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財政預算調整方案范文1
如果是一位初到香港的游客,還會吃驚地發現這位既不是歌星也不是影帝的男人,除了出沒在商場和校園之外,還頻頻出現在香港電視和電臺的廣告甚至新聞節目之中。每逢此時,香港本地市民便會抱著一絲親切和驕傲告訴外來者:“‘胡須曾’又出來講預算了……”這位被稱作“胡須曾”的中年男子,正是香港的財政司司長曾俊華。而他所做的,則是自1997年后,每一任財政司司長必做的“功課”之一:在正式提交下年度的財政預算案前,向香港社會各階層進行廣泛的咨詢。
按照香港的財政預算制定規則,財政司司長在向立法會正式發表財政預算案前3到4個月,便須向社會公眾展開咨詢:其間政府部門通過開設熱線電話、宣傳網站及民意調查等方式搜集市民對香港經濟的看法;同時包括財政司司長在內的政府官員,也要通過對商戶、企業和社團的走訪,親身感受經濟政策調整的影響。
由于香港特區財政年度為每年4月1日至次年3月31日,因此關于預算案的咨詢和宣傳活動早在前一年年底便已全面展開。
于2007年7月1日正式就任新一屆財政司司長的曾俊華,在2008年3月提交第一份財政預算案后,在個人博客里記錄下了自己過去數月的咨詢 “足跡”:“屈指一算,我會見了近三十個政黨和團體、出席了五場地區和電視咨詢會,作了多次區訪。此外,我既要與一眾局長商討他們的財政需要,又要與庫務科的同事討論公共財政情況,還要與經濟師分析經濟前景……我最后不得不下令:要預留一點點時間給我吃飯! ”而他上任后提交的第一份預算案,在網上公布后的首日瀏覽量便達到了120萬,亦可見香港社會和市民對預算案內容的關注程度。
“日仔會有什么經歷? ”“他會不會繼續讀書?會不會拍拖?會不會繼續時光旅行……”這一連串的提問,不是一群漫畫迷在作者網站上的留言,而是香港財政司司長曾俊華被許多市民們追問的問題。
這位叫作“日仔”的小男孩“誕生”于2009年,是香港財政司為了吸引青少年關注本年度的政府預算案,而邀請著名漫畫家所畫的一部名為 《明日,今天的未來》漫畫故事的主角。
故事巧妙地將政府預算與家庭開支進行類比,既提醒香港市民在金融危機期間要學會“量入為出”,同時將政府本年度的預算理念有效地傳達給了讀者。
實際上以漫畫方式進行咨詢宣傳的效果遠遠超出了年輕人的范疇。據香港政府新聞處統計,在推出漫畫故事后,2009年財政預算案宣讀當天,財政司司長辦公室便接到了6750份有關預算案的建議書,比2008年整整多出6倍。
值得注意的是,這一贏得各方好評的漫畫咨詢方案,并未因此而在預算案審議過程中得到“網開一面”的照顧。在2009年3月18日的立法局預算案審核過程中,便有議員尖銳地指出漫畫“劣評如潮”,并質疑財政司印制該漫畫的成本效益。
財政預算調整方案范文2
一、當前我國行政事業單位預算管理中存在的問題
（一）預算管理意識不夠未能建立起一套完善的預算管理體制，也沒有完整的審批程序和相應的執行監督機制，有些單位的管理機構也相對簡單，由此可以看出，預算管理意識的不夠很可能引發財政資源分配的不合理不平均，也有可能導致腐敗的滋生和國家資源的浪費。
（二）欠缺預算編制的相關準備行政事業單位的預算編制是一項很復雜的工作，往往需要單位上下配合、全員參與進來，而由于我國事業單位的特殊性，導致大部分員工雖然資歷較老但是未受過全面系統的相關專業知識，這使得在預算編制的過程中就會出現大量的不專業的行為。其次，我國行政事業單位的預算編制期限都很短，很難做到每一步驟都進行調查取證，使得很多細節都是馬馬虎虎完成，也很難具有非常大的實踐意義。再次，我國行政事業單位的預算編制方法都較簡單，沒有科學依據和實踐支撐，往往質量很差。還有一些行政事業單位經常利用上一年的支出為依據來制定今年的預算計劃，在實際運用時會出現和現實不符合的情況，反而增加了相關工作的難度。
（三）相關工作人員的專業素質較低目前，很多行政事業單位中從事財政預算工作的都是比較年老的職工，很難掌握最新的專業技術和領會國家最新的財政政策，制定出來的財政預算方案就比較落后和不切實際。其次，行政事業單位的特殊性質決定財政資金的用途主要是公益目的，而不是職工的個人收益，這也使得工作人員在參與預算管理工作時的積極性不高、參與性不強。再次，不健全的財政預算體制產生了許多漏洞，思想素質不高的個別工作人員預算管理系統也成為為個人謀取非法利益的工具。
（四）缺乏對于預算資金的監督機制根據我國相關的財政預算規定，財政部門和上一級管理部門可以要求下級行政事業單位合理分配財政資金，制定高效的財政預算體制。但在現實生活中，基層的行政事業單位往往不重視財政預算，隨意運用國家財政資源，運用后的反饋信息也少之又少。反觀財政部門和上級管理部門的監督，一般都采取抽查的方式，基本不能連續地、整體地了解下級行政事業單位的財政預算情況和資金使用情況，也不能及時地對錯誤的預算管理行為進行糾正。這種監督方式的力度非常小，也助長了行政事業單位隨意制定預算方案和隨意分配財政資源的不正之風。
二、加強行政事業單位預算管理的相關措施
（一）嚴格把關會計人員的專業素質行政事業單位在委任財政工作人員時要秉持我國財政法規和稅收政策的精神，嚴格審核工作人員的專業素質，對于素質不達標的工作人員進行職位調整或調離財政崗位，對于合格的工作人員也要經常進行業務考核或者不定期組織一些專業知識的培訓活動。其次，對于會計責任人的委任，單位更要予以強烈的重視，只有專業素質過硬、思想作風正派的人員才能考慮錄用為財政部門的負責人。再次，行政事業單位應重視提高全體會計人員的綜合素質，努力提高會計工作人員的責任感和對工作的積極性，只有從人員的素質上進行加強，才能保證財政部門制定的預算方案合理有效。比如，西安市教育局在2015年5月份就編印了《預算法及公務支出管理制度資料匯編》一書，發放到下級教育局和直屬單位，要求每一位同志認真學習預算管理的相關知識。
（二）提高全體人員對于預算管理重要性的認識首先，從財政部門人員到單位的其他工作人員，從下級工作人員到上級領導干部都應當轉變觀念，不再把預算管理當成自己的一個負擔，而應當重視財政預算管理，意識到預算管理是單位各項工作有效運行的保障機制，是財政資源合理分配的基礎制度，是行政事業單位完成自身職責的堅強后盾。其次，行政事業單位的工作人員和領導干部應當認識到財政預算不僅僅是財政部門的事情，而是全體人員齊心協力才能完成好的任務。只有在單位內部樹立預算管理的觀念，各部門相互配合、互相協作，才能建立起一套從準備、制定、執行到監督的完善的預算管理系統，預算管理才能更好地在實踐中發揮作用。
（三）建立完善的預算編制體系在實際的預算管理中，最基礎和重要的工作就是進行財政預算的編制工作，這項工作直接決定了預算管理的開頭是否順利。在進行預算編制時，行政事業單位的各個部門都應當參與進來，提供實踐的案例數據、進行可行性的討論分析，只有整合各方面的意見和數據，才能保證預算編制的科學型和合理性。其次，從以往的經驗來看，傳統的預算編制方法比較粗放，一般都采用手工編制的方法，不僅工作量大、工作效率低，還容易出現編制錯誤、內容不全面等問題。所以，行政事業單位在進行預算編制時應當進行改革創新，運用電子信息技術完善傳統的預算編制方法，實現預算管理的科學化、智能化，同時還能節約大量的人力物力。
財政預算調整方案范文3
一、應進一步加強對政府財政預算績效管理
目前，我國政府預算管理的基本格局由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算和其他預算組成。公共財政預算指的是一般預算，它是財政部門最常見的預算形式，劃分為中央政府預算和地方政府預算；政府性基金預算是各級人民政府及其所屬部門根據法律、行政法規規定，為了支持某項事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金；國有資本經營預算，是國家以所有者身份對國有資本實行存量調整和增量分配而發生的各項收支預算；社會保障預算是指國家為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補給，以便實現國家社會保障職能、建立社會保障制度而編制的預算。這四大預算有機銜接組成完整的政府預算體系。所謂“全口徑”，指的是全口徑財政收入和全口徑財政支出，它包括預算內收支與預算外收支。而“全口徑預算決算”，即監督主體通過一系列方法和措施將政府所有的財政收入和支出均納入預算和決算的法制化運行機制。全口徑預算決算是財政預算管理的一種模式，預算管理的范圍不僅包括預算內資金和預算外資金的監管，而且包括政府性債務和或有負債的監管，是防范財政風險的一項重要措施。這里說的全口徑預決算，就是在預算決算管理上不能有例外，該納入財政預決算的收支項目都應納入，不能讓一些政府公共財政資金游離于預決算之外，搞“體外循環”，不受監督。也就是說，按照“全口徑監督”的原則，政府各項收入和支出預算全部納入部門預算，預算外資金以及預算超收收入的支配也應納入預算范疇。包括黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，納入預算。以往由于相關制度不完備、體系不健全，加之編制手段、技術以及條件的限制，在地方政府預決算管理中，一些預算外收入、非稅收入、債務收入、國有資本經營收入、國有企業利稅減免未能全額納入預算，一些重點項目建設資金仍在預算外循環。突出反映是數量較大的土地出讓金、政府性基金等財政收支，均沒有納入全口徑預算決算管理，預算編制不夠完整、精準度不高，預算執行約束力不強，項目支出缺乏追蹤問效和績效評價，公共財政的職能作用未能充分發揮。針對這些問題：
一要建立全口徑預算體系，規范預算編制。政府應建立以部門為反映主體的預算科目體系，以此為基礎完善政府收支科目，建立按部門、經濟性質和功能為衡量標準的政府收支指標體系，逐步縮小未納入預算的政府性收支項目，合理界定公共財政事權范圍，形成包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算以及社會保險基金預算完整的政府預算體系，推動財政性資金全部納入政府預算管理，促進政府預算的統一和完整。
二要完善預算管理制度，實行全口徑預算。進一步完善預算編制內容，細化部門預算科目，擴大編制范圍，力爭將全部政府收入和支出都納入預算管理，做到“橫向到邊”和“縱向到底”，橫向到邊即同一級政府所有部門的收支都要納入預算管理；縱向到底即實行一級政府一級預算，要把所有政府資金分別納入到各個預算來管理，并按收入性質建立各類預算，明確功能定位，劃分收支范圍，加大征管力度，將政府預算管理覆蓋到政府全部公共服務活動。
三要加強預算績效考評，推進預決算公開?？冃ьA算，是指政府部門先確定需要履行的以及為履行職能需要消耗的資源、資金，在此基礎上制定績效目標，并用量化的指標來衡量每項計劃在實施過程中取得的成績和完成的情況，核心目標是通過建立績效預算評價體系，通過推行績效預算，有效控制行政成本、節約財政資金、提高財政資金使用效益，實現對財政資金從“注重投入”轉向“注重效果”的管理。這種新的預算理念要求政府在編制預算時先明確追求的“結果”，根據“結果”來編制預算，投入資金。同時要建立規范的政府財政報告體系，全面反映政府各部門的財政狀況和收支活動結果，全方位披露政府部門的資金收支活動信息。公開不僅要把經批準的預算、決算向社會公開，而且要貫穿于預算編制到預算執行的全過程。
二、各級人大要替人民看好“錢袋子”
人大是國家和地方的權力機關，其擁有立法、監督、決定、任免等法定職權。財政監督可以說既是政府監督的重要內容，又是監督政府的重要方式。對政府預算決算的審查和監督，是人大及其常委會監督尤其重要的方面。全口徑預決算審查和監督，要求各級人大及其常委會按照憲法和法律規定，對本級政府財政預算及其調整方案、決算進行審查、批準，對預算執行全過程進行監督，是讓政府的每一分錢都要納入人大審查監督的范圍。因此，加強全口徑預決算審查和監督，必須替人民看好“錢袋子”。
一要嚴把收入口徑。全口徑收入是全口徑預算的基礎。地方人大常委會審查預算，關鍵要看政府編制預算收入時是否“全口徑”納入，重點是要審查財政收入中稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入、轉移性收入等各類收入，尤其是在監督部門預算編制過程中，重點審查部門財政撥款收入、預算外資金收入、政府性基金收入和其他收入等不同渠道取得的各種收入是否納入預算管理，實行綜合預算。
二要嚴管預算執行。預算執行貫穿于整個預算年度始終，涉及每個預算管理和執行部門及每一筆預算收支活動，地方人大及其常委會要圍繞政府實現預算目標而實施的組織收入、保證支出方面的收支運行活動進行全程監督。在收入預算的執行方面，重點是要了解收入繳庫情況、退庫情況和收入的劃分、報解情況以及國庫現金管理情況；支出預算的執行方面，重點是要掌握預算撥款遵循的原則、資金支付程序、預算執行中的調整和預算執行報告制度情況以及各級政府財政部門對各部門及其所屬各單位的預算執行情況的監督檢查情況。
三要嚴查政府債務。人大及其常委會要重視地方政府債務的審查監督工作，把政府債務納入財政預決算的“全口徑”的主要內容，加強對政府債務管理使用情況的監督，定期不定期地聽取政府債務管理使用情況專題報告，為人大及其常委會行使好預決算審查批準權，做好基礎性工作。
四要嚴格決算審查。地方人大常委會審查政府決算，除重點審查預算收支平衡情況、重點支出的安排和資金到位情況、預算超收收入的安排和使用情況、向下級財政轉移支付情況和本級人大批準預算的決議的執行情況外，還應當對上級財政轉移支付資金使用情況、預算外資金收入和使用情況以及預算結余、結轉情況進行重點審查，同時要加強對部門決算的審查，重點審查部門決算在執行法律法規和人大決議的情況、執行中追加減少的情況和執行的公平公正合理性等方面的情況，以便全面了解政府決算是否客觀、真實反映財政收支情況，這樣才能做到人大常委會對政府決算內容的審查基本做到“全口徑”。
三、必須強化預算績效監督
長期以來，政府預算編制不夠完整，人大審查監督過于簡單，多停留在程序性監督的層次上，結果只能是“政府報什么，人大就批什么”。至于財政預算是否科學合理，財稅收支是否全部納入了政府預算，預算決算資金使用“正確不正確”、錢花得“值得不值得”“效果好不好”？普遍缺乏綜合考評和績效評價。所以，如何把預算口徑由政府公共預算擴展到包括政府公共預算、國有資本經營預算、社會保障預算和其他預算在內的“復式預算體系”中，以優化支出結果為導向，全面推行預算績效監督，管好、用好財政資金，是全口徑預算決算管理所要解決的重要問題。針對地方政府在預算資金的籌集、分配、管理、使用過程中，存在的可用財力增長不快，支出增幅較大，預算約束力不強，債務負擔較重，項目資金使用效益不高，違紀違規問題時有發生的問題，地方人大應充分發揮財政監督主導作用。
一要順應發展變化了的形勢發展的需要，盡快建立健全財政預算管理制度和預決算審查監督實施辦法。從財政預決算編制、方案制定，到提交人大審查批準、監督預算執行、預算調整和落實審查監督責任、追蹤問效等方面，提出明確要求，規范預算行為，促使人大審查監督財政預決算由程序性向實質性、由秘密到公開、由不完整向全口徑轉變。
二要完善監督機制，改進地方人大審查監督方式。財政預算政策性、專業性較強，目前地方人大預算審查缺少專業人員，與加強全口徑預算決算管理監督的要求不相適應。要改變這種現狀，建議設立人大常委會預算審查工作委員會，盡可能多地從社會中吸收一批具有非官方背景的財政、金融、財務、審計等方面的專業人士，還可以從離退休人員中聘請一些熟悉法律、精通財政工作的充實到專門工作委員會，不斷提高審查監督能力；同時要借助審計部門力量和審計成果，加強對財政預決算的審查監督。每年在審批財政決算前，責成審計部門對當年本級財政預算執行和其他財政收支情況進行一次全面審計，并將審計結果向同級人大報告，人大依據審計結果和審計出的問題對財政預決算進行審查監督，以增強針對性和實效性。
財政預算調整方案范文4
【關鍵詞】財政預算管理改革管理模式
一、財政預算管理基本理論分析
1、財政預算管理概念的界定
財政預算管理是在整個財務預算編制以及財務預算具體執行中各種業務工作活動的總稱。通常來說，財政預算是通過收支一覽表的形式來體現政府財政計劃管理的活動，財政預算收入在很大程度上代表著政府支配財力規模，與此對應的預算支出則反映著政府有關財力分配使用的原則以及構成。因此，我們可以根據財政預算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經濟發展的資金需求，這種根據計劃事先安排并在執行過程進行控制的財政管理活動便可稱之為財政預算管理。
財政預算管理是國家或者地方政府根據事先計劃統籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預算管理政府可以進行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現；另一方面，財政預算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現了政府在財政統一分配中的主體地位。
2、財政預算管理的特點
財政預算管理涉及面比較廣、綜合性以及政策性比較強，它既是政府財政管理的中心環節也是在整個國民經濟管理中起著十分重要的作用。這種集統一性和綜合性于一體的管理，具有消息比較靈通并且反映比較靈敏的特點。通過掌握和運用這些特點，我們可以在實際的財政預算收支活動中從宏觀和微觀兩個方面全面掌握國民經濟發展的情況以及其中存在的問題，而后及時采取解決辦法，不至于影響全局。此外，在調節方面，財政預算管理也具有干預性的特點。也正是基于這種特點，政府的財政預算管理活動可以在區域生產、流通、分配以及消費中，起到十分重要的杠桿調節作用。
3、財政預算管理的目標
預算的編制、執行以及監督這三個主要環節貫穿于整個財政預算管理工作中，預算管理的目標就是要求政府的財政管理職能部門，在具體籌集預算資金、分配和使用資金的過程中，要嚴格貫徹國家及地方政府相關的方針政策，在開源節流以及增收節支等方面充分發揮政府的財政資金預算管理效能，努力做好財政資金的綜合平衡工作，從而確保預算編制的順利執行，以此來促進國民經濟的健康發展。
二、新型財政預算管理模式的構建
在社會主義市場經濟條件下，政府的財政預算管理要體現公平和效率的原則。作為社會公共財政改革的核心內容，政府財政預算管理改革的總體目標要與公共財政改革的總目標相統一。地方財政預算要結合本地的實際情況，尋求合理的改革切入點，利用先進的管理方法與手段，從預算編制、預算執行以及預算監督等三方面著手進行系統的改革，從而建立起具有約束有力的現代政府財政預算管理模式，最終保證政府財政活動的健康有序發展。
1、財政預算管理改革的目標模式研究
政府預算管理改革的目標模式必須改變傳統計劃經濟體制下的傳統預算管理體系，要建立起與當前市場經濟體制相適應的新型預算管理模式，根據財政的實際情況，可以有以下的改革思路：一是進行全面徹底的整體改革；二是著眼于解決目前的現實問題，進行問題導向式的改革；三是采用過渡模式，對改革進行總體謀劃，分步實施。在目前的政治體制下，第一種改革模式的牽扯面很大，一些思路與實際情況不能相適應，很可能會產生改革事倍功半的效果；第二個思路只是注重于當前表面問題的解決，沒有制定長遠的改革構思，因而難以觸及現行體制中存在的深層次的問題，最終建立的財政預算管理模式也難以達到徹底解決問題的目的；第三個思路與市場經濟發展狀況相適應，有很強的可行性與可操作性，應當作為財政預算管理改革的首選模式。
2、財政預算管理改革的具體方案
依照以上指導思想，財政預算管理改革的具體內容主要體現在組成形式、計劃的決策方法以及預算監督控制體系等幾個方面。
（1）建立合理的編制組織結構，提高管理的效率
對組織結構模式進行改革是財政預算管理改革的基礎性內容，要建立合理的預算管理運行機制，一定要將財政預算編制、執行、監督這三個環節劃分清楚，使之相互分離。在財政預算管理中，這三個環節彼此的關系既是一脈相承又是彼此相對獨立的。于是在財政部門的內部，必須對原來行使管理職能的機構進行全面的調整，將其合理劃分為預算編制、執行以及監督這三個大的組織層次，并且保證各個部門不直接介入其他環節的管理工作，同時，保證這些部門在行政管理上相互制約，以此來提高管理的規范性和效率。
（2）采用科學化、標準化的預算編制方法
其一，收入預算可以采用“標準收入預算法”。相關的宏觀經濟學理論表明，一定量的稅基或者一定量的GDP才能提供一定量的財政收入，它們在彼此間有一個相對固定的比例，基于這個比例作為測算國家或者地區在一定時期內財政收入的方法便可稱為為“標準收入預算法”。
因此，對于地區財政收入預算的編制，可以在調查研究地區稅源發展變化的情況基礎上，參照本地區的GDP發展水平，依據逐步提高財政收入在GDP所占比重的要求，綜合考慮各個方面的經濟因素、政策因素以及管理因素的影響，進行科學、客觀的測算和預計。
在實踐操作中徹底改變以領導意志為決策主體的情況，要采用符合科學管理要求的方法與標準進行決策。
其二，在支出預算中實行徹底的零基預算。零基預算本身是預算編制方法的一種創新，這種方法的核心是改變基數加增長的預算編制方法，以往年度“既成事實”不能影響預算項目及其金額的確定，每個項目以及項目所涉及的金額都被看作一項備選方案，并且按重要程度來確定各個備選方案的先后次序，以此來確立資金的停止供應點，對于已經選定的低于停止供應點的項目不再提供資金。
實行零基預算必須基于科學化、標準化管理，相關的基礎工作必須完善，在政府財政預算管理模式中實行零基預算的編制方法，需要引進計算機規范化管理，并且建立財政支出基本信息庫，借助計算機網絡化管理的平臺，對財政編制預算的基礎數據進行標準化的管理。建立的項目支出項目庫是把所有與項目支出預算編制有關的各個部門單位上報的項目支出的內容置入相關的計算機數據庫。對于日常政府部門單位的具體項目支出，可以依照項目名稱、項目內容以及項目資金預算內容進行分類錄入與分類管理。此外，在年度政府財政項目預算編制計劃中，可以依照項目的類型、重要程度系數、項目審批部門、政策準確性程度以及社會經濟效益等多項基本要素對數據庫中的項目進行綜合研究分析，并且可以利用計算機軟件對實際的項目進行綜合評分，而后結合當年的政府財政實際承受能力進行必要的選擇平衡。同時，可以實行滾動編制，對于當年沒有考慮的項目，在下年的財政預算中將優先考慮安排資金。這種項目預算編制方法在很大程度上提高了項目預算編制的科學性，各個部門單位在項目預算編制中的自主性也得到了充分有效的發揮，各個部門可以根據輕重緩急對與所涉及的項目支出進行合理自主的排序，相關的財政部門也可以根據本地區社會經濟發展規劃，擇優選擇項目進行扶持。
其三，在財力分配方面實行綜合預算。在實踐中要嚴格執行“收支兩條線”以及“票款分離”的管理方法，在加強管理的基礎上，政府的財政預算管理改革可以在部門預算的編制上采用綜合預算的形式，對部門和單位的各項資金進行統籌安排，徹底解決預算內外“兩條腿”走路的現象。而財政預算外資金管理不到位，也會對管理的整體性、科學性以及公正性產生影響。
在制定財政預算計劃的時候，要將各部門和單位的預算內外撥款、財政專戶核撥資金以及其他財政收入統一作為部門預算收入進行管理，對于財政部門核定的部門支出需求，可以首先通過財政專戶核撥資金進行安排，另外不足的部分再考慮由財政預算內撥款。采用這樣的綜合財政預算收支的方式，就使得預算收入的內容更加規范，它包括了財政預算內收入、應上繳財政專戶管理的預算外資金收入以及其他收入，這不僅全面擴大了資金范圍，也同時增強了財政預算的規范性。
在預算支出的問題上，相關部門可以按照先部門預算外資金后進行預算內資金的順序，對個人部分、公用部分以及事業發展支出進行核定，這種做法全面加強了對預算外支出的管理，使得預算外資金的多少不能作為片面提高單位的支出標準，在很大程度上提高了支出預算編制的公平性。
（3）建立完善預算管理監督模式
在理想的預算管理模式中，組織管理結構，行政權力的劃分逐漸趨于合理，這就使得優化預算監督管理成為可能。
預算監督指的是對預算編制、執行以及決算等過程進行的監督。
完善的預算監督體系包括以下幾個層次：一是人大的監督；二是政府審計部門的監督；三是財政監督；四是部門內部監督；五是社會大眾的監督。人大主要監督預算執行的法制性意見規范性情況；審計部門主要監督預算的合法性、真實性以及準確性；財政監督主要是監督預算的科學性、適用性以及效益性；部門監督主要是監督下屬單位對預算的執行情況；社會大眾的監督首先要求政府的財政預算必須公開、透明，以此提高政府行為的有效性。通過這五個層次的協同共同合作，才可以真正建立起內外結合、與部門專職監督、相互分離和制約的多方位立體式的財政監督新模式。
在本文構建的預算管理模式中，采用了部門預算、零基預算的方式，并且做到早編預算與細編預算，這就使得財政資金無論安排到哪個部門、哪些項目以及對相關資金使用有何要求，都能比較清楚地得到直觀的呈現。同時，財政部門可以在初始環節對資金的預算執行情況進行管理，即時監督資金的具體使用。
（4）優化內部管理環境，建立科學的預算管理信息系統伴隨計算機網絡信息技術的發展與普及，在財政預算管理模式研制開發涵蓋管理各個預算管理的環節的信息管理系統已成為可能。在新的財政預算管理體系中，要優化內部的財政預算管理環境，依靠網絡數據模塊的支撐，創建出基于部門預算細化的，財政收支統一即時管理的模式。財政預算指標、用款的計劃進程監督、采購定單、相關的財政政策的效果評價以及對經濟運行態勢的跟蹤分析為都可以在預算信息管理系統中體現，這種信息管理系統可以有效地提高政府的財政預算管理效率，同時也增強預算管理的透明度。
三、結論
本文結合了一些新型的預算管理方法，比如部門預算、綜合預算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結構、計劃編制、計劃執行以及執行監督等方面，對財政預算管理模式進行研究。但是，要構建出一套完整系統的新型財政預算管理模式，仍然需要在具體的預算管理實踐進行不斷的探索與創新。
【參考文獻】
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財政預算調整方案范文5
一、績效管理內容
按照縣委、縣政府2013年重大決策部署，圍繞進位趕超、跨越發展這一主題，績效管理內容如下：
1、履職履責（60分）：縣級財政預算的執行情況和其他財政收支情況，縣本級各部門（含直屬單位）預算的執行情況和決算及其他財政收支情況，其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況；縣直各部門、事業單位及其下屬單位的財務收支；按規定對科級領導干部及依法屬于縣審計局審計監督對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計；鄉（鎮）政府財政預算的執行情況、決算和其他財政收支；縣財政投資和以縣財政投資為主的建設項目的預算執行情況和決算等五個方面內容。
2、效能建設（40分）：指機關效能建設的有關情況，主要包括“執行力提升年”活動部署安排，落實縣委、縣政府重點工作，規范機關行政行為和改進工作作風，深化行政審批改革和提升行政服務中心建設水平，健全完善制度和主動接受群眾監督，單位內部監督和效能投訴辦理，中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾八項規定落實情況、加減分項目等八方面內容。
二、工作步驟
（一）制定績效管理工作方案。分解的績效管理指標體系見附件，7月17日前，將工程類標后監管和廉租房、經濟適用房、拆遷安置房建設預期目標分別報縣監察局和房管局進行質量把關，根據審核情況提出反饋意見，重新調整指標體系，加蓋公章并提請分管縣領導簽字后，連同工作方案于7月19日前上報縣效能辦，審定后批復實施。如需調整，在2013年9月30日前，提出調整意見，并經分管縣領導審核，報縣長批準后，送縣效能辦備案。
（二）過程管理與日?？己恕牡谌径乳_始，每季度后七個工作日內，統計填寫季度工作完成情況，收集相關證明材料，分別報縣效能辦和相關牽頭單位備查。各股室要按照績效管理工作方案落實工作目標，局辦公室和監察室負責日常監督檢查和上報材料工作。
（三）指標考核。局辦公室和監察室負責，在2014年1月中旬前填好《縣直和省、市駐縣單位年度績效管理考評指標自評表》和《年度績效管理報告》，分別報縣效能辦和相關牽頭單位。
三、工作要求
（一）加強組織領導。為認真抓好工作任務和措施的落實，成立局績效管理工作領導小組，組長：，副組長：。在縣機關效能建設領導小組的領導下組織實施，局各股室要履行各自職責，監察室負責對績效管理情況進行監察，辦公室負責組織協調工作。各股室要各施其職，切實負起責任，抓好績效管理內容的任務分工和監察考核。
財政預算調整方案范文6
為了保證財政績效評價工作的良好實施，就需要制定完善的績效評價管理規范與制度，從而保證績效評價工作中各項指標的參考。這是基層政府部門之間需要做好協調處理的關鍵，明確財政預算管理的具體權限與職責，組織建立財政績效評價的專業團隊，確?？冃Ч芾淼奶岣?。而基層政府部門需要建立完善的預算管理系統，保證組織專業水平較高的專家隊伍。除此之外，還要結合對應的預算編制具體情況，堅持績效考核的標準進行調整與分析，保證績效考核工作的合理化與科學化。
3.4強化績效評價結果應用
國家的財政部門還要建立績效評價的信息公開制度，將單位的績效結果進行公開，并且將評價的結果與年度的考核進行結合。財政部門需要將預算績效的實際完成狀態、重點的績效評價結果及時地向上級部門報告，從而為管理部門重要的決策提供精準的參考。
