基本屬于發散研究，缺乏系統性。對科技金融的界定基本上從4個方面出發：①科技與金融的互動。于維棟指出，科技需要現代金融發展支撐，科技成果轉化也需要金融支持，金融發展——資金的運用和增值也需要智力即科技的支持；②科技對金融的需求。尚福林強調科技開發、成果轉化與產業化過程中對金融工具、金融政策和金融服務的單向需求；③科技金融概念。沈陽市科技與金融結合體制及對策研究課題組認為，科技金融就是支持高新技術產業發展的金融；④科技金融包含的內容。王濤提出，科技金融應該是一個全新的概念，是研究科技與金融之間相互調適的中間學科，其外延涉及科技與金融。
直到2009年底，趙昌文等提出了一個比較確切且被一些學者認可的定義：科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排，是由為科技創新活動提供金融資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體共同組成的體系。
此后，對科技金融內涵及本質的探究逐步深入。洪銀興認為，發展科技金融就是要求現有的銀行性和非銀行性金融機構及金融資本都能進入科技創新領域。房漢廷認為科技金融本質有4個方面：科技金融是成果轉化為商業活動中融資行為的一種創新活動；是一種技術一經濟范式；是一種科技被金融資本孵化為財富創造工具的過程；是同質化金融資本通過科學技術異質化配置而獲取高附加回報的過程。胡蘇迪等9引入企業發展周期，認為科技金融是基于科技創新發展需要，在科技創業企業與高新技術產業發展的各個生命周期，為其提供各項投融資服務的金融機構及創業投資、金融產品與服務模式以及金融政策的組合。
這些概念都是在緊扣我國經濟和科技發展趨向上所作的提煉與概括。但是，科技金融概念的準確界定，還需在今后的實踐活動與理論推演中逐步完成，它將隨政策與模式的變化而不斷進行動態調整。
1.2科技金融研究重點
盡管理論界對科技金融定義與本質的認同度已趨于一致，但在科技金融研究側重點上仍存在較大分歧，主要有3種觀點。
(1)科技創新重點論。房漢廷提出，科技金融是科技工作的深化，科技創新以科技金融創新為主旨，應充分發揮科技部門在科技政策制定和科技金融工作實施方面的主導作用，建立科技金融準入、運行和評價管理體系，形成政策、工具的相互銜接和補充。
(2)金融創新重點論。葉翔鳳等認為，金融資源配置效率決定著技術創新的路徑、質量和效果。金融創新應以創新融資渠道為主，以緩解高新技術企業的資金缺口；方文麗認為，對于面臨巨大融資缺口的高新技術產業而言，金融創新可以拓展高新技術企業融資渠道，進一步優化資源配置與資本流動，以推動自主創新和產業轉型升級。
(3)科技與金融創新結合論。多數學者認為，應把科技創新和金融創新相結合作為重點。王歌紅等認為，科技金融本質上是實現科技資源與金融資源的有效結合和同步增值，二者相互依存；周昌發認為，科技金融是科技資源與金融資源的有機結合，兩者相輔相成。
2科技金融體系
2.1科技金融創新體系構成要素
近年來，理論界主要從科技金融參與主體和科技金融內容結構等視角開展研究，其成果較多，也逐步形成了較為完善的科技金融體系結構。
楊剛較早地從科技金融參與主體角度進行研究，認為資本市場和各種中介組織（包括評估機構、投資銀行、投融資管理顧問公司）是科技金融發展的客觀需要。從科技金融內容結構角度進行研究的文獻及觀點有：唐緒兵等認為金融制度環境、金融市場和高效的金融組織是科技金融創新體系的重要組成；廖添土從科技投入角度，通過與發達國家比較，提出我國需加快構建多層次科技金融支持體系，拓寬科技發展融資渠道，多層次主要包括完善銀行信貸、構建金融服務體系和風險監測與調控體系；鄧天佐認為科技金融內涵滲透于“以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合”，科技金融系統具有多要素、多層面、多維度構成特征，包括3個層面：金融創新、科技創新、管理創新，科技金融產業與現代科技服務產業，改造升級傳統產業、培育發展戰略性新興產業和孕育催生先導性產業。以上3個不同維度的坐標中，分別顯示不同功能與作用，既表現正激勵，亦體現負反饋。
但多數學者結合科技金融參與主體及內容結構綜合研究科技金融體系。趙昌文等不僅研究科技金融參與主體（科技金融需求方、供給方、中介機構、政府等），同時認為科技金融體系由科技財力資源、創業風險投資、科技貸款、科技保險、科技金融環境等要素構成；肖澤磊等從構成主體、生命周期、運作機制和風險防范機制等層面構建科技金融創新體系；陸峨峰等則認為，需要構建以科技銀行為核心的科技金融體系；洪銀興提出，科技金融在現實經濟運行中有兩個截然不能分開的部分，一是直接科技金融，基本上由風險投資家提供，涉及股權融資及相應的股權交易市場，二是間接科技金融，涉及銀行提供的信用。文竹等提出，需建立一種面向科技型中小企業的科技金融體系，該體系發展經歷3個階段：政府推動期、銀行介入期、自覺發展期。
這些研究成果只是側重點有所不同，對科技金融參與主體在科技金融中的作用程度及方式略有區分。在檢索文獻中，還有一部分論文對科技金融內容結構進行了理論分析和實證研究，在不同程度上豐富和發展了科技金融理論。
2.2科技金融運行機制
關于科技金融運行機制的分析，存在兩種觀點：一種不承認科技金融機制的創新。如樊星認為，科技創新與金融創新本身即是兩個泛化的概念，在其自身概念范疇尚未得到明確界定時，二者的交叉領域也紛繁復雜，不僅僅只是產生科技金融機制創新問題；另一種觀點同意科技金融運行機制具有特定內涵，而且這種觀點也得到了大部分學者認可。
常永勝從高科技企業的階段性融資需求入手，分析了我國風險資本對科技成果轉化的支持機制；張育明把科技金融運行機制歸納為利益機制和競爭機制。此后，很多學者對此問題進行了進一步研究，如楊剛[24]論述了科技研發投入與激勵機制、科技成果轉化階段的融資機制、科技與資本市場對接的實現機制、科技與金融相結合的支撐服務體系等4個方面。
趙昌文等比較全面地描述了科技金融功能及其作用機制，他們認為，科技金融機制主要有3類：①科技金融市場機制，包括價格機制、供求機制、競爭機制；②科技金融政府機制，其作用包括政策的引導和行為示范、對市場失靈的補充、優化科技金融法律政策環境、對貸款和資本市場的監管等；③金融社會機制，即特定社會制度和文化背景下形成的社會關系網絡對高新技術企業融資的作用機制，如民間金融科技貸款不是以企業資產和盈利能力為依據，而是以雙方之間的信任和關系為依據。其中，科技金融市場機制是配置科技金融資源、決定科技金融體系構成及運行效率的主導機制；科技金融政府機制對科技金融體系起著引導和調控作用；科技金融社會機制是對科技金融市場機制的補充，具有不可替代的作用。
其它學者也對科技金融機制進行了多角度研究。肖澤磊等在系統分析科技金融創新體系構成要素的基礎上，分析了科技金融創新體系的服務運作機制和風險防范機制。其中，服務運作機制的有效運行需引導、協作、激勵以及責任機制等配套機制的支持；朱麗麗等提出資本形成機制、分散風險機制、揭示信息機制；陳國進等認為，科技金融運行有直接作用機制和間接作用機制。其中，直接作用機制包括資本形成機制、信息揭示機制。風險分散機制、項目監管機制；間接作用機制體現為金融體系通過資源配置影響技術創新和科技進步的路徑、質量、效果。此外，金融體系對FDI技術的溢出效應和人力資本積累影響科技發展。
以上研究成果從不同視角分析了科技金融運行機制，而且，隨著科技金融實踐不斷發展，其獨特的運行機理會更多地顯現，屆時也需理論界對此作深入研究。
3我國各地科技金融政策及模式
3.1科技政策研究
在大量科技金融文獻中，科技金融政策及其實施的研究成果最為豐富，本文從中選取一些可能對政策演變產生積極作用的觀點進行歸納。
李興偉[27]研究了中關村“一個基礎、六項機制、十條渠道”的科技金融體系，該體系以企業信用體系建設為基礎，有信用激勵、風險補償、以股權投資為核心的投保貸聯動、分階段連續支持、銀政企多方合作、市場選擇聚焦重點等六項機制，包括天使投資、創業投資、代辦股份轉讓、境內外上市、并購重組、集合發債、擔保貸款、信用貸款、小額貸款、信用保險和貿易融資十條渠道。潘昕昕等。分析了湖北科技金融支持科技成果轉化的創新實踐，即引入創投保薦制度，設立創業投資引導基金，建立助貸轉貸平臺，構建風險分擔機制，建立由企業、擔?；?、擔保公司、銀行和政府共同承擔的風險分擔機制，組建創投行業協會。肖龍滄從構建細化信貸管理模式、建立專營式金融服務模式、創新科技金融產品和服務方式等8個方面研究分析山東省科技金融創新，并提出了以下具體政策：搭建溝通協作臺，逐步實現由現場集中推介向現場推介與網上推介并行的轉變；將金融支持科技創新的情況作為信貸政策導向效果評估工作的重要內容；依托信用體系建設，推進金融生態環境建設；引導各金融機構強化支持措施，構建多層次、全方位的金融服務。耿中元等分析了黑龍江科技金融創新方式，具體如下：設立并啟動科技型中小企業融資激勵專項資金；成立省科技金融促進會、科技金融專營銀行和科技小額貸款公司；建立健全全省科技擔保服務體系，放大融資倍數；引導創業投資發展、進行知識產權質押貸款試點，推出“黑龍江省中小型科技企業集合資金信托計劃”。但從實踐進程看，黑龍江省科技金融服務體系最突出的問題是科技和金融結合不深。
以上文獻對政策的研究多以一般議論和簡要論述為主，較少進行深入研究。事實上，在科技金融體系中，盡管應該充分發揮市場機制的重要作用，使得微觀主體在市場上逐漸主動自主運作，但鑒于政策體現政府對科技金融資源配置的調節，因此，如何制定好相應政策、推進制度創新，應是下一步研究的重點。
3.2科技金融模式
根據國內外科技金融運行機制的不同，科技金融模式一般分為政府主導型、資本市場主導型、銀行主導型和民間主導型4種。楊勇?認為，廣東省科技金融結合模式正處在以政府主導為主、資本市場和銀行主導為輔的發展初期，其特色是：政府與金融機構合作搭建科技與金融結合的協作平臺，設立高新技術產業投資基金和專項資金支持重點產業和科技型中小企業，初步建立起較完善的科技金融合作政策體系。
宗編根據全國首批科技金融試點城市的實踐，總結了目前科技金融創新的4種模式：①某些后發地區的“提前培育+先行研究”，即先培育一些優質企業，同時注意科技金融研究，如廣西桂林；②山西的“引導基金+擔保公司”，主動推薦重點企業和重點項目，銀行從中選取符合條件的企業，提供上門服務；③南京的“金融超市+銀企對接”，讓各類創新創業企業在不同發展階段獲得相應金融支持；④廣東省的“大膽探索+擔保平臺”，2008年該省成立了科技型中小企業投融資服務中心，積極推廣“EMC+供應鏈+金融”商業模式，引入信用保險機制，通過聯合銀行、保險公司、擔保機構等金融機構，幫助一些企業實現信用的數字化、資產化和貨幣化，從而搭建起知識產權質押融資平臺，試點知識產權質押貸款業務。
魏娜對北京等地發展戰略性新興產業采取的科技金融模式進行了總結，主要有5種：①北京中關村采取銀企直聯模式，提供接力貸、商圈貸和園區貸的系列科技金融產品；②廣東引進一籃子創投基金，同時推進擔保、信貸、碳金融交易等金融服務；③湖北建立“投貸結合機制”，形成了“跟投”、“跟貸”等服務模式；④浙江采用合同能源貸款、環保貸、政購通、知識產權質押貸款、創投貸和集合融通等科技金融產品；⑤遼寧建立小額貸款公司，對科技型企業的企業債券融資予以貼息支持，提供租金按揭貸款、商圈貸款、速貸通、展業通、好融通等系列科技金融服務。
科技金融模式的形成，不僅與區域經濟社會發展程度有關，更受制于科技體制與金融體制。因此，科技金融政策的實施在我國不同地區存在差異很正常，各地在探索科技金融模式的過程中，應結合本地實際、突出本地特色。
4科技金融效率測度
科技金融效率測度指標及方法的研究成果逐漸增多，體現在兩個方面，即從總量和區域等宏觀角度，從企業等微觀角度。
4.1宏觀科技金融測度
王海等M根據科技資金投入產出比，利用層次分析法計算評價指標權重，對1991一1999年我國科技金融結合效益進行實證分析后認為，科技金融結合效益總體處于上升趨勢，但上升幅度不大，科技金融結合運行機制還有待完善。孫伍琴等[35]根據Malmuqmst生產效率指數方法，利用內地23個省市自治區2001—2004年的面板數據，采用程序VeapVersion2.1，測定中國各區域金融體系對技術創新促進效率及其差異。研究發現，我國金融發展促進了技術創新產出效率的全面提高，各省市金融體系存在影響專利產出數量的結構性差異。趙昌文等[6]構建了一組科技金融效率測度指數，主要由科技金融總指數、分指數和專門指數3個子系統組成，其中，總指數是對區域內科技金融發展狀況、發展潛力和發展趨勢的總體指數性評價。余泳澤[36]將區域創新主體分為企業、大學和科研機構，利用區域研發投入和產出面板數據，選取2002—2008年內地29個省市自治區省級面板數據為樣本，采用隨機前沿分析方法計算了創新效率，并利用空間計量模型重點考察了創新要素集中、政府支持、制度因素和人力資本對各創新主體創新效率的影響。實證研究結果表明，我國科技創新效率具有明顯的空間相關性。曹顥等[37]按照“科技資源一經費投入一產出效率”思路，構建我國科技金融發展指數，包含科技金融資源指數、科技金融經費指數、科技金融產出指數和科技金融貸款指數4個方面，并詳細界定各指數內涵及權重，采用Spss16.0對我國各地區歷年（2001—2008)的科技金融發展指數進行了樣本聚類分析。研究發現，科技金融資源投入不斷增加，科技金融經費指數呈逐年上升趨勢，但科技金融產出指數呈下降趨勢，特別是科技金融貸款方面沒有得到根本性改觀。徐玉蓮[38]采用1994一2008年數據，以發明專利授權數量、政府科技活動經費投入資金、金融機構科技貸款額、科技型上市公司數量和科技型上市公司總市值、風險投資管理資本總額和風險投資機構數量為指標，對上述數據進行對數處理，利用Bootstrap仿真方法，構建統計推斷的臨界值，得出結論：科技金融體系框架中的財政科技投入、科技資本市場與風險投資均對技術創新具有促進作用，我國銀行科技信貸對技術創新促進作用不顯著，我國科技資本市場與風險投資發展間存在一定相關性，科技資本市場發展對風險資本擴張具有促進作用。
4.2微觀科技金融測度
劉降斌等通過收集長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地和內陸科技圈4個科技區域的數據，用面板數據單位根檢驗和面板數據協整檢驗對以上4個科技區域中科技型中小企業自主創新與金融支持體系的長期關系和短期關系進行實證研究。結果顯示：個區域的金融體系均對科技型中小企業自主創新有長期支持效應，而短期支持效應的區域差異較大，其中，長江三角洲和珠江三角洲金融體系的短期支持效應顯著，但有一定時滯性，東北老工業基地和內陸科技圈金融體系的短期支持效應不顯著。李穎等以企業和金融微觀數據為基礎建立模型，從理論上解釋了金融發展對發展中國家科技創新的影響，并以廣東省為例，對100家企業及其科技創新融資數據進行梳理，對科技創新效率進行面板回歸研究，分析了各金融部門發展對科技創新效率的不同影響及金融發展對不同企業科技創新的影響。陳國進通過對科技進步進行測度，就金融發展如何通過人力資本積累和FDI技術外溢來影響技術進步進行了實證研究。
5結語
隨著區域經濟結構的轉型與升級，科技金融理論與實踐都將有很大發展空間。但從已有理論研究成果來看，理論研究大都滯后于實踐，甚至在一些相關文獻中，還存在理論研究、實證研究、對策研究相脫節的現象，提出的對策建議也缺乏依據，可操作性不強。另外，在以銀行為主導的金融體制下，片面夸大資本市場和風險投資的作用也是不切實際的。因此，本文認為，對科技金融的研究不僅要注意研究方法的創新，而且還應注重以下幾個問題：
(1)科技金融研究領域的明確定位。盡管政府及學者們目前已經確立了科技金融獨立的研究領域，但這種定位基本上屬于宏觀領域制度創新，如央行對金融工具創新的規范，而事實上科技金融不僅包含于宏觀金融，也包含于微觀金融，如新的融資方式帶來的宏觀效應及企業治理結構等方面的分析還需進一步研究，否則，這一理論創新只能徘徊在科技創新與金融互動的水平，難以形成自己特有的理論邏輯結構及體系。
(2)不同區域結合本地區經濟社會發展程度，構建適合本地的科技金融模式?？萍冀鹑谀Ｊ讲町惖男纬刹皇怯烧咄菩械脑缤砑胺秶拢喾?，它具有與本地區經濟社會發展相結合而形成的本地特有屬性。
金融政策研究范文3
關鍵詞:就業;金融危機;財政政策
中圖分類號:F830.99文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0049-02
1 引言
由美國次貸危機演變成的金融危機,通過全球化的資本流動以蝴蝶效應方式向其他國家蔓延,發展成為波及全世界的金融風暴,使各國經濟面臨著不同程度的衰退。日益融入全球化的中國也難以幸免。金融危機透過外貿和外商直接投資等渠道,對中國經濟和社會帶來了深刻的影響,其中最為突出的是對就業的影響。就業壓力大是我國長期存在的基本國情,這場危機使原本艱難的就業形勢變得更為嚴峻。因此,如何通過經濟復蘇化解金融危機對我國就業壓力的沖擊已成為當務之急。財政政策是應對當下就業問題的重要的政策手段,如何針對金融危機作用于就業的特殊途徑以及就業現狀來選擇有效的財政政策手段加以實施,是目前需要深入研究的議題。
2 金融危機對我國就業的影響
2.1 金融危機凸顯我國就業中長期存在的問題
(1)總供給大于總需求的就業形勢更加嚴峻。從就業總量來看,我國勞動力供需缺口異常龐大,巨大的人口基數和勞動力數量構成了龐大的就業規模,新增勞動力仍在持續增加。中央提出2009年經濟增長的目標是8%左右,按目前我國的就業彈性計算,只能提供900-1200萬個就業崗位,那么由此來看,大量新增就業人口將無法就業。
(2)就業結構性矛盾越來越突出。在金融危機爆發之前,我國就面臨著經濟轉型過程中必然經歷的陣痛:由于經濟結構調整和產業升級所導致的結構性失業。這種失業總體上表現為勞動者的技能素質與勞動力市場用工需求不相適應的矛盾,即供給比需求低一個檔次。因此呈現出“有人沒活干,有活沒人干”的現象,而在大量失業人員中,主要是低技能和無技能者。在金融危機的沖擊下,這種情況更多的表現為在東部沿海制造業、出口企業和外商企業就業的大批農民工返鄉以及高校畢業生“畢業即失業”。
2.2 金融危機影響我國就業的傳導機制
隨著金融危機全球化,美國、歐盟和日本等發達國家相繼出現了經濟衰退跡象,這導致發達國家進一步減少對發展中國家的進口需求,造成包括中國在內的發展中國家外貿出口大幅度回落。而且,金融危機導致人民幣對歐元和英鎊等匯率出現了較大幅度的升值,這種升值必將影響中國出口產品的價格優勢,從而使對歐盟和英國等國的出口下降。金融危機爆發之后,一些跨國企業由于資金限制和投資預期的減少無法或減少對中國進行投資。另外,在出口減少和人民幣升值影響下,很多出口導向的外商企業和國內企業面臨著虧損和倒閉的威脅。
在人民幣升值、金融危機等多重因素的沖擊下,東部沿海地區的制造業、出口企業和外商企業受到的影響比較嚴重,因為東部地區的經濟總量很大,而且出口貿易和外商直接投資主要集中在以上這些農民工的就業比例非常高的領域。所以,在企業被迫裁員時,受教育程度和技能比較低的農民工就不可避免地遭受沖擊。
3 應對我國當前就業問題的財政政策建議
財政政策主要是通過改變財政支出、調整稅收等手段對經濟進行宏觀調控,在反經濟衰退中具有較大的靈活性和自主性。按政策實施效果的差異,財政政策主要可以分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。根據當下金融危機影響我國就業的傳導機制以及我國就業的現狀來確定財政政策的功能和取向,進而對采取具體財政政策手段加以實施,是解決就業問題的一個主要途徑。
應該說,在外需疲軟,無法拉動經濟增長而引起就業問題的背景下,用積極的財政政策來擴大內需以化解當前的就業困境是一個正確的選擇。目前我國政府已出臺一系列促進就業的財政政策,比如“4萬億投資方案”、對農村居民購買家電進行財政補貼的“家電下鄉”活動,還有一些由地方政府進行的直接消費補貼以及針對特殊群體就業的稅收優惠,這些措施在刺激內需、擴大就業上都起了一定的作用。筆者認為,面對依舊嚴峻的就業形勢,財政政策要發揮更為積極的作用,應著重從以下幾方面入手:
(1)加大實施消費型財政政策的力度。我國以往的積極財政政策基本上是投資型的,這使得消費需求不足問題無法從根本上得以解決,并且造成消費增長與投資增長不協調。因此,政府應該通過各種手段來引導居民消費。一是在財政支出上,政府通過增加轉移支付或者對糧食等實施保護價格收購來加強對低收入者的幫扶,降低收入分配的兩極化趨勢,提高總體消費傾向;二是建立健全社會保障制度,減少人們對未來收入預期的不確定性,刺激消費;三是完善稅收優惠政策,增加對教育、醫療、住房支出等個人所得稅扣除,適當提高現行增值稅和營業稅的起征點,應適當降低居民生活消費品的增值稅稅率,增加人們稅后收入,從而提高居民消費能力。
(2)增加職業技能培訓的財政投入。我國下崗失業人員、農村剩余勞動力文化水平低、技能缺乏是制約他們就業再就業的主要因素,為提高勞動力就業能力,應把就業培訓計劃與各地的產業發展規劃緊密結合起來,建立健全科技教育培訓體系,積極開展技能培訓服務。
(3)實施扶持中小企業發展和支持創業的財政政策。近年來,中小企業和小群體創業在解決自我就業的同時,為社會創造出了巨大的勞動力需求空間。所以政府部門應該在資金、信貸、稅收等政策上對他們進行積極扶持,逐步形成以城鎮集體、鄉鎮集體和私營企業為主體的中小企業群,從而廣泛吸收社會各個不同層次、不同素質的勞動力。
(4)加大對社區就業的資金支持力度。社區就業的興起與發展對于緩解我國當前的就業壓力、促進勞動力資源的合理利用和優化配置乃至維持整個經濟與社會穩定,都具有重要的戰略意義。而目前資金短缺已成為制約社區就業發展的主要瓶頸,我們應當努力開拓政策與資金扶持的空間:政府應劃出專項資金作為社區就業扶持金,并調動各種社會資源多方籌集資金,用于增加對社區就業的投人,如公益性崗位就業補貼、以及對從業者提供小額貸款和貼息貸款或銀行貸款擔保。更為重要的是,要把相關的政策與資金扶持措施落實到位,并朝著正規化和制度化的方向發展,以建立和完善針對社區就業的政策與資金扶持的支撐體系。
參考文獻
[1]凱恩斯.就業、利息和貨幣通論[M].北京:商務印書館,1999.
[2]李偉寧,藍常高.促進就業的稅收優惠與宏觀就業政策的協調[J].稅務研究,2005,(2).
[3]孫勝利.我國就業問題對財政的影響與壓力[J].經濟學動態,2003,(1).
[4]鄭琳芳.正確把握促進就業的財政政策取向[J].中國財政,2003,(2).
[5]付博穎.完善促進就業稅收優惠政策的思考[J].經濟研究參考,2007,(12).
金融政策研究范文4
近幾年來，我國十分注重發揮金融營業稅的政策引導、宏觀調控作用，以鼓勵投資、促進經濟發展。2001年3月財政部、國家稅務總局又出臺了《關于降低金融保險營業稅的通知》（財稅[2001]21號），規定：“從2001年起，金融保險營業稅稅率每年下調一個百分點，分三年將金融保險業的營業稅稅率從8%降低到5%”，同時注明了“因營業稅稅率降低而減少的營業稅收入，全部為各地國家稅務局所屬征收機構負責征收的中央財政收入”。此外，《國家稅務總局關于銀行貸款利息收入營業稅納稅義務發生時間問題的通知》（國稅發[2001]38號）還規定“對銀行未予收回的應收利息不征營業稅，2000年以前的應收未收利息可以在以后5年內沖減營業收入”?？梢哉f，這兩個政策的出臺，從我國當前經濟運行狀況和金融行業發展來看，較好地反映了稅收政策對國民經濟的宏觀調控作用。下面筆者就這些政策性的調整，結合近年建甌市國有金融企業的情況進行分析。
一、公平了我國各類金融企業的競爭環境
隨著經濟全球化發展，我國的金融業也將置身于以生產國際化、貿易自由化、金融全球化為主要特征的世界經濟大環境之中，這要求企業、行業間的競爭公平、公開、公正，而這種公平、公開、公正需要用法律、制度來約束和維持。
長期以來，我國國有金融企業一直承擔著較重的財政上交任務。1996年底前，國有金融企業除了與其他金融企業一樣，必須按5%的稅率繳納營業稅外，還須按55%的稅率繳納所得稅。其所得稅的稅負遠遠高于其他經濟性質的金融企業。1997年，國家將國有商業銀行的所得稅稅率由55%降為33%，使背負沉重歷史包袱的國有金融企業初步具備與其他金融企業平等競爭的外部條件。但因降低國有商業銀行的所得稅稅率給國家財政造成了較大的壓力，為保證國家經濟建設所需的資金，國家又從1997年開始，將金融營業稅稅率由5%調高為8%，并且其他經濟性質的金融企業也適用這一稅率。這樣，使得各類經濟性質的金融企業的稅負處于一個基本公平的狀況。
調高金融業營業稅稅率，在保證國家財政收入的同時也在一定程度上加大了金融企業的投資成本。隨著近幾年國民經濟的發展、綜合國力和財力的增強，尤其是2000年全國稅收收入的大幅度增長，使國家有能力消化因調低國有商業銀行所得稅稅率而給財政帶來的壓力，正是基于這樣的背景和條件，國務院決定從2001年起分3年時間，逐步將金融營業稅的稅率由目前的8%降至原有的5%水平，從而使各類金融企業的稅收負擔在公平的前提下更趨于合理。
因此說，調整金融營業稅的稅率對我國金融企業適應加入WTO后溶入經濟全球化，并在公平的競爭環境下形成整體合力，參與國際金融市場競爭具有積極意義。
二、有利于商業銀行增強競爭實力
當前，各商業銀行在市場競爭中承受的壓力較大，一些國有商業銀行甚至出現了虧損，其中一個主要原因就是不良貸款面過大。在對建甌市各國有商業銀行2000年前的不良貸款統計中發現，不良貸款率都在30%左右，1998年竟高達41.65%，這嚴重地影響了國有商業銀行的效益，制約了國有商業銀行的發展。
1997年-2001年建甌市國有商業銀行不良貸款統計情況
單位：萬元
年度項目1997年1998年1999年2000年2001年
不良貸款1854726352260161624814592
不良貸款率29.55%41.65%31.30%23.60%19.84%
為了使加入WTO后中國的國有商業銀行在國際金融市場競爭中更具實力，國家針對各商業銀行的特點，從2000年6月份開始，成立了一部分資產公司，負責剝離管理各自國有商業銀行的不良貸款，起到了為國有商業銀行減負運行的目的。
金融營業稅政策調整后，商業銀行的運營成本相應得到降低，有利于增加盈利。同時，也使降低貸款利息率成為可能。近年連續幾次存貸款利息率的降低在較大程度上刺激了經濟的發展，貸款企業的效益得到提高，促進了還貸，不良貸款面也得以縮小。2001年建甌商業銀行的不良貸款率已降至20%以下，很好地證明了稅收政策與金融政策的配合發揮了積極作用。這些都有利于商業銀行逐步解決歷史包袱問題，輕裝上陣，積極參與市場競爭。
從建甌市國有商業銀行效益來看，2001年全市國有商業銀行已全部實現了盈利。可以說，近年來國家通過金融政策與稅收政策的有效配合，較好地促進了國有商業銀行的健康穩定運行與持續發展。
三、有利于增加社會投入和居民消費
調低金融營業稅稅率和對銀行未予收回的應收利息不征營業稅，不僅大大降低金融企業的營業成本，增強了金融企業的活力和競爭實力，而且也使金融企業降低貸款利率成為可能，從而刺激生產性信貸和消費性信貸。貸款利率的降低使生產企業的經營成本降低了，融資渠道拓寬了，從而增加了社會投入，推動整個經濟的發展；從個人消費來講，貸款利率降低后，有利于鼓勵人民群眾提高消費信貸的積極性，為提高人民生活水平創造了良好的條件。
四、有利于增強地方財力
1997年-2001年建甌市金融營業稅入庫情況
單位：萬元
年度項目1997年1998年1999年2000年2001年
國稅征收部分（3%）191.47180.12157.77229.20121.63
地稅征收部分（5%）319.12300.20262.95382202.72
合計510.59480.32420.72611.20324.35
2001年建甌市營業稅收入減少了286萬元，按2001年建甌市稅收入庫情況測算，到2003年最終取消1997年調增的3%這部分屬中央財政收入的金融營業稅，全國每年約減少50多億元，但這只是表面現象。事實上，金融企業經營成本的降低、生產企業融資成本的降低，以及消費信貸的刺激，都有可能直接或間接地帶動地方經濟的發展，這種潛在效益是無法在理論上進行估算的。近年，我國經濟每年以7%左右的速度持續而穩健地增長，就是一個很好的證明。
金融政策研究范文5
摘 要：政策性金融理論的研究一直以來都是金融理論研究當中非常具有爭議性質的話題，因為政策性金融牽涉到政府與市場、財政和金融等等領域。本文主要是基于政策性金融理論基礎上，對我國政策性金融當前理論與實踐存在的問題進行分析，并且結合具體實際，提出改革和發展的思路，希望可以進一步完善我國政策性金融理論的研究工作。
關鍵詞 ：政策性金融 金融理論 金融實踐 發展思路
一、我國政策性金融理論以及實踐基礎
隨著改革開放的不斷深入，我國經濟發展態勢良好，最顯著的跨越式發展特征表現在政府處于轉型期而且經濟市場處于轉軌期，這樣一種特殊的情況會使得社會矛盾大規模出現，導致各個領域都會出現一些問題。正是由于種種因素的干擾，對于我國政策性金融發展提出了更高的要求。在這個時代背景下，我們需要深入分析當前的經濟形勢，厘清政策性金融理論基礎以及實踐基礎，這樣有助于幫助正確處理好政府、市場以及政策性金融的關系，進一步提升政策性金融理論的科學性和持續性。
（一）我國政策性金融的理論基礎。古典經濟學派認為在完全自由競爭的市場當中，每個人都會在自身利益驅使下選擇最優策略，按照等價交換的原則可以實現各個主體利益最大化，他們認為市場機制是配置資源唯一的有效方式。所以他們鼓勵自由競爭，反對政府的宏觀調控和干預。但是隨著多次經濟危機的發生，整個資本主義世界周期性的顛覆，暴露了市場機制內在的缺陷。即現實生活中，由于種種因素的限制，導致帕累托最優難以實現，資源配置不恰當，從而導致市場失靈的出現。因此，在認識到市場機制并不是萬能的前提下，以凱恩斯為主的新經濟學派就指出政府宏觀干預市場經濟，有效配置社會資源，這樣一種“看得見的手”的理論就逐步引領了政策性金融的理論基礎開始不斷發展。當然，我們需要明白政策性金融與自由主義倡導的市場機制不是對立矛盾的，宏觀的調控更多是作為市場機制失靈情況的補充和完善，對于具體資源的配置還是需要市場機制主導。
（二）我國政策性金融實踐基礎。經濟學中“市場失靈”理論是我國政策性金融理論出現的十分重要的理論基礎。但是我國政策性金融理論起源自根深蒂固的計劃經濟體制，這種計劃經濟條件中，國家行政手段控制經濟活動的命脈。“大一統”的形式使得銀行業務僅僅是單一性的指令安排，都是政策性的業務，但是這樣一來，這種傳統的金融體制難以適應我國改革開放之后的快速發展，無法發揮對于經濟的調節作用。因此，我國政策性金融產生的實踐基礎和其他國家有很大的不同，其他國家一般是出現了市場失靈之后才會引發政策性金融，但我國恰恰相反，我國從計劃經濟時期開始，絕大多數金融活動都是政策性金融活動。改革開放以后，隨著市場經濟的轉軌，我國才逐步將商業金融體系從政策性金融當中剝離出來，真正發揮市場配置經濟資源的作用。
隨后，現代化的金融體系開始建立和完善，政策性金融也得到了長足的發展。這就是我國政策性金融實踐基礎的最根本的來源。
二、當前政策性金融現狀及問題
（一）我國政策性金融業務問題
1.運行基礎的問題。國外發達的商業銀行可以為政策性金融體系運作提供良好的基礎，但是我國恰恰相反，我國商業銀行起步之初都是政策銀行的形式，所有誕生會出就是先天性的不足，一方面承擔政策銀行的業務，另外還要背上專業銀行業務包袱。目前被稱作“政策性金融貸款”當中依舊是很大一部分行政命令或者變相的行政約束的政府投資和管理不善導致。正是因為運行基礎存在很大缺陷，導致政策性金融業務難以正常開展。
2.資金來源問題。政策性金融業務要想做好的關鍵環節就是解決好資金來源和利息的補貼。但這一關鍵環節上面我國依舊存在很大問題。政策性銀行業務的開展需要強大經濟支持以及政府財政支持作為后盾，但是我國的財政是“吃飯財政”，根本無法保證政策性金融業務的順利開展。
3.經營環境問題。我國經濟發展是主要是投入性為主，微觀經濟缺少發展潛力。但是政策性金融需要立足于一定的微觀基礎，但是我國經營大環境限制了政策性金融的發展，政策性銀行很容易就成為了新的吃飯財政的來源，導致形成“資金大鍋飯”場面，影響長期的發展，影響資金使用的效率和效果。
（二）我國政策性銀行制度缺陷
1.沒有完善健全的法律保障。西方發達國家的政策性銀行都有完善的法律體系作為保障，他們具有經營范圍內獨立法人的地位。但是我國自從90 年代成立了三家政策性銀行之后，對于其法律法規體系保障遲遲沒有建立完善，這樣長期下來，就導致了政策性銀行違規處罰以及具體規章都沒有明確，央行無法可依，監管就自然流于形式，使得我國政策性銀行存在著很大的金融風險。
2.我國政策性銀行商業化傾向明顯。我國農業銀行、國家開放銀行在內的三家政策性銀行都具有商業化的傾向。他們越來越傾向支持電力、道路等發展態勢良好的行業，不支持風險較大的行業；只支持還款付息能力強的行業，不支持急待解救的還款能力偏弱的項目。從二十一世紀初開始，我國開發銀行就和華為以及中興簽訂了貸款協議，從而引發了國內對于政策性銀行經營范圍的質疑和討論。
3.政策性銀行效益不好加大政府財政負擔。農發行成立之前，農產品收購資金都是農業銀行承擔，在資金提供上，農業銀行可以南北作物成熟時間差將資金交替使用，在一定程度上面節約資金。成立農發行之后，每年所需要的信用貸款都一次性到位，使得資金總量變大，出現季節性的閑置，導致了資金的浪費，而且還直接加劇了國家財政負擔。此外，我國政策性銀行在執行國家相關政策的同時，自我經營意識比較薄弱，長期處于虧損狀態，從而導致國家財政本來可以甩掉的包袱越來越沉重。
三、完善我國政策性金融體系的對策
（一）政策性金融支持“三農”領域。政府部門需要通過政策性金融活動引導和影響農村以及農業部門的發展。主要包括以下幾個原因：第一，農業、農民和農村問題是我國長期保持可持續發展最大的影響因素和最不確定的變量，需要足夠的重視。第二，中國產業結構的調整需要進一步鞏固農業基礎，加快農業經濟結構的轉型發展，改變農業經濟結構畸形發展面貌，促進農業發展效益的提高。第三，我國處在轉型時期，農業和農村是我國改革成本轉嫁最大的去向，需要政府通過政策性金融進行相關的補貼和賠償，對于促進國民經濟穩定和均衡發展具有重要作用。
（二）對我國進出口業務的支持。對于進出口業務而言，自由無障礙的貿易效益最高，可以優化世界范圍內的資源配置。但是我國也需要設置一些保護自身利益的措施，對于進出口業務的干預是必要的措施，但是在自由化貿易呼聲越來越高的情況下，間接地政策性金融手段應該受到普遍的接受和認可。
（三）對我國中小企業的金融支持。我國當前中小企業融資難的問題是十分普遍存在，這也體現了當前我國金融投融資渠道單一不完善的問題。因此，我國政策性銀行應該加大對于中小企業的支持力度，一來可以極大緩解城鄉失業問題，另外也可以扶持高科技創業活動的起步。這兩個層面關系到我國社會經濟結構優化以及社會穩定的問題，需要引起重視。
（四）對我國基礎教育以及助學的支持?，F在各大高校開放的助學貸款業務是具有非常顯著的政策性金融的業務。通過個人信用體系的建設，發揮政府部門監督以及群眾監督的優勢，推進我國教育事業的長遠發展。這樣一種形式對于我國科教興國以及可持續發展的戰略也是十分重要的支持。
（五）維護金融市場穩定。從當前具體情況來看，我國金融市場穩定問題受到政府監管部門以及國內外各界的關注和重視。政策性金融作為政府部門重要的調控手段之一，需要在維護金融穩定領域有所作為。
四、我國政策性金融發展具體戰略規劃
（一）堅持做大做強。隨著我國市場經濟不斷深化改革，政策性金融這一措施最終會變成金融領域的開路先鋒，作為十分重要的經濟杠桿以及銀行間戰略合作的重要工具之一。目前，我國政策性金融已經處在快速發展期，尤其是在規模性、市場覆蓋領域以及運作能力上面都有一定的突破性。但是由于先天基礎的薄弱，做大做強需要一定的時間積累，因此，我國政策性金融要立足于實際國情以及經濟社會發展需要，樹立遠大的目標，使之成為國家宏觀經濟發展目標重要助推力。
（二）提升我國宏觀政策金融的控制能力
第一就是風險控制能力。宏觀層面上需要將政府部門的組織優勢和銀行的融資優勢結合起來，共同建立信用市場體系；微觀層面上需要形成一個“規劃、開放、融資以及效益”的循環系統，提高項目運作能力已經融資能力。結構上面要推行多元化項目體系，有選擇性的和國有企業以及商業銀行等金融機構進行合作，提高項目的抗風險能力。
第二就是資金流向的引導能力。充分利用國家信用，通過國債發行，把金融短期資金以及社會資金轉化為長期的大額資金，發揮資金的導向作用。通過資產管理的方式進一步引導商業金融以及社會資金的注入，并且將資金引向國家急需要開發的行業和亟待發展的領域。主要是通過貸款和信托的方式，從而引導我國的金融資金大力支持關系民生事業的新項目的開發和建設，而且在一定程度上需要防治國家的重點項目發生資金鏈斷裂的危機。
（三）宏觀上面協調政策性金融和商業性金融兩者協調發展。目前來說，我國政策性金融機構需要迫切解決的問題就是，努力協調和我國商業性金融機構協調發展的路徑。嚴格意義上來說，政策性金融業務活動和商業性金融的活動沒有明確清晰地界限，這就使得我國政策性金融機構在實際運作當中必須要有專門的法律法規規范其資金的運用范圍和使用的條件。只有通過這樣的辦法，才可以確保政策性金融機構不參與不正常的商業競爭。中國目前雖然在抓緊制定有關政策性金融機構專門的法律規章，但是短期內要想依據法律法規劃定政策性金融機構的活動邊界難度很大。在這樣的情況下現實一點的選擇就是將政府政策支持與特定業務活動聯系起來，建立科學的政策性金融機構風險補償機制，具體來說，需要政策性金融機構自身承擔相關的風險，處理好與商業性金融機構的關系，減少和避免不必要的爭議和資源的浪費。在一定程度上面提升我國政策性金融機構的具體業務運作能力，從而有利于改善當前政策性金融機構以及商業性金融機構兩者的具體合作關系，促進其協調可持續發展。
參考文獻：
[1]黃建.對開發性金融理論與實踐的認識[J].農業發展與金融，2006.
[2]李揚.中國金融發展報告[M].社會科學文獻出版社，2005.
作者簡介：
金融政策研究范文6
【關鍵詞】金融危機貨幣政策貨幣有效性
去評價判別貨幣政策優劣的的重要標準即是貨幣有效性，貨幣有效性的界定有以下兩方面：從理論方面來看，在一般意義上，貨幣政策是作為中央銀行為了使貨幣供給量受到影響繼而到達特定目標的手段與措施。從實踐方面看來，主要是研究如何讓中央銀行選擇并且實施恰當的貨幣政策以確保國家的宏觀經濟目標得以實現。綜上兩方面，當對生產產出以及就業狀況等實際的經濟變量產生不同程度的影響時，這便可歸納為貨幣政策在理論上的有效性問題。另外貨幣政策是否有能力利用其影響力去引導經濟的穩定運行以到達政府的宏觀經濟目標便是可認為貨幣政策的實踐問題。在確定貨幣有效性的概念后，我們需要關注地即是在金融危機的前后貨幣政策所發揮的作用。
一、危機前的貨幣政策
此次全球金融危機是由美國次貸危機引發，以下幾點值得思考。
（一）貨幣政策是否是導致危機發生的主要原因
以次貸危機做例，美國次貸危機的爆發在多數學者的眼光看來，其是由于在整個次貸危機爆發之前美國當局所采取了過于寬松的貨幣政策，但是我們并不能忽略造成此次危機的另外一個原因，即是貨幣當局對貨幣政策的監管不力。當然若采取從緊的高利率的貨幣政策是否便意味著降低爆發危機的可能性，經過研究答案并不盡然IMF曾經對1980-1994年間爆發于發展中國家和發達國家的銀行危機做了深入的研究，得出了出人意料的結論：若以穩定通脹為目的而采取的高利率貨幣政策反而會是銀行危機爆發的可能性大大增加。
（二）遏制金融危機的發生能否依靠貨幣政策的操作
遏制金融危機所采取的貨幣政策主要針對以下方面，當資產（包括不動產）價格或信貸產生泡沫是否需要用相應的貨幣政策操作去戳破這些泡沫，舉個例子，當股市漲勢過高產生了價格泡沫即可采用高利率的貨幣政策去回籠一部分股票市場上的資金來戳破股市的泡沫反對央行戳穿泡沫的學者持有的觀點是：中央銀行在界定資產價格或信貸泡沫方面并不擅長，其原因是當值資產價格上升的原因多種多樣，不一定全由基本面因素確定并且因不同因素產生的價格上漲對通脹預期有不同的意義。另外，任何政策都具有時滯性，就算真正意識到泡沫出現并即將破滅央行所應當做的也不是采取高利率政策而應寬松貨幣去為泡沫破滅的經濟衰退做準備。值得一提的是就算當貨幣當局調控資產價格時，價格標準也是難以確定的。反觀貨幣政策調控的支持者，在他們看來“價格的波動會反映通貨膨脹，當通脹過度會是金融體系動蕩。所以，貨幣當局必須對這些現象做出反應，貨幣政策的目標更應考慮到未來價格的穩定”。因此，危機爆發后，央行的不作為行為也受到了不少學者的指責。
其實，貨幣政策的寬松與否與經濟危機的爆發無必然聯系。在多數情況下，長期過于寬松的貨幣政策會是導致金融危機的條件，可是若面對發展中國家脆弱的金融，金融過度自由才更易導致危機爆發。
二、危機后的貨幣政策
一般，在利率高低方面有兩種主張。主張危機后提高利率的學者認為一味指責高利率政策的人們都忽略了低利率所造成的貨幣貶值，若貨幣貶值必將會造成國家的負擔。為了應對本國企業所承受的外債造成的壓力“加息”卻是有效的方法。但支持危機后降利率的學者中有人研究了在The Great Depression期間美聯儲，其所犯的兩個錯誤與貨幣緊縮有關，另外他們還認為低利率也適用新興市場國家。其實在危機之后的經濟復蘇，緊縮還是寬松的貨幣政策應取決于所在國的生產彈性差異：當生產要素之間替代彈性收益不減，低利率是有利于經濟擴張的；否則高利率就應該得到支持。
三、結論
在縱觀危機前后的貨幣政策爭論之后反觀我國，在2007年采取緊縮貨幣政策，在08年時為了應對全球金融危機，采用了寬松的貨幣政策。隨著經濟危機后國內不斷明顯通脹壓力以及地方債務危機，我國自2010年來采取了穩健地貨幣政策。對比文中提到的在金融危機前中后的貨幣政策輔助定義貨幣有效性的定義，看來我國在危機中采取了積極地貨幣與財政政策，而由于政策實施上的種種問題，造成了大量的地方債那么為了應對國內產生的矛盾，2011年7月宣布加息，說明宏觀經濟數據對下半年經濟已有明確預期。那么此篇文章便可作為參考，使在評價我國貨幣政策上有了理論的支持。
參考文獻
[1]Lawrence J Christiano;Christopher Gust;Jorge Roldos Monetary Policy in a Financial Crisis[FRB of Working Paper No,2002-05]
[2]Ilan Goldfajn,Taimur Baig Monetary policy in the Aftermath of Currency Crisis:The Case of Asia.
[3]Divid Gould,Steven B Kamin The Impact of monetary policy on exchange Rates During Financial Crises[International Financial Working paper NO.669] 2000.
