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初級農業合作社的性質范文1
關鍵詞：農業合作社；產生；本質
Abstract：In both developed and developing countries，agricultural cooperatives represent an important institutional form in agricultural sector which is dominated by market economy. As for the emergence and nature of agricultural cooperatives，neoclassical economics，transaction cost economics and game theory compete for giving a theoretic explanation. Based on a systemic review on theoretical study of agricultural cooperatives，this paper aims at understanding the institutional essences of agricultural cooperatives.
Key words：agricultural cooperatives；emergence；nature
一、農業合作社的產生
農業合作社是一種類似于公司、大學等具有目的性的組織，它的出現是與從農業社會到資本主義社會轉變的社會轉型相伴隨的。對于農業合作社為什么會出現，有兩個重要因素不可忽視：一是促使農業合作社形成的共同利益的性質；二是促使農業合作社取得成功的因素。
(一)新古典主義的說明
對于農業合作社的產生，新古典經濟學從生產成本的角度進行了解釋。生產成本是指與生產、運輸、管理、銷售以及其他的支持活動有關的各種支出。從勞動分工的角度來看，生產規模的擴大(通過分工協作)可以帶來效率的提高。基于此，農民通過合作社可以實現縱向協調，進而帶來生產成本的節約和規模經濟效益。農民之間的縱向協調之所以能夠帶來巨大好處，原因在于它有利于農民實現規模生產、獲得技術、增加融資、降低風險和提高質量。
Helmberger采用新古典經濟學的方法解釋了合作社產生的原因在于，現有的企業未能為農民的利益服務[1]。因此，合作社的目標是確保農產品銷售和農業投入品購買的交易符合競爭的要求。成員會把從合作社得到的凈收益和市場價格進行比較，當通過合作社能得到較高的經濟回報時，生產者將會轉向與合作社做交易。一般而言，當市場缺乏或者低效時，農業合作社有存在的必要，這時它們被視為克服市場失靈而建立的一種組織形式。市場結構的不完全性(農業投入品和農產品市場都存在壟斷的情況)使得那些具有壟斷力量的群體在兩個市場上都可以制定不利于農民的價格。從理性的角度出發，農民組建合作社可以在壟斷市場上迫使投資者所有企業提高(營銷合作社)或者較低(購買合作社)價格。Nourse強調指出，力量不均衡與生產效率和規模經濟有關。因此，他認為農民只有通過建立規模較大的合作社才能恢復力量的平衡[2]。這里，Nourse所堅持的合作社促進市場競爭的角色是清晰的：當能夠成功促進競爭和提高經濟效率時，合作社就有存在的必要。
(二)交易成本經濟學的解釋
交易成本經濟學則從交易效率的角度解釋了農業合作社形成的原因。首先，由于多數農產品具有容易腐爛的特點，畜群、機械、手工技能等農業投資的可轉換性較差，生產活動對季節、氣候、活的有機體以及專業化生產具有較強的依賴性，農業上的資產專用性比較明顯。當機會主義行為存在和交易雙方力量不均等時，這些資產專用性很容易被農民的交易伙伴所利用。一般情況下，那些處于衰退或者成熟的產業，比如奶產品，蔬菜和水果，由于具備資產專用性的上述特征，其交易成本會增加[3]，在這些部門農業合作社出現的比例相對較高。與投資者所有企業、合同等其他替代形式相比，合作社能降低由資產專用性引起的交易成本，原因在于合作社是農民所有的，它們沒有理由不履行與成員之間的協議[4]。其次，農業合作社相對于單個農民具有更少的交易頻度(經濟規模)和更高的市場開拓能力，加上有惠顧返還機制，合作社可以減少交易頻率，降低交易風險和交易成本，確保農民獲得相對穩定的收益[5]。第三，在農業生產中存在著許多不確定因素，如多變的天氣，變動的市場價格，無法控制的貿易限制等。面對較高的不確定性，農業合作社在協調基本的經濟活動方面是比較有效的，例如，購買合作社能夠減少商品數量、運輸費用和訂單等方面的錯誤[6]。同時，合作社能較好的處理不確定性[7]，還在于它有一個靈活的價格機制——初次支付和依據市場行情的惠顧返還，以及可以在不同產品之間進行調劑補充。第四，受到地理條件限制，農民在購買生產資料和銷售農產品兩個市場上都面臨壟斷的風險，合作社可以在協調產品的供給和需求方面發揮重要作用。此外，由于在推廣服務方面有優勢，例如，引進新品種，開展業務培訓，推廣新技術，合作社也能很好的降低交易成本。在這方面，合作社的機會主義行為相對于投資者所有企業而言要少的多，原因在于農民跟合作社是休戚相關的，合作社的生存依賴于社員的持續惠顧[3]。總而言之，農業合作社是一種介于市場與企業之間的一種組織，它能夠使資產專用性、不確定性、有限理性、機會主義等因素的實際影響程度降低，因而能夠降低交易成本。
(三)博弈論的方法
考慮到很多學者在研究合作社出現的理由時大多把合作社視為已經存在的組織，Sexton認為，研究合作社的出現有必要關注其形成的“過程性”以及背后的動機[8]。他指出，合作社是一種為了完成縱向一體化功能而具有橫向聯合性質的俱樂部，成員如果不能從中收益他們是不會參與合作社的，也就是說，人們決定是否加入合作社主要取決于合作社能為其帶來多大的收益；并且這種聯盟結構只有提供與其他替代性的群體組織至少相當的收益時，才能保持穩定。利用存在核心(core)解的N人博弈模型，Sexton分析了單個決策者的行為選擇以及他們在購買/采購合作社(purchasing cooperative)中采取集體行動的動機[8]。該博弈模型的結果透析了合作社的均衡產出、穩定性、決策、融資方法以及成員政策選擇。最后的結論是，如何在成員之間以及其他參與主體之間分配成本和收益對合作社的形成、穩定和效率至關重要。
二、農業合作社的本質
(一)新古典經濟學的主張
1. 縱向一體化里的合作社
在新古典經濟學的第一個流派看來，合作社不是一個廠商，而是獨立的經濟行為人的一個集合體[9]，或者說是一個多廠縱向一體化的商行[10]。這個流派很大程度上否認合作社的企業性質，他們把合作社更多地看作是獨立的農場主為了從縱向協調中獲益的一種聯合行動。Emelianoff在1942年首次把合作社看作是社員農場的延伸。在他看來，廠商是具有很強的逐利性的，它們所獲得的利潤要反映企業家的回報；而合作社不是一個利潤最大化的組織，因為它堅持按成本交易，此外，成員控制合作社事務暗含的意思是在合作社里企業家是不存在的。
與其他成員控制的組織的區別是，合作社具有縱向協調功能[8]。在農場操作和加工/銷售之間，合作社扮演的是一種縱向協調角色。對農民而言，無論是下游還是上游的投資活動都遵循規模效益原則，對融資能力的要求比較高，單靠自身的力量很難實現縱向協調，從經濟上來看，單個農民的縱向協調也是沒有效率的。因此，農民通過合作社可以有效完成縱向協調功能。
這個流派的主要目的是通過推導價格產出均衡的方式揭示合作社的經濟本質。在縱向一體化的方法里，Phillips的分析是最值得注意的。從成員企業處于首位地位的假定出發，他推導出了基于成員利益最大化的合作社目標函數的最大值。通過讓成員農場的邊際成本與合作社工廠的邊際成本之和等于合作社(產出)的邊際收益方式，每個成員可以實現利潤最大化。這個均衡產出隱含的假設是：(1)單個農場和合作社工廠的聯合利潤最大化是存在的，(2)當每個成員實現生產均衡時，聯合工廠的最優規模也是可以達到的。對一個營銷合作社而言，聯合工廠的最優規模出現在長期平均凈收益最大化的時點上。事實上，Phillips的分析暗含的假設是，農民采取的是Cournot-Nash行為，而不是價格接受者[11]。
2. 合作社作為一個企業
在新古典經濟學第二個流派的文獻中，合作社被普遍認為存在中心目標，但是這個目標只存在于合作社層面，而在成員農場層面是不存在的。受西蒙和巴納德的影響，Helmberger和Hoos把合作社視為企業的一個子類[12]。相應的，合作社的決策主要由一群經理人員主導的“高級協調者”來完成。這種方法背后隱含的假設是，合作社企業的管理者能夠把成員的偏好聚集成一個清晰的目標。
像縱向一體化的方法一樣，確定合作社目標函數的性質是該方法的首要任務。有兩篇原創性的論文對此進行了詳細說明。首先，Enke聲稱，成員作為投資者和惠顧者與組織存在雙重關系，這意味著兩種角色下的收益都應該最大化[13]。因此，根據Enke的觀點，均衡(產出)應該在合作社的收益和惠顧者的收益總和最大化的時點上。這就是所謂的“福利最大化解決方案”(welfare maximizing solution)[14]。盡管Enke的分析是以消費合作社為基礎的，但是可以很容易地應用到購買或者農業投入品合作社。然而，“福利最大化解決方案”只有在以下兩個條件下才可行：固定的惠顧額；利潤分配不是作為鼓勵成員需求的價格折扣，而是作為意外獲得的橫財[5]。
Helmberger和Hoos的方法對合作社目標函數本質的解釋更具有穩定性。首先，作者清楚地界定了幾個基本假設：(1)通過合同的形式限制農民必須把全部產出交給合作社；(2)每一個農民都是一個存在U型成本曲線的利潤最大化者；(3)農民是價格接受者；(4)合作社在其所在的市場上也是價格接受者；(5)合作社愿意銷售成員投售的全部產品；(6)合作社的成員人數是固定的；(7)成員企業接受統一的定價。在這些假設的基礎上，作者通過邊際分析的方法推導出長期和短期的均衡價格，以及合作社在成員資格開放或受限制條件下的均衡產出。這個目標函數導致營銷合作社的目標是最大化成員的初級產品的收益。這種情況發生在投入品的成本最小化和產出的利潤最大化都實現的情況下。相對于Enke的均衡而言，Helmberger和Hoos的“零盈余解決方案”(zero surplus solution)更具有穩定性，但不具有帕累托效率，因為只有成員資格封閉的合作社的長期均衡才是帕累托最優的。
(二)以理論為基礎的分析
理論(agency theory)認為，組織就是存在于各群體之間的各種合約，經理、所有者、投資者、工人向組織提供各種投入，相應的從組織獲得各種回報[15]。經理(人)在不承擔經濟風險的條件下如何代表股東(委托人)的利益做決策，是組織能否生存并取得成功的關鍵。依據理論，委托-關系面臨的挑戰來源于信息不對稱：人對自己的績效和任務知道的比委托人要多。這種事前的信息不對稱需要委托人建立信息搜集和監督系統。此外，委托人還必須制定明確的激勵機制，讓人能追逐自己的利益。一般而言，理論認為，組織的目的就是節約成本。借鑒理論的觀點，Vitaliano重點關注了合作社里界定剩余索取權性質以及人之間決策分配的兩類合約[16]。在復雜的企業中，剩余風險分擔與管理的分離導致決策過程的精致化：決策經營(包括最初決策方案提議和決策方案被批準后的執行)由管理者來執行，而決策控制(包括決策方案的審批和對決策方案執行的監督)由剩余索取者來掌握[17]。在投資者所有企業，決策控制是通過股票市場來體現的，因為股票市場可以提供評價管理者績效的信號。由于在合作社的剩余索取權不能市場化，剩余索取權的贖回可作為替代以發揮一定的威懾作用，敦促管理者以業務增長(最大化)為目標，極端情況下甚至可以采用威脅管理者職位的方式。對社員而言，其他的方法還包括，與合作社的競爭者簽訂惠顧合同，通過解散、合并以及兼并等方式中止或者修訂合作社的組織結構。上面提及的這些方法，都是直接控制機制，事實上，社員的多數決策控制都是授權給理事會的。很顯然，把理事成員限定為惠顧者可以確保理事會能夠代表剩余索取者的利益。
Vitaliano總結了合作社剩余索取權的三個顯著特點：(1)被限定在惠顧群體；(2)是選擇性權利，只有當成員保持對合作社惠顧時才發生；(3)既不可轉讓，也不可分離，它們不能市場化，并認為這些特點對合作社的績效和效率有重要的含意。從Vitaliano和其他學者的分析可以看出，由于合作社的所有權缺乏可交易的二級市場而導致以下問題的產生：(1)剩余索取權的決策性質：無論是決策管理功能，還是決策控制功能在合作社都是較差的。(2)剩余索取權的公共性質：合作社由其惠顧者集體所有，社員不愿意分擔投資，社員的收益也不跟他們的成本相匹配。(3)剩余索取權的短視性：投資的收益只能通過保持成員身份或使用合作社的方式獲得，而不考慮其投入資產的產出生命。(4)剩余索取權的交易性：由于剩余索取權的交易、流動和激勵機制的缺乏，惠顧者不能采用資產組合的方式去滿足自己的風險偏好。
(三)以博弈論為基礎的解釋
早期關于合作社的研究傾向于忽視合作社內部不同參與者之間存在利益差別。例如，在新古典經濟學的文獻中，成員資格被看作是同質性的(homogeneous)。然而，農民在生產規模、資本集中度、市場需求和就業模式等方面的發展使得成員資格的異質性(heterogeneous)日益突出。這些變化對早期文獻中暗含的假設“成員的偏好是一致的”帶來挑戰。偏好的差異性不僅存在于成員之間，理事會成員、合作社的雇員的目標很可能也不相同，他們之間也需要行為上的溝通。對這些問題，早期的理論僅僅是提到而已。從20世紀80年代開始，借鑒俱樂部理論和博弈論，部分研究者開始把合作社視為追求效用最大化的亞群體之間的一種“聯盟”(coalition)[18]。
一般而言，博弈論方法分析的是當成員(用博弈論的術語是博弈者)具有部分不同的目標，并且有策略行為時的群體選擇問題[19]。特別的，合作博弈需要滿足以下假設條件：(1)博弈者的利益是異質性的：成員在利益目標上只有部分是重合的[19]；(2)博弈者能夠從聯合行動中獲利[8]；(3)博弈者擁有與替代選擇相關的信息，這樣他們可以與競爭性的購買者簽訂新的合同[15]；(4)博弈者可以交流，并形成捆綁性的承諾，例如合同[15]。
作為一種“聯盟”組織，博弈者必須討價還價，并就聯合行動的成本和收益分配達成協議。博弈的核是博弈者在成本收益分配上達到均衡，也就是說，沒有更好的替代選擇。為此，要滿足三個條件：(1)每一個博弈者的所得至少不低于其單獨行動所得；(2)在參與者聯合行動條件下，全部收益等于可獲得的最大收益；(3)沒有小群體在按自己的利益行事時可以獲得更多[8]。
三、總結和評論
本文對合作社的產生及其本質進行了系統的述評。文獻回顧表明，農業合作社理論研究經歷了一個從尋求其存在合理性解釋，到對其組織制度進行深入剖析的過程。在研究方法上，早期的研究主要采用新古典經濟學的分析范式，探討合作社的價格-產出均衡及其對市場競爭的影響；隨著新制度經濟學(產權理論、交易成本理論、理論和契約理論等)和博弈論的發展，進入20世紀80年代以后，許多學者開始采用新的方法分析合作社內部制度安排及其效率。
合作社大量出現在農業領域有其深刻的社會經濟原因。作為一種具有目的性的組織，農業合作社的出現是與“個人主義”的興起和從農業社會到資本主義社會轉變的社會轉型相伴隨的。不可否認，作為一種社會思潮，早期人們追求社會公正與公平的熱情極大地推動了合作事業的發展。然而，農業合作社的出現主要是尋求經濟上的目標，簡言之，農業合作社的出現是為了在農業市場獲得抗衡壟斷的力量。對此，以新古典經濟學為基礎的流派從生產成本的角度分析了合作社糾正市場失靈的作用(農民參加合作社，可以通過聯合的方式提高生產效率，實現規模經濟)；以交易成本經濟學為基礎的流派分析了合作社節約交易成本的功能(通過縱向一體化，可以降低資產專用性、不確定性、有限理性和機會主義等因素的影響)。由于認識到成員利益并非是同質性的(從合作社內部資源基礎出發)，以博弈論為基礎的流派從形成的過程性及其背后的動機角度討論了合作社的出現(合作社是一種為了完成縱向一體化功能的具有橫向聯合性質的俱樂部，成員如果不能從中收益他們是不會參與合作社的)。由此可見，合作社是一個具有多重功能的復雜組織，其出現具有多種原因，現實中究竟哪種因素的作用更突出，除了受基本經濟目標的影響外，很大程度上取決于成員采取聯合行動的動機(incentives)時其所面臨的外部環境和內部資源基礎。
與合作社的出現存在多種解釋相一致，關于合作社的本質同樣存在不同理解。在新古典經濟學里存在兩個不同的流派：以Emelianoff和 Phillips為代表的第一個流派認為，合作社不是一個廠商，而是獨立的經濟行為人的一個集合體，或者說是一個多廠縱向一體化的商行；而以Enke和Helmberger & Hoos為代表的第二個流派則把合作社視為一個獨立的廠商：存在核心的目標，合作社的決策主要是由一群經理人員來完成。作為新古典經濟學的替代，以新制度經濟學為基礎的流派認為，合作社是一種合約集；而以博弈論為基礎的流派則把合作社視為一個追求效用最大化的亞群體之間的“聯盟”。由于社會經濟環境的復雜性和資源稟賦的差異性，多年來關于合作社的本質一直存在爭論。這帶來的啟示是：合作社的認定和功能具有多重性，采用多理論的分析方法是合作社研究的題中應有之意。
參考文獻
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初級農業合作社的性質范文2
關鍵詞:農業服務體系；農業服務模式；合作社
Construction of new agricultural service system at home and abroad the experience mode comparison
Wang Jing
Abstract: domestic and international modern agricultural service mode of construction experience, modern agriculture service system for the study has important significance. In this paper, the comparative analysis of domestic and foreign agricultural service pattern similarity and differences, as has the Chinese characteristic new agricultural service system construction to provide certain basis.
Key words: system of service of agriculture; agricultural service cooperatives mode;
農業服務體系，也有稱為農業綜合服務體系、農業社會化服務體系，是指根據農業生產和農村經濟發展的客觀需要，通過多種經濟形式和經營形式，多層次、多環節、多回路的相互聯系、互相配合的全面系統化的服務，達到各種生產要素的優化組合，促進農業生產和農村經濟發展，取得最佳社會經濟效益的網絡體系，是綜合性解決三農問題的一種機制。它是和農業生產部門(農場和農戶)緊密聯系在一起的，從而組成了一個包括農用物資的生產和供應、農業生產、農產品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產品銷售等環節在內的農業綜合體(或稱農工商綜合體)。它包括系統結構、服務模式、運行機制、保障機制等各方面的內容。它運用社會各方面的力量，使經營規模相對狹小的農業生產經營單位適應市場經濟的需要，克服自身的規模較小的弊病，獲得大規模生產效益的一種社會化的農村經濟組織形式。這種服務體系的發育程度，是衡量現代農業發展水平的重要特點。世界上一些農業發達的國家，都有適合本國特點的社會化服務體系，作為農民進入市場的橋梁和紐帶。我國農業的社會化服務組織、服務內容、服務模式、服務的方法和手段，在近年來有了較大的發展，但還很不適應，與發展現代農業的要求、與廣大農民群眾的要求相差甚遠。這就要求我們對此進行相似性與差異性的對比分析，尋找差距所在。
一、國外現代農業服務模式
縱觀國外尤其是農業發達國家的服務體系建設情況，其農業服務體系基本都處于成熟期，成為現代農業經濟的一個極為重要的組成部分。經過多年發展，農業服務構成了政府、合作社和私人公司三個層次的網絡體系，即公共農業服務系統、合作組織農業服務系統、私人（公司）農業服務系統，三者之間相輔相成，相互協調，互有所補而又自我發展，形成了“政府+農戶”、“私人（公司）+農戶”、“農業合作組織+農戶”三種常見的農業服務模式。
1、“政府+農戶”服務模式
政府的公共政策對農業的發展以及合作事業的發展，具有舉足輕重的影響，政府對農業服務的支持主要通過農業教育、農業科研和農業推廣三個方面進行，政府通過立法手段，形成了一個完整的農業教育農業科研農業推廣的公共農業服務體系。政府不僅承擔著從戰略角度統籌、規劃、引導、援助等促進農業發展的統籌規劃任務，還為農業發展提供一系列服務，如科技服務、金融服務、基礎設施建設服務、農用生產資料供應服務和農產品銷售服務等，使公共農業服務系統更加充滿了活力。
2、“私人（公司）+農戶”服務模式
私人的農業生產服務公司，包括獨立經營的家庭企業、合伙企業和股份公司，主要為農業提供系統的購銷、加工以及產中服務，其服務范圍幾乎涉及所有領域。為農業提供服務的私人公司，不僅在農業生產的組織、協調中發揮著重要的作用，而且及時客觀地反映市場運行狀況，成為調節農業產品結構和組織生產的“指示器”，使得農業相關聯的工商企業基于高度的專業分工建立起穩定的契約關系，從而形成以農業生產為中心的由不同行業所組成的農業物流供應鏈供銷一體化體系，通過后向一體化（主要是農用物資供應商與農場主的結合）與前向一體化（主要是農場主與農產品銷售商的結合）為農業提供生產和經營方面的各種服務，在客觀上適應了生產力發展和生產社會化的要求，對國家農業經營管理方式的變革、推動產業結構高級化乃至農村社會經濟發展等方面，均起了重大的作用。
3、“農業合作組織+農戶”服務模式
在農業服務體系中，合作組織系統為農民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務。農村合作經濟組織，即各種類型的農業合作經濟組織、協會，是農民群眾在自愿的基礎上通過聯合而建立起來的，具有全方位的服務性質，其宗旨是代表農民的利益，為農民服務，其服務內容以流通領域的生產要素供應與農產品加工、銷售服務和生產過程中的科技服務為主，重點是產前和產后服務，同時具有較強的專業性要求。國外農民合作組織經過多年發展，因各國的政治、經濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型，根據它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：第一類是以德國、法國為代表的專業合作社，主要特點是專業性強，以某一產品或某種功能為對象組成合作社；第二類是以美國、加拿大為代表的跨區域合作社，主要特點是跨區域合作與聯合，以共同銷售為主，其運作遵循使用權擁有、使用者控制、誰光顧誰得利三個原則；第三類是以日本、韓國、印度、泰國以及我國的臺灣所建的合作社為代表的綜合性合作社，主要根據社員的需要開展多種多樣的服務，主要有農產品銷售服務、信用服務等。
二、國內現代農業服務模式
1、“政府+農戶”服務模式
“政府+農戶”服務模式是以國家的有關涉農政府部門服務為主的發展模式。政府涉農部門的農業服務由兩部分構成，其中最主要的是國家設在縣、鄉(鎮)兩級的各類事業單位，以及國家設在鄉(鎮)的農業技術推廣站、農機站、植保站、良種站等政府直接為農業生產服務的機構。其服務的對象的主體是農民，提供服務的特點是無償或微利的，提供服務的性質是社會化的。有關部門還采取政令、法律、試驗等手段，以“深化改革，抓好落實；擴大試點，重點突破；完善機制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進農村綜合改革。
2、“公司+農戶”服務模式
在農業實行產業化經營的進程中，加工流通企業被喻為“產加銷”，“農工貿”一體化經營的“龍頭”。公司(龍頭企業)為保證生產原材料的批量與穩定供應以滿足規?；a，需要與農戶合作，與農戶通過合同契約的關系相聯結，簽訂保護價收購合同，通過引導和扶持，幫助農戶建立生產基地，規定公司向農戶提供關鍵性的生產資料和產中服務，承諾產后回收部分或全部產品，農戶則嚴格按照公司的要求進行生產，并保證按要求向公司提供全部或規定數量的合格產品。
3、“合作經濟組織+農戶”服務模式
我國至今仍普遍存在的專業性合作經濟組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會員入會只交納少量的會費，依靠大戶投資開展各項業務活動。合作組織收購和推銷產品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機構等經營形式。由于合作組織的財產基本由農民自己投資形成，決策者也主要是由農民擔任，組織自主性、獨立性、凝聚力相對較強，容易被農民接受。
4、“社區集體經濟組織十農戶”服務模式
社區集體經濟組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產為邊界的組織，它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權組織的交叉功能，在農業服務中具有雙重經營體制的作用，承擔著鄉(鎮)村范圍內的管理協調、生產服務、資產積累和政府委托的某些政權職能。其中的生產服務業主要以產中服務為重點，同時進行農田水利建設等產前服務和貯存、運輸、銷售等產后服務。
5、“市場+農戶”服務模式
該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地，一般是由場地或集散地的農村社區集體利用其公用土地建立起來的場地設施，目的是利用市場集散商品的效應，為當地村民提供一個農產品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創收窗口。在這種模式中，農戶與市場之間通常不存在固定的產品產銷合約關系，農戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動，市場帶給當地農戶的經濟效益主要源自市場的客戶集聚效應帶來的較低交易成本。
6、“農業綜合服務公司+農戶”服務模式
農業綜合服務公司，主要是那些為農民提供各種綜合配套和系列化全程服務的個人和經營組織。目前，在國內農產品市場上，為農產品交易雙方提供居間服務的中介，主要是一些熟悉銷售渠道，掌握較多客戶資源的專業大戶和運銷大戶，他們往往在從事自有產品銷售的基礎上，組織周圍村民的貨源，聯系外地客戶，幫助雙方達成交易，從中收取一定比例的中介費，有的還為雙方提供庫存、運輸服務。這種模式，對那些已經形成一定規模的專業化生產地區來說，起到了疏通產品銷售渠道，促進當地農業商品化程度提高。
三、國內外現代農業服務模式的比較分析
1、相似性分析
世界各國基于本國國情選擇了不同的農業現代化道路和模式，農業服務體系發展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現有模式也將在一個較長的時間段內呈現出平穩的漸進的發展態勢。
第一，政府的支持與引導是發展的重要條件。從國內外現代農業服務模式來看，在現代農業服務體系中，政府的宏觀調控和微觀規制起到重要作用。政府的促進作用主要體現在：立足于本國國情，選擇合適的農業服務模式，根據本國的現實條件，因地制宜地逐步實施；在充分發揮市場機的基礎上，采取得力措施，輔以政策傾斜，協調工農發展關系，促進農業經營規模的擴大與社會交易成本的降低，從而推動農業服務體系的完善。
第二，合作經濟組織是發展的重要方向。盡管組織形式多種多樣，但與其他組織相比，合作經濟組織作為農業生產者自己擁有和控制的組織具有許多的獨特的優勢，占有極為重要的地位，是向農業生產者提供各種服務的主體力量。綜觀各農業發達國家農業合作社服務項目，可以發現它們為農業生產提供全方位的服務，在農業社會服務體系中占有絕對的優勢和主體的地位。國內近幾年發展的各種專業協會、合作社為農戶服務模式正在逐漸興起，而且成為今后農業服務模式發展的重要方向。
第三，科技服務是發展的重要內容?？茖W技術是推動農業現代化的引擎，在農業現代化過程中受到十分重視的運用，往往將最尖端的技術首先應用到農業。國內外現代農業服務模式中都把科技服務作為一個重要的服務內容，通過科技服務，促進了農業機械化、電氣化、水利化以及化學化，提高了農業勞動生產率，農業科技服務為科技興農、科技興村、增加農民收入提供了一條快速有效的捷徑，使我們今天的農業朝著生技化、信息化、集約化和社會化發展。
2、差異性分析
發達國家的農業服務體系根據其職能可分為公益性的農技服務體系、農民專業合作服務體系和經營性的農業社會化服務體系三大類，分工明確，功能健全，達到了十分發達和完善的程度。而國內目前仍處于此類體系的初步構建階段，面臨著較多問題與障礙。
首先是農業產業鏈一體化服務方面存在差異。農業服務體系在發達國家有一個共同的趨勢，就是向一體化方向發展，即農業生產本身與產前、產中、產后的服務結成一體，共同經營和發展，形成農工商綜合體，實現所謂的農工商一體化。而國內現代的農業服務模式還處在產前或產中或產后某一階段的服務上，沒有形成完整的農業產業鏈各環節的產前、產中、產后一體化服務。
其次是服務體系建設方面存在差異。在發達國家，農業服務是一項農業和農村發展的系統工程，其組織形式是靈活多樣的，包括國家有關的政府部門農民組織起來的各種合作社、私人企業、專業公司及個人等，它們互補優勢，彼此配合，強調及時、高質與創新，農民在農業生產過程中所需的任何服務都可以通過農業服務體系得到滿足，對農業和農村經濟的發展起到重大的推動作用。而國內農業服務體系還處于以單向服務與政府服務為主，合作經濟組織和其它私人服務機構為輔的服務主體單一化的服務階段，創新能力受限制，農戶獲得各種服務的渠道較少，農戶及村干部對現有服務項目的滿意程度較低，導致農業服務供求結構差異較大，總供給不足，目前尚未沒有形成系統化、全程化、農業產業鏈一體化的有效完善的現代農業服務體系。
再次是服務實體化方面存在差異。發達國家的農業社會化服務體系基本上以合作社為主，它是農業生產者為了克服生產與經營中的困難以維護自身，經合作經濟組織實行的企業實體化運作，立足服務辦實體，體現了合作社系統所特有的服務優勢。而國內現有的“合作經濟組織＋農戶”的服務模式基本上還處于松散聯合的形式，處于聯合體發展的初級階段，與大企業抗衡還存在著市場和金融的風險，同時部分合作經濟組織如供銷社在農業服務中所發揮的作用越來越不受重視。
最后是農業服務體系管理方面存在差異。國外的整體農業服務體系處于成熟期，其法制、體制基本完善健全，機構設置合理，職能職責劃分明晰，資金保障有力。而國內受計劃經濟與“小農意識”的長期影響，農業服務體系普遍處于“線斷、網破、人散、質弱”的狀態，管理機制混亂、權責模糊、資金匱乏、人員素質低下以及混崗使用等現象嚴重，嚴重地制約了農業與農村經濟社會發展。
四、小結
對比國內外農業服務模式，可以發現盡管依據國情，各國的農業服務體系建設各具特色，但政府、合作經濟組織與科技服務在農業現代化建設進程中均起到了不可忽視的積極的促進作用。然而與國外相比，我國在農業產業鏈一體化服務、公益性農技服務體系、農民專業合作服務體系以及經營性農業社會化服務體系等方面還存在較大差距。因此，結合中國國情，在新型農業服務體系構建中，需要政府加速農業立法進程，建立健全農業法律監管體系，強化農業信息服務平臺建設，在相關部門的指導下，發展農民專業合作社，發揮信用合作社作用，完善農村現代流通網絡，創新農業經營體制，創新農村金融服務手段，創新供銷合作服務方式，在全面繼續推進農業“體系”建設基礎上，重點加強五大體系即農業信息體系、農產品質量安全體系、種子體系、植保體系、農民合作經濟組織體系建設。
參考文獻：
1、陶黎新：透視發達國家的現代農業[J]，甘肅農業，2005(6)
初級農業合作社的性質范文3
作者：李曉楠 徐嘉奇 單位：吉林省建設銀行 吉林財經大學
國外農村金融法律制度對我國的啟示
⒈為了輔助農村發展，加快農村金融事業建設，日本借鑒美國的一些經驗，建立了完善而明確的農村金融體制。政府為了更加完善農村合作金融機構的經營范圍，以及規范監管事項和相應權限問題，頒布了《農業協同組合法》。同時也通過法律的形式確定了農協的特殊地位，規定重建后的日本農協應以“促進發展農民的合作組織，提高農業生產力與農民的社會地位，實現國民經濟的發展”為宗旨。此法令的實施，加快了日本農村金融市場的發展速度，日本的“農業協同組織”如雨后春筍般的建立起來，而依附于“農業協同組織”的合作金融機構也大量的成立。這些合作金融機構對幫助日本農村發展，消除農村的貧困現象起到了極大的作用。而農村金融市場的興起也帶動著日本金融市場的發展乃至于全日本的經濟。日本農村合作金融法律制度的特點及借鑒意義：一是日本農村合作金融立法精細。日本對不同類型的合作金融立法分門別類，在立法的技術上雖然簡單一些，但是輔以了較完善的配套制度。針對我國目前的合作金融立法狀況，制定一部統一的合作金融法還比較困難，但國家可以就不同類型的合作金融先制定單行法，如針對我國廣泛存在的信用合作社制定一部《信用合作社法》，在填補合作金融立法空白的同時，也為促進合作金融立法工作做出基墊。二是日本農村合作金融制度非常注重與民法、商法的協調，專門指出了涉及到民法、商法的適用問題，并多次提到民法、商法適用于合作金融時應作的調整，這就有利于法律體系的協調和完整，避免在實踐中出現法律適用的沖突和界限模糊，對我國的農村合作金融立法有著重要的借鑒意義。三是在概念上區別“合作社”與“合作社企業”的做法。日本的合作金融組織在登記時就將其分為兩類不同的法人實體，在具體的操作上也更為容易、便捷。由于我國目前并沒有合作社作為特殊的組織機構登記注冊的規定，也沒有說明合作社如何參照適用其他民事主體的登記注冊的規則，所以要完善農村合作金融制度是首要的。四是日本在合作金融立法中有專章規定政府監管，尤其對稅收優惠政策等作出了細致的描述，在制度上保證了政府對合作金融的扶持。根據我國合作金融的發展，合作金融機構與政府有著十分密切的關系，如果要合作金融脫離與政府的聯系實現其自身發展不太可能。但可以嘗試在經歷一定時間的過渡之后，再由合作金融依靠自身力量發展。而這段時期內要做好的就是在承認合作金融機構與政府聯系的同時，加強其外部監管。⒉綜合立法模式———美國農村金融立法體系。美國在對待農村金融的問題上，也選擇了構建比較完善的合作金融法律體系。從1909年開始到1933年，美國頒布了一系列的與農村金融相關的金融法案，并建立了農業合作信用體系。馬薩諸塞州可謂是美國農業金融的先驅者，該州通過了美國第一部信用社法，建立了第一家信用社———圣瑪麗信用社。而且這部信用社法也是聯邦政府制定信貸聯盟法的基礎。1916年，美國通過了第一部農業信貸法，并在該法案的規定下設立了合作金融組織，建立了合作金融信貸系統，也開創了農業長期貸款的先河。此后，這部法典為滿足金融市場的需求，經過了五次修改。1922年到1929年，美國針對農業合作金融先后頒布了《卡帕一沃爾斯坦德法》、《農業市場法》、《合作社銷售法》等法律。其中《卡帕一沃爾斯坦德法》最為重要，它標志著美國合作社在法律上有了真正的定義。而《合作社銷售法》的出臺，使得美國農業信貸體系步入良性軌道，并滿足了農民對貸款的需求。之后，美國制定并實施了信用法規，代表著美國合作金融走上了正規化道路。1934年是美國合作金融業發展最重要的一年，國會通過了《聯邦信用社法》，這標志著美國的合作金融業有了更加完善的法律制度環境。美國農村合作金融法律制度發展的特點及借鑒意義：一是規定了合理而明確的機構分工。美國的農村信用合作系統龐大且復雜，但分工明確，聯邦土地銀行的任務是向人們提供不動產的抵押貸款，地區合作銀行的任務則是為較小的農村合作金融組織提供資金，而聯邦信貸銀行的職責是為客戶提供中期和短期信貸業務。這三家農村金融組織相互獨立，每個組織責任明確，形成了一個分工協作的農村金融體系，確保了農村金融發展的良好環境。我國的農村金融業在組織分工上應予以借鑒，明確職責，為農村金融發展提供良好環境。二是獨立的組織制度。美國農村金融是一個獨立體系，美國農業信貸管理局作為其監督和管理的主要單位，負責日常的監督和全面的協調，這樣才能較好地保證其資金用于農業。農村合作金融與聯邦儲備系統以及各聯邦儲備銀行之間并沒有任何隸屬關系。美國聯邦農業信貸委員會作為農業信貸方針的制定者，可以根據不同時期農業發展的目標，把握農業信貸的方向。三是專門的法律與其他相關法律的完備保證。美國的農村金融運作具有完備的法律體系，可以把農村金融大的運作融合到其他相應的法律中，使得農村金融在運作中不會出現無章可循、無法可依的局面，從而避免了行政干預以及因領導換屆而造成影響。四是在監管模式上，美國農村合作金融的監管以1999年的《金融服務現代化法》為依據，采取了不同于商業銀行的監管模式，設立了由監管機構、行業自律協會資金融通清算中心和互助保險集團及其附屬機構組成的以農村合作金融機構為服務對象的監管體系。這對我國合作金融缺乏監管的現狀來說，要完善農村合作金融監管制度應做到“三重”監管，一是實行農村合作金融組織內部監管的獨立審計；二是實行一套行業自律組織監管體系；三是實行外部監管，特別是審計監管。
社會主義新農村金融法律體系的實踐路徑
綜合立法與分業立法相結合的立法技術選擇。作為合作經濟的一種形式，合作金融立法應當在合作社立法的框架之下。從現有的各國合作社立法上看，可以概括為兩種立法形式，一種是綜合性立法，就是不同類型的合作社適用同一法律規范。另一種是分業立法，也就是一對一的模式。金融合作社立法模式一直是學界爭議的話題。有觀點認為，當合作社本質相似、形式相仿時應該統一立法。而在經濟發展較快的地區，可能會出現一些新型的合作社類型，此時分業立法不能及時地進行法律規范，綜合性立法作為一種大的概括形勢，對這種新型的合作社有規范力。合作經濟立法，應在我國發展市場經濟的前提下，為符合我國市場經濟規律而建立。筆者認為，在我國，現有的農村合作社種類較多，各合作社涉及的行業廣泛，在現有的條件下，制定適用于所有類型合作社的綜合法尚不具備。因此，我國應先采用分業立法模式，待條件成熟后，再制定一部綜合性農村合作金融基本法。明確農村合作金融企業法人的法律屬性。農村金融合作社作為農村合作金融的主要組織其法律定位尚不明確，因此，合作社是否應有法人、法人的類型成為了當下學界探討的問題。筆者認為，合作社應有法人，而且應該是一種特殊的法人類型，也可以叫農作社法人。主要原因如下：首先，國際合作社聯盟通過對世界各地的合作社立法進行總結，已明確合作社是一個企業。由此可以得出，農村信用合作社作為合作社的一種形式，也應具有法人。其次，分配原則。合作社的確不同于以資本為制度設計基本邏輯的公司，而人們往往強調合作社是以社員互助以增進社員利益為主要目的而不以營利為直接目的。實際上，羅虛代爾原則仍然體現了營利性，因為合作社只有通過市場營利行為取得利潤，才能對社員進行利潤返還。馬克思在分析合作社的二重性質時指出，在資本主義所有制下，合作社是集體的資本主義企業，在合作社與其他企業的交換中，同樣要營利極大化，并參與資本主義企業平均利潤率的形成。而且羅虛代爾原則自身也在發生變化，現代許多國家合作社法規定社員的投票權不再是絕對的一人一票，一人一票只限于初級社，其他級的合作社則可按成員社的規模采取按比例投票，在堅持惠顧返還的基本原則下，也可采取有限制的股金分紅，這種改變均體現出對資本的重視。因此，合作社的特征應該是“對內以服務為主，對外以營利為目的”。最后，合作社主要以成員交易為主，對外交易為輔。在合作社破產時，優先解決債權的為合作社成員。因此，農村合作金融組織，作為企業應有的法人，考慮其行業的特殊性，所以應該是具有特殊性的法人。完善農村合作金融市場準入與退出的法律制度。各國的法律均對本國金融機構規定了市場準入門檻，我國規定商業銀行的最低注冊資本金為10億，而農村信用合作社的最低注冊資本金為1千萬。從這個角度看，國家已經放寬了對農村信用合作社的標準。但從農村合作金融的目的來看，它是一種以互助合作為目的的組織，對發展農村經濟起到了不可替代的作用。而在一些偏遠山區，其資金量較小，社員集中資金的能力較弱，很難達到國家所規定的千萬標準。因此，放寬準入標準，降低門檻勢在必行。農村合作金融市場退出機制，可以構建以收購與合并為主、行政關閉或撤銷為輔、破產清算為補充的多元化退出方式。收購與合并主要可以免除因某一金融組織的倒閉給市場帶來的動蕩，可以最大限度地降低其負面影響。而在合作金融中，由于其特殊性，所以對破產清算這種退出形式一定要格外慎重，稍有失誤，很可能會導致農村合作社的“波米諾骨牌”效應，給農村金融市場造成巨大損失。因而，為預防這種情況的發生，應當制定相應的應急預案。筆者認為，當破產清算程序發生時，政府應當聯系經營較好的一個或多個合作金融組織對破產清算的金融組織進行并購。而金融組織受到的損失，政府可以通過相應的政策來對其進行補償，目的是使影響降到最低。⒋確立農村合作金融的政府支持與監管法律制度。為保證農村合作金融組織穩定、健康的發展，政府應在政策上對其進行扶持，為其創造出良好的環境。扶持類型可以分以下幾種：第一，傾斜性財政支持。在我國，由于“三農”問題的切實存在，農村合作金融組織在市場競爭中必然會遭受到損失，而政府可以在金融政策上給予農村合作金融組織適當的傾斜性保護。政府可以對明顯帶有政策性扶貧功能的貸款做出一些合理的政策性虧空空間，此政策性損失由地方財政貼補。尤其對于偏遠貧困地區的農村信用社，農村確實需要而又達不到規模效益而引起的經營虧損，政府可以給與彌補。此外，農村合作金融組織承擔著大量的低息放貸任務，這直接影響了農村合作金融組織的利潤或帶來虧損，政府應適當補償其因低息放貸造成的損失。第二，減免性稅收支持。我國政府在稅收政策的制定上，應充分給予農村合作金融組織傾斜性的扶持和鼓勵。如畜牧業貸款、農業生產貸款與補貼、扶貧貸款，對于山區貧困合作金融組織以及以農業貸款業務為主體的虧損合作金融組織，應加大扶持力度。具體措施包括營業稅免征，提高資本充足率以促進經營不善的企業扭虧轉盈，增強企業的抗風險能力；對盈余不大的農村合作金融機構，應采取免征所得稅措施；另外，應采取措施引導資金流向農村金融市場，以此提高農村金融機構的資本收益率。應在法律法規上制定具有傾斜性和保護性的農村金融優惠政策，從而觸發社會閑散資金自發流向廣大農村地區。第三，市場化利率浮動調控機制。過分對利率人為控制會導致資金使用價格的嚴重扭曲，并且會引發資金配置的不合理等問題，農村金融機構勢必會受到上述因素的影響。現實中，過分的利率控制手段只會阻礙農村合作金融組織自身金融業務的操作。為此，利率的調控應該遵循市場需求，讓市場自發地調節利率浮動的范圍，只有逐步放手對利率的管制，合作金融在農村金融市場上才會有更加美好的前景?？傊?，完善我國農村金融法律制度，需要從立法角度上提高其權威性、全面性，并合理地承認我國農村非正規金融組織的合法地位，盡量滿足農村金融的發展需求。農村合作金融法律制度的完善，有利于提高農村合作金融組織在金融市場的競爭能力與生存能力，而對農村非正規融資等現象進行法律制度的規范，在一定程度上搞活了農村的金融市場，使得過去單一、缺乏競爭機制的農村金融市場煥然一新。同時，值得注意的是，在我國農村金融處于改革和轉型的特殊時期，農村金融法律制度的設置應當充分尊重市場的制度構造與選擇功能，在通過立法對農村金融市場進行制度性干預以及市場自發選擇之間達致理性平衡。
初級農業合作社的性質范文4
一、我國農村雙層經營體制的形成及發展新趨勢
我國農村在完成后就逐步實行農業集體化，經歷了由簡單互助組、常年互助組、初級農業合作社到高級農業合作社，由低級向高級發展的形式。1958年，我國又在農村推行制，形成了“三級所有，隊為基礎”的形式，主要以生產大隊為基本核算單位。社隊規模不斷擴大，屬于全體社員的生產資料由生產隊統一經營和管理，社員無權自主調用。社員在集體經濟組織的統一安排下勞動，無權自主安排農作物的耕種面積、品種和產量。在個人消費品分配方面，主要實行按勞動工分分配方式。
我國農村現行的雙層經營體制是在改革開放初期由農民創建的農村基本的生產經營制度。農村雙層經營體制將農村經濟組織分為兩個層次：一層為集體經濟組織的統一經營，另一層為家庭分散經營，兩層之間采用承包的方式聯系起來。它在保留集體經濟的某些統一經營職能的同時，以分散的農戶家庭經營為主，即將集體的土地和各項生產任務承包給農戶經營，使承包農戶成為擁有一定的生產經營自的基層經營單位。這種被稱為“以家庭聯產承包為基礎，統分結合”的雙層經營體制實施以來在我國的農業生產中獲得了巨大的成功。其實質性是恢復到以傳統的家庭為核心的傳統作業模式。它在社會內部重新調整勞動者與生產資料所有權的關系，允許集體經濟中的土地等要素的經營權直接交給農民使用，大大激發了農民的勞動積極性和效率，農村和農民由此走上了勞動致富的道路。
但從目前農業和農村生產力發展水平的角度來看，這種制度選擇又帶有一定的局限性。讓一家一戶的農業生產行為融入現代市場經濟的大循環中，是實現農業和農村現代化過程中要解決的一個根本性問題。把農民組織起來，按照產業化的生產方式組織農業生產應該是現代農業的發展方向,變革這一制度安排，成為農村經濟發展的當務之急。
歸根結，農業經濟也好，社區經濟也好，都存在著某種規模經濟和外部經濟，從而在直接的家庭經營之上，合作仍然是必要的。農村合作經濟組織從一開始就帶有明顯的自發性質。這種自發的農村經濟組織，因其在一定程度上能適應農村經濟發展的需要而在我國農業的發展歷史上長期存在。
二、我國農村現行雙層經營組織的優勢與劣勢分析
1、優勢條件
實行雙層經營體制后，我國農村經濟得到了很大發展，農民生活水平有了很大提高，說明該體制有合理的因素。從家庭經營層次看，首先由于農業生產具有地點的分散性、時間的不確定性和質量顯現的滯后性等特點，很難實行有效的監督，而家庭經營不僅使農民能獲得自己勞動努力的全部邊際報酬（在該體制下，農民除了擁有經營權外，分配上只要“交夠國家的，留足集體的，剩下的就是自己的”），而且監督費用為零，從而保證了生產者的積極性。其次，家庭經營不僅與我國現階段農業生產力水平相適應，而且從發達國家的實踐看，這種經營方式，不僅適應以手工勞動為主的傳統農業，也能適應采用先進科學技術和生產手段的現代農業，適應農村生產力發展的要求。
2、劣勢分析
在家庭經營層次方面，表現出的問題與缺陷主要有：第一，家庭生產規模過小，不能獲取規模效益；第二，單一分散的農戶不適應千變萬化的市場；第三，農業生產收成的不確定性及市場的多變，使農業生產者面臨著更大的市場風險；第四，農戶的組織化程度低，難以維護自身權益，在各種經營性的或非經營性的組織或企業面前顯得無能為力，往往處于被動挨宰的命運。農戶家庭經營存在的這些問題都是分散的小規模經營所不可避免的，不可能在家庭經營層次上予以徹底的解決。
目前農村（社區）集體經濟組織的生產經營方式和經營績效在不同的地方有很大的差別。從總的情況看，這種農村（社區）集體經濟組織在經營目標、經營體制、經營方式上都已不能適應市場經濟和農業發展的要求。存在的主要問題有：(1)現行雙層經營體制中的集體經濟組織與農戶之間的聯系不是根據市場經濟中的利益關系自愿形成的結合，而是靠農民對土地的依附關系與區域行政管理上的從屬關系捆綁在一起的，農戶沒有“退出權”。(2)農村（社區）經濟組織作為市場經濟活動參與者的法律地位不明確，它與村委會、村黨支部在組織和功能上往往都混雜在一起，既是社區管理組織，又是經濟實體，因而難以成為具有明確法人地位的市場主體。(3)農村（社區）集體經濟組織性質的不確定性決定了其經營目標具有多重性，它不僅有經濟組織的獲取經濟利潤的目標，又有改善社區福利、安排剩余勞動力就業、發展公益事業等社區自治組織的目標，它還被當成政府基層政權機構的延伸和，是一個集行政功能、社區自治組織功能和經濟組織功能于一身的“政社合一”的復合體。(4)農村（社區）集體經濟組織與其成員之間的權益關系不明確，組織內部缺乏民主監督和管理機制，集體經濟的透明度不夠，集體資產流失嚴重，農戶的利益得不到有效的保障。
三、我國農村合作經濟組織創新途徑的建議和措施
合作經濟是市場經濟發展的必然產物?？v觀世界各國發展的實際情況，可以發現這樣一個普遍規律，那就是市場經濟在促進生產力迅速發展的同時，不可避免地帶來社會群體的兩極分化，由此產生了一大批弱勢群體。這些弱勢群體為了維護自身利益只有聯合起來，互助互利，改善自己的生產生活條件，這樣便產生的合作經濟組織。
我國農業還處于由傳統農業向現代農業過渡的階段，商品化和市場程度還較低，特別是我國合作制基礎比較薄弱，統一協調的全國大市場尚未形成。因此，我國農民合作經濟組織的發展還受到相當大的束縛，我們只能用創新的精神，探索建立市場經濟條件下的新型農村經濟合作組織。
初級農業合作社的性質范文5
關鍵詞：西方發達國家；現代農業；發展；經驗
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1003－4161(2011)03－0097－05
改造傳統農業、發展現代農業是中國農業現代化的必由之路。西方工業化發達國家也是現代農業的先行者，普遍已經實現了農業現代化。其農業本質上既是資本主義市場農業又是現代農業，生產方式的現代性和生產關系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發達各國盡管由于歷史、經濟、地理和自然條件各不相同，農業現代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現代化和市場化則是其農業共同特征和基本特點，在一定程度上反映了現代農業發展的一般規律。國外農業研究中的基本模式和主要方法是把單個國家作為研究對象，這種國別研究的優點是比較易于深入，缺陷是難以發現和歸納出帶有普遍性的現代農業發展的一般規律和普遍經驗。本文試圖突破傳統的研究模式和研究方法，把發達國家的現代農業作為一個整體研究現象，以一些發達國家農業發展的經驗觀察事實為基本依據，從實踐和政策角度，對現代農業發展的一般規律和基本做法進行歸納、概括和總結。這種研究有利于深化對現代農業特點和發展規律的認識，趨利避害根據我國國情適當吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進農業現代化。
一、政府的法律與政策供給：農業發展的基本制度保障
農業在現代社會中的重要地位和作用，事實上并未完全引起人們足夠的重視。發達國家的農業在其經濟中所占比重較低，是導致出現這種現象的重要原因。發達國家的經濟結構一般以工業為核心、以第三產業為主體，第三產業的比重至少都在50%以上，農業在經濟中所占的比重一般不超過5%。但由于其經濟總量比較大，農業產值絕對量則相當大。農業不僅在其國內，而且在世界經濟中都占有重要地位。發達國家的政府普遍對農業比較重視和支持，值得特別關注和深思。
美國是當今世界工業最發達的國家，但農業一直是國家的重要經濟支柱。隨著工業和第三產業的發展，農業在美國經濟中的比重逐漸下降，目前約占其生產總值的2%多。但農業仍是美國在世界上最具競爭力的產業之一，美國仍是全球最重要的農業生產國和最大的農產品出口國。1993年美國農產品出口額為477.95億美元，進口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國農產品出口額為545億美元，進口額為400億美元，順差達145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長之勢。
法國也是發達的工業國家，國內生產總值位居世界前5位，其農業在世界農業中也占有重要的地位。法國甜菜產量居世界第1位，葡萄酒產量居世界第2位，牛奶產量居世界第3位，肉類產量居世界第4位，小麥、玉米產量居世界第5位。1993年法國農業總產值僅占國內生產總值的3%，卻高達2795.75億法郎，約合508億美元。其農產品出口總額達328.1億美元，凈出口額為112億美元。
發展農業必須高度重視農業，這是農業發展的必要前提。發達國家在這方面有經驗也有教訓。美國從一個移民國家發展成為當今世界的農業大國，除了得天獨厚的土地等自然條件外，國會和政府一直高度重視農業十分關鍵。美國在建國初期曾有過農業立國與工商立國的爭論，但“農業是制造業和商業的基礎”這個信念沒有動搖過，“以農立國”這個重農傳統和基本國策沒有動搖過。現在，美國農業雖然在國民經濟中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農業的基礎地位，一如既往地支持和保護農業。英國農業經歷了從比較先進、衰退、恢復發展到實現現代化這樣曲折的過程，重要的原因就是在工業革命后至二戰前曾經實行“英國工業、其他國家農業”這樣的輕農政策。
發展農業必須有合理穩定的法律制度，這是農業發展的制度基礎。工業化發達國家普遍實行的是以私有制為基礎的市場經濟體制，建立于土地私有制基礎上的家庭農場是農業的基石。發達國家家庭農場的主體地位主要是通過法律和確立與實現的。美國1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農場的基礎?，F在，公司農場的數量在不斷上升，所占農地面積和銷售額比重較大，但是公司農場的基礎仍然是家庭農場，小型農場數量仍占90%多。丹麥通過長期的，使農民有了自己的土地，實現了農業經營的家庭化。今天，丹麥97%的農民為自耕農，出租土地只占3%。
發展農業還需要強有力的政府政策支持，這是農業發展的重要條件。農業生產周期比較長，面臨的不確定因素和風險比較多，需要政府發揮必要作用。政策和法律推動是發達國家農業發展的重要原因。在一百多年時間里，美國形成了比較完整的指導農業和農村發展的政策法律體系，采取了價格保護、收入支持、財稅金融等政策，對農業發展作用巨大。二戰后，英國為了扭轉農業徘徊不前的局面，于1947年實施戰后第一個農業法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵農業發展的法律和政策，使農業有了長足發展。
發達國家的經驗說明，農業在現代社會仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農業。
二、農業的功能和產業定位：從保障溫飽向追求效益轉變
農業最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問題，往往被認為是傳統的低效弱勢產業。發達國家現代農業的高效益證明，農業不僅可以解決溫飽問題，而且能夠使農民實現富裕。
發達國家農業效益普遍比較高，是高產出高收益產業。其農業的高產出和高收益主要體現在兩個方面。一是土地生產率和勞動生產率高。1991年荷蘭的土地生產率為2468美元／公頃，勞動生產率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬人)從事初級農業生產。但丹麥的農業卻足以為1500萬人口提供食物，相當于三個丹麥的人口。1998年，丹麥的農業勞動者約占世界農業勞動者總數的萬分之O.9，但生產的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3。二是農民收入比較高。1998年，丹麥農民在收入減少的情況下，谷物種植者、養牛和乳品生產者、養豬農戶年平均純收入按2003年的匯率計算，分別為2.84萬美元、3.31萬美元和7.88萬美元。這樣的收入水平，是絕大多數發展中國家望塵莫及的。澳大利亞農業從業者中，三分之二以上的人為農場主，農場主年均收入一般可達1O萬澳元，這樣的收入水平
在澳大利亞也屬于中等偏上。這說明，農業具有巨大的發展潛力，完全能夠成為高產出、高收益的強勢產業。
發達國家農業之所以能夠實現高效益，首要的是對農業重新進行產業和功能定位。發達國家普遍是把農業作為一種可以獲利的高效益產業來對待的，發展農業不僅是為了解決溫飽問題，更重要的是為了獲取利益。英國工業革命前后出現“羊吃人”的圈地運動，根本原因就是因為農業成為了一種可獲利產業。丹麥一直把農業作為一種獲利能力很高的產業來對待，甚至重新界定農業范疇，提出了大農業的概念。丹麥的農業包括農產品的生產、加工和流通等環節。農業不僅屬于第一產業，而且延伸至第二、第三產業。這種產業和功能定位從根本上說，是其農業的資本主義性質決定的。發達國家農業是資本主義市場農業，追求利潤最大化是其本質的內在要求。農業面臨市場競爭的環境，沒有效益就難以存在。但它也說明，在市場經濟條件下，農業的概念需要重新認識，農業的作用需要重新發現，農業的目標需要重新定位。
實現農業的高效益，需要符合效益原則的農業結構來支撐。以種植業為基礎、以畜牧業為主導的農業結構，是發達國家農業實現高效益的關鍵之一。發達國家畜牧業一般占農業產值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國也在50%左右。畜牧業在效益和加工增值潛力上要優于種植業。畜牧業是食品工業的基礎。發達國家食品工業原料的80%來自畜牧業，只有5%直接來自谷物。發達國家農業的高效益與這種農業結構關系極大。傳統農業是以解決溫飽為目標的，反映在農業結構上必然是以種植業為主導?，F代農業重大的變化之一是畜牧業取代種植業居于主導地位，這是現代農業追求效益的性質和特點決定的。因此，發展現代農業必須重新認識農業，按照效益優先的原則調整農業結構。
三、農業生產方式與主導產業確定：面向國際市場和發揮比較優勢
農業定位和發展原則問題解決后，農業發展進一步需要解決的就是生產什么、為誰生產、如何生產，即主導產業確定、市場選擇和生產方式問題。馬克思說，資本無國界。國際市場是資本主義國家工業發展的必要條件，也是其農業發展的重要條件。發達國家農業的國際化程度普遍較高，對國際市場和國外資源的依賴普遍比較大。比如“貿易立國”的荷蘭，進出口額占其國內生產總值的90%以上，農業的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農業平均每年的凈出口值達到138.07億美元，按農牧漁業及涉農部門全部就業人數平均，每人創匯48691美元。
面向國際市場適時調整農業結構、確定農業主導產業，利用國外資源進行生產是一些發達國家農業發展的重要經驗。丹麥就是這樣從種植業為主向畜牧業為主轉變的成功范例。19世紀前，丹麥農業一直是以糧食種植業為主的典型的傳統農業。19世紀末，由于蒸汽船被廣泛用于國際貿易，歐洲市場上大量充斥北美、俄國的糧食，使歐洲糧食價格下跌，飼料價格也隨之下降。丹麥及時適應國際市場的新變化，對農業結構進行了歷史性的戰略調整，以廉價的進口飼料大力發展畜牧業，使畜牧業成為農業經濟的主導部門，進而使畜牧產品成為重要的出口品。
立足于自身的比較優勢，確定農業主導產業，則是發達國家農業發展的又一個重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區只適宜發展畜牧業，農用地的90%以上是天然草場。草場良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長和繁殖，畜牧業在農業中占明顯優勢。從自身的比較優勢出發，澳大利亞確定了畜牧業為主的農業發展方向。其養羊業規模很大，數量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國家”。1990年澳洲羊毛產量占世界總產量的30%左右，在國際市場所占的份額高達90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。
發達國家的經驗啟示我們，發展現代農業必須用全球化的視野，積極參與國際分工，發現和利用自身的比較優勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力推進農業的國際化。
四、土地自然條件差異：規模型經營模式與節約型經營模式的選擇
農業是一個自然、生物與人力結合的產業，土地是農業發展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農業的重要特征。各國由于土地資源、人口數量、自然地理條件千差萬別，農業發展的方式和道路也必然不同。發達國家在這方面給我們提供了非常寶貴的經驗。
全球各地農業集約化經營程度差別很大。2002年平均每個農業經濟活動人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發達國家農業主要形成了兩種土地經營模式。一種是土地規模型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較大，講求的是規模經濟效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規模機械化耕作為前提。美國、加拿大、澳大利亞農業都是比較典型的代表。另一種是土地節約型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較小，更注重單位土地的生產率和產出效益。它以人多地少，沒有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發達國家農業多屬于這種類型。雖然這些國家的土地集中程度已經相當高了，但經營規模與美國、加拿大、澳大利亞三國相比仍然差別很大。2002年，法國、英國、德國、荷蘭、日本五國平均每個農業經濟活動人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國平均每個農業經濟活動人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。
受人多地少和規?；鷥r高的限制，土地規模型經營模式絕大多數國家是難以效法的。在土地節約型經營模式下發展現代農業，是大多數國家的現實選擇。一些發達國家已經探索出成功的路子。加強對農業的資金和技術投入，用資本、技術等替代土地，發展資本技術型農業就是一種重要的做法。荷蘭全國耕地和牧場按人均計算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農田條件下發展棚舍養豬業和養禽業，大力發展替代土地的技術，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術型設施農業創造了常規農業難以相比的高生產率和高效益，許多指標名列世界第一、第二。每公頃農用地(即耕地和牧場)凈出口額達到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說明，土地節約型經營模式也可以創造高效益。
規模型經營模式和節約型經營模式各有優勢。土地規模型經營模式適宜于可以大面積種植、機械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產。這樣生產成本比較低，總效益比較高。美國家庭農場往往規模很大，種植業比重相對較高，基本原因就在這里。土地節約型經營模式則在無法機械化生產的勞動密集型農產品等方面具有一定優勢。
因此，人多地少并不必然導致低效益，并不是發展現代農業不可逾越的障礙。農業發展并沒有統一固定的模式，關鍵要在提高土地生產率上做文章，從自己的國情出發，大力發展土地節約型現代農業。
五、縱向一體化發展：農業綜合效益和吸納就業能力的提高
農業是現代工業的重要基礎。以農業為依托的農產品加工、制革、化肥、農用機械等產業是工業的重要組成部分。發達國家普遍重視農產品加工業的發展，農業的縱向一體化程度較高。農產品加工業在擴大農業市場、增加農業產值、提高農業效益、防止農業萎縮、擴大就業和轉移農業勞動力等方面發揮著重大的作用，是發達國家發展現代農業、實現農業現代化的引擎和助推器。
發達國家農產品加工業普遍比較發達，在經濟中占有重要地位。僅食品工業一般就占到其工業比重的10%左右，甚至是有的國家最大的工業部門。自1988年以來，法國是全球最大的食品工業產品出口國，出口占世界市場的11%。食品工業是法國外貿出口獲取順差的支柱產業之一，世界前100家農業食品工業集團就有7家在法國。1990年，法國不包括釀酒業在內的食品加工業營業額達4000多億法郎，占國民經濟各部門的第1位，食品工業出口額占農產品出口總額的64.4%。日本的“食品關聯產業”由食品產業(包括食品工業、流通、餐飲業)與農水產業(包括食用林產品)組成。日本食品產業占食品關聯產業國內生產總值的80%以上，食品工業的銷售收入占制造業總額的10%，從業人員占11%。
農產品加工業及其銷售服務系統創造價值、吸納就業的能力巨大，潛力不容忽視。農業是一個大體系。多數發達國家農業已經實現了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國農民創造出來的價值是1010億美元，但美國消費者在食品上的支出卻高達4860億美元。直接從事農業生產的勞動力只占全國的2%，但在大農業這個體系里就業的人數卻占到全國勞動力的17%。澳大利亞牛奶的產值是28億澳元，加工后的奶制品產值則為85億澳元，增加了3倍。
發達國家的實踐證明，農產品加工業確實是增加農業產值、提高農業效益、擴大就業的重要途徑。因此，發展現代農業，必須高度重視并大力發展農產品加工業，推進農業的縱向一體化發展。
六、科技與資本：農業發展的兩大內在基本驅動力
現代農業正日趨向資本技術密集型方向發展，高科技、高投入、高產出是其重要特征?，F代農業的高科技特征，從荷蘭溫室農業就可看出。荷蘭的溫室都具有現代化的設備，許多工作都由電腦自動控制，可以通過計算機和機械系統控制不同種類花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長度、水分、養分等等。優良的人工環境完全擺脫了自然條件的影響，實現了農業的工業化生產。發達國家無一例外都高度重視科學技術和投資在農業發展中的作用，并根據自身國情，加大對農業的投資，建立了具有不同特色的完善的農業科學技術研究、推廣和普及體系。
發達國家農業生產的科學化、機械化和現代化程度與工業不相上下，有的已經實現了工廠化生產。有些國家農業的資本和技術構成比工業還要高。投資已經成為農業發展不可缺少的基本條件。以法國為例，法國能成為世界上重要的農產品出口國，國家大量增加農業投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農業預算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農業在國家民用預算總支出中占13%。荷蘭農場主一次投資幾十萬、甚至二三百萬美元來改進農業生產設備相當普遍。
現代農業的高收益需要科技來支撐，發展農業必須有完善的農業科技體系。美國是農業生產率較高的國家，先進的科學技術是農業保持高生產率的堅實支柱。美國政府一直把農業的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，農業科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。日本從自身國情出發，形成了有自己特點的農業科研、推廣體系。日本在全國建有由國立和公立科研機構、大學、民間(企業等)三大系統組成的農業科研體系。日本農業的推廣服務主要通過政府的農業改良普及事業和農協進行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國有591個“地域農業改良普及中心”，農協的近2萬名營農指導員與普及中心密切配合開展工作。此外，還通過各種傳播媒介開展農業推廣工作。
發達國家農業發展的經驗說明，科技與投資已經成為現代農業發展的兩大驅動力。發展現代農業，必須加大對農業的投入，加快農業科技發展。
七、競爭與壟斷：過度競爭的利益流失與農業生產經營組織的整合
發達國家農場規?？傮w上有不斷擴大的趨勢，也有一些規模巨大的農場。但農業的自然特性和家庭企業組織制度決定了，與工業相比，農業始終是一種生產經營比較分散、高度甚至過度競爭的產業。對工業來說，生產同一種產品的企業很難超過一萬家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業發展需要解決的主要是競爭不充分和壟斷的問題。對農業而言則恰恰相反，需要解決的是過度甚至惡性競爭的問題。因為農產品種類較少，產品差異性小而同質性高，生產高度分散，經營主體多。因此，防止過度競爭、保護農業生產者利益非常重要和必要。使農業生產者聯合起來，提高農民的組織化程度，變競爭為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農民自己的經濟合作組織并建立社會化服務體系，是發達國家解決這個問題最重要的經驗。
農業合作社由農民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場經濟是利益分化沖突的經濟。農民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢地位，必須聯合起來組建自己的經濟組織，合作社就是這樣應運而生的。丹麥是農業合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農民自己建立和所有并自愿參加的。農民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會和任命經營管理人員。合作社實行“一人一票”及利潤屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤，也分擔風險和虧損。
農業合作社使農民能夠聯合起來走向市場，是保護農民利益的有力工具。使農民減少風險、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農業產供銷加工全過程，給農民提供銷、金融、技術、信息等全方位服務。合作社通過合作銷售使中間商無插足之地，有效防止了農民在銷售環節利益的流失；通過聯合采購大大降低了農業生產資料成本；通過縱向一體化、發展深加工使農民可能獲得較大的利益。完善的農業合作社服務體系是發達國家農業取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統在全國農業生產資料采購量中占50%左右，出口的農產品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農民降低生產成本，國家、地方、基層三級農協聯起手來，開展生產資料訂購業務。由農協的全國性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨，并專門建立農技中心對產品進行檢驗，確保農民從農協購買的生產資料不光價廉而且質優?；鶎愚r協還建立農產品集貿所，負
責當地農產品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農產品通常采取競買的辦法銷售，只有那些出價高、信譽好的批發商才能拿到定單。日本農協為農業告別傳統經營方式發揮了巨大作用。
發達國家的經驗告訴我們，要通過農業使農民增收，必須在產供銷各個環節做文章，關鍵之一是要提高農民的組織化程度。農民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護，收入也就越高。
八、農業生產經營主體：人力資本投資與高素質農民的培養
現代農業的市場化、科學化特征和家庭經營方式決定了從事農業生產經營的農民兼備農業生產者和經營管理者兩種身份，需要具備農業生產、農業管理和市場經營等多種能力。發達國家的經驗告訴我們，高素質的農民是發展現代農業的基本前提和根本保證。
提高農民素質必須進行人力資本投資，培訓農民。發達國家普遍高度重視農民素質的培訓與提高，有的甚至要對從事農業的農民進行資格認定。1986年僅法國政府的農業智力投資額就達50億法郎，占農業部預算的36.8%。丹麥要求從事農業的年輕人必須受到一定的基礎教育，掌握必要的農業知識，甚至需要獲得綠色證書。丹麥法律規定，農民要購買30公頃以上土地的農場，必須持有綠色證書。
培訓農民的目的是要使農民成為高素質的農業生產經營者。一流的農業需要一流的農民。荷蘭把造就世界一流的農業生產經營者作為農業發展的關鍵。荷蘭農民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創新和長于經商的特點，國家又高度重視農民教育和農業技術推廣，使農民的整體素質不斷提高，從而真正實現了由一流的農民創造一流的農業。
提高農民素質必須發展農業教育。發達國家都有比較完善的農業教育體系。法國建立了以高等農業教育、中等農業教育和農民業余農業技術教育為主要內容的農業教育體系，僅高等農業院校就有38所。發達的教育體系有力促進了農民素質的提高。全國60%以上的青年農民都達到了中等農校畢業水平。
研究發達國家農業發展的歷程和經驗，我們得出的基本結論是：農業仍然具有深厚的發展潛力，完全能夠成為高效益產業。農業發展沒有統一的模式，人多地少不是農業發展不可逾越的障礙。各國必須立足自身國情，面向全球，走有自己特色的農業現代化道路。
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初級農業合作社的性質范文6
關鍵詞：油菜 SWOT分析 戰略選擇
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）08-170-03
一、貴州省油菜產業發展現狀
貴州省的油菜種植始于20世紀80年代，隨著科技的進步和生產力的提高，油菜籽產量一度躍居全國前三甲。從2004年到2013年十年間，貴州省油菜年播種面積從48.24萬平方公頃到50.67萬平方公頃，總產從73.93萬噸到81.77萬噸，最高單產達115公斤。受國際金融危機、加入WTO、大豆價格等因素的影響，從2004-2013年油菜的種植面積和產量都出現了很大的波動。油菜的產業化水平低，產品單一，科技含量較低，加工業嚴重滯后于種植業。
二、貴州省發展油菜產業的SWOT分析
（一）優勢（Strengths）分析
1.自然條件得天獨厚。貴州省處于亞熱帶地區，水熱條件充足，具有發展油菜產業得天獨厚的條件?！耙簧椒炙募荆锊煌臁睔夂驐l件與多樣化地勢豐富了生物的多樣性，為新品種的培育、篩選提供了足夠的條件。同時，由于貴州特殊的地勢條件使得貴州生產出來的油菜品質好，出油率高，這樣為貴州的油菜在國內的競爭中贏得主動。
2.技術力量雄厚。貴州省注重與高等院校、科研院所開展合作，成立油菜研究所，聘請專家教授擔任技術顧問，通過項目合作共建、技術聯合攻關等形式，加快最新油菜科研成果轉化應用。這些科研單位以及技術工作人員定期深入田間地頭，為農戶在油菜品種引進與篩選、栽培、土壤改良、土肥水管理、保花、光溫控制、病蟲害防治、貯藏加工等方面提供技術保障。
3.具有成本優勢。油菜產業屬于勞動密集型產業，在栽培前整地、栽植、管理、采收等生產環節上需要大量勞動力，所以在經濟發達國家和地區栽培成本很高。而貴州省的普通勞動力成本是發達國家的1/30～1/20，僅勞動力成本的降低就為油菜產業化提供強大競爭能力和足夠的利潤空間。
（二）劣勢（Weakness）分析
1.經營分散化。貴州省的油菜種植模式主要有企業種植與散戶分散種植兩種存在方式，且后者為主，并且漸漸的出現了油菜種植合作社，但是合作社的規模和經營模式都比較初級。受小農思維的影響，越來越多農民改植收益更高的農作物，經營分散化日趨嚴重。過于分散化的種植格局將會導致質量標準難以統一，整體議價能力不足，制約油菜產業的健康良性發展。
2.資源稟賦日益緊張。隨著經濟的發展、人口的增長、城市化水平的提高，耕地大量被占用，貴州省人地矛盾日益突出。耕地面積數量的減少使得油菜種植面積難以保證，從而影響我國的油料安全戰略。工業三廢的排放、農藥化肥的濫用使得土地的污染不斷加重，貴州省耕地整體質量下降。土地資源不足、質量差，人地資源矛盾突出已經成為制約油菜產量提高的主要因素。
3.機械化水平較低。截至2014年，全國油菜機收水平僅為27.2%，機械栽植水平更低。推進油菜生產機械化是我國農業機械化發展的一個難點。貴州由于特殊的自然地理原因，地塊小，生產者素質低，油菜種植、機收率遠低于全國平均水平，90%以上的油菜生產全靠人力，這既不利于油菜的產業化進程，也難以提高油菜產量和質量。
（三）機會（Opportunity）分析
1.廣闊的發展空間。菜籽油的不飽和脂肪酸含量較花生油、豆油都小，隨著生活質量的提高以及對健康的重視程度越來越高，菜籽油和豆餅市場前景廣闊。同時，菜籽油因性質穩定，在工業、航天、生物質能源開發上的應用也越來越廣泛，因此油菜種產業具備很大的發展空間。
2.優惠的政策扶植。為了提高農民種植的積極性，保證油菜籽的持續穩定供給，貴州省農業部門出臺了一系列優惠政策。油菜種植戶每年每畝可以領到十塊錢補貼;針對冬油菜容易遭受霜凍侵害，由政府牽頭，設立農業保險，入保的農民也可以得到政府的補助，這樣既維護了農民的利益，又降低了農民承擔的風險。
3.區域內替代品威脅小。油菜的常規產品為菜籽油，人體對菜籽油的吸收率高達99%，藥用和食用價值較高。菜籽油因高亞油酸、高維生素、低膽固醇的特性，因此它具有其他食用油不具備的軟化血管、延緩衰老的功效;經常食用優質菜籽油，有利于血管、神經及大腦的發育，對嬰兒和青少年的益智健腦大有裨益。
（四）威脅（Threats）分析
1.產業化水平低。目前貴州省油菜的產業化水平較低，而國外油菜的加工產品已經幾乎可以廣泛應用到食品、保健品、藥品、化妝品等領域，可以說，加工業的發展是決定油菜產業多元化發展的關鍵，而目前貴州省的油菜幾乎全部是以油菜籽形式供應市場。產業化水平過于低下導致抵御風險的能力過低，一旦油料市場完全放開，勢必會對貴州省油菜產業造成巨大的影響。
2.國內國際競爭激烈。加入WTO，油菜的生產和供給受國內外兩個市場雙重影響，食用油的價格易受國際整體油價波動的影響。同時，國門大開使得國外質優價廉的油料產品涌入我國，已對我國的油料產品生產與供應構成嚴重威脅。隨著耕地面積的下降，勞動力的大量轉移，貴州省的油菜播種面積、單產、總產量較其他油菜生產大省均處于下滑狀態。
3.缺乏專業技術人員。我國農業類高校中關于油菜種植的研究較少，油菜種植方面的專才匱乏，多數都是靠經驗來管理，缺乏科學性。油菜相關企業以及科研院所，薪資過低，科研經費較少導致人員流失、轉行較為常見。同時在油菜產業的營銷、品牌樹立、生產規模化問題的研究方面力度欠缺。
三、貴州省油菜產業戰略選擇
（一）方案分析
通過對優勢、劣勢、機遇和威脅等方面的綜合分析，構造出貴州省油菜產業發展的SWOT矩陣（表1），運用系統分析方法，討論有利于貴州省油菜產業發展的對策，通過對內部能力和外部因素的綜合分析，貴州省應該立足實際、突出當地特色，充分利用內部優勢和外部機遇，抓住機會，弱化和克服劣勢，化解外部威脅，充分利用廣闊的發展空間、強有力的政策支撐、雄厚的科研力量促進和推動貴州省油菜生產的現代化和產業化水平。從四種戰略組合來看，WT戰略是一種的保守戰略，沒有價值。WO戰略和ST戰略介于WT戰略和SO戰略之間，是折中的戰略考慮，在實際的操作過程中，為了穩妥推進貴州省油菜產業的良性健康發展，操作性較強，可以予以考慮。SO戰略是一種理想型的戰略，綜合考慮貴州省油菜產業發展的具體實際情況，并不具備增長型的戰略的發展條件，當前貴州省油菜產業發展正處于轉折的特殊時期，優勢與劣勢同在、機會與威脅并存，因此在今后的油菜產業發展過程中，要抓住外部機遇，利用自身優勢，加快傳統油菜產業的改造步伐，促進生產條件的升級和生產方式的變革，縮短從折中的WO戰略和ST戰略到理想的SO戰略的轉化進程。
（二）發展對策
1.完善政府扶持政策。政府應該發揮好宏觀調控的功能，首先，支持油菜產業規?；l展，對達到一定種植規模的縣、鎮、村莊和農戶給予物質獎勵，并在農田水利等農林基礎設施建設等方面給予重點傾斜。其次，加大招商引資力度，在資金、稅務、行政審批流程上對油菜加工企業給予政策傾斜，培育具有示范帶動性作用的龍頭骨干企業，促進產業鏈拉長，推動油菜產業縱深發展，吸引更多的油菜加工企業落戶貴州。再次，銀行應該將油菜生產企業、油菜生態旅游公司列為優先扶持對象，最大程度滿足他們合理的資金需求，根據項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，針對農業生產的特性合理確定貸款期限。最后，順應當代農業發展規律，將油菜產業與生態觀光旅游業有機結合，充分發揮農業和旅游業兩大產業的疊加優勢，打造一種綠色、科學、環保、高效的油菜產業發展模式。
2.提高油菜產業的科技含量。借助油菜研究所的科研成果，加快油菜標準化生產技術的應用和推廣，提升油菜品質。鼓勵引導建立油菜加工企業，實行產加銷一條龍生產經營模式，打造“生態、綠色、有機”品牌，進一步提升油菜品質。推動校企合作，在企業建立高?？萍脊ぷ髡?，加快科研成果的轉化。針對現有品種抗性降低的現象，應該繼續加大科技投入，組織科研力量，加快研制有針對性的特效藥物，同時研制新的更適宜本地氣候和環境的油菜新品種，不斷篩選，不斷更新。當前貴州省油菜加工產品仍以菜籽和菜籽油為代表的初級產品為主，所以油菜產業今后的發展方向應該以高附加值、高產值、高利用率的食品添加劑、劑、化妝品、藥用等方面為主，實現油菜效能的最大發揮。針對油菜及菜籽的冷鏈加工、物流、倉儲的研究也應該加快進程。
隨著技術的發展和進步，越來越多的信息技術可以輔助于農業產業的發展，建立標準化生產基地，利用二維碼技術包裝產品來跟蹤油菜籽的產地、責任生產人信息，從源頭上保證油菜產品的質量，增強貴州省油菜產品的競爭力。為了保證油菜的周年持續性生產的實現，在冰霜季節采取大棚種植模式，大棚種植既能解決分散種植導致的資源浪費問題，又節省勞動力，增加收益。
3.發揮龍頭企業的帶動輻射作用。油菜種植方面，成立專業合作社組織，為油菜生產企業提供土地流轉、生產、信貸扶持等方面的服務。積極引導農戶以土地入股的方式發展油菜種植，推廣“龍頭+基地+農戶”的經營模式。通過油菜種植合作社將農戶聚集在一起更容易實現規模經營，降低了生產成本。合作社下的生產經營模式既提高了農戶的議價能力，降低信息獲取成本，又增加了公司的違約成本，使農民的利益得到最大程度的保障。油菜生產和市場方面，以龍頭企業為紐帶，利用不同地區、不同油菜生產企業的訂單和目標群體的差異，在本省供應出現短缺的時候，可以通過區域間合作從其他地區和企業實現油菜產品在不同區域間的調配，及時補充市場的需求。
4.重視人才培養。美國經濟學家舒爾茨指出提高發展中國家農民的生活水平，決定性因素在于提高農民的文化素養。政府和企業要樹立人才觀念，重視油菜專業生產人才培養。首先，科研部門和政府要引進專門的人才，為其提供充足的科研經費保證留住人才。地方農業部門要經常性地邀請高校、科研機構的專業技術人員對農民進行培訓，使他們及時掌握該領域的新知識，對整個生產過程提供專業指導。培養一批技術過硬的職業種植人，為實現油菜的科學規模種植生產提供后備力量。其次，在引進專業技術人才，解除其后顧之憂之后，對于油菜的科研成果要及時轉化，建立標準化生產基地，加快從科研到效益的轉變過程，保證科研能夠持續穩定的創造收益。最后，通過舉辦博覽會，與不同地區不同領域的研究人員進行深入交流，及時了解最新的科研成果，對于性狀和產量適合本區的新型產品要及時引入，進而提高本省科研技術人員的專業水平和技能。
四、結論
綜合來看，貴州省油菜產業機遇與挑戰并存，優勢與劣勢同在。從宏觀來看，貴州省油菜產業發展的機遇大于挑戰，優勢大于劣勢，要解決好貴州省油菜產業發展的問題，關鍵在于油菜產業轉型升級的推動力――市場需求。以市場需求為導向，打造一個由政府牽頭，企業、合作社參與，集生態景觀科學、科技環保理念、休閑觀光體驗于一體的產業發展模式。充分利用貴州省油菜產業良好的發展機遇，加大投入力度，轉變內部條件和外部環境，加快產業結構變革，實現由數量增長向質量效益提升轉變，促進油菜產業升級，建立一套科學合理的油菜產業運行機制，幫助貴州省油菜產業走出困局，實現產業的快速發展。
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（作者單位：東北林業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040）
