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城鄉物流一體化范文1
關鍵詞：城市物流；農村物流；城鄉統籌；一體化；體系框架
伴隨江蘇城鄉經濟一體化的推進，城鄉物資流通需求增長，物流業同樣也面臨著城鄉一體化發展的問題。城鄉物流是城鄉經濟聯系的紐帶，是構成供應鏈、價值鏈的載體和基礎，已成為城鄉經濟共同發展的“加速器”。城鄉物流一體化作為城鄉經濟一體化進程中的一個重要部分，對城鄉經濟一體化有重要支撐作用。從城鄉統籌層面考慮江蘇城鄉物流一體化發展，既是江蘇城鄉經濟一體化發展要求，也是江蘇“兩個率先”戰略實施的重要舉措。
一、 江蘇城鄉物流發展存在的問題
近年來，隨著江蘇區域經濟的整體持續健康發展和城市化的加速推進，江蘇城市物流業取得了長足進步，呈現良好發展態勢。很多城市把發展物流作為調整經濟結構，轉變經濟增長方式的重要舉措。在江蘇城市物流加速發展的同時，農村物流發展卻相對滯后。因此，江蘇物流業在實現總量快速增長的同時，在結構上卻逐漸呈現出城鄉發展的不平衡態勢，呈現出城鄉“二元”形態，影響了城鄉一體化的順利推進，礙了城市與農村社會經濟的和諧發展。
1. 農村物流基礎設施滯后。伴隨江蘇結構調整力度的加大，全省經濟持續穩定增長，為物流業提供了強大市場需求和發展機遇。2012年江蘇省社會物流總額168 567.9億元，同比增長13.6%，占全國的9.5%。省內一些中心城市、交通樞紐和經濟開發區，逐漸成為物流集聚的區域，形成了一批各具特色的物流基地（園區）。然而，在江蘇城市物流快速發展過程中，農村物流發展尚處于起步階段，占全省社會物流總額比例很低。管理部門對農村地區物流、農產品物流重視程度還不夠，農村物流場站還不完善，相關運輸裝備和技術較為落后，多種運輸方式。儲運環節銜接不暢，物流標準化、信息化等方面需要進一步提高和完善。
2. 農村物流主體發展滯后。近年來，江蘇城市物流主體發展迅速，一批具有現代物流意識的物流企業快速成長，已形成了由多種所有制、不同經營規模和服務模式構成的物流企業群體。相對城市物流來說，農村經濟發展總體水平低，農村物流發展緩慢。農村物流具有參與個體或組織規模小、層次低、離散型強、聯合性差、組織化程度低等特點，使得物流企業將物流網點布置在每個鎮村的難度比較大，難以形成規模經濟，嚴重制約了江蘇農村物流主體的發展。此外，農村物流服務提供商資金、規模、管理、創新能力等方面都存在較大差距，他們資源整合能力不足，難以融入供應鏈全過程管理，難以適應農村經濟發展、農村產業結構調整的需要。
3. 農村物流技術水平低下。目前，江蘇農村物流體系尚不完善，服務農村物流的生產組織、流通組織和物流企業物流技術裝備水平較為落后，現代物流信息技術、裝備應用較少，物流服務質量和效益普遍較低。在商品儲存和保管方面，用于農產品冷藏設施、制冷設備不足，影響了農產品的高效流通。農村運輸、包裝、流通加工等技術發展相對落后，導致農村配送作業速度緩慢、破損率大、差錯率高。此外，農村物流信息化基礎落后，信息技術和電子商務在農村物流中幾乎為空白。
4. 農村物流成本居高不下。目前，農村物流基礎設施落后，物流渠道模式單一，流通環節過多，延長了可控物流時間，使得物流的成本居高不下。一方面，農村商品配送的物流成本普遍比全省平均成本高25%左右，同時貨品更新速度慢，使得農村居民難以享受到質優價廉的城市工業品與生活用品。另一方面，流通環節過多，物流損耗嚴重，增加了農產品的流通成本，也使得農產品不能及時投放到城市商貿市場。目前，全省農產品物流環節的損耗平均比例是30%，而美國、日本等發達國家則為3%、甚至更低。
5. 農村物流與城市物流對接不暢。由于城市物流和農村物流在組織形式上存在差異，兩者在組織空間、組織時間、組織結構層面存在脫節現象。一方面，農村物流是分散的，城市物流是集中的；另一方面，城市物流需求持續、穩定，而農村物流具有季節性特點，經營風險更大；此外，城市物流經營主體大多規模較大，而經營農村物流的則是供銷社機構和個體經營者，他們規模小、實力弱、技術落后。這些導致了，城市物流和農村物流組織差異性，進而造成城鄉物流對接不暢。要注重城市物流和農村物流的有機銜接，發展創新城鄉物流對接模式，密切各環節主體之間的協作，統籌安排好，保證整個物流體系和各環節的順暢。
二、 江蘇城鄉物流一體化發展的必要性
城市發展離不開農村的支持，農村發展也需要城市的助推，要打破目前的江蘇城鄉“二元”形態、建立城鄉一體化網絡，只有在實現江蘇城鄉物流一體化之后，才能真正起到實質作用。加快江蘇城鄉物流一體化發展，推進城鄉一體化進程，是江蘇落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、增強經濟競爭力的戰略舉措，也是推動江蘇早日實現兩個“率先”的重要支撐。
1. 促進江蘇城鄉統籌發展的要求。城鄉一體化發展，統籌謀劃，聯動改革，是一條新路，也是解決“三農”問題和城市痼疾的根本出路。早在20世紀80年代初期，江蘇就提出了“以城市為中心、小城鎮為紐帶、農村為基礎，實現城鄉一體化發展”的思路；2007年，江蘇明確以破除城鄉二元結構為重點，大力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”；2010年，更進一步，將城市化戰略拓展為城鄉發展一體化戰略，成為貫穿全省“十二五”經濟社會發展規劃的靈魂。通過江蘇城鄉物流一體化發展，能有效推動江蘇城鄉統籌發展，加速城鄉一體化進程。
2. 提高江蘇農業競爭力的手段。江蘇不僅是經濟強省，也是農業大省。2012年江蘇省糧食總產達674.5億斤，超過沿海廣東、福建、浙江、上海4個沿海省市糧食總產之和，繼續保持全國第4位。然而，當前農村物流發展的滯后影響著農業現代戰略的推進，也是制約江蘇新農村建設和城鄉一體化的“瓶頸”。通過江蘇城鄉物流一體化發展，能暢通農產品、農資的生產流通渠道，推進農業生產與流通的組織創新，提高農產品加工、農資流通技術水平，提升江蘇農業綜合競爭力，力爭在全國率先實現農業現代化。
3. 推進江蘇城鎮化發展的舉措。江蘇城鎮化必須創新發展思路，轉變發展方式，必須把化解“三農”難題作為推進城鄉發展一體化的重中之重，把“減少農民、致富農民”作為新型城鎮化的戰略重點，走上以工促農、以城帶鄉的新型城鎮化之路。城鄉物流一體化發展，能推動改造江蘇中小城鎮的工業，有助于加快江蘇城鎮化發展的步伐，也有利于社會主義新農村建設。
4. 提高城鄉農民生活水平的需要。江蘇城鄉物流一體化發展能帶動農村地區物流基礎設施建設，促進城鄉商貿的發展，加速農村和城市雙向物資高效便捷流通，有利于形成全面融合、全域覆蓋的城鄉物流體系，適應城鄉居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。
三、 江蘇城鄉物流一體化體系框架設計
1. 建設目標。江蘇城鄉物流一體化發展是城鄉經濟一體化的一個重要方面，其總體目標根據江蘇城鄉物流資源狀況及城鄉一體化發展要求，基于統籌發展思路，采用現代物流與供應鏈管理技術，破解城市物流與農村物流二元物流之間的分隔、分離，促進城鄉物流資源的有效整合、共享，推動城鄉物流要素的合理流動和優化組合，發揮城鄉全域物流系統的戰略協同效益，以達到物流供求的相對平衡，保障城鄉生產建設與人民生活的需要，真正實現江蘇城鄉經濟共同、協調發展。
2. 總體架構。江蘇城鄉物流一體化要結合江蘇城市物流和農村物流的特點，分地區、分階段統籌規劃好城市物流和農村物流發展。一方面依托已有的城市物流基礎設施體系向農村方向擴展，另一方面大力加強農村物流設施建設，與城市物流相對接，進而促進城鄉物流網絡融合，實現物流要素的合理流動和優化組合，發揮城鄉全域物流系統的戰略協同效益，促進統籌城鄉的區域經濟一體化發展，提高城鄉一體化水平。
四、 江蘇城鄉物流一體化體系建設重點
1. 城鄉物流基礎設施一體化。在推進城鄉物流一體化發展過程中，規劃的“龍頭”作用至關重要。要深入貫徹落實國務院《物流業調整和振興規劃》和江蘇省政府《江蘇物流業調整和振興規劃綱要》的要求，從宏觀性、戰略性、前瞻性高度，統籌城鄉物流發展規劃，合理布局城鄉物流網絡；按照統一規劃、合理布局、分步實施、梯度建設的原則，統籌城鄉物流發展，構建有利于推進農村物流業可持續發展的體制和機制，引導農村物流業可持續發展；加大對農村物流基礎設施的投入，形成市級物流中心、縣級配送中心、鄉（鎮）級配送站、村級聯托運網點為主要內容的農村物流四級聯動網絡。
2. 城鄉物流渠道一體化。由于城市與農村經濟活動分布于產供銷網絡及物流體系的不同環節中，因此，要以城鄉物流渠道一體化為紐帶，發揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用，將城鄉間產供銷、產加銷業務各個環節連為一個有機整體。城鄉物流渠道一體化需要重點依托聯盟或供應鏈核心企業，統籌安排好“工業品下鄉與農產品進城”雙向流動，注重城市物流和農村物流要素合理流動，加大城鄉物流資源的整合、共享和銜接，積極發展創新城鄉物流對接模式，保證整個物流體系和各個環節的順暢，促進城鄉物流之間的合理分工，實現城鄉物流暢通直達、無縫銜接。重點依托各大商貿市場和農副產品生產、加工、配送基地，完善農村物流集散體系和城市物流共同配送體系，促進城鄉物流渠道對接，形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯系的網絡化城鄉物流服務體系。
3. 城鄉物流配送一體化。從江蘇城鄉居民生活物流需求來看，擴大內需政策的實施、居民消費結構的快速升級以及綠色消費理念的加快普及，將帶動電子商務、網絡購物、郵政快遞、城鄉配送等新興物流市場需求，生活性物流規模將進一步擴大。因此，因此，要進一步加快農村物流網點建設，引進和發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式向農村延伸，大力發展面向城鄉流通企業和消費者的社會化共同配送。深入實施“萬村千鄉市場工程”、“新農村現代流通網絡建設工程”，依托中心城市和供銷等大型綜合商貿流通企業，加快建設多層次城鄉日用消費品和農資配送中心，完善鄉村服務網點，推行連鎖經營。利用遍布城鄉的郵政網點資源，整合農資生產企業、農家店等社會資源，拓展農村郵政物流服務體系。探索建立以“物流企業為龍頭、農村客貨運站場為載體、鄉村農村物流服務站點為節點”的縣、鄉、村一體化的新農村物流網絡，加快推進農產品從產地到銷地的直銷和配送以及農資、農機、日用工業品的配送下鄉，打造便利、快捷、高效的城鄉一體化配送物流體系。
4. 城鄉交通資源一體化。交通設施是城鄉商貿發展的硬件，對城鄉空間布局、產業空間集聚的引導作用。能否加快推進城鄉物流一體化進程，關鍵在于城鄉交通的銜接程度。統一規劃干線、城市道路、鄉鎮公路等的網絡布局是城鄉物流發展的基礎性的工作，也是當前城鄉物流體系建設的主要任務。只有首先實現城鄉空間形態上的一體化，建立有效聯結城市與農村的現代綜合交通體系，才能將城市物流和農村物流體系建設統一納入物流業發展整體系統之中。城鄉交通資源一體化具體包括交通場站資源整合、交通場站優化布局、運輸方式的銜接、城鄉公共貨運與共同配送的推廣等。
5. 城鄉物流信息一體化。鼓勵和支持城鄉物流企業，廣泛采用全球衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、條形碼、無線射頻（RF）等技術，構建全程可控、可溯、可視的新型物流配送體系。鼓勵有條件的批發市場、物流中心建設基于電子商務交易平臺，形成覆蓋主要城市、輻射農村的快捷、便利、暢通的智能配送體系。在中心城市引導建立一批以網絡平臺為依托、以第三方物流服務為主體，集信息、交易結算、跟蹤、信用評價等功能于一體的農產品、農資網交易中心。加快城鄉物流供需信息共享，引導物流企業發展一體化、多功能、全流程的物流業務，推廣應用VMI、JIT模式，通過城鄉全域庫存的分級、分類、集約化管理，促進城鄉庫存共享，合理調配安全庫存量，控制庫存水平，提升物流服務質量。
總體而言，當前江蘇城鄉物流“二元”狀態的存在，導致城市物流和農村物流在自我封閉、自我循環的環境里發展，使得大范圍的物流資源配置受到局限。這種發展不平衡，也阻礙了城市與農村社會經濟的和諧發展，影響城鄉人民生活水平的改善，不利于推進社會主義新農村建設與構建和諧社會。從城鄉統籌發展、雙向流通的視角，加快構建江蘇城鄉物流一體化發展體系，分地區、分步驟、差異化推進城鄉物流基礎設施一體化、物流渠道一體化、物流配送一體化、交通資源一體化、物流信息一體化等重點工程建設，有助于江蘇城鄉生產要素的雙向流動和經濟互融，加速江蘇城鄉一體化的整體推進，保障江蘇“兩個率先”戰略目標的早日實現。
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基金項目：江蘇省哲學社會科學基金課題（項目號：10EYD031）；住房和城鄉建設部課題（項目號：2012-R2-5）；中國國際經濟交流中心課題“加快流通領域現代化問題研究”；江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目（項目號：2012SJB630006）。
城鄉物流一體化范文2
關鍵詞：供應量一體化 物流管理 影響
一、 物流管理以及供應鏈一體化的概念
隨著當今經濟的迅猛發展，物流作為企業各個環節的橋梁樞紐備受關注。為保證運輸品能夠安全快速地在企業與消費者中傳遞，物流以及供應鏈一體化都應做出更大的努力。供應鏈是一個非常廣義的概念，除了物流運輸外，資金及知識產權的流動等其他方面的管理也歸于其中。所謂物流，其實是整個供應鏈的一個分支組成。如今，物流管理已經開起了新的篇章，基于供應鏈管理的物流時代已經悄然來臨。企業的后備力量是在供應鏈基礎上發展起來的，作為企業與市場匯合的重要基礎因素，物流已日漸成為產品供應的保障基礎。
為了積極應對市場的需要，企業對原材料的供應及采購階段也要做出積極的努力，積極遵循供求關系的影響，消除影響企業迅猛成長的屏障，提高商品流通速度及產出率，達到對供應鏈一體化的整合。
二 供應鏈一體化的發展對物流管理所帶來的影響
作為連接核心企業與相關企業的橋梁，供應鏈一體化可以通過很多手段例如資源整合、信息技術等來達到優化資源配置的目的。作為供應鏈的一個關鍵環節，物流作為企業與客戶溝通的樞紐，務必要伴隨著企業的不斷規?；a業化而共同成長，使整個產業鏈可以得到良好的可持續發展。可以看出，作為供應鏈一體化的基礎要素和本質保證，供應鏈一體化的發展對物流都有著深遠的意義。
1供應鏈一體化使得物流管理體系的速度更快
快速有效的物流管理體系是供應鏈一體化得以實現的重要保障。隨著社會信息技術科技的不斷發展完善，供應鏈的各成員之間有了更為廣闊的交流平臺，彼此可以在第一時間快速了解情況解決問題，整個物流過程也因此變得更加高效有序。供應鏈一體化為物流的發展帶來了毋庸置疑的發展，高效快速的物流節奏大大減少了流通過程中由于低效而浪費的資源，節約了大量的時間及成本，同時使整個流通過程更加順暢，使企來的物流效率生產效率都得到的質的提升。
2供應鏈一體化使得物流管理體系更加順暢
在整個產品流通的過程中，物流是否通暢可以對企業的經濟效益造成最直接的影響，一旦某一環節出現問題，都將造成企業的經濟損失。因此供應鏈一體化的存在，對整個流通過程都有著更加嚴格的要求，中間過程要做到零障礙，確保一路暢通無阻。在這樣的前提下，整個產業鏈條都良性循環，企業的經濟效益也得到大幅提升，物流體系的順暢無阻功不可沒。供應鏈一體化的實現，為物流管理體系的暢通無阻提供了強有力的保障。
3供應鏈一體化使得整個物流管理體系的服務質量更好
首先，我們要對供應鏈一體化的概念有更進一步的了解，供應鏈一體化的節點在整個產業鏈條中顯得尤為重要，不論最初原材料的供給還是最后客戶的使用，都是非常重要的環節。供應鏈一體化的終端并不是我們通常所認為的客戶終端，而是整個產業鏈條的多個單位或多個個人。對于供應鏈的各個環節都要給予相當的重視，每個細節都不容忽視，排除各種艱難險阻，全力保障供應鏈一體化的順暢進行。對于物流體系的管理而言，要將眼光放長放遠，不要在單純的停留在舊的觀念模式中，只注重對消費者本身的服務質量。當下，要為整個供應鏈提供良好服務的觀點要得到進一步的推廣，進而營造出更加安全有效的高水平供應鏈系統。
4供應鏈一體化帶來了物流管理的技術革命
供應鏈一體化，是新時代的產物，是適應新時期經濟發展中市場改革的有力需求。社會對于生產效率的要求正在逐步提高，作為新時代高科技信息產業鏈的重要環節，供應鏈一體化的出現及發展，為物流管理的進步注入了新鮮的血液。物流管理的低消耗高產出，效率優先兼顧公平已經成為的新一代經濟體制發展的必然要求，供應鏈一體化的發展成就了物流管理技術發展的新里程碑。
三 、供應鏈一體化要求下物流管理體系的構建
為了使供應鏈一體化與物流管理相協調，物流管理體系的建立可以從以下幾方面著手：
1供應鏈中物流體系的全面調整
簡單、高效、快速是物流管理的最基本要求，也是最重要本質。在物流傳遞的整個過程中，供應鏈一體化以一種最有效的方式出現，承載著連接企業與企業、企業與客戶之間的各種物資、經濟以及知識等各方面的傳輸工作，在傳輸的每一個環節，都有做到高時效，短過程，盡可能的省略不必要的中間環節，做到直線傳播，所以，物流管理與供應鏈一體化要做到相輔相成。為了更好的對物流管理做出適當且必要的調整，首先就要對物流管理的所有環節進行盤點，然后逐個分析，取其精華去其糟粕，做到適當取舍，對于關鍵的重要的環節進行著重調整，其他環節進行適當合并及取消，以達到供應鏈一體化高度集成化的目的。摒棄傳統的混亂模式，化繁為簡，優化分工及合作，達到簡化物流系統管理的作用。
2在物流過程中，實現信息共享
在物流管理的過程中，要想達到高速有效，就必須借助新技的平臺，信息技術發展必須實現資源和信息共享，這是供應鏈一體化的一個明顯特征，也是使物流管理達到快速有效的必要條件.使得在物流運輸過程中，客戶可以實時跟蹤物品的運輸情況，使得物流信息共享成為客戶對于供應鏈一體化的強烈需求。要想使得物理管理程序實施順暢，使得物流運輸任務順利完成，必須要進一步建立健全信息共享機制，隨時監控貨物的流通情況，在供應鏈系統高速有效的工作狀態中，實現物流運輸任務的進一步改善。
3加強供應鏈的服務意識
隨時市場的發展，客戶不再滿足于只提供簡單服務的物流系統，使得市場供需雙方產生矛盾，這樣就相當于形成了物流服務的逆向發展，物流發展又退回到原有的程序，使供應鏈一體化進入惡性循環。因此，加強供應鏈的服務意識勢在必行，只有在企業與市場之間擁有良好的信息共享，彼此相互依存相互溝通，互通有無相互幫助，使主體與客體之間增加感應度，彼此成為戰略合作伙伴，時常審視自己的工作，能更良好從容的應對一切突發問題，達到加強供應鏈一體化的調整與發展，與社會主義市場經濟共同發展。
4 簡化物流環節，完善供應鏈終端管理體系
隨著市場經濟的迅猛發展，客戶已經從被動的滿足需求的市場模式中走出來，更大程度上的主動找到企業提出自己的訴求，堅持要求企業必須嚴格滿足。那么企業和客戶在供應鏈一體化的浪潮中顯得越發重要。企業只有保持好與客戶的關系，才能在供應鏈一體化的發展中立于不敗之地。而供應鏈的末端已經由最后產品的客戶轉化為每個環節的物質需求方。所以，要想提高企業在市場經濟中的戰斗力，只有簡化物流環節，改善供應鏈終端的管理體系，就要把客戶體系視為管理流程的重中之重。要把客戶需求放在首位，有良好的客戶信息管理平臺，及時充分快速的掌握客戶動態，針對客戶需求及時對物流系統的工作隨時做出適當調整，能使企業立于市場競爭的不敗之地。
結語
伴隨全球經濟的快速發展，市場競爭的日趨擴大，供應鏈一體化是經濟發展的必然產物。企業要想擴大生產效益，就要從多方面著手，特別是在物流管理方面，提高服務質量，增強管理理念，與信息產業化相結合，利用現代化信息的先進技術，實現企業與客戶的雙贏。
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城鄉物流一體化范文3
【關鍵詞】電子商務；城鄉物流業；一體化進程
一、電子商務與物流
（一）中國電子商務的發展現狀
從上世紀90年代開始，互聯網浪潮催生了一大批商務類的網站的建立，從而為中國電子商務的發展打下了堅實的基礎。加之1997年經濟危機的沖擊，線上交易明顯優于實體經濟，于是不少個人和企業都想抓住互聯網經濟所帶來的希望。
進入新世紀，中國電子商務發展勢頭異常迅猛。受2003年“非典”的影響，B2B、B2C以及C2C模式的電子商務迎來了發展機遇。據中國電子商務研究中心數據顯示，近十年來，中國電子商務成交額從2006年的1.28萬億元增長到2015年的20.8萬億元，增長近二十倍。
總體上看，中國日趨繁榮的電子商務不僅影響著我國的經濟發展，還從結構上促進著我國經濟的轉型：同時，電子商務也帶動了其它諸如旅游業、物流業等相關產業的發展。
（二）中國物流業的發展現狀
所謂“物流”，即把一地現有的資源運往所需的另一地。由于地域之間存在顯著的差異，人們往往以物流業發展水平來衡量一地的區域投資環境。幾乎和中國電子商務同時興起的物流業在21世紀初開始助力中國經濟的發展，并引起人們的關注。根據中國物流業信息中心數據顯示，我國物流業景氣指數一直是在波動中趨于穩定增長。
具體來看，我國物流業的發展受城鄉二元結構的影響，而呈現出不平衡的發展態勢。由于城市地區得天獨厚的社會經濟條件和地緣優勢，其物流業的起步于發展都要優先于鄉鎮地區的物流業。一些大中城市的物流業穩步發展，進而會帶動其周邊地區鄉鎮物流業的發展。
而鄉鎮地區物流業發展水平較低，主要是由于其地處偏遠，信息化水平較低，科技運用的不到位，缺乏物流信息管理的專業化人才，以及公共基礎設施不夠健全。并且這里的人們受教育水平普遍較低，再加上互聯網普及率不高，財力人力有限，鄉鎮地區的物流業受到了很大的限制。
根據2014年國務院印發的關于物流業發展的中長期規劃，目前我國物流業借助大數據和云計算，在產業規模、服務能力、技術裝備條件、基礎設施網絡等方面均取得較明顯的進步。可以說，我國總體上已開始步入物流業轉型升級的新階段。但是，物流業發展總體水平還不高，發展方式比較粗放。具體問題表現為：1.物流成本高，效率低；2.物流企業規模小，自營比重高，資源浪費嚴重；3.基礎設施相對滯后，現代化物流體系尚不健全：4.法律法規等政策體系還不夠完善。
二、城鄉電子商務中的物流業
城市地區的物流業因其得天獨厚的優勢而得到最先發展。近年來，伴隨著電子商務的興起，物流業在很大程度上也受其發展的影響。這主要得益于政府對物流業基礎設施建設力度的逐步加強。同時，政府也開始鼓勵發展第三方物流。然而，當前不少第三方物流企業缺乏規范化服務意識，專業化水平不高，在資源、技術、資金、運營管理以及人力資源的配備上，還缺乏科學有效的經驗。此外，企業之間由于信息化程度不高，也容易導致同行業之間的惡性競爭。
而在鄉鎮和農村等偏遠山區，其經濟基礎薄弱，電子商務發展水平極為低下，導致物流業的發展程度不高。但是，這并不代表農村電子商務就沒有市場需求。隨著改革開放以來城鄉收入差距加大，國家政策開始向農村地區傾斜，對三農的扶持力度逐步增強。電力通訊、互聯網逐步在農村地區展開，使得地區生鮮農產品更好地流通，進而逐步走向電商化軌道。
那么，問題就來了：如何確保農產品適銷對路？如何解決農產品及時有效地流入到城市消費者手中？如何使農村的可持續性發展帶動農業增產，農民增收，進而縮小社會收入差距，實現共同富裕？
三、城鄉物流一體化發展
（一）物流業一體化的發展
俗話說，“要想富，先修路”。只有解決農村地區的交通等基礎設施問題，才能夠促進農村地區物流業的進一步發展。鑒于當前我國城鄉區域發展的特點，有必要繼續堅持“先富帶后富”的戰略，著力加快城鄉一體化進程，著力解決城鄉交流中存在的突出矛盾。在農村地區要向城市地區靠攏，發展、治理好城鄉結合部：在城市地區要向鄉鎮地區發展蔓延，規劃、利用好鄉鎮開發區。逐步實現城鄉產業化轉移，優化城鄉資源配置，密切區域間的經濟文化往來。這樣城鄉物流業才能朝著一體化進程有力邁進。
（二）一體化進程中的策略
城鄉物流業的發展隨著經濟水平的提高而得到進一步的發展。在城鄉一體化的進程中，應該首先注重專門人才的培養。堅持科教興國戰略，加強校企合作，培養出能夠適應社會需求的職業化人才。
其次，要加大產業化建設的投入力度，從而形成適應農業物流的模式。要擴大物流園區產業集群，形成F代化的物流模式，促進科學技術向物流業的信息轉化。
此外，在商務貿易交往過程中，不論是原材料生產加工制造者，還是生產生活消費品的使用者都要充分合理利用資源、能源，堅持走綠色生態的可持續發展道路。只有這樣，才能避免一體化進程中產生惡性競爭，進而實現電商物流資源的合理配置和二者的雙贏。
城鄉物流一體化范文4
關鍵詞：城鄉一體化；商貿流通體系；商貿流通業；城鄉流通網絡體系
中圖分類號：F713 文獻標識碼：A 文章編號：1003－3890(2012)03－0069－05
城鄉一體化商貿流通體系建設問題是城鄉一體化的重要內容之一。它是在打破城鄉分割的二元經濟體制基礎上，通過加強城市和農村商貿流通產業的有效整合和無縫隙的對接，建立城鄉互通的流通運行機制和相關制度，來實現城鄉流通體系的相互銜接和運行，保證城鄉商貿流通的相互融合與雙向互動。通過城鄉一體化流通體系的建立可以實現城鄉商貿流通產業資源的統籌配置，保證各類商品和生產要素在城、鄉之間的合理流動，實現各種資源在城鄉之間的合理配置和共享。充分發揮商貿流通產業基礎性和先導性作用，促進工農業的發展。以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉流通的持續發展。近年來，商貿流通產業發展迅速，但因受城鄉二元經濟結構的影響，城鄉商貿流通業發展差距較大，制約了流通業的持續發展。因此，如何加快城鄉一體化商貿流通體系建設就成為當前亟待研究和解決的問題。
一、城鄉一體化商貿流通體系建設的影響因素分析
商貿流通體系若按商品不同可以分為工業品流通體系(可以細分為：日用工業品流通體系和生產資料流通體系)、農產品流通體系；按區域可以分為城市流通體系和農村流通體系。流通體系是由流通主體(流通組織)、流通客體(商品和生產要素)、流通方式、流通渠道等要素所構成。影響城鄉一體化商貿流通體系建設的因素很多，主要包括內、外兩方面因素。內在因素是指影響城市和農村各自流通產業發展的自身因素。主要由城鄉商貿流通產業的發展、農業產業化以及流通組織化程度等因素所構成。而外在因素是指影響城鄉流通產業發展的外部因素，主要由政治、經濟、科學技術、社會文化等因素所構成。
近年來，從內在因素看，河北省商貿流通業發展迅速，其基礎性和先導性地位日益顯現。這不僅促進了城鄉商品交換的規模和范圍的不斷擴大，更好地滿足城鄉居民的消費需求，而且還帶動了一批相關產業的發展，對推進城鄉一體化起到積極的作用。在推動城鄉一體化流通體系的進程中，農業產業化起到了不可替代的作用。農業產業化的逐步推行，提高了河北省農業機械化水平，勞動效率的不斷提高，促使農業形成規模經濟效應，加速現代農業科技的創新和運用，向社會提供了更多的農產品。同時，還極大地解放農村過剩的勞動力，增加城鎮勞動力的流入，也為商貿流通業發展提供大量的勞動力，為農村第二三產業的發展起到了支撐作用。流通組織是實現商品在城鄉之間流通的經濟實體，其規模的大小、效率的高低直接關系到整個流通產業的發展，是實現城鄉一體化流通體系的一大動力。流通組織化程度的不斷提高，為城鄉商貿流通一體化奠定了基礎。
從外在因素看，城鄉一體化流通體系是在市場作用與政府行政力量干預的雙重力量下進行的。在市場經濟體制下，市場對城鄉資源配置與流通產業發展起基礎性支配作用，同時政府也借助于經濟手段、法律手段、行政手段等間接方式參與城鄉流通的發展。社會主義市場經濟體制的建立，使流通組織真正成為自主經營、自負盈虧的經濟實體，可以在公平競爭的環境下實現商品交換，城鄉流通基礎設施建設的逐步改善，城鄉居民收入的穩定提高，消費需求不斷增加等促進城鄉流通業的發展?？茖W技術的進步為城鄉流通產業發展提供了完善的外部條件。生產領域的技術創新可以為市場提供規模更大、品種更為多樣的商品。計算機和信息技術的廣泛運用，電子商務、現代物流的迅速發展，促進了商貿流通的發展，實現商貿流通產業升級，為流通產業競爭力的提升提供技術支持。社會文化環境的改變，如城鄉居民受教育程度和文化水平普遍提高，消費觀念不斷改變，消費結構逐步升級，人們的價值觀念、生活方式的改變都成為城鄉一體化流通體系的助推器。
二、河北省城鄉一體化商貿流通體系建設現狀及問題
(一)河北省城鄉一體化商貿流通體系建設的現狀
1 城鄉市場發展迅速，市場規模不斷擴大。近年來，河北省城鄉市場發展迅速。城鄉商品市場的數量大幅增加，流通規模不斷擴大，交易水平不斷提高，已經建立一批批發市場、專業市場和各種綜合市場；傳統的城鄉集貿市場仍然發揮著重要作用；期貨市場已經形成并不斷完善。2009年，河北省商品交易市場共4014個，其中：消費品市場3728個，生產資料市場286個。隨著市場數量的不斷增加，交易額迅速增長，商品交易市場快速發展。2009年，商品交易市場當年成交額52090130萬元，當年投資額73494萬元。其中：消費品市場當年成交額44607685萬元，當年投資額627719萬元；生產資料市場當年成交額7482445萬元，當年投資額107225萬元。2010年，商品市場成交額5933.3億元，其中億元以上市場成交額為4125.2億元，“十一五”期間年均分別增長12.3％和12.2％。全年社會消費品零售總額實現6821.8億元，比2005年增長1.3倍，年均增長18.1％。分地域看，城鎮消費品零售額完成5203.0億元，增長19.0％；鄉村消費品零售額完成1618.8億元，增長16.3％。城鄉農村市場的不斷擴大，推動了城鄉流通一體化的發展。
2 城鄉市場交易方式和流通業態逐步改變。河北省城鄉市場交易方式原來主要是由現貨交易方式為主。隨著期貨市場的不斷完善，市場交易方式既有現貨交易，也有遠期交易和期貨交易。連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式不僅在城市推行，而且也開始從城市走向農村。在零售領域，傳統百貨業態一統天下的格局已經徹底改變，新的零售業態正在出現。根據《零售業態分類》(GB／T18106-2004)，零售業分為食雜店、折扣店、便利店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業店、專賣店、購物中心等17種業態。其中現代百貨、購物中心、大型超市、專業店和專賣店等新型零售業態在城市快速發展，而小型超市、便利店等零售業態開始走進農村。
3 流通組織呈現出多元化發展趨勢。從河北省流通組織現狀看，城市流通組織主要以流通企業為主體，以私營企業和個體經濟為輔。而在農村，大量的個體商人也是組織農村流通不可或缺的力量。農村專業合作組織、農民經紀人和農產品運銷大戶已經承擔起組織商品流通的重任。河北省農民專業合作社發展迅速，正發揮越來越重要的作用。到2012年底，河北省農民專業合作社將發展到近萬個。流通主體多元化發展，適應城鄉市場的需要，促進城鄉商
品的流通。
4 城鄉居民收入增加，購買能力提高。根據《河北經濟年鑒》和河北省政府2012年1月9日提交的《關于河北省2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃(草案)》的報告可以看出，近年來，城鄉居民收入逐年提高，增幅較大。2011年，河北全年城鎮居民家庭人均總收入19591.91元，比上年增長13.0％。其中，城鎮居民人均可支配收入18292.23元，增長12.5％。在城鎮居民家庭人均總收入中，工資性收入增長10.6％，轉移性收入增長6.5％。農村居民人均純收入7120元，增長19.5％。其中，工資性收入增長29.0％，家庭經營純收入增長10.1％，財產性收入增長13.1％，轉移性收入增長23.2％。同2005年相比，城鎮居民人均可支配收入增加了9185.14元，增長了100.86％，年均增長16.81％；農村居民人均純收入3638.36元，增長了104.50％，年均增長17.42％。從收入上看，農村居民收入增長幅度高于城鎮居民(見表1)。城鄉居民收入水平的不斷提高為城鄉流通發展創造了條件。
(二)河北省城鄉一體化流通體系建設中存在的問題
1 城鄉流通組織經營規模較小，組織化程度低，市場競爭力較弱。流通組織是流通的主體，是商品從生產領域向消費領域進行轉移的社會載體。包括流通實體組織和中介組織。從流通實體組織看，城市流通主體主要以中小流通企業為主。隨著沃爾瑪、家樂福等國外流通企業的進入，市場競爭日益激烈，在這種情況下，大多數規模較大的商貿流通企業不得不將企業重點放在爭奪城市市場份額上。加上進入農村市場物流成本高，盈利空間小，也是一些流通企業不愿意進入農村市場的原因。眾多的小型零售企業因缺乏整合，過度分散，規模和實力難以擴張，競爭力不強，進入農村市場困難較大。目前農村流通實體組織主要以個體商戶、運銷大戶和專業合作組織為主，零售網點少且比較分散，營業面積比較小，經營方式落后，經營條件較低，經營范圍有限且比較雷同，主要以小食品為主，經營的商品缺乏質量保證。農村中小型連鎖企業剛發展起來，經營規模比較小、配送能力差，還難以滿足農村居民的需要。雖然河北省農民合作經濟組織發展較快，但因規模較小且實力較弱，致使市場競爭能力不強，市場覆蓋率較低。城鄉流通中介組織發展比較滯后。流通中介組織缺乏整體規劃，發展不平衡。其組織管理比較松散，組織化程度不高。一些流通中介組織缺乏道德意識，經營行為不夠規范。技術匱乏，參與流通的方式和手段比較落后。流通中介組織靈活性差，抗市場風險能力不強。流通組織規模小，競爭力不強是導致城鄉流通不暢的重要因素。
2 以連鎖經營、物流配送和電子商務為代表的現代流通方式發展較緩慢。發展現代流通方式是完善城鄉流通體系，規范市場秩序的一項重要工作。流通方式是商品由生產領域到消費領域過程中所采用的方法和形式的總和。從城市流通產業發展看，連鎖經營、物流配送和電子商務發展較快，促進城市流通業的快速發展，效果比較明顯。與城市相比，盡管政府采取各項措施來推動農村現代流通方式的實施，但由于受資金、收入、消費觀念等多因素的制約，連鎖經營、物流體系和電子商務建設比較緩慢。農村連鎖經營中“連而不鎖”現象比較普遍，規模效益難以實現。農村物流配送體系還不完善，普遍存在著銷售網點多、面廣、分散、量少、利薄等問題，物流供給能力不足，難以保證商品的供應。物流發展緩慢制約了城鄉商品的交流。農村電子商務發展比較緩慢，難以為商貿企業提供各種有效信息，影響了市場的擴大。另流通領域專業人才的缺乏是導致現代流通方式的推行和“萬村千鄉”等工程的實施比較困難的重要因素之一，嚴重影響了城鄉一體化流通體系的建設。
3 零售業態發展不均衡，特別是農村零售業態比較單一。任何一種零售業態的出現都要具備一定的條件，主要是圍繞著消費者的需求而改變的。其受消費者的生活方式和價值取向、居民的收入水平和購買能力及零售企業的物質條件等約束。由于城鄉經濟發展的不均衡，零售業態在城鄉之間的發展不同步。從城市零售業發展看，在百貨商店等傳統零售業態發展的同時，出現了超級市場、購物中心、專業店和專賣店等一些新的零售業態。這些業態的發展，不僅更好地滿足了城市消費者需求，而且拉動了整個流通業的發展。由于新的零售業態剛剛興起，在廣大農村發展的條件還不具備。目前，農村主要發展雜貨店、連鎖便利店和超市。隨著農村經濟的發展，農村居民收入的增加等條件的改善，會有更多的適合于農村零售業發展的零售業態出現。零售業態發展的不足制約了農村流通體系的建設，影響到城鄉商品的雙向流通。
4 城鄉流通基礎設施還不完善。在城鄉流通體系建設中，流通基礎設施建設滯后是制約流通產業發展重要問題之一。農村同城市相比，基礎設施建設落后的狀況更加顯著。政府在流通基礎設施建設投入中，更偏重于城市，對農村流通體系建設投入不足。農村市場建設總量偏低。批發市場是農產品流通的主渠道，從數量上看河北省農村批發市場還遠不能滿足農產品流通的需要。農村批發市場主要分布在縣(市)，在鄉鎮和村建立批發市場還很少。從質上看，農村批發市場發展不快，效率不高。交通、倉儲和通訊等硬件設施投入不足。交易結算、信息服務和質量檢測等配套服務設施比較缺乏。物流配送中心建設緩慢，配送效率低。加快城鄉流通基礎設施建設，已成為城鄉一體化建設的迫切任務。
三、河北省城鄉一體化商貿流通體系建設的途徑
(一)政府加大對城鄉一體化商貿流通體系建設的支持
政府制定科學合理的城鄉流通產業發展規劃，將其與城鄉建設總體規劃聯系起來，促使流通產業快速發展。為了促進電子商務、物流業及流通業的發展，河北省先后出臺了《河北省商務發展“十二五”規劃》等一些相關文件。規劃中明確了河北省商貿流通業發展的目標和主要任務等，為河北省商貿流通業發展提供了政策保障。為了加快城鄉商貿流通業的發展，政府及相關部門應加大對商貿流通業的投入，適當向農村傾斜。重點投資于城鄉交通、通信、批發市場、零售網點和物流配送中心等流通基礎設施建設上。2011年，河北省財政支出74.3億元支持城鄉交通基礎設施建設；發放補貼20.4億元，支持家電下鄉等工程；投入3.8億元支持農超對接、新網工程等項目。完善對城鄉流通業發展的各項扶持政策，為城鄉一體化商貿流通體系建設創造良好的宏觀環境。河北省在“十二五”期間每年將安排商貿流通發展專項資金1億元。在市場準入、降低經營成本等方面都明確了扶持政策，支持商貿流通業的發展。
(二)發展各種城鄉零售業態和現代流通方式
商貿企業應根據城鄉市場的不同特點和條件，選擇不同的零售業態，使百貨商店、購物中心、專賣店、超市等多種業態共同發展，更好地滿足城鄉居民
的需要。大力發展城鄉連鎖經營。積極鼓勵商貿流通企業跨區域發展連鎖網點，提高市場占有率。繼續推行“萬村千鄉市場工程”，將之作為推進農村流通體系建設，構建雙向流通渠道的重點工程，帶動城鄉商貿流通業整體經營效益和實力的提高。加快鄉鎮連鎖經營超市和村社便民商店建設，搭建日用工業品和農業生產資料下鄉進村，農產品和廢舊物資出村進城的雙向流通平臺，逐步形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村社為基礎的商品零售網絡。積極支持和引導連鎖經營企業在社區設立連鎖商業網點，滿足社區居民的需求。改造和建設不同類型商業社區商業設施，不斷完善社區商業服務功能，為城鄉居民創造良好安居條件。大力發展城鄉電子商務。根據《河北省電子商務“十二五”發展規劃》，到2015年，河北省省級商貿流通龍頭企業、重點批發市場要全面推廣電子商務應用。流通大戶電子商務的應用普及率要達到80％以上。為了實現此目標，必須加強信息化基礎設施建設和網站建設，鼓勵商貿流通企業建立信息系統，為企業提供信息支持。加快城鄉物流的發展。根據《河北省現代物流業“十二五”發展規劃》，到2015年河北省物流業增加值要突破2 500億元，年均增長14％，物流業增加值占生產總值比重達到8.3％。第三方物流市場份額占全部物流市場份額比重達到40％。培育壯大3～5家以物聯網技術為支撐的先進物流企業，全社會物流總費用占全省生產總值比重降至17％以下。逐步建立現代商貿物流服務體系，規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70％。要實現這一目標，就必須加大對城鄉物流基礎設施、設備的投入，加強對物流技術的研究開發，建立城鄉物流信息管理系統為企業開展電子商務提供信息平臺，完善商貿物流網絡，降低物流成本，提高物流效率，在加快商貿流通企業自身配送中心建設的同時，鼓勵發展第三方物流、第四方物流；培育和壯大城鄉物流企業主體、支持批發市場完善物流服務功能。
(三)提高城鄉流通組織化程度，提升競爭力
加快商貿流通企業的發展，促進城鄉流通業發展。積極培育和引導主業突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大型流通企業。2010年，河北省進入中國零售百強的企業有石家莊北國人百集團有限責任公司、唐山百貨大樓集團有限責任公司、邯鄲市陽光百貨集團總公司、河北保龍倉商業連鎖經營有限公司和河北保百集團有限公司。和其他省市相比，2010年河北省只有石家莊北國人百集團有限責任公司(銷售規模1619223萬元，門店總數100個)、唐山百貨大樓集團有限責任公司(銷售規模501826萬元，門店總數10個)、邯鄲市陽光百貨集團總公司(銷售規模381000萬元，門店總數89個)三家進入中國連鎖百強。百強企業大多在發展城市流通的同時，在農村建立連鎖門店預計到2015年，力爭有8家零售企業進入全國零售百強，5家零售企業進入全國連鎖百強，5家零售企業實現境內外上市。通過并購、重組、上市等方式，打造本土商貿流通龍頭企業，實現強強聯合，提高企業競爭實力。加快培育農村專業合作社和股份合作社等新型的合作經濟組織，加快對傳統合作組織的改造，充分發揮供銷合作社在農村流通中的中介作用。繼續實施“三進工程”，借助政府工程，加快“新網工程”發展，培育龍頭企業，加強系統聯合。搭建流通網絡建設服務平臺。充分發揮經紀人帶頭作用。
(四)加快城鄉流通網絡布局一體化，實現城鄉流通協調發展
在規劃流通網絡時，應將城市流通網絡和農村流通網絡統一規劃。統籌規劃市中心城區商業區、縣市城區次中心商業區、城鎮和農村商業網點，建立完善的城鄉雙向互通的商貿流通網絡體系。培育大、中城市商貿流通產業集聚，重點發展石家莊、唐山等省域城市商貿流通產業，逐步實現城市商貿流通產業升級，提高輻射能力；做大做強保定市、邯鄲市等區域性中心城市商業，發揮產業集聚功能，建設成為區域性商貿流通次級核心和傳遞樞紐。加快建設新興城市商業，不斷完善農村商貿流通體系，加快農村日用消費品流通體系、農產品流通體系和農業生產資料流通體系建設。發展縣(市)商貿流通業。京津地區，以三河市、香河縣、大廠縣為基礎，建設京東新城商業區；以涿州市為基礎，建設京南新城商業區；以懷來縣、涿鹿縣為基礎，建設京北新城商業區。在環渤海地區，加快建設曹妃甸生態城、黃驊新城、北戴河新區、樂亭新區，打造濱海新城等商業區。健全農村商品流通網絡，使超市農產品直采比例達到50％。每年要新建和改造農家店2 000個，爭取到2015年農家店覆蓋全省100％的鄉鎮和80％的行政村，商品統一配送率提高到60％以上，逐步形成以縣城為批發配送中心、中心鎮為配送結點、鄉鎮和村社為銷售終端的農村現代流通經營網絡。
參考文獻：
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城鄉物流一體化范文5
一、推進城鄉一體化的必要性和緊迫性
2008年7月，包頭市出于全盤發展的需要，九原區經歷了建區后第三次也是力度最大的一次行政區劃調整，其耕地面積縮減，工業支柱型企業被大部分劃出，全區三產業基本接近“零起點”。經過一年的調整，應該說我區已經邁出了良好的、成功的第一步。但是九原區面臨的形勢和任務依然嚴峻而艱巨。從自身看，當前九原區經濟總量仍然沒有完全恢復，還沒有形成較為完整和具有較強支撐能力的產業體系，正在實施的各類項目結構不盡合理，財政支出壓力巨大。特別是二元結構性矛盾日益突顯，農村社會管理任務更加艱巨，農民群眾沖破體制束縛，追求平等發展的愿望和行動與日俱增，城市建設、項目推進、地區發展受到了較大影響。從外部看，全國及包頭市的發展速度不斷加快，兄弟旗縣區的發展形勢逼人。昆區的中央商務區、鋼鐵產業園區、南部新區發展迅猛，青山區的裝備制造園區項目不斷落地，高新區的濱河新區建設日新月異，白云、達茂新市整合發展在即。面對新世紀新時期國內發展的蓬勃形勢，面對發達國家地區的激烈競爭和挑戰，面對內外雙重壓力，認真審視分析，找準矛盾癥結，找出破題方法，找到自身定位，走出一條獨具特色的嶄新發展之路是學習實踐活動的重要任務。當前，制約和影響九原區發展穩定的主要癥結就是二元結構性矛盾突出、城鄉發展不平衡。只有消除二元結構壁壘，調整和改革利益分配格局，走城鄉統籌發展之路，讓改革發展的成果更多的惠及廣大人民特別是農牧民群眾，才能夠凝聚和形成全區發展的強大合力，突破發展瓶頸。只有從城鄉一體化發展的角度出發，統籌規劃全區空間產業布局和社會事業發展格局，才能夠避免盲動，有序、高效推進經濟社會各項事業實現更好、更快、更加科學諧調、可持續發展。
二、推進城鄉一體化的機遇和條件
實現城鄉統籌發展九原區具有良好的機遇和條件。一是黨的十七屆三中全會指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，重慶、成都的城鄉統籌改革試點已取得顯著成績，為我區推進城鄉統籌發展提供了有力依據和寶貴經驗。二是隨著包頭市經濟社會的快速發展，各項傾斜三農的惠民舉措不斷出臺，力度不斷加大，特別是近期又出臺了城鄉一體化規劃綱要，為九原區加快城鄉統籌發展提供了良好的外部機遇。三是九原區環抱市區，地緣和基礎建設與市區緊密連接，農村工作基礎扎實，農村社會保障已有成功實踐，農牧民生活水平相對較高，部分群眾已進入二、三產業，加之九原區擁有全市最大的工業園區，發展后勁充足，建設以工促農，以城帶鄉的一體化格局具有得天獨厚的發展優勢。所以，推進城鄉統籌發展既是九原區的當務之急，也是九原區前進發展的必然選擇。我們必須、也有條件為全市統籌城鄉發展做出示范和表率，更有義務、有責任為全區廣大人民群眾謀求更加均等、更加幸福的生活，為九原區的長遠發展奠定更加堅實的基礎。
三、推進城鄉一體化的對策
推進城鄉一體化是落實科學發展觀的重大舉措，也是廣大人民群眾的愿望要求。根據我區各地不同的發展實際，要堅持分層分步、試點先行的原則，穩步推進城鄉一體化進程?？拷菂^的要加快改造建設進度；經濟發展相對較快的要主動與城區對接，推進城鄉要素對流，全面加快城市化步伐，盡快融為城市；相對遠郊的要全力加大基礎設施投入，加強公共服務、社會資源配置，構筑現代化社會主義新農村和包頭市綠色食品基地。
（一）健全城鄉規劃體系，積極推進城鄉空間布局一體化。堅持“全域九原”的理念，按照規劃全覆蓋的要求，統籌規劃城鄉各類要素和資源，加快編制城鄉總體規劃，全面完善重大專項規劃，構建以中心城區、重點集鎮和農村集中居住區“三位一體”的城鄉空間布局。按照建設現代化新型城區的標準，進一步拉伸中心城區空間框架，優化城區功能布局，增強綜合承載力和輻射帶動力。
（二）建立互動發展機制，加快推進城鄉產業發展一體化。著力優化生產力布局，通過“三個集中”（工業向園區集中、農牧民向城鎮集中、土地向規模經營集中）促進各類生產要素集聚，通過項目建設，培育基礎產業，推動三次產業互動提升，城鄉經濟交融發展。堅持以集中集約集群發展為指導，扎實推進新型工業化進程。按照建設大園區、培育大產業、形成大集群的發展思路，加快完善園區功能，提高園區配套能力，吸引更多企業入駐園區，構建工業發展框架。2010年，九原工業園區要全面開展生活服務區、行政服務區配套建設，完成核心區域的綠化、亮化工程，強化管理運行服務機制，切實提升園區綜合服務品質。堅持工業項目進園區的原則，進一步明確園區產業定位，積極引導項目向園區集中、產業向園區集聚，不斷推進園區規模擴張，構建“集約、集聚、集群發展的新型工業格局。堅持項目帶動戰略，通過項目擴大總量、加快發展，通過優質項目調整結構、轉變方式。堅持抓大不放小的原則，進一步加強對中小企業的支持服務力度，促進中小企業快速成長，通過小企業聚集打造大產業集群。
堅持以發展現代農牧業為目標，加快推進農牧業產業化進程。進一步鞏固強化支農惠農政策，擴大預算內財政資金支農比重，認真落實惠農補貼，大力推進現代農業發展進程。積極加強農業基礎設施建設，統籌安排土地整理、農業綜合開發等各類建設資金，集中連片推進農村土地整治，推廣高效節水灌溉技術，加大保護地建設力度，以現代物質條件裝備農業。積極加大農業科技投入，創新科技服務管理體制和運行機制，支持科技人員到生產一線推廣先進適用技術，開展農業科技培訓，以現代科學技術改造農業。大力調整優化農業生產結構和生產布局，積極規劃發展規?；⒓s化、標準化無公害綠色食品基地。充分開發農業生態功能，積極鼓勵發展觀光休閑、采摘體驗等生態休閑產業，推進農業向二三產業拓展延伸，以現代產業體系提升農業。加快推進農業產業化進程，支持發展農業合作組織，引進培育深加工龍頭企業，建設大型農副產品貿易集散市場，以現代經營形式推進農業。堅持以壯大現代服務業為核心，不斷提升第三產業發展水平。按照“培育大市場，構筑大體系，搞活大流通”的思路，加快制定第三產業發展規劃，推進第三產業增量提質。大力發展生產業，圍繞工業園區、交通干線、市區大工業，集中發展以倉儲集散型為重點的現代物流業，規劃建設以哈業胡同煤炭市場和神華煤業為重點的煤炭物流基地；以廣本、寶馬4S店，龐大汽車城為重點的汽車貿易基地；以三道沙河鋼材市場、鐵路三貨場、包西南編組站為重點的生產資料物流基地；以寧鹿石油、蒙華物流為重點的化工產品物流基地。加快發展生活業。圍繞新都市區建設，積極規劃發展金融、會展、總部經濟等新型服務業，推進包商銀行總部、金創大廈物流總部及星級酒店項目，構筑中央商務中心；推進體育中心與奧體中心合作，引進發展休閑運動項目，構建體育健康產業中心；推進廣電大廈和職教園區建設，構建科教文化傳媒中心。圍繞農村地區，加快推進哈業胡同綜合市場、哈林格爾蔬菜交易市場、駝龍農副產品市場建設，打造農副產品集散中心。大力發展旅游業，加快推進黃河濕地風情園區、梅力更、麻池古城建設，發展壯大農村旅游業。
（三）加強基本建設投入，扎實推進城鄉基礎設施一體化。堅持基礎設施向農村延伸，配套設施向農村傾斜，不斷加強城鄉市政設施、交通網絡、生態環境建設，建設連接城區、覆蓋鄉村、城鄉一體的基礎設施體系。大力加強以新都市區為核心的主城區建設，加快推進四大組團基礎配套建設，加速重點項目建設進度，加快城中村、城邊村改造和主城區重點街區、重點地域的開發建設，完善城市服務功能，改善居民生活環境。積極加強農村牧區公共基礎建設。大力完善農村水利基礎設施，探索組建農村水務管理服務機構，加快推進以安全飲水為重點的城鄉水務一體化。進一步加大鄉村道路建設力度，著力開展農村集中居住區內道路建設，協調增設農村公交線路，探索建立農村客運補貼制度，加快推進以農村客運公交化為重點的城鄉交通一體化。大力推廣科技網、遠程教育網進村入戶，實現城鄉信息網絡一體化。加強新能源利用、村容村貌整治工作，開展生態工程、節能減排環境綜合治理，確保小白河應急分洪滯洪區工程年內全面完工，推進城鄉生態一體化。
（四）強化社會事業建設，深入推進城鄉公共服務一體化。加快構建城鄉一體的教育體系。進一步加大投入力度，加快城鄉教育布局調整，推進義務教育學校標準化、規范化建設，提高農村學校公用經費，改善農村教師待遇，增加農村學生交通、寄宿生活補貼，鼓勵選拔優秀教師到農村任教，更加重視進城務工子女入學問題，加快發展城鄉學前教育、中等職業教育和民族教育，努力實現城鄉教育均衡發展。力爭到2012年，普及學前三年教育，實現全部中學進主城區、全部小學入鎮政府所在地和農村集中居住區，并同步實現12年完全免費義務教育。積極構建城鄉一體的醫療衛生體系。進一步完善三級醫療衛生服務網絡，加快蘇木鎮衛生院、嘎查村衛生室標準化建設，加大農村醫療衛生人員崗位補貼，推進優質醫療資源城鄉均等配置，基本公共衛生服務全覆蓋。2010年，覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本形成，全區60%的基層衛生院和40%的村衛生室要完成標準化建設。努力構建城鄉一體的文化體系。建立穩定的農村文化投入保障機制，加快推進以區文化中心、蘇木鎮文化站、村文化室和文化大院為載體的城鄉文化共享工程，健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系。積極引進培育文化產業，弘揚歷史文化和民族民間文化，加強文化古跡和非物質文化遺產保護。支持建立各種群眾性文化隊伍，引導鼓勵各地區發展特色文化節會活動。
（五）加大民生保障力度，全力推進城鄉社會保障一體化。建立覆蓋城鄉的就業服務體系。進一步完善三級公共就業服務網絡，搭建就業信息平臺，促進城鄉無差別就業。積極加強就業培訓，整合各類培訓資源，建立就業專項基金，逐步開展針對農村牧區勞動力和就業弱勢群體的免費培訓，逐步加大對長期使用農民工和城市失業人員穩定就業企業的補貼支持。加大勞動監察執法力度，切實維護城鄉勞動者的合法權益。積極探索城鄉社會保障接軌機制。加快推進多層次的城鄉居民醫療保險制度，不斷提高新農合籌資標準，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，健全城鄉統一的重大疾病救助制度，推動城鄉醫療保障加快并軌。積極推進農村居民養老保險工作，探索建立多種參保標準、城鄉居民自愿選擇的參保機制，推進城鄉養老保險并軌。統一提高城鄉最低生活保障標準，加大廉租房和經濟適用房建設補償力度，加強對特困群眾的醫療救助、救災救助、幫困助學，全力保障特困群眾的基本生活。
（六）加快體制機制創新，全力推進城鄉社會管理一體化。建立城鄉一元化戶籍管理機制。深化戶籍制度改革，在保障農民應有權益、尊重農民意愿的基礎上，逐步取消農業、非農業戶口劃分，消除依附在戶籍上的城鄉差別政策。
城鄉物流一體化范文6
關鍵詞：城鄉一體化；城鄉統籌；實踐探索
中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：
目前，我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。十報告指出，要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。近年來，泰州市謀劃推進城鄉統籌發展，開創城鄉共同發展的新局面。
一、不斷完善城鄉統籌規劃體系
科學制定城鎮體系規劃，協調推進主城區、小城市、重點鎮和新農村建設。以區域功能分區為基礎，著力建設城鎮架構，促進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中、土地向適度規模經營集中。2012年，全省第一個通過專家論證的城鄉統籌規劃《泰州市區城鄉統籌規劃(2012―2030)》通過專家論證，為城鄉統籌發展進一步指明了方向。
興化市明晰市域主體功能區，將全市城鄉劃分為制造業重點發展區、服務業優化發展區、特色農業發展區、生態保護區等4個主體功能區。強化規劃的空間約束功能，引導形成“一主兩副三軸”的區域開發格局，切實推進差別化發展和協調發展。制造業重點發展區，主要包括城區（含郊區）、戴南張郭區域、周莊陳堡茅山區域、大垛荻垛竹泓區域、安豐鎮區域。服務業優化發展區，主要包括城區（含郊區）、戴南張郭區域、戴窯合陳區域、安豐鎮及西北部鄉鎮。特色農業發展區，主要包括高興東公路、大興金公路沿線和鹽靖公路、興泰公路、興鹽公路、興沙公路沿線的“兩橫四縱”高效特色農業及農產品加工產業帶。生態保護區，主要包括重點風景旅游區和生態保護示范區等。同時，以城鎮化帶動農村經濟發展，進一步增強城鎮的集聚、帶動和輻射功能。賦予戴南鎮縣級經濟社會管理權限，推進戴南逐步發展成為人口集聚、產業集群、結構合理、體制創新、環境友好、社會和諧的現代新型小城市。在完善規劃體系的基礎上，搞好中心城鎮布局規劃。
姜堰區按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發四類主體功能區不同的開發方向和保護要求，實施分類建設和保護，規范開發秩序，控制開發強度，形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。健全以中心城市、小城市、重點鎮為重點，一般集鎮和村莊為基礎的城鄉規劃體系，優化全市空間發展布局。加快溱潼副中心建設，做好小城市總體規劃編制。圍繞里下河地區歷史文化與自然風光交相輝映的旅游名鎮的發展目標，充分整合空間資源，優化產業布局，打造生態型、旅游型小城市。加快白米鎮城區建設，著眼區域發展，加大小城市建設力度，完善功能，提升層次，打造生態、宜居、工貿型小城市。加快蔣垛、張甸、婁莊、俞垛重點鎮建設，打造特色鮮明、功能齊全、輻射帶動力強的區域中心。
二、著力打造集聚集約的產業體系
按照產業集群發展的思路，以關聯發展、成鏈發展、集聚發展為方向，建設特色產業園區。興化市突破現有園區或集中區的區域限制，合理安排資源和要素配置，積極規劃整合東南片及城區工業載體資源，舉全市之力建設省級興化經濟開發區。依托行業龍頭企業，加快建設江蘇興達新材料產業園（戴南）、興化市新型醫藥包裝產業園（張郭）、興化市紡織服裝產業園（安豐）、興化市電子產業園（昭陽）、興化市合金鑄造產業園（臨城）等一批各具特色的產業園區或集中區，建好以膠粘制品為主導的興化市臺商工業園（茅山）。完善特色產業園區發展規劃，提高園區投資強度和行政效率，著力推進基礎設施建設，積極承載上海、浙江及蘇南的產業轉移，探索與發達地區開展合作共建園區，努力形成既相互競爭又相互補充的良好態勢。
姜堰區從各區域不同的產業現狀和功能定位出發，統籌規劃園區布局，全力打造具有現代化氣息的省級姜堰經濟開發區，積極發展以石油鉆采設備為特色的曙光工業園、以動力電源為特色的雙登科工園、以汽車齒輪為特色的飛船工業園等特色園區和專業園區；在園區建設中，始終堅持項目為王，突出招引重大項目，提升園區綜合實力。目前，姜堰區已初步建立了全市招商引資項目庫，外資項目均在1000萬美元以上，民資項目1億元以上；積極化解融資、征地、用工等方面的制約因素，助推園區經濟加快發展；大力推進技術創新，增強企業核心競爭力。
三、加快發展現代高效農業
創新機制發展現代農業，積極破除農地流轉難題，按照依法、自愿、有償的原則，通過集體代租、股份合作等方式推進農地流轉，讓“農民當股民”。以現代農業示范園區為載體，大力發展生態農業、設施農業，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的經營機制。
興化市把現代農業園區建設作為發展設施農業、推動高效規模農業發展的重要載體，舉全市之力著力抓好 “一區四園” ”(農業科技示范區、戴南現代農業示范園、市生態農業示范園、市高效農業產業園、市綜合農業產業園)的建設。通過科學規劃、創新機制、多元投入、整合要素、集聚項目、加快推進 “一區四園”建設，2012年“一區四園”高效規模農業發展到3.4萬畝。22.5公里長的興泰公路兩側500米范圍內實現了高效規模農業全覆蓋。近年來，安豐、陳堡、城東、大營、大鄒等鄉鎮相繼建立現代農業園區。
2012年4月，姜堰區現代農業產業園服務中心在姜堰區沈高鎮河橫村破土動工。姜堰現代農業產業園由河橫綠色食品科技示范園、河橫生態農業科技示范園組成，現有農業企業和農村經濟合作組織近百家。
四、挖掘地方特色發展服務業
興化市依托自身優勢，建設得勝湖港口物流園區。目前，園區已完成路橋等基礎設施建設，砂石港池項目已建成使用。興化市糧食產業物流集聚區一期工程糧食倉儲項目投入使用。在戴南，建成了不銹鋼綜合物流中心。深入推進“萬村千鄉市場工程”，農村現代商品流通體系不斷完善。打造旅游城市為目標，加大旅游開發力度，重點打造以缸顧千島菜花、李中水上森林、西郊徐馬荒、中堡大縱湖等景點資源為依托的生態濕地旅游。
姜堰區規劃建設泰東河、新通揚運河、鹵汀河等沿河物流產業帶，加快建設姜堰火車站物流中心，不斷拓展物流服務腹地。以華東五金城省級重點物流基地和省物流示范基地為基礎，積極引進和培育一批全國知名的現代物流企業，積極打造立足蘇中、輻射蘇南蘇北的新興區域性物流樞紐。堅持把發展現代農業與生態旅游相結合，讓“三資”農業牽手旅游，沈馬線緊臨溱湖國家濕地公園，為保護這一不可多得的生態資源，近年來，姜堰高起點規劃，按照區級主抓“一線”(沈馬公路線特色產業長廊)，鎮級主攻“一園”(現代農業千畝高效示范園)，村級主打“一品”(優勢特色農產品)的總體戰略，出臺了一系列政策，在該區域內，限制發展工業，鼓勵農業項目落戶，引導新招引農業項目向沈馬公路沿線集中，并在政策、資金、人才等方面進行傾斜。投資2000多萬元的河橫觀賞魚設施養殖項目，投資3000多萬元的橋頭觀光休閑農業項目，以及投資1.2億元的中藝生態農業園項目等不斷落戶沈馬沿線，目前，沈馬公路線已建成溱湖濕地農業生態園、沈高農業科技示范園、溱潼千畝梨桃園、俞垛現代農業示范園、華港萬畝無公害蔬菜等一批優勢和特色高效觀光農業項目，形成長達10公里的觀光農業帶。五、不斷加大城鄉基礎設施建設力度
為進一步改善農村生產生活生態條件，加快推進“美好城鄉”建設步伐，加強對全市村莊環境進行綜合整治，實施垃圾城鄉一體化管理，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，加快改善村莊設施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌。改革現有城鄉客運運營體制，打破城區公交與農村客運二元分割局面，建立城鄉相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、服務優質的城鄉客運網絡運行機制，實現城鄉客運一體化。
興化市不斷堅持統籌兼顧，全市城鄉面貌發生新變化，成功創建省級文明城市和省級園林城市。舊城改造和新區建設進展順利，興化大道南延、英武大橋等重點路橋工程相繼竣工，建成區框架進一步拉開，城市綠化覆蓋率不斷提高。城市防洪工程、后街背巷改造、污水垃圾處理等基礎設施完善了城市功能，昭陽湖公園、森林公園、烏巾蕩風景區等一批園林休閑景點增添了城市品位。大力實施農村新“5+1”實事工程，新農村建設取得明顯成效，取締了城東廢品市場，城鄉水環境得到改善。大興金公路、興泰公路擴建興化段等重點交通項目相繼完成，實現了行政村村村通公路。水利、電力、通信等一批工程加緊實施或竣工，興東水廠、戴南水廠、興化市自來水廠（周莊）投入運行，農村安全飲水工程成效顯著。
姜堰區統籌發展加快推進，城鄉面貌煥然一新。城市建設不斷推進，城市規模不斷擴大，中心城市建成區面積達25平方公里，人口達23萬人，綠化覆蓋率達41%，人均公共綠地面積達8平方米?！拔宄峭瑒摗鄙钊腴_展，被省政府命名為江蘇省園林城市，創建國家衛生城市通過國家技術評估，創建國家環保模范城通過省級考核，目前正在創建國家級生態鎮。新農村建設扎實推進，農村生產和生活條件不斷改善。公路路網進一步完善，基本實現城鄉公交一體化。重大基礎設施建設實現新跨越，“十一五”期間，新增高等級公路180多公里，建設農村公路1700多公里。完成興泰公路一級化、姜高公路路面改造，328國道改道建設，全面建成溱湖大道，江海高速公路建成通車，寧啟鐵路復線及電氣化改造啟動建設。全市實現通鎮公路二級化、鎮際公路三級化、村村通等級公路目標。
六、力促城鄉基本公共服務均等化
推進城鄉就業一體化。近年來，泰州市以被確定為全國統籌城鄉就業試點城市為契機，大力實施擴大就業戰略，促進以創業帶動就業。姜堰取消地域、戶籍、行業等對農村勞動力流動就業的限制性政策，將就業管理制度、就業服務制度、就業援助制度、免費培訓制度、創業服務制度、社會保障制度、維權服務制度等向農村延伸，實現了農民與城鎮人員一體化就業。為準確掌握城鄉勞動力資源狀況，姜堰區在全省率先實施城鄉統一的就業、失業登記制度。
