前言：中文期刊網精心挑選了市場監督管理獎勵辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
市場監督管理獎勵辦法范文1
第二條本辦法適用于發生在區轄區內的，區食品安全委員會有關成員單位負責接受和辦理各自職能范圍內的食品安全隱患和違法行為的違法舉報案件。本辦法所稱食品安全違法舉報案件包括案件及其線索。
第三條在區轄區內從事生產經營活動的單位、公民、法人或者其他組織對食品安全隱患和違法行為的舉報適用本辦法。
第四條區行政區域內下列情形食品安全違法行為之一，經查證屬實，屬于獎勵范圍：
（一）在農產品種植、養殖、加工、收賄、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的；
（二）使用非食用物質和原料生產、加工食品，違法銷售、使用食品非法添加劑，或者使用回收食品作為原料生產、加工食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；
（四）加工、銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類及肉類制品的；
（五）生產、加工、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
（六）生產無生產日期，無保質期，無生產廠名、廠址或者仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或者其他產品標志生產經營食品的；
（七）使用非食用物質生產復配食品添加劑的，未按食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（八）無證生產、加工食用油，提煉、銷售“地溝油”；各餐館購買、使用“地溝油”從非法渠道購買食用油，以及附買沒有包裝標志或標志不全的食用油；
（九）未經許可從事食品市場經營活動或生產食品添加劑的；
（十）其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法犯罪行為。
第五條各食品安全相關職能部門接到舉報后，應按各自職責盡快組織核查，自受理之日起20個工作日內辦結。情況復雜的經區食安委批準后可以適當延長核查處理時間，但延長時限最長不得超過10個工作日。對查實的食品安全隱患應迅速采取措施，并督促相關責任單位或責任人限期整改，對整改不合格的，應依據有關規定及時處理。
第六條舉報人直接向區直負有食品安全監督管理職責的部門和鎮（街）食安辦舉報的食品安全隱患和違法行為，由首接部門、單位直接受理。對不屬于本部門、單位受理的，應及時移交相關部門單位處理。
第七條各食品安全相關職能部門應向社會公布本部門受理食品安全違法案件舉報的電話號碼、通信地址，具體舉報途經包括：
（一）來訪舉報；
（二）電話、信件、傳真舉報；
（三）其他舉報渠道。
第八條受理部門、單位應將核查、處理結果及時答復留有真實姓名和具體聯系方式的舉報人。答復的方式限定為口述或書信文體。
第九條根據舉報事實的確鑿程度和舉報人的協助調查情況，舉報分為三個等級：
（一）掌握比較充分的證據，并可以協助查辦活動，舉報情況與查辦事實完全相符為一級舉報；
（二）掌握部分違法行為的證據并可以協助查辦活動，舉報情況與查辦事實基本相符為二級舉報；
（三）提供查辦線索，不掌握違法行為證據，舉報情況與查辦事實大致相符為三級舉報。
第十條對食品安全隱患和違法行為舉報實行精神與物質獎勵相結合。對食品安全隱患和違法行為的舉報給予表揚。物質獎勵分三類：食品安全隱患和違法行為的舉報獎勵標準屬一級舉報的為300元、二級舉報的為200元、三級舉報的為100元；
第十一條對于食品安全隱患和違法行為舉報個案的等級、獎勵企等級劃分由有關職能部門根據實際情況劃分核定，并將相關情況報區食安辦。區食安辦負責舉報獎勵經費的管理和舉報獎勵金的核放工作，獎勵經費列入本級財政預算，實行?？顚Ｓ?，專賬管理。
第十二條對舉報食品安全隱患和違規違法行為的獎勵實行一事一評，一事一獎。同時符合市獎勵辦法要求的舉報，可申請市級獎勵。
第十三條對舉報的各類食品安全隱患和違規違法行為，經區相關職能部門調查核實，違法案件發生在區行政區域內，情況基本屬實且相關職能部門事先尚未掌握監控的，舉報人可獲得獎勵。多人多次舉報同事項的，由最先受理的部門給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵，其他舉報人給予表揚。多人聯名舉報同事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取。
第十四條舉報食品安全隱患和違法行為的獎勵每月評審一次。每月中旬對上月的舉報開展獎勵評審工作，并在當月的25日前頒發獎勵金。
第十五條受到表彰或獎勵的舉報人應自接到通知之日起30日內憑本人身份證或其它有效身份證明到區食安辦簽領獎金；逾期未領的，視為放棄領取獎金資格。
第十六條舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內容的真實性負責。舉報人不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，對虛報偽報食品安全隱患和違法行為的，由區公安、紀檢監察和有關主管部門根據有關規定嚴肅查處；情節嚴重的，移送司法機關追究法律責任。
第十七條嚴格為舉報人保密，未經舉報人同意，不得以任何方式公開、泄露舉報人情況。有關單位或個人對食品安全隱患和違法行為的舉報人進行打擊報復的，由公安、紀檢監察和有關主管部門根據有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第十八條本實施辦法所稱各有關職能部門，是指依照《食品安全法》和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負有食品安全監督管理職責的部門，主要指衛生、公安、教育、工商、環保、經促、農林和水務等部門。
第十九條舉報人不包括對食品安全監督管理負有特定責任和義務的人。
市場監督管理獎勵辦法范文2
*和浩特市食品藥品監督管理局成立以來，把加強農村藥品“兩網”建設作為藥品監管工作的重點工作來抓。為加強“兩網”建設工作，市局成立了“兩網”建設領導小組，專門成立“兩網”辦，專人負責抓“兩網”建設工作，使“兩網”建設工作有了組織領導上的保障，為了促進農村“兩網”建設，市局把專項經費與“兩網”建設掛鉤，使“兩網”建設有了經費上的保障。確?！皟删W”建設兩個保障，有效地推動了“兩網”建設工作。
根據自治區食品藥品監督管理局制定的工作部署，年初市食藥監局對*市地區“兩網”建設工作開展了專題調研和督查，在總結以往“兩網”建設工作的基礎上，結合我市實際情況出臺了《*市地區進一步推進農村藥品供應網絡建設實施意見》和《*市地區農村藥品“兩網”建設示范縣實施意見》，明確了今后*市地區“兩網”建設工作總體思路和目標，并制定了實現這一目標的措施和工作部署，圍繞“兩網”建設工作部署，主要抓了以下幾方面工作。
一、健全藥品監督網絡完善藥品監管機制
建立健全食品藥品監督信息網絡，全面加強藥品監管，是規范農村藥品市場秩序，保障人民群眾用藥安全有效的重要舉措。由于我市點多面廣，服務半徑大，監管工作出現一定難度，市局通過廣泛深入的調研，決定以農村鄉鎮村為重點，建立健全縣鄉村三級藥品監督信息網，為探索新形勢下藥品監督管理的新模式，在清水河、和林縣開展了藥品監督網試點工作，比如清水河縣通過縣政府協調成立縣農村藥品監管網絡領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，并在各鄉鎮和行政村分別成立了辦事機構。負責人分別由分管鄉（鎮）長和村委會主任擔任，起到了積極作用。和林縣藥監分局通過與工商行政管理部門聯系，協商建立了12315打假互動舉報信息，充分發揮了12315快捷的信息通道，及時有效地開展了打假治劣行動，藥品監督網絡發揮了一定作用。通過典型引路，互相交流大大促進了我市藥品監督網絡建設工作。
二、政策引導，積極扶持鄉村藥品供應網絡建設
一是出臺了《關于優化藥品經營發展環境推進農村藥品供應網絡建設的工作措施》，從政策上對在鄉村設立藥店給予支持。在政策允許的前提下適當放寬準入條件，兩名技術人員只要有中專以上相關學歷（專業）即可，對于偏遠貧困地區，在營業場所面積上進一步放寬。二是積極引導村衛生室申辦零售藥品。三是鼓勵引導藥品批發、（連鎖）企業向農村發展。在“兩網”建設中，積極探索拓展方便農民購藥途徑和辦法。比如引導有能力的醫藥企業向農村延伸供應網點，設立連鎖門店及非處方藥專柜，簡便了審批手續，實行經當地食品藥品監督管理分局審查同意既可在鄉村設立供應點或藥柜。
三、因勢利導、推進“兩網”建設與“新農合”同步協調發展
目前各地全面啟動“新農合”工作，市食藥監局緊密結合“新農合”工作的開展來推進“兩網”建設工作，充分利用衛生醫療機構資源搭建“兩網”建設平臺。積極引導督促鄉鎮衛生院對農村衛生室實行藥品集中配送，加強鄉村醫療機構藥品采購一體化管理，同時在藥品購進，人員聘任、藥品儲存等方面實施有效監督和規范。
四、積極落實開展農村藥品“兩網”建設示范縣工作
根據區食品藥品監督管理局工作部署，按照國家食品藥品監督管理局“農村藥品兩網建設示范縣條件”，積極落實，結合我市實際制定出臺了《*市地區農村藥品兩網建設示范縣（鄉）實施意見》，確定了總體思路、工作目標、工作方法步驟、具體措施。確定我市托縣為“兩網”建設示范縣，建議其它旗縣創建“兩網”示范鄉，總結經驗逐步推廣。
五、積極開展信息員培訓工作，強化培訓提高素質
市食藥監局加大對監管信息員的培訓力度，各旗縣分局每年開展1－2次培訓班，培訓覆蓋面達90％，同時利用各種形式，下基層檢查市場之機，圍繞科學用藥、安全用藥等主題對農民群眾開展宣傳教育活動。
存在的問題和不足：
1、藥品監督信息人員來自農村基層，業務知識和法律知識缺乏，整體素質不高，有待進一步提高。
2、聘用的三級藥品監督協管員、信息員完全是義務的。在管理上比較松散。沒有有效的制約機制，不能充分調動他們的積極性，在監管方面不能很好發揮作用。
3、沒有很好的激勵機制，舉報獎勵制度不完善，監管信息員工作積極性不高，信息來源比較少。
4、地方政府重視和支持不夠，在推進“兩網”建設中，只是藥監部門唱獨角戲。工作有一定難度。
建議：
1、加大“兩網”建設投入，增加藥品監督協管員信息員培訓經費。
市場監督管理獎勵辦法范文3
一、 全區農貿市場建設基本情況
全區登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場（臨時便民交易場所）32家，總計52家，分布在全區各街道、鄉鎮。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規范市場1家，二星級文明規范市場3家，一星級文明規范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發揮了積極的作用。區政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。20__年全省農貿市場改造提升現場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
一是強化領導，明確責任分工。區里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發改部門參與市場建設規劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監督管理。
二是制定政策，支持提升發展。20__年，黃巖區政府出臺了《關于促進農貿市場提升發展的若干意見》，制訂了區農貿市場提升發展三年行動計劃。20__年，區政府印發了《黃巖區農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類（遷建類）、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區中心菜市場改造重點工程順利推進，區財政預支經費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮（街道）等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
三是因地制宜，推進改造升級。根據各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯成網”的創建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環節，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區農提辦、各責任鄉鎮街道、市場舉辦者和區工商分局安排專門聯 系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
四是嚴格管理，保障規范安全。一是自“多城同創”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創新推行“業務指導員制”，全區每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規視情節按不同金額從保證金中扣除罰金；如經營戶全年無違規行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。
二、 存在的主要問題
隨著經濟發展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現在以下三個方面。
（一）農貿市場城鄉發展不平衡。城區農貿市場分布不夠合理。由于缺乏長遠的規劃、合理的布局，存在舊住宅小區農貿市場多而亂，新建小區未建配套設施的現象。人口密度大的舊城區農貿市場周圍形成自發的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環境差，吸引不了人氣，而所在/，！/的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
（二）農貿市場管理有待進一步規范。仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創建國家衛生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現象。一些較小的農貿市場內部衛生較差，地面多水易滑，存在環境臟、亂、差現象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
（三）經營者和管理者素質有待進一步提高。經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
三、 下階段工作建議
農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
（一）加強統籌規劃，引導市場合理布局。為建立健全全區市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統籌，業態升級與優化相結合”的總體思路，認真抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區的網點補充和新發展城區的網點擴展工作，以解決部分地區設點不足的問題。新建市場則要按照規范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
（二）加大投入，多渠道籌集市場建設資金。農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當的維修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優惠。農貿市場的建設是城鄉基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發展。
市場監督管理獎勵辦法范文4
關鍵詞：建設工程；政府職能；質量監督；管理；全過程
建設工程的質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，工程質量的優劣直接危及國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定，高度重視、嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時也是工程建設中政府維護國家和公眾利益質量職能的重要體現。
因此，為了提高建設工程質量，參建各方必須積極配合政府對工程質量的監管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質量監管，有效維護建筑市場秩序。政府對建設工程質量階段監督管理從整體上看，是從建設工程質量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線，將其分為施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。在具體監督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監督相結合，以投入監督和轉化過程監督為重點，保證產出精品質量，體現事前主動控制的監督思路，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監督和中間監督。
1施工前的監督管理
1.1對有關設計、勘察文件審查的監督管理
對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監督上的把關。一旦發現其違犯有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的說服教育和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤、疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監督管理和依法查處，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系，有效促進質量體系良性運作，規范所有主體各個層次、各個環節的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制，實現設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規和強制性標準的要求。
1.2對招投標活動的監督管理
此階段重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，提倡優質獎勵辦法，提高內部質量意識，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。
1.3對合同文本的監督
重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，因為，業主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規范建設業主質量行為和活動結果的重要措施。
2施工中的監督管理
市場經濟體制下，工程質量監督管理的工作方式，應適應建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求。監督機構是以所屬機關的名義監督執法，對所屬機關負責。建設工程質量監督機構和質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。建設工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監督管理。
施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前抽查，推行預防為主，克服“死后驗尸”的弊病，事中發現問題立即改正，不留隱患，事后巡回閉合監督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和節能分部。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位?，F場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現場質量保證條件的檢查評價；二是對工程竣工檢測結果的檢查評價；三是對現場質量主控資料的檢查評價；四是對工程實體的尺寸偏差的實測；五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。
監督檢查的對象還包括監理單位、建設單位(業主)在內的所有參與工程建設的各行為主體。對監理單位要審查單位資質、個人資格是否齊備并符合要求。審查監理規劃、細則有無缺陷，能否實施。質量監督機構應站在執法的地位，通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監督機制，查處各行為責任者的違規行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業整體素質，保證工程質量準確到位。
另外，質量監督管理還應利用計算機技術、信息技術和網絡技術作為現代化管理重要手段。質量監督站管理信息化、網絡化是實現工程質量檔案網絡管理、實現工程質量資源管理共享的前提條件，是提高監督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。
總的來說，施工過程中的監督管理是以施工主體為主線，業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理，其方法主要是通過現場的地基基礎質量驗收監督、主體結構的驗收監督和隨機抽查監督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監督的范疇，節能分部的監督滲透于各個監督全過程，也是質量監督中的重要組成部分。通過施工中的監督，保證各主體的質量行為規范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保施工階段的建設工程質量。
3竣工后的監督管理
竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先，要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程留入社會對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇：一是要杜絕由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。在這一階段的監督應著重把好兩關：一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性；二是加強對裝修、維護過程中的質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程質量實現可持續發展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題，住戶找不到責任方的后顧之憂。
4監督工作中要注意的原則和監督方法的改進
工程質量監督是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質量監督是督促建設參建各方主體搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為。
監督工作中應注意原則和監督方法的改進，要注意如下幾點： (1)在日常監督工作中要注意平等的原則； (2)監督工作要堅持公平、公開的原則； (3)要保護正當權益者的利益； (4)要發揮政府監督的職能以權制權； (5)全過程、全方位綜合治理和提高工程質量； (6)監督工作要把握執法為民、監督與幫助相結合的原則； (7)要研究影響工程質量的主要問題，結合本地區實際情況有針對性地制定監督管理措施； (8)研究監督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點； (9)監督方法應注意要由代替主體角色轉向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監督管理。
市場監督管理獎勵辦法范文5
為了全面貫徹落實科學發展觀，建設節約型社會，強化全社會的節能意識，加快構建節約型的生產方式和消費模式，促進全市經濟社會全面協調可持續發展，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔**〕28號）和《**省人民政府關于加強節能工作的決定》（**府發〔**〕8號）精神，結合實際，現就加強我市節能工作提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。全面貫徹科學發展觀，以轉變經濟增長方式、調整產業結構、加快技術進步為根本，強化全社會的節能意識，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節能的自覺性，加快構建節約型的生產方式和消費模式，以能源的高效利用促進經濟社會可持續發展。
（二）基本原則。堅持節能與發展相互促進，開發與節約并舉，節能優先，效率為本，發揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結合的原則。
（三）總體目標。到“十一五”期末，全市萬元國內生產總值（GDP）能耗比**年降低20%以上，其中工業年均節能率4.4%以上；產業結構得到明顯優化和升級，能源利用效率明顯提高，重點行業主要產品單位能耗總體達到全省平均水平，有條件的要接近國內先進水平。初步建立起與社會主義市場經濟相適應的比較完善的節能標準化體系、政策保障體系、技術支撐體系和監督管理體系，形成市場主體自覺節能機制。
二、主要任務
（四）加快構建節能型產業體系。大力調整產業結構，促進
一、
二、三產業健康發展，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，合理規劃產業和區域布局，避免造成能源浪費；推進服務業的快速發展，充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，提高三產業在全市GDP的比重，爭取在“十一五”末達到36%。
（五）嚴格控制新開工的高能耗項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻。積極推進企業聯合重組，提高產業集中和規模效益，加快淘汰落后生產工藝、技術和設備。
（六）大力優化用能結構，大力發展高效清潔能源。逐步減少原煤的直接使用，大力發展太陽能、生物質能、水能等可再生能源和替代能源。
三、抓好重點領域的節能工作
（七）強化工業節能。突出抓好化工、熱電、飲料制造、紡織、建材等重點耗能行業和年耗能3000噸標準煤以上的企業節能工作。從**年開始組織實施現有規模以上50%的企業節能行動，骨干企業年內節能率達到4.5%以上。積極推動企業調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。
（八）推進建筑節能。大力發展節能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，開發區、河東新區、射洪縣等有條件的區、縣要率先實施節能55%的標準。
（九）加強交通運輸節能。積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展公共交通，限制和淘汰超標高耗能交通工具，完善報廢汽車拆解財政補貼機制，鼓勵發展節能環保型交通工具，開發和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車，縣以上城市公交車和出租車要全面推廣CNG改造。
（十）引導商業和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。
（十一）抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械，加快農業提水排灌機電設施更新改造，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展小水電、太陽能以及農作物秸桿氣化工程。
（十二）推動政府機構節能。重點抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，大力推動政府節能采購；加強公務用車日常管理，不斷降低燃油消耗和浪費。
四、節能工作的具體措施
（十三）加大節能宣傳、教育和培訓力度，增強全民節能意識。報社、廣電、文化、教育部門和有關社會團體，要組織開展形式多樣的節能宣傳活動，廣泛宣傳能源形勢和節能的重要意義，引導合理消費，營造人人講節約，事事講節約的良好氛圍。教育部門要將節能納入基礎教育、職業教育和高等教育體系中。重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節能教育?？茀f等組織要圍繞節能開展系列科普活動，認真組織開展一年一度的全國節能宣傳周活動，加強經常性的節能宣傳和培訓，動員全社會共同參與節能。
（十四）加強規劃指導和監督考核。各區、縣政府要按照“十一五”規劃綱要，把實現節能降耗作為約束性目標，認真制定能源節約專項規劃。實行節能工作問責制，對年綜合能源消費總量1500噸標準煤以上或年用電200萬千瓦時以上的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目），嚴格執行合理用能專題審查制度，對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目不得審批、核準，從源頭上杜絕能源的浪費，對擅自批準項目建設的要依法依規追究直接責任人的責任。
（十五）加大企業節能管理力度。各區、縣政府要加強推廣節能技術，提高電能使用效率，建立嚴格的節能管理制度和有效的政府激勵機制；各能耗企業要充分調動廣大職工節能降耗的積極性，強化基礎工作，配備專職人員，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。
（十六）推動公共節能工作。所有公共建筑內的單位，包括政府機關、社會團體、企事業單位和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。加大節能監督檢查，重點檢查公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，禁止淘汰設備異地再利用情況以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行情況等。達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設，嚴厲打擊報廢車輛的違法交易情況，嚴禁銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。
（十七）加大對節能工作的支持。各區、縣政府和有關部門要加大對節能工作的投入，對節能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務等工作給予積極支持。在“十一五”期間每年要安排一定的資金用于支持節能的重點項目、示范項目及高效節能產品的推廣。實行節能獎勵制度，對在節能管理、節能科學技術的應用和推廣中做出重大顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。用能單位要制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中做出突出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節能獎勵計入工資總額。
（十八）實施有利于促進節能的激勵政策。各金融機構要切實加大對節能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入。鼓勵企業通過市場融資，加快進行節能降耗技術改造。加強和改進電價管理，建立成本約束機制，完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電；擴大差別電價實施范圍，促進結構調整。市物價局要盡快制定出適合我市的能耗超限額加價的政策，用足用活國家有關節能降耗的優惠政策。
（十九）加強節能管理隊伍建設。各區、縣政府要加強節能管理隊伍建設，充實節能管理力量，完善節能監督體系，強化對行政區域內節能工作的監督管理和日常監察工作，依法開展節能執法和監督，開展節能政策宣傳、學習及貫徹固定資產投資項目節能評估技術推廣、節能培訓、信息咨詢、交流與合作等工作。組織開展一年一度的節能宣傳周等形式多樣的節能宣傳活動，在全社會倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念和節約風尚，使節能成為全市每個公民的良好習慣和自覺行動。
（二十）加強能源統計和計量管理。各區、縣政府要為統計部門依法行使節能統計調查、統計執法和數據等提供必要的工作保障。針對長期以來我市能源統計基礎十分薄弱的現狀，充實必要的統計人員，完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映我市各區、縣能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。質量技術監督部門要依據《用能單位能源計量器具配備和管理導則》國家標準，督促用能單位合理配備能量計量器具并執行周期檢定，加強能源計量管理。
市場監督管理獎勵辦法范文6
關鍵詞：建立 食品生產 質量安全 監管機制
近幾年，通過全國集中開展的產品質量和食品安全專項整治行動，產品質量特別是食品的質量狀況明顯好轉，食品生產企業的質量管理水平較大幅度增強，但食品生產加工小企業小作坊量大面廣，質量狀況不穩定，仍然給廣大消費者的人身健康造成威脅，也是社會關注的焦點。通過開展的食品質量安全專項整治，加大力度打擊制售假冒偽劣的同時，探索標本兼治之策，建立起食品生產質量安全長效監管機制，已勢在必行。經過多年的相關綜合業務管理和質量監督檢查，筆者認為只采取幾次專項整治活動是不能奏效的，只是治標不治本。只有采取多種措施并舉，多管齊下，發揮其綜合功能與整體效應才行之有效。具體措施如下：
1、建立轄區分片包干制和巡回檢查制，使轄區內每個區域都在質量技術監督部門監控之中
即按照國家質檢總局《質量技術監督系統打假責任考核辦法》（試行）（國質檢〔2004〕433號）的要求，把轄區內每個區域，包括街道、鄉鎮及城鄉結合部，劃分若干個責任區，將各責任區內的食品生產質量安全任務落實到責任區責任人，實行分片包干制。明確各責任區負責對本責任區假冒偽劣產品生產、加工、銷售、藏匿等違法活動進行調查、檢查、依法處理和向本局領導報告的職責。并采取與食品生產加工企業簽訂“落實打假目標規范生產經營責任書”、“食品生產加工企業質量安全承諾書”等辦法進一步明確食品生產企業法人第一責任人責任。同時，還要制度化規定責任人，必須定期不定期地到責任片區巡查走訪和監督檢查，隨時掌握企業的生產情況，有沒有制假窩點等等。一經發現有假冒偽劣行為，立即依法處理。這項工作真正做好了，假冒偽劣的源頭就堵住了。
2、進一步強化落實企業質量安全主體責任
企業是生產經營活動的主體，也是質量安全責任的主體。切實落實企業質量安全主體責任，履行質量安全義務，建立健全質量安全工作體系，采取多種措施，防止和減少質量安全事故的發生，是保障質量安全的治本之策。通過真正嚴格落實“企業質量安全承諾制、崗位責任制、自查自糾制、質量分析會制、質量信息報告制、人員教育培訓制、完善進銷臺帳制和建立產品出廠檢驗”等諸制度，才是確保產品質量安全最重要、最有效的措施之一。
3、實行舉報獎勵制度，動員人民群眾參與監督
由于食品生產具有規模小，工藝簡單，技術含量不高，且量大分散面廣、易流動等特點，特別是醬油、食醋、小型白酒生產、小食品、飲料加工等生產企業，多為家庭作坊式，量大面廣，多數比較隱蔽不易發現，加之質量技術監督人員人手不夠等（縣區局一般10人左右）。僅靠質量技術監督人員分片包干、巡查監督，還很難做到疏而不漏。因此，必須發動群眾、依靠群眾，把制假行為置于廣大人民群眾的監督之下，制假者就無處可藏，就會無生存之地。按照財政部《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》（財行〔2001〕175號）的規定，建立有獎舉報制度，能夠極大地調動群眾參與的積極性。
4、嚴格食品質量安全市場準入，確保生產企業必備條件
主要是通過食品生產許可證受理、審核和發放，讓食品生產企業在“環境、生產設備、設施、加工工藝及過程、原材料、產品標準、人員、檢驗設備、質量管理、包裝標識和儲運要求”等方面達到必備條件。對達不到必備條件的，不允許從事食品生產。這項工作做好了，對從源頭上保證食品生產質量安全作用很大。在實施這項措施時，最重要的是要做好與相關職能部門的聯合治理工作（如與藥監、農業、工商部門），需要建議依法吊銷其相關證照的，要及時做好建議工作。同時要爭取當地政府的支持，防止地方保護主義。
5、加大監督檢查的次數，把好產品出廠關
第一、三條措施，對防范無證、無照生產，躲藏隱蔽生產尤其有效。這條措施，則用于日常監督防范正常生產企業的產品出問題。增加的抽查次數，可根據具體情況而定。容易出問題的階段、區域、企業和質量不穩定的產品，每年可多安排幾次，也可采取不定期監督抽查的方法。就我們這里的情況而言，建議最少每季度監督檢查一次，對信譽有不良記錄的和產品質量不穩定的（如醬油、食醋、小食品、飲料及小麥粉等），一至二個月抽檢一次。對于數次質量檢驗不合格的，或多次整改達不到要求的，擬收回食品生產許可證或建議衛生、工商部門吊銷相關證、照、最低程度應停業整頓，經整頓驗收合格后，方可恢復生產，把住源頭關口。并結合本地的實際定期或不定期公布監督檢查的結果，幫助群眾了解真偽、引導消費，通過市場增強企業自律意識。這樣一來通過來自市場的外部壓力和消費者監督，企業就能從切身利益的角度，增強和生產合格、優質產品的內在動力和不生產銷售假冒偽劣產品的自律意識。
6、依法從嚴懲處，讓制假者得不償失
對構成犯罪的，堅決移交司法機關追究刑事責任；屬于行政處罰的，應按法律、法規的上限處罰。使制假者在法律上成為打擊的對象，在經濟方面成虧本行為。為此，要按《食品安全法》和國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）的規定依法處理。同時可采用發達國家的一些做法，對有嚴重不良記錄的生產者，可限制其終生不得從事本行業生產，也可實行“黑名單”制向社會公布等好的措施。
7、發揮各級政府、組織和各職能部門的作用，群抓群也，綜合治理
質量技術監督部門一方面在自身的職權范圍內，加大對制售假冒偽劣產品違法行為查處力度的同時，另一方面，應積極主動加強與當地政府的聯系，發揮地方政府在質量安全方面負總責的優勢，在地方政府的組織領導下，充分發揮各鄉鎮政府、街道辦事處、村委會等各級政府、組織和各職能部門的作用，群抓群防，綜合治理。發揮各自的職能作用，各司其職，各負其責，建立信息共享，協作配合，形成聯防聯控機制，切實保護廣大群眾的利益。
