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鎮林長制工作方案范文1
一、森林防火工作
為降低**防火隱患的發生頻率；**加強防火宣傳教育工作，進一步提高全民的防火意識，有效預防森林（城鎮）火災的發生，為切實做好2019年的森林(城鎮)防火工作，制定《***2019年森林（城鎮）防火宣傳教育方案》。
（一）落實相關會議精神。我鎮以落實縣政府防火工作會議精神為抓手，狠抓了防火宣傳和負責制的落實。制定了《重點時段林火預防工作方案》，并學習縣政府有關工作會議精神，特別是對去年遺留下來的問題進行研究、討論，查找原因，以案說法，教育干部群眾。
（二）落實相關責任制度。重新明確城鎮防火領導小組，由鎮黨委書記、鎮長擔任組長，主管副鎮長擔任副組長，相關干事和社區有關工作人員為成員。
（三）重點宣傳《黑龍江省森林防火條例》，國家、省、地重要會議精神和領導重要指示。
1、重點人員。加強林區職工群眾宣傳教育的同時，將外來人員、林緣地帶住戶和聾啞、智障、精神病、未成年人的監護等作為宣傳教育重點人員，提高防火意識。
2、重點部位。使用防火車到車站、旅店、窗口單位、外來企業、林緣交錯區域等作為宣傳教育的重點，消除盲區。
3、為了做到有效的宣傳，開展了防火宣傳走千家、進萬戶、進學校。印制發放各種宣傳單**張，截止到5月30日，簽訂防火公**份，吸煙保證書**份，統計癡呆瘋傻等重點人員124人。在鎮內文化路兩側等地懸掛防火旗500面，在林緣交錯地帶懸掛防火宣傳橫幅65條，并印制300個義務防火宣管員袖標，分發給縣衛生隊，印制2000冊防火宣傳冊發給鎮內賓館和旅店，廣泛宣傳森林、城鎮防火法規、政策。
4、根據機構改革的要求，我鎮已完成了部分責任區域的劃分，并為83個巡護責任單位，發放巡護馬甲120件，將有效提高巡護人員的重視程度。
二、應急管理工作
2019年以來，我鎮黨委政府高度重視安全生產工作，始終把該項列入黨政重要日程，將其納入我鎮經濟發展的總體規劃。
1.重視安全生產管理機構和隊伍建設。成立以鎮黨委書記、鎮長擔任組長，主管副鎮長擔任副組長，相關干事和社區有關工作人員為成員的領導小組，制定了安全生產隱患排查等制度和方案。在春節前后、兩會及五一期間，對4個社區辦公場所及各活動室進行安全檢查，并針對社區滅火器配備不足及過期的現象，鎮政府購置48個滅火器分配給社區，且配合相關部門對****等人口集中的單位及生產部門進行了安全生產大檢查。
2.重視抓宣傳。為了更好地做到全面覆蓋，印制發放彩色單頁宣傳單10000張，宣傳安全生產，消防，應急管理知識，對全鎮群眾進行廣泛的宣傳教育活動。進一步提高廣大人民群眾的安全意識。
3.隱患排查工作。為有效防范化解各類安全生產事故風險，健全風險隱患防控機制，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰，5月初，鎮政府邀請國家電網和應急救援大隊的人員聯合對鎮內各社區活動場所和居民區進行了電線老化和消防通道安全隱患工作。
三、防汛、河長工作
1、為認真做好今年的防汛準備工作塔河鎮特制定了《防汛預案》、《山洪預案》等方案。
2、加快貫徹落實省、地有關“河長制”工作的部署，進一步加強我鎮防汛應急管理能力和河長制工作成效。
3、進5月份以來，我鎮降水量增多，導致***形成內澇，在縣防火辦的支持下，5月21－22日將上述區域內積水排除。
四、防范非法集資工作
為了提高社區居民的安全防范意識和對非法集資的了解，鎮政府開展了以使廣大居民群眾認清非法集資的本質和社會危害，增強風險防范和投資損益自我承擔責任意識為目的的“防范非法集資”系列宣傳教育活動。組織居民群眾認真觀看了宣傳視頻《一念》，并在人員密集處宣傳條幅2條、發放彩頁宣傳單500張，進一步擴大防范和打擊非法集資的宣傳面和影響力，取得了良好的宣傳效果，達到了引導居民自覺遠離非法集資的目的。
五、存在問題
一是平房區消防通道堆放雜物且各種線纜架空過低，將影響城鎮防火；二是老舊樓房和平房區電線老化嚴重，易造成火災。
鎮林長制工作方案范文2
清退工作方案
為進一步保護龍門灘水庫水源地水資源環境，提升水庫上游水質，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》《福建省農業生態環境保護條例（修訂）》等法律法規有關規定，按照《德化縣人民政府關于調整畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》（德政〔2019〕164號）要求，結合我縣實際，制定此方案。
一、總體要求
（一）工作目標
1.以保護水資源環境、大氣環境、生態環境為宗旨，結合畜禽養殖土地承載能力，落實禁養區禁養政策，禁養區內畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）于2021年6月底前完成50%的清退任務、9月底前完成80%的清退任務、10月底前全面完成清退工作，促進我縣畜牧業生產與生態環境保護協調發展，切實保護水資源環境。
2.流域范圍內的非禁養區，散養戶生豬養殖數量不超過5頭，家禽養殖數量不超過300羽、羊不超過15頭，并采取圈養、糞污資源化利用、種養結合等生態養殖方式，于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環保設施配備建設，實現周邊水環境達到地表水Ⅲ類以上水質標準。畜禽屠宰點做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
（二）基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮、潯中鎮、蓋德鎮、三班鎮、龍門灘鎮、赤水鎮、國寶鄉七個鄉鎮人民政府要切實履行屬地管理主體責任，全面負責轄區內禁養區畜禽養殖場（戶）清退、非禁養區的生態養殖及畜禽屠宰點的規范化工作。
2.環保養殖原則。畜禽養殖實行無污染、無害化的環保養殖，發展“種養結合”農業生產模式，實現以種定養，畜禽糞污資源化利用。
3.權屬責任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養殖場（戶）是污染治理主體，承擔治理責任，要切實做好污染治理。
二、職責分工
1.各有關鄉鎮人民政府。按照縣政府統一部署，遵循屬地管理的原則，制定畜禽養殖場（戶）清退工作方案，明確任務目標、責任分工、時間節點、推進措施等，并推動清退工作序時推進。清退方案應以正式文件形式，于3月31日前報備至縣農業農村局、生態環境局、河長辦。
2.縣農業農村局。負責做好對養殖廢棄物綜合利用、畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清理清退防疫等技術指導；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。
3.德化生態環境局。對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監測；負責督促已辦理環保相關手續的規模化畜禽養殖場正常運行污水處理設施，發現環境違法行為，依法查處；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關鄉鎮人民政府依法對河道保護管理范圍內亂建畜禽養殖場的現象予以查處。
5.縣河長辦。聯合相關單位對有關鄉鎮人民政府清退進展情況進行監督檢查。
6.縣城市管理局。對城鎮規劃區內違法搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違建養殖場（戶）。
7.縣自然資源局。對違法占地（林地除外）搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法占地（林地除外）建設養殖場（戶）。
8.縣林業局。對違法占用林地搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法占用林地建設養殖場（戶）。
三、工作安排
（一）開展調查摸底（2021年3月底前）。各有關鄉鎮人民政府要組織力量進村入戶，迅速開展調查摸底工作，摸清轄區內養殖種類、數量、養殖規模等情況，并建檔造冊。龍潯鎮、潯中鎮人民政府要加強排查，禁止社區養殖畜禽，若有養殖的要及時清退。各有關鄉鎮人民政府將轄區內畜禽養殖場（戶）清退名單（附件2）于3月31日前上報縣農業農村局匯總后報縣河長辦。
（二）有序開展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有關鄉鎮人民政府要嚴格落實主體責任，保質保量完成清退任務。農業農村局、城管局、生態環境局、水利局、自然資源局、林業局等部門各司其職，聯合開展執法行動，配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。各有關鄉鎮人民政府每月25日前將清退進展情況（附件3、4）報送至農業農村局匯總后報縣河長辦。各有關鄉鎮人民政府及部門要注意收集畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清退工作有關資料，建立“一場（戶）一檔”，于10月25日前報送年度工作總結至農業農村局、生態環境局、河長辦。
（三）開展督查工作（2021年4月1日起）。每月縣農業農村局聯合縣政府督查室、河長辦對畜禽養殖清退工作開展督查。德化生態環境局每月對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監測并通報，若出現劣Ⅴ類水質，有關鄉鎮人民政府需在15天內完成整改，第一次經整改不合格的，由流域河長約談鎮流域河長，第二次整改不合格的，由縣總河長約談鄉鎮總河長。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各有關鄉鎮人民政府要成立畜禽養殖清退工作領導小組，主要領導擔任組長，靠前指揮，全力做好本轄區畜禽養殖清退工作的組織管理，相關部門發揮職能作用，積極配合推動，確保按時完成清退任務。
（二）扎實推進，確保進度。要樹立風險意識，主動、提前分析可能出現的困難和問題，制定應對措施，明確應急預案，高效推進清退，且確保社會和諧穩定。
（三）加強宣傳，提高認識。有關鄉鎮人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作，廣泛宣傳畜禽養殖場（戶）清退有關法律法規和政策，及時答疑解惑、解決問題，最大力度爭取養殖戶的理解和支持，引導養殖場（戶）主動退出。
（四）強化監督，嚴防反彈。按照《德化縣農業局 德化縣環境保護局 德化縣河長制辦公室關于印發德化縣畜禽養殖污染綜合整治長效管理機制的通知》（德農〔2018〕145號）要求，建立畜禽養殖污染防治網格化監管體系，完善常態化推進關閉拆除、改造提升、資源化利用和監管執法的長效管理機制，嚴防復養反彈。
附件：1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單匯總表
3.鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表
4.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉鎮
村
龍潯鎮
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮
蓋德村、下寮村、有濟村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單匯總表
序號
村別
養殖場（戶）名稱
養殖種類
存欄
附件3
鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表
單位（蓋章）: 年 月 日
序號
村別
養殖場（戶）名稱
養殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領導： 分管領導： 填報人：
附件4
鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表
村別
養殖場（戶）名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
縣直有關單位：縣自然資源局、農業農村局、林業局、水利局、城市管理局、河長辦，德化生態環境局。
抄送：市農業農村局，縣委辦公室。
縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣監委。
鎮林長制工作方案范文3
“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”
貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾說，貴州生態環境保持良好，但是十分脆弱，損害后非常難以修復和恢復，要堅持生態優先，推動綠色發展。
8月下旬，中辦、國辦《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》公布，因“生態基礎較好、資源環境承載能力較強”，貴州成為三個首批國家生態文明試驗區之一?！耙庖姟睆娬{，開展國家生態文明試驗區建設，對于凝聚改革合力、增添綠色發展動能、探索生態文明建設有效模式，具有十分重要的意義。
走大生態之路，做好大生態這塊“長板”，是貴州貫徹落實中央關于生態文明建設與綠色發展新理念一系列戰略部署的重大決策。不斷提高森林覆蓋率厚植生態保護的基礎，發展山上經濟林下經濟厚植脫貧致富的“搖錢樹”，推進產業生態化、生態產業化厚植發展生態經濟的優勢，貴州發出了大生態時代強音，以切實有效的綠色化行動充實著大生態的內涵。
綠水須長流 青山應常在
今年2月，黔東南州錦屏縣環保局黨組書記、局長楊正準被免職，同時被免職的還有錦屏縣環境監察大隊大隊長張屏。這是全國首例環保部門敗訴的行政公益訴訟案帶來的問責結果。
錦屏縣檢察院在開展督促專項工作中發現，縣里7家石材公司在未依法建設環保設施的情況下長期違法生產，并將未經處理的生產廢水直排清水江。今年1月，錦屏縣人民檢察院訴縣環保局行政公益訴訟案一審宣判，法院審理確認，錦屏縣環保局對鴻發石材公司、雄軍石材公司等企業污染環境怠于履行監管職責的行為違法。
清水江是長江上游重要生態屏障區，生態破壞茲事體大。修復、維護長江流域生態環境，確保“一江清水”永續利用，事關生態文明建設全局。
為促進長江流域經濟社會可持續發展，7月初，貴州省下發《關于加強長江黃金水道環境污染防控治理工作方案》（下稱“黃金水道污染防控治理方案”），強調“將修復我省長江生態環境擺在壓倒性位置”，從水質考核、污染物排控和飲用水水源地保護等方面明確了水環境監管目標。
此方案把水質“只能更好，不能變壞”作為各級政府水環境質量的責任底線；嚴禁在赤水河、烏江、清水江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區，嚴控江、河沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。
這是厚植生態保護基礎的重大戰略考量。流域生態治理已成為貴州環境質量改善政策的重中之重，流域治理改革取得的成果需要鞏固。早在2014年8月，貴州就在烏江、沅水、都柳江、牛欄江―橫江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河等流域全部開展環境保護河長制，大力推進水污染防治生態補償機制。
河長制嚴格明確了責任人的監督職責，通過“約談”、評優創先“一票否決”等機制，充分激發了“總河長”“市級河長”“縣級河長”的監督、協調主動性，增強了政府主要負責人的環保責任心。
在赤水河流域，實行雙向生態補償機制成為生態改革典范。其運行模式是：當上游畢節市出境斷面水質優于二類水質標準，下游受益的遵義市繳納生態補償資金；上游畢節市出境斷面水質劣于二類水質標準，畢節市則繳納生態補償資金。
河長制與生態補償機制將在貴州全面鋪開?！包S金水道污染防控治理方案”明確，對因工作不力、履職缺位等導致任期內出境斷面水環境質量惡化、水污染問題突出、發生嚴重水污染事件的，要依規追究黨委和政府主要領導責任。在開展清水江、紅楓湖、赤水河、烏江等流域水污染防治生態補償基礎上，在省域內其他主要流域全面推進水污染防治生態補償機制。
綠水長流，還要青山常在。2015年初，《綠色貴州建設三年行動計劃（2015―2017年）》開始實施，計劃用3年時間全面綠化宜林荒山荒地，到2017年，完成造林綠化任務916萬畝，全省森林覆蓋率達到50%以上。
2015年，貴州完成營造林431萬畝，全省森林面積達1.32億畝，森林覆蓋率超過50%。全省共建有78個森林公園、104個森林和野生動物及濕地類型自然保護區和40個濕地公園。2016年要達到的目標是，森林覆蓋率增長2個百分點，達到52%以上。
綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力。《貴州省環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》強調，用3年時間基本解決貴州環保設施總量不足問題，破解資源環境約束瓶頸，保住貴州良好生態品牌，守住發展和生態兩條底線，實現天藍、地綠、水清、氣凈。
產業生態化 生態產業化
在正安縣樂儉鎮，有一位名叫劉洪的“茶葉經紀人”，常常駕駛著自己的小貨車，奔走在大大小小的茶園間，組織和指導茶農進行茶葉管護，為零星散戶茶農提供管理和采摘技術服務，并負責代收茶葉。每年經劉洪代為收購的茶葉有5萬斤以上。這位“茶葉經紀人”，也是當地茶農的“致富經紀人”。
要致富，先認路。樂儉鎮海拔較高，有適合茶葉生長的自然優勢。2007年，正安縣開始大力發展茶產業，樂儉鎮也積極動員村民種茶管茶，走山地生態茶葉之路。而今，樂儉鎮茶園面積已達23899畝，成熟采收的有15000多畝，戶均5畝茶以上，走出了一條“靠山吃山”的脫貧致富道路。
樂儉茶葉鋪就致富路，是山地特色農業的有效實踐，是產業與生態協奏出的大生態進行曲?！皠撔掳l展綠色經濟，大力推進產業生態化、生態產業化，努力推動百姓富和生態美的有機統一”，這是大生態理念的重要內涵。
念好“山字經”，種出“搖錢樹”，立足大生態尋求脫貧攻堅的出路，山地特色農業可為農業增效、農民增收、農村發展搭建產業平臺。貴州特色農業的著力點，是做強糧食產業、生態畜牧業、茶葉產業、蔬菜產業、煙草產業、馬鈴薯產業、精品果業、中藥材產業和核桃產業9大類主導產業，做優特色食糧、油料產業、特色養殖業、特色漁業和林業特色經濟5大類特色產業。這些都是貴州的生態寶貝。
基于環境友好的大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材五大戰略性新興產業，為貴州經濟發展造就了新的增長點。大數據增長態勢令人矚目，2015年，貴州省計算機、通信和其他電子設備制造業增加值比2014年增長102.0%；2016年上半年，大數據相關產業增加值比上年同期增長83.6%。各地以大生態為基礎的大旅游、大健康產業蓬勃發展。
貴州大生態戰略得到中央及國家部委的大力支持。今年6月，國家林業局與貴州省簽署《林業科技扶貧對接合作協議》，雙方在新一輪林業科技對接合作中，將通過林業科技項目合作，培育和提升具有貴州區域特色的林業產業，充分利用貴州的山區林業生態優勢，加快推進生態產業化、產業生態化。
2014年6月5日，國家發改委等六部委批復同意《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》。方案明確貴州建設生態文明先行示范區有利于探索資源能源富集欠發達地區綠色發展新道路，要求大力調整優化產業結構，推動綠色循環低碳發展，促進資源節約集約循環利用。
大生態也成為政績考核制度改革的重要內容?！顿F州省生態文明建設促進條例》規定，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核，增加循環經濟產業、清潔型產業占地區生產總值比重等新指標。此條例是全國首個省級生態文明建設地方性法規，為貴州嚴守生態底線構筑起一道法治保障。2014年10月，貴州取消10個貧困縣GDP考核，考核重點轉移到現代高效農業推進、旅游產業發展、生態環境保護以及居民收入增長等方面。
鎮林長制工作方案范文4
一、扎實推進 “五水共治”，共建生態河道
五水共治是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水這五項。浙江是著名水鄉，水是生命之源、生產之要、生態之基。五水共治是一石多鳥的舉措，既擴投資又促轉型，既優環境更惠民生。水文化的價值在于它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水；進行五水共治，是平安浙江建設的題中核心，直接關系平安穩定、關乎人水和諧。可治理自來水、江水、河水等水流的污染問題。
流淌了數十年的臭水溝消失了，取而代之的是硬化的道路、園林小品。這僅僅是治水的一個縮影，治水之難，難在追根溯源。既讓“面子”好看，河道“垃圾漂浮、臭氣熏天”的狀況要改觀，更要使“里子”通暢，截污納管、生態修復才是根治之法。
2014年大唐鎮投資約3000萬元對冠山溪、五泄江沿線主要排污口及鎮北片區主要路網實施污水管網配套建設。通過安裝無動力污水處理一體化設備方式對冠山溪和五泄江沿線15個小型排放口進行了凈化改造，基本上杜絕了河道兩側直排污水的現象。2015年，大唐鎮新建污水管網11.7公里，涉及大唐鎮集鎮主要道路污水網管鋪設，鋪設完成后，將轉至城鎮污水處理廠進行集中處理。
為進一步推進“五水共治”工作的深化提升，鎮黨委政府將“清三河”工作列入議事日程，納入各責任辦公室和村（居）、部門履職范疇，做到與中心工作、重點工作有機結合、協同推進。第一時間召開動員大會，統籌布置實施方案，按照政府主導、群眾參與、分級負責、屬地管理、以人為本、普遍受益的原則，制定工作計劃，布置工作任務，層層簽訂分區包塊責任狀。制定出臺大唐鎮“五水共治”河長制巡查機制、投訴舉報受理機制、重點項目協調推進機制、督查指導機制、例會和報告機制、上下游協調機制、河長考核獎懲及問責機制、公眾參與機制等八項機制。鎮級河長由鎮黨委班子成員擔任，村級河長由各行政村相關責任人員擔任，并配套設立“河道警長”。各級河長嚴格按照河長工作規程當好宣傳員、調研員、戰斗員、巡查員、監督員和信息員。鎮級河長每周不少于一次，村級河長每日一次，開展常態巡查，建立河長日記，記錄每次巡查情況，對發現的問題及時處置。
全力實施防洪、排澇、保供和節水工程。大唐鎮計劃總投入5500萬元，重點抓好五泄江箭路段和冠山溪二期河道治理工程等五只重點項目。目前，冠山溪二期13km河道清理維修已于3月底完成，五泄水庫北干渠2km渠道清理維修也已完成；冠山溪(八七房四化新橋—駱家大治新橋）生態示范河渠創建計劃10月份完成。繼續扎實推進上游水廠至馬店、青山水廠大三線、三環線區域等飲用水工程，確保全體大唐人都能喝上放心水。認真抓好城鎮居民和工業、農業節水工作，推進“一戶一表”和節水器改造，完善階梯水價管理制度，開展節水宣傳活動，培養全民護水、愛水、節水的良好習慣。
以美麗鄉村創建為載體，大力開展廣告清理、街面清爽、環境清潔、衛生清掃、綠化清新“五清”行動，提升集鎮形象。結合“四邊三化”“三改一拆”等重點工作，著力推進舊住宅區、舊廠區、鎮中村改造等宜林地綠化，進一步提高建成區綠化覆蓋率；做到“無既有違法建筑、無新增違法建筑、無規劃盲區、無管理死角、無‘一戶多宅’、無重大群體性事件和安全事故”。
二、深入推進“五氣合治”，改善大氣環境
“五氣合治”是指控煙氣、降廢氣、減尾氣、消濁氣、除臭氣。是實施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）之后又推出的一項重大的民生工程，旨在有效削減本地區大氣污染物排放總量，顯著提高市區空氣質量。
第一、重點推進黃標車淘汰工作。諸暨市出臺了《諸暨市淘汰黃標車工作方案》，實施黃標車提前淘汰補貼。明確責任主體，環保部門牽頭，各鎮街三級聯動，交警、公安等積極配合；加強動員部署，分管領導先后組織召開動員會和推進會，實施督查，黃標車淘汰辦每周召開工作例會；設置考核分數，將此項工作納入政府重點工作之一；發動各級干部，對重點淘汰對象進行包干到戶。
第二、全面整治低小散企業廢氣。在推進低小散企業“四個一批”集中整治過程中，各鎮街各部門重點對于涉及大氣污染的企業采取了強有力措施。涉氣低小散企業實施取締關停；對符合整改條件的企業實行整改提升工作，鼓勵安裝廢氣處理設施。特別是城鄉范圍內紡織、印染等中小企業，加強監督，安裝廢氣凈化設施。
第三、著力強化垃圾禁燒監管。一是提升環境，減少生活垃圾污染；二是加強巡查，加大對經常發生垃圾焚燒行為區域的巡邏力度；三是完善設施，加強對垃圾中轉站的日常監管，對運行能力不足的垃圾中轉站進行改造升級工作，入口處安裝攝像頭，有效遏制垃圾焚燒行為。
第四、強力開展秸稈禁燒工作。一是提升秸稈綜合利用率。對實施稻草粉碎還田、秸稈收儲轉移利用、購買與秸稈利用相關農機的農戶，在中央、省、市農機具購置補貼政策補貼的基礎上，可考慮再給予一定獎補，可有效提高了農戶秸稈綜合利用的積極性。二是加強宣傳和監管。建立區、鎮（街道）、村（社區）三級禁燒網格，一方面，依靠駐村指導員的力量上門開展宣傳工作，另一方面，將秸稈禁燒工作納入駐村指導員的考核之中。
第五、有效加強治理道路揚塵。一是增加灑水遍次，將每日2遍的頻率增為每日4遍，并提早開始作業；二是試點高壓沖洗。利用電瓶高壓沖洗車結合人工對人行道、非機動車道油污、積泥進行清掃、沖洗，試驗效果較好。
第六、進一步推進燃煤鍋爐淘汰工作。2014年，全市范圍內實行六項整治，關停淘汰全市范圍內燃煤鍋爐。淘汰燃煤鍋爐主要依靠企業關停、煤改氣或煤改生物質的方式實現，有效的減少了廢氣減排。
鎮林長制工作方案范文5
鶴山市人民政府市長林賢進
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。
一、“十三五”經濟順利開局
面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）
三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%?，F代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。
創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。
二、門戶城市格局初開
基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。
文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。
四、政府效能不斷提升
探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。
為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產城人融合發展
產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。
一、堅持提質增效，建設產業新城
緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。
力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。
實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。
發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區?；I建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。
建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。
二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。
完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。
綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。
推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。
發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。
深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。
發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。
一、建設法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。
二、優化政務服務
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實干隊伍