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財政體制改革范文1
一
那么，為什么要實行政分權呢？
第一，需要有公民的參與。在工業化國家，分權目的是讓政府貼近人民，所以公民的參與是非常重要的。在發展中國家，由于政府的行政能力比較弱，服務和基礎設施項目上積壓的數量又過多，公民的參與也很重要。
第二，地方政府擁有比較優勢。地方政府所擁有的信息是有很多優勢的，這使得地方政府更適于提供公共服務。比如在印度，整個公共雇傭權力交給了地方政府，雖然錢是由中央政府出的，但是整個行政是由地方政府負責進行，因為后者能夠更好地去識別那些受益者。美國實物券的發放也是采取類似辦法。
另外我們也發現，一些發展中國家、特別是在某些低收入國家，因為中央政府沒有辦法控制所有稅收，所以就實行分權。
第三，管理和治理的問題。發展中國家的政府可能在技術上沒有足夠的技能管理公共服務，也沒有能力實現收入再分配。所以這些國家對于分權非常謹慎，一定要控制分權，確保地方政府不會過度舉債，或者過度支出。另外一些國家在稅收方面的分權很保守，它們擔心地方政府自主征稅會削弱中央政府的權力。
一旦進入分權道路，就沒有回頭路，在全世界沒有幾個分權國家能走回頭路的。中國是一個例外。中國過去在收入方面是極度分權的，是地方向中央轉移支付，可是1994年中國實行分稅制以后，權重新集中到中央政府手中。如果中國未來的稅體制改革后，能夠實現一個再平衡，至少在支出方面能夠實現集中的支出，在全世界也將是一個新的案例。
二
學界對于分權有一個共識：為了更好地實現問責，政府的大部分費用應該來自他們自己的收入源，這樣就會迫使當地的官員對收稅的對象更加負起責任。
美國就是如此。美國州政府支出中大約80％資金都來自于州政府自己的務收入。在美國最富的地方，不需要中央政府為當地提供任何資金。但是很多低收入國家，縱向的平衡比較少，很多地方政府沒有辦法支撐自己的公共服務，因此需要大量的轉移支付。
中央政府是不是應該給予地方政府自己決定支出的權力呢？例如，當地政府可以決定稅率，可以決定雇傭雇員和雇員的薪水等等。低收入國家和工業化國家在這方面差異很大。在工業化國家，地方政府有這樣的自。而低收入國家的自則小得多。
中央政府應該分配地方政府什么樣的稅種呢？各國在這方面的經驗千差萬別。
美國和加拿大將銷售稅和所得稅分配給地方政府，而瑞士、德國、丹麥、瑞典、挪威、西班牙等歐洲國家銷售稅屬于中央政府，地方政府以所得稅來支持自己的支出。
寬稅基的稅種是很難進行管理的，尤其是對一個大型國家來說。比如阿根廷允許省級政府自主決定征收銷售稅，地方政府得到了很多收入，占到總收入的5％到6％。
從政治上來說，一個國家應該實現均等化，在政府分配富的時候不能“損不足以奉有余”，而應該盡量應該分給貧困群體和貧困地區。事實上，絕大部分國家在均等化方面做的不是太好。不過有些經合組織（OECD）做得不錯，比如德國。
最重要的是政紀律。政分權的國家最不想看到的就是地方政府違反政紀律，不負責任地濫用資金，使得政紀律持續受到破壞。在很多低收入國家進行政分權的時候就發生過這樣的事情。以前巴西最大的軟約束就是地方向銀行借債，特別是向國家開發銀行借債，然后由中央承擔兜底責任?？ǘ嘧艨偨y建立了政紀律，切斷了聯邦政府對地方政府救助的可能性，通貨膨脹也降下來了。
三
不論是在支出還是在收入方面，發展中國家的分權程度都遠遠不如工業國家。
在稅收上，工業化國家稅收占GDP的百分比要遠高于發展中國家和拉丁美洲國家。在支出上，工業化國家里地方政府支出占GDP的13.9％，稅收占到6.4％，發展中國家是5.1％。
這也揭示了現在所有的國家都面臨一個問題：各國都想解決收入和支出之間的差距，使得二者相匹配。我們從學術的角度分析，希望地方政府在支出方面有一定的自，用自己的稅收來源來應對基礎設施和公共服務的成本，而不去依賴轉移支付。
從地方政府支出占全國支出的百分比來看，拉丁美洲國家的平均百分比是23.1％，其他發展中國家基本上都是18.8％，在工業化國家里，平均百分比則達到28％左右。
當然平均數是不值得信任的，不同國家的差別是很大的。比如同為工業化國家，新西蘭、英國就比較低，而在丹麥占到50％以上，所以平均值是很難反映出真實情況的，但是能夠掌握一個大概的總趨勢。
沒有兩個國家是一模一樣的?！澳Ч碓诩毠澲小保屑毩私庖粋€國家具體發生了什么，比如說，中國的中央政府和地方政府怎樣分享增值稅，需要近距離觀察，審慎分析。中國的政體制分到哪類國家都不是，非常特殊。
四
從世界角度看，進行稅體制改革的國家一般都涉及到如下問題。
稅種怎么在中央政府與地方政府之間合理分配？這是一個棘手的問題，因為中央政府與地方政府比起來是完全不同的政府機構。工業化國家的稅種分配，有時可以簡化到讓地方政府和州政府自主選擇。
美國憲法規定，州政府不能征收一個會帶來州際之間沖突的稅種，征收的稅種僅限于管轄范圍。在歐洲和其他一些國家則允許與所得稅整合在一起。像西班牙這樣的國家，地方政府就擁有很大的自，可以決定所得稅怎么征，稅率多高。阿根廷有強大的銷售稅，地方政府可以征收消費稅，大城市征收了70％到80％的稅種收入。
房地產稅和產稅是一種收益稅，人們為享受的服務而繳稅，這跟他們所在的地理位置是密切相關的。它也是一種漸進稅，能帶來很多收入，又適合地方管理。從學術的角度講，好像也是特別理想的地方政府稅種。但是通過研究發現，納稅者非常憎恨這樣的做法，尤其是工業國家。
OECD國家的物業稅占到GDP的2％左右，這已經是不錯的數字了。發展中國家僅有0.6％。這就意味著，這方面的稅種收入不可能支持多少地方支出責任。
透明度是一個不容忽視的要素。很多國家在中央政府層面控制著地方政府的整個運行，但問題在于怎么來控制？信息公開才有可能控制地方政府。但是有些國家的做法跟中國的情況差不多，實行縱向分權，由中央政府來決定每年怎么分配。
是依賴政的規則，還是依賴市場？在拉丁美洲發生債務問題后，人們就開始討論：當地方政府不遵守政紀律的時候會對中央政府帶來很大的影響，怎么控制呢？
一種控制辦法是設立政規則，由地方政府遵循。例如，規定地方政府不能超過多少多少，或者規定債務不能超出收入多少等等規則。另一種辦法是依賴市場規則，即建立一個市場體系，地方政府可以在市場上發債，中央政府負責監管。許多國家，尤其是那些進行大規?；A設施建設的國家，都傾向于市場規則，希望通過在市場上發債籌集建設資金。
能力建設則是全球低收入國家面臨的一個大問題。長期以來，許多國家忽略了這方面問題，而且至今仍然面臨這樣的問題，因此它們很難吸引到投資，也很難真正提升能力。
最后，要有監控。監控的單位必須是獨立的，還需要數據信息能夠幫助中央政府去跟蹤地方政府的行為。很多工業化國家對國家的政活動都進行審查。其實要獲得信息是很容易的，只不過大家不愿意去收集而已。有些國家在監控上沒有花多大力氣，比如印度根本不去監控地方政府的支出。
總之，工業化國家和低收入國家的分權改革由于沒有統籌和計劃，喪失了一些機遇。這些國家主要是支出的分權，把公務員的責任和管理責任都分到地方政府去了，但融資和收入支持方面卻沒有跟上，地方政府不得不通過一些其它的渠道為這些支出買單。
財政體制改革范文2
關鍵詞：社會保障 財政體制 消極影響 有效措施
隨著我國社會經濟的不斷發展，人們的生活水平逐漸提高，對生活的追求越來越高，為滿足我國人民對生活質量的要求，則必須加強社會保障建設，改善我國民生狀況。在社會保障體系建設過程中，需要大量的資金予以支持，而其重要的資金來源便是財政支出，受我國所制定的財政體制所影響。從整體上來看，我們發現財政體制是否完善，將會對社會保障作用的發揮產生較大的影響，必須予以高度重視，不容忽視。在我國經濟高速發展的今天，財政收入也有所增長，對社會保障建設的財政支出也隨之增大，有利于推動我國社會保障建設的發展。但是，現階段我國財政體制的建設中仍然存在著一定的問題，有待于進一步改善和發展。社會保障制度的現狀，從另一個角度闡述了我國財務體制中的不足之處，必須創新體制，大力推動財政體制的改革，以建立適應我國社會保障體系的財政體制。
1.基于社會保障的財政體制中存在的問題
1.1現階段社會保障的財政體制具有局限性
現階段所建立的財政體制中，并未將社會保障所需要的資金支持列入于中央政府財政支出的內容，地方政府的財政項目中也并未包含社會保障，以至于其建設資金得不到保障。隨著我國社會主義經濟體制的形成，社會保障制已經成為我國重要體系之一，是我國國民收入中的重要組成部分，頗受人們的關注。社會保障工作具有重要的意義，有利于提高人們的生活水平，維護社會的穩定發展;有利于實現社會資源的優化配置，采用全新的收入分配方式，保障社會的公平;有利于拉動社會消費需求的增長，促進我國經濟的快速發展。鑒于社會保障工作的重要性，其深受世界各國的重視，逐漸成為財政支出中的重要內容。但是我國在制定財政體制的時候，并未意識到社會保障工作的重要性，才處于社會保障工作初步發展階段，因而沒有將社會保障作為財政支出中的重點項目，從而導致社會保障建設無法獲得國家財政的支持，影響了社會保障體制的形成。
1.2社會保障建設的財政支出數額增大，財政體制無法適應其發展
隨著我國社會保障工作的快速發展，其所需要的財政支出量越來越大，但是政府卻并未建立健全的社會保障體系，在制度上并未規范政府的職責。上個世紀九十年代開始，我國就開始調整經濟結構，直至如今我國社會主義經濟體制的而形成，社會保障工作財政支出越來越大，無論是人們的醫療保險，還是學生的九年義務教育，這些都是的社會保障工作的而資金需求增大。但由于財政體制的不完善，無法為社會保障建設提供可靠的資金支持。
2.現階段我國所實施的財政體制對我國社會保障建設產生的消極影響
現階段，我國所實施的財政體制對社會保障建設產生了一定的消極影響，不利于我國社會保障體系的建立。我國所實行的分稅制雖然能夠科學地劃分中央政府與地方政府的財務大權和責任，但是卻無法對更下一級的政府進行權責分化。而且我國各省市的經濟狀況并不均衡，具有差異性，所以不可一概而論。
除此之外，我國財政體制并不完善，不利于我國新農村建設的發展，難以解決農村人民的生活保障問題。就目前而言，我國農村人口仍然占總人口的大部分，城市和農村的經濟發展水平依舊差距比較大，一時之間也無法迅速改善這一狀況。在這種情況下，我國必須重視農村人民的社會保障問題，要給予更多的資金于地方和縣級政府，使其能夠有足夠的資金來參與社會保障工作，推動社會保障工作的全面發展，制定完善的社會保障制度。我國現行的財政體制在各級政府的財政分配中存在著問題，財政補貼的條件并不統一，政府財政過于形式化，并未發揮其實質作用。
3.建立適應我國社會保障體系發展的財政體制的有效措施
3.1建立健全的社會保障體系
社會保障體系的建立并不簡單，其是一個復雜的過程，需要進行系統的規劃，在實施的時候存在諸多挑戰。完善的社會保障體系包含的內容十分多，所涉及的范圍也比較廣。在多年的發展下，我國社會保障工作的發展已經取得了一定的成效，具備一定的發展條件，為此一定要建立健全的社會保障體系。另外，在社會保障建設的過程中要轉變被動的狀態，采取積極的態度，不但要保障人們的基本生活，還要為人們的生活帶來更多的福利。在社會保障體系中應當包含這些內容：社會養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險等，也就是人們常說的“五險”。
3.2提高社會保障建設在財政支出中的地位
社會保障工作的地位越來越重要，相應的也應該增加其在財政支出中的比例，以確保社會保障工作所需要的資金足夠。在分配財政支出中社會保障所占比例的時候，一定要以人們的需求為依據，根據社會保障工作的發展狀況來確定合理的比例?，F如今，我國社會保障在財政支出中的比例與以往相比增長了許多，其目標在于到2020的時候將我國社會保障財政支出比例上升至百分之二十。在合理安排社會保障的財政支出比例之后，必須遵循相應的支出原則，貫徹落實相關制度，以促進社會保障建設的穩定發展。
3.3劃分明確的政府職能和責任
社會保障不僅是中央政府的重要工作項目，也是各級別政府的主要工作內容之一，因而明確政府的職能和責任顯得各位重要。為此，必須做到以下幾點：首先，在制定社會保障建設計劃的時候，一定要明確地規定各級政府在社會保障工作中所要承擔的責任，職責不可混淆;其次，在劃分政府責任的時候一定要確保其科學性，要具有合理性。通常而言，中央政府和部分省級政府的財政收入要更多一些，在實施社會保障工作的時候，所給予的資金也要更為充足一些。而地方級、縣級等政府的財政收入則要少一些，在支持社會保障工作的時候較為困難些。因而中央政府應該給予幫助，尤其是實施農村社會保險政策的時候，應當以中央政府財政收入為主，地方和縣級政府為輔，以加快新農村建設進程;最后，在分配職責的時候一定要根據財政收入分配狀況來確定，同時也要根據所承擔的責任來對財政收入進行適當的調整。
4.結束語
近年來，我國一直致力于社會保障制度的建立和發展，無論是城市還是農村，社保問題已經成為政府重點研究課題之一，受到人們的廣泛關注。為縮小城鄉距離，加快城鄉一體化的進程，則必須極強對社會保障建設的管理，提高人民的生活質量。為確保社會保障建設的順利開展，需要制定完善的財政體制，以合理利用資金，提高資金利用率，從而促進社會保障建設的大力發展。隨著我國財政體制的不斷完善，財政收入的提高，社會保障事業也隨之蒸蒸日上，獲得了較大的突破。鑒于這種種狀況，政府一定要明確自身的責任，采取有效的措施來健全社會保障體系，要結合我國財政體制的特點和狀況來建立社會保障體系，以充分發揮兩種制度的作用。
參考文獻：
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財政體制改革范文3
一、現在我國經濟現狀形勢
我們可以從四個層面開始分析當前對我國財政經濟所處的形式。
（一）人們的日常生活方面所面臨的問題
關于人們的生活問題是當前我國財政經濟背景下主要面對的問題。就現在我國存在著三大項的日常生活問題。首先就是看病療治問題?，F在我們的工資收入與生活水平都有了明顯的增長，但是在我們就醫時還是不能夠得到及時有效治療、因為治療的費用太貴的問題還是非常的突出的。其次就人們住房難的問題。房價高昂就帶出了許多關于住房問題的事故產生。政府已經對于這個情況不斷頒布相關多種政策來進行解決，但此難題還是像一座似的壓得我們的國民上來不氣。再次就是人們的就業難的問題。當前每年都有上百萬的畢業生從學校走到社會，在加年復一年的疊加產生的就業壓力就更大了。在有就是失業等問題一直的存在也影響著就業市場的穩定。上述三點都在不同程度上疊加著影響我國財政經濟發展，因此要想進行財政體制改革就要從各種生活民生問題著手，通過相應的解決辦法為我們提供更加安定的生活環境。
（二）商品價格漲幅特別突出
在生活中很多商品的價格近年來的漲幅尤其突出。引起這種現象的因素主要有三種：首先就是全球貿易產生的因素。國際金融化的開始讓我國眾多企業都得到更多貿易機遇。我國的眾多企業都在國際貿易中取得了非常可觀的經濟利潤，但對我國內部市場來說這種貿易逆差就會在商品的價格上有所增加。其次是人們生活水平提高的因素。和過去的任何時代相比現在的人們生活水平都有特別顯著提高。但是這種相應的提升也就說明消費能力也在不斷的提升。所以在這種影響下，各企業都把自己的商品價格都給提升起來。再次就是商品原材料的因素。除了國際的外部原因外，每種商品的所用的生產原料和加工費等投入都有了不同程度的增加。因此企業為了保證自已的利益就為商品制定了與商品成比例的價格提升。
二、現在我國財政改革方案
我國以現在的財政經濟狀況來說為了加大我國財政經濟的良好發展，就需要使用兩種方式來對我國的財政體制實施深化改革方案。
（一）經濟規模發展優化協調實施方案
讓我國的中小型企業得到良好發展的保證并加快壯大其規模，以此優化我國市場經濟的有序發展，就需要我們從經濟發展規模的優化開始著手，我可以使用兩類方案進行實際的經濟調整目標：首先，完善我國的市場化調控實施。中小型企業是經濟市場的組成部分。就當前我國財政經濟形勢來說現在的中小型企業本身解決和抵御融資難題的能力特別的弱勢，所以在財政體制改革是就要利用我們的貨幣政策與開放性存款準備金率等方案增加市場和經濟結構全面實行進行優化調整。其次，就是稅收控制的難題。稅收是一個國家財政收入特別重要來源。如果要是以促進中小型企業的科學發展為目標就要強化當前的經濟發展規模，就需要防止可能出現的政策和方案實施對稅收工作造成的影響。就像當前中小型企業發展的特困時期這個關于財政經濟問題的使用方案造成的后果并影響了我國稅收來源安全性，所以這樣就讓中小型企業根本達不發展壯大目的，同時也影響著我國財政經濟的良性發展也受了相應的波動。
（二）增加人們的工次收入分配結構合理優化實施方案
我國現在的財政經濟勢頭而言全面優化總體收入分配的最重要因素就是當前我國不同地域的差異性收入。面對著此種問題要現在現實財政體制改革方案中，可以進行實施的方案有這么兩種方法：首先就是對奢飾品消費這塊的稅率提高。在實施這個方案以后我國在奢飾品消費方面的概率就會得到控制，在一段時期后那么非常盲目的奢飾品追求者的習慣性消費就會改善變成良性消費觀。從這種觀念的出現就會有利于我國各地的經濟平衡參數的提高。其次優化我國的財政轉移支付力度。為了減緩不同企業行業與地域的人們收入差距，政府根據現實情況相應增加財政轉移支付。從本質的方式來說此方案的使用可以起到提高薪資滿意程度的間接作用
財政體制改革范文4
關鍵詞：分稅制；政府財力；GDP；利用效率
一、描述性分析
財政籌資功能可以通過財政收入與國內生產總值的比較，體現財政收入對GDP的利用效率，隨著GDP的增長，財政收入增長的越快，財政籌資功能越強，將這一指標用如下圖形來表示圖形表示如圖1。
從圖中我們可以看出，財政收入占GDP的比重走勢可以被分為兩個階段：第一階段為1978～1994年，盡管有比較平緩的年份，但總體比重呈下降趨勢，從31.06%下降到10.83%；第二階段為1995～2011年，從1995年的10.27%連年上升，直到2011年的21.96%。由于財政收入中很大一部分來源于稅收收入，而在轉點附近（1994年），我國開始分稅制改革，可以推定，分稅制改革使我國的財政收入占GDP得比重得到提高。因此，分稅制改革增強了財政籌資功能，財政收入更充分的利用GDP增長，使政府的總財力得以提高。
二、模型分析
（一）模型基本思想
理論上講，GDP的擴張是決定政府財力的最根本因素。這兩者之間應該存在某種數量關系，以反映財政收入與GDP的關聯。同時相應的系數能夠反映出政府財力對GDP的利用程度。建立基本模型：lngsht=β0+β1lngdpt+μ，其中，t表示時間，lngsh表示政府財力（用財政收入表示）的對數值，lngdp表示國民經濟（用GDP來表示）的對數值，β0，β1為待估參數，μt為隨機誤差。
（二）模型建立及量化分析
將上述變量的相應值做成簡表如下：（略去1990以前和2005年以后的部分數據）
（三）模型結論
我們通過上面兩個回歸方程的等式可以發現，對于1978～1993年，lngdp每增長一個單位，相應的lngsh增長0.716810個單位，即中央政府財力對GDP的彈性系數為0.716810；而在1994～2011年，模型的斜率變為1.464291，很明顯，彈性系數增大，lngdp每增長一個單位，lngsh增長1.464291個單位?？梢?，在分稅制改革以后，政府的財力對GDP的利用效率更高，GDP對政府財力的影響明顯增強。
三、結論
分稅制改革改善了政府的籌資功能。在分稅制改革以前，政府對GDP的利用效率較低，財政收入的增長都低于國內生產總值。但分稅制改革以后，政府籌資功能增強，GDP的增長能更多地反饋給財政收入，提高了財政統籌規劃的能力，從而也對國民經濟產生正效應，形成良性循環。
參考文獻：
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財政體制改革范文5
關鍵詞：體制改革，公共財政，小城鎮建設
Abstract: the small town construction since the reform and open-up appeared rapid development momentum and become the reform and open policy the significant results. With the construction of small towns, also produced the corresponding problem, especially in the urbanization process and towns there exists a series of financial problems. As soon as possible to establish and improve the development of small towns financial system, so as to solve fundamentally the existing problems in the operation of small towns.
Keywords: system reform, public finance, the small town
中圖分類號：[F299.22] 文獻標識碼： A 文章編號：
小城鎮是改革開放以來新興企業的集中地，在地理位置上，它的星羅棋布是全國經濟增長的有力的依托。它把廣大的農村與大中城市連接起來，不僅帶動了農村的發展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。
新時期，小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問題：第一，農村工業在鄉鎮企業發展的基礎上經過多年的培育，已經有了相當的基礎，在今后的進一步發展中，應當追求規模和集聚效應，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發展農村的第三產業，使發展小城鎮戰略在解決農村剩余勞動力上發揮更大的作用。長遠目標應該是有重點地發展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進一步發展為中等城市。像浙江溫州地區等東南沿海地區鄉鎮改市的城鎮建設，就是一個典型的例子，將鄉鎮發展為縣級市，使得鄉鎮經濟取得飛速發展。但對中等城市、大城市的發展要有選擇性：一是近期積極發展小城鎮和小城市，并要長期使其中的一些發展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著重進行優化，同時有選擇的進行發展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉差別，允許有條件的農民進城定居。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場和農村的規模經營，降低農業生產成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業化；允許農民進城興辦企業，從事工、商、服務業等；允許企業從農村招工，使農村剩余勞動力在城市就業，避免離鄉不離土，進廠不進城；還要在就業、擇業、遷移等方面實行體制改革和較寬松的政策，從而使農村剩余勞動人口較為順利地遷移，與工業化同步實現我國的農村人口的城市化。
城市化是農業現代化縮短城鄉差距的一個重要途徑，小城鎮建設自身也可以產生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業的稅收，還可以使人力、資本、技術等各類生產要素向土地聚集，從而拉動二、三產業的發展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉并鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結合。
那么，城市化進程中小城鎮財政存在哪些問題，改革的方向是什么？
由于小城鎮財政存在著分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在?。ㄗ灾螀^）、市之間的收入分配沒有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出范圍還是主要圍繞“經濟建設”展開的，即財政支出用于工、商企業生產經營上的比重過大，用于公共事業方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒有統一的規則，產生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視。因此，小城鎮財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來，避免有限財政資金的大量浪費。
所以，盡快建立和完善適合小城鎮發展的財政體制，才能從根本上解決小城鎮運行中存在的問題。與此同時，還要努力創造有利于小城鎮改革和發展的財政環境。結合我國小城鎮公共財政的實際情況，適時地進行制度和體制創新。
一要加強政府職能的轉變。政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進行，確保政府正常運轉和公共活動的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮提供有效的公共產品和優質服務。另外，政府還要努力實現政企分開，從“運動員”的角色盡快轉變為“裁判員”的角色，不再直接參與企業微觀經濟層面的活動，而是要轉為著力引導、規范和維護市場秩序，提供良好的發展環境上來。
二要加強小城鎮公共物品的投入和供給。首先，加強對農業的投入，包括加強對農村的基礎設施的投入、農業產業化的支持以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的進程中，我們決不能忽視農業的地位，而應從實際出發，以市場為導向，充分利用好本地農業資源的比較優勢，全面提高農業的素質和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業、進行農業產業化，則可以帶動整個小城鎮的經濟發展，并能夠對其他周邊的小城鎮產生示范作用。加大農村教育的投入，通過迅速地提高農民的人口素質為農村剩余勞動力轉移創造條件，從而進一步加快城鎮化和城市化的進程。
其次，加強小城鎮的基礎建設。進一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產生活環境，在給老百姓帶來實惠的同時，還能創造良好的投資環境來吸引外來投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些、個人、企業籌一些”的方式，加快小城鎮建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術開發。運用新信息、新技術不但能提高農業的質量，增強農業的自我發展能力，提高鄉鎮企業產品的質量，增強鄉鎮企業在國內、國際市場的競爭力。需要注意的一點是要結合實際情況引進先進技術、設備，而不是一哄而上、盲目引進,造成有限的財政資金的大量浪費。
財政體制改革范文6
關鍵詞：財政體制改革 會計核算 會計工作管理
【中圖分類號】F275.2【文獻標識碼】A【文章編號】1004-1079（2008）10-0203-01
近幾年我國財政體制改革步伐不斷加快，部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線等財政體制改革措施的相繼出臺，加大了對財政資金收支工作的管理力度，增加了單位收支的透明度，對現行單位會計核算也產生了較大的影響，造成了較大的沖擊。
一、財政體制改革及對會計核算的影響
所謂部門預算通俗地講，就是一個部門一本預算。根據國際經驗，部門預算是由政府各部門編制、財政部門審核、經政府同意后報議會審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預算。部門預算強調“預”，強調財政資金收支的事前控制。
國庫集中支付即是國際上的國庫單一賬戶制度，它是指將政府所有的財政性資金(在我國包括預算內資金和預算外資金)集中在國庫或國庫指定的銀行開設的賬戶，進行歸口管理，所有財政資金的收支都通過這一賬戶進行集中收繳、撥付和清算的運行模式。收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。
政府采購制度是為規范政府采購行為而制定的一系列法律、規章和辦法的總稱，是公共部門利用財政資金取得貨物、工程和服務的行為。具有規范性、集中性、計劃性、公開性的特點。
收支兩條線是指各級執收執罰部門和單位將其行使政府職能所收取的收、罰收入全額上繳國庫或財政專戶，其所需經費支出，由財政部門根據實際情況納入本級財政部門預算予以核撥。
財政體制改革對現行單位會計核算的影響體現如下：
1、對會計核算主體的影響?！稌嫹ā芬幎?，各單位必須依照本法辦理會計事務，設置會計賬簿，并保證其真實完整，單位負責人應當保證會計人員依法履行職責。其法律內涵是部門和單位是會計核算的主體。但是實施財政體制改革后，各行政事業單位的財政資金包括預算外資金全部納入財政統一管理范圍，由財政部門代替各單位管理資金收支，表面上財政部門已成為會計核算的主體，也就是說實行財政體制改革后各單位的會計主體地位由于各種原因顯得弱化了。
2、對會計核算對象的影響。單位會計核算對象是本單位各項經濟業務收支，包括財政預算內外資金。實行財政體制改革后，各類收入直接上繳國庫或財政專戶，納入收入預算，各類支出實行工資IC卡，集中采購，國庫集中支付，單位會計核算突然沒有了對象，單位會計及負責人顯得有些無所適從。
3、對單位會計核算的影響。會計核算主體職能弱化和會計核算對象部分缺失，對單位的正常會計核算也產生了影響。如實行國庫集中支付后，各行政事業單位開出的原始憑證先由財政部門審核后才能撥付資金，并將資金直接撥付到用款單位，各單位不再保留原始憑證，只留下對賬單據，會計人員無法做賬，有的只能采取做臺賬的辦法進行會計核算，這種做法在一定程度上失去了會計核算的真實意義。
4、對單位內部會計監督的影響。《會計法》規定，會計機構和會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督。會計內部監督的主體是單位內部的會計機構和會計人員及單位負責人。財政體制改革后單位會計核算主體職能弱化，核算對象缺失，會計核算不能正常進行，對單位內部會計監督造成了較大影響，弱化了單位內部會計監督職能。
5、對主管部門財務管理的影響。主管部門內部財務管理機構不僅要做好機關自身會計核算，還要管理好本系統會計核算。實行國庫集中支付后，將過去由部門自行分配和撥付資金，改為由財政直接撥付到用款單位。今后，納入改革試點的預算單位可以在銀行開設相應賬戶，其工資支出、購買支出等財政支出實行直接支付方式，由財政局向銀行開具支付令，銀行將財政性資金直接支付給商家、勞務供應者或用款單位。主管部門搞好財務管理的積極性受到一定程度的影響。
6、對單位財務會計機構的影響。由于實施部門預算和國庫集中收付、政府采購，單位會計人員的工作量大大減少，會計工作重點發生變化，會計人員又沒能及時適應這個變化，會計機構和會計人員處于無所事事的被動工作狀態，會計職能受到嚴重影響。
7、對單位會計資料檔案管理的影響。實行財政體制改革后，部門和單位部分賬目和原始憑證資料保管在財政部門，部分保管在單位，會計資料不完整，對會計資料長期安全的有效管理造成了一定的影響。同時對系統內部審計和審計部門審計都造成了一定程度的影響。
二、對財政體制改革中的會計核算工作的幾點建議
財政體制改革對單位會計工作無疑造成了一定程度的影響，但糾其原因，既有改革過程中存在的問題，也有單位自身對改革的認識問題。財政體制改革的目的是為了加強對財政資金的管理，減少財政資金的中途環節，增加財政資金收支的透明度，并不改變單位財政資金的所有權、支配權、使用權。財政體制改革后，單位會計工作職能不僅不應該削弱，而且應該得到不斷加強。對此，筆者提出以下幾點建議：
1、要切實解決會計主體缺位問題。財政部門要加強財政體制改革后對單位在財政資金管理方面的宣傳指導，明確改革目的，明確單位資金的所有權、支配權、使用權、管理權，明確《會計法》規定的單位會計機構、會計人員、單位會計負責人在單位會計核算和會計監督中的責任，明確單位會計的主體地位。
2、要加強對單位會計工作的指導管理。要充分發揮財政部門會計管理機構的作用，促進各單位對會計法規制度及財政體制改革有關制度辦法的學習，明確財政部門和單位在會計工作中的職責，及時轉移工作重點，做好單位會計核算工作。
3、財政部門和會計管理機構要加強理論調研工作。要充分調研財政體制改革對單位會計核算造成的影響及引起的變化，及時制定出有關配套的制度和辦法，既不與《會計法》相違背，又不影響單位正常會計核算。同時財政部門要做好行政事業單位會計人員和單位負責人的學習培訓工作，分析財政改革形勢，學習有關具體的會計法規制度辦法，明確會計工作重點，指導各單位做好會計核算工 。對一些遺留問題比如會計檔案資料的保管問題，應該是由財政部門管理，還是由單位自己管理，怎樣才能保管得更加安全完整，形成一份完完整整的會計檔案資料，有利于以后查閱和審計部門審計等這些問題，有待于在今后的制度建設中給予完善。
4、財政部門在加強管理的同時，要轉變思想觀念，強化服務意識。財政改革的目的是為了加強財政資金管理，節約資金，提高資金使用效益，更深層的目的在于服務于單位管理，促進單位事業發展，促進區域經濟發展。
5、要明晰法律責任。財政體制改革后，雖然對單位會計核算工作造成了一定的影響，但并不影響單位會計主體地位，會計資料的真實性、完整性仍由單位負責，單位仍然是會計工作法律責任的主體。財政部門對于單位工作的法律責任有待于在今后加以研究明確，而不是越皰代俎。
