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應急物流體系建設范文1
關鍵詞:中心城市;應急道路運輸體系;建設問題
中圖分類號:F540.8 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0059-02
近年來,我國地震、冰雪災害、水災和泥石流等突發性自然災害事件頻發,給國家和人民生命財產造成了巨大的損失。在應對各類重大突發性公共事件實踐中,我國已經逐漸具備了較高應急保障能力,但如何在第一時間把應急救災物資運送到事件突發地,最大限度地搶救人民生命財產、降低各類損失的能力還有待進一步加強。因此,應急物流體系建設刻不容緩,尤其是中心城市應急物流道路運輸體系建設由于其特點和地位更需要重點加強建設。
一、應急物流和應急物流體系的概念
應急物流是指以提供重大自然災害、突發性公共衛生事件及公共安全事件等突發性事件所需應急物資為目的,以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。應急物流體系,就是圍繞著應急物流目標,由相關人員、技術裝備、應急物資、信息管理、軟硬件基礎設施、相關主體以及法律、法規、政策等因素共同構成的特殊物流系統。
二、中心城市應急物流道路運輸體系建設的作用、地位和特點
中心城市應急物流道路運輸系統是應急物流體系的重要組成部分,它負責突發事件時中心城市的應急物流道路運輸保障或跨區域應急物流道路運輸保障任務。從經濟安全、社會安定的角度來看,中心城市應急物流道路運輸系統平時必須要保證城市經濟與社會生活的物流供給,在發生自然災害等緊急狀態下,也必須在確保應急物流道路運輸的前提下,保證城市經濟與社會生活的正常進行和普通物流功能的發揮。由于目前我國應急體系的實際布局重心集中在中心城市,這里各種應急專業人才、物流企業、物資、設備資源集聚,所以其應急物流道路運輸系統往往還擔負跨地區支援性應急道路運輸的任務。因此,安全、高效的中心城市應急物流道路運輸系統在我國應急物流體系中占有舉足輕重的核心運作地位。
與普通道路運輸相比,應急道路運輸具有政府主導性、突發性、不確定性、強時效性、流量不均衡性、弱經濟性、社會公益性等不同的特點。正確認識應急物流道路運輸的特性,才能保證在突發事件發生時,以最短的時間安全、準確地把應急物資運送到應急目的地。
三、中心城市應急物流道路運輸體系建設的現狀和難點
應急物流道路運輸體系的完善和發達程度,直接影響和決定著應急物流道路運輸的保障能力。目前,中心城市應急物流道路運輸已基本形成在當地人民政府的領導和指揮下,交通運輸主管部門作為道路運輸應急保障工作的責任主體,道路運輸管理機構負責具體組織實施,將道路運輸應急保障體系與國防交通應急運輸體系相結合,體系同一、資源共享、管理聯動的應急物流道路運輸體系。形成平戰結合、快速反應、有序運轉的道路運輸應急保障組織體系和運行機制,在近期的抗災應急運輸中取得較明顯的效果。但是,與世界先進國家相比我們的應急能力還處于初級階段,同應急物流道路運輸體系建設要求相比嚴重滯后。其難點問題突出表現為:
1.指揮協調機制不健全,應急指揮機構協調難度大
應急物流道路運輸涉及到多個部門,往往屬于不同的管轄部門,跨部門、跨區域的協調,實際問題多,協調反應時間長,彼此陌生、溝通不暢,效率難以提高。應急物流中的應急物資需求量大、種類多,對運力的要求很高,單憑一個部門或企業無法獨立承擔,需要調動全社會的運力來確保應急物流的運輸要求。軍地一體,需要在制度上明確軍地雙方的權利和義務,真正保證快速響應。為了提高應急物流運輸指揮系統的協調決策能力,建議整合相關部門機構,建立常設的專業應急物流道路運輸指揮機構,專門負責應急物流道路運輸協調工作,保障應急物流道路運輸的高效運行和實施。
2.信息情報系統亟待完善
應急物流道路運輸信息網絡不夠完善,信息傳遞不及時,缺乏共享平臺。應急物流運輸信息系統是支撐應急物流道路運輸指揮組織的神經中樞。要實現應急物流運輸實時控制和應急物資精確運送,不同主體要協同合作,全面提升應急物流信息化水平。建議加強軍地一體化應急物流道路運輸信息化平臺的建設,包括應急物資信息、后備役車輛信息、應急專業人員信息、物流基礎設施信息等子系統的建設,確保應急物流運輸準確、完整、迅速、標準,信息手段較之常態下更為先進、穩定和抗干擾。
3.先進的科學技術和裝備應用程度低
運輸工具不先進、運輸技術落后、許多流程仍停留在笨重的體力操作形式中,極不適應應急運輸強時效性和流量不均衡性的要求。建議在應急道路運輸中,充分應用及時運輸技術和供應鏈管理技術,側重提高快速裝卸設備、托盤和集裝箱運輸比例,推廣應用條形碼、RFID、GIS、GPS等技術,提高先進的科學技術和裝備應用水平
4.社會動員參與組織水平亟待提高
應急運輸實踐中應急物流道路運輸體系的社會動員參與組織水平較差,參與應急運輸的企業應急業務能力和車輛設備水平參差不齊,實際操作效果較低,支出的應急物流運輸成本巨大。據統計,低效的應急物流運輸損失占災害總損失的15%―20%。盡管應急物流運輸中可以利用紀律性強、組織嚴密、反應迅速的特點,發揮其主力軍的作用,但是應急物流運輸時間緊、需求大,僅僅依靠軍隊的力量遠遠不能滿足需要。建議充分利用地方大型物流基地、設施,充分發揮大型第三方物流企業的業務優勢,實現軍地一體化的應急物資和運輸資源共享,降低應急運輸成本,提高社會動員參與組織的效率。
中心城市應急物流道路運輸體系建設是一個系統工程,在建設中要用系統的觀點綜合考量、全面整合;用系統和發展的眼光去發現問題,抓住關鍵環節解決問題,有效地促進中心城市應急物流道路運輸體系的建設。
The research of some difficult problems about central cities emergency
logistics roads transportation system
WU An-ji,MENG Qing-fang
(Xi'an Ya Ou transportation serve limited liability company, Xi'an, 710077, China)
[Abstract]there are obvious difference between Emergency logistics center city road transport and routine road transport due to its own characteristic, logistics conditions and time limit . Studying the construction of road transportation system in emergency logistics center city can ensure the efficiency of the emergency logistics. Combining the characteristics of center city road transport and center task of emergency command, we analyze coordination mechanism, the information from the support system, advanced logistics information technology application, mobilize social forces to explore how to improve and promote construction of emergency logistics transportation system in downtown city in order to meet the requirement of safety and accuracy of transport.
[key words] central cities; emergency logistics transportation system ;problem of construction
參考文獻:
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應急物流體系建設范文2
關鍵詞：重大自然災害；應急物流體系；協調運作
一、應急物流特征分析
應急物流建設主要針對于自然災害、公共衛生等緊急事件，其特征與緊急事件特點有著密切的關聯性。關于應急物流的特點，我們可以從下面分析中看出：1.突發性應急物流主要針對于自然災害等緊急事件，而這些緊急事件的發生，具有突發性和偶然性。應急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據自然災害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發生后的第一時間，為受災地區提供物資支援，從而對災害產生的危害進行降低，以最大限度的保證人民生命財產安全。2.隨機性自然災害具有突發性的特征，這就導致應急物流發展過程中，隨機性較強，它需要很對于自然災害的實際情況，從而做出相應的反應。人們在對自然災害預防過程中，只能夠對自然災害進行防控，但是無法對災害發生的地點、時間以及發生形態進行把握。例如在汶川地震爆發之前，專家們雖然預感到了地震，但是卻無法準確認定，從而導致汶川地震發生后，造成了巨大的人員傷亡和財產損失。而在進行抗震救災過程中，面臨著重大自然災害，應急物流需要結合災區情況，進行物資供應。這種情況下，隨機性較大，也給應急物流建設帶來了一定的困難。3.緊急性重大自然災害發生后，會給人們的生命財產安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災害具有持續性的特征，在進行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應急物流針對于重大自然災害的特征，必須盡最大可能地降低災害帶來的損失。這就需要應急物流能夠在第一時間運輸現場，從而對災區人民進行有效救助。從這一點來看，應急物流緊急性較強。4.多主體性應對重大自然災害過程中，人們在抗震救災時，不單單包括了政府機關，還涉及到了醫院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發生后，在抗震救災過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助?？梢姂蔽锪鹘ㄔO，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進行有效整合，能夠快速地運輸到救援現場。5.經濟性較弱應急物流建設，主要考慮到了應對重大自然災害帶來的人員傷亡和財產損失，力求最大限度地降低危害。應急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點。
二、當下我國應急物流體系建設存在的問題
目前來看，我國應急物流體系建設過程中，應急物流預案欠缺考慮，在實際抗震救災過程中，組織系統的能動性較差，導致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應急物流體系的功能和作用。我國應急物流體系建設存在的問題，具體體現在以下幾點：1.尚未建設健全的應急物流預案在對重大自然災害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據災害發生情況，制定相應的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設完成后，需要對災區情況進行考慮，并且進行物資采購過程中較為倉促，導致物資運輸效率降低，不利于快速地進行救災，勢必會導致災害區人員傷亡較大、財產損失較大的問題出現。同時，應急物流建設缺乏預案，導致物資采購的成本相對較高，可能導致資金浪費的現象存在。缺乏應急物流預案建設，無法對應急物流體系的功能進行發揮，導致應急物流體系在應對重大自然災害時，快速制動能力較差。2.并未充分關注組織系統的作用在應對重大自然災害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設機構作用的關注，導致在救災時，原有的組織結構作用未得到發揮，可能影響到組織系統的工作效率。同時，應急物流組織系統缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨立性較強，彼此之間缺乏有效聯動，其功能和作用的發揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發揮在進行賑災物資分配過程中，分配渠道較多，導致配送效率較低，從而使應急物流體系的作用未得到較好的發揮。同時，多渠道的物資配送體系應用，導致調配的秩序較為混亂，使得調配成本增加，調配效率降低，給應急救災工作帶來了較大的阻礙。面向重大自然災害我國應急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學經濟管理學院基金項目：本論文屬于黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目：重大自然災害下黑龍江省糧食應急物流的庫存控制研究(15GLE10)部分研4.應急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現出應急物流體系建設過程中，信息系統的功能性未得到發揮，人工管理模式仍占據主要地位。面對重大自然災害的應急物流體系建設，由于忽略信息系統管理的效率性，導致應急物流管理存在著效率低、質量差的問題，難以對人力、物力、財力進行協調，無法發揮資源最大化配置優勢。
三、面向重大自然災害的應急物流體系建設分析
面向重大自然災害的應急物流體系建設，要注重把握應急物流體系建設對于應急救災的重要性，能夠做好對重大自然災害的預警和監控，并能夠對災害的數據信息進行收集和處理，為救災工作提供有效指導。同時，應急物流體系建設應該關注于各個部門之間的相互協調，能夠使相關信息進行告訴傳遞，從而為應急救災工作提供強有力的支持和保障。1.組織體系建設在進行應急救災過程中，組織體系建設工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統一指揮和統一領導的應急組織模式，能夠對應急救災問題進行較好的解決。應急組織體系建設，要注重對各個方面的力量進行協調，能夠構建一個權威性較強、專業化程度較高的組織協調體系，能夠對應急救災工作進行統一的指導，保證應急救災工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設，可從以下幾點進行考慮：第一，構建應急物流預警辦公室，這一辦公室的決策機構為各級國家政府。各級國家政府在應急預警過程中，要注重加強各個部門的職責，能夠對重大自然災害進行有效的監控，一旦發生險情后，能夠第一時間啟動應急預案，保證應急物資供應工作能夠更加及時、可靠。第二，構建完善的應急物流指揮中心，能夠對應急物資運輸救災地區進行有效指揮，保證物資快速運達，以降低重大自然災害帶來的損失。應急物流指揮中心需要結合實際情況，下設應急物資儲備管理辦公室、應急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協調體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應急救災工作進行較好的協調，從而對災情進行有效控制。第三，構建完善的組織協調運行機制。運行機制完善，可以從建立一種由上而下的運行機制：國家組織協調機構--省級組織協調機構--市級組織協調機構--縣級組織協調機構，國家組織協調機構對省級組織協調機構進行控制，省級對市級進行控制，市級對縣級進行控制，這種層層控制的運行機制，可以使各個部門在進行物資運輸和救災管理過程中，提升工作效率和工作質量。2.儲備體系建設結合應急物流體系的發展特點來看，其具有緊迫性和隨機性的發展特征，為了保證快速地針對于災區情況進行救災工作，需要對應急物流儲備體系建設工作予以把握。這一過程中，要注重預知性，能夠對災情進行分析，并結合預先儲備、臨時采購、接受援助的發展原則，保證物資獲取快速、高效。應急物資儲備體系建設，需要設置應急物資儲備中心、應急物資采購中心和應急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應急救災過程中，功能和作用得到較好的發揮。（1）應急物資儲備中心應急物資儲備中心的建設，主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應急物資儲備中心會根據可能發生的災情情況，進行日常的物資儲備，一旦在發生災情后，能夠派上實際用場。應急物資儲備中心的建設，要注重提升物資儲備規模，改變原有的規模小、來源單一的問題，使救災物資準備更為豐富，以滿足救災發展需要。（2）應急物資采購中心應急物資采購中心的建設，針對于應急物資儲備中心而言，當應急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據儲備計劃和實際情況，事先進行物資采購。同時，當重大自然災害發生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預知性和預防性特征。（3）應急物資接收中心當重大自然災害發生后，應急物流儲備體系建設不單單需要考慮到常規的物資儲備和物資采購，也需要對救災過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應急物資接收中心的建設，針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運輸到災區。除此之外，在進行物流儲備中心建設過程中，要注重以中央政府作為核心，各個地方政府進行輔助，保證應急物資儲備體系建設更加完善。同時，在進行物流儲備中心建設時，要注重提升工作效率，保證其在災害發生時能夠快速反應，第一時間投入到救災工作當中。3.信息化建設加強應急物流體系信息化建設，是提升應急物流系統工作效率和工作質量的關鍵。在應急物流信息化建設時，要注重對原有的物流運輸體系進行優化，加強對物流運輸的智能化管理，從而滿足救災實際需要。應急物流體系信息化建設，要注重對GPS系統和遙感系統進行應用。GPS系統主要包括了主服務器、路由器、用戶三個部分；遙感系統涉及到了GIS服務器、服務器、防火墻三個部分。GPS系統和遙感系統需要結合，對網絡進行利用，保證數據信息有效的傳播。信息化建設過程中，需要構建完善的信息處理系統，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎、重大危險源控制等系統，以提升應急物流體系的工作效率和質量。同時，應急物流體系信息化建設，要注重對物流配送體系進行優化，從配送線路優化、配送內容優化、配送資源優化三個方面進行考慮，提升物資運輸的效率，使救災物資快速抵達救災現場。
四、結束語
面對重大自然災害的應急物流體系建設，要注重把握組織結構建設、儲備體系建設、信息化建設，保證應急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災害帶來的損失和危害。應急物流體系建設，關系到了應急救災過程中，能否對災情信息進行快速獲取，并根據災情信息，快速地進行應急物資運輸，保證災區人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應急物流體系建設，要注重對信息技術進行利用，提升應急物流體系的智能化發展水平，以有效應對重大自然災害。
參考文獻：
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應急物流體系建設范文3
Abstract: Unexpected incidents has tremendous and negative impact to social economic due to its own characteristics. The establishment and improvement of road traffic emergency logistics system play an important role in eliminating and mitgating the impact of unexpected events. The paper introduces the background, content and features of emergency logistics, analyzes the problem faced by highway transportation and logistics system emphasis, then from road transport proposes measures and methods to deal with the logistics of emergency.
關鍵詞： 應急物流；道路運輸；物流體系
Key words: emergency logistics；road transportation；logistics system
中圖分類號：F252 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0024-02
1應急物流產生背景
盡管當今科技對自然災害的預報水平已經提升，對于某些自然災害可根據歷史資料發掘其周期性，預報其發生地域、強度和時間，如：洪水、臺風等，但是更多局部區域性的，乃至國家內或全球范圍的自然災害、公共衛生突發事件，如：地震、火山爆發、礦井安全事故等突發性災害卻時有發生，給人類帶來重大損失，對人類生存和社會發展造成巨大威脅。中國1976年唐山大地震中死亡人數達33.9萬人，近年來災害造成年平均2萬人死亡，直接經濟損失達到國家財政收入約1/5。2003年SARS災害蔓延到全國20多個省市自治區，全球30多個國家或地區遭受襲擊。2008年1月我國發生罕見雪災，致使交通受阻，供電中斷。2008年5月12日，我國汶川發生8.0級地震造成69197人遇難，374176人受傷，18209人失蹤，直接經濟損失達8451億人民幣。在突發性重大自然災害和公共衛生事件發生時，大量的應急物資成為必要，必須進行傷者救助、衛生防疫、災后重建和恢復秩序等工作。
我國地理和氣候條件復雜，自然災害和突發性公共衛生事件常有發生，具有突發性、緊急性和危險性，發生后如不能快速做出反應，很可能會引起恐慌和動蕩，造成巨大的經濟損失。所以必須盡快整合社會資源，建立應急管理機制，將災害可能帶來的損失減到最低程度。因此，應該提高道路運輸應急系統應對突發性自然災害以及社會突發事件的反應速度，對道路運輸應急物流應急體系建設的研究具有重要的理論及現實意義。
2應急物流內涵及其特征
應急物流是指以提供重大自然災害、突發性公共衛生事件及公共安全事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，在各類突發事件中對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的特種物流活動。應急物流由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構成，具有空間、時間效用。應急物流由于其自身的特殊性，物流效率的實現是第一目標。系統高效是物流效率最大化的關鍵。國內很多學者對應急物流進行了研究。歐忠文、高東椰、劉新華、王宗喜等對應急物流的概念、性質特點、保障機制以及應對措施提出了相應的見解。從應急物流概念提出至今，學者們對應急物流進行了探索，對應急物流理論的探索和研究對于指導現實具有積極意義。
應急物流具有突發性、不確定性和弱經濟性。由于應急物流的時效性要求非常高，必須在最短的時間內，以最安全的方式進行應急物流保障。運用平時的物流運行機制已經不能滿足需要，必須要有一套應急的物流機制來組織和實現物流活動。由于突發事件的不確定性，難以準確地估計突發事件的持續時間、影響范圍、強度大小等因素，由此產生的應急物流也具有不確定性。在應急物流活動中，許多意料之外的變數可能會導致額外的物流需求，甚至會使應急物流的主要任務和目標發生重大變化。在一些重大險情或事故中，應急成為最主要原則，經濟效益將不再作為一個物流活動的中心目標加以考慮。
3道路運輸運輸物流體系面臨和存在的問題
3.1 應急系統不健全目前我國各地國防動員委員會都建立有相應的交通戰備辦公室，但現行體制仍不合理。對道路交通、從業人員和運輸工具等情況了解和掌握的信息不足，不能對所屬轄區專業人員、器材物資、運輸工具進行有效配置，組建道路運輸保障力量的能力不足，導致了應急能力不強。特別是公路應急輸送的組織和指揮沒有明確指揮部門，嚴重制約應急物流的效率。
3.2 運載工具落后，運力不足國內大部分地區多以鐵路和公路作為物資輸送的主要形式，經濟發展水平的不平衡致使物流運載的區域差別非常明顯。一些公路區段，特別是臨近大城市的一些公路區段能力不足。運輸工具的落后嚴重影響了應急物流的運輸保障效率。
3.3 交通網絡不完善我國存在運輸線路少，通達程度較低的問題。在公路網中等外公路仍占1/3。我國一些地區，特別是在某些邊遠地區，落后局面仍然存在，還有一些行政村不通公路，公路網密度遠低于發達國家。一旦出現應急、突發事件，組織應急物流交通運輸保障無疑將會需高昂的成本支出。在特大災害發生時，如：在5.12地震造成道路受損，車輛無法通行，致使救援工作一度陷于困局。
3.4 應急物流交通運輸法規不健全對于應急條件下交通線路的維護和搶修、臨時場站建設等方面的領導體制、相關設備的征用、預案的制定、實施的程序、補償和撫恤、經費保障、以及平時演練等方面進行規范，目前國內尚沒有任何法規性文件，導致應急物流交通運輸保障無法可依。
4構建道路運輸應急物流系統的措施
4.1 加強應急信息網絡建設道路運輸應急系統建設要和城市的信息化建設結合起來。現在很多城市進行了信息化的整體規劃，各個部門的信息系統都在建設，包括醫療系統，公安系統等。但是重要的是應急系統對于城市信息資源的集成。城市應急系統可由基礎平臺、技術平臺和應用平臺組成。應急指揮場所需要具備能承受潛在的、較大的突發事件以及自然災害的能力。在技術方面，通信系統應作為主要技術支撐應急指揮；增加設備的移動性和通信性能，以及設備的圖形和視頻處理功能。同時，加強突發事件的預警預案建設，整合各種資源，能有效地部署資源。
4.2 提高快速反應能力建立以政府為核心的應急指揮體系，協調機構、增強辦事效率，進行區域編組，有組織、有計劃地進行必要演練。建立健全城市應急聯動系統標準體系，保證在應急聯動流程方面規范一致，進而保證國家應急聯動平臺標準體系的實施和推廣。對地方科技力量進行普查和儲備，利用高科技手段建立起專業保障隊伍、交通保障經費、道路和車輛器材物資、運輸機具等數據庫，與各縣交通戰備辦公室形成局域網。定期向單位和個人明確編組、集結地域、任務等，以便緊急情況時能及時歸建和完成任務。同時，還要結合各城市實際情況選擇建設模式。
4.3 加強基礎設施建設確保應急物流交通運輸路網滿足經濟建設需要。要以改造縱橫干線、提高通過能力，新建迂回、倒運道路為重點，輔以加強配套工程建設。在線路等級上，要按三級以上修建，主要依靠地方自身建設投資，國家適當補助或引進外資修建。要對某些航線航道，改善航道條件，提高水路運輸和倒運能力。建好聯接鐵、公、水、空、管道各運輸渠道的銜接工程，以及與公路運輸密切相關而又不純屬公路運輸線路的工程設施。提高銜接工程的建設標準，從而提高應急能力。
4.4 完善法律和法規體系構建應急物流交通運輸動員法規體系，滿足經濟建設和應急的需要，優先抓好敏感地區的應急物流交通運輸動員法規體系建設?？茖W合理的統籌規劃各主要交通線路。要發揮公路運輸的延伸集散作用，對應急條件下的公路線路的征用、維護、搶修做出明確規定。明確規范平時和應急條件下交通線路的領導體制、相關設備貫徹應急要求、預案的制定、應急征用的實施程序、補償和撫恤、經費保障等。使廣大應急物流交通運輸保障人員的行為有章可循。
5結語
建立道路運輸應急物流體系的目的不僅在于組織人力、物力、財力去綜合應對突發事件，有效的提高應急救援的時效，減少災害損失，從而達到救援救助的目的；更在于采取預防措施、強化管理體制，從而避免人為災害鏈的形成；使政府、組織和公眾積極預防災害的發生，并且能夠在危機出現后積極地反應。因此，道路運輸應急物流體系的建立十分必要。
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應急物流體系建設范文4
[關鍵詞]突發事件；食品應急物流；成本要素
[中圖分類號]F253.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0013-03
目前國內外對于食品應急物流的相關研究比較少，對于食品應急物流的定義也沒有統一的表述。謝如鶴等[1]在《食品應急物流體系建設探討》一文中對食品應急物流的定義為：針對可能出現的突發事件做好食品應急預案，并在突發事件發生時迅速進行相應的物流活動，以保證食品安全供應。而李志鋒等[2]在《食品應急物流運作流程探討》一文中指出：食品應急物流是指“突發事件發生時迅速提供應急食品，以保證受災群眾和救災志愿者的基本飲食需要為目的的特種物流活動”。目前學界較為認可的表述是，“以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動”[3]。食品應急物流作為應急物流的一個組成部分，與應急物流有一定的相似性，結合學術界對應急物流的多種定義，筆者給出以下定義：食品應急物流是以突發事件發生后快速供應應急食品為目的，由籌措、配送、指揮、信息、反饋評價、保障機制六大體系組成的有機運轉的物流活動。
在大型突發災害性事件的處理過程中，最關鍵的是如何在短時間內采取有效方法來保障災區人員的生命安全，而食品供應則是其中必不可少的關鍵一環，所以食品應急物流在大型突發事件處理過程中顯得十分重要。由于大型突發災害性事件的不確定性高、難以預測，在其發生后為了滿足食品需求需要迅速進行食品供應，因此食品應急物流具有很強的時效性。然而，我國目前的食品應急物流體系建設還不太健全，應急物流作業的開展主要依靠行政命令來組織和控制，為了保證食品應急物流的強時效性，很多應急物流活動都具有不計成本的特點。因此，伴隨食品應急物流的常常是高昂的成本支出，造成巨額的經濟損失。因此，筆者認為食品應急物流體系中的成本控制問題亟待廣泛地開展研究，對物資成本、人力成本、時間成本等做進一步優化。
1 食品應急物流成本核算的必要性
1.1 食品應急物流的特點
應急物流是一般物流活動的一個特例，相較于一般物流活動，它的特點有：突發性和不可預知性、應急物流需求的隨機性、時間約束的緊迫性、非常規性、政府與市場的共同參與性等。其中，突發性和不可預知性是它區別于一般物流的一個最明顯的特征；而其需求的隨機性則是由突發事件的不確定性所決定的。
食品應急物流屬于應急物流系統的一部分，所以它幾乎具備應急物流系統的所有特點。食品應急物流體系以快速供應食物為目的，它又有一些顯著的特點：連續性、安全性、階段性。食品屬于消耗性物資，在突發事件發生后，事件點的食品供應應該是連續不斷的，以滿足不斷增長的食品需求。同時，安全的食品才能保證事件點人員的生命安全，提高救援效率。而隨著救援的進行，食品供應由起始的“推”向災區，變為根據災區需求提供食物，具有顯著的階段性特征。
1.2 成本在食品應急物流中的重要性
近年來，地震、臺風、泥石流、雪災等自然災害頻繁發生，比如2008年的汶川地震和2013年的余姚水災，這些自然災害對于國家經濟的影響是非常大的。我國作為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，近幾年來由于自然災害造成的經濟損失更是呈明顯上升趨勢，儼然已經成為影響經濟發展和社會安定的重要因素。
民政部的民政事業發展統計報告顯示，近10年來我國每年因災難所帶來的經濟損失基本維持在2000億元左右，其中2008年年初的一場特大雨雪冰凍災害就造成直接經濟損失1500多億元，后來的汶川地震造成的損失更遠高于此。
與此同時，大型突發災害一旦出現，必然會產生大量的應急物流需求。除去上述所說的自然災害造成的直接經濟損失，自然災害產生的應急物流需求每年給社會造成的額外物流成本目前雖沒有精確估計，但是在直接經濟損失中的占比很大。也就是說，中國每年處理類似大型突發災害性事件時所花的物流成本巨大。并且由于疏于成本管理，在已經損失慘重的情況下造成了更多不必要的經濟損失。
食品應急物流最主要的目標是滿足突發事件下的食品物流需求，保障食品、人員、資金的流動，但同時也應該注意各環節的成本節約，避免出現“帕累托無效率”狀態。因此，在保證有效快速地處理大型突發事件的基礎上，成本控制就顯得十分重要。
2 影響成本核算的要素分析
成本是為達到一定的目的而付出或應付出資源的價值犧牲，在突發事件的食品應急物流活動中，則是指為了完成整個物流作業而產生的人力資源、物力資源、財力資源等的總耗費。[4]需要強調的一點是，本文所說的成本主要是指錢物成本、人力成本和時間成本，即本文所提到的影響食品應急物流成本的要素，都是基于保障救援作業效率的前提下影響成本的因素，當然，基于本文對成本的特殊定義，能顯著影響物流作業效率的因素也屬于成本動因。
突發災害性事件主要包括地震、泥石流、臺風、水災、雪災等類型，不同的災害類型對食品應急物流體系成本核算的影響不盡相同。比如，不同的災害類型影響到應急食品種類的選擇；水災類事件對應急食品的倉儲要求較高；不同的災害類型的食品配送方式及其難度也各不相同。同時，災害等級高低也對食品應急物流體系有較大影響。這些因素都將影響食品應急物流體系的成本核算。盡管不同災害類型對成本核算提出了不同要求，但是對其影響均可從食品應急物流體系的運作過程來分析。
2.1 應急食品的籌集成本
2.1.1 應急食品的種類和數量
在突發災害性事件下的食品籌措過程中，往往由于沒有可供參考的食品籌措標準及籌措目的性不明確等問題，使得必需的食品不能及時籌得并運往災區。不恰當的物資配送，不僅影響了救助效率，還造成了不必要的浪費，提高了食品應急物流成本。因此，應急食品種類及數量的選擇，是控制成本的重要一環。[5]
影響應急食品種類及數量的因素主要有：
（1）營養安全性：應急食品必須滿足營養和安全衛生的要求。
（2）短期保質性：應急食品中的大部分屬于易腐類，難以大量長期的存儲。為了保證發放到災區的食品的質量，食品的生產日期和保質期都必須經過檢查確認以達到規定標準，并采用相應的運輸和儲存形式。
（3）緊急需求性：食品應急物流的目的是在突發事件后將應急食品以最快的速度和最好的質量送到需求點，應急食品應以能夠快速大量籌集的常見必需食品為主。
（4）連續供應性：基于對應急食品需連續供應特點的考慮，應選擇有較大的儲備或者能持續大量快速供應的食品作為應急食品。
（5）事件點的需求變化：災害發生之后，食品供應需要第一時間作出應急反應。初期時，主要根據應急預案結合災情預測食品需求數量進行供應，中后期則通過災區信息反饋情況確定各類食品供應量。
（6）其他因素：除上述因素外，影響應急食品種類及數量的因素還包括突發事件發生的性質、地點和時間（發生時間和持續時長）等。
以上都是在應急食品種類和數量的確定中首先需要考慮的因素，如果選擇的應急食品不能滿足上述條件，則會造成食品短缺、配送到需求點后不能滿足要求等問題。這些問題的出現將造成物流作業速度減慢、資源的嚴重浪費及救援成本的不合理支出。當然，針對不同地域不同類型的突發災害，在食品籌措上應表現出針對性。
因此，在應急食品的籌措階段，應該對食品的種類、質量及數量進行界定，從而達到方便籌措、及時運輸、確保質量、控制成本的目的。
2.1.2 應急食品的籌集方式
食品的來源主要是四個方面：政府物資儲備、政府采購、直接征用和社會捐贈。[6]一般來說，應急突發事件下食品物資的主要籌集方式有以下幾種：
（1）動用政府食品應急物資儲備：這是應急物資籌集的首選方式，不僅能縮短物資籌集時間，而且避免了給人們正常的日?；顒雍徒洕顒訋碡撁嬗绊?，避免了擾亂人們的生活秩序。因此，動用政府物資儲備是在滿足救災需要和縮短救災時間下的最佳物資籌集方式。
（2）直接征用：對一些物資生產企業，依照相關法律，在事先不履行物資籌措的情況下，在災難發生時，對所生產經銷的物資食品進行緊急征用，以滿足當時的救災需要。在災難處理后期，再根據征用食品物資的品種、數量、價格等跟供應商進行協商結算和補償。
（3）社會捐贈：嚴重的自然災害發生后，由政府機構及有組織的社會團體向海內外各界募集捐贈物資食品，幫助解決災區和災民的困難。但是，基于應急食品對質量的高要求，捐贈和募得的食品難以保證其質量，需要對其進行質量檢驗才能投放災區，而這需要耗費大量人力成本和時間成本，對救援效率將帶來負效應，因此不建議采用此方式籌集應急食品。
（4）政府采購：以上幾種食品物資的來源都為救災物資提供了很好的籌集渠道，但它們只是其中的一部分，大部分的物資來源于政府的采購。當儲備物資、征用物資及捐助物資不能滿足事件點人民的需求時，政府將實行緊急采購。
對應急食品的采購，政府應當堅持質優價廉原則，引入市場競爭機制，采取多種形式，盡可能直接面向制造商進行采購，減少流通環節，從而達到節約成本和時間的目的。同時，為了在最短的時間內籌集到足量的應急食品，政府還應考慮多渠道采購，主要是在國內開辟渠道，必要時還可以向國外擴張，從而保證食品物資的數量和質量。
2.2 應急食品的倉儲成本
影響應急食品倉儲成本的主要因素是應急食品的安全儲備管理和事件點的應急食品庫存管理。
應急食品的安全儲備管理指的是在突發事件發生后，根據對事件點的監測及反饋得到的應急食品的需求量及到貨時間周期，確定出應急食品的安全庫存量，當應急食品的儲存量低于此安全庫存量時，自動發出預警，這時需要及時補充應急食品以使其始終高于安全庫存量。[7]其中，到貨時間周期是指從事件點發出目標采購訂單到所需的應急食品到達需求點的時間，包括了采購訂單的所有處理時間以及應急食品的配送時間這兩部分時間；同時需要注意的是，安全庫存量并不是一成不變的，它將隨著應急物流運作的不同時期而發生改變，因此需要及時地反饋食品需求量，以便精確估算出各個時點的安全儲備量，及時補充，防止應急食品缺貨情況的出現。
事件點的庫存管理成本則包括應急食品的儲存成本和缺貨成本，具體而言，包括建立食品庫存點的費用，為保存食品而購買的設備的費用（如冰柜等）及其使用耗費，食品腐爛、過期等損失費用，以及因缺貨而造成的管理效用損失等成本，比如人民對政府評價的負效用。由于突發性事件的食品應急物流作業的首要目標是保障事件點人員的食品供應需求，而缺貨背離了此目標，并且將造成巨大的管理效用損失問題，因此筆者認為在突發事件點建立的食品庫存點應在滿足不允許缺貨的前提下進行成本要素的分析。
2.3 應急食品的配送成本
應急食品的配送成本是指應急食品供應時從采購點配送到需求點過程中所產生的各項費用之和。在食品應急物流體系中，食品配送可以說是最重要的一環，只有保證了食品的配送速度，才能保證食品的快速供應，以及保障需求點人員的生命安全。[8]
在分析應急物流作業的配送成本中，主要應考慮兩個因素：時效性和因配送而發生的各項費用。強調時效性是為了降低救援時間成本，而減少配送中發生的各項費用則是為了降低財物成本。在具體的應急物流作業情況中，為了降低配送成本，在保證時效性的基礎上，還應考慮的因素有很多，比如：選取的配送方式是否有利于食品的保存，是否可以借助合作的第三方企業已建成的物流渠道進行配送等。
2.4 整個物流作業中的管理成本
任何一項活動都離不開管理，只有在有效的組織管理下，活動才能順利地進行并達到預期效果。對于食品應急物流活動而言亦不例外，只有在國家相關部門有效的組織配合下，才能保證物流作業的快速進行，從而在最短的時間內將應急食品供應到需求點并進行物資儲存和分發以滿足食品供應需求。具體而言，應急物流活動中的管理活動主要包括事前的應急部署和監測預警、事中的指揮及協調各部門有效配合、事后的各項完善及補償工作。
應急物流作業中的管理成本則是指在整個物流活動中因組織和管理物流作業而發生的財物、人工、各種勞動資料等的總耗費，根據其發生階段分為事前、事中、事后的管理成本。具體而言，主要包括以下幾方面：事前的應急信息指揮平臺的建設成本、應急預案的制定及演練成本、建立各類應急機制的成本、管理人員的人工成本；事中的應急指揮中心對各部分的組織及協調成本、參與應急活動人員的培訓成本；事后進行的人員補償等所發生的成本費用等。[4]
相較于企業的物流運作管理成本，應急作業中的管理成本最注重的是整個運作過程的時效性，然后才是在物流活動效率得到保證的前提下考慮合理降低管理成本。
3 結 論
成本在食品應急物流體系中具有重要的作用，在保證物流活動時效性的基礎上考慮成本是必要的。本文對食品應急物流的成本考慮主要是通過分析物流作業中的各個環節來進行的，通過對各個環節的研究，指出食品應急物流體系的成本動因主要包括食品籌集成本、倉儲成本、配送成本、管理成本。
其中，食品籌集成本方面主要考慮應急食品種類和數量的選擇及籌集方式；食品倉儲成本方面主要考慮安全儲備管理成本和應急食品庫存管理成本；食品配送成本方面就配送途徑而言主要包括長途干線運輸及短途配送成本，就成本核算方式而言主要包括保證時效性及在此前提下發生的各種配送費用；管理成本方面主要就其發生階段分為事前、事中、事后成本三個部分進行分析。
近年來應急事件頻繁發生，這就對其成本核算提出了更高的要求，我們有必要對其進行研究并提出成本優化方案。在今后的研究中，可以按照應急物流體系各個階段發生的成本進行方案研究，即從食品籌集、倉儲、配送、管理等方面進行成本的優化分析。
參考文獻：
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應急物流體系建設范文5
1.1突發性與不確定性
對于突發性重大災難來說，應急物流是一種具有應急性質的實物流動。并且由于危機發生的地點與時間具有不可預知性，導致應急物流沒有任何征兆、突然發生，也就是具有突發性。另外，災難發生時間的長短、大小、破壞程度等等問題無法確定，就使得相應的應急物流具有不確定性。突發性和不確定性是應急物流最明顯的特征。
1.2非常規性與緊迫性
重大災難發生以后，有關部門需要在最短的時間內應對災難，將急需的物資盡快送達災區。這樣，物流的工作流程就會出現簡化，一些中間過程就會被合并或省略。省略或簡化的流程有別于常規的物流流程，因此具有非常規性。同時，災難發生以后，有關部門要控制災情的擴大化，將災情降到最低限度，相關部門就會啟動災情應急方案，臨時成立新的物流機構，通過各種途徑籌集各種物資等等，這一切工作都是要在短時間內完成，相應條件下產生的應急物流就表現出了物流操作的緊迫性。
1.3運輸工具高效性
應急物流的重要作用使得對其運輸工具要求較高，甚至在某種意義上說，運輸工具的效率就是應急物流的效率。重大災難發生以后，使用的物流運輸工具必需具備行動迅速、可靠性高、承載量大、故障率低與適應性能高等特點，并且要實現運輸工具的信息化，只有滿足了上述條件才能保證應急物流能夠及時順利的到達災區；如若不然，運輸環節的問題會影響到整個物流體系的效率。比如說運輸應急物資時，物理運輸工具上要安裝全球定位系統，將運輸的全程進行有效的監控，引導運輸工具以最短的路線前往災區，避免出現走彎路、繞遠路的現象的發生。如果在運輸過程中，運輸工具發生故障，并且在當時的條件下又不能排除故障，通過全球定位系統可以很快安排維修小組進行故障排除。所以，物理過程的信息化會影響到運輸效率。
1.4從業人員高素質性
應急物流的運轉是物流從業人員執行下的物流運轉，人在應急物流中發揮著關鍵性的作用。運輸從業人員要具有抗風險性、高技術性與超極限性等高素質：抗風險性，在運輸過程中可能存在運輸線路情況差、天氣狀況惡劣等問題，這些問題都將會使運輸從業人員面臨著極大恐懼感，為應急物資的順利到達增加困難，因此，運輸從業人員要有較高的抗拒風險能力；高技術，災情發生以后物流運輸工具就要時時刻刻工作在運輸線路上運輸物資，這就使得運輸工具很容易出現各種故障，同時運輸線路上不可能具備足夠的維修點，或者是根本沒有維修點，這就要求運輸從業人員能夠克服困難，具有排除各種故障的能力；超極限性，災情發生以后的運輸是連續不斷的，這時的運輸人員就要能夠以超強的耐力來應對超長工作。
2電子商務下應急物流管理的問題分析
2.1網絡體系落后制約應急物流發展
現代物流體系的發展是離不開信息技術發展的，而信息技術的發展必將會促進現代物流體系的發展。然而，當下我國信息技術的發展程度還不足以推進現代電子商務下應急物流體系的發展。我國應急物流信息技術水平低、信息網絡不健全，沒有一個健全的應急物流供需信息平臺，不能及時生產災區急需的戰略物資，不能對應急物流運輸工具統一調度等等，也就不能制定相應的策略，最終也就使得電子商務下應急物流的效率大大降低。
2.2電子商務下應急物流制度環境有待完善
當前，電子商務制度的不完善性在很大程度上制約了電子商務下應急物流的發展。這種限制的最大表現形式為制度限制：首先，電子商務應急制度是要建立在信息技術基礎上、適應信息時代要求的應急制度，然而，我國還處于工業化時代，適應于工業化要求的制度跟電子商務應急制度相沖突，不能很好的促進其發展；其次，電子商務是信息發展的成果，人們對其認識不足，因此，也就難以建立適應時代要求的新電子商務下的應急物流制度。
2.3尚未建立一套系統完善的應急預案
相關部門的應急預案存在不同部門之間的應急預案的鏈接差、交叉方面多、覆蓋面不全的缺點。當應急預案啟動時就會出現救援物資與救援人員協調性差、調度與指揮失靈、救援混亂與延誤工作等等問題。
2.4電子商務應急供應鏈體系不完備
目前，電子商務應急供應鏈反應慢，電子商務應急供應鏈的程序與作業流程比較繁瑣，不能將不同物資的供應鏈進行復式鏈接管理，多條供應鏈獨立分散運行；在不同情下，不同的電子商務應急供應中心做不到彼此之間的協調合作，導致電子商務下應急物流成本較大。
3電子商務下應急物流管理的改進建議
3.1建立電子商務下應急物流信息控制中心
電子商務下應急物流的管理最重要的是要建立一個完善靈活的信息控制中心，這是應急物流的活動中樞，是整個物流活動的指揮部。它的主要工作有以下幾點：第一，做好日常救災物資的管理、預算和協調工作，并做好物資記錄，與相關企業建立良好的合作關系，保證事件突發時物資的正常穩定供應。第二，在突發事件發生時，緊急調動設備和人員，制訂救急方案，收集相關信息，作為整個工作的司令部，充分發揮協調和掌控的作用，優化各種資源配置，使物流達到最高的效率。同時，我們應注意到，由于突發事件的復雜性和正確應對突發事件的重要性，使得作為控制中心的工作人員必須具備各方面的條件和良好的素質，同時具備應對緊急事件的能力，因此，工作組成員要多樣化，既包括政府部門領導，還包括企業領導及工作人員和專家組。
3.2建立電子商務下應急物流管理的良好外部環境
3.2.1完善應急物流基礎設施建設
應急物流本身的性質決定了對基礎設施建設有極高的要求，重中之重是縮短運輸路程。良好的物流基礎設施對緊急狀況的處理能力較強，尤其在特殊情況時各種優點就可以很好的得以體現。對于應急物流基礎設施建設，首先，應建立水陸空立體運輸網絡，提供多方位物流途徑，在一種方式意外發生中斷時，可以及時得到補救。其次，設置專用“綠色通道”并制定應急措施，在災難發生時，如火災、洪澇、地震、泥石流等，可以有應急方案備用，提前制定相關應急步驟和原則，比如優先原則，特殊情況要特殊對待。然后，對物流基礎設施的常規檢查也十分必要，特別是在特殊情況中，環境往往相當惡劣，對運輸通道的要求也就十分嚴格，否則難以完成緊急運輸任務，進而影響救援等工作，造成不可估量的損失。最后，充分協調與軍方的協作，必要時候使用軍用運輸專用設備，全面提高應急物流的運輸效率。
3.2.2加強電子商務應急物資儲備體系建設
第一，應增加倉庫的數量，并根據氣候等特點因地制宜地對其進行合理布局。第二，加強物資管理。早期物資來源以國家儲備為主，國家儲備最主要的是糧食儲備。第三，一旦大規模的突發事件發生，在政府無法及時滿足救災需要的時候，就要采用合同儲備方式，即政府提前與可以提供應急物資的企業簽訂合同，在災難發生后，以最快的速度提供大量物資，緩解救援壓力，避免因物資緊缺造成的混亂。第四，加強社會捐贈渠道，一方有難八方支援，在災難發生時，保證社會各界的捐贈物資能及時到達突發事件發生的地區。只有這樣，才能建立健全電子商務應急物資儲備體系，在突發事件發生時，確保物流環節正常運行。
3.3完善電子商務下應急物流管理的相關法規
完善電子商務下應急物流管理制度，必須建立健全相關法律法規，主要表現在三個方面：一是要對其進行宏觀調控，在生產、投入、科學技術等方面進行規范和約束。二是在管理上，對電子商務物流的調節和資源管理、工作中的標準和獎懲情況進做出確規定。三是在操作上，對電子商務下應急物流的信息化和系統化等進行嚴格的規范。電子商務下應急物流是關系人們生命和財產安全的重要工作，更要標準化、規范化，只有這樣，才能在緊急情況下，有條不紊地將物流工作落到實處。
3.4建立健全電子商務下應急物流配送系統
建立健全電子商務下應急物流配送系統有利于協調物流各部門的分工合作，避免在運輸途中發生不必要的資源浪費和沖突，力求物流運輸效率最高、成本最低。首先，我們應以科學理論為指導思想，充分發揮人的主觀能動性，根據自然規律，在災難的多發地區建立固定的物流配送中心和指揮中心，配備專業設備和專業人員，能在突發事件發生的第一時間及時作出反應，使網絡環境下的應急物流專業化、人性化。然后，在十分緊急的情況下，充分發揮軍隊的作用，通過軍用途徑來配備物資，以國家和人民的利益為重，盡一切努力把損失降到最低，把軍用和民用物流高度結合，實現軍地物流一體化。
應急物流體系建設范文6
未來發展需加快構建現代物流服務體系，推動物流業與相關產業融合，注重物流要素發展與資源整合，積極轉變物流增長方式，推進區域和城鄉物流協調發展，統籌國內與國際物流發展，加強應急物流體系建設，完善物流市場體系與物流管理體制。
一、對當前物流業階段性特征的判斷
以改革開放為時間起點，中國物流業走過了30個春秋，歷經改革初期概念引入、20世紀80年代緩慢起步、20世紀90年代中后期以來加快推進，到目前進入全方位快速發展的新時期，呈現出重要的階段性特征。
(一)物流大國地位基本確立但遠非強國
2007年，中國GDP達24.95萬億元，成為世界第四大經濟體。貨物進出口總額2.17萬億美元位居世界第三。社會消費品零售總額8.9萬億元，全社會生產資料銷售總額22.1萬億元。全國社會物流總額75.2萬億元，物流業實現增加值1.7萬億元，占全國服務業增加值的17.6%，占GDP比重的6.9%。全國完成貨物運輸總量227.6億噸，貨物運輸周轉量10.14萬億噸公里，沿海主要港口完成貨物吞吐量38.82億噸，集裝箱吞吐量1.12億標準箱。從上述各項物流指標看，不少已經位居世界前列。
但從產業的國際競爭力看，中國還不是物流強國。一是規?；?、網絡化、集約化、專業化的現代物流服務體系尚未形成;二是衡量國民經濟運行效率的指標——物流費用占國民生產總值的比重在2007年為18.4%，高出發達國家近10個百分點。國內物流效率不高，工業企業流動資金平均周轉速度比發達國家低幾倍甚至十幾倍;三是國內領先的物流企業與跨國物流企業相比，無論是規模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務創新能力、運作模式、供應鏈管理能力等，均有很大差距。
(二)物流需求旺盛并將保持較長時期
30年來經濟快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內經濟總體上仍將保持較高速增長，中國將成為世界第二大經濟體，物流規模持續增長的經濟條件非常堅實。
工業化從中期向中后期推進，為物流業發展提供了強大動力。早期工業化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規模運輸方式，將逐步朝滿足工業化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產方式和全球生產體系的物流需求轉變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高。隨著工業化推進帶動的產業結構升級，物流外包的規模會越來越大。分離外包物流業務的行業已經從家電、電子、快速消費品等向鋼鐵、建材、煤炭等中上游企業擴展;外包的環節由銷售物流向供應物流、生產物流、回收物流滲透，外包的方式由簡單的倉儲、運輸業務外包向供應鏈一體化延伸。
城市化進程的加快對城市物流、城市圈物流和城鄉物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2007年的44.94%，推動著城市數量和規模不斷擴大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節點。
此外，進出口產品量增長和結構的變化，為國際物流發展提供了充足的貨源，對國際物流提出強烈的需求。
(三)物流業全面開放格局形成，國內物流市場競爭激烈
早在20世紀80年代，跨國物流企業就開始進入中國。如美國聯邦快遞于1984年、德國敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國聯合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國建立合資企業。2001年，中國加入世貿組織后，物流業進一步擴大了對外開放，加速了與國際市場接軌。從2006年起，外資企業可以在中國自行設立分銷網絡，獨立經營物流業務。中國巨大的物流市場和開放的格局促使跨國物流公司加快了在中國的布局，其借助資金、技術和管理等優勢，從原先主要以合資為主逐步走向獨資，從單一業務走向綜合物流業務，從集中于中心城市物流業務向構筑全國性物流網絡全方位展開。2007年，外商在中國物流領域的投資項目達6996個，占外商同期中國投資項目個數的18.5%。
迄今，國外著名物流企業大都進入了國內物流市場，不僅在快遞、航運物流、汽車物流等高端市場領域占據了主導，而且向傳統物流領域進行滲透和擴張，中國物流業面臨越來越激烈的競爭。
(四)物流業地域性行業性不均衡態勢明顯
物流業在珠三角、長三角地區率先發展，環渤海地區和中西部地區漸次得到發展。這種物流發展的地域性特點與中國地域遼闊、東中西部生產力發展水平差異、經濟發展不平衡導致的物流需求不平衡密切相關。東部沿海地區的物流基礎設施相對發達，物流發展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區特別是經濟不發達地區物流運作水平則相對落后。東部地區物流率先發展的同時，中西部地區逐步出現一批物流功能集聚區。即使在同一地區，城市與農村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區和節點，農村地區物流則相當落后。
物流服務需求的主體多集中于中外合資、外商獨資企業、大型流通企業和制造企業等。物流需求旺盛的行業集中于家電、日用化工、煙草、醫藥、汽車、連鎖零售等行業。調查表明，中國社會物流總額近90%為工業品物流，農產品(000061行情,愛股)物流比重小且十分滯后，使得農產品資源優勢難以轉化為經濟優勢。特別是農副土特產品運銷不暢，是造成農民增收緩慢、城鄉差距和區域差距進一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發展相對滯后，且效率不高。
(五)物流業增長方式粗放
一是物流規劃和布局存在地區分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區，造成物流資源的巨大浪費。
二是物流市場還不夠規范有序成熟?！皵盗繑U張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴重，物流企業“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數物流企業缺乏規范的運作、明晰的戰略、合理的人力資源組合、必要的學習能力。在企業競爭戰略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務的能力不足。
三是制造企業的物流組織和業務流程不合理，信息技術不能有效地被引入生產和經營中去，企業競爭能力提高受到抑制。
四是物流裝備和技術水平不高。物流技術進步動力不強，自主創新能力不高，物流技術標準化尚未進入實質階段。由于技術參差不齊，使得在物流運作中服務不規范，大大增加了運行成本和交易成本。
五是物流可持續問題突出。公路、航空、鐵路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴峻的生態環境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴重人身安全和貨物損害事故經常發生，給企業和國家帶來重大損失。
(六)物流業總體滯后于經濟社會發展要求
一是單一物流環節發展的滯后，物流基礎設施還相對薄弱。例如，從鐵路運輸網絡的規模、結構、質量和密度等指標來看，鐵路網絡整體上還不能適應國民經濟和社會發展的需要。按國土面積計算，中國路網密度為81.2公里/萬平方公里;按人口計算的路網密度為0.6公里/萬人，不但低于美國、英國、德國、日本等發達國家，甚至遠遠落后于印度等國家。從機場數量看，與歐美等發達國家相比，中國民用機場數量少、密度低。目前中國每萬平方公里只有0.23個民用機場，美國為5.98個。一些發展中國家的機場密度也大于中國，如巴西為1.06個，印度為0.72個，巴基斯坦為0.43個。在全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的占45%，20世紀八九十年代建造的占30%，2000年以來新建的僅占25%。從倉庫結構看，小型平房倉庫約占70%，樓房倉庫約占20%，高站臺庫與立體庫約占5%左右。相當一部分20世紀五六十年代建設的倉庫“帶病作業”，存在重大安全隱患。
二是物流要素供給不足。專業化技能型管理型物流人才、先進的軟硬件物流技術、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產業發展的質量和效率，物流業結構的升級慢于產業結構和消費結構升級，難以滿足更高水平的物流需求。
三是綜合物流能力形成的嚴重滯后。多數物流企業功能單一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統一市場體系建設的漸進性，使跨部門跨地區物流能力在較長一段時期內難以有效形成。“在正確的時間以正確的方式把正確的物品送到正確地點的正確客戶手中”的物流目標，難以有效實現。
四是應急物流極為薄弱。在應對各類重大突發性事件時，難以做到第一時間的應急物資保障，因應急物資保障延誤造成的生命財產損失巨大。
二、物流業未來發展的戰略思路
中國物流業的未來發展，應在充分認識上述階段性特征基礎上，根據服務國民經濟和社會發展全局、建設全面小康、落實科學發展觀和新型工業化、新型城市化、構建資源節約型社會和環境友好型社會等要求，積極應對全球物流競爭與世界物流市場格局調整等形勢的變化，使中國逐步由物流大國邁向物流強國。
(一)加快構建現代物流服務體系
要加強運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎性建設，重點加強運輸基礎設施(如鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站)、物流節點(物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫)和物流網絡建設，加強物流信息平臺建設，培育有國際競爭力及區域輻射能力的物流企業，推動專業化的行業物流發展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標準體系，著力形成布局合理、技術適宜、綠色安全、規?；⒕W絡化、集約化、專業化、高效率的現代物流服務體系。
(二)推動物流業與相關產業融合
物流業服務于國民經濟和社會發展，各次產業是物流業的服務對象。各次產業發展到一定程度，物流需求就會快速增長。當前，在綜合要素成本總體上升驅動下，制造業面臨著產業轉移和結構升級的要求，越來越多的制造企業注重物流服務的配套和物流功能的整合。通過物流業與制造業的融合，一是提升制造業競爭力;二是挖掘第三利潤源，降低制造業成本，應對高成本時代來臨的挑戰;三是抓住制造業結構升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進一步提高。
(三)注重物流要素發展與資源整合
要重視物流基礎設施、裝備技術、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進物流要素升級。同時，要從國家、區域、企業等層面高度關注對宏微觀物流系統內各要素的組織和重組，使之相互聯系、相互協調，形成有機合理的結構體系，通過整體優化，協調發展，提高物流要素組織化程度，發揮整體效能，獲取整體效益。應根據物流業發展的規律，大力抓好物流功能、企業內物流、企業間物流、區域物流、基礎設施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。
(四)積極轉變物流增長方式
中國既面臨傳統物流進一步發展的巨大需求，又有著不斷增長的現代物流需求。中國各地的工業化水平差異很大，傳統物流在許多地區還有相當大的空間，需得到進一步的發展。例如，不同等級的鐵路、公路、水運、民航、倉儲等均需要大發展。同時，按照新型工業化、新型城市化，構建資源節約、環境友好的要求，加快運輸、倉儲、物資、商貿、貨代企業向物流業轉型。物流業自身發展也面臨著新一輪結構升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環境壓力等，對物流業自身發展提出很大挑戰，迫切需要用信息化以及先進的管理技術改造傳統物流體系，轉變增長方式實現集約發展。大力發展逆向物流、綠色物流、循環物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續物流發展之路。
(五)推進區域和城鄉物流協調發展
根據區域協調發展、城鄉統籌發展、主體功能區劃分等要求實施不同的區域物流發展模式，加強區域間物流合作與協調發展。區域物流協調方面，要從“大市場、大物流”角度推動區域間物流通道、區域內物流網絡、城市群物流、地區重要物流節點、產業集聚區“物流帶”的建設。東中西部地區要打破地區間市場壁壘，在更大范圍內實現物流資源的優化配置。東部沿海發達地區在物流網絡相對完善的基礎上要提升等級、質量和效率，中西部地區要加快增加物流網絡規模以及提高承接東部地區物流服務轉移的能力。明確不同主體功能區的發展重點，優化發展和重點開發功能區是生產型物流服務發展的重點區域，禁止開發和限制開發功能區重點發展生活型物流。城鄉物流發展方面，農村物流是物流體系中極其薄弱的環節，沒有農村物流的現代化就無法實現中國物流的現代化。因此既要進一步完善城市物流體系，更應注重農村物流建設，逐步形成城市支持農村、城鄉互促的城鄉物流一體化發展格局。
(六)統籌國內與國際物流發展
在物流全球化的今天，國內物流網絡逐步成為全球供應鏈網絡的一部分。中國物流業要從全球范圍考慮自身的發展，統籌“引進來”與“走出去”。要積極引進國外先進的物流管理方法、運作模式和技術裝備，通過消化吸收實現推陳出新。同時，要順應全球化趨勢，突破國界的局限，把視野和目標從國內物流擴展到全球物流，建立一個在全球化環境中同樣能夠取得成功的物流體系，構建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網絡。只有把引進來和走出去緊密結合起來，中國物流業才能更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，才能有力支撐中國企業“走出去戰略”的實現和長遠持續的發展。
(七)加強應急物流體系建設
常態物流是國民經濟發展和運行的基礎和重要紐帶，也是應急物流發展的基石。發展應急物流十分迫切，應根據應急物流的突發性、不確定性、非常規性、事后選擇性、不均衡性、緊迫性等特點，大力發展以提供自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現代信息技術，整合應急物資的采購、儲備、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等一系列功能形成的應急物流體系。
(八)完善物流市場體系與物流管理體制
