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傳統計劃經濟體制范文1
【關鍵詞】整體化模板；連接件
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
引言
外墻整體化模板是一種免拆卸的永久性模板，該模板不僅具有支撐成型的功能，而且可成為建筑結構中的保留部分。此外模板還具有保溫功能，大大節約了勞動量和裝修費用。利用整體化模板可節約大量拆卸模板和倒運模板的費用，降低了工程造價。風荷載產生負壓的破壞作用不容忽視，因此有必要采用連接加固來確保系統在不可預見情況下的安全性。要求制作連接件的材料為不銹鋼或者表面經過防腐處理的金屬;塑料套管和圓壓盤應采用尼龍等材料制成。整體化保溫板中的連接件存在熱橋效應。由于不銹鋼材質的連接件頂部大多數沒有做防熱橋處理，容易導致熱橋部位水蒸氣冷凝而使連接件銹蝕，在模板表面常可見連接件部位發黑、局部剝落直至影響整個模板體系的質量。另外，連接對整體化模板體系的緊固性和安全性也存在負面影響。首先，連接件對整體化模板面層的抗開裂性有負面作用。在熱應力作用下，整體化模板的各面層由于線脹系數不同導致熱脹冷縮程度各不相同，面層的較大變形在受到相對較硬的圓盤的限制，圓盤周邊較易開裂。其次，整體化模板受到負風壓作用時，連接件這個剛性支點限制了整體化模板兩個連接件之間的模板出現的彎曲變形，應力集中無法釋放，使其中央部位彎曲變形增大，易造成外飾層的脫落。
連接件計算中基本假設
為了評價連接件對系統傳熱的影響，首先計算沒有安裝連接的系統的傳熱系數，然后在同一個系統中安裝相應數量和直徑的連接件，再計算其傳熱系數，上述傳熱系數的差值除以連接的個數，即得到單個連接件對系統傳熱貢獻值的增加量。為了研究連接密度和連接件直徑對系統傳熱貢獻值的影響，在不影響需要的精確性的前提下，做了如下假設:第一，連接件分別與XPS板、水泥砂漿和混凝土接觸，但與XPS板結合面較大，故只考慮錨栓在XPS板內的部分作為研究對象，忽略XPS板與混凝土接觸的部分；第二，忽略真個系統的縱向的傳熱，只考慮系統橫向的傳熱系數;第三，連接在墻體上為均勻分布，每平方米上連接件個數相等；第四，連接件為各向同性材料，忽略塑料套管的影響，看成直徑為D的簡單圓柱體，并假定連接件與XPS板接觸緊密，沒有空腔。
傳熱模型的推出
首先計算墻體各部分材料的熱工參數，如表3.1所示。對于多層材料平行墻體，總熱阻采用如下進行計算 ,其中，R總為圍護結構總熱阻，或傳熱阻; Ri為內換熱阻，取 =0. 11㎡·K/W;Rj為第J層熱阻;Re為外換熱阻，取0. 04 ㎡·K/W。對于一定面積的墻體，假設每平方米分布連接件的個數為n，則連接件的密度為n個每平方米，熱阻分別為，對于單位面積的墻體，由于保溫層包含連接件和XPS板，屬于復合材料構件，其熱阻可視為并列關系：，連接件截面面積，則XPS保溫板的面積,由此熱阻的簡化公式,傳熱系數為
計算結果及分析
利用以上所導出的公式，先分析連接件密度的對傳熱的影響，所得出的計算結果如表4.1所示。
表4.1傳熱系數計算表
連接件密度（個/㎡) 系統傳熱系數（加連接件）[W/（㎡·K）] 系統傳熱系數（無連接）[W/（㎡·K）] 單個連接件對系統傳熱貢獻值[W/（㎡·K）] 是否滿足標準
2 0.5363 0.5303 0.00302 是
3 0.5393 0.5303 0.00301 是
4 0.5423 0.5303 0.00301 是
5 0.5453 0.5303 0.00301 是
6 0.5483 0.5303 0.00301 是
7 0.5513 0.5303 0.00300 是
8 0.5543 0.5303 0.00300 是
9 0.5573 0.5303 0.00300 是
10 0.5603 0.5303 0.00300 是
20 0.5898 0.5303 0.00297 是
30 0.6189 0.5303 0.00295 是
40 0.6475 0.5303 0.00293 是
50 0.6758 0.5303 0.00291 是
由表中數據可見，隨著連接件密度的增加，單個連接件對系統傳熱的貢獻值是減小的趨勢，可以得出，當連接件的密度為2個/m2時，單個連接件對系統的傳熱貢獻值為最大0.00302W/（m2·K），滿足國家規范標準的要求。所以，鋼釘形式的連接件是可以采用的。實際中所用的連接件的數量范圍內，單個連接件對系統傳熱的貢獻值基本穩定。隨著連接件密度的增大，傳熱系數增加，基本上呈現線性關系。
如果改變連接件的直徑，由推導出的公式得出的傳熱系數如表3.2所示。
4.2傳熱系數計算表
連接件直徑（mm) 系統傳熱系數（加連接件）[W/（㎡·K）] 系統傳熱系數（無連接件）[W/（㎡·K）] 單個連接件對系統傳熱貢獻值[W/（㎡·K）] 是否滿足標準
2 0.5343 0.5303 0.00079 是
2.2 0.5351 0.5303 0.00096 是
2.4 0.5360 0.5303 0.00114 是
2.6 0.5370 0.5303 0.00133 是
2.8 0.5380 0.5303 0.00155 是
3 0.5392 0.5303 0.00178 是
3.2 0.5404 0.5303 0.00202 是
3.4 0.5417 0.5303 0.00228 是
3.6 0.5431 0.5303 0.00255 是
3.8 0.5445 0.5303 0.00284 是
4 0.5477 0.5303 0.00347 是
4.2 0.5477 0.5303 0.00347 是
4.4 0.5493 0.5303 0.00381 是
4.5 0.5502 0.5303 0.00398 是
4.6 0.5511 0.5303 0.00416 否
4.8 0.5529 0.5303 0.00453 否
注：計算連接件對傳熱貢獻值得影響，以每平方米5個連接件的數量計算。
從上述表格可以看出，當連接件的直徑在3.4mm以內時，隨著連接件直徑的增加，單個連接件對系統傳熱的貢獻值與其呈線性變化，當連接件的直徑大于3.4mm時，隨著直徑的增加，單個連接件對系統傳熱的貢獻值增加的速度加快，呈曲線上升的關系。當錨栓直徑增加到4.6mm時，單個連接件對系統傳熱增加值0.00416W/(m2·K），不滿足小于國家標準規定值0.004W/（m2·K），所以，建議采用直徑4.6mm以下的連接件。
傳統計劃經濟體制范文2
關鍵詞：轉軌經濟學 華盛頓共識 激進式變革 漸進式變革
我國由計劃經濟轉向市場經濟體制的轉型，基本特點主要包括：從經濟體制方面表現出來的內容來看，是由計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制；而從經濟發展模式方面來看，則主要表現為越來越多地依靠于市場機制校正跳躍式發展所形成的社會生產結構，而缺乏經濟核算和生產者激勵機制的傳統計劃經濟體制，則更多的表現為社會再生產循環的困難程度，計劃經濟向市場經濟的增長方式轉變正是從解決這些矛盾的實踐中開始的。我國計劃經濟向市場經濟轉型的兩分法，主要是針對計劃經濟體制排斥經濟核算、不注重生產者物質利益等重要問題，從而最終采取了放權讓利的改革方式。
轉型經濟學：超越漸進與激進
本文所指出的所謂的轉型經濟學就是指在經濟增長方式轉變、經濟發展模式轉軌基礎上所形成的一種經濟學視角下的轉換，即經濟學范式轉換。從人類社會有經濟這一現象開始，人類的經濟增長方式就依次經過了多種轉化形式：產品運營、資產運營、資本運營。而隨著人類進入知識經濟時代，很多理論界學者也把知識運營作為一種全新的經濟增長方式來運作。因此，可以看出，我國由改革開放以前到現今存在著兩種不同的轉型：其一就是經濟制度的轉型，即從計劃經濟向市場經濟的過渡；其二就是現在理論界一直都在提倡的經濟增長方式與人類實踐模式的轉型，即常見的宏觀與微觀的相互轉型。這兩種轉型都是局部與整體、個別與一般、微觀與宏觀的相互關系。本文以轉型經濟學的兩個重要的代表流派為切入點，分析這種部分與整體、個別與一般以及微宏觀之間的關系，以此來詳細闡述我國經濟兩分法的走向歷程。
（一）華盛頓共識
20世紀80年代中后期，多數拉美國家陷入了長達10余年的急劇通貨膨脹和債務危機爆發的經濟困難時期，經濟學家約翰·威廉姆森認為的實行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿易自由化、統一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙的限制，以及國有企業私有化、取消政府對企業的管制等方式，在當時均得到來自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識”。后來這些觀點又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識”從而形成廣泛的社會認可。
“華盛頓共識”在最初的時期，受到了來自于國際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經濟學的教科書知識為基礎的。“華盛頓共識”認為，國家經濟的轉型必須依靠三大支柱的支持：即價格的自由化、私有化、宏觀經濟的穩定化。價格的自由化也就是在本國經濟中實行自由價格，讓市場價格能在經濟中起引導作用，并為經濟發展奠定基礎。私有化的支撐與實行可以使最大的市場主體—企業產生追求利潤最大化的激勵效應，穩定化主要是指宏觀經濟在價格上的持續穩定性，使價格體系能夠隨時對市場上不同的商品稀缺起調劑作用?！叭A盛頓共識”還認為，國家經濟在轉型中一旦引入市場體制的改革，將很快收獲利益，生產效率也會大幅度提高。因此，轉型必須是激進的、爆炸式的發展模式。
（二）制度經濟學對轉型經濟的觀點
制度經濟學研究是主要以制度作為研究對象，來研究制度對國家經濟行為和經濟發展趨勢的影響，以及經濟在發展過程中又是如何影響制度的演變和發展的。西方現代經濟學各發展流派在不斷的發展完善，而制度經濟學在現當代的轉型經濟學發展領域里是一支特別引人注目的經濟學分支。它強調立足于個體間的互動經濟關系來解釋其所產生的經濟活動，它最先確立了主體與主體之間的經濟關系，以此經濟關系作為研究的重要起點，并反過來確定以一個總量的標準如何對整個經濟活動做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個世紀的時間跨度中，制度經濟學在研究方法論的領域中，頗為引人關注。
制度經濟學的理論基礎是建立在現代微觀經濟理論中所提供的制度經濟學這一特殊角度的基礎上的。當前在西方國家對制度經濟學做出很大貢獻并同制度經濟學共同發展的經濟學家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學者認為：市場之所以能夠充分的發展主要是依賴于足夠的制度建設。在經濟學中最前沿的理論是現代微觀經濟學，這一理論包含了市場信息不完善這一特點。所以，市場良好、持續的運作必須依靠市場提供的完備的信息，這樣才能使市場的經濟主體對一切信息了如指掌。反之，不完善的市場信息將無法保證市場良好作用的發揮。
反思：轉型經濟學的兩種改革道路
回顧我國30多年以來的經濟改革歷程，呈現出明顯的階段性特征：第一階段性表現為1979年底召開的以后我國體制改革和對外開放政策的實施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會時所提出的在我國實行有計劃的商品經濟；第三階段是在1992年黨的十四大報告中提出的我國改革目標，即在我國建立社會主義市場經濟體制。這三個階段被形象地譽為中國經濟的三座里程碑，更是我國經濟改革發展的三個主要階段：改革開放的開始階段即改革實踐過程的設定階段、雙軌共同發展的經濟體制形成和漸進式改革道路發展的確認階段、由計劃經濟向市場經濟全面轉軌的階段。從我國經濟發展的視角來看，經濟改革的理論基礎是在政治經濟學的理論基礎上發展起來的，而經濟改革理論必須是以指導改革實踐、服務于改革實踐為研究對象的一種規范性理論。
（一）經濟改革理論
經濟改革有一個重要的構成要素即經濟改革理論這個基礎性要素，社會在對待經濟體制改革的態度一般是首先強調利益關系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對經濟改革所采取的根本措施是否符合社會公正性的判斷。換言之，亦即社會公眾對社會問題中的公正性的某些基本價值，即國家意識形態的認識。而一旦當意識形態的理論基礎發生變化，那么必將影響到整個社會的價值觀的變化。這就表現為經濟改革理論研究要受到經濟實踐發展的影響和制約，在各個不同的經濟發展階段由于段性特征不同，相應也有不同的理論出現，但由于理論本身還存在著一定的反復性，勢必導致經濟改革很難從時間上來劃分出清晰的、截然不同的發展階段。
縱觀我國30多年來的改革開放歷程和我國經濟改革理論的發展，可以清晰地看到我國必須沿著社會主義制度的方向來發展經濟，這點已經在我國學術界得到了共識。這個過程不僅是對原來傳統的社會主義理論的大膽突破和揚棄的過程，更是對市場經濟重新認識的過程。傳統的社會主義理論普遍認為：發展社會主義經濟的三大特征是：生產資料的公有制、計劃經濟、按勞分配。這也是政治經濟學理論中對社會主義制度屬性的定義。
在我國改革開放初期，學術界以社會主義社會存在形式和體制模式的高度，對計劃經濟和市場的關系、價值規律和市場的關系進行了剖析，得到結論：社會主義的經濟發展仍舊是商品經濟。同時，還進一步提出我國經濟體制的改革目標是建立在社會主義市場經濟的基礎上的，從而摒棄了傳統的計劃經濟觀點。而對于我國公有制的改革理論探索，始終貫穿于經濟改革和體制轉型的整個過程中。對于這方面的理論主要體現在三個方面：第一，在所有制結構上，突破了傳統社會主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國社會主義市場經濟的發展局面必須是混合經濟的共同發展，對社會主義發展的經濟制度進行了重新定義；第二，在公有制的實現形式上，對原來傳統的國營經濟形式進行了否定，提出了多種公有制形式的觀點，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關系方面，面對從宏觀到微觀企業財產組織層面的發展這一主要問題，提出了兩權分離的具有較強實踐性的理論。并引入了西方經濟學對于產權的理論和方法，對國有企業的產權制度和對國有資產的管理體制改革同步進行研究和實施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。
如果從收入分配這一社會現實來看，這一改革不僅改變了傳統的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對效率以及公平與效率之間的關系問題給予了關注。同時還對在社會主義商品經濟條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動力個人所有制和勞動力市場是現實存在的，并提出了要將按勞分配與按生產要素分配緊密結合起來的經濟體制。
（二）商品經濟理論和市場經濟理論
30多年的改革開放，讓理論界對經濟體制的發展有了一個全新的認識。經濟改革理論發展過程中的一個重要突破就是社會主義的商品經濟理論，這一理論是通過經濟改革理論的發展而奠定的理論基礎，為經濟體制改革的全面啟動和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎。其實這一商品經濟理論就是我國社會主義改革開放初期的有計劃的商品經濟的理論原型，這就是所謂的商品經濟是社會主義經濟的一個基本特征的學術觀點。進入20世紀80年代的中后期，學術界在社會主義商品經濟的理論基礎上形成了社會主義市場經濟的改革理論。以市場取向為主要研究對象的經濟改革理論是建立在改革開放全面啟動的基礎上的，并根據當時的經濟體制運行的實際問題而提出的，是對計劃經濟和市場經濟彼此之間關系的一種深入探索，并具有傾向性和過渡性。
我國國民經濟的高速發展依賴于我國農村的和非國有經濟體制的迅猛發展，我國一方面在實行改革開放，另一方面又在借鑒國外的經濟理論，使得我國的經濟理論由改革初期的計劃經濟與市場經濟相結合的理論內容，轉變為以社會主義市場經濟為主要取向的改革內容。市場經濟理論比社會主義商品經濟更加突出了市場的本質、市場的有效調節以及市場經濟在發展運行中的重要地位和作用，同時還充分肯定了市場的主導可以決定大量的經濟活動這一社會現實，并對生產要素應該進一步商品化、市場化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國更進一步深化改革指明了方向。
隨著西方比較經濟學的引入，以經濟改革理論為理論基礎，理論界重新認識到我國社會主義經濟存在著不同的經濟體制模式，明確將我國改革開放的過程劃分為宏觀調控、市場體系和市場機制、微觀基礎企業主體這三個互相有機結合的層次。經過多達十幾年的經濟改革理論和社會實踐的探索和激烈辯論，我國經濟改革的市場化方向和市場經濟體制的目標逐漸被確立起來，即我國開始由計劃經濟體制轉為市場經濟體制。
結論：我國經濟轉型的兩分法
改革開放30多年來，尤其是從20世紀80年代中后期，我國的經濟體制改革也由原來的農村經濟改革轉移到了城市國有企業的經濟改革，并在全國范圍內大面積鋪開。經濟改革的理論研究重心已轉移到了經濟改革的戰略如何選擇的問題上。這一理念主要包括：改革目標的探索、經濟改革的基本思路、經濟改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。
在不同的社會背景下形成的傳統的社會文化、思維模式、風俗習慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時間的推移而發生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長的時間積累中培育和引導的。更主要的是，這些內容上的經濟體制是與正式的經濟制度的變化之間存在著緊密聯系的?？傊洕母锢碚撌桥c經濟實踐互相作用并不斷發展的，它向前邁進的每一步都是由于隨著改革實踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的，那些不能按照傳統的理論來解決的實際經濟問題都將是理論發展的新起點。
參考文獻：
1.莉.轉型經濟學的“轉型”：超越漸進與激進的兩分法.山西財經大學學報，2005（2）
傳統計劃經濟體制范文3
[關鍵詞] 企業統計 數據信息 管理體制 國民經濟核算
一、 認識統計
傳統概念中“統計”一詞通常解釋為數據的收集與數據的解說。其實現代的統計學已被積極推廣到如何收集數據、如何分析數據、如何進行模型分析、如何做統計決策以及動態數據如時間序列趨勢分析與預測等多個領域。現在不僅政府部門需要用高效率的統計方法來調查人口、財經、交通、教育、國防等狀況,民間各大行業、工商業界的經營者,也常借統計數據來評估公司是否處在預定的目標狀態、營運狀況是否有效率等問題,并借此來比較其他同類型企業的營運狀況,用以評估或改進企業自身的發展策略,尋求最合適的經營模式。
二、企業統計的作用
企業統計是用多種手段與方法收集匯總企業生產經營管理過程中的各種數據和情況,整理成表格或文章,供各級領導了解情況、進行分析對比之用,同時向企業上級主管部門報送有關報表。在計劃經濟時期,企業就像是個國家的大車間,企業統計是為填報上級管理部門的報表而設置,因而為上級管理部門服務自然主要是首要職能。在市場經濟條件下,企業是個自負盈虧的獨立生產經營者,要為自身的生存、發展而拼搏,這樣雖然企業統計向上級主管部門報送有關報表的職能還是存在的,但已經不是首要的,首要的任務是如何從企業統計這個企業管理基本手段的專業特點出發來為企業生存發展、提高經濟效益服務。
統計為企業高層決策提供快速、高效、直觀的數據信息。由于財務核算其數據往往是事后,不能非常及時地提供各種數據。同時,財務數據也具有相對抽象性,相對來說比較難以理解。統計數據可以根據企業不同部門、不同人員的需要提供不同的各種格式的數據,如產值完成情況、訂單完成情況、利潤完成情況等數據,格式也可以靈活提供。統計可以是動態的,隨時隨地的。統計為企業在向國家政府等相關部門申報各種項目、獲取各種榮譽提供重要的信息支持和必不可少的資料。企業在申報如國家名牌、馳名商標、高新技術企業、各種優惠政策、評優等活動,真實、準確、及時的統計數據是必不可少的。如果沒有規范、科學的統計臺賬等資料,是不可能順利完成的。有的企業統計數據無案可稽,往往數據間自相矛盾。經常出現“數據打架”,前后不一致,延誤了項目或優惠政策的及時申報,給企業帶來無形的巨大損失。統計也促進企業財務管理和財務的現代化建設。財務管理的內容很多是企業統計的內容,財務分析、財務決策許多工作是靠統計工作來完成的,是相輔相成的。
三、企業統計的現狀
1.國外企業統計現狀
發達國家經濟狀況較之中國仍然保持了較大的優勢,其市場經濟體制也比中國完善,統計學也形成了一套系統的理論體系,因此國外大型企業擁有一套完整的統計系統,其對企業經營信息統計的重視程度非常高,通過科學的統計方法對企業發展的內部和外部信息進行搜集和整理,對企業的生產經營情況進行統計調查和統計分析、提供統計資料、實施統計監督,為企業的決策層提供準確可靠的統計信息,便于決策和管理者正確地把握形勢,客觀地剖析問題,從而做出科學的決策。
2.國內企業統計現狀
我國的企業統計工作是在計劃經濟體制下,為適應國家統計制度和統計調查方法要求建立起來的。長期以來,企業統計人員認真貫徹執行國家統計報表制度,為國家制定計劃提供了大量統計數據,作出了重要的貢獻。改革開放以后,特別是由計劃經濟體制轉變的社會主義市場經濟體制下,原有計劃經濟體制下的統計制度還沒有根本變化,新的統計調查任務要求又不斷增加。面對這一形勢,要求企業統計人員,審時度勢,發揮自己的主觀能動性,在完成國家法律規定的各項統計任務的同時,不斷為企業統計工作的轉軌變型積極進行探索,緊跟企業改革的步伐不斷有新進步。但是統計工作目前還面臨困境,重要表現在:
(1)“報表型”工作狀態沒改變
由于受多年計劃經濟體制的影響,企業統計的服務對象主要是政府統計機關和行業主管機關統計部門。
企業在轉變為自負盈虧的生產者和經營者條件下,需要在國家宏觀調控下參與市場競爭,謀求生存和發展的各種信息,但面對政府部門和主管機關的多層需求,企業統計工作忙于應付上報的統計報表任務。這種“報表型”的工作狀態還沒有根本改變。
(2)計算機應用軟件開發能力不足
目前企業統計工作手段雖然已做到人機結合,但基本上還是以手工為主,使用計算機的水準,一般只能利用上級部門下發的現成軟件來完成數據匯總、計算和報表生成任務,對計算機應用軟件開發能力則嚴重不足。
(3)統計人員配置與客觀形勢發展的要求存在反差
企業統計隊伍構成、素質、工作能力與客觀形勢發展的要求存在明顯的反差。目前不少企業統計人員配置一般都是按照統計報表任務的要求進行的,缺乏中高級統計人才,加上繼續教育的力度不夠和缺乏相應的激勵機制,嚴重影響統計隊伍的穩定和提高。
(4)企業統計研究水平的提高與企業經營者的預期效果不一致
傳統計劃經濟體制范文4
隨著我國經濟體制改革的進展，郵政業務在迅猛發展，因而郵政的業務開發、經營管理、網路改造、體制改革等方面也遇到了新的問題，舊的經驗對此難以提供圓滿的解決辦法，因而這幾年展開了一些郵政理論研究，氣氛比較活躍。相信這些研究會促進郵政的改革。不過，郵政數十年來是接受計劃經濟管理辦法來進行組織建設和進行管理的，在這些工作中形成許多理論概念和認識、思維方法等，難免融人種種計劃經濟理論思想，若不加區別地用以研究今天的改革問題，勢必會影響研究的深人。因而要求我們在理論研究中注意克服這類影響，重視觀念更新。
一、體制改革與相關理論概念的變革
從制度經濟理論看來，經濟體制是一定社會組織經濟活動的一種方式方法。而它是以一定的理論體系作支持的，因此，體制改革也必然伴隨著相應的經濟理論改革。雖然，因郵政管理體制過去同電信合在一起，郵政組織管理中許多制度、規則、方法多基于實踐經驗，因而郵政還未能形成一種完整的體制理論。但是，郵政這樣一個大系統的組織建設和管理改進等等，必然有一系列潛在的理論概念、理論思想起著指導作用。這種概念、思想卻都是在計劃經濟管理體制中形成和匯集起來的，恰恰沒有形成理論體系，反而使我們難以感覺到它的存在，往往在不自覺情況下影響著我們的研究工作。舉企業改革為例子。這些年來，很多人議論，盼望郵政能仿效一般工商企業一樣，通過向企業放權，達到搞活企業，轉換經營機制。但是他們往往忽視了郵政“企業”同一般工商企業的區別，實際也是忽視了“企業”一詞概念的涵義，在體制改革中已發生了變革。在計劃經濟理論中，凡是能獨立核算的經濟組織就是經濟實體，就是企業。這種解釋，在計劃經濟體制下是適用的。因計劃經濟體制將經營決策權集中于統一的計劃部門，企業既無權支配自己的財產，也無權對企業的生產、銷售進行決策。它不是一個完整的利益主體，也缺乏為改善企業經營效果所必需的行為能力。其作用，只相當于一個生產單位。所以可用生產上能否獨立核算來界定這生產單位的責任，名之謂“企業”。在計劃經濟管理上是可以運作的。這種核算，實質是按計劃價格統計物質產品生產的勞動耗費，主要是作為編制計劃中求得平衡的一項依據。但是在市場經濟體制中，企業是一個具有獨立經濟利益的主體，它的責任不只是組織生產而是組織經營活動，要利用好它擁有的資財和人員，采用一切合法的手段求得企業的發展，財產增值。所以它是一個具有自主行為能力的有機系統。這是“企業”一詞概念的內涵，顯然起了變化;當年以生產上“是否能獨立核算”作為標準來區分是否能建立企業，自然也不合適了。郵政部門設置的多觸企業，其營運特點本來與一般工商企業不同—郵政是社會基礎設施，它要向社會提供公用服務;更由于生產上全程全網聯合作業的特點，因而它營運的效果，主要應從它的整體效應及對社會的作用來體現。過去郵電部門按著計劃經濟管理制度的要求，將一些郵政局所和生產部門作為企業。這些企業基本上都是郵政網中的一個生產單位，它們不可能單獨提供完整的郵政服務，根據郵政的生產特點和郵電合營等情況，很難進行真正的獨立核算。但為了貫徹計劃管理的要求，就設計采用了“企業產品”這一概念，將它們生產完成的作業量轉換成為“企業產品”量，并制定了產品價格……，憑借這些措施使它們可以獨立核算，一些生產單位也具有建立“企業”的條件。這樣一些企業，在計劃經濟體制的管理中，還可以仿效工商企業的辦法，對之進行經濟管理。因為當時對工商企業的管理也類同于對生產單位的管理。然而在市場經濟條件下就不同了;一般工商企業有了自主行為能力后，就可通過市場機制的作用，對之施加影響。而郵政所謂“企業產品”并不是商品，它不受市場機制的作用，多數企業又不能提供完整的郵政服務，難以形成完整的主體利益，故多數郵政企業不可能具備完全的自主行為能力。如果只仿效一般工商企業的辦法對原來的郵政“企業”放權，并不能達到相同的效果。甚至會出現各“企業”之間，“企業”與全網之間的矛盾，所以我們的研究工作必須辨明某些模糊的理論概念。辨明這些理論概念有助于我們去認識改革的實質和郵政如何結合自己的特點去改革。從對“企業”一詞理論概念的驗證，就可理解到企業體制改革要有兩方面的變革:一是在社會經濟活動中各個行為主體利益關系的變革;二是對組織經濟運作方式的變革—因社會化大生產的發達而造成細密的分工后，各單位、個人為了使自己的勞動能獲得有利的報酬，就必須實行交換(在制度經濟理論中即稱為交易)。因而交換中就體現了各種行為主體的利益關系。在計劃經濟體制下，企業負責按計劃生產產品，而產品也由國家的計劃來交換，因此只能有單一的利益關系。在市場經濟體制中各種行為主體均有獨立的利益，它們都要通過各種商品交換來實現價值，獲得利益。隨著復雜的商品交換形成了相互間復雜的利益關系。由此，政府管理經濟的運作方式也要改變，由原來憑藉行政的指令性計劃對經濟運作指揮調節，轉變為運用法制和經濟政策、法規等手段，對各主體的利益施加作用影響，藉此對社會經濟活動進行控制調節。法制在這里起極其重要的作用，它替代了計劃經濟管理中的行政命令，以社會化大生產的要求來規范各種利益主體的行為。首先是由法律來界定各類主體的權力(責任與權力對稱，權力包含利益，即我們一般稱責權利統一);其次，在此基礎上制訂各種交易規則(法規)規范各主體的行為。沒有這些法規規范，政策也難起作用。因此，有人稱市場經濟為法制經濟，企業在這些法制規范與經濟政策的影響下，選擇它的經營方向和交易方式。按制度經濟學的理論認為，在市場經濟體制中組織交換并不限于市場組織，還有科層組織和待合組織。所謂科層組織(Haieraehi。)，即在統一組織中以分層、分科作分工授權，在統一監督下組織交換，也就是企業形式。因為交易行為有不同構成特點，包括這類交易的數量、頻次、距離、專業性等等。如數量相當、距離分布廣、頻次較多，由市場交易可提高效益;反之如頻次不多、專業性又強、只有很少單位從事這項生產，那么應納人企業內部，避免造成被動，有利提高效益。兩者組織方式不同，但憑藉法制、界定權力，制定行為規范等原理則是值得采取的，郵政按它的企業性質和生產特點，應該采用科層組織這類體制方式。但郵政服務也有市場，它的網路終端部門就會感受到市場機制的作用。這些作用需在科層組織的營運中迅速得到反映、象我們這樣一個國土遼闊，地區經濟發展又不平衡的國家，對反映的情況處理也會因地而異。因而我們的郵政體改將采用綜合組織體制，應按此情況，用法制經濟原理來建立“企業”，劃分權力等等。需要說明，本文并不是要討論郵政體改方向，只是借此說明在理論研究中辨明相關理論概念的必要性而已。
傳統計劃經濟體制范文5
關鍵詞：國有企業 財務行為 產權制度
一、市場經濟中企業性質與財務行為
市場經濟制度的基礎是私人產權與契約自由。私人產權的基本含義是財產的歸屬主體是私人，并且對所有權利行使的決策完全是私人作出的。私人產權是給予人們對體現在物品上的那些必然發生矛盾各種用途進行選擇的權利，這種權利并不是對物品的可能用途施以人為的或強加的限制，而是對這些用途進行選擇的排他性權利。排他性是私人產權的決定性特征，私人產權的排他性意味著所有者有權選擇用財產做什么、如何使用以及給誰使用其權利，所有者(或者他授權代表他的人)決定用財產做什么，其占有由其決定產生的收益，承擔由此而來的成本，使“收益和成本向個人集中”。私人產權的排他性將選擇如何使用財產和承擔這一選擇后果之間緊密地聯系在一起，使“外部性內部化”。私人產權因此使所有者有很強的動力去尋求帶來最高價值資源的使用方法。然而在私人產權條件下，要想使擁有財產的人將之用于帶來最高價值的用途，使資源配置有效率，就必須使個人能自由締約，即要使人們在處置其產權上享有盡可能大的自。即私人所有權為將商品配置到具有最高價值的用途提供了激勵，而契約自由則將商品配置到具有最高價值的用途提供了可能。由此決定了標準的市場經濟中的企業是自主經營、自負盈虧的“廠商”；企業所面對的外部環境是能夠提供“充分信息”的競爭性市場；企業的內部治理結構是“剩余索取權與剩余控制權對應”、“激勵與約束并存”、“所有者與經營者共享”的權利安排。企業作為“廠”商，必須能夠自主地進行生產，即成為所謂“獨立的商品生產者”，其性質是“專業化的生產單位”；企業作為“商”必須能夠對價格作出靈敏的反映，即成為所謂“獨立的商品經營者”或“市場主體”，其性質是“契約的聯結”。因此，在市場經濟中企業所追求的財務目標一定是利潤最大化或企業價值最大化。企業的財務行為模式必定是“市場尋利”；在投資上企業追求風險與收益的權衡以及凈現值的最大化；在融資上企業追求最優資本結構和最優融資順序；在利潤分配上，企業則注重股利政策與企業價值的相關性。其結果必然是企業在“效率”提高的同時，“效益”也相應地提高。由此可見，市場經濟中企業的財務行為是由市場經濟制度(私人產權與契約自由)所內生決定的。
二、傳統計劃經濟時期國有企業的性質與財務行為
國有制下政府必定具有雙重身份和雙重職能。一方面，作為產權主體，政府要履行所有者的職能，即對國有企業負責人實施監督管理，選拔、任用、評價、考核、獎懲國有企業的負責人；對國有企業重大事項實施監督管理，包括國有企業的合并、分立、解散、清算、增減資本、股權轉讓、投資和融資等重大事項；對企業國有資產實施監督管理，防止國有資產的流失，實現國有資產的保值增值；擴大國有資產的再生產，追求盡可能多的剩余產品等。另一方面，作為政權主體，政府則要履行社會管理職能，即通過促進競爭、控制諸如污染這類外部性問題以及提供公共產品等來提高效率；通過稅收和支出項目等手段，向某些團體進行有傾斜的收入再分配，從而增進平等；通過財政政策和貨幣政策保證宏觀經濟的穩定和增長，在鼓勵經濟增長的同時減少失業，降低通貨膨脹；建立健全社會保障制度和經濟法制等。其結果必然是“政資合一”和“政企合一”，國有產權的性質不能不隨之發生重大變化，使原本是經濟性的產權高度行政化。由此決定了國有企業是政府行政系列的附屬物，是政府這個超大型科層組織中的小科層組織；傳統國有企業的性質是“行政性的經濟組織”或“綜合性的社區單位”。同時在傳統計劃經濟中，國有企業所面對的外部環境是“管得過多、統得過死”或“無所不包”的指令性計劃，因此，傳統國有企業的治理結構必定是政府過度集權、“國有國營”，經營管理者沒有經營權。而政府過度集權、“國有國營”的后果則是國有企業的軟預算約束，亦即“既不負盈，也不負虧”。由此決定傳統國有企業不可能成為獨立從事財務活動的市場主體，其財務目標只可能是完成或超額完成國家下達的計劃產值指標。國有企業的財務行為模式必定是“重產值、輕效益”，囤積各種投入品；沒有風險意識，沒有貨幣時間價值觀念，沒有資本結構的概念；既沒有“動力”，也沒有“壓力”。其結果必然是國有企業的“效率”和“效益”都十分低下。由此，我們也不難得出結論：傳統國有企業的財務行為是由傳統的計劃經濟制度(國有制和指令性計劃)所內生決定的。
三、經濟體制改革時期國有企業的性質與財務行為
經濟體制改革時期國有企業所面對的制度環境則是經濟體制改革。我國經濟體制改革的原因主要是由于計劃經濟效率和效益低下；經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。這一改革目標的最終確立實際上經歷了一個不斷演進的過程：首先，“計劃經濟為主，市場調節為輔”的提出，開始了初步自覺利用價值規律進行市場化改革的實踐。其次，“有計劃的商品經濟”的確立，標志著自覺利用價值規律和市場化改革的深化。第三，“國家調節市場，市場引導企業”，初步揭示了社會主義市場經濟的運行機制。第四，“計劃和市場都是經濟手段”，使市場化改革突破了意識形態的障礙。第五，“社會主義市場經濟體制”目標的最終確立，促進了經濟體制改革的全面推進，市場取向不可逆轉；經濟體制改革的路徑是漸進式改革。即所謂的“雙軌改革”、“體制外改革”、“增量改革”、“邊際改革”、“局部改革”、“補貼改革”、“特許改革”等；經濟體制改革的中心是國有企業改革。而國有企業改革的方式則是“放權讓利”，其間經歷了初步的放權讓利、承包制和建立現代企業制度三個階段。這一“市場取向”和“放權讓利”的改革，使得國有企業所面對的外部環境從改革前“無所不包”的指令性計劃逐步變為競爭性的市場，國有企業逐步擁有了自己獨立的利益。但國有產權制度的改革并未涉及，國有制仍維持不變。由此導致國有企業的治理結構必然從改革前的“國有國營”變為“內部人控制”；國有企業的性質必然從改革前的“國家控制下的綜合性的社區單位”或“行政性的經濟組織”變為“內部人控制下的綜合性的社區單位”；國有企業所面臨的軟預算約束也必然從改革前的“父愛主義的既不負盈、也不負虧”變為“母愛主義的負盈不負虧”。國有企業在逐漸成為具有獨立利益的市場主體和財務主體的同時，卻仍然面臨著軟預算約束。由此決定國有企業所追求的財務目標一定是“留利最大化”或“內部人收益最大化”。國有企業的財務行為模式必定是“市場尋利”；在投資上具有“投資偏好”，企業甚至有可能在凈現值小于零的情況下也進行投資；在融資上則具有“融資偏好”，企業無論是否有好的投資項目，都絕不會放過融資的機會；而在利潤分配上則表現為“少分多留”，其結果必然是國有企業有可能在“效率”提高的同時，“效益”卻不斷下降。據此，我們
不難得出結論：經濟體制改革時期國有企業的財務行為是由經濟體制改革時期國有企業所面對的制度環境(國有制和市場化改革)所內生決定的；其所存在的問題的根源在于國有產權制度與市場經濟的矛盾。
四、國有企業的產權制度改革與財務行為的合理化
傳統計劃經濟體制范文6
在我國，研究公共財政問題是近年來的事情，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，公共財政體制在我國是否適用，也成為廣大財政理論和實際工作者共同關心的問題。筆者擬就公共財政的一些理論問題談些自己粗淺的認識。
一、對公共財政概念的重新認識
討論公共財政問題，首先必須弄清公共財政的概念。筆者認為：
（一）公共財政是與私人財務對應的概念，是對政府財政的客觀要求
公共財政是與私人財務（財政）對應的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財政行為目的的社會公共性，是公共財政與私人財務的區別所在。從行為特征上看，公共財政是一種收入和支出活動，這構成公共財政與其他公共行為的本質區別。
顯然，我們這里對公共財政概念的定義與傳統說法有一定差異。按照傳統觀點，公共財政就是公共經濟，就是政府提供公共產品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產品，因此，公共財政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準確的。在這里，我們將公共財政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動，是強調公共財政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財政作為政府實現公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區別。
公共財政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財政作為公共利益和社會公共需要的實現手段存在的必要性。公共財政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責任自然應該由國家和政府來承擔。因此，國家財政必然是公共財政。
國家財政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當然也是社會公共利益的代表，體現公共利益并使之得到實現，是國家和政府的一項最為重要的職責，因此，國家財政必須是公共財政。不體現和實現公共利益和公共需要的政府財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財政是對政府財政的一種客觀要求。
（二）公共性是政府財政的一般性質
按照傳統觀點，公共財政是政府為社會提供公共產品的行為，它的產生和存在是市場機制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機制在配置資源方面有一些自身無法彌補的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產品的方式來對市場缺陷加以彌補。顯然，這里是將市場經濟當作公共財政存在的必要條件，也就是說公共財政是市場經濟體制下政府財政的表現形式。對此，筆者有不同的看法。我們認為，公共財政不是市場經濟體制下政府財政的特殊性質，而是政府財政的一般性質，因為體現和實現社會公共利益和公共需要是政府財政的共同出發點和歸屬，不論任何社會形態的政府財政都是如此，在這里所不同的只是由生產力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產關系決定的公共利益和公共需要的范圍。
這里可能會有一個疑問，即我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政涉足了大量私人財務的事務，它是否具有公共財政的性質，如有例外，如何解釋公共性作為政府財政一般性質的論點。筆者認為，我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政仍然是公共財政。在這里，主要的問題是在計劃經濟體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內，相當部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實現的形式，正是這種私人需要的個別性與其實現形式公共性的不協調，才導致了計劃經濟體制在提供私人產品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計劃經濟體制下政府財政的公共屬性。我們不能因為某種機制在操作上的不正常而否認機制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因為計劃經濟體制下政府財政代行了許多私人財務的職能而否認政府財政的公共財政性質。
（三）公共財政的意義在于對政府財政職能作了合理定位
之所以要強調政府財政的公共財政性質，是因為公共財政對政府財政作了合理定位，它明確了政府財政的職責范圍和主要功能，在現代市場經濟條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財政強調納入政府財政范圍的應該是具有公共利益和公共需要的事務，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實現提供外部條件，而不必直接參與其實現過程。因為私人利益和個別需要有其自身的實現機制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實現具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實現過程；同時，個別需要所體現出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實現過程；此外，個別需要的實現完全可以按照等價交換的原則在個人之間進行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質形態的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實現的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實現，其實現的責任只能主要由政府承擔?？梢姡鐣蓡T的個別需要的滿足和實現不必也不能由政府財政來實現，而社會公共需要則應該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實質上是為滿足公共需要而存在的公共財政。公共財政界定了政府配置資源的范圍，即政府財政直接配置資源的范圍應該在公共需要的領域內，其意義在于對政府財政職能作了合理定位，它強調政府財政的社會公共性，并在概念上將政府財政與私人財務區別開來。
二、公共財政論與國家分配論的關系
近年來，隨著公共財政理論在我國的傳播和發展，公共財政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現出來。有些堅持國家分配論的人認為，公共財政否定了財政分配的國家主體性，是對政府財政職能范圍的縮小和肢解。堅持公共財政論的人則將國家分配論當作與計劃經濟體制相適應的一種落后的、過時的理論，認為在市場經濟體制下政府財政是公共財政，國家分配論已經不再適應我國的社會主義市場經濟體制。
對以上兩種觀點，筆者都有不同的看法。我們認為，任何理論的產生和發展都有它特定的理論基礎和實踐背景，社會科學理論的產生和發展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進的，什么是落后的，只要對社會經濟發展有一定理論意義和實踐價值，就值得去學習和研究，況且，國家分配論曾經在我國財政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導我國特定時期的財政實踐發揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導計劃經濟體制下財政實踐的管理原則和理論已不適應市場經濟的要求，但它的核心內涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統理論當作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統攬一切分配的理論。其實，在傳統體制時期產生的國家分配論的理論觀點只是其在特定時期，根據特定的實踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據社會主義市場經濟體制對國家和政府職能轉變的要求，繼續研究和提出指導社會主義市場經濟條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統攬一切分配的理論，它只是強調財政分配中的國家主體性和主導性，在這種主體性和主導性的基礎上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。
在我們看來，國家分配論和公共財政論兩者的主要觀點并沒有本質的分歧，不同的只是其強調的側重點，比如國家分配論強調財政行為主體，公共財政論強調財政行為的目的和范圍；國家分配論突出財政產生與國家產生的本質聯系，公共財政則突出國家作為公共利益的代表與私人財務在活動范圍和原則上的區別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點卻是相近甚至是相同的。表現為，摬普之所以成為公共財政是因為它是一種代表公共利益、實現公共需要的財政活動，在國家存在的條件下，這種財政活動的主體當然只能是國家和政府，因為國家和政府是公共利益的當然代表，公共財政實質上是對政府財政職能的定位，是從另外的角度對國家財政的定義。可見，公共財政論也是以國家主體為基本立足點的，這一立足點構成公共財政論和國家分配論最本質、最關鍵的共同點。在這一共同的基本點上，公共財政并不會縮小國家財政的范圍，也沒有肢解政府財政的職能，因為政府財政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經濟體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財政本身。在市場經濟條件下，將計劃經濟體制下由政府承擔的私人需要的實現歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩定的、更有效率的實現機制，并建立以彌補市場缺陷，為市場機制正常運作提供外部條件的公共財政運行體制，是經濟體制改革對政府職能轉化的要求，也是對政府財政職能所作的合理定位，這并沒有否定財政的國家主體性，也沒有肢解政府財政，而是按照市場經濟條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調整了傳統體制下政府財政職能越位和缺位的狀況，將政府財政的職責和功能規范在公共服務領域，使其更加合理和完整。
三、我國建立公共財政理論體系應注意的幾個問題
（一）尊重不同社會條件下公共財政的特性
根據上述分析，我們可以得出我國財政應該是一種公共財政的結論，特別是在社會主義市場經濟條件下，我們更應該重視政府財政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發達國家已經有很長的歷史，取得了很多科學反映公共財政運行一般規律的研究成果，這些成果是人類的共同財富，因而也是我們在研究公共財政理論時應該盡量去學習和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學術界普遍存在的一種傾向，即過分強調不同時期、不同社會條件下公共財政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認為，由于生產力水平和經濟基礎不同，公共財政理論所參照的實踐基礎也不相同，因而在生產力發展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經濟條件的影響，公共財政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的發展中國家，生產力水平較低，市場經濟的微觀基礎尚不完善，市場機制也正在發育過程中，政府和市場在資源配置中的互補關系和相應的機制也遠未理順和形成，由此決定了我國的公共財政理論研究應該體現自己的特點。那種過分強調公共財政理論的共性，忽視和否定其不同的實踐基礎，在理論研究上局限于對西方財政經濟理論的簡單傳播，甚至在表達方式上也模仿西方公共財政學是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學習和借鑒西方科學的管理理論和方法的同時，本著實事求是、一切從實際出發的科學精神，以我國的基本國情為實踐基礎，探討和創立符合我國社會主義市場經濟要求的公共財政理論，并以此為我國的公共財政實踐提供指導，這才是目前我國財政理論工作者面臨的最重要的任務。
（二）重視對轉軌時期公共財政制度的研究
近年來，我國財政理論界對適應社會主義市場經濟的公共財政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實踐起點選擇上的誤區，即往往將目標體制作為理論研究的實踐起點，按照西方公共財政理論的一般原理，設計出完善的市場經濟體制下的公共財政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結果當然收不到好的效果。我們認為，對目標體制下公共財政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠不是當前公共財政理論研究任務的全部。目前我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，這種轉軌的實踐是中國所特有的，轉軌過程中的社會經濟矛盾及其表現形式既不同于計劃經濟體制時期，也不同于目標體制時期，具有很多特殊規律。因此，在舊的運行系統及其管理規則正逐漸失效，新的體系及其規則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財政應該實行怎樣的管理模式，面對經濟運行機制的某些特殊矛盾，政府財政應該采取怎樣的政策，政府如何應用財政手段來促進經濟體制改革的進程，在建立目標體制的過程中政府財政如何發揮積極作用等等，這些實踐問題是西方現成的公共財政理論所無法解決的，需要我們在理論上進行開創性的探索和研究，并形成有針對性的、系統的理論，為解決實踐問題提供正確的指導。這就要求我們正確選擇財政理論研究的實踐起點，重視對轉軌時期社會經濟規律和公共財政規律的研究，使政府財政在建立社會主義市場經濟體制的過程中能發揮更好的作用。
（三）重視對我國公共財政應用理論的研究
我國傳統財政學研究重點更多地局限在對財政的產生和發展、財政的本質、職能和體系等基礎理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學術流派也主要側重于在以上基礎理論問題上獨樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應用理論體系，使財政學這門應用性極強的學科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實際問題所應有的作用。近年來這種現象有所改觀，但遠未達到令人滿意的程度。目前我們在財政應用理論研究方面存在許多問題：一是財政應用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財政應用理論的研究在時間上往往滯后于實踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財政應用理論的研究往往側重于對現行制度和體制的剖析，弱化了理論的創造性和客觀性；四是財政應用理論的研究往往脫離中國的客觀實際，在理論體系和政策措施上側重于套用西方模式，使財政應用理論的成果缺乏針對性。以上財政應用理論研究中存在的問題直接影響了我國財政理論的正常發展，也成為我國財政改革往往滯后于經濟體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財政理論的研究中必須加強對社會經濟實踐有直接指導意義的應用理論的研究，使我國財政理論體系更加完善，也使我國財政理論研究能真正發揮推動社會經濟發展的應有作用。
（四）實現我國公共財政理論的本土化
經濟體制改革以來，由于我國的經濟管理模式在向市場經濟模式轉化，因此，學習和借鑒西方發達國家的市場經濟管理理論和經驗成為理論研究的一項重要任務，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財政經濟理論的學習和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現象，將正常的學習和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風氣；二是重形式，輕內容，僅僅將西方財政經濟理論作為一種時尚，作為一種標榜自己學識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經濟學的行文風格和表達方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財政理論真正發揮其應有作用，必須強調其本土化問題，這是由公共財政理論作為社會科學理論的特點決定的。我們要廣泛學習和吸收西方市場經濟理論和公共財政理論，但對這些理論的學習不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當作一種裝飾外表的花環。在這里，學習的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實踐結合起來，發展成為具有中國本土特色的公共財政理論。我們強調公共財政理論的本土化，并不是對西方市場經濟理論和公共財政理論的簡單排斥，而是強調以我國的具體情況為理論研究的出發點，以解決我國的財政經濟理論和實踐問題為研究的目的，形成能體現市場經濟一般規律和我國社會主義市場經濟特殊規律的公共財政理論體系和觀點。
公共財政理論本土化首先是其實踐基礎的本土化，這一點在前面已多次強調，也就是說我們進行公共財政理論研究的實踐基礎不是西方市場經濟國家的財政經濟實踐，而是中國社會主義市場經濟及其實現過程。我們的研究必須考慮中國現實的生產力水平及其對公共財政的承受能力；考慮中國的社會經濟結構及其發展變化趨勢可能對公共財政制度帶來的影響；考慮中國長期實行的計劃經濟體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機構規模和結構；考慮中國特有的復雜的政企關系及其對公共財政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實踐基礎的本土化，是公共財政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財政理論研究中最應該重視的問題。
公共財政理論本土化的另一重要含義是行文風格和表達方式的本土化，這是一個容易被人忽視而又十分重要的問題。在前面我們曾經談到，目前我國經濟理論研究中有部分研究者盲目模仿西方經濟理論的行文風格和表達方式，使其著述晦澀難懂，甚至文理不通，這不僅影響學習和研究的質量，而且也是一種不健康的文風。我們提倡在理論研究中保持本土化的行文風格和表達方式，也就是要按照漢語言的行文風格和表達方式來傳導自己的學術思想和研究成果，寫出中國人能看得懂的文章，對西方理論的翻譯介紹也應該盡可能地符合漢語言的表達方式。這實際上是對我們的理論研究提出了更高的要求，只有真正弄懂了西方財政經濟理論，并對中國國情有充分了解的人，才有可能真正做到用自己民族的語言來準確地表達異國的理論，也才可能在此基礎上將西方理論消化吸收為自己的東西，并發展為自己的研究成果。可見，公共財政理論的本土化不但是一個行文風格和表達方式的技術問題，也是提高研究人員素質、端正研究作風、提高研究質量的問題。
