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殘疾人工作考核細則范文1
根據《*市人民政府辦公廳轉發市民政局等十四部門和單位關于進一步加強扶助本市貧困殘疾人工作意見的通知》要求，現就進一步加強扶助本區貧困殘疾人工作提出如下意見：
一、采取切實措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求
（一）切實做好農村殘疾人扶貧。要將農村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規劃，統一組織，同步實施。要切實落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和幫扶措施，結合農業產業結構調整，引導各鎮對殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優先考慮，逐步實現“一個鎮建立一個殘疾人扶貧基地”的目標。對殘疾人扶貧基地貸款項目，要簡化審批程序，優先落實貸款，適當給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農戶”等扶貧方式。對貧困殘疾人開展種植業、養殖業提供免費培訓，對各種經營提前、產中、產后的服務。
（二）積極推進和穩定殘疾人就業。大力推進殘疾人分散就業，并加大扶持力度。對用人單位為安排殘疾人就業所需設備、設施的改造費用給予適當補貼，對吸納就業特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵。要穩定殘疾人就業，在推進國有資產重組和福利企業改制過程中，企業必須將有就業能力并有就業愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業。
各鎮、街道及區各有關部門要為殘疾人就業創造條件，開發適合殘疾人的就業崗位。通過政策支持，穩定和發展盲人保健按摩業。對殘疾人申辦個體工商戶要提供方便，優先辦理注冊手續。鼓勵殘疾人從事個體經濟和自愿組織起來就業，并按國家規定予以享受稅費減免等優惠政策。對城鎮貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費有困難的，可給予適當補貼。
各有關部門要繼續扶持和發展福利企業，落實國家對福利企業稅費減免的政策。鼓勵社會各方依法興辦福利企業，對福利企業生產的產品屬于政府采購目錄范圍的，按同等優先的原則加以扶持。
區殘疾人就業服務機構要切實做好殘疾人的就業服務工作，拓展服務項目，完善服務功能，強化服務手段。建立殘疾人求職信息網，為其就業提供專用信息平臺。認真做好殘疾人失業登記工作，并根據勞動力市場需求，開展形式多樣的免費培訓，使殘疾人及時得到職業技能培訓。
（三）切實將貧困殘疾人納入社會保障救助體系。認真執行城市居民最低生活保障政策，按照分類救助的原則，適當提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的社會保障水平。對經市勞動能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動能力，且符合提前退體條件的，可按規定辦理提前退休手續。將本區城鎮地區無收入來源和生活保障的老年殘疾人的生活補貼，納入本區對老年人生活補貼的幫困計劃。
扶助符合條件的農村貧困殘疾人納入農村合作醫療制度。將符合本區民政醫療救助和醫保綜合減負規定的殘疾人，納入本區民政醫療救助和醫保綜合減負范圍。將符合條件的重殘貧困無業殘疾人，納入區有關醫療幫困互助計劃。
（四）營造智障人士平等參與的社會環境。20*年，我區將舉辦金山區首屆殘疾人運動會，要以此為契機，積極探索，建立以社區為載體，集培訓、康復和從事簡易勞動為一體的公益性助殘活動中心，重點解決閑散在社會、無人照顧的智障人士的智力開發、康復、勞動技能培訓后再就業等問題。各鎮、街道及區各有關部門要將智障人士融入社會“陽光行動”市政府實事項目列入社區建設規劃，并納入社區精神文明考核體系。
（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮、街道及區各有關部門要切實采取措施，加大資金投入，有計劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮貧困殘疾人住房根據規定納入政府廉租房體系，并優先實行實物配租。將農村貧困殘疾人的危舊房屋納入區危房改造計劃，優先予以解決。
（六）為貧困殘疾人提供社區生活服務。要將殘疾人基本生活需求納入社區服務內客，充分發揮基層殘疾人組織和社區殘疾人助理員的作用，及時反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務。要按照政府主導、社會參與的原則，做好本區精神病患者就近康復和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設規范城市居住區公共服務設施設置標準》，各鎮、街道及區各有關部門要積極組織、落實社區精神病人日間康復機構的配套用房；按照《*市精神衛生條例》，社區精神病人日間康復機構的管理和運作經費，通過區、鎮二級政府，以及殘疾人就業保障金、精防經費、福利彩票公益金和社會捐贈等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉發市民政局等二十二部門關于加快實現本市社會福利社會化意見的通知》的規定，對社會創辦的福利性質的社區精神病人日間康復機構，在建設用地、稅收、城市建設、公用事業收費等方面予以享受有關優惠政策；貧困精神病人的服藥問題，由福利彩票公益金資助解決。
二、加強康復工作，建立健全貧困殘疾人康復服務體系
（七）建立健全貧困殘疾人康復工作扶貧機制。由財政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復資金，完善貧困殘疾人康復救助機制，保障貧困殘疾人享有康復權利。根據殘疾人康復需求，逐步加大康復救助力度，拓展救助項目。加大對適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復干預力度，針對殘疾兒童的實際需求提供康復服務，并對貧困殘疾兒童家庭給予康復訓練補助。對因貧無法進入機構康復的殘疾兒童，要落實專業康復機構提供上門服務。積極落實市政府即將出臺的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓練服務補助政策、貧困殘疾人用品用具個性化適配制度。
（八）充分發揮社區衛生服務的作用，擴大殘疾人康復服務受益面。社區衛生服務機構要強化為殘疾人康復服務的職能。社區衛生服務中心要不斷拓展康復工作領域，開展上門服務，擴大康復服務覆蓋面，逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。
（九）加強殘疾預防，提高出生人口素質和生殖健康水平。落實《中華人民共和國母嬰保健法》，整合各方資源，加大對提高出生人口素質、減少出生缺陷的研究和干預措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發生率。提高婚前醫學檢查率，全面開展產前篩查和新生兒篩查，把對新生兒聽力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預作為預先項目進行研究和實施。貫徹好“早發現、早診斷、早干預”方針，落實好殘疾兒童首診報告制度。
落實《*市人口和計劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關醫學鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節育宣傳服務的針對性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門、服務到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開展婦科檢查并做好跟蹤服務。搞好殘疾人員性病、艾滋病預防知識的宣傳。
（十）加強康復醫學發展，提高康復醫療質量。要建立和健全區康復醫療質量控制網絡，有計劃地組織有關醫療機構康復從業人員進行培訓。要結合區殘疾人康復中心建設加強康復醫學發展。
三、落實扶殘助學各項政策措施，保障貧困殘疾人受教育權利
（十一）加大對貧困殘疾學生的救助力度。繼續開展“扶殘助學春雨行動”，為貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女提供助學幫助。教育部門要多渠道籌措資金，對在特殊教育學校就讀的九年制義務教育階段學生實施免費教育，免去他們在校學習期間的雜費、課本和作業本費、課外教育活動費等費用。
（十二）保障重殘學生受義務教育的權利，積極發展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門要對接受義務教育階段的重殘學生加強個別化教育。對無法進入教育機構的殘疾兒童，要落實特殊教育機構提供“送教上門”等服務，并納入學籍管理，切實保障他們受教育的權利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業教育)和成人教育納入教育發展總體規劃，在招生工作中，確?？荚嚭细竦母黝悮埣矊W生進入相應的學校學習。進一步完善“扶殘助學春雨行動”，搞好高中階段的貧困殘疾學生的助學，全面提高殘疾人的學歷層次。
四、加大保障力度，維護貧困殘疾人合法權益
（十三）切實解決貧困殘疾人權益保障的突出問題。按照國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部的《城市生活無著的流浪乞討救助管理辦法實施細則》等的規定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討等違法犯罪活動。對因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問題，有關部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。要加強對侵害殘疾人合法權益的重大惡性案件的查處。要建立工作機制，暢通殘疾人渠道，重視并認真解決中反映的問題。
（十四）加強法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規的宣傳工作，積極參與“全國助殘日”法制宣傳活動，將經常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結合起來。加強對殘疾人保障方面法律法規執行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務體系，積極為貧困殘疾人提供優質高效的法律服務。依據國務院頒布的《法律援助條例》，進一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮、街道及區各有關部門要對貧困殘疾人法律服務、法律援助給予經費支持；在訴訟、非訴訟中，相關職能部門應對有關費用予以減、緩、免，切實維護殘疾人合法權益。司法行政部門要加強對法律服務的指導、管理、協調、督促，各律師事務所、公證處、基層法律服務所要充分履行法律援助義務，法律援助中心要繼續發揮職能作用，為殘疾人提供“優先、優質、優惠”的服務。
五、建立關愛幫助貧困殘疾人的長效機制
（十五）充分發揮政府在扶助貧團殘疾人工作中的主導作用。各鎮、街道及區各有關部門要各司其職、各盡其責，在扶助貧困殘疾人工作中發揮主導作用，做到四個納入。一是感情納入，要滿懷對殘疾人和殘疾人事業的熱愛之心、關愛之情投入工作；二是目標納入，結合各自業務特點，把殘疾人工作納入本部門、本單位的發展規劃、階段目標和考核體系；三是資源納入，充分運用本部門、本單位的設施、人力和技術等資源，為殘疾人和殘疾人事業發展服務；四是政策納入，在制訂和出臺相關政策時，要主動考慮殘疾人的需求，維護殘疾入的權益，為殘疾人和殘疾人事業的發展提供政策支持。各級殘聯組織要積極協助貧困殘疾人排憂解難。
殘疾人工作考核細則范文2
一、____年工作基本情況：
（一）關注民生、扶助弱小，全面落實民政和殘疾人工作。
1.嚴格執行優撫安置政策，維護社會大局穩定。
一是各項優撫政策全部兌現。做好新退役士兵的安置工作，按規定組織退役士兵參加兩年免費職業培訓、學歷教育和1個月以上的短期崗位培訓。____年我鎮退役士兵共51名，目前1人考取國家公務員，38人已有固定工作單位（其中推薦就業8人）。落實執行撫恤補助標準自然增長機制，發放退役義務兵一次性就業安置金合182.97萬元。全年符合領取養老津貼的退役士兵約770人8537人次，發放養老津貼金合共85萬多元。通過調查摸底，對農村籍退役士兵身份進行審核確認，預計有300名退役士兵符合條件領取農村籍退役士兵發放老年生活補助。
二是開展節日慰問活動，及時救助困難對象。在元旦、春節和“八一”建軍節期間開展系列擁軍優屬慰問活動，舉辦優撫對象迎春宴會，組織傷殘軍人、優撫對象代表、現役軍人家屬等外出參觀學習，慰問東村革命老區和老區干部，慰問參戰涉核人員，組織“關愛功臣 送醫送藥”活動，舉辦機關轉業、復退伍軍人慰問活動等，共慰問優撫對象1300人次，投入慰問活動經費52萬多元，同時在春節前夕發放臨時價格補貼266人次合共74480元。今年以來對40戶困難優撫對象家庭實行臨時補助，救助金額達10萬多元。
三是做好參戰涉核退役士兵的優撫工作，維護社會穩定。主要通過三種途徑化解矛盾：其一是加強溝通，建立互信互通協商對話的關系。在元旦、春節期間，主動約訪參戰退役人員代表，進行梳理和安撫，制止了他們參與佛山五區的大集會；在清明節期間，組織了對越自衛還擊戰烈屬代表前往廣西祭奠烈士，協調好越戰退役人員代表前往飛鵝永久墓園祭奠烈士的事宜。其二是為參戰退役人員解決實際問題。安置了6名越戰參戰退役人員就業，目前我鎮已有38名越戰退役士兵的上崗就業問題得到解決。同時，對10戶越戰退役人員困難家庭實施困難補助合共26000元。其三是為越戰退役人員一次性繳費購買早期離開國有集體企業工齡。經由社保部門核實，確認符合條件的參戰人員20名，在今年7月份已給其中17人補齊相關檔案資料并繳交了費用，合共11萬多元。目前我鎮對越自衛還擊戰退役人員動態平穩。
2.切實開展民政工作，保障老人和殘疾人權益。
一是爭取為老人提供更多的社會福利和社會服務。
推進村（居）星光老人之家的建設，利用下撥的“星光計劃”福利彩票基金10.5萬元，對部分星光之家進行新建和維護。廣泛開展尊老敬老活動，繼續鼓勵支持全鎮30個村（居）舉辦敬老節活動；為老年人及時更換新的老年人《優待證》IC卡。大力推進長者津貼發放工作，認真做好《關于對順德戶籍老年人發放長者津貼的通知》的宣傳解釋工作，要求村（居）切實做好摸底和前期的申報登記工作，今年共發出長者津貼金31284人次，合共333萬多元。
二是進一步提高婚姻登記服務質量。
今年我們著重提高婚姻登記窗口的服務水平，積極動員新婚夫婦進行婚前檢查，大力宣傳計生政策法規，主動調解婚姻家庭矛盾，我們的熱情服務得到了市民的一致好評。另外，認真作好婚姻登記系統補錄工作，投入大量的人力和時間，在6月底前順利完成38年來近4萬份的歷史婚姻登記檔案進行補錄。
三是積極推動殘疾人事業健康發展。
做好精神病防治和康復工作。投入5.6萬元資助14名精神病患者人入住伍仲佩醫院接受治療；將全鎮精神病人登記在冊，堅持每月免費發藥、復診，每年進行一次體檢，全年資助金額近18萬元；資助13名家庭經濟困難的腦癱兒童接受康復訓練；安排11名困難老年人白內障患者接受免費復明手術，并舉辦了全鎮第二期眼保健及常見眼病知識講座。做好殘疾人需求評估工作。采用落戶及派發宣傳單張等方式，對轄區內的殘疾人員康復需求進行登記匯總。目前有300多名精神和智力殘疾人進行康復需求評估工作，350多名肢體殘疾、言語殘疾、視力殘疾、聽力殘疾等的殘疾人分時段集中到__ __醫院參加殘疾需求康復評估工作。殘疾人康復需求調查和評估工作已基本完成。認真組織“助殘日”活動。在“助殘日”期間，開展系列扶殘助殘活動：向30個村（居）110戶困難殘疾人家庭發放500元節日慰問金；對4戶困難殘疾人家庭代表進行了慰問；組織45名優秀殘疾人代表和扶殘助殘先進個人參加外出參觀學習活動；積級組織殘疾人運動員參加區第二屆田徑、游泳錦標賽，奪得田徑項目團體總分第一名，游泳項目團體總分第三名的佳績。
（二）注重聯系、強化服務，主動開展僑務外事工作。
1.緊密聯系，保持與僑胞鄉親的情誼。
一是藉著春節，組織鎮領導班子赴港舉辦春茗、拜訪香港____同鄉會和重點鄉親，向鄉親們通報家鄉各項事業的發展情況，并聽取鄉親們對家鄉發展的建議。二是積極參加香港____同鄉會的會董會例會和會員聯歡活動，既宣傳家鄉的施政方針，動態信息，建設成果，又傾聽鄉親們對家鄉提出的意見和建議，保持與鄉親們的聯系，增加溝通和了解，增進情誼。三是利用清明節、敬老節等節日期間，一些華人華僑返鄉的機會以加強聯誼，廣交朋友，與鄉親們密切聯系鄉情。四是做好接訪工作。4月份接待香港半島獅子會一行20多人到我鎮敬老院，向125名長者們進行探訪慰問活動，由此建立感情和友誼。
2.加強服務，努力為歸僑僑眷辦實事辦好事。
一是做好香港順龍仁澤基金會捐贈助僑?？钌觐I工作。根據香港順龍仁澤基金會捐贈助僑?？畹纳觐I標準，對全鎮30個村（居）進行摸底登記，經核查，我鎮有2名自梳女符合標準，我局協助她們做好申請工作。二是協助上級部門做好“佛山市第四批榮譽市民”頒授大會活動的前期通知、參會情況的落實工作。三是加大僑案的調處力度，幫助協調解決僑民的熱點難點問題。一年來，共調處僑案2宗，分別是龍潭、馬齊的僑民反映用地問題，我局積極與村居、國土等有關部門溝通，掌握實際情況，了解相關政策，實事求是進行調處答復。
3.引入僑源，舉辦全鎮的敬老和獎教獎學活動。
我局積極發揮橋梁紐帶作用，爭取到香港____同鄉會的大力支持，繼續參與家鄉的敬老和獎教獎學活動。我局認真制定了活動方案，細致組織實施工作，悉心安排了同鄉會一行共180人兩天的訪鄉活動。鎮政府聯同同鄉會一齊對參加敬老節的138位老人進行慰問，分別贈送了利是和金牌。在獎教獎學大會上，同鄉會對我鎮的三間中學的先進教師和優秀學生進行了嘉獎勉勵。
（三）常抓不懈、重點破解，穩妥推進農村建設管理工作。
1．村（居）委會和股份社換屆選舉工作順利完成。
在鎮委、鎮政府的領導和區駐鎮工作組的指導下，我局作為本次村（居）委會換屆選舉工作的牽頭單位，認真組織和實施有關選舉工作，使整個選舉工作在依法依規、高效有序的情況下順利開展。全鎮30個村（居）均順利選舉產生了新一屆的村（居）委會班子，共產生村（居）委會成員113名，其中有74名是村（社區）黨委（支部）班子成員，交叉任職率為65.5%；順利選出村（居）民小組長406名，村（居）民代表1888名。為使村居干部自覺規范進行村居事務管理，我局在換屆完成后還組織了一輪村級干部培訓工作。在完成村（居）委會換屆選舉后，我鎮密鑼緊鼓組織了農村股份合作社的換屆選舉工作，依照規定程序完成了29個村（居）32個股份社的換屆選舉，共產生理事長32人，股東代表1810人。
2．村（社區）行政服務站的建設取得良好進展。
積極推進村（社區）行政服務站的建設，全鎮30個村（居）已全部成立行政服務站，并安裝好上墻資料、雕刻了公章，還結合村（居）委會換屆工作明確了服務站和村（居）委會成員的分工。我鎮成立了由黨政辦、組織辦、紀監辦、社工局、財政局、行政服務中心等部門組成的工作組，負責制定一系列的配套文件和實施相關工作。工作組深入基層調研，了解真實情況，獲得大量一手資料，現時已制定了村（社區）行政服務站聘任方案、人員管理試行辦法、人員報酬和考核管理實施細則、績效考評標準、工作行為規范、考勤制度和休假實施辦法等一系列方案的草案，并已報鎮黨委討論。
3.村（居）財務委托第三方管理工作得到全面落實。
我鎮委鎮政府十分重視推行村（居）財務第三方管理和實行NC系統做帳管理模式。目前為止，全鎮共委托第三方做帳的村（居）委會、股份社、資產辦64套，以小組獨立核算的村民小組239個，移交第三方記賬有188個（按生產小組為計算單位）。我鎮的村居財務第三方管理正全面得到落實。
4.農村民主法制建設不斷取得新突破。
為進一步加強農村基層民主政治建設，健全和完善村務公開和民主管理機制，維護農村大局穩定，我鎮從去年年底開始開展村務公開和民主管理示范單位創建工作。目前全鎮共24個村被確定為村務公開和民主管理示范單位。同時，我們還開展了農村黨風廉政信息公開平臺建設、“六好”社區建設、各村（居）成立了財務監督工作小組、對各村（居）的財務進行審計，堅持定期和不定期相結合搞好政務村務公開工作，強化民主管理、民主決 策，民主監督職能，強化涉法事前監管，避免違法行為發生。
5.農村矛盾得到有效緩解。
一是調解了北水、高贊、西北、上地等多起來信來訪事件，基本上沒有讓矛盾進一步激化，部分來訪已得到有效解決。二是集中力量調解外嫁女股權分配問題。據統計，我鎮涉及外嫁女合法權益人數1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10個村居55個村民小組，外嫁女及其子女已成為現時全鎮上訪人員中的一個龐大的群體。我鎮成立了由綜治維穩辦、社會工作局、婦聯、財政局、____法庭等部門組成的外嫁女專責小組，制定處理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分紅申請，涉案金額五百多萬元，已發出行政處理決定書158份，已發出調查舉證通知書236份。其中不服鎮政府的行政處理決定而申請行政復議的10宗，已移送法院申請強制執行的96宗。截至____年9月，鎮政府僅支付廣東宏駿律師事務所律師十二件案件的費用即達66000元。
（四）下大決心、全力以赴，積極推動社會建設和管理創新工作。
1.配合做好深化行政審批制度改革工作。
為配合政府轉變職能，建設服務型政府，我局根據區委區政府和鎮委鎮政府的要求，結合自身職能實際，進一步深化審批制度改革。主要開展四方面工作。首先，成立以局長為組長，常務副局長、主管副局長為副組長的局行政審批改革工作領導小組，落實領導和組織行政審批工作。然后，制訂了行政審批制度改革工作方案，明確了工作目標和任務，提出了改革措施和要求，確定了試運行和正式實施的時間。接著，我們按照行政許可類、非行政許可類和便民類三個類別對所有承接的行政審批事項進行了梳理，經過與上級主管部門充分溝通和對各項審批事項深入研究后，對可以優化的26項審批事項縮短了審批期限，其中，有2項審批縮短75%時限，14項縮短67%時限，4項縮短50%時限,6項縮短30%時限，整個行政審批工作約提效42%。最后，我們將所有審批事項編制成冊，系統列出各事項的有關信息，日后將印制成上墻資料和小冊子，對外公布發放。
2.推進農村管理綜合改革。
我鎮農村改革工作交由鎮經促局負責統籌實施。為做好有關工作，我們采用走出去，請回來的辦法，走出去就是到周邊的先進鎮街調研，請回來就是邀請熟識情況的專家、學者甚至有關領導，征詢他們的意見和建議。同時，聘請中介組織協助制定相關的文件，現時基本制定出農村改革的實施辦法，包括農村改革的系列文件、農村干部管理制度、村居會議制度、村居議事制度等等。
3.推進建立現代社會工作制度。
為進一步建立現代社會工作制度，我鎮采取點面結合，分步實施的方式加以推進。重點是建設和整合社會綜合服務中心，投入約1500萬元，將原有的____敬老院、梁球琚文娛康樂中心和新建的民政綜合樓等整合而成。中心總占地25畝，總建筑面積達9445平方米。服務內容包括群眾文娛康樂、老人托養、老人大學、殘疾人康復中心、康園工療站（庇護工場）、居家養老服務中心、家庭服務中心、義工代表處、愛心超市、敬老醫療門診、慈善會、敬老醫療門診等多項社會服務。目前，我們正加快推進中心各個場室的硬件設施配套工程，進一步優化整個中心的配置，深化規劃、提升管理，真正達到布局合理、資源共享、對象互融、服務到位的目的，并致力將該中心打造成全鎮的社會服務基地，發揮資源調配、人才輸送、技能培訓、專業指導等功能。同時，我們通過中心的示范作用，指導和推動各村居整合資源、發掘內潛、優化配置，建設村居社會綜合服務站，將社工服務輻射到全鎮30個村居，為群眾提供家門口的服務，日后推動大型企業、學校建立社工服務站，對特定對象提供專業社工服務，搭建起覆蓋全社會的全方位、立體式社工服務體系。
4.全面啟動社會建設和管理創新工作。
我鎮成立了以黨委書記為組長， 13個辦局主要負責人和30個村居書記為成員的____鎮社會建設和管理創新工作委員會，委員會下設辦公室設在我局，由我局局長任辦公室主任，組織開展相關的社會建設工作。我鎮在11月中下旬，召開全鎮三大改革及城市升級工作動員大會，發動全鎮各辦局和村居主動承擔起改革責任和任務，積極投身改革?，F時，我們已初步擬定全鎮的社工建設行動計劃和改革 實施方案，并要求各辦局就各自職能列出社會建設的具體任務，由鎮社建辦匯編成冊，作為日后改革工作的指引和參照，務求使改革工作達到既立足本職，又符合實際；既切實可行，又行之有效的目的。
二、存在的問題：
1.民政救助工作力量薄弱?，F時的救濟體系與社會救助體系日益拓展的實際需要和繁重的社會救助工作任務不相稱，難以適應現實工作需要，影響了社會救助的順利開展。
2.農村問題日新月異，越來越復雜，而我們解決問題的方法有待于提高等。
三、下一年工作計劃：
1.繼續做好參戰涉核退役士兵維穩工作。一方面抓好政策宣傳；另一方面加大關注力度，關心他們的生活、工作和家庭狀況，特別是子女讀書情況。繼續做好退役士兵的推薦就業工作，提高上崗率。此外，還要加強部門溝通協調，積極主動排查梳理不穩定因素，化解矛盾，維持社會穩定。
2.做好鎮殘疾人康復中心及老人大學開業前的相關工作，將中心引入中介，推向社會管理。
3.繼續促進順德愛國擁軍促進委員會____分會的建設。
4.繼續做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服務中心建設、完善考核制度、股權轉讓與繼承、村級集體資產交易平臺的建設、審計工作等。
5.繼續做好與僑胞的溝通、服務等工作。做好同鄉會的換屆選舉工作。
殘疾人工作考核細則范文3
為貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔20****〕10號），努力提高人民群眾健康水平，促進計劃生育技術服務與流動人口管理相統籌，加強醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務六位一體的社區衛生服務，滿足人民群眾多樣化衛生服務需求，有效解決群眾看病難、看病貴問題，結合我省實際，特提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、工作目標
（一）總目標。到2010年，州、市人民政府所在地的縣（市、區）和有條件的縣級市（區）建立政策措施配套、服務網絡健全、機構布局合理、人員精干高效、服務功能完善、運行監管規范、籌資渠道暢通、適應居民需求的城市社區衛生服務體系，居民在社區享受到服務質量比較優良、醫藥費用比較低廉的衛生服務。
（二）具體目標
1．建立比較完善的社區衛生服務網絡。以縣（市、區）為單位，社區衛生服務覆蓋90%以上的社區居民，居民在社區可獲得預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務，一般常見病、多發病、慢性病在社區得到有效診治和管理。
2．社區衛生服務機構從業人員基本完成全科醫學崗位培訓并取得上崗證，社區衛生服務中心（服務站）在核定的人員編制范圍內，按照人員編制結構比配備全科醫師和護士。
3．社區居民平均醫藥費用支出下降，群眾看病難、看病貴問題明顯緩解。
4．居民健康知識知曉率、計劃免疫接種率、慢性非傳染性疾病規范化管理率、婦女兒童系統保健管理率、老年保健管理率、殘疾人康復率等指標明顯提高。
5．計劃生育服務體系基本建立，能提供比較優質的計劃生育技術服務，流動人口得到有效管理。
二、加強社區衛生服務體系建設
（一）明確社區衛生服務功能。社區衛生服務機構屬于非營利性醫療機構，主要是向社區居民提供公共衛生、基本醫療、計劃生育和流動人口管理服務，具有公益性質，必須堅持以社會效益為主，不以營利為目的。社區衛生服務機構的服務對象是社區、家庭、居民，服務重點是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等，服務方式是主動服務、上門服務，服務范圍是社區健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療和管理。
（二）實施社區衛生發展規劃。各級人民政府要制定社區衛生服務發展中長期規劃和年度計劃，把發展城市社區衛生服務作為公共衛生服務體系建設的重要內容，納入當地國民經濟和社會發展規劃及區域衛生規劃，統籌安排，加強社區衛生服務體系建設。各縣（市、區）人民政府及有關部門要嚴格執行社區衛生發展規劃，做到統籌規劃，合理布局，有計劃、有步驟地建立以社區衛生服務中心和服務站為主體，以其他診所、醫務所、醫務室、護理院等醫療衛生機構為補充的基層社區衛生服務網絡。縣（市、區）人民政府原則上要按照每3至5萬居民的社區或按照每個街道辦事處所轄范圍規劃設置1所社區衛生服務中心，每3000至6000居民的社區或每個居委會設置1所社區衛生服務站。
（三）健全社區衛生服務網絡。堅持政府主導、社會參與原則，調整現有衛生資源布局，優化衛生資源結構，充實社區衛生服務機構，建立健全社區衛生服務網絡。各級人民政府在城市舉辦的一級醫院、部分二級醫院、城郊結合部鄉鎮衛生院，以及國有企事業單位在城市舉辦的醫療衛生機構，要進行轉型或改造改制為社區衛生服務中心或服務站；對計劃生育技術服務機構和其他民營機構、個體經營者舉辦的非營利性醫療衛生機構，符合社區衛生服務機構設置基本標準的，可申請設立社區衛生服務中心或服務站。各級衛生行政主管部門要開放社區衛生服務市場，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，鼓勵和支持社會力量舉辦社區衛生服務機構，參與發展社區衛生服務。今后，城市新建或改建一定規模的居民小區中，必須根據區域衛生規劃建設社區衛生服務中心或服務站，規劃建設部門負責審批并督促房地產開發商落實社會責任進行建設，無償提供給社區衛生服務中心或服務站使用，確保社區衛生服務設施與居民住宅小區建設同步規劃、同步建設、同步投入使用；新建或改建一定規模的居民小區中沒有建設社區衛生服務中心或服務站的，規劃建設部門不得審批。現有衛生資源不足的，按照填平補齊的原則，以縣（市、區）人民政府為主負責安排新建，未達到國家標準的社區衛生服務機構優先安排改擴建，省及州、市人民政府安排基本建設和設備購置經費補助。
（四）提高社區衛生服務隊伍素質。各類醫學院校要設置全科醫學、社區護理學專業，加強全科醫學、社區護理學科教育，為社區培訓全科醫師、護士，引導和鼓勵醫學院校畢業生到社區衛生服務機構服務。加強社區衛生服務機構從業人員崗位培訓，開展醫學規范化培訓，培養和引進社區衛生人才，提高社區衛生服務機構從業人員專業技術水平。根據社區衛生技術人員任職資格規定，完善任職資格認定制度，做好社區衛生技術人員任職資格認定工作。
（五）實行專家進社區服務制度。政府舉辦的大中型醫療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構的中高級醫務人員，要定期到社區衛生服務機構提供技術指導和服務，每人每年到社區服務時間不少于15個工作日，作為醫院評聘和晉職考核的重要指標。衛生行政主管部門要有計劃地安排社區衛生服務機構執業人員到醫院和預防保健機構進修學習、參加學術活動。鼓勵退休醫護人員依照有關規定參與社區衛生服務。積極發展社區衛生服務志愿者隊伍到社區服務。
（六）充分發揮中醫藥特色和優勢,加強中醫藥服務能力建設。社區衛生服務中心必須設置中醫科或中醫特色?？?至少要有1名中醫主治醫師,并備有常用中草藥;社區衛生服務站原則上要有1名中醫醫師,并根據需要備有一定數量的中成藥。要為社區居民提供安全、有效、優質、價廉的中醫藥和民族醫藥醫療保健服務。
三、深化社區衛生服務體制改革
（一）建立收支運行管理機制。各級人民政府要建立對政府舉辦的社區衛生服務機構收支運行管理機制，規范收支管理，有條件的應開展收支兩條線管理試點。要制定社區衛生服務標準，明確服務項目、基本用藥目錄、收費標準，執行藥品零差率銷售。要探索社區衛生服務機構藥品采供機制，實行藥品集中采購、統一配送，降低藥品價格，減輕群眾醫藥費用負擔。要積極推行醫藥分開試點，鼓勵和引導藥品生產經營企業與社區衛生服務機構雙方自愿合作，采取院廠（藥廠）結合等方式供應質優價廉的社區衛生服務藥品，減少藥品流通環節，促進醫藥分開管理。
（二）實行分級醫療和雙向轉診制度。建立社區衛生服務機構與大中型醫院之間上下聯動、快速有效的“雙向轉診”機制，合理分流病人，合理利用衛生資源。開展社區衛生服務首診制度試點，由社區衛生服務機構逐步承擔大中型醫院的一般門診、康復、護理等服務，實現“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的分級醫療服務。
（三）創建社區衛生服務示范區。各縣（市、區）要狠抓工作典型，積極開展社區衛生服務示范，以點帶面，點面結合，大力推進社區衛生服務發展。有條件的可在縣城、鄉鎮開展社區衛生服務工作。
四、加強社區衛生服務監督管理
（一）嚴格社區衛生服務準入制度。省及州、市衛生行政主管部門要按照《****省城市社區衛生服務機構管理辦法實施細則（試行）》的規定，嚴格審批社區衛生服務機構，規范設置城市社區衛生服務中心（或服務站）。要建立對社區衛生服務機構、從業人員、服務項目、服務內容量化考核指標體系，健全社區衛生服務技術操作規程和工作制度，強化監督管理，定期或不定期進行社區衛生服務考核評價。
（二）加強社區衛生服務監督管理。社區衛生服務機構必須履行社區公共衛生服務職責，向居民提供社區健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病診療服務，自覺執行醫藥價格政策，全面落實價格公示和收費清單制度。衛生、價格主管部門要加強衛生行業、收費價格監督檢查工作，財政、審計部門要加強財政、審計監督，嚴格財務管理，對違反規定的依法嚴肅查處。社區衛生服務中心對社區衛生服務站實行垂直管理。社區衛生服務站可以由社區衛生服務中心舉辦，也可由綜合醫院、專科醫院舉辦，還可根據國家有關標準，以招投標方式，按照公開、平等、擇優原則，選擇有實力的社會力量舉辦。
（三）建立統一的社區衛生服務管理信息系統。建立省、州(市)、縣(市、區)統一的社區衛生服務管理信息系統，逐步實現社區衛生服務信息化、網絡化管理，努力提高社區衛生服務管理水平。
（四）建立社區衛生服務質量考核評估體系。制定社區衛生服務機構考核評估辦法及評估標準，通過對社區衛生服務質量的考核評估，規范社區衛生服務行為，增強服務意識，改善服務態度，控制醫療費用增長，提高居民的滿意率。
（五）建立社區衛生服務民主監督制度。要建立社會民主監督制度，把居民對社區衛生服務的滿意度測評作為考核社區衛生服務機構及從業人員業績的重要指標。發揮行業自律組織提供服務、反映訴求、規范行為等作用，充分聽取社區居民的民主監督意見，不斷改進社區衛生服務方式，提高服務質量。
五、發展社區衛生服務的政策措施
（一）加大對社區衛生服務的經費投入。各級人民政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，新增城市衛生經費主要用于社區衛生服務，并隨著經濟發展逐步加大對社區衛生服務的投入力度。縣（市、區）人民政府承擔社區衛生服務補助的主要責任，應結合本地財政經濟狀況，根據社區服務人口數量，在年初預算中安排社區公共衛生服務經費，并按照規定安排基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業單位養老保險制度建立以前的離退休人員費用等經費。省人民政府安排必要的專項轉移支付資金，支持困難地區發展社區衛生服務。從2007年起，除中央財政按照社區服務人口每人每年補助4元外，省級財政按照社區服務人口每人每年補助3元，用于社區公共衛生服務補助，并根據不同地區情況實行分類補助。各州、市、縣（市、區）人民政府要安排社區公共衛生服務補助經費，原則上每人每年合計不低于3元。省人民政府對各地社區衛生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓等給予適當補助。
政府舉辦的社區衛生服務機構的退休人員費用，在事業單位養老保險制度改革前，由各地根據有關規定予以安排；社區衛生服務機構按照規定參加社會保險費，所需費用計入人工成本，由社區衛生服務機構業務收入和政府安排的社區公共衛生服務補助經費中解決。
（二）發揮社區衛生服務在醫療保障中的作用。勞動保障部門要按照“低水平、廣覆蓋”的原則，擴大醫療保險覆蓋范圍，完善城鎮職工基本醫療保險定點管理辦法和醫藥費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍，將符合規定的醫療衛生服務項目納入基本醫療保險支付范圍，適當提高參保人員在社區衛生服務機構醫藥費用的報銷比例，引導參保人員充分利用社區衛生服務，逐步實現“大病進醫院、小病進社區、方便社區居民、降低醫藥費用”的目標。
六、加強對社區衛生服務工作的領導
（一）發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，主要責任在各級人民政府。各級人民政府要充分認識發展社區衛生服務對于維護居民健康、促進社區和諧的重要意義，認真貫徹落實國家和省的有關政策，將發展社區衛生服務納入政府年度工作目標考核。省人民政府成立政府分管領導任組長、有關部門負責人為成員的省城市社區衛生工作領導小組，統一組織領導全省開展城市社區衛生服務工作。各州、市、縣（市、區）人民政府要成立相應的領導機構，負責本地區的城市社區衛生服務工作。各級人民政府要按照本實施意見要求，結合本地實際，制定貫徹落實的具體政策措施，層層明確責任，加強調查研究，統籌協調，督查指導，落實工作任務，推動城市社區衛生服務持續健康發展。
（二）落實部門職責，促進社區衛生服務發展。各有關部門要切實履行職責，共同推進社區衛生服務發展。
衛生部門：負責牽頭制定城市社區衛生服務發展規劃、實施計劃，按照統籌規劃、合理布局、整合資源的原則，建立健全社區衛生服務體系。制定社區衛生服務機構準入標準、管理規范，制定社區衛生服務項目、用藥目錄，進行行業監督、財務管理。建立社區衛生服務考核評價制度，組織開展社區衛生服務考核。按照國家有關規定，組織社區衛生服務從業人員進行崗位培訓和繼續教育。
機構編制部門：牽頭研究制定政府舉辦的社區衛生服務機構人員編制標準的意見。
發展改革部門：負責將社區衛生服務發展納入國民經濟和社會發展規劃，配合衛生部門按照區域衛生規劃原則，制定社區衛生服務發展規劃，安排社區衛生服務機構必須的基礎設施建設投資。研究制定社區衛生服務和藥品價格管理的相關政策。
教育部門：負責全科醫學、社區護理學科教育，將社區衛生服務技能作為醫學教育的重要內容。
民政部門：負責將社區衛生服務納入城市社區管理，建立以社區衛生服務為基礎的特困群眾城市醫療救助制度，做好社區衛生服務的民主監督工作。
財政部門：負責制定社區衛生服務財政補助政策及財務管理辦法，合理安排社區衛生服務所需經費。
人事部門：負責制定和完善全科醫師、護士等衛生技術人員的任職資格制度，制定社區全科醫師、護士等衛生技術人員的聘用辦法和吸引優秀衛生人才進社區的有關政策，與衛生部門共同做好社區衛生技術人員職稱聘任管理工作。
勞動保障部門：負責制定促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍，將符合規定的醫療服務、藥品、診療和服務設施項目納入基本醫療保險支付范圍，適當提高社區衛生服務機構醫療費用中醫療保險統籌基金的支付比例。支持社區衛生服務機構建立醫療保險信息網點。配合衛生部門研究制定社區衛生服務首診制度和雙向轉診制度有關政策，引導參保人員到社區衛生服務機構就診。
建設（規劃）部門：負責按照國家有關標準，在審批城市新建或改建居民住宅小區時，將社區衛生服務設施納入建設規劃，沒有規劃的不得審批，并依法加強監督。
人口計生部門：負責指導社區衛生服務機構開展計劃生育技術服務和流動人口管理工作，督促社區衛生服務機構依法開展計劃生育技術服務和生殖保健服務。
食品藥品監管部門：負責指導、幫助和督促社區衛生服務機構做好規范藥房建設，建立藥房管理制度，加強社區衛生服務藥品和醫療器械的質量監督管理。深化藥品流通體制改革，完善社區衛生服務藥品供應渠道，采取政府集中采購、統一配送等方式，保障社區衛生服務機構藥品質量。
公安部門：配合衛生部門在吸毒人員相對集中、數量較多的社區審批設置美沙酮維持治療門診，支持社區衛生服務機構做好美沙酮維持治療工作，并加強對參加維持治療人員的監督管理。
殘疾人工作考核細則范文4
分析當前“三農”工作形勢，部署安排今年“三農”工作任務和措施，我們一定要切實按照會議的部署要求，進一步統一思想、深化認識、明確目標、堅定信心、扎實做好農業農村各項工作。等一下，童書記還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全力抓好落實。根據會議安排，下面我先講兩個方面的意見。
一、認真總結，充分肯定年農業農村工作成績
年，面對金融危機對農業農村發展的嚴重影響，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和各級關于“三農”工作的決策部署，按照“實干興縣、項目強縣”的總要求，以促進農民增收為工作核心，著力推進農業轉型升級，積極引導農民轉產轉業，不斷深化農村改革創新，全縣農業農村工作繼續保持良好發展態勢，成效顯著，亮點紛呈，被省委、省政府命名為“全省社會主義新農村建設先進單位”。具體表現在以下幾個方面：
（一）積極拓寬農民增收渠道，農民收入持續增加。針對年初農民增收面臨銷售難、轉移難、創業難“三難碰頭”的嚴峻形勢，縣委、縣政府積極主動應對，迅速出臺了一系列有力有效的政策措施，特別是通過狠抓產業轉型升級、轉產轉業、龍頭企業發展、農產品品牌和流通體系建設、項目建設、結對幫扶、改革創新、政策落實等舉措，農民收入實現逐季回升，全年農民人均純收入元，同比增長%。從增收的途徑看，突出表現在四個明顯：一是轉移增收明顯。針對金融危機漫延造成返鄉農民工增多這一突出問題，以返鄉農民工就業技能培訓為重點，緊貼農民意愿和本地企業用工需求，實行“企業下單、農民點單、培訓機構接單、政府買單”的培訓方式，提高培訓實效。同時著力加強農民就業服務，促進轉移就業。全年完成培訓農民人，完成年度計劃的%，培訓人員職業資格證書獲得率達%，人實現轉移就業，獲證勞動力轉移就業率%。全年農民工資性收入達元，比上年增長%，占人均純收入的%。二是“低奔工程”增收作用明顯。深入實施低收入農戶奔小康工程，強化結對幫扶，突出產業扶貧，積極組織結對幫扶單位開展送項目、送資金、送技術、送崗位、送信息等服務，助推低收入農戶發展項目。全縣低收入農戶減少了戶，占低收入農戶總數%，人均增收元。三是來料加工增收明顯。將發展來料加工作為農民增收新的增長點來抓，完善了來料加工扶持政策，同時不斷加大力度，強化服務，推進來料加工轉型升級，全縣來料加工一級經紀人名，有加工項目個，集中點個,覆蓋全縣個鄉鎮和一個辦事處個行政村，加工人員萬多人，其中%為低收入農戶，發放加工費億元，帶動全縣農民人均增收元。得到省農辦和省婦聯的充分肯定，全省來料加工現場會在成功召開。四是農家樂增收明顯。全縣累計培育農家樂特色村（點）個，發展農家樂經營戶家，從業人員人，全年接待游客萬人次，實現經營收入萬元，增長%。
（二）扎實推進農業產業轉型升級，現代農業穩步發展。充分利用金融危機沖擊對傳統農業發展形成的“倒逼”機制，化危為機，按照建設現代農業要求，全面實施產業轉型提升工程，切實提高了農業產業競爭力。全年實現農林牧漁業增加值億元，同比增長%。一是糧食生產增產增效。全面落實糧食生產扶持政策，大力推廣糧食生產全程社會化服務，推進規?；⒓s化經營，提高糧食生產效益。全縣糧食復種總面積達萬畝，總產量達萬噸，分別增長%和%，其中早稻播種面積比上年增加萬畝，帶動增收多萬元。新發展糧食專業合作社家，全縣百畝以上種植大戶達戶，其中千畝以上種植大戶家。二是傳統產業轉型提升初見成效。全面實施（柑桔）轉型提升工程，完成疏枝萬畝，疏樹2萬余畝，增施有機肥萬畝，調減面積畝，進一步提升了品質，提高了銷售價格，實現了減產增收的目標，得到了原副省長茅臨生的批示肯定。成功爭取全省油茶產業低改增效工程試點縣項目，全省油茶產業發展現場會在召開。新發展高產油茶基地畝，建立油茶采穗圃畝，完成低改面積萬畝。新發展高效竹林畝，完成毛竹低產林改造畝。食用菌科技示范園區二期項目基本建成，生產規模擴大近倍?！拌帧健鄙a模式進一步推廣，生產企業總數達家。蔬菜、大棚西瓜播種面積繼續擴大，分別達萬畝萬畝。有效克服了上半年畜禽產品價格下跌影響，全年生豬飼養量達萬頭，家禽萬只。深入實施漁業富民工程，稻田養魚和人工養殖大鯢等現代設施特色漁業養殖項目扎實推進。三是現代農業產業體系不斷完善。農業招商工作力度進一步加大，全年新引進萬元以上設施農業和萬元農產品加工項目個，投資額億元。特別是總投資億元的深加工項目落戶工業園區，必將有力提升 產業效益。農民組織化程度加快，緊密度提高，新增各類農民專業合作社家，入社社員萬余戶，輻射帶動農戶萬余戶，聯結基地面積萬多畝。著力構建農產品現代流通體系，縣優質農產品展銷中心建成并對外集中展示展銷縣內特色農產品，成功舉辦中國 （）推介會。農產品加工和出口克服了金融危機影響，產值達億元、萬美元，分別增長%和%。
（三）切實加大項目實施力度，農村基礎設施環境面貌有效改善。堅持農業農村基礎設施建設項目化的理念，著力抓好項目謀劃、包裝、爭取工作，項目實施的數量和爭取的補助為歷年之最。據初步統計，全年共爭取各類扶持資金總額達億元，同比增長%。一是村莊整治建設項目全面推進。累計投入資金多萬元，完成個待整治村、個已整治村、個垃圾集中處理村、沿線個村整治建設。村莊整治工作受到了上級充分肯定，全省“千村示范、萬村整治”工程現場會上，作了典型發言，全市村莊整治暨農房改造建設推進會在召開。二是農田水利等基礎設施項目強力推進。總投資萬元的千家排水庫除險加固工程建設扎實推進，座小型水庫除險加固全面完成。完成河道整治公里，千萬畝十億方節水工程公里，土地治理萬畝。成功爭取國家農發項目—千紅灌區節水灌溉續建項目配套工程，該工程總投資萬元，其中上級補助萬元，補助率達%，為近年來之最。土地開發力度進一步加大，完成土地整理畝，低丘緩坡開發畝，建設用地復墾畝。三是農村住房改造建設項目啟動實施。把農民住房改造建設與村莊整治、戶，下山搬遷戶。四是農民飲用水項目建設成效明顯。中央擴大內需投資項目鄉和鎮農民飲用水工程建設進展順利，宋畈、大橋頭等省級農民飲用水項目全面推進，全年改善了萬人口的飲水條件。五是農村沼氣項目扎實推進。全縣新建戶用沼氣池處，建池總容積立方米。
（四）不斷完善農村公共服務，民生保障覆蓋范圍逐步擴大。堅持把改善民生放在新農村建設更加突出的位置，不斷完善農村公共服務網絡，力爭使廣大農民群眾享受更多的實惠。一是社會救助體系進一步完善。及時做好了低保提標和低保金的發放工作，農村低保標準提高到 元/月，月人均補差元，全縣農戶人納入低保，實現了“應保盡保”，全年共發放低保金萬元。全縣農村五保集中供養率和城鎮“三無”對象集中供養率分別達到%、%，供養標準提高到元/人?年。醫療救助面進一步擴大，救助水平進一步提高，全年共救助人，發放救助金萬元。二是農村社會福利事業發展迅速。扎實推進農村養老服務體系建設，建成鄉鎮養老服務中心個，全面完成“農村老年福利服務星光計劃”。三是農村教育衛生文化等社會事業加快發展。全面實施農村家庭經濟困難學生資助擴面、農村中小學愛心營養餐和教師素質提升等工程，全年共資助學生人，資助金額萬元，完成農村中小學教師“領雁工程”培訓名。啟動校安工程建設，改造維修農村小規模學校所，改造維修定點并入學校（中心校）所。修訂完善了新型農村合作醫療政策，參合農民人均籌資標準提高到元，住院起報點下降至元，每檔住院報銷比例均增加%，全縣名農民參合，參合率達%。全年人次補償醫療費用萬元，受益面達%。扎實做好農民健康體檢工作，全年為名參合農民群眾進行了免費健康體檢，體檢率為%。農村衛生醫療條件進一步改善，啟動實施、、社區衛生服務中心改擴建工程，完成個社區衛生服務站建設。加快推進鄉鎮衛生院規范化建設，中心衛生院順利通過省級規范化社區衛生服務中心的評審。扎實推進鄉村兩級文化活動場所建設，建成個鄉鎮綜合文化站，個村文化活動室。繼續開展文化下鄉活動，全年共組織文藝下鄉活動場，送電影下鄉場（次），送圖書下鄉萬冊。新建成省級體育強鄉鎮個，省體育小康村個。農村檔案規范化建設扎實推進，建成省級行政村示范檔案室個。四是農村社區建設扎實開展。注重項目、資源整合，扎實推進農村社區的基礎設施和服務體系建設，不斷完善服務功能。全縣共有個行政村全面啟動農村社區建設，建成農村示范社區個。特別是許多實施村結合鄉鎮文化活動中心，建成了一批富有特色農村社區活動中心。五是殘疾人共享小康工程實施成效顯著。全面實施殘疾人基本生活保障工程、康復工程、重度殘疾人托（安）養工程，名殘疾人納入低保，全年發放低保金多萬元（其中名重度殘疾人全額享受低保金），名貧困殘疾人得到免費康復服務，名重度殘疾人實行托（安）養，發放補助金萬元。殘疾人扶貧工作不斷推進，殘疾人吊瓜基地被省殘工委評為省級扶殘基地。在全市率先啟動創建省級扶殘助殘愛心城市。
（五）繼續深化農村改革創新，服務機制全面優化。圍繞增強農業農村發展活力，著力推進土地、林地、資金等要素流動。一是土地流轉步伐加快。建立健全了縣、鄉、村三級土地流轉服務組織，率先在全市出臺了加快土地流轉促進農業規模經營的政策意見，縣財政安排專項資金補助土地流轉。全縣新增土地流轉面積萬畝，土地流轉總面積達萬余畝，流轉率達%，有力地推動了農業規模、集約經營。二是林權制度改革繼續深化。林地流轉力度加大，全縣新增林地流轉面積畝，林權抵押貸款規模不斷擴大，新增林權抵押貸款金額多萬元。三是農村金融信貸服務創新不斷。在全省率先出臺了糧食訂單質押貸款辦法，進一步增加了種糧大戶的貸款額度，切實解決了種糧大戶因缺乏資金難以擴大規模這一突出問題，得到了省市高度關注和充分肯定，做法在《日報》予以推廣。村級資金互助社運行良好。年被國務院扶貧辦、財政部列為村級互助資金試點縣，到去年底，全縣個試點村互助資金規模達到萬元，共有戶參投入社戶獲得互助資金借款,借款總額達到萬元，有力地緩解了貧困農戶發展資金短缺難題，并在大塘后村探索專業合作社和村級發展資金互助社“兩社合一”模式，為專業合作社社員發展提供了資金保障。按照省政府關于低收入群眾增收行動計劃和省扶貧辦關于實施扶貧小額信貸的部署要求，及時出臺了《縣扶貧小額信貸實施細則》，全面啟動扶貧小額貸款制度，切實為低收入農戶發展生產解決了資金問題。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾辛勤勞動、奮力拼搏的結果，更是農業戰線同志們團結協作、努力工作的結果。在此，我代表縣政府向奮戰在農業戰線的廣大干部職工和長期關心支持“三農”工作的社會各界表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前“三農”工作仍處于傳統農業向現代農業轉型、傳統農民向現代農民轉型、傳統村落向現代社區轉型的關鍵時期、攻堅階段，存在著許多困難和問題：一是農民持續增收壓力仍然較大。雖然近年來農民人均純收入年增幅都保持在%以上，但我省農民人均純收入已突破萬元，與全省的水平差距還在拉大。同時農民增收形勢雖有好轉，但金融危機對農民增收的負面影響尚未完全消除，農民增收基礎不牢固，持續增收的長效機制不健全。特別是低收入農戶受各種條件制約，增收尤為困難。二是現代農業發展水平仍然較低。從事農業生產的主體面臨著年齡老化和兼業化趨勢；千家萬戶、分散零碎的小規模經營現象普遍，土地產出率和勞動生產率較低；農業基礎設施仍然比較落后，抗御自然災害的能力還比較薄弱；農業新品種新技術的推廣難度較大，農產品附加值不高；農產品加工和流通能力仍然有待進一步提高。三是農村基礎設施仍然相對滯后。雖然近年來不斷加大投入力度，但由于財力總體比較薄弱，加上農村建設面廣、量多，致使基礎設施建設仍顯滯后。四是改革創新仍然有待進一步突破。雖然近幾年來在農村體制機制改革上進行了積極的探索，取得了一定的成效，但土地使用制度、農村金融服務、融資體制等深層次的改革仍有待進一步突破。農村的基礎設施管護、衛生保潔等長效管理機制有待健全和落實。這于這些問題，在今后的工作中我們要認真研究，切實加以解決。
二、突出重點，扎實做好年農業農村各項工作
年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好新一年的農業農村工作意義重大。前一階段，中央、省市各級都相繼召開了農村工作會議，部署安排了年“三農”工作。同時，縣里也相繼召開了縣委十一屆十次全會、縣政府全體（擴大）會議和縣“兩會”，對年的“三農”工作也提出了明確要求，我們一定要認真貫徹落實。
年農業農村工作的總體思路是認真貫徹黨十七屆三中、四中全會和中央、省、市農村工作會議以及縣委十一屆十次全會、縣政府全體（擴大）會議和縣“兩會”精神，繼續以建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村為方向，充分抓住工業化提升、城市化提速的契機，按照“實干興縣、項目強縣”的總要求，以促進農民增收為核心，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，以推進城鄉統籌為主線，著力推進現代農業發展和新農村建設，把農業改造成為適應市場競爭的現代產業，把農村建設成為環境優美、功能完善、生活富裕、社會和諧的美好家園，把農民培養成為有文化、有技能的文明市民。圍繞這一總體思路，重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）以加快建設現代農業園區為重點，推進農業轉型升級。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以農業增效為目標，以規模經營為基礎，通過加快現代農業園區建設，加大現代農業經營主體培育和加強農業招商等措施，推進產業轉型升級。一是加快現代農業園區建設。堅持以工業的理念抓農業，抓工業園區思路抓農業園區建設。①明確重點。依托 、食用菌、油茶、蔬菜瓜果、畜牧、漁業等主導產業，力爭通過幾年努力，著力建設一批現代農業綜合區、主導產業示范區和特色農業精品園。目前，縣里已初步明確將產業布局較為合理、要素比較集聚、產業發展基礎較好的、、部分區域規劃為現代農業綜合區，力爭建成1個核心區面積萬畝以上，輻射面積萬畝以上，以 為產業紐帶，銜接農產品綜合加工功能區，資源循環利用，多產業聯動發展，多功能有機整合，產加銷一體化經營的現代農業綜合園區。在此基礎上，要抓好 提升示范園區、食用菌科技示范園區、設施蔬菜示范園區、循環農業綜合示范園區（畜牧養殖示范園區）、高產豐產油茶示范園區、食用竹示范園區、特色生態漁業養殖示范園區、設施小西瓜示范園區、吊瓜示范園區、葡萄種植示范園區等主導產業示范區和一批特色精品園區建設。②制定規劃。要結合產業發展規劃，抓緊制定現代農業園區建設規劃和年度實施計劃。要按照規?；l展、區域化布局的要求，大力推進農業現代示范園區、示范帶、示范片、示范點建設和特色強鄉鎮、專業村建設。每個鄉鎮都要有特色農業示范園，力求做到縣有綜合園區、鄉鎮有示范園和示范片、村有示范點。③整合資源。抓緊研究制定現代農業園區建設的政策措施。要大力整合項目、資金、人才等要素資源，推進園區基礎設施建設和產業發展，實現經營規模化、產業集群化、管理企業化、服務社會化，努力使園區成為項目整合的中心區、機制創新的試驗區、科技應用的密集區和循環農業的示范區。農業龍頭企業要用足用好政策，加快現代農業園區建設。鄉鎮、村要通過積極包裝項目，對外進行招商建設現代農業園區。二是加大農業招商引資力度。發展現代農業與發展工業一樣，必須要有項目的支撐。離開了項目，發展現代農業就成了一句空話。要進一步強化農業招商意識，將招商引資作為推進現代農業發展的重中之重的舉措來抓，著力開展農業大招商、招大商。以提高主導產業競爭力為目標，依托豐富的農產品資源優勢，千方百計引進一些大項目、好項目。各鄉鎮、農口部門要明確農業招商引資任務，力爭全縣全年引進萬以上農業招商項目（設施農業和農產品精深加工項目）個以上，總投資額億元以上。三是積極培育現代農業經營主體。深入實施農業龍頭企業、農民專業合作社和農民專業戶的培育提升工程，培育一批品牌響、規模大、帶動力強的農業龍頭企業，培育一批組織健全、服務周到、與農戶利益共享，風險共擔的示范性合作組織，培育發展一批合作組織和農產品購銷專業大戶。廣大村干部要帶頭在農業領域創業，積極發展生態高效規模農業。農業龍頭企業、農民專業合作社要發揮自身優勢，帶動更多農戶發展相關產業。同時，要積極鼓勵和努力引導社會工商資本投資現代農業，（目前工商資本投入現代農業發展的典型如三衢農業發展有限公司，生態農業園有限公司和恒強農業（人工娃娃魚養殖）發展有限公司，經過幾年的努力，發展態勢良好，規模不斷做大做強，為廣大工商資本投入現代農業樹立了榜樣，積累了經驗），建設現代農業園區和創辦農業龍頭企業。
（二）以構建農民增收長效機制為目標，促進農民持續增收。各鄉鎮、村和全縣各部門單位要始終將助農增收作為工作的重中之重，按照“鞏固老渠道、挖掘新潛力、開辟新領域，拓展新空間”的思路，落實好農民增收的舉措，把增收舉措落實到具體項目上，構建增收的長效機制，確保全縣農民人均純收入增長%以上。一是要在發展特色農業上下功夫。要認真落實糧食生產扶持政策，啟動實施糧食示范功能區建設，（近年來在上級扶持政策的支持下，許多種植大戶購置了農業機械，但與農戶結合的組織化程度較低，服務覆蓋面不廣），進一步推廣“代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘”等服務，努力探索糧食生產產前、產中、產后全程社會化服務模式，確保糧食復種面積萬畝以上，產量萬噸以上。深入實施、油茶、毛竹等產業轉型提升工程，力爭%面積實施“三疏二改”，改造低產油茶林萬畝、低產竹林畝。大力發展生態規模畜牧業生產，力爭生豬飼養量達萬頭以上，家禽飼養量達萬只。繼續擴大蔬菜、大棚西瓜、吊瓜、甘蔗、葡萄等特色基地面積，力爭蔬菜面積達萬畝以上，大棚西瓜萬畝以上。要認真總結近年來食用菌發展工作，加大新菌種培育和推廣力度，進一步創新食用菌發展模式，推進鄉鎮食用菌小區建設，大力推廣“柚—菇”產業結合模式，積極引導農民到大城市的郊區發展食用菌生產，加強與市場對接的緊密度。要加強標準化栽培技術的培訓和推廣，提高產出效益，力爭秀珍菇栽培量達萬袋以上。深入實施漁業富民工程，實施好百畝大鯢養殖等一批現代設施漁業項目，著力推廣稻田養魚，力爭全年漁業產量達噸，產值萬元以上。二是要在推進農民就業創業上下功夫。深化萬名農民素質培訓工程，突出本地企業、來料加工用工需求和農村實用技術等重點，采取訂單培訓、定向培訓和點菜培訓等方式，提高培訓的針對性和實效性，增強農民創業和轉移就業能力，力爭全年培訓農民人，其中就業技能培訓人次，農業實用人才培訓人次，農村“兩創”實用人才培訓人次，來料加工培訓人。同時，要加強勞動力用工需求信息收集，加大就業創業政策宣傳，縣鄉村要多層次舉辦勞務交流活動，促進轉移就業。要積極引導農民工返鄉創業，鼓勵本地就業。三是要在提升發展來料加工業上下功夫。要繼續將來料加工作為農民增收的一條重要途徑，堅持擴量與提升并舉，發揮政策優勢，積極采取措施，培育和扶持來料加工經紀人、專業村、重點企業。要加快義烏來料加工聯絡處籌建，發揮好聯絡處的平臺作用，切實加強與義烏、溫州、寧波等地對接，拓寬來料加工業務訂單承接渠道，推進來料加工業轉型升級，力爭全年建成來料加工集中區個以上，培育年發放加工費萬元以上經紀人名以上，全縣來料加工人員達萬人，全年發放加工費2億元。四是要在促進農家樂轉型上下功夫。繼續堅持發展與提升并舉，突出提升的原則，以創建省、市農家樂休閑旅游特色村（點）為抓手，深化產業帶動文章，以農家樂經營帶動種養殖基地建設。力爭創建個省級特色村（點），個市級特色村（點），經營收入比上年提高%。五是要在深入推進低收入農戶奔小康工程上下功夫。健全“一戶一策一干部”的幫扶機制，加強對結對幫扶工作的督查和考核。用足用好省市結對幫扶單位、縣級機關部門單位和同鄉會的結對幫扶優勢和資源，充分利用信息、項目和資金等幫扶資源，帶動低收入發展生產，增強造血功能，力爭在真幫扶、出實效上取得更大的成績。要努力引導鼓勵農村能人、工商企業、其它經濟組織、社會各界參與幫扶結對。要繼續做好低收入農戶下山搬遷工作，力爭全年搬遷下山戶人。要大力扶持低收入農戶改造提升傳統產業、發展特色農業、來料加工、農家樂等，推進創業增收致富，力爭低收入農戶減少%，每戶人均增收元以上。
（三）以加快培育建設中心鎮、中心村為核心，切實改善農民生產生活條件。充分抓住新型工業化和城鎮化步伐加快的契機，以實施農村住房改造建設和村莊整治工程為重點，加快培育建設中心鎮、中心村，切實改善農民生產生活條件。一是要加快培育中心鎮和中心村。要抓緊深化完善村鎮布局規劃。按照“人口向中心鎮、中心村集中”的要求，加快修編完善中心鎮總體規劃，深化完善縣域村莊布局規劃。啟動實施“中心村培育工程”，結合農村住房改造、下山脫貧、地質災害搬遷、重點工程拆遷安置，培育建設中心村個，推動農村人口和村莊集聚。二是要加大農村住房改造建設力度。目前縣里已經出臺農房改造建設的政策措施，同時決定啟動趙家坪安置區建設，各鄉鎮要加大政策宣傳力度，深入調查研究，盡快確定今年農房改造的實施村，加快做好前期工作。要認真總結去年試點工作，借鑒其他縣市好的經驗做法，切實解決在農村住房改造建設過程中錢從哪里來，房往哪里建等問題，確保這項工作扎實推進，力爭全年完成農房改造建設戶。三是要深入推進村莊整治。繼續實施好規劃保留村莊“垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村內道路、村莊綠化”等五大項目建設，確保完成個待整治村整治任務。深入實施農民飲用水工程，全年改善2萬農民的飲水條件。要全面開展清潔鄉村行動，大力開展環境衛生整治，今年要確保完成國道鎮官莊村至鎮村、國道鄉村至鎮村、公路鎮外港村至鄉塢村、省道鎮村至村、鎮村至鎮縣鄉公路沿線的個村的環境衛生整治任務。要健全工作網絡，縣農辦要發揮好牽頭作用，愛衛辦、文明辦、規劃建設局等單位要主動參與，鄉鎮、村也要建立工作班子，明確專人負責，形成橫向到邊、縱向到底的工作網絡。要堅持市場化手段和行政手段相結合，做好日常衛生保潔工作，構建長效保潔機制。要通過形式多樣的教育引導和激勵手段，逐漸改變農民傳統的生產、生活和思維方式，形成上下同心，人人參與，共創清潔鄉村的良好局面，使農村環境衛生面貌有明顯的改觀。四是切實加強農業基礎建設。完成千家排水庫和小型水庫除險加固任務。完成河道整治千米，千萬畝十億方節水工程建設千米。加強林區基礎設施建設，完成林區道路建設千米。深入實施標準農田質量提升工程，加快土地治理，完成中低產田改造萬畝。加大土地開發力度，完成土地整理萬畝，低丘緩坡開發畝，建設用地復墾畝。
（四）以加快農村社會事業發展為抓手，著力推進城鄉公共服務均等化。一是要健全農村社會保障體系。深化農村救助體系，做好低保提標、鞏固提高農村五保集中供養水平，加強困難群眾醫療救助工作，開展即時結報救助，提高救助水平。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，切實做好周歲及以上城鄉有戶籍老年人每月元基礎養老金發放工作；加大力度，鼓勵引導周歲以上城鄉居民積極參保。以創建省扶殘助殘愛心城市為抓手，進一步營造扶殘助殘氛圍，加快啟動殘疾人康復中心建設，推進殘疾人事業全面發展。要深入實施殘疾人共享小康工程，在做好已經實施的基本生活保障、基本康復和基本照料的基礎上，啟動殘疾兒童搶救性的康復工程，落實好殘疾人保障性住房救助工作，抓好小康陽光庇護中心建設。二是要提升農村教育、衛生、文化等社會事業發展水平。深入實施農村家庭經濟困難學生資助擴面、愛心營養餐和教師素質提升等工程。推進 四個中心幼兒園建設。加快縣鄉村三級公共衛生體系和衛生服務網絡建設，推進農村醫療衛生服務體系標準化建設，力爭%鄉鎮建成一所達到國家標準的農村社區衛生服務中心（衛生院）。抓好新型農村合作醫療工作，確保新型農村合作醫療參保率穩定在%以上，完成萬名參合農民健康體檢工作。繼續實施新農村新家庭計劃和“少生快富工程”，穩定農村低生育水平。加強村級文化活動室內部功能設施建設，完成 個村的文化活動室提升任務。繼續實施文化“百千萬”工程，組織開展送演出下鄉場次，送電影下鄉場次，送圖書下鄉萬冊以上。繼續實施廣電惠民工程，提升廣播電視對農節目質量，建立“村村通”、“村村響”長效管護機制。深入推進廣電“低保工程”，完成戶低保戶的有線電視免費安裝任務。繼續推進農村體育設施建設和小康體育村創建，力爭新建成省級體育強鄉鎮個，省小康體育村個。高度重視并著力加強新農村建設檔案工作。
（五）以深化農村改革創新為動力，著力增強農村發展活力。繼續把深化改革作為提升統籌城鄉發展水平的強大動力，積極探索新形勢下農村改革新路子，著力在重點、難點問題上有新突破，有效激活農村各類要素。一是土地經營權流轉要有實質性突破。要充分發揮縣鄉村土地流轉服務中心（站）的作用，大力推進土地流轉，因地制宜創新流轉模式。對傳統農閑季節多數農民棄耕的土地，通過包租一個生產季節發展糧食或其他規模經營作物；對土地整理后或者造田造地后未落實到戶的地塊，要鼓勵種植能手或通過招商引資進行規模經營；對個別承包戶不愿流轉土地影響連片規模經營的，要做好思想工作引導流轉。要做好土地流轉的信息搜集、法規政策咨詢、合同審查備案和檔案管理等工作，及時解決經營主體在流轉中遇到的困難和問題。要加強土地流轉后續服務，依法調處土地承包糾紛，促進土地承包經營權流轉，年力爭新增耕地流轉萬畝以上。二是林權制度改革要有實質性突破。進一步加強林權管理、林權交易平臺建設，繼續推動林地流轉工作向縱深開展，全年新增林地流轉畝以上。三是農村宅基地使用改革要有實質性突破。認真貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳關于深入開展農村土地綜合整治工作扎實推進社會主義新農村建設的意見》（委辦[]號）精神，以推進村莊整治和農村住房改造建設為契機，大力推行建新拆舊、“一戶一宅”、宅基地退出和流轉機制。逐步建立超占宅基地有償使用、閑置宅基地退出讓位、農村宅基地有償收儲和有償選位的農村宅基地管理機制，盤活存量，促進土地節約集約利用和農村公益事業建設。開展宅基地流轉和置換工作，結合下山異地脫貧，城中村、園中村改造等項目，探索農村宅基地換城鎮住房模式。四是農村金融信貸服務要有實質性突破。繼續推進信用工程建設，擴大農村信用戶覆蓋面。創新農業信貸擔保機制和抵押機制，在健全完善林權低押貸款的基礎上，積極推進糧食訂單等農村其它資產財產性抵押和權利抵押，滿足農業經濟主體的抵押貸款需求。要用足用好低收入農戶小額扶貧信貸政策，加大宣傳力度，提高政策的知曉率。農村信用社要增強服務意識，積極主動地為有需要的農戶辦理信貸業務，切實幫助低收入農戶發展生產、自主創業、增加收入。要積極穩妥地探索確權登記后的農民住房和依法取得的農村集體經營性建設用地使用權進行抵押融資的有效途徑，研究制定推進農房抵押貸款的實施意見。
此外，就當前的幾項農業農村工作我再作一簡要強調：
一、抓緊抓好春季農業生產。當前，春耕生產已到了關鍵時刻，要搶抓時機，全力推進。一是要抓好春花作物田間管理，千方百計奪取春糧豐收。二是要抓好早稻生產。要圍繞農民多種早稻、種好早稻，及早落實糧食訂單、信貸服務等措施，調動廣大農民種糧的積極性。三是要抓好（柑桔）的春季管理，進一步抓好“三疏二改”和增施有機肥等工作。四是要抓好植樹造林后的管護工作，鞏固造林成效。涉農各部門要圍繞春耕生產，做好服務工作，特別是農林水等部門要組織技術人員深入到鄉村和田間地頭，開展技術指導和服務。
二、抓緊抓好等農產品銷售工作。去年通過實施轉型提升工程， 的品質進一步提升，銷售價格持續上揚，形勢良好，目前已售出總產量的%。下一步鄉村兩級和有關部門要繼續做好引導和服務工作，充分利用農民信箱等媒體有關供需信息，指導農民有序科學銷售，克服觀望待價的惜售心理。各鄉鎮及農業部門要對等農產品銷售情況再作一次調查摸底，掌握銷售情況。各專業合作社和販銷大戶要充分發揮作用，努力拓展市場，主動上門收購各類農產品，確保農民家中的在月底能基本上得到銷售，增加農民收入。
殘疾人工作考核細則范文5
關鍵詞:建筑裝飾;施工技術;管理策略
改革開放以來，我國各項基礎設施建設如火如荼，近十年的建設速度更快、要求更高。筆者有幸投入國家高峰建設期，十余年來熟悉了室內裝飾設計、施工、裝飾材料生產、采購、使用以及施工后期維護保修等等建筑裝飾施工技術涉及系列環節。以下筆者將結合自身十余年建筑裝飾實踐經驗，通過上杭縣委黨校古田教學點學員樓裝修工程案例，闡述個人關于建筑裝飾施工技術的做法，與大家交流探討。
1工程項目基本情況
上杭縣委黨校古田教學點學員樓從2010年11月27日開始建設，在2012年2月10日基本完工。學員樓裝修工程合同開工時間為2012年5月，但受前期土建項目進度限制，于2012年10月底才有施工面供裝飾工程施工，而又必須在2012年2月10日完工。項目為地下1層、地上1－3層的群體建筑，總建筑面積為21345平方米(其中，地上總建筑面積16907平方米，地下室建筑面積4438平方米，建筑總高度23.68米，建筑占地面積7368平方米)。主體分為A、B、C三幢建筑，其中A樓為會見廳、接見廳及宴會廳，B樓為部長樓，C樓為元首樓。
2項目施工難點
客觀分析，項目施工難點主要有以下幾個方面:(1)項目工程量大。除公共部分外，B樓一層3個豪華套房，2間雙人標間，10間單人標間，1間殘疾人房間;二層3個豪華套房，2間雙人標間，11間單人標間;豪華套房設有1個客廳、1間臥室、1間書房，1個大衛生間及更衣間。裝飾面積5萬多平米，各套間內裝飾要求不同。(2)項目工程短。1.5萬建筑面積需要在2.5個月內完成，施工期間正處南方冬雨季且臨近春節，多數技術工人都必須回家過節，不愿意加班工作，導致主觀上的工人不足，技術無法全面實施，進一步影響了項目施工的速度和施工質量。既要保證進度、質量，又要確保項目經濟效益和施工安全。(3)項目位于上杭縣古田鎮，遠離市區，主材及配件采購進場不便，應急調度困難。
3項目施工技術要求
由于本項目是形象工程，受各方面關注較多，不僅要達到審美上的隆重莊嚴、意向高遠、恢弘典雅要求，質量必須做到細致入微、連貫有序、環保節能、舒適安全。除此以外，在裝飾選材方面，必須選用綠色環保裝飾施工材料;在裝飾工藝方面，必須優質、安全、高效。
4項目施工采用的主要技術管理方法
4．1項目施工組織設計
本項目的施工組織設計分三個層次:各專業承包單位制定本專業施工組織設計;監理單位總結各專業承包單位的組織設計編制工程建設監理規劃及實施細則;建設單位根據項目實施各階段的投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織與協調等任務進行詳細分解，編制項目管理任務分工表及工作流程組織。各層次施工組織設計精練、務實，一級審批、全權負責。
4．2設計文件學習以及圖紙會審
圖紙會審是各方了解整體要求，把握項目特點與關鍵工藝工序質量要求，幫助施工方減少失誤的主要途徑。本項目圖紙會審共有四方代表:建設方、設計方、監理以及施工方。建設方主持，設計方對設計方案的特征和施工要求進行闡述，再根據施工方、監理方對圖紙中存在的相關問題進行解答，建設單位協調，經過四方探討達成共識，總結出會談紀要存檔備查。圖紙審查的具體內容有:(1)是否是超級設計或無證設計，圖紙設計是否經過設計方簽字;(2)項目暖通、電氣、給排水、安防等配套設施是否滿足隱性要求。無完整資料的，及時和設計方進行商榷;(3)設計圖紙和說明是否完整，是否有分期供圖時間表;(4)各單位之間的共同設計是否發生沖突;(5)總平面和施工圖的幾何尺寸及其平面位置、標高等是否具有一致性;(6)防火要求是否過關;(7)裝飾施工和各專業圖紙是否與矛盾和差錯;(8)施工圖紙當中的標準圖冊施工方是否具備;(9)確保施工材料的來源，各種條件是否有保障。圖紙會審形成的問題總結，不僅有書面記錄，而且落實責任單位和責任人、完成時間、復查時間及復查人，確保問題逐一處理、無遺漏。
4．3進度控制
為提高效率，本項目進度控制設計改變以往采購的“分總”方式，采用“總分”策略，即監理單位根據完工時間倒推，下達給各專業承包單位目標完工日期，各專業承包單位根據各自開竣工時間制定各專業作業時間。為確保整體進度安排不矛盾、不耽擱，監理單位須再匯總審查論證各專業進度計劃，形成進度計劃系統，最后明確各專業完工日期及誤工責任。施工過程中實行動態控制，及時掌握實際進度并與計劃作比較，如有偏差及時調整。在時標網絡計劃圖上繪制實際進度前鋒線，是我們進行進度管理的有效方法。但盡管如此，施工高峰期正處春節期間，工人回家過年的客觀要求無法改變。為減少春節假期的工期損失，我們采用了預付一半工資、提前幫助工人定購往返車票、簽訂回程責任狀的方法，約束放假時間，再加上放假前、后的加班趕工，確保整體進度按時進行。
4．4質量控制
PDCA質量管理循環法是我們在施工質量上的控制方法，通過施工組織設計、作業指導書、技術交底以及班前小會，落實質量目標。項目實施過程中，由作業者自檢、互檢和質量員專檢，層層把關。檢查內容一是否執行了計劃方案、實際條件是否發生變化以及不執行計劃的原因;二是檢查計劃執行的結果。對于質量檢查發現的不合格或質量問題，一方面采取必要措施糾正，一方面預防改進。施工過程中，常發生受客觀因素制約無法按計劃施工的事件。比如涂飾工程，盡管選購了快干早強的涂料，但因當時當地氣候潮濕、無法干燥并進行下道工序，影響了工程質量與進度。為此，建設、監理、施工方共同出謀劃策解決問題。經對比，采用提早開通暖通系統及通風設備、提高室內溫度及空氣流動速度的方法解決。本項目中我們采用了實地做樣板間法確保裝飾施工技術質量。如在施工2層的11個單間時，我們先做了一個樣板間，做完請設計方、建設方、監理方共同鑒定，聽取意見。通過對樣板間的鑒定，做出詳細技術記錄，寫入施工組織方案中去，作為對工人的技術交底資料。而在豪華套房的施工時，我們采用了示范法。示范法是做一個新工藝時，由技術較高或有某方面特長的工人或技術人員先做實驗性示范。通過示范可以摸索出什么樣的壁紙膠可以用，貼大理石用的砂漿是否合適，吊頂龍骨的排列是否恰當等。示范可能不是一次成功，甲處的做法可能不適合乙處。每做一次示范將數據記下來，直到得出正確的做法為止。這種示范記錄也是技術交底的資料。樣板間是搞一個客房的完整的示范，重點要解決設計和用料。而示范是解決操作工藝上的問題。所以對施工技術管理更有現實意義。在會見廳、接見廳及宴會廳施工時，采用了放樣法。該法是針對有些塊料的排列作業面，在施工前先在紙上放出樣子。比如吊頂，設計圖只標明是什么材料沒有分格，如果有分格也是平均劃分。實際空間如何，只有通過其它工序，特別是墻面裝飾做完才能知道空間的實際尺寸，這樣就要在紙上先畫出方格方案。再比如項目衛生間貼面磚。面磚是規格的，一般不應在明處出現小條。這也要事先畫好小樣，才能有把握避免。還有細木工板，鍍鋅鐵板，膠合板，地毯等規格材料，都要事先計算好，用套裁辦法裁割，合理用料。凡是不易掌握分塊、分格的材料做法，都事先畫好樣圖。在裝飾工程施工中，保證成品、半成品保證工程質量，是節約材料的重要措施。在成品保護方面的經驗有:門框，在高度1.2m以下部分，要做防護套，防止被撞擊損壞。浴盆，要加蓋保護，不得將工具、材料或其他物品堆放在浴盆內。貼地面磚時要將保護材料加厚，以承受人行走和堆放材料。不得在浴盆內用水洗工具和工作服，特別是帶水泥砂漿的物品。不得以臺面作為腳蹬，不得將堅硬物品以及各種工具放在臺面上，不得在面盆內洗涮帶水泥砂漿的工具。完工前不準用馬桶大小便，不準將水泥及其他雜物、棉絲等投入馬桶內，不準將馬桶作為腳蹬。不得將各種堅硬重物直接堆放在地面上。如要將梯子支撐在地面上，可以在梯子腿底部包上泡沫塑料或在地面墊上4cm厚的木板。不得在水泥地面、大理石或其他材料的地面上堆放水泥，更不準在地面上拌和水泥砂漿。地毯地面，禁止穿鞋入內。鋪地毯房內禁止吸煙。不得在地毯房內睡覺。不得在地毯房內存放各種工具及其他物品。不得將金屬材料、木料、工具靠在墻面上，不得將墻面做支撐點。衛生間地面成品要用塑料薄膜和編織布遮蓋。地漏、下水口、水龍頭在施工過程中要加以堵塞，以防止掉進雜物。施工時應將廢棄屋隨時清理。清理時，先用人工揀拾大塊雜物，然后用大功率吸塵器清除。不能用掃帚清掃，不得用酸性材料清洗衛生間。清楚粘在表面上的水泥漿以及其它污染物時，不能用堅硬工具鏟剔。衛生潔具安裝完畢，不得動用電氣焊，如非動不可，要采取措施。石膏板、巖棉板、輕鋼龍骨要隨用隨領，不得無計劃領用、堆放以至被損壞。有棱角的材料要小心搬運、碼放，不得亂堆。應采取措施保護好成品。如衛生陶瓷、浴盆等。要隨時清除現場的易燃性包裝物。如安裝好的設備妨礙下一道工序裝飾施工，裝飾工人不得單獨改變設備位置，應與安裝工人合作。同樣，安裝工人要檢修設備管線時，也要與裝飾工人合作，不得私自拆毀吊頂及裝飾面層。
4．5成本控制
本項目成本的控制在預測、計劃、控制、核算、分析、考核這六個環節過程中循環進行。為配合進度要求，項目改變以往月報工程進度款的做法，各專業承包單位每半個月報一次進度，一方面客觀進行成本核算、明確工程進度，另一方面通過經濟手段提高各施工單位的積極性。在成本核算后，利用“贏得值”法，確定已完工程預算費用、計劃工程預算費用、已完工程實際費用三個指標值，分析費用、進度四個評價指標值，據此，改變技術管理策略，確保對項目整體管控。
5結語
建筑裝飾施工技術管理水平直接影響工程整體目標的實現。隨著建筑裝飾材料、工藝的不斷變化以及人們審美要求的不斷提高，人們對建筑裝飾技術也要求更完美。作為建筑裝飾施工管理從業者，我們將與時俱進，不斷學習與總結，提高專業技術水平。
作者:藍興桂 單位:龍巖中僑實業有限公司
參考文獻
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