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應急管理方案范文1
二、衛生應急聯絡員制度
三、衛生應急信息管理制度
四、衛生應急工作報告制度
五、衛生應急值守制度
六、衛生應急隊伍管理制度
七、衛生應急隊伍裝備制度
八、衛生應急物資儲備制度
九、衛生應急監測預報制度
十、衛生應急現場處置制度
十一、衛生應急演練工作制度
十二、衛生應急檢驗檢測制度
一、疾控中心主任和分管副主任職責
二、疾控中心衛生應急管理辦公室負責人職責
三、疾控中心疫情信息人員職責
四、疾控中心衛生應急值班人員職責
五、疾控中心衛生應急事件現場流調人員職責
六、疾控中心衛生應急檢驗檢測人員職責
七、疾控中心衛生應急現場采樣人員職責
八、疾控中心衛生應急疫區（點）消殺人員職責
九、疾控中心應急儲備物資保管人員職責
突發公共衛生事件相關信息報告范圍與標準
幾種急性傳染病的潛伏期、隔離期與接觸者觀察期
從臨床癥狀入手尋找病因線索的步驟
按臨床綜合征劃分的疾病特征
急性不明原因中毒相關體征的甄別
不明原因疾病樣本采集表
各類食物中毒特點及處理要點
災區飲用水水源選擇、保護及消毒方法
傳染病防控現場消毒方法
自然災害后災區病媒生物監測與評價
化學物中毒常用特效解毒劑
疫苗免疫程序
突發事件防護用品裝備及使用目錄
XX區疾控中心衛生應急處置工作流程
（一）XX區疾控中心成立衛生應急事件領導小組，負責指揮、協調、處理轄區內發生的衛生應急事件。
（二）在衛計局應急辦的領導下，組織開展衛生應急的日常管理工作。
（三）建立本單位衛生應急專業隊伍。各類人員相對固定，如有調動，須經單位同意并及時補充。當發生衛生應急事件時，接受衛計局應急辦統一安排，開展對衛生應急事件的處置工作。
（四）做好應急物資的儲備工作，包括采樣器材、檢測試劑、消殺藥品、個人防護裝配等，以滿足衛生應急事件處置的需要。
（五）建立健全衛生應急工作制度，明確相關人員的工作職責。
（六）制定年度工作計劃，內容包括衛生應急宣傳、培訓和演練、技術方案的制（修）定、隊伍裝配采購等方面，并按計劃組織實施。
（七）針對不同種類衛生應急事件相關特征，組織制定XX區疾控中心調查、處置不同種類突發公共衛生事件的應急技術方案。
（八）組織本單位開展衛生應急培訓和演練，配合市應急辦開展相關培訓和演練。
（九）嚴格按照應急處置技術方案和相關規范開展工作，遵守組織紀律和保密制度。
（十）接受上級業務部門的技術指導，服從區衛計局應急辦統一協調和指揮。
（一）XX區疾控中心辦公室設一名衛生應急工作聯絡員。聯絡員必須為本單位在編在崗人員，聯絡員在疾控中心分管應急工作領導的指導下下，負責本部門衛生應急聯絡和協調工作。
（二）衛生應急工作聯絡員必須熟悉衛生應急工作業務，有較強的事業心和責任心，具備一定的口頭、文字表達能力和事務協調處理能力，有一定衛生應急工作經驗。
（三）衛生應急工作聯絡員應及時報告本部門衛生應急工作信息，按時參加衛計局應急辦組織的會議，向本單位分管衛生應急工作的領導匯報會議精神，提出改進衛生應急工作的意見和建議。
（四）單位領導要支持衛生應急聯絡員的工作，為聯絡員開展衛生應急管理工作創造條件。
（五）每年向衛計局應急辦報告一次聯絡員基本情況，以便衛計局應急辦及時更新聯絡員信息。
（六）聯絡員因工作變動或其它原因不能承擔聯絡員工作，其所在科室（所、辦）必須重新確定衛生應急工作聯絡員，并及時報本單位應急管理科室備案。
（一）XX區疾控中心應急辦負責衛生應急信息的收集、報告和匯總統計，由專職人員及時填寫衛生應急相關信息處置單，并及時根據衛生應急信息性質確定分流科室，報分管領導批準后，由相關職能科室歸口處理，相關職能科室處理完畢后應及時將處置單反饋到中心應急辦。
（二）對需要上報區衛計局和上級疾控機構的突發公共衛生事件信息或相關信息，由業務處置科室擬定報告，經中心應急辦審核，報分管領導同意后，由應急辦上報，同時將情況及時報告中心領導。
（三）對專題報告的重大突發事件，由主管科室擬定報告，應急辦會簽后，送分管領導審核，最后呈報疾
控中心主任簽發，以正式文件專題上報區政府、區衛計局。（四）嚴格按照《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》規定的報告范圍、標準、方式、時限和程序，及時發現和報告突發公共衛生事件。
（五）要建立突發公共衛生事件分析月報和年報制度。報告的主要內容是突發公共衛生事件總體情況、特點分析、趨勢預測及對策建議。
（六）突發事件處置中要及時向區衛計局應急辦進行工作匯報，包括工作簡報，事件的初次報告、進展報告和結案報告，并隨時報告重大線索、異常情況或工作取得的重大進展。
（七）XX區疾控中心任何科室、部門和個人不得直接對外公布突發公共衛生事件相關信息。
（八）實行信息報送責任制和責任追究制，落實信息報告責任人簽字制度，對瞞報、緩報、漏報造成嚴重后果的，追究相關領導和相關人員責任。
（一）衛生應急工作實行報告制度。XX區疾控中心每年制定本部門衛生應急工作安排和計劃，半年、全年進行總結，年底形成年度衛生應急工作報告，報區衛計局備案。
（二）不得隱瞞、謊報、遲報或授意他人隱瞞、謊報、遲報衛生應急事件及相關信息。XX區疾控中心具體承擔衛生應急事件及相關信息報告工作的業務管理和指導任務。
（三）指定專人負責衛生應急事件及相關信息的報告管理工作。
（四）設置專門的舉報熱線電話，接受公眾對應急事件的舉報、咨詢和監督。對公眾舉報的衛生應急事件，經調查核實確認，按規定程序上報。
（五）報告范圍：傳染病暴發流行、群體性不明原因性疾病、食物中毒、職業中毒、群體性預防接種反應和群體性藥物反應、醫源性感染事件、重大環境污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學播散，以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件及其相關信息。
（六）報告程序：獲得衛生應急事件信息后，應在2小時以內以電話或傳真等方式向區衛計局報告和上級疾控中心報告。根據事件進展情況及時做出事件進程報告。
（七）報告內容：首次報告應盡可能說明事件的發生時間、地點、波及范圍、受累人數、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質的初步判定，根據事件的嚴重程度、發展變化及控制情況及時進行事件的進程報告及結案報告，包括事件的性質、危害程度、流行病學分布、事態評估或存在的隱患、控制措施及效果等內容。
（八）XX區疾控中心及時對報告的衛生應急事件信息進行逐條審核，及時訂正，確保信息的準確性。
（九）衛生應急事件報告的有關原始記錄和表格、調查分析報告、匯總分析總結等文檔應定期整理歸檔，有關電子文檔和數據要硬件備份，保存完整。
（十）未經批準和授權不得泄露和公布突發公共衛生事件的關鍵信息，以及事件受累者的個人信息。
為提高衛生應急反應能力，確保衛生應急信息傳遞快捷，應急處理工作迅速高效，制定本制度。
（一）XX區疾控中心每天安排一名疾控中心領導和一名工作人員負責行政和衛生應急值班。正常工作時間由疾控中心應急辦工作人員負責值班，休息時間和節假日由疾控中心各有關科室工作人員輪流值班。中心辦公室負責制訂值班表，報疾控中心領導審批后執行。
（二）衛生應急隊伍各專業組，每天必須保證有1-2名成員在科室值班，節假日不得離開城區，并保持通訊暢通，如遇衛生應急事件能隨叫隨到。
（三）行政值班實行坐班制。應急值班人員如果值班期間沒有衛生應急情況，實行電話值班，如遇衛生應急事件，必需在辦公室或應急辦值班。
（四）值班期間，負責行政值班的工作人員，接衛生應急信息后，應立即告知當日值班的衛生應急值班人員相關情況。負責當日應急值班的工作人員，在交接班時必需到疾控中心值班室做好應急值班交接班記錄，手機在值班期間必須開機。
（五）值班期間發生的衛生應急情況，應急值班人員應及時報告帶班領導，并按領導要求采取相應處理措施。
（六）值班期間，不按要求值守或通訊不暢，由疾控中心領導給予批評或行政處罰。因個人原因擅離職守，造成相關衛生應急事件報告不通或造成一定后果的，疾控中心將根據情況移交上級行政主管部門或司法機關處置。
（一）XX區疾控中心根據業務性質，結合單位實際，成立“突發公共衛生事件應急領導小組”和“衛生應急隊伍”。
（二）衛生應急隊伍選擇年富力強、有高度責任心、吃苦耐勞、具有實戰經驗的專業人員組成，由流調組、檢驗組、消殺組及疫情信息組組成。
（三）要健全應急隊伍成員庫，建立基本資料庫，及時更新信息，并根據衛生應急事件處理情況，對隊伍及時進行調整。
（四），按照“預防為主、平戰結合”的原則，加強培訓，開展演練，提高應急隊伍的實戰能力和應急處置水平。根據培訓目的、對象，制定針對性的培訓計劃，確定培訓內容，組織培訓教材和培訓師資，根據需要采取集中授課、分組討論、模擬演練等培訓方法進行培訓和演練。
（五）衛生應急隊伍每天有專班值守，要保證個人防護用品、應急箱及專業材料等處于應急狀態，要確保通訊工具24小時暢通。
（一）按照《衛生應急隊伍裝備參考目錄》的要求，結合應急隊伍職能和工作實際，制定本單位應急隊伍的裝備標準和目錄。
（二）根據耗損和需求，上報本年度裝備采購申請，報疾控中心領導審批后，制訂年度采購計劃，按有關程序采購。
（三）做好應急裝備的倉儲管理、維護保養及訓練使用等工作，定期監督檢查應急隊伍的應急裝備使用情況。
（四）專業人員要熟悉使用各類裝備的程序，在應急工作結束后及時將相關物品交專人維護保養后入庫。
（五）及時匯總在應急工作中所耗損的物品，并及時上報，隨時采購補充入庫。
（六）對裝備的物品應有專人定期維護保養。
（一）根據“應急物資儲備目錄和儲備計劃”，制訂本單位“應急物資儲備目錄”和“應急物資配置方案”。
（二）衛生應急物資包括藥品、疫苗、醫療衛生設備、快速檢驗檢測技術、器材和試劑、傳染源隔離、放射源隔離、防護用品及應急設施等，實行分類管理，按保存條件分別存放。如消殺滅藥由消殺科、應急生物制劑由免疫規劃科、檢驗相關用品由檢驗科、應急箱由應急辦保管。
（三）應急倉庫確定相應專人負責管理，建立專賬。每年年初根據上年度“儲備物資清單”編制當年采購計劃，上報中心領導購置。每年年底清點儲備物資，及時清理過期失效物品，做好“儲備物資清單”登記工作，并及時補給更新。
（四）儲備物資需領用時，應填寫“儲備物資領用單”，經分管領導批準后發放。儲備物資被領用后，應按照“應急物資配置方案”及時采購補充。
（一）XX
區疾控中心根據自身工作職責，開展相關衛生應急事件監測，及時向區衛計局提出衛生應急事件預警建議。（二）建立衛生應急事件監測與報告網絡體系，包括疾病監測信息報告管理系統、突發公共衛生事件管理信息系統、傳染病自動預警信息系統、健康危害監測信息系統、死因登記報告信息系統、專病監測信息報告管理系統、癥狀監測直報系統、實驗室監測系統以及衛生應急值班電話等。
（三）衛生應急事件監測與報告工作由專職人員及時收集、核實、分析與反饋，并對信息定期分析，對下一階段發展趨勢開展監測預報。疾控中心應急辦專人負責會簽后，由疾控中心分管領導審核，報區衛計局應急辦。
（四）健全衛生應急事件預警反應制度，通過預警監測發現異常癥狀、疾病聚集性信號，即啟動現場調查，核實原因，開展科學處置。
（五）及時對監測系統的敏感性、及時性、代表性、靈活性、可接受性、數據質量及成本效益比例等進行綜合評估，并根據評估結果不斷完善監測系統。
（一）對疾病爆發和流行病等衛生應急事件開展流行病學或衛生學調查，以盡快明確病因（包括傳染源或危害源、傳播途徑或危害途徑、高危人群及主要危險因素）等，及時采取針對性措施控制事件危害。
（二）根據事件的性質，迅速組織現場調查工作組（包括流行病學、實驗室檢測等專業，必要時可增加其他專業和管理人員參加調查），充分準備現場調查所需資料、物品。
（三）現場調查與處置由專人負責，組織協調開展現場調查工作，組成人員各司其職、相互協作。
（四）現場調查與處置工作同時開展。根據制定的方案或計劃，迅速開展現場流行病學或衛生學調查，并針對事件發生的有關因素，確定并落實應采取的預防控制措施。根據需要，進一步完善調查方案或控制措施。
（五）收集衛生應急事件動態與控制措施相關信息，對現場調查與處置工作開展過程評估與最終效果評估。根據評估結果及形勢需要，進一步完善現場調查、修訂或調整預防控制措施。
（六）根據調查分析結果及防治措施效果評估，及時進行全面的分析和總結。
（七）及時報告或反饋調查處置的進展，做好與相關部門的信息交流與溝通。
（八）現場工作必須服從指揮部門的統一指揮。積極配合和協助其他部門開展工作。
（一）定期開展各類衛生應急事件應急處置預案和各類衛生應急事件應急處置技術方案的演練，并不斷完善預案和方案。
（二）開展應急演練需求調查和分析，制定本轄區衛生應急事件應急處置年度演練計劃，報市衛計局應急辦備案。
（三）編制衛生應急事件應急處置演練工作的實施技術方案，內容包括：演練目的、組織、參加人員、演練內容與形式、時間與場地安排、評判要點、保障支持、經費預算，工作要求、效果評估和注意事項等基本要素。
（四）以實戰要求對待模擬演練，認真做好演練前的準備工作，各項措施均應落實到位，包括組織管理、技術規范、物資準備、部門配合、媒體溝通等。
（五）實行演練現場評估制度。對演練過程要進行現場點評，確保演練達到設計要求，在演練結束后，通過問卷、集體座談和現場評講等形式開展演練評估和總結，完成演練評估報告。
（六）使用的物資在演練結束后要及時歸還入庫，不足部分要及時補充。
（一）疾控中心檢驗科準備充分的衛生應急檢驗檢測試劑，按照生物安全要求，妥善保存，發生衛生應急事件能隨時調用。
（二）檢驗人員受衛生應急領導小組領導，每日必須保證有2人以上檢驗檢測人員隨時待命，發生衛生應急事件后，隨時出發。
（三）根據衛生應急事件的性質、危害可能波及的范圍和程度、患者的癥狀與體征、事件發展趨勢和已經先期處理的情況等，檢驗科人員確定檢驗檢測試劑和方法。
（四）微生物學實驗室工作人員須穿工作服，戴工作帽，必要時穿隔離衣、戴口罩、手套。嚴格執行無菌技術操作規程，靜脈采血須一人一針一墊一帶，微量采血應做到一人一針一管一片，對病人操作前盡量保持手的清潔。
（五）無菌物品如棉簽、棉球、紗布及容器應在有效期內使用，開啟后使用時間不得超過24小時。使用后的廢棄物品，應及時進行無害化處理，不得隨意丟棄。
（六）各種器具（血管鉗、消毒罐）應及時消毒、清洗，各種廢棄樣本應分類處理（焚燒、入污水池、消毒或滅菌）。使用后的培養基應高壓滅菌后按醫療廢物處理。
（七）在進行各種檢驗時，應避免污染，在進行特殊傳染病檢驗后，應及時進行消毒，遇有場地、工作服或體表污染時，應立即處理，防止擴散，并視污染情況向上級報告。
（八）如有必要，應為所有實驗室人員提供適宜的醫學評估、監測和治療，并應妥善保存相應的醫學記錄。
（一）貫徹和落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發事件應對法》等相關法律法規和國際公約。
（二）建立衛生應急專業隊伍，建立上下聯系制度和溝通制度。
（三）組織制定專業范圍內各種突發公共衛生事件應急技術方案。
（四）組織開展衛生應急事件應急知識和處理技術的培訓。
（五）組織開展專題衛生應急演練，并積極參加多部門的應急演練工作。
（六）依法組織和協調衛生應急事件應急處置工作，迅速控制事態的發展，調查事件發生的原因，落實預防控制措施。
（七）為正常開展衛生應急工作提供必要的人、財、物支持。
（八）副主任協助主任完成衛生應急工作任務。
（一）組織制定和完善各專業衛生應急事件應急處置技術方案。
（二）組織制定衛生應急裝備與物資儲備目錄，建立健全應急裝備與物資管理制度。
（三）在疾控中心領導的指導幫助下，組織衛生應急事件應急處置技術培訓和演練。
（四）發生衛生應急事件時，及時組織協調衛生應急事件應急處置工作，為基層提供技術支持。
（五）隨時追蹤衛生應急事件進展及處置工作動態，及時匯總分析，呈報疾控中心領導和相關部門。
（六）完成疾控中心安排的其他衛生應急工作。
（一）依法進行傳染病和突發公共衛生事件及相關信息的網絡報告和管理工作。應急狀態下疫情信息人員根據需要隨時做好傳染病、突發公共衛生事件及相關信息直報工作。
（二）疫情信息人員收到傳染病和突發公共衛生事件或相關信息報告后，認真核對有關信息，完整地形成報告。
（三）定期對傳染病和衛生應急事件發生情況進行統計匯總和分析，出現異常情況及時向領導或相關科室反饋，按上級或領導要求完成專題分析報告。
（四）積極參加各級各類培訓，并根據需要組織開展轄區內相關機構和人員的培訓。
（五）傳染病及衛生應急事件信息資料及時整理歸檔保存。
（一）認真落實24小時疫情值班制度，確保傳染病和衛生應急事件及相關信息流通渠道通暢。
（二）值班人員應按時到崗接班，值班期間要堅守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與值班領導或接班人員做好溝通，不得留有空崗。
（三）接到衛生應急事件報告，首先應問清并記錄報告人的姓名、可靠聯系電話、單位及詳細地址，并立即向轄區醫療衛生機構或發生衛生應急事件的單位進行電話核實，問清并記錄事件涉及人數、癥狀、出事地點、就診醫院及病區、可疑致病原因或中毒物品或疑似診斷等。
（四）立即向當日值班領導和分管領導匯報，按指示向區衛計局電話或傳真報告接報信息。
（五）接到疫情舉報電話，應首先進行電話核實，并根據情況給予恰當處理。
（六）值班人員要愛護值班室設施、設備和物品，保持室內物品擺放整齊和環境整潔。
（七）值班人員必須及時、
準確、詳細、清晰地做好值班和交接班記錄，內容包括疫情報告情況、處理情況、待辦事項及值班室設施、設備、物品完好情況等。（一）積極參加應急培訓和演練，學習并掌握各類衛生應急事件現場流行病學調查技術和方法。
（二）開展衛生應急事件監測工作，了解各類事件的發生、發展規律及其相關因素，及時進行衛生應急事件預警和預測。
（三）做好各類衛生應急事件現場流行病學調查的應急準備工作。
（四）隨時待命，接到衛生應急事件現場流調任務安排后，立即做出響應，第一時間趕赴現場。
（五）在現場指揮部門統一領導下，迅速開展現場流行病學調查，同時根據現場危害源、危害途徑以及危害因素的特征，提出相應的公共衛生預防控制措施。
（六）及時對現場應急調查處置工作進行效果評估，根據評估情況，及時調整和修訂應急處置措施。
（七）及時向有關部門報告和反饋調查處置的進展，結束后，對突發事件的原因、流行病特征、所采取的預防控制措施及其效果評價、以及今后的工作建議等方面，及時進行分析與總結。
（八）現場調查處置過程中，服從指揮，積極配合和協助其它部門開展相應的處置工作。
（一）學習應急檢驗檢測業務，熟練掌握各種快速檢測方法，嚴格按標準操作規程檢測。
（二）負責突發疫情相關試劑器材準備，保證有足量的個人防護設備、采樣器材、檢測試劑耗材儲備并及時補充，確認檢測試劑在有效期內。
（三）負責突發疫情相關儀器設備的日常維護保養。
（四）衛生應急檢驗檢測值班人員，保證24小時通訊工具通暢，接到通知后半小時內到達實驗室或指定地點。
（五）根據疫情需要，必要時參加現場采樣工作。
（六）做好標本的登記、收樣、保存工作，保證樣品運送無差錯，樣品質量不改變，感染性物質無外泄等。
（七）檢測快速、準確，及時報告。
（八）實驗過程嚴格遵守生物安全相關規定，確保生物安全。
（九）做好實驗后消毒工作，按照有關標準處理廢棄物。
（十）遵守保密制度，不違規泄漏相關檢測結果。
（一）做好應急采樣器材準備，確保數量充足，質量合格，隨時可用。
（二）所有采樣過程應無菌操作。
（三）按照相關技術要求選擇正確、有效的采樣方法。
（四）做好標本的編號標識，認真填寫樣品送檢單，保證相關信息完整。
（五）采樣嚴格按照生物安全相關規定進行，做好生物安全防護。
（六）樣本的包裝和運輸嚴格按照相關生物安全規定進行。
（七）做好采樣后的現場清理工作，對廢棄的采樣器材、防護器材進行消毒處理。
（八）按正確的運輸保藏條件將樣品及時送交相關實驗室。
（一）積極參加衛生應急事件應急處理培訓和演練，熟練掌握相關消殺技術。
（二）加強對消殺藥械的儲備管理，及時補充和更新藥械及檢測工具，保證消殺藥械可以隨時調用。
（三）出發前，應檢查所需的消殺器械、消毒劑、防護用品，做好準備工作。
（四）到達疫區（點）后，按照技術方案或規范開展消毒、殺蟲或滅鼠工作，指導居民搞好環境衛生。
（五）在消殺過程中，不得隨便走出消毒區域。
（六）在現場消殺處理后，對攜回的污染衣物應立即分類進行最終消毒。
（七）清點所消耗的藥品器械，及時整修和補充。
（八）及時填寫消毒工作記錄。
（一）嚴格執行應急儲備物資保管及分發規定，保證發生衛生應急事件時的應急工作所需。
（二）嚴格執行應急儲備物資入庫驗收制度，做到應急儲備物資的名稱、生產廠家、數量、產地、規格、型號、參數、批號（出廠日期）“八核對”，否則不予辦理入庫手續。
（三）定期對應急儲備物資進行清點核對，每季度（月）盤點一次，做到帳物相符，帳冊資料齊全、完整。定期對應急儲備物資進行檢查，保證應急儲備物資不發生霉變、受潮、變質、損壞、短缺和丟失。
（四）做好應急儲備物資庫房的衛生清潔工作，做到庫房整潔、通風，物資存放整齊有序。
（五）做好應急儲備物資庫房安全保衛和防火防盜工作，做到消防設施齊備有效、電器線路安全、防盜設備完好無損，防止各種事故的發生。
（六）嚴格執行應急儲備物資分發制度，未經領導簽字同意，不得擅自發放應急儲備物資。
（七）做到工作時間必在崗，下班后必保持通訊通暢，應急狀態必隨叫隨到，確保應急儲備物資的發放及時、快捷，不發生差錯。
（八）應急儲備物資的發放、庫存等情況應定期向領導報告，突發公共衛生事件發生時應隨時匯報。
突發公共衛生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發生的突發公共衛生事件相關信息，其報告標準不完全等同于《國家突發公共衛生事件應急預案》的判定標準。突發公共衛生事件的確認、分級按照《湖北省突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》的規定組織實施。
（一）傳染病
1、鼠疫：發現1例及以上鼠疫病例。
2、霍亂：發現1例及以上霍亂病例。
3、傳染性非典型肺炎：發現1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感：發現1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽：發生1例及以上肺炭疽病例；或1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、傷寒（副傷寒）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現2例及以上死亡。
8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現2例及以上死亡。
9、麻疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上麻疹病例。
10、風疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區等集體單位發生10例及以上風疹病例。
11、流行性腦脊髓膜炎：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。
12、登革熱：1周內，一個縣（市、區）發生5例及以上登革熱病例；或首次發現病例。
13、流行性出血熱：1周內，同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生5例（高發地區10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。
14、鉤端螺旋體病：1周內，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型腦炎：1周內，同一鄉鎮、街道等發生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。
16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內發現5例及以上當地感染的病例
，或出現輸入性惡性瘧死亡病例。17、血吸蟲?。涸谖纯刂频貐^，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。
18、流感：1周內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發生1例及以上流感樣病例死亡。
19、流行性腮腺炎：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中發生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位中發生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。
21、猩紅熱：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上猩紅熱病例。
22、水痘：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上水痘病例。
23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫療機構、采供血機構發生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新發或再發傳染?。喊l現本縣（區）從未發生過的傳染病或發生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。
25、不明原因肺炎：發現不明原因肺炎病例。
（二）食物中毒：
1、一次食物中毒人數30人及以上或死亡1人及以上；
2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
3、地區性或全國性重要活動期間發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
（三）職業中毒：
發生急性職業中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
（四）其他中毒：
出現食物中毒、職業中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
（五）環境因素事件：
發生環境因素改變所致的急性病例3例及以上。
（六）意外輻射照射事件：
出現意外輻射照射人員1例及以上。
（七）傳染病菌、毒種丟失：
發生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。
（八）預防接種和預防服藥群體性不良反應：
1、群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現群體性疑似異常反應；或發生死亡。
2、群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。
（九）醫源性感染事件：
醫源性、實驗室和醫院感染暴發。
（十）群體性不明原因疾病：
2周內，一個醫療機構或同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
（十一）各級人民政府衛生行政部門認定的其它突發公共衛生事件。
1、地面、墻壁：呼吸道傳染病污染的室內場所一般采用電動超低容量噴霧器，采用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、500mg/L～1000mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進行噴霧（20ml/m3），以表面濕潤為度。腸道傳染病污染的場所采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑，泥土墻吸液量為150ml/m2～300ml/m2，水泥墻、木板墻、石灰墻為100ml/m2；地面消毒先由外向內噴霧一次，噴藥量為200ml/m2～300ml/m2，待室內消毒完畢后，再由內向外重復噴霧一次。消毒作用時間應不少于60min。有芽胞污染時選用含有效氯10000mg/L含氯消毒液進行噴灑，作用時間不少于120min。
2、病人排泄物和嘔吐物：醫院有污水消毒設施的，可直接倒入污水處理系統處理；污染地面和容器采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑或浸泡，作用60min。沒有污水消毒設施的醫療機構，可倒入化糞池，按化糞池的容積，每天投加有效氯100g/m3～500g/m3（漂白粉400 g/m3～2000g/m3）。病家排泄物和嘔吐物可加入1/5漂白粉或等量20% 漂白粉乳劑（含有效氯5%）；尿液每1000ml加入漂白粉5g，混勻作用60min～120min，倒入抽水馬桶。
3、盛排泄物或嘔吐物的容器：可用2% 漂白粉澄清液（含有效氯5000 mg/L）、或含有效氯5000mg/L的含氯消毒液浸泡30min，浸泡時，消毒液要漫過容器。浸泡后清水沖凈，注意腐蝕性。
4、廁所：廁所的四壁和地面的消毒采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑，濕潤為度。糞坑內的糞便可按糞便量的1/5加漂白粉，攪勻作用2h。
5、室內空氣：家庭、學校和幼兒園教室可采用電動超低容量噴霧器，采用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、3%過氧化氫、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進行噴霧（20ml/m3），密閉作用60min以上后通風換氣。醫院診療場所盡量選用紫外線循環風空氣消毒器進行消毒；集中空調通風系統建議在送風口安裝動態空氣消毒裝置進行消毒；單個病房可考慮熏蒸或超低容量噴霧進行消毒。烈性傳染病時考慮使用15%過氧乙酸7ml/m3或福爾馬林溶液50ml/m3加熏蒸2h，注意對場所內物品和設施的腐蝕性。
6、污水消毒
（1）疫點內的生活污水，應盡量集中在污水池進行消毒，按有效氯50mg/L～100mg/L投加（漂白粉200g/m3～400g/m3），混勻作用2h，余氯為4mg/L以上即可排放。
（2）疫區內污染的生活污水，可使用含氯消毒劑進行消毒。靜止的污水水體先測定污水容積，按有效氯50mg/L～100mg/L投加消毒劑（漂白粉200g/m3～400g/m3）；攪勻作用2h，余氯在4mg/L以上即可排放。流動污水水體應分段截流；在截流后，測每段的污水容量，再按前法進行消毒。
7、垃圾：能焚燒的統一送醫療廢物處置點焚燒。不能焚燒的可采用含有效氯10000 mg/L含氯消毒液噴灑，密封包裝后送垃圾場填埋。
8、衣物：呼吸道傳染病污染的衣物一般陽光下暴曬就可以。腸道傳染病污染的衣物，可用含有效氯250mg/L～500mg/L含氯消毒液浸泡30min后清洗。貴重衣物可打包后送環氧乙烷消毒站消毒。醫院污染衣物按加氯漂洗程序清洗可達到消毒。
9、餐（飲）具：首選煮沸消毒20 min，或流通蒸汽消毒30 min。也可用含有效氯250mg/L～500 mg/L的含氯消毒液浸泡30min后，再用清水洗凈。
10、食物：病家污染食物一般可采用煮沸消毒后倒棄。污染的瓜果、蔬菜原則上不再食用，可用含有效氯2000mg/L的含氯消毒液浸泡30min～60 min后做動物飼料。芽孢污染的食物需在含有效氯50000mg/L含氯消毒液浸泡消毒2 h后處理。
11、物品、家俱、玩具：家庭、學校和幼兒園的室內選擇電動超低容量噴霧器，使用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、3%過氧化氫、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進行噴霧（20ml/m3），密閉作用60min以上，然后用清水對室內物體表面進行擦拭，可使家具表面、物品表面和物體表面達到消毒。玩具可使用可用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液浸泡或75%乙醇擦拭消毒。
12、紙張、書報：一般焚燒處理；有保存價值的可打包后送環氧乙烷消毒站消毒。
13、病人尸體：對鼠疫、霍亂和炭疽病人的尸體用0.5% 過氧乙酸溶液浸濕的布單嚴密包裹，口、鼻、耳、、陰道要用浸過0.5%過氧乙酸的棉球堵塞后盡快火化。土葬時，應遠離水源50m以上，棺木應在距地面2m以下深埋，棺內尸體兩側及底部鋪墊厚達3cm～5 cm漂白粉，棺外底部鋪墊厚3cm～5cm漂白粉。
應急管理方案范文2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，從維護廣大人民群眾生命財產安全、確保市場穩定和人民群眾消費安全需要出發，構建“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的突發性事件應急體系，提高工商部門對突發性市場波動的綜合處置能力，促進社會和諧穩定。
二、工作目標
建立健全應對突發性事件平臺體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制突發性事件?高效組織應急工作，最大限度地減少突發性事件的危害，維護市場穩定，保障公眾身體健康與生命安全。
三、工作原則
_、以人為本，依法行政。堅持關注民生，服務民生，加強市場監管，積極預防和最大限度地減少突發性事件對人民群眾的危害，維護人民群眾生命財產安全。嚴格依法行政，充分發揮工商行政管理職能作用，嚴格依照法定職權和程序，正確履行市場監管職責，堅持寬嚴相濟，該引導的引導，該取締的取締。
_、屬地監管,預防為主。應急處理工作按照責任區監管的劃分，實行條塊結合、以塊為主的原則。各科、所要認真履行責任區監管職責，加強基礎工作，強化預警分析，提高防范意識，把預防與應急處置有機結合起來，力爭實現早發現、早報告、早處置，將突發性事件造成的損失降到最低程度。
_、抓住重點，加強協作。針對易發事故的食品安全、產品質量、娛樂場所經營、無證無照經營、黑網吧、季節性臺風自然災害、節假日市場監管、消費維權及群眾_等問題，要切實抓好防范工作，同時，加強與公安、衛生、質監、食品藥品監督等有關部門的配合，形成執法合力。
四、職責分工
（一）應急工作領導小組：及時研究相關情況制定應急措施，指揮有關科室及工商所及時、穩妥地處置突發事件。
（二）辦公室：負責接收、傳遞各類突發事件信息，并及時呈報區政府、市局應急工作領導小組，負責突發事件處理情況、重大案件查處情況的宣傳工作。
（三）市場科：負責組織對市場出現的突發事件的調查處理工作；及時組織部署相關市場專項整頓行動，部署應急期間的專項商品質量監測。
（四）_____中心：負責組織查處嚴重危害消費者合法權益的經營行為，及時維權提示；處理重大群體消費申訴；組織查處制售有毒有害食品藥品及制假售假惡性案件。
（五）經檢大隊（科）：負責組織查處突發的不正當競爭案件、大規模聚集從事傳銷案件，配合有關部門查處影響惡劣的非法政治性出版物案件。
（六）商廣科：負責組織查處性質惡劣、社會反響強烈的虛假違法廣告案件，組織查處社會反響大、涉及范圍廣的商標侵權案件，在自然災害時，做戶外廣告牌的管理。
（七）企業（登記注冊）科：嚴把市場準入關，組織處理內資企業登記監管工作中出現的突發事件，處理個體工商戶、私營企業登記監管及清理無照經營等工作中出現的突發事件。
（八）信息辦：負責分局信息網絡的技術維護，為突發事件處理提供暢通、快捷的信息通道。
（九）區消保委：負責為消費者提供咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌，受理重大群體消費投訴，調查、調解消費糾紛。
（十）區民個協會：協助有關部門處理嚴重侵害個體工商戶、私營企業權益的突發事件。
五、應急響應
（一）事件等級及響應標準
為有效處置各類突發事件引起的市場波動，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四個響應級別。
_、特別重大突發事件響應（ⅰ級）：適用于全省乃至全國范圍內爆發的疫情、嚴重災害、重大社會安全事件可能引發的市場波動。如非典、禽流感等重大疫情；嚴重的地震、洪澇、臺風等自然災害可能引發的市場波動。
_、重大突發事件響應（ⅱ級）：適用于因食物中毒、火災、爆炸、環境污染等重大事故所引起的市場波動，以及爆發區域性瘟疫和一般性災害，對市場造成的沖擊。
_、較大突發事件響應（ⅲ級）：適用于市場監管過程中發生的涉及工商職能的群體_事件。
_、一般突發事件響應（ⅳ級）：適用于個別危害消費者權益、影響市場穩定、性質惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當競爭、傳銷等重大事件，以及節假日和國際國內重大活動、會議期間，控制和處置可能發生的市場波動、申（投）訴高峰、市場安全事故等。
（二）信息報告時限
_、各科、所對轄區內的突發事件或可能出現的緊急情況，應當及時上報分局應急工作領導小組，信息的內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況等。分局應急工作領導小組匯總、核實后，迅速呈報區府和市局應急領導小組。
_、應急狀態解除后，辦公室應將ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級響應處置情況于_日內形成書面報告上報區政府和市局。
（三）應急響應措施
（_）應急預案啟動期間，相關人員的手機要保證__小時開通，確保通訊聯絡暢通；相關工作人員要堅守崗位，出現緊急情況，迅速趕赴事發現場，做出應急處理。
（_）對涉及工商職能的，出現或可能出現重大傷亡的食物中毒、火災、爆炸等重大事故，迅速查清事故原因，提出整改措施，消除安全隱患。
（_）對出現涉及工商職能群體_情況，分局應急工作領導小組接到報告后，要立即趕赴現場，做好有關解釋、宣傳、調解、勸導工作，同時，認真調查事發原因，積極與群眾進行溝通，解決群眾的實際問題，防止事態擴大。
（_）針對元旦、春節、“五一”、“十一”等重要節日期間可能出現的市場搶購、違法促銷、制假售假、消費申（投）訴高峰、安全事故等問題，做好預警工作，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經營行為，排查市場隱患，積極應對可能出現的突發事件，確保節日市場安全，堅持節日值班制度，保證_____執法車輛處于應急狀態，隨時應對可能出現的突發事件。
（_）對上級政府部門召開重要會議活動期間可能出現的突發事件，做好值班監管，信息上報工作；對市場內出現的有毒有害食品藥品案件，以及存在重大安全隱患和設計缺陷需及時召回、責令退出市場的商品，應及時消費警示。
六、后期處置
應急結束后，應急領導小組辦公室對事件發生的原因、處理經過、后期處置等情況進行詳細的分析和總結，形成文字材料，并根據事件等級，在規定時間內報區政府和市局備案。據此總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，完善相應的專項應急制度，提高應對同類事件的能力，做到防患于未然。
七、工作要求
_、提高認識，加強領導。全局干部要從貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度出發，進一步增強責任感和使命感，把應急工作作為一項重要的政治任務，精心組織，周密部署。分局成立應急工作領導小組，*局長任組長，*、*、*三位副局長為副組長，辦公室、市場合同科、_____中心、經檢科、商廣科、企業科、信息辦、區消保委、區民個協會、*所、*所、*所等部門和單位的負責人為組員。同時成立應急工作領導小組辦公室，該辦公室設在分局辦公室，負責有關聯絡協調和信息上報等日常事務。
應急管理方案范文3
關鍵詞：城市社區 應急管能力 安全保障
中圖分類號：D669 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）14-0086-02
近年來，城市中各種應急事件屢見不鮮，一方面是自然災害猝不及防，一方面是群體突發事件頻繁發生。城市應急事件存在復雜性、多樣性特征，由于大量突l事件源于基層或社區組織，對于一系列的預警、防范，相關政府部門往往無法第一時間發現并及時處理，以至于為突發事件的處理效率、處理成本帶來極大的負面影響。
一、提升城市社區應急管理能力的意義
（一）強化應急準備針對性
提升城市社區應急管理能力可促進社區對周圍環境一系列不確定因素開展科學有效分析，經由實施科學有針對性的應急知識宣傳教育，組織應急培訓、演習等活動，以強化城市社區應急預警防范能力。
（二）確保第一時間應急響應
提升城市社區應急管理能力與突發事件可否及時有序處理存在密切聯系。突發事件發生后，在政府組織的相關援救隊伍到達事發地前，城市社區可先期開展應對工作，第一時間對各項信息開展采集、傳遞，及時組織事發地周邊居民開展自救互救，實現對事態發展的有效控制，進而盡可能降低人身財產損失。
（三）促進重建措施高效實施
突發事件引發后，災后重建是應急管理工作中十分重要的一環，由于災后恢復工作牽涉諸多方面內容，再加上政府資金投入有限，倘若所有事宜均要政府一手操辦，無疑會延緩重建計劃進程。積極參與重建計劃是城市社區的職責所在，以城市社區為單位開展物資援助、心理疏導，可迅速將應對政策落實到個人，促進重建措施高效實施，極大限度減輕突發事件造成的影響。[3]
二、城市社區應急管理能力提升工作方案設計
全面城市社區在時展新形勢下，要緊隨社會發展腳步，強化改革創新，引入先進科技理念、成功發展經驗逐步提高城市社區應急管理能力，為進一步促進社區應急管理有序開展，可以自以下相關策略著手：
（一）調整城市社區與政府的關系
眾所周知，政府在公共突發事件處理中占據著核心主導地位，然而由于應急管理存在復雜性、時效性特征，使得政府還要扮演促進者、協調者的角色。如今我們一方面已經認識到城市社區在應急管理中所具備的優勢，一方面又顧及喪失對城市社區的控制力，使得對城市社區管理依舊保有一種矛盾心理。新公共管理理論指出，突發事件應急管理工作能否有序進行，并不取決于政府權力的大小，或是政府指令的權威性，政府應當更新思路，依托新型管理技術手段，實現對社會力量的優化整合，這也是政府的最終責任和工作目的。
地方政府要建立科學的領導和合作關系，對社會環境及自然環境開展管理保護，為每一社會主體提供充足的參與空間。[4]面對不斷發展轉變的社會環境，政府務必要優化運行模式。鑒于此，我們應當明確認識基層組織在社會管理尤其是應急管理中的重要性。首先，政府應當開展好城市社區應急管理指導工作，為城市社區應急管理指明發展方向，對城市社區在應急管理中的權力、義務予以充分明確，強化城市社區應急管理隊伍建設，推進城市社區應急管理的規范化、制度化進程。其次，政府應賦予基層社區以權力和責任，引導城市社區開展自主創新。最后，積極引導城市社區參與突發事件預案的討論和應對措施制定，進而提高突發事件應急預案的科學實用性。
（二）建設多元主體協同治理機制
近年來，多元主體協同機制在眾多發達國家應急管理中得到廣泛推廣，而在我國則依舊處在初級發展階段。我國傳統應急管理系統注重系統的穩定性以及系統原則的延續性。新形勢下，應急管理特征發生了極大轉變，由此很大限度上提升了應急管理的難度。
作為一種以多中心治理理論為前提的機制，多元主體協同機制在應急管理中可實現對社區、企事業單位以及民間組織的優化整合，促進城市社區在應急管理中的功能得以有效凸顯。在組織結構方面，多元主體協同機制的偏平化、彈性化的組織結構可取代以往官僚制組織機構中僵化式和機械式的層級模式；在權力構成方面，除去政府部門之外，無論是社區居民還是企事業單位均具有管理的權力及義務；在決策機制方面，依托集權、民主相互結合的手段，在社區應急規劃、法規建立、政策制定等階段，主張民主參與第一、強制第二，從而強化決策規劃的科學可靠性。在城市社區應急管理多元主體協同治理機制建立過程中，應當秉承公共危機治理理念，提高對資源、信息各方共享的重視度，積極吸引企事業單位、志愿者、社區居民，開展群防群治。
（三）城市社區參與城市應急管理保障體系建設
（1）強化城市社區應急文化建設。城市社區應急管理能力高低，受其是否具備良好的應急管理文化、素質很大程度影響。應當加強對城市社區居民的危機教育，推行不同形式的危機教育。其中，政府可借助電視、報紙、互聯網平臺開展應急知識宣傳教育，城市社區可定期組織應急知識宣傳、座談討論活動。同時應當開展應急演習活動，結合不同地區實際情況，城市社區、街道辦應積極組織該地區針對其易發的突發事件進行預防、演習活動，從而提高城市社區居民突發事件應對能力。
（2）強化城市社區應急管理基礎設施建設。政府應強化對城市社區基礎設施的投入，尤其是一些經濟相對發達的地區，應當強化在衛生、消防、抗震等方面的基礎設施投入。對于經濟較為落后的地區，政府應加大補貼，從而減輕城市社區的經濟負擔。另外，對于城市社區應急設施的建設，不同地區應結合自身實際情況引導當地企事業單位、學校等共同參與。
（四）強化城市社區應急管理工作法制建設
城市社區應急管理同樣離不開法律的保障。
（1）加強法律制度建設，為城市社區應急管理有序開展提供科學可靠的制度環境。現階段，我國即便已出臺了以《突發事件應對法》為特定規范的突發事件防治法規及相關緊急預案，然而該項法律法規針對次生災害的防治、災害造成的連鎖反應等相關工作未做針對性立法，同時各種應急預案在時效性、預見性等方面依舊存在極大的缺失。[5]基本法相關內容的制定、完善迫在眉睫。
（2）依托部T法的修訂，推進城市社區應急管理每一主體相互間的協同效應。借助法律的形式促進突發事件下權責調適機制的有序運轉，對每一組織乃至個人在應急管理中的權力、義務予以明確，實現對他們的有效監督、約束。
（五）強化城市社區應急管理隊伍建設
單一主體力量極為有限，這在突發事件應急管理中顯得特別明顯。因此，城市社區應當對自身蘊藏的資源開展優化整合，推進應急管理人力、物力、財力等資源的統一協調，強化隊伍建設，積極促進城市社區應急管理能力的有效提升。
城市社區應急管理隊伍除去社區組織、上級職能部門、專業技術人員等組成的專業隊伍以外，還應當強化社區居民、物業公司人員、轄區企事業單位工作人員等組成的非專業性志愿服務隊伍的建設。有序推進城市社區應急管理隊伍的協同管理、指揮，構建健全的培訓教育制度，強化對應急管理隊伍的基礎知識、技能培訓，開展實地演練，切實執行組織績效評估，提高城市社區應急管理隊伍綜合素質。與此同時，城市社區應當強化志愿者隊伍建設，對人員進行妥善安排，保證優勢功能的有效發揮。依據規范流程對志愿者進行招募、資格認證、培訓考核等，提高城市社區志愿者隊伍的綜合素質。在應急管理期間，對志愿者隊伍給予指導、幫助，促進城市社區應急管理工作有序進行。
（六）開展城市社區應急管理能力建設與評估
科學完備的應急管理評估，可對全面應急管理過程有效性開展檢測、反饋，找出其中存在的問題，有助于經驗總結、提供發展依據，改善城市社區應急管理能力，促進城市社區應急管理工作的有序開展。
應急管理全面環節開展的評估應當包括：突發事件引發前脆弱性及風險源評估與預警、突發事件引發時實時檢測與快速評估、突發事件引發后損失與能力評估等內容。城市社區應急管理能力評估是對城市社區處理突發事件過程中的實時評估、事后評估，是從資源設置、應急設計等多個方面，對城市社區應急管理全面階段開展能力評估。經由能力評估，可獲取針對應急組織自身、應急行動及項目水平的評估結論，進而為提高城市社區應急管理能力提供有力依據。城市社區可自主或者邀請第三方組織對自身應急管理能力開展評估。首先，要對城市社區應急管理能力評估主體、內容予以確定，然后，應用科學有效的評估方法，建立科學完備的城市社區應急管理能力評估體系，結合評估模型，開展好模型數據分析，從而獲取能力評估結論。城市社區應當提高對應急管理能力評估的重視，對應急管理每一階段的影響因素進行分析，實行科學的措施，積極促進城市社區應急管理能力的有效提升。
三、結語總而言之，城市社區是社會必不可少的一個元素，城市社區應急管理是社區居民生活、生產安全的重要前提，是城市社區安全、和諧、穩定的重要基礎。公共事件頻發且導致嚴重損失的一大原因是全社會安全意識不足，城市社區居民自救互救能力缺失，城市社區安全基礎差。因此，政府務必要不斷鉆研、總結經驗，清楚認識城市社區應急管理能力內涵，全面分析城市社區在應急管理中的特點與優勢以及提升城市社區應急管理能力的意義，結合城市社區應急管理工作實際情況，積極促進社區應急管理能力有效提升，推動城市社區的有序健康發展。
參考文獻：
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應急管理方案范文4
（一）重大火災安全事故
1、辦事處、社區指揮組織居民緊急集合疏散，迅速將事故信息上報市政府及上級部門，并及時報告119、120等相關部門請求援助。
2、辦事處應急領導小組干部在接到火災事故報告后，它發出緊急動員信號，組織社區干部指揮居民按順序疏散，及時將居民帶到遠離火源的安全地帶（可指定安全地帶為廣場、學校操場等開闊地）。
3、社區干部可利用一切救火設備救火，必要時組織居民開展救火。
4、采取有效措施，做好善后處理工作。
（二）重大交通安全事故
1、社區指揮組織居民緊急疏散至安全地段，迅速將事故信息上報市政府及上級主管部門并及時報警110、119、120等相關部門請求援助，保護好事故現場。
2、辦事處應急領導小組要迅速組織人員搶救受傷居民，在最短時間內將受傷居民送至醫院救治，及時通知醫院做好急救準備。
3、采取有效措施，做好善后處理工作。
（三）危險藥品安全事故
1、社區危險藥品要求專柜存放，專人（醫護人員）負責管理。
2、社區門診在診治操作過程中出現的醫療事故，社區要及時撥打120，在最短時間內將病人迅速轉移到大型醫院進行救治。
3、采取有效措施，做好善后處理工作。
（四）工程建設、危房安全事故
1、轄區在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
2、汛期，社區干部發現危房立即停止居住，并做好人員轉移安置工作。
3、轄區發生建筑物、危房安全事故，相關社區迅速組織居民、施工人員疏散至安全地段及時將事故信息報告市政府及上級部門，及時報告110、119、120等相關部門請求援助。
4、對受傷居民、工地工人組織搶救，封閉事故現場。
5、采取有效措施，做好善后處理工作。
（五）大型活動安全事故
1、辦事處組織居民開展的大型活動，必須將活動事先做好安排部署，周密細致，認真做好活動前的安全宣傳教育和組織溝通工作。
2、若發生安全事故，辦事處工作人員要迅速搶救受傷居民，及時將事故信息報告市政府及上級主管部門并及時報告110、120請求援助，保護好事故現場。
3、采取有效措施，做好善后處理工作。
（六）流行傳染病安全事故
1、發生大規模流行性疾病特殊時期，社區發現有常見傳染病癥狀的居民，及時隔離，應立即通知患病者到醫院檢查就診。有傳染病的居民不得帶病隨意外出，凡患傳染病的居民須經醫院診斷排除傳染后才能外出。
2、社區發生特殊傳染病，要迅速配合有關部門利用社區設施對患者進行隔離，通知患病居民親屬，送定點傳染病醫院診治。
3、社區對傳染病人居住場所及涉及的公共場所要及時消毒，對傳染病人密切接觸者進行隔離觀察，防止疫情擴散。
4、及時將發現的疫情上報市政府及上級主管部門、衛生防疫部門，并做好病人的跟蹤工作。
（七）暴雨、大風、地震等自然災害性事故
1、對不可抗性自然災害，未雨綢繆，加強預警預報。
2、發生重大自然災害事故，及時啟動專項應急救援預案，組織人力、物力迅速抗災施救，及時疏散群眾，妥善轉移安置受災居民。
3、事發社區在最短時間將災情上報辦事處公共突發事故應急救援領導小組。
4、辦事處及時將災情上報市政府及上級主管部門，協調配合，提供一切可以提供的保障。
（八）其它安全事故
辦事處依據事故性質和，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。
二、應急管理工作原則
（一）聽從指揮，認真負責。在市政府的統一領導下，積極響應救援工作各項政策、措施，各社區居委會要制定符合自身實際情況的重特大突發事故應急救援處置預案。按照屬地管理分片分委責任制，社區書記負總責，包片包委責任到人，工作部署落實到位。
（二）積極配合，協同一致。各社區要積極為參加應急救援工作部門單位提供力所能及的幫助和支持，做好配合和協調工作，為搶險救災工作及時有效開展創造有利條件。根據“專門機關與群眾相結合”工作原則，積極參與依法動員的組織部門、單位和社會力量進行的重特大突發事故演練和救援工作。
（三）防治結合，以防為主。樹立常備不懈的安全防范意識，經常性做好應對重特大突發事故的思想準備、預備準備、機制準備的事前工作準備，加大安全生產、安全生活的宣傳教育力度。并要從根本上排除影響居民安全生產生活的潛在隱患，注重源頭，常抓不懈。
（四）科學撲救，以人為本。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發點和落腳點，最大限度的減少重特大突發事件造成的人員傷亡和危害，提高科學救援水平，切實加強社區應急管理人員的防護和培訓，確保事故得到安全、快速、有效處置，把重特大事故損失降到最低限度。
三、應急管理工作要求
（一）提高認識，擺上日程。各社區要把應急管理工作擺上社區日常重要議事日程，轉變麻痹大意思想，加大對企業、居民安全生產生活的教育宣傳力度。利用社區市民學校組織開展專項集中宣傳教育活動，利用排查走訪或其他業務工作機會，留意觀察，進行日常安全生產生活宣傳，指導企業單位、居民糾正不正確的或落后的生產生活習慣，堅決杜絕安全隱患，有效遏制突發事件發生。
（二）提早安排，按部就班。各社區要通過走訪調查，明確掌握轄區內企事業單位、居民基本生產生活情況。按照早發現、早報告、早預防、早處置的原則，建立應急事故處置預案，要做到救援應急工作開展有的放失、有條不紊。及時整改有安全隱患的企業，對易于發生自然災害地域加強巡視巡查。
（三）精心準備，預警預測。建立常規數據檢測（排查分析），收集發生在本區內可能造成重特大突發事故的有關信息，根據突發事故類型、蔓延發展速度、波及范圍以及救援資源調用數量、救援難度等因素。各社區要隨時做好應急救援的各項準備工作。同時，有針對性地搞好各種可能出現的災害事故的實地演練，熟悉地形、交通，進行突發事件救援工具器材的基本操作使用培訓或練習，達到熟練掌握使用程度。
（四）應急響應，高效協調。若發生突況，及時上報區辦事處，最快時間內趕赴事發現場進行救援組織工作，積極采取應急管理措施，防止事態蔓延擴大，并啟動本級應急處置預案。積極配合相關部門，提供數據信息，全力支持消防、公安、醫療、交通運輸、民政等相關救援部門單位開展救援搶險、治安維護以及事故調查、災后安撫等工作。
（五）暢通通信，全面動員。利用現代科技手段，建立完善災情數據庫和信息平臺建設，實現與上級及各部門之間的災害災情信息共享。完善辦事處、社區災害管理人員隊伍建設，建立辦事處、社區災害管理人員隊伍，不斷提高應對御災救災應急管理能力。以辦事處為單位，動員工、青、婦、民兵組成應急救助志愿者隊伍，形成一支召之能來、來之能戰的社會救助應急力量。建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制，規范突發事故和災害社會捐助工作。統一由民政辦接收和管理發放社會捐助款物。
四、應急工作組織體系
辦事處成立突發公共事件應急管理工作領導中心組，統一指揮和組織社區突發公共事件的應急管理工作。根據應急處置的需要，領導小組可以隨時調集人員，調用物資及交通工具，各社區、各科室必須全力支持和配合。辦事處主要領導是處置突發公共事件的第一責任人。其主要職責是：制定和完善各類突發公共事件應急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯動機制；加強現代化預警設施和信息系統建設，提高緊急情況預警能力；根據職責分工負責組織處置重大緊急情況，協調解決處置工作中遇到的問題；根據辦事處突發公共事件領導小組的部署，指揮和協調各社區處置各類公共事件緊急情況的專項工作。為有效地處置各類突發公共事件，辦事處成立應急指揮辦公室。下設各突發公共事件工作組，在辦事處處置突發公共事件領導小組指揮機構下開展工作。
辦事處突發公共事件應急指揮辦公室由辦事處黨委副書記任任總指揮，辦事處副書記、副主任、各站辦所負責同志為主要成員，綜治辦、聯防隊、各社區、相關職能部門為應急主體。應急指揮中心設在辦事處辦公室，實行值守應急、信息匯總和綜合協調等職能。應急指揮中心下設各應急行動組。
1、信息宣傳組。由辦事處黨委副書記任組長，辦事處組織、宣傳和社區等負責人參與。主要職責是實時記錄突發公共事件發生、發展及處置工作情況，組織起草有關公告、通報、簡報等文字材料，開展新聞報道等工作。
2、治安救助組。由辦事處副書記任組長，聯防隊、司法社區、辦事處站、辦、所等負責人參與。主要職責是迅速組織人力和專業力量對突發公共事件危害地區和危險源實施警戒，維持社會治安，實行交通管制，疏散和撤離受災人員。
3、工程搶險組。由辦事處武裝部任組長，聯防隊、民兵預備役、社區工作人員、事發地等負責人參與。主要職責是組織搶修社區中被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施，開展工程搶險、清理現場等工作。
4、醫療救護組。由辦事處副主任宋揚任組長，社會服務中心、計生、社區居委會等單位負責人參與。主要職責是迅速組織專業救護機構、人員開展現場救護、院前急救、?？漆t救、衛生防疫等工作；快速查明社區主要污染種類以及污染影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，消除危害，并對潛在危害繼續監控。
5、后勤保障組。由辦事處副主任于任組長，辦事處辦公室、財政所、民政、勞動保障等負責人參與。主要職責是根據指揮部要求，統計、組織生產、配送、調撥、監管、采辦各類應急物資，提供應急救援人員和受災人員的車輛和生活保障。
6、綜合協調組。由辦事處紀檢書記任組長，事件主管辦公室領導和綜治辦、宣傳負責人參與。主要職責是綜合信息，及時傳遞動態，傳達批示精神，協調上級開展事故調查，配合事件主管辦公室、專業救援隊伍等相關單位開展工作。
五、事故預測和預警
1、預測
辦事處、社區要加強公共突發事件監測預報體系建設，建立常規數據監測、風險分析制度，提高預測、預報準確性，發現可能引發Ⅰ級響應、Ⅱ級響應的突發公共事件的傾向性、苗頭性問題，應先采取有效的預防和防范措施，要及時向上級報告。
2、預警
突發公共事件預警級別要嚴格按照嚴重性與緊急程度，分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據各部門職責的分工，重特大自然災害的預警，由辦事處自然災害指揮部負責；事故災難的預警，由辦事處安全生產監督管理站局、各社區負責；突發公共衛生事件的預警，分別由辦事處綜治、醫療衛生、安全生產監督管理站等相關職能部門負責；突發社會安全事件的預警，分別由辦事處綜治、司法所、社區、城管等相關職能部門負責。各有關部門要按突發公共事件預警級別的原則、條件和程序，及時、全面、準確的預警信息。
六、應急處置與管理
1、強化宣傳教育。辦事處各部門、各社區要加大對《中華人民共和國突發事件應對法》的貫徹執行力度，要通過廣播、宣傳欄、板報、墻報等廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救和減災等常識，懸掛安全宣教圖版，張貼安全生產生活條幅，增強公眾個體的責任觀念和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。
2、加強預案演練。辦事處應急管理辦公室要按照“統一規劃，分項實施”的原則，協同相關應急指揮機構或有關部門制訂應急演練計劃并付諸實施。各社區應結合工作實際，定期對應急預案進行演練。要通過建立社區應急網絡，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，發動社區志愿者隊伍，不斷完善應急預案，以提高對突發公共事件的應急處置能力。
3、應急處置步驟。辦事處相關領導要在接報后第一時間親臨現場，啟動應急預案、指定現場聯絡員、向市政府值班室報告現場信息、負責續報現場處理情況；快速組織當地先期處置隊伍，控制事態、排出險情；根據各工作組分頭展開應急處置，安全疏散轉移危險地帶人員研究臨時處置措施；當上級政府或主管部門現場指揮部到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，協助開展應急處置至事件處置完畢。
應急管理方案范文5
關鍵詞：應急；安全防護；通信規約；認證；加密
1前言
隨著電網調度自動化技術的發展和設備的日趨完善可靠,越來越多的變電站依靠電網自動化設備成為無人值守變電站。在現場，RTU、主站設備、通訊通道形成一套完整的閉環系統，其中任何一個環節出現問題都會使變電站處于失去監控的危險狀態。故障期間變電站脫離了調度、 運行人員的監控如果這時變電站設備發生故障，集控站和調度得不到任何信息，極有可能造成事故擴大或延誤事故分析處理，對電網的安全運行、經濟調度都會造成 威脅和損失。同時，變電站自動化遠動信息調試是新建變電站投產前必須完成的工作，以往必須等到變電站配套光纖通道開通后才能調試。近年來，由于基建線路架設受阻嚴重，往往到新建變電站投產前幾天才能打通光纖通道，留給自動化遠動信息的調試時間極為緊迫。為此，相關的通信、自動化、保護調試人員均需連夜加班加點，一旦調試不順，就會影響基建投產進度。因此，開通主站與新變電站之間基于“公網”的臨時調試通道顯得尤為迫切。
2應急安全網關設計方案
2.1電力系統對公網安全防護的要求
由于公網通信存在網絡復雜、管理復雜、對外開放及外部攻擊等安全隱患，因此，電監會《電力二次系統安全防護方案》對使用公網通信的提出了相關要求，即：“遠程通信網絡優先使用電力調度數據網，其次可以選用專用通道，再次可以選用公網，但是使用公網時通信必須加密”。因此，通信應急安全網關必須解決公網運用電力系統通道的安全性問題。
2. 2遠動通信安全網關的具體應用場合
1) 在變電站基建過程中需要通信專業提前提供通信通道以供自動化等專業調試設備時，提供臨時通道，安全可靠的加快RTU等調試進度。
2) 在變電站投產后，遠動通信安全網關作為自動化等業務的備用通道使用。
3) 在電力專網故障情況下，為自動化等專業數據傳輸提供應急通道，確保電網設備可控運行。
2.3通信應急安全網關的組成
通信應急安全網關系統由兩套遠動通信安全網關配對使用，分別為主設備和從設備。從設備安裝在主站生產控制大區中，主動向主設備發起連接請求；主設備安裝在廠站生產控制大區中，接受從設備發起的連接請求，完成身份驗證，隧道管理、密鑰管理等功能。
設備采用工業級硬件、電力調度數字證書、防火墻、VPN等安全技術，對遠程通信設備進行認證，對傳輸信息進行加密和數字簽名，降低電力系統下使用公網通信的安全風險，增強數據通信的機密性、完整性及真實性的保護，抵御外部人員對自動化系統發起的惡意破壞和攻擊，提高自動化系統的安全防護強度。
2.4方案結構
通信應急安全網關系統包含1套主站安全網關及1套子站安全網關，設備分別安裝在主站端及子站端，組成通道示意圖如下：
圖2-4：通信應急安全網關系統圖
數據通信流程如下：變電站遠動通信主機（RTU）通過串口或網絡與子站安全網關相連，安全網關基于電力調度數字證書對數據進行身份認證、協議封裝加密后通過3G網絡發送到主站安全網關再對數據進行身份認證、協議封裝解密、安全隔離等措施后通過串口或網絡與主站EMS系統主站連接。
為了保證網絡的穩定性，采用3G網絡通信時必須使用固定IP地址。
2.5網關安全防護措施
遠動通信安全網關采用“網絡隔離、身份認證、傳輸加密、權限受控”的措施來進行公網安全防護，主要特點如下：
（1） 非網絡連接方式
將電力系統內網與傳輸遠動數據的公網進行網絡隔離。系統實現主站與子站之間的網絡隔離，在前置機與安全網關以串口方式專用協議通信，它意味著硬件連接非網、軟件沒有采用TCP/IP協議，因此其有很強的安全性。
（2） 身份認證
在遠動通信通道建立的過程中進行基于調度數字證書的身份驗證。系統采用電力調度專用數字證書進行身份認證，對遠方終端進行身份鑒別，同時向遠方終端表明自己的身份，通過IKE協議雙方提供自己的證書，以驗證身份是否信任。
（3） 加密
所有通信數據采用密文傳輸，保證數據的機密性、完整性、不可否認性。系統支持 3DES, AES等數據加密算法，對傳輸的數據進行強有力的加密，防止數據中途被竊獲或篡改，使用 MD5/SHA1散列算法和數字簽名來保證數據的完整性。
（4） 使用安全協議
IPSec提供三種不同的形式來保護通過公有或私有IP網絡來傳送的私有數據：
認證：可以確定所接受的數據與所發送的數據是一致的，同時可以確定申請發送者在實際上是真實發送者，而不是偽裝的。
數據完整：保證數據從原發地到目的地的傳送過程中沒有任何不可檢測的數據丟失與改變。
機密性：使相應的接收者能獲取發送的真正內容，而無意獲取數據的接收者無法獲知數據的真正內容。
（5） 針對電力專用通訊協議進行完整的協議分析
采用電力系統專用通訊協議分析，增添各種通訊協議的分析，如104規約等協議，從而進一步體現設備的電力系統專用性。根據通訊連接建立的狀態，以及包結構的正確性，對通信的數據包加以分析，檢測并控制傳送數據。
（6） 設置防火墻
在網絡中設置防火墻可以增加系統的安全性。安全網關的內置防火墻控制外網發過來的數據。通過設置適當的防火墻規則，就可以控制外網對內部子網的訪問。同時防火墻攔截PPP鏈路上一切非IPSEC-VPN數據包，防止移動客戶的未授權操作。
3方案的先進性和創新性
首先，通信應急安全網關系統采用了3G無線公網通道傳輸變電站遠動數據，承擔緊急數據通道的任務。使用3G無線公網作為傳輸通道優點在于：首先在網絡構建上，3G無線公網可以依賴電信運行商的網絡迅速提供，無需建設有線網絡，且3G網絡已經實現中山范圍內覆蓋，并且擴容無限制，接入地點無限制，投資少、靈活性強。其次在網絡帶寬上，目前同類產品使用的與GSM、GPRS、CDMA等無線網絡相比，網絡帶寬能夠達到300k～1M，可以支持更多業務和更大流量。
其次，由于直接使用公網通信不滿足電力二次系統安全防護的要求，必需加裝安全防護設備，以保證基于公網通信的信息安全。安全網關使用身份認證，網絡隔離，數據加密，訪問控制等技術，保障公網通信的安全性。
最后，主站安全網關串口方式與前置機通信，它意味著硬件連接非網、軟件采用電力專用通信規約不是TCP/IP協議，因此它有極強的安全性。電力安全規約的使用是安全網關先進和創新性的體現，是使用一般防火墻、加密網關所不能達到的。
4方案的的實施情況與效果
作為應急通信通道方式，通信應急安全網關系統多次在新建變電站臨時調試通道的提供、光纜搶修、設備故障處理過程中起到重要作用，能夠快速地提供了安全、可靠的通道。
應急管理方案范文6
［關鍵詞］數字化技術；房地產；檔案；管理
0引言
房地產檔案是指房地產行政管理部門在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中，經過收集、整理、鑒定，按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表及照片等文件材料。隨著我國經濟的迅猛發展，近些年，房地產行業崛起，房地產增量的同時也帶來了房地產檔案管理難度的增加。而數字化技術的到來為管理部門提供了解決難題的方案，不僅將檔案管理的傳統方式進行了革新，與手工處理相比較，數字化技術大大提高了處理效率。另外，智能化是數字化技術的顯著特征，大量的數據文檔通過數字化技術的處理，效率有明顯的提高，并且在網絡應用的基礎上還能夠使數據資源進行分享和交流，管理效果十分明顯。因此，運用數字化技術進行房地產檔案管理是社會發展的必然趨勢，也是房地產發展的必然需求。
1房地產檔案管理數字化的內涵及數字化運用的注意事項
目前，房地產檔案管理數字化主要通過大量地運用現代電子計算機技術以及現代化的攝影掃描技術完成，在此過程中將大量的紙質數據轉化為數字化信息，通過電子計算機的形式加以保存，建立相應的電子信息庫，進一步方便相關數據的整理，加強數據的管理，提升相關檔案的使用效率，增強在檔案管理方面的安全性能。在當下的房地產檔案數字化管理中，檔案一般被劃分為三類，通常以檔案原件、掃描件和數據檔案的形式表現出來，數據檔案是檔案數字化的最終結果。在數據化檔案的管理當中，必須按照一定的原則對相關數據檔案開展管理，這些原則中最為重要的就是安全性。雖然現代化網絡技術給人們帶來了便捷，但是在網絡環境中倘若沒有較好的保護措施，相關信息的安全性很難得到保障。為了保證相關信息的安全性，房地產企業應當做好充分的準備，從細節入手認真仔細地做好每個環節的安全工作，安裝相應的防木馬軟件，聘請專業的技術人才充當顧問，使檔案的安全性得到充分的保障。
2房地產檔案管理的特點
2.1專業性和項目性
專業性和項目性是房地產檔案管理最為突出的特點。所謂專業性，意思是房地產檔案的專業性比較強，這是由房地產檔案的產生基礎而決定的，其檔案資料一般是管理活動中的真實資料。項目性指的是房地產建設與管理過程分為許多項目，根據不同項目建立檔案資料，管理也就相應根據項目而區分。
2.2分散性和集中性
房地產檔案管理的另一個特點是分散性和集中性。鑒于房地產項目的開發過程中，不同項目有著不同的工作內容和流程，所以項目資料的整理就比較分散，檔案也就需要采取分散的管理方式。從另外一個角度看，即使項目不同區分不同，但是從整體項目角度出發，是需要集中管理才能實現整個項目的管理目標的。因此，房地產檔案管理要把分散管理與集中管理結合起來，才能實現檔案管理的最終目的和效果。
3數字化技術在房地產檔案管理中的應用
3.1在檔案檢索和查詢中的應用
數字化技術對房地產檔案管理的貢獻很大，比較突出的一點是能夠實現快速的檔案檢索和查詢。傳統的手工檢索和查詢需要確定位置和順序后再進行查詢，而在數字化技術基礎上的檢索和查詢，只需要輸入檢索內容，數據庫就可以省略傳統方式的繁瑣步驟，快速獲得結果，檢索十分快捷方便。除此之外，運用數字化技術時，檢索和查詢不會受時間和空間的影響，能夠隨時進行，充分利用了檔案的價值。
3.2在系統權限設置方面的應用
在房地產檔案的管理中，要確保數據信息的真實和完整，就在安全方面設置權限。檔案管理中，通過應用數字化技術，將各環節劃分開，并進行權限設置，這樣一來，房地產檔案管理不僅清晰了許多，安全程度也增強了不少，檔案安全管理效果也非常顯著。
3.3在檔案統計工作中的應用
隨著房地產行業的發展，信息量越來越大，需要以更先進的技術和形式來滿足工作需要。因此，要應用數字化技術，實現房地產檔案的科學分類和合理編制，這對于檔案的統計效率和管理效果有著重要的意義，有效消除了人工處理的弊端。另外，紙質形式的檔案保存受到條件限制，一旦保存不當就會造成檔案資料的破壞，例如發生火災的情況，會使檔案統計工作無法進行下去，而數字化技術則避免了這些問題的困擾，通過將資料數字化存檔，能夠確保信息更加完整，統計效率和質量更加高效?？傊?，檔案統計工作，離不來數字化技術的應用。
3.4在檔案分析中的應用
所謂檔案分析，是指通過對檔案的整理和分析形成有價值的信息，提供給人們所用，使其進行必要的活動。以數字化技術為基礎的分析，過程迅速，結果準確，與傳統分析手法相比，分析所用的時間較短，而且分析得出的結果精確且符合需求，使檔案的價值得到了積極的發揮。因此，在房地產檔案管理中，采取信息技術手段不斷進行檔案分析，通過組合運用檔案數據，不僅能夠提高檔案利用效率，在一定程度上對于其他工作的開展也能夠起到積極的輔助作用。
4加強房地產檔案管理數字化的策略和方法
首先，在房地產檔案管理數字化發展的趨勢下，僅僅做好數據信息的管理是不夠的，還要在整體制度的管理上下手，尋找更適合的策略和方法。相關部門應借助數字化的信息手段，對管理制度進行深化。在人才建設方面，需要引進更多的專業性強的信息化人才，以滿足時展的要求。在具體的檔案管理工作中，根據實際情況和具體應用情況進行合理的劃分，制訂科學的檔案管理方案，從一定程度上確保檔案的安全系數，降低檔案信息被破壞的風險，面對不安全的信息管理環境，建立應急預案，當管理系統遭到損壞時，能夠及時有效地進行應急處理，最大程度降低房地產檔案的損失。其次，在數字化的檔案管理方面，要從多方面完善具體規章制度，尤其在數字化系統的具體應用中，通過高效的管理制度，創造一個房地產檔案管理的良好基礎。檔案管理運行環境包括人員操作的制約，也包括外界條件的影響。這些方面的忽略都有可能給數據化檔案管理工作帶來障礙。總之，運行環境的管控是一個復雜而系統的過程，只有通過對操作進行規范、對應用系統的軟硬件進行合理配置、明確相關監督和責任主體，才能確保數字化技術的應用效果，體現房地產檔案的真正價值。最后，雖然數字化技術下的房地產檔案管理工作有諸多方面的優勢和突出效果，但由于信息原件是數據化檔案管理的前提和基礎，所以，對檔案資料原件的管理和保護也不能懈怠?？梢越⒃O備設施完善的檔案室，指派專人進行保護。在房地產檔案資料的運用中，嚴禁隨意篡改，從而確保原始檔案的真實性。實施原件保護措施，不僅能夠在前期預防數字化技術應用過程中房地產檔案數據信息出錯，還能夠在后期針對已出現的錯誤及時追蹤到原件進行查詢和修改。
5結語
數字化技術應用于房地產檔案管理中，無論是對于檔案管理還是房地產建設管理都起到了積極的作用，提高了檔案管理工作的效率和質量。未來，數字化技術在房地產檔案管理中的應用將會更加普遍，但同時也充滿挑戰。因此，相關管理部門應積極積累和探索應用經驗，將更加科學合理的應用成果充分引進到房地產檔案管理中來，采取有效的管控措施，強化數據化檔案管理的風險控制，最大程度地預防和處理安全事故，確保房地產檔案的安全性，促進房地產行業的發展。
主要參考文獻
［1］謝靖.淺議房管檔案的信息化建設［J］.上海房地,2016(11).
［2］趙玉梅.如何推進房產檔案管理的數字化進程［J］.黑龍江檔案,2016(4).
