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鄉鎮年底工作總結范文1
今年上半年，**鎮黨委組織工作在縣委組織部的直接指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、扎實工作、創新進取”的組織工作思路，在推進基層黨的建設，推進基層干部隊伍建設，推進科學發展觀學習實踐活動和在黨的基層組織中開展創先爭優活動，推進社會主義新農村建設，抓好基層基礎工作等方面扎實工作，黨的建設和組織工作取得了明顯的成效和長足進步，工作結果縣委組織部滿意，鎮黨委滿意，全鎮基層干部群眾基本認可，現就上半年的工作總結如下：
一、狠抓村（社區）干部工作職責量化管理，村（社區）工作考核考評規范化
1、制定量化管理細則。今年初，鎮黨委吸取歷年來全鎮評先評獎難操作、難平衡、意見大以及村（社區）干部年底工資審定憑印象的情況，鎮組織辦廣泛征求基層干部意見，借鑒其它鄉鎮的經驗，結合**前些年對基層干部管理的做法，制定出《關于村級工作目標管理量化考核考評辦法》，同時對城鎮6個社區，也根據城鎮工作特點制定出《社區工作考核考評管理辦法》，把兩個辦法用黨委、政府文件形式下發到各村（社區）實施執行。具體實施辦法是“分線管理、分線計分、分線考核”，農村工作分為新農村建設、綜治維穩、計劃生育、財稅經管、黨建組織、工業招商引資等6大內容。實行800分制計分，年底按考評結果綜合排名，年底總結表彰的各項先進單位按得分情況評定擇優評先，不搞照顧，不搞平衡。各村支村委工資待遇按目標管理考評結果評定績效工資等級，采取“基本工資+規模工資+績效工資”的辦法兌現，這樣便于操作，便于管理，便于執行。
2、堅持平時督查管理。鎮黨委為實施好村（居）干部職責量化工作，實施平時工作督查制，對黨委、政府平時安排的工作，采取一月一督查，一月一結帳，今年元至6月，已進行6次工作督查，發出督查通報六期，各項工作得分情況及時通報，并與支部書記直接見面。保證了執行工作量化指標的公開、公平、公正。
鄉鎮年底工作總結范文2
今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門大力支持和指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入開展學習實踐科學發展觀，依法管理社會事務，以保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利為己任，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，不斷創新民政工作，扎實推進各項民政事業的開展，維護了民政服務對象的基本權益，促進了全縣的經濟發展和社會穩定，工作取得了一定成績，同時也存在一些問題和不足，需要在今后的工作加以改進。
一、二00九年工作總結
（一）扎實開展學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動
按照縣委學習實踐活動領導小組的統一安排部署，我局結合民政工作實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎扎實實地開展了學習實踐科學發展觀活動，做到了工作學習兩不誤、兩促進?；顒尤〉妹黠@成效。在學習實踐活動中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長任組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管機關的副職擔任，制定了切實可行的《實施方案》，按照規定動作不走樣，自選動作有特色的要求，認真組織每個階段的學習實踐活動，本著邊學習、邊整改、邊提高的原則，認真查找思想、工作、作風等方面不符合科學發展觀的突出問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題，確保學習實踐活動做到群眾滿意，取得實實在在的效果。同時結合“干部作風建設年”活動，很抓了干部作風整頓，建立健全了機關各項工作制度，通過加強制度建設，規范了服務行為，增強了制度的時效性和約束力。同時認真組織開展了“服務發展，服務基層、服務群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項主題活動，建立健全了服務承諾制，公開便民服務電話，隨時解答群眾提出的問題，并提供預約服務。通過深入開展學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，民政干部隊伍整體素質進一步提高，工作紀律、工作作風進一步轉變，為民服務意識明顯增強，提高了辦事效率和服務水平，有力地促進了各項民政工作的開展。
（二）救災救濟工作 按照上級要求成立了愛心工程基金會,今年工作的重點是對全縣的孤兒進行救助,通過調查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領導干部和正科級領導干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數量的食用油、大米、文具等物品。同時對孤棄兒童全部落實了五保供養待遇，每人每月可領取五保供養金100元，確保了孤棄兒童能夠正常學習、生活。
（三）最低生活保障工作查，農村低保戶由鄉鎮進行自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派專門人員赴鄉鎮進行抽查。對居住在縣城的低保戶，由民政局抽調8名工作人員會同社區工作人員逐戶進行核查，清理整頓結束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時公開舉報電話，對群眾反映的問題逐一進行登記核實，對違規獲取低保金的，取消低保待遇。通過清理整頓，對超出保障線標準的城鎮低保戶231戶、564人，農村低保戶486戶、814人，按照有關政策規定予以停保，新增農村低保5369戶、6374人，城鎮低保戶56戶，185人。同時逐步提高最低生活保障標準，自2009年1月份開始，農村低保標準由原來年人均720元調整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮低保標準由原來的月人均收入160元調整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。截止到目前，全縣共有農村低保戶11352戶、14667人，發放保障金606萬元，發放一次性生活補貼94.61萬元;農村五保戶2146戶、2235人,發放五保供養金235.54萬元,發放一次性生活補貼21.995萬元；城鎮低保戶1405戶、3814人,發放保障金362.8萬元,發放一次性生活補貼64萬元。
（四）優撫安置工作 2009年共接收退役士兵244人，其中農村退役士兵202人城鎮退役士兵29人，6－8級傷殘士兵5人，轉業士官8人。4月25日我縣召開退役士兵安置工作會議，全面推行安置就業與自謀職業相結合的辦法，堅持“區別對待，擇優安置”的原則，確保轉業士官和榮立個人二等功以上獎勵的退役士兵優先安置，其他符合安置條件的城鎮退役士兵原則上自謀職業，政府不再為其安置工作，到目前已有21人申請辦理了自謀職業手續。認真完成軍隊離退休干部的交接安置和服務管理工作，較好地保障了老同志政治和生活待遇的落實，有力地支持了國防和軍隊現代化建設，因工作實績突出，××軍隊離退休干部休養所××*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。
（五）村民委員會換屆選舉
第八屆村民委員會換屆選舉以來，民政局充分發揮職能作用，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協調指導各鄉鎮村民委員會換屆選舉，保證了我縣村民委員會換屆選舉工作依法、有序進行，到目前，多數村的換屆選舉工作已經完成。在指導協調好全縣村委會換屆選舉的同時，一是搞好調查研究。工作人員深入各鄉鎮、村，通過座談走訪等形式，充分掌握換屆選舉整體情況，總結好的經驗做法，并在全縣進行推廣，對工作中存在的問題和不足，及時督促改進，嚴格按照《村民委員會組織法》和河北省《村民委員會選舉辦法》依法操作。二是做好問題村的調查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下，對問題村、重點村進行全面摸底調查，根據各村不同情況，分別制定選舉方案，確保換屆選舉任務的完成。三是認真做好接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會組織法》河北省《村民委員會選舉辦法》的同時，認真做好群眾來信來訪工作，耐心解答群眾提出的問題，并及時與有關鄉鎮、部門聯系溝通，制定措施、落實責任，盡快給當事人一個滿意的答復，確保村民委員會換屆選舉工作依法有序進行。認真組織實施村務公開和民主議政日工作，多次召開由民政所所長參加的村務公開和民主議政日工作會議，并組織人員分成六個小組，每個小組由一名局領導班子成員帶隊，深入到各鄉鎮、村進行檢查，確保村務公開質量和效果。
（六）社會事務管理工作 按照城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員及時進行了救助，今年以來先后投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助他們順利返回家鄉。在收養登記工作中，嚴格按照收養登記操作規范依法操作，辦理收養登記4例。
（七）老齡工作
今年以來，為全縣老年人辦理優待證500個，及時為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助，按時發放百歲老人長壽生活補助費。同時組織老年人成立老年人秧歌隊，為全縣各種重要活動喝彩助威，會同縣城老年支部組織開展了門球比賽，書法比賽等活動，豐富了老年人的業余文化生活。支持幫助社會養老機構開展工作。增祺老年公寓是我縣設施比較完善的老年人養老機構。由于我縣經濟條件所限和受到傳統思想觀念的影響，院民入住率不高，經營處于虧損狀態，我們積極與省、市老齡委聯系，爭取政策扶持，并加大輿論宣傳，逐步改變傳統的養老模式，提高知名度，充分發揮民營養老機構的社會效益，使其盡快扭虧為盈。啟動健康御險活動。做好開展健康御險前期的宣傳發動工作，各鄉鎮以民政所為陣地，設專人負責，各村設一名專人負責，摸清底數，為開展健康御險工作打好基礎。
（八）福利彩票 （九）民政基礎設施建設
我縣敬老院、光榮院、福利院建設工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區域型敬老院2所。工程建設中，在縣委、縣政府和上級民政部門的大力支持下，克服了資金短缺和工程建設中的各種困難，到目前三所敬老院已經完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務人員已經上崗，院民入住前的各項準備工作已經就緒，中心敬老院已入住第一批院民，××××兩所敬老院也即將入住第一批院民。殯館所遷建項目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可基本完工，辦公樓已處理完地基。
（十）招商引資工作 09年以來，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但與先進縣市相比還有一定差距，主要表現為社會保障水平偏低，救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，民政基礎設施建設滯后，基層民政隊伍力量薄弱，亮點工作不突出。在今后的工作中，我們將加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。
二、二o一o年工作安排
一是做好新災的查災、計災、報災工作。加強災情信息員隊伍建設，暢通災情信息渠道，第一時間掌握有關情況，及時向上級報告災情和群眾生活安排情況，爭取上級資金支持，妥善安排好群眾生活，確保不發生非正常問題。同時抓好城鄉特困家庭的醫療救助工作。
二是繼續完善城鄉社會救助體系。建立以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，臨時救助和社會互助為補充的城鄉社會救助體系。規范低保審批程序，重點把好調查關、審核關、審批關、公示關，加大監管力度，公開舉報電話，接受群眾監督。同時采取全面核查和隨機抽查相結合的方法，掌握低保戶信息，對超出保障線標準的及時停保，對符合低保條件的及時納入保障范圍。
三是全面落實各項優撫政策。在落實好重點優撫對象各項待遇的同時，繼續加大老優撫對象解“三難”工作力度，重點解決好老優撫對象生活難、住房難、看病難的問題，解決他們的后顧之憂，切實保障優撫對象的合法權益。大力推進重點安置和自謀職業相結合的安置政策，除重點安置對象外，其他城鎮退役士兵原則上全部自謀職業。
四是抓好基層民主政治建設。在做好第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的同時，妥善處理遺留問題。繼續加大村務公開力度，采取鄉鎮自查和組織抽查相結合的辦法，督導各鄉鎮村按要求高質量的完成村務公開工作。
五是抓好民政基礎設施建設。加大爭取資金力度，積極向上級爭取資金，努力改善民政基礎設施建設條件。重點抓好三個新建成的敬老院軟硬件建設，完善各項管理制度，在完成第一批入住院民的同時，積極創造條件，爭取第二批、第三批院民早日入住，達到滿負荷運轉，提高我縣的五保集中供養率。加大殯管所遷建工作力度，在今年完成殯儀館封頂任務的同時，做好明年施工前的各項準備工作，爭取辦公樓及其他附屬設施建設在明年清明節前全部完工，并投入使用。加大殯改執法力度，積極向上級爭取資金，幫助有能力的村建設骨灰堂，解決骨灰存放問題，為推行殯葬改革工作打好基礎。
六、繼續加大招商引資金力度。一是幫助落戶我縣的獻縣空調設備有限公司辦理相關手續，想盡一切辦法幫助他們解決建設過程中遇到的困難，爭取早日投產達效。二是繼續走出去進行招商，加大招商引資金力度，爭取有意向的客商來我縣投資。三是為客商搞好服務。充分發揮民政部門的職能作用，為企業提供力所能及的服務。
七、進一步加大民政系統行風建設力度。完善機關各項工作制度，做到用制度約束人，使工作人員有章可循。同時加強對工作人員的業務培訓和指導，加強為人民服務的宗旨觀教育，提高工作人員的政治素質和業務淚水平，提高辦事效率和服務水平。廣泛征求服務對象和各方面的意見知建議，接受群眾監督，改進工作作風，把服務好壞與群眾滿意不滿意做為衡量部門工作的重要內容來抓，確保行風創建工作有新的突破。
鄉鎮年底工作總結范文3
今天我們在這里召開全縣安全生產暨春運工作會，主要是按照縣委常委會議要求，安排部署當前安全生產和春運工作，特別是“兩節”期間的安全生產工作，剛才安監局、工信局、交通局、公安局對相關工作作了很好的部署，我完全同意，請有關單位各司其職、落實責任、強化管理，認真做好各項安全生產及春運工作。
結合前期__、__發生的爆炸和水泥廠礦山因放炮引發的山體滑坡等事件，縣里已經安排開展了安全生產隱患的排查整治工作，通過整治發現，我縣安全生產仍然存在一些問題：一是對安全生產的認識仍需加強。少數鄉鎮和部門對安全生產工作的重要性認識不足，沒有理順安全與發展的關系，存在僥幸心理，致使一些非法違法生產事故的發生。二是部門安全監管仍有盲點。一些部門對查出的問題不及時督促整改，以致一些安全隱患長期得不到解決,工作欠主動，相互推諉，安全生產齊抓共管的工作格局有待加強。三是企業主體責任特別是安全生產的主體責任仍待加強。部分企業內部職責不明，重生產、輕安全、少投入的現象依然存在；從業人員安全意識淡薄，識別危險要素、主動避險的能力低，給安全生產工作埋下了極大隱患。四是高危行業監管措施不到位。道路交通事故數量偏大，仍是我縣安全生產事故高發、頻發的領域。
針對存在的問題和面臨的形勢，特別是“兩節”期間安全春運工作，我講四點意見：
一是企業主管部門要督促各企業強化主體責任，把安全生產納入生產經營的全過程，同安排、同調度、同檢查，嚴禁突擊生產、超能力生產，切實提高企業安全防范能力。相關部門要共同嚴格把關，積極履行職責，凡因把關不嚴、沒有進行安全設施“三同時”審查、驗收的建設項目，一旦發生事故，將嚴厲追究相關人員的責任。要進一步明確安全生產應急救援預案，切實提高實戰和應急處置能力，做到反應迅速、處置及時、救援有力。同時，堅持做到基層安全監督“四個確?！?，即確保安監員配齊、配強、配到位；確保安全經費投入到位；確保裝備設施配備到位；確保監管制度完善到位。二是按照省、州要求，__年將全面開展安全生產標準化工作，此項工作列入安全生產控制考核指標內容之一，考核結果作為政府工作目標管理的重要內容。安監部門、負有安全監管職責的部門以及行業主管部門要按照職責分工，積極發動和督促轄區企業開展安全生產標準化建設，從根本上提高企業安全生產管理水平。三是著力建設一支思想好、能力強、作風正的安全生產監管隊伍，增強安監干部的責任意識，提高工作能力和業務水平，進一步轉變工作作風。同時，積極開展安全生產從業人員崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓。四是充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采取群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，廣泛宣傳和普及安全生產政策法規、管理知識和技術防護知識，大力營造全社會“關愛生命、關注生產、關注安全”的良好氛圍。
我縣安全生產工作重點主要集中在道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、特種設備等重點行業，因此，要突出圍繞這些行業、領域和環節組織實施，常抓不懈，狠抓落實，繼續實行日常監管與重點檢查相結合、重要時段檢查與專項督查相結合的安全監管機制。在這里我要特別強調三個專項整治工作。一是春運工作專項整治。根據國家統一安排，__年春運從1月8日至2月16日結束，共計40天。春運已經搞了多年，大家應該有豐富的經驗了，這期間往往是“學生流”、“探親流”和“民工流”重合在一起，因此，各鄉鎮各部門一定要高度重視，進一步提高對春運安全管理工作重要性的認識，增強憂患意識，集中集力抓好今年的春運安全工作。公安交通運輸管理部門要督促客運站和業主對大、中型客車的運行安全狀況進行一次全面檢查，要加強對國道、省道、縣道的監控組織工作，加大路面監控巡查力度，及時消除途中客運安全隱患;交通運輸主管部門要加強源頭管理，道路運輸安全管理做到“把三關一監督”，（即嚴把運輸經營市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關，加強對汽車客運站的安全監管）。公安交通部門要加大力度，對全縣農村客運市場進行整治，嚴厲打擊非客運車輛從事客運行為，對兩節期間“黑車”進行專項整治，凈化運輸市場，形成良好的農村客運市場秩序，確保短途客運安全,同時，要提前做好客流的調查摸底工作，合理安排運力，確保最大限度利用現有運力; 教育部門要加強與交通等部門聯系，切實解決中、小學生歸家返校乘車問題；交通運管、公安交警部門要積極開展對非客運輸車輛整治工作，取締非法客運車輛；縣春運辦、宣傳部門要加強春運工作的宣傳報道，各鄉鎮也要開辟春運宣傳專欄，做好春運安全宣傳工作；縣春運辦要全面組織協調春運各項工作，加強成員單位之間的溝通和交流，并且對重大安全事故按規定上報。這里還要特別強調一點，春運安全工作是各級政府部門的一件大事，不單純是交通、公安交警等一兩個部門的事，要求各鄉（鎮）及相關部門共同配合管理，尤其是當前農村客運市場點多面廣，需要各鄉鎮積極主動地把好轄區范圍內的春運安全工作。二是煙花爆竹安全專項整治。要嚴格執行《__縣加強煙花爆竹安全管理暫行規定》，要從嚴打擊生產企業“三超一改”違法行為，縣安監、公安、
工商等職能部門要密切配合，加強對煙花爆竹及危險化學品的經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等環節的檢查，做到不留盲點、不留死角。三是建筑領域專項整治。住建、安監、質監等部門要針對目前有的建筑施工單位為了搶時間、趕工期，而忽視安全生產，要定期對各類建筑施工點進行拉網式的全面排查，確保建設工程安全。四是食品安全專項整治。衛生和食品藥品監督管理局、工商局、質監局等部門要加強對食品生產、流通和餐飲各個環節的監管力度，要開展“兩節”期間食品安全大檢查，防止重大食品安全事故的發生。年底來了，一年的工作總結考核任務很重，但希望大家扎扎實實、穩扎穩打地推進工作，夯實各項工作基礎。
鄉鎮年底工作總結范文4
經局黨組研究決定，今天我們在這里召開2011年上半年工作總結大會。會議的主要任務是：全面總結上半年各項行政執法工作，安排部署下半年重點工作。下面，我根據局黨組討論的意見講兩方面的內容。
一、上半年行政執法工作簡要回顧
今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“六城聯創”為契機，以深化城市管理體制機制改革為突破口，全面履行各項執法職能，積極探索長效機制，大力加強制度建設和執法隊伍建設，全面提升了行政執法工作水平，進一步推進了新型城市管理行政執法工作。上半年，我局共接聽96310群眾熱線電話1939次；處理市容環境衛生管理類案件2804件；查處違法建設案件523件次（其中蓮都區167件次），拆除違法建筑291處24223平方米，其中蓮都區共拆除162處14406平方米;查處環保類案件11件次，市政設施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。
（一）積極開展體制機制改革，城管執法外部環境進一步理順
改革是推進各項工作的動力所在。今年來，根據城市管理發展的需要，我局結合實際情況，積極探索城市管理體制改革，取得了一定成效。
1、局機構改革穩步推進。我局現行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現，已不能適應當前的城市管理要求。執法分局與街道、社區不能做到無縫對接，工作重心難以下移，不能充分發揮基層組織的城市管理主體作用，導致市、區兩級政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區因隸屬不同分局，在具體執法上難以做到步調一致，難以做到執法標準統一。為了改變這一現狀，局黨組經過認真細致的調查研究，并報市政府批準，確定了我局機構改革方案：保留經濟開發區分局、蓮都區分局，撤消城南、城北分局，按照市容、規劃、環保、市政、園林綠化等職能設立市容支隊、規劃支隊和綜合支隊（綜合支隊行使環保、市政、園林綠化、燃氣等方面的執法職能）；在城區四個街道和市環衛處派駐五個執法大隊，協助指導街道社區和環衛部門行使城市管理方面的職能，夯實城市管理的基礎。目前，三個執法支隊、五個執法大隊人員已全部到位并正常開展工作。
2、相關職能劃轉進一步落實。根據浙政函[2004]9號《省人民政府關于市開展相對集中行政處罰權工作的批復》，我局在市規劃區范圍內和經濟開發區依法“行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定對侵占城市道路行為的行政處罰權”?？紤]到我局剛成立時在業務能力、管理水平的欠缺，在該職能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定對非機動車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權”。經過四年多來的執法實踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領導和相關部門的溝通聯系，該項職能劃轉給我局已基本確定。目前，我局已與省法制辦溝通相關職能劃轉問題。同時，積極與交警部門做好對接工作，正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網絡平臺等工作，爭取年底前完成相關交接工作。另外，經多番努力，市領導已原則同意將市區戶外廣告的審批管理權授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領導小組，辦公室設在我局，并由我局牽頭做好市區戶外廣告的調查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準備。
3、城市管理服務中心籌建工作有序進行。通過積極爭取，市領導已同意我局成立城市管理服務中心，現在正在走相關報批程序。服務中心成立后，對于停車米表管理、廣告經營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項，將通過服務中心進行市場化運作，這不僅節約執法成本，提高執法效能，而且還可增加財政收入，更為重要的是為我們局今后發展奠定了良好的基礎，為探索城市管理市場化運作提供了平臺。
（二）全力破解城市管理難點問題，城管執法工作進一步推進
今年以來，我局以破解市民關注的城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為重點，積極采取有效措施，全面推進城管執法各項工作。
1、堅持以疏為主，疏堵結合，市容管理成效明顯。一是開展馬路市場疏導試點工作。我局通過認真調研，與街道、社區及相關部門溝通聯系，在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點工作。在整治的基礎上，由社區牽頭，對原有馬路市場進行改造，固定攤位，統一供電、供水、保潔，并由社區向每位攤主收取少量管理和衛生費用，變原先的無序經營為規范管理，基本實現了市容執法與社區管理的無縫對接。該做法在總結經驗后，下一步將在市區范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創建活動。以中山街步行街改造為契機，我局擬定了中山街市容管理標準，現已上報市政府。執法隊員采取徒步巡查執法方式，嚴格按照標準實行市容管理，逐步探索重點路段市容管理執法機制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調查摸底，結合府前菜市場改造，制定了繼光街夜市整治方案，現已上報市政府及相關部門。
2、堅持分類處理，重點突破，規劃工作在試點中尋求出路走出困境。為有效解決規劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題，我局積極探索規劃管理新途徑、新方法。主要是結合新規劃法積極探索區域統籌，分類處理歷史遺留違章問題和對違章建筑實施沒收、罰款來遏制新違章的發生，在白云花苑區域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日，我局抽調專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進駐白云花苑進行現場辦公。一是做好方案制定工作。針對白云花苑的違章情況，制定了統一的處理標準，處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業主在7月15日前主動接受處理，凡在7月15日前主動到市城管執法局申報并積極配合調查取證接受處理的，按照工程造價的18%對地下室進行處罰，對占用綠地的，處以綠地補償費2倍的罰款，如果超過7月15日這個期限，將進行從重處罰，對情節嚴重的，將給予沒收違法建筑，強制回填地下室，等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發放宣傳單等形式，利用手機短信、電話告知、媒體曝光等手段，積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關法律法規知識。對主動上門申報的違章戶發放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內容，共發放宣傳單400余份，發送手機短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務100余人次。三是做好服務辦理工作。組織專案組人員開展政策、業務及法律法規等相關知識的培訓，提高辦案人員的辦案水平和質量，進一步簡化辦案流程，安排辦案人員和審核人員一同辦公，采取辦案流水線作業，方便違章戶申報，提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯合物業共同開展日常巡查，發現和制止新發違法建設12起，實施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。經過努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動申報，同意接受處理，還有38戶正在積極聯系和溝通。通過對白云花苑違法違章案件的處理，重新樹立起執法局公平、公正、透明、依法的新形象。
3、堅持源頭管理，部門聯動，綜合類執法穩步推進。一是開展“綠色護考”行動。積極做好噪聲污染源排查，加強早晚兩個時段巡查，“96310”舉報熱線24小時受理市民舉報電話，及時查處噪聲舉報投訴案件，確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護考”行動共查處環保噪音投訴案件136起，并對5起嚴重影響考生學習、休息的噪聲超標排放行為罰款41000元。二是繼續加大對高音促銷、小五金加工擾民的整治力度，實施娛樂場所噪聲污染源頭防治措施，強化噪聲整治。三是以行業聯動執法為主要模式，推進餐飲業油煙污染整治；四是結合公建項目管理，及時查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過制度規范促進市政公用設施的保護與管理。六是完善內河整治排查臺帳，加大對污染內河行為的整治力度，按照權責明確的屬地流域責任制管理模式進行長效管理。
（三）繼續完善內部管理，執法隊伍建設進一步加強
1、解決隊員身份和協管員待遇問題。我局屬于行政執法部門，按照法律規定，執法人員必須是公務員身份，但從建局開始，本單位性質屬于參照公務員編制單位，近百名正式執法隊員的公務員身份問題一直困擾著我們。雖經多番努力始終未能解決。今年，局領導班子高度重視，多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協商，通過不懈努力，終于解決了困擾多年的執法人員身份問題，現在正式執法人員已全部參照公務員管理，消除了執法人員的后顧之憂。年初，經過與市政府部門的多次溝通和爭取，給全局協管員每年增加工資3000元，這對穩定協管員隊伍起到了積極作用。
2、加強教育培訓注重監督考核。結合學習實踐科學發展觀活動，進一步加強執法隊員的政治思想教育，逐步樹立以人為本、親民執法、和諧執法的文明執法理念。四月份，開展了協管員軍訓，通過軍訓，鍛煉了大家的意志，與此同時，我們結合學習實踐科學發展觀活動進行了多次執法工作的研討，通過各種途徑查問題、找對策，切實解決了執法過程中的問題，從而增強執法隊員的綜合素質，提高了執法水平。建立健全監督考核制度，尤其是加強了對協管員的績效考核，堅持公開、公正、公平的原則，實行考勤考績相結合，切實建立起獎罰制度，實現干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調動協管員的工作積極性。
3、聽民聲、集民智、順民意，實行崗位干部隊伍大調整。為充分調動廣大隊員的工作積極性，按照民主集中制原則，結合體制調整，深入開展了處室領導調整、五個執法大隊副大隊長競聘上崗、一般隊員雙向選擇，撤銷南明湖和應急兩個中隊等干部隊員和機構大調整工作。這次干部隊伍大調整，體現了幾個特點：一是充分發揚民主，廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調整方案得到批準后，我局以個別交談、召開座談會和民意調查測評等方式，廣泛聽取廣大執法隊員的意見，在這個基礎上，局領導班子充分醞釀、統一思想，最后確定調整方案。二是堅持能者上的用人導向。對于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調整，既充分考慮了工作崗位的性質、特點和要求與干部個人的特長，綜合素質、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現了中層干部選人組團的主動權。這次一般干部和協管員實行的雙向選擇，除了機關和開發區大穩定外，支隊和大隊的人員組成，主要由支隊、大隊領導根據干部的意向性進行選擇。
（四）強化工作指導，促進蓮都區基層執法工作穩步推進。
今年以來，蓮都區執法分局以“學習實踐科學發展觀活動”為契機，以“三強化一突破”為措施，以新的執法體制為依托，狠抓工作落實，各項工作扎實推進。一是重心下移，強化鄉鎮基礎。進一步貫徹落實蓮政辦[2008]84號文件精神，真正做到執法隊伍人員到鄉鎮，執法責任主體到基層，強化鄉鎮的管理執法職能。建立責任追究制度，嚴格考核，加強對鄉（鎮）、村干部的責任教育和執法工作的監督指導，徹底消除村級組織和廣大基層干部“事不關己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時勸止違法建設行為。二是狠抓控違，強化拆違力度。創新工作舉措，強化日常巡查，保持“制違”高壓態勢。將執法關口前移，搞好事前預防，對違建行為做到早發現、早制止、早拆除，切實把違法行為消除于萌芽狀態。適時組織大型專項行動對違法情節嚴重、典型的案件，予以，切實起到震懾效應。三是齊抓共管，強化日常監管。進一步健全各相關職能部門之間的聯席會議、事件函告、審批抄告等工作機制，理順職能，健全全區宏觀防御監控網，有效預防控制違章行為。四是積極爭取政策，突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺切合工作實際、具有可操作性的政策意見，為處置歷史違章提供依據。
（五）加強協調配合，城市管理警察支隊的執法保障作用得到充分發揮。
上半年，城管警察支隊以城管執法工作正常開展為己任，求真務實，開拓進取，全力支撐和保障城市管理行政執法工作，嚴厲打擊了各類阻礙城市管理行政執法的違法犯罪活動。共接處警21起，出動警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執法6次，治安拘留1人。同時，積極參與、配合“綠色護考”及市容整治等各類大型活動，對城管執法工作中發生的突發性事件以及，做到嚴防死守，注重教育與強制相結合，做到公正執法、文明執法、依法行政，執法保障到位而不越位。
（六）嚴格按照工作要求，科學發展觀學習實踐活動全面開展
我局自3月份開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴格按照實施意見的要求，扎實開展各項活動，在全局掀起了學習實踐活動的新，取得了階段性成果。
1、動員迅速，部署周密，學習調研階段成效顯著。我們切實加強了對活動的組織領導，強化政治責任，明確工作目標，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。一是廣泛發動，科學制定方案。先后召開市局學習實踐活動領導小組會議、動員大會，全面部署學習調研階段的各項工作，研究制定了實施方案和工作日程表，將每項工作細化量化，明確責任科室、負責人和完成時間，確保各項工作按時保質完成，整個活動呈現良好開局。二是創新活動方式，認真開展學習交流活動。堅持集中學習和個人自學相結合、專家輔導和個人談體會相結合，重點學習理論讀本和各級領導講話精神。通過黨組召開專題學習會，邀請省法制辦領導和市委黨校教授開展專題輔導講座，黨員撰寫心得體會和工作案例，并組織學習實踐活動專題大討論和交流會，共征集了城管“金點子”81條。三是深入開展調研，積極探索思路對策。我們根據市委確定的重大調研課題，結合單位工作實際，確定了4個與當前工作密切相關的調研課題，并成立了各專題調研組，由局相關領導牽頭組織調研，采取面上了解與深入基層相結合的辦法，深入思考探索，撰寫調查報告，對城市管理行政執法工作起到了一定的指導作用。四是真心服務基層，幫助基層排憂解難。積極開展“服務農村、服務企業”的雙服務專項行動，深入龍泉市道太鄉的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個聯系村、中石化分公司等聯系企業開展蹲點調研，通過實地走訪、召開多層面的座談會等形式，查找制約科學發展的難點熱點問題，力求破解問題的方法和舉措，積極為聯系村的經濟發展創新思路、規劃項目、爭取資金。為聯系企業盡快走出金融危機困境出謀劃策、排憂解難。
2、查準問題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，我們在繼續抓好學習的同時，更加注重提高自我教育、自我發現問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實施。及時召開轉段動員工作會，對全局黨員干部進行思想再動員，安排部署分析檢查階段工作，出臺了《學習實踐活動分析檢查階段實施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開局學習實踐活動工作領導小組會議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實施。二是征求意見，找準問題。通過發放征求意見表、問卷調查表，召開民主懇談會和網上交流等形式，廣泛征求意見，查找我局在落實科學發展觀方面存在的突出問題，共向省建設廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發送征求意見表140余份，調查問卷表1400余份，召開民主懇談會5次，開展網上互動交流2次，面對面征求意見5次。經過梳理匯總，對貫徹落實科學發展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴格按照“會前抓談心、會中抓批評、會后抓總結”三步驟，召開了局黨組專題民主生活會和支部組織生活會。認真開展談心交心活動，真誠坦率交換意見，各班子成員認真撰寫了發言提綱，黨員認真開展批評與自我批評，分析查找了自身的差距和不足，對單位的分析檢查報告開展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對分析檢查階段的意見建議進行了認真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時不能解決的，提出解決的辦法和時限，量力而行，盡力而為,機構調整、馬路市場整治試點和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。
上半年以來，通過全體執法隊員的共同努力，我局取得了一定的成績，但同時也要清醒地認識到我們的工作在新的體制下，部門間如何協作、執法效能如何提高、制度落實如何到位、執法隊員素質如何提高等諸多問題都有待我們在今后的工作中去研究、探索、實施。
二、下半年工作重點
從7月份開始，我們科學發展觀學習實踐活動已經進入到整改落實階段，這是進一步深入貫徹科學發展觀的關鍵所在。我們要以這次學習實踐活動為契機，緊緊圍繞“立足城管實際實踐科學發展，提升執法水平實現六城聯創”為實踐載體，以“落實整改措施、集中解決突出問題”為主題，以學習貫徹市委二屆十一次全會精神和落實市政府的中心工作為重點，以破解城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為突破口，進一步理清科學發展的思路，勇于創新、敢于實踐，全面推進城市管理行政執法工作，確保學習實踐活動取得實效。
（一）創新工作思路，切實提高城市管理水平
城管執法局是城市化進程中的新生事物，建局時間都不長，北京也只有10對年的時間，各項管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創新。
1、重心下移，以疏促堵，爭取市容管理新突破。要將市容管理執法重心下移，依托街道、環衛五個派駐執法大隊的力量，充分發揮基層組織的作用，實現市容管理與街道、社區、村（居）及相關部門的無縫對接。在天寧、國稅馬路市場成功開展疏導試點的基礎上，以派駐執法大隊為主力，做好調查摸底，制定合理的疏導方案，逐步在市區范圍內全面開展以下三個層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場的疏導工作；二是抓好郊區農民自產自銷產品銷售的疏導；三是做好流動小攤販的疏堵。對這三個層次的疏堵要把握時段、地點和行業等特點進行，要通過合理有序的疏堵，既解決弱勢群體的出路問題，又維護好市容秩序。這項工作任務四個街道執法大隊要在一年的時間內完成，并且要在疏的工作到位的基礎上，加大堵的力度。加強對中山街等市區繁華街道的嚴管重罰。積極開展文明示范街創建活動，制定重點路段市容管理標準，按照管理標準實行嚴管重罰，以點帶面，逐步在全市范圍內鋪開，徹底改變市容管理被動應付的局面。對一些為自已私利，不遵守疏導管理，且履勸不改、妨礙正常執法的攤販堅決予以取締。要與工商等部門協作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對有一定規模的商店要求其派專人開展門前的管理，確保門前整潔有序。
2、區域統籌，全面整治，規劃管理爭取實現“零”違章目標。針對歷史遺留的規劃違章問題，按照區域統籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開、合法的原則，利用街道執法大隊這一載體，發動街道、社區、城中村的干部群眾一起，對歷史違章進行全面徹底的排摸，摸清底數，建立臺帳，規劃支隊要對排摸出的情況依據有關法律和政策，進行合理分類，并對分類情況進行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時，加強與蓮都區政府的協作，明確街道、社區、村（居）對違章建筑的監管職責，制定出相應的考核制度，對街道、社區、村（居）實施考核，充分發揮街道、社區、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設行為的發生，要與建設部門聯合，明確物業對小區違章的監管職責，通過監管職責的落實，執法給予保障。對新的違章要發現早、行動快，依法依程序堅決予以拆除，從而爭取實現“零違章”的目標。
3、拓展職能，強化素質，綜合類執法實現新起色。一是積極拓展環保、市政、園林綠化等綜合類執法職能，著手深入一些新建小區查處一些違法行為，提升執法為民的形象。二是針對綜合支隊職責多、違法情況復雜的現狀，因此要推廣案件標準化模版工作。通過認真辦理，仔細分析，梳理出一批典型、規范的綜合類執法案件，制作成格式化、規范化的執法案件標準模版，供給執法隊員學習參照，提高大家的執法水平和辦案質量。三是在綜合執法支隊建立全員辦案制度試點。要求每位一線執法隊員都會辦案、能辦案、辦好案，并規定最低辦案指標。
4、突出重點，形成特色，整體推進開發區分局的各項工作。開發區執法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項工作職能的同時，要注重突出工作重點，形成開發區分局的工作特色。一是要深入企業開展調研，寓執法于服務中，積極探索服務企業、嚴格執法的新方式、新方法，深入推進企業的執法服務工作；二是要抓好市容管理執法的基礎性工作。開發區分局要吸取市區在城市化進程中因基礎設施建設和管理體制滯后而產生的市容管理工作執法難的教訓，要及早做好市容管理執法方面的基礎性、前瞻性調查摸底工作，采取切實可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農民違章建房問題。開發區分局管轄范圍許多都是農村和郊區，隨著開發區的不斷發展，其區域也在跟著發展，因此，我們一定要追求“零”違章目標，給開發區管委會的征用工作減輕壓力，為市政府節省征用成本。
5、加強指導，上下聯動，開創基層執法工作新局面。一是強化基層組織的管理責任考核工作，細化考核目標。蓮都區執法分局要采取有效措施，強化對鄉鎮管理責任尤其是違章建筑管理責任的考核。同時，要強化對街道社區城市管理職責履行情況的考核；二是增強執法力度，全面開展基層各項執法工作，同時要積極做好農村危舊房改造的監督管理工作；三是蓮都區執法分局要積極探索鄉鎮城管執法機制體制，把鄉鎮城管執法工作真正地列入到鄉鎮的年度工作目標，擺上鄉鎮日常工作議程。
（二）加大宣傳力度，重新樹立城管執法形象
一是加強與報紙、電視、電臺等媒體的溝通聯系，通過媒體定期、不定期對城管執法的正面宣傳，做好輿論導向，逐步培育城管執法在市民心目中的良好形象。二是借在城區四個街道和市環衛處派駐執法大隊之機，通過召開座談會、發放宣傳資料等方式，在街道、社區、村深入宣傳城市管理法律法規和政策，形成人民城市人民管的大城管意識。三是加強宣傳隊伍建設，全面提升信息員的素質。局屬各單位要對照目標責任制對信息宣傳報道工作開展自查，辦公室要定期對信息報送情況進行督查，并將督查結果及時通報。四是以城管執法局成立五周年為宣傳重點，開展系列宣傳活動。五是各支隊建立網絡信息員，對網絡中反映城管執法工作要進行及時進行正面跟貼，消除不利影響，同時要求網絡信息員經常一些執法工作亮點，讓社會各方面理解、支持執法工作。
（三）提高隊伍素質，努力打造城管威武之師
較長一段時間以來，我局正積極推進機構改革，部分執法隊員在工作和作風上出現松、散、懶等不良現象，有些在執法工作中甚至存在不作為、亂作為現象，影響執法工作的正常開展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調整之際，實現新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。
1、嚴肅隊伍紀律、整頓隊伍作風。全體執法人員要結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展隊伍作風整頓活動，深刻剖析、認真查找當前隊伍在執法工作和生活作風上存在的突出問題。政治處、紀檢監察室要經常組織隊員對工作紀律進行重申和學習，加強隊員的紀律意識，時刻保持清醒的頭腦，同時開展定期和不定期的檢查，及時發現隊員工作和生活上的不良苗頭，實施談話誡勉，提高防范隊員作風問題的預警能力。弘揚敬業、團結、有為、廉潔的執法精神，不斷推進機關作風建設，深入開展機關文化建設和愛崗敬業職業道德建設，加強黨性黨風黨紀教育，建立健全懲治預防腐敗體系，堅決查處吃、拿、卡、要等違法違紀行為。
2、明確工作職責、建立考核問責制度。一是健全績效考核制度。各處室、支隊、分局和大隊要把崗位職責、執法成效、執法數量和質量等內容明確落實到具體的執法隊員身上，建立詳細的崗位職責以及辦案問責制、錯案追究制，我們要細化考核目標，采取統一標準、逐級考核、綜合評分的方式進行細化考核。二是將績效考核落到實處。實行誰主管誰負責、誰辦案誰負責、誰受理誰負責，對案件辦理全過程實行監督考核。監督處、紀檢室要定期、不定期地對工作目標完成情況、作風紀律、重大案件和難點熱點問題查辦情況進行督查。三是對工作任務完成事項問責。主要是對因主觀原因未完成工作目標任務的實行問責，對在辦案過程中徇私牟利導致亂作為或不作為的實行問責，對執法工作因個人行為造成單位形象受損的實行問責。首次問責實行誡勉談話，兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職，如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。
