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財務管理工作的調研報告范文1
一、村級當前財務管理的基本狀況。
從調研的情況看，我鎮村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求，村級組織運轉逐步規范。
（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發和完善，為村級資金的規范管理創造了良好的條件。從而使村級財務工作規范化。
（二）全面實施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在并村后，率先在全縣實行村財鎮管的辦法，鎮專門設立聯管辦，工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實際進行適當的補充，業務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。
（三）對村級財政資金實施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監督檢查，進一步規范村級支出行為。
二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。
從這次調研的情況看，我鎮各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執行財經紀律，規范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：
一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發展的后勁也不是很足，而鎮財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。
三是財務制度執行不規范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執行極不規范。簽字手續不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續很不規范等財務問題。
四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務人員素質不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，文化程度不高，干脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調整后，會計檔案移交經常時出現困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務管理中存在的普遍性問題。
三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。
針對調研中發現的問題，為了進一步做好我鎮村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：
一是加大對村級的轉移支付力度，確保村級正常運轉。當前為保障基層政權組織的正常運轉，對村級管理過程中出現的收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉。
二是加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導致村級公共事業的發展緩慢甚至停滯，影響了農村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力
三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協調，幫助村級債務化解。
四是進一步規范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩定性，確保財務連續性，加大監管力度，避免村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮管”辦法，即村賬由鎮代管，村只設出納員，由鎮聯管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮聯管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
財務管理工作的調研報告范文2
一是突出抓好組織領導。成立由黨組書記任組長，局長任副組長，其他黨組成員為成員的風險點防范管理工作領導小組，并下設由各科室負責人為成員的辦公室，指導全系統風險點防范管理工作的開展。同時，系統各縣市工商局也成立相應機構，具體落實所在局的風險點防范管理工作。
二是突出抓好調研工作，精心制定實施方案。事前組成由紀檢組長帶領的風險點防范管理工作專門調研組，深入縣市工商局認真開展調研，廣泛聽取系統內廣大干部職工對開展風險點防范管理工作的意見和建議，形成了有較強指導意義的風險點防范管理調研報告。
在此基礎上，擬定了系統風險點防范管理工作的常態制度性文件《*工商系統風險點防范管理辦法》和階段性的《風險點防范管理實施方案》，廣泛征求意見，反復修訂，最后經*工商局_次黨組會議討論通過正式，為實施風險點防范管理奠定了良好的基礎。
三是突出抓好動員學習，切實做到“三個結合”。
（一）是與當前開展的學習實踐科學發展觀的活動相結合。在全系統中掀起“風險點防范管理”總動員、大討論活動，要求全系統層層召開動員會，通過召開動員會、討論會、調研會等形式，促進廣大工商干部充分認識風險點防范管理這一新概念，認識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立風險防范管理意識，形成“風險大家談”的良好氛圍；
（二）是與“建立適應工商部門特點的垂直管理體制下的反腐倡廉機制”調研活動相結合，發動廣大工商干部認真分析研究工商行政管理機關行使權力的風險點和薄弱環節，積極撰寫調研文章；
（三）是與“開展科學規范發展年”活動相結合。以風險點防范管理工作的實際成效增強黨性觀念，推進科學規范發展。
二、把握“三個環節”，查找風險點在開展學習實踐科學發展觀活動的查擺階段中，以查找風險點為突破口，重點把握“三個環節”進行自查。
一是部門自查。以科室、隊為單位，針對關鍵環節、重點部門和重點崗位，特別是具有干部人事權、行政執法權、行政審批權、內務管理權、財物管理權的部門，細化分析風險的內容和表現形式，查深、查透、查清、查準各單位（部門）的風險點。
二是個人自查。依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執行制度的實際，細化分析存在或潛在的風險內容及表現形式，查深、查透、查清、查準個人及其崗位的風險點。針對各級工商部門的領導干部特別是主要領導干部，重點查找涉及職務風險方面存在的問題；針對具有干部人事權和財物管理權的人員，重點查找涉及崗位風險方面存在的問題；針對具有行政審批權、市場巡查監管權、違法行為查辦權、財務管理權、人事管理權和內務管理權的人員，重點查找涉及執法風險方面存在的問題。
三是內外公示。針對各單位、各部門和個人查找出來的風險點，在內外網開辟一個公告欄向全系統、全社會分批、分次予以公示，各縣（市）局、直屬分局也采取各種途徑進行公示，接受各方面的監督。
三、構筑“三道防線”，有重點有針對性開展風險防范管理工作
財務管理工作的調研報告范文3
2005 年財政部啟動了高級會計人才培訓工程, 旨在實施人才強國戰略, 適應我國市場經濟和會計行業發展要求, 通過系統知識學習、專題研究與研討、強化能力建設, 進一步完善學員知識結構, 全面提升學員理論水平和實際應用能力, 打造一批精通業務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型的高級會計人才, 使他們成為我國會計行業的領軍人物。
目前, 該工程已經進入全面實施階段。高級會計人才培養體系已經初步建成, 包括企業類、行政事業類、學術類、注冊會計師類。
“剛回來, 現在可以采訪, 你能堅持住嗎? ”電話里吳文軍對記者說。
“可以, 我現在去找你?！庇浾吡滔码娫? 從上海國家會計學院3 號公寓直奔6 號公寓。時間是4 月25 日23: 15 分。來到6 號公寓一看, 吳文軍的電腦還開著, 正在思索著培訓總結。見到記者來, 邊忙著招呼邊說:“兩天后要交了, 還差點沒寫好?，F在接受你的采訪, 完了我要繼續加班, 今天很可能是個不眠之夜?！鼻腥胝}, 采訪隨即開始。
培訓伊始, 吳文軍尚在德國學習。為遵守培訓紀律, 不至失去得之不易的培訓機會, 幾經請示, 多方協調, 以求得托付責任, 提前離開。歐洲轉機, 歷經24 小時顛簸, 如期進入開班課堂, 興奮蓋過一路的疲憊。吳文軍也成為全國高級人才培訓班( 行政事業單位類) 第一期的班長。
財會通訊: 您對本屆高級人才培訓班( 行政事業單位類) 怎么認識?
吳文軍: 就像王軍副部長所說的――我們的目的就是要推動你們這些人從執行者向管理者、領導者、決策者轉變; 發揚用大看小、跳出會計看會計; 學會有進有退、先領后導、在限制中求發展、追求多方共贏的方法論, 我認為培訓班的宗旨就是促進我們這些學員由執行者向決策者的角色進行轉變, 豐富會計相關領域的知識, 從一種宏觀戰略角度體驗會計。從基本知識的角度來講, 通過自學可以達到, 但是有了這些培訓專家的授課、自由的討論, 我們就會從其中得到一些書本上沒有的東西, 可能就是一種理念, 一種思考問題的方法。這對我們的幫助是非常大的。
財會通訊: 您對這個班總體印象如何?
吳文軍: 要說印象, 那可真是終生難忘。上午、下午、晚上時間緊湊的讓人有點喘不過氣。聽課、討論、報告, 堪稱是思想的“集中營”, 需要極大地激發潛能。即使嚴格遵守規程, 但是為求得報告新意, 每天不得不挑燈夜戰, 很少有在凌晨一點前歇息。
在我的學習生涯中這樣的經歷實在很少, 我十分佩服培訓班設計者的縝密心思。但這樣高強度訓練對我們能力提升絕對是有好處的, 我甘心情愿接受挑戰。因為這樣的機會是稀缺的, 值得珍惜的。另外, 這僅僅是開始, 我們這個班的學員還要走過六年的征程。
財會通訊: 從知識的學習角度來講, 您現在最亟待補充的知識是什么呢?
吳文軍: 從我個人來說, 從本科到博士都是學會計專業的, 說實話如果現在的培訓還是集中在會計方面我還真有點吃不消, 我主要想了解一些比較宏觀和具有戰略意義的綜合知識, 這種知識能夠給我一種思考問題的方法, 而不是一些具體的知識點。也就是說, 我需要跳出會計這個圈子再次審視會計, 這樣可以解決“只緣身在此山中, 不是廬山真面目”的困惑。我想這也是很多高級人才的想法, 也是從執行者到管理者和規則制定者轉變的基點。財會通訊: 您覺得哪些課對您的啟發比較大?
吳文軍: 我們這次參加學習的學員來自各個部門, 在自己的本職工作中都有自己的成績, 藉此機會我們聚集在一起可以相互交流、相互碰撞形成一些令人振奮的思想火花。蕭伯納說, 如果你有一個思想, 我有一個思想, 互相交換, 我們各自就有兩個甚至多個思想。這句話在討論交流中得到了充分的印證。同學們精彩的發言, 內容豐富, 信息量大, 思維活躍, 思路開闊, 視角新奇獨特, 不時跳躍著思想的閃光, 彌補了各自知識經驗的不足和思維、思路的缺陷, 帶來一次又一次的驚喜, 每每有一種如飲醇漿的感覺。這是人生一筆可遇而不可求的巨大財富。
另外我們的課程安排得很緊, 學員都比較辛苦, 經常夜里兩三點還在忙活作業, 或者寫總結?？梢娺@些課程對我們來說都是非常有用的。比如說, 關于博弈論的問題, 這是一門深刻的管理辯證思維, 在我上學時候我接觸的博弈論知識基本上是瑣碎而不成體系的, 而近些年來博弈論取得了很大發展, 好幾次諾貝爾管理學獎都授予了有關博弈論方面的研究, 國內也開始非常重視博弈論的研究, 有很多觀點和意見。在這次培訓中, 專家簡明扼要的講述, 并且運用博弈論來分析現實中一些普通的事情, 卻得出另一種“不合常理”但是卻又是一番道理的結論, 一方面拓展了我的思維空間, 一方面使我更能多角度的了解情況, 這也是在現實管理中必須要考慮的。因此, 我對博弈論產生了極大的興趣, 我覺得我的收獲會很大。
周振鶴教授、駱玉民教授關于“ 晚明清初中西文化的交匯”和“魏晉文人的風度與人生觀”的講座, 將我們引入了相對陌生的、但又引人入勝的文化和藝術殿堂, 有助于增強我們的文化、藝術素養, 提高我們的人文修養和人生境界。這些知識從不同的方面、不同的視角、較高的層次形成了一個知識網絡, 為我們走向領軍提供了厚實的鋪墊。
學習不一定是非要學到某一個公式, 某一種先進的知識點。我覺得最重要的就是能夠學到一種方法。不要說其他學科的知識, 就算是財務會計這方面的知識, 就永遠也學不完, 所以沒有必要了解每一個知識點, 而是要學會某種研究深入的方法, 也就是“授人與漁”, 這才是我想得到的。
財會通訊: 您認為這個高級會計人才培訓班的成功標志是什么?
吳文軍: 我們的背后, 是為社會提供公共產品、公共服務的政府機關、事業單位。提高執政能力, 建設人民滿意的政府, 是我們這些行政事業單位要對百姓承擔的責任和義務。作為財經管理的中堅力量, 在構建和諧社會、加強執政能力建設中, 起著不可替代的作用。我們的素質和能力直接或間接影響著政府部門的管理水平和效率。所以, 在會計領軍人才工程的建設中, 行政事業類會計領軍人才的建設意義重大, 我們更感責任重大!
提升能力, 決不是輕而易舉的事情, 靠一時的熱情和運氣是無法實現的, 空想更是難堪領軍使命。我們必須要有充分、精心的準備, 不僅需要豐富的知識準備, 而且需要健康的身體準備、良好的心理準備和足夠的技術準備。
因此我認為, 行政事業班領軍人才培養成功的標志應當是: 我們的單位、我們的部門、我們的系統, 因為有了我們而提高了管理
水平, 改進了管理方式、提高了行政效率、降低了行政成本, 并逐步展示出行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府形象。吳文軍在掛任貴州省財政廳廳長助理期間, 應邀到省直機關、高校、企事業單位和地市州作了21 場專題報告; 在調查研究的基礎上, 針對農村信用社改革當前面臨的困難和問題, 從制度建設、機制創新等方面提出了一系列建設性的意見和建議, 受到有關領導好評; 針對當前財政工作的一些熱點問題, 積極參與調查研究, 走訪9 個市( 州、地) 的42 個縣(市、區), 搜集相關材料,撰寫了《關于貴州省省級財政收入特征的研究報告》、《關于縣鄉財政問題的調查及思考》、《貴州省農村信用社改革側記》、《關于貴州省基層財政狀況及財政改革若干問題的調研報告》、《努力維護會計信息的真實性》、《透過稅收結構看經濟發展》、《把握特點穩步推進財源建設》等報告和文章, 供部、省、廳領導決策參考。
財會通訊: 您在貴州掛職鍛煉的時候曾經深入調研, 提出了很多的建議和意見。在清理經濟鑒證中介機構辦公室工作的過程中也寫了幾篇關于鑒證中介機構的調研報告。您對調研是否情有獨鐘?
吳文軍: 可以這么說吧, 我這個人閑不住。喜歡對自己感興趣的事情進入現實中調查, 得出自己的結論。一方面使自己的文章更有說服力, 一方面希望自己能夠為其他使用者提供一點參考。而且這些調研都充分運用了當時的有利因素, 能夠深入地展開,結果也就比較貼近實際, 反映現實。
其實, 調研是一個非常好的研究方法, 它可以讓你在一個集中的時間內對某一行業了如指掌, 并能夠迅速地采取措施。但是,說實話, 調研是一個苦差事, 需要大量的收集第一手資料, 那么就需要去很多地方, 和很多人交談, 這樣才能客觀實際。當時在貴州寫出的幾篇調研報告, 我就跑遍了大半個貴州, 因為貴州是高原地區, 路很難走, 確實很艱苦。但是看著自己的報告得到領導的重視我還是很欣慰的, 畢竟自己的努力沒有白費。
財會通訊: 最近在人民日報上看到了您關于農村需要什么樣的金融服務的文章, 當時怎么想起寫這個?
吳文軍: 我老家湖北紅安是有名的將軍縣, 但是也是一個貧窮的地區, 因為父母不習慣城市的生活, 所以每一到年節我都要回去?；厝チ? 肯定不能閑著啊。在財政部金融司工作, 肯定要把工作融入生活, 這樣也符合我的個性。而且年前, 金人慶部長教導我們,解決農民的問題要帶著感情去辦。作為政策的思考者和擬訂者, 如果沒有憂國憂民的心態, 深入基層, 掌握第一手情況, 再高的理論水平, 也可能只是高談闊論、隔靴搔癢, 而于事無補的。
財會通訊: 是啊, 不能拍著腦袋瞎說啊。還有您對調研是情有獨鐘的!
吳文軍: 確實, 現在很多人缺乏這種深入基層的精神。當時我是與我們紅安縣財政局金融股劉股長一起去的, 基本上跑遍了整個縣。包括種糧大戶太平橋鎮農民汪家福, 縣農村信用聯社的有關領導, 七里坪鎮的生豬養殖戶羅新全等等。當時覺得農村在金融服務上實在是欠缺。就像老劉說的“在我們這種窮山區, 農村金融前幾年簡直就是被邊緣化了”。
財會通訊: 現在國家的很多政策都在向農村傾斜, 財政撥款支農力度也比較大, 最近農村的村鎮銀行也開始興辦了, 對農村金融是個極大的利好消息。
吳文軍: 徹底解決“三農”問題, 需要全方位給予農業支持和扶持, 需要稅收、財政補貼和各種配套政策, 也離不開農村金融的協調和配套發展。前些年農村金融發展不太健康, 拖了農業、農村、農民發展的后腿。為扭轉這一局面, 必須高度重視農村金融改革滯后、服務不足的問題。沒有金融業的支持, 農村改革的創意再好也不會長久! 農民需要什么樣的金融, 無論是現在的金融業還是即將新辦的金融機構, 是為改革而改革, 還是為農民需要而改革, 實踐是最好的試金石, 農民舉手不舉手是最好的檢驗。在發展農村金融的關鍵時刻, 為農民打理好他們的辛苦錢, 需要更多改革的思路,更多勇于創新的勇氣, 更加深入實際的作風。
從1999 年開始吳文軍就承擔重大課題研究: 1999 年承擔部級課題《規范經濟鑒證類社會中介機構管理研究》; 2001 年承擔部級課題《上市公司利潤操縱研究》; 2002 年承擔部級課題《加入世貿組織與我國注冊會計師行業建設和發展戰略研究報告》;2003 年承擔省級課題《從稅收結構看經濟發展――關于貴州省稅源結構的調查分析報告》; 2005 年承擔部級立法項目《金融企業財務規則》。
財會通訊: 2005 年您承擔了《金融企業財務規則》的起草, 這個對金融企業的財務影響應該是很大的了?
吳文軍: 這個項目是集體智慧的結晶, 我當初算是主力牽頭。耗費了很長時間, 這里面凝聚著我的很多理念, 因為時間比較長,沒有及時作系統的文字梳理, 但是從頭到尾我都參加。我對這個項目非常有感慨。這不是一兩句話能夠說完的, 我目前就要給某地財政系統的同志們講授如何在財務上監管現代的金融機構。
《金融企業財務規則》不僅理順了農村信用社財務管理體制, 而且強調了財務風險管理, 使金融企業財務管理從行政審批模式轉變為引導金融企業自主加強財務風險管理, 促進金融企業穩健經營, 強化對金融企業財務信息的分析與利用。這一規則的出臺, 在財政系統、金融界引起了較好的反響。
財會通訊: 那您就給大家談談這個《規則》的起草過程吧!
吳文軍: 這是一個系統的工程。2005 年6 月全國開展保持黨員先進性教育的后期, 各個部門在相互提意見, 很多意見集中反映到財政部金融司――1992 年制定的金融保險企業財務制度, 現在已經13 年了, 中國的金融企業已經發生了很大的變化, 應該改一改了。于是財政部就組成專題小組, 形成討論稿初稿, 并在9 月將討論稿印發各地及部分金融企業征求意見。然后再根據相關部門和專家意見, 形成草案, 報部務會審議。2006 年9 月29 日, 財政部黨組會議討論通過《金融企業財務規則( 草案) 》。10 月, 征求部內司局、國家稅務總局意見, 完善草案。11 月, 召開座談會, 起草規則實施指南。12 月7 日, 財政部第42 號部長令。這個規則開始叫《金融企業財務管理通則》, 但是經過多方討論認為“通則”不適合, 而改為“規則”, 這樣一方面層次有所提高, 而且通用性比較強。另一方面, 財政部對金融企業本身就具有管理、指導、服務的職能, 為什么要單獨強調“管理”呢, 于是就最終改為《金融企業財務規則》。
財會通訊: 看來這份《規則》的提出、制定過程還是十分漫長和艱辛的。那么這個新的《規則》有什么特點呢?
吳文軍: 簡單的說主要有以下幾個方面: 分離財政部門社會事務管理者與資產管理者的職能; 減少財政部門對企業的直接干預; 界定不同層次財務管理的內涵; 豐富并強調了財務風險管理;
改革了財務分配制度; 提升了財務制度的層次; 明確了金融企業財務管理的基本要求; 規定了財政專員辦的財務監管職責; 理順了信用社類金融企業的財務管理。
財會通訊:《金融企業財務規則》與原來實行的財務制度有哪些區別呢?
吳文軍: 主要是廢止了以前財務制度的一些條款、保留了一部分原來財務制度的條款、增加一些適應現代金融行業情況的條款。具體來講:
( 一) 廢止的具體規定。凈殘值率按照固定資產原值的3%至5%確定; 固定資產分類折舊年限; 代辦儲蓄手續費按代辦儲蓄存款年平均余額的1.2%之內控制使用; 業務宣傳費限額: 銀行為2‰, 保險及其他非銀行金融企業為5‰; 保險企業支付防災費的標準; 手續費支付總額最高不得突破實收保費的8%; 傭金最高支付總額不得突破繳費期內實收保費的5%; 業務招待費在限額內掌握使用; 職工福利費按照企業職工工資總額的14%提取;應提取稅后利潤5%的法定公益金。
( 二) 保留的具體規定。在企業的資本金中, 銀行固定資產凈值所占的比重最高不得超過30%( 《規則》為40%) , 保險及其他非銀行金融企業固定資產凈值所占的比重最高不得超過50%。國家另有規定的, 從其規定; 工會經費按照企業職工工資總額的2%計提, 撥交工會使用。職工教育經費按照企業職工工資總額的1.5%( 新《規則》為2.5%) 計提, 用于職工教育方面的開支。
( 三) 新增的具體規定。第三條――金融企業應當建立健全內部財務管理制度, 設置財務管理職能部門, 配備專業財務管理人員;第九條――金融企業應建立健全包括識別、計量、監測和控制等內容的財務風險控制體系。建立規范有效資本補充機制: 商業銀行資本充足率不得低于8%, 核心資本充足率不得低于4%。保險業, 償付能力充足率不得小于100%。證券業, 凈資本與負債的比例不得低于8%, 凈資產與負債的比例不得低于20%; 第四十四條――金融企業資本充足率、償付能力充足率、凈資本負債率未達到有關法律、行政法規規定標準的, 不得向投資者分配利潤; 第五十八條――金融企業報送的年度財務會計報告應當經會計師事務所審計。
財會通訊: 還有和此《規則》相配套的規定與行動嗎?
吳文軍: 當然有。財政部將《規則》實施指南和解讀, 還將以《規則》為依據, 在金融企業財務信息管理、績效評價管理、財務風險評價和控制、社會審計和資產評估等方面, 制定配套管理制度和具體辦法, 檢查金融企業執行《規則》情況, 省級財政部門也要制定具體實施辦法。
夜已深, 記者抬表一看, 已經凌晨時分。上海國家會計學院的校園一片靜謐, 但是記者向6 號公寓樓回首望去, 很多房間燈光依然……
人物簡歷:
吳文軍, 現任財政部金融司副處長, 高級會計師。
1987.9―1991.7 青島理工大學商學院會計系工業會計專業學習
1994.9―1997.7 中南財經政法大學攻讀會計學專業碩士學位
1999.9―2001.12 財政部財政科學研究所攻讀會計學專業博士學位
2002.9―2005.12 清華大學經管學院博士后流動站研究資本市場問題
1991.7―1994.9 武漢鋼鐵公司從事會計工作
1997.7―2005.3 財政部從事注冊會計師行業管理工作。其間, 1999 年10 月至2003 年10 月在國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組辦公室工作
2003 年10 月―2004 年10 月掛任貴州省財政廳廳長助理
獲得獎勵或表彰情況
1、1996 年:《對武鋼養老保險制度的調查及思考》獲財政部高教系統“社會實踐與我”征文三等獎;
2、1997 年:《國有資產保值增值與成本補償》入選華中理工大學年度研究生優秀學術論文;
財務管理工作的調研報告范文4
【關鍵詞】 國庫集中支付；財務管理體制；監督機制；水利
國庫集中支付制度是市場經濟發達國家普遍采用的一種實踐證明的行之有效的財政資金支付管理制度，其重要的目標就是將財政支出的全過程置于財政、財務部門的監督之下，實現財政資金的規范、透明和有效運作。1999年9月，我國開始了以實施部門預算為核心的財政管理體制改革。隨后，國庫集中支付、政府采購、預算外收入收支兩條線等改革在水利系統中相繼推行。水利部是2001年首批實施國庫集中支付改革的六個中央部門試點之一，此項改革對增加水利投入、保障資金安全、提高財務管理水平、促進社會經濟發展均起到了很好的作用。湖北是素有“千湖”之稱的水利大省，水利項目多，資金需求量大。2009年湖北省各項水利投入87億元，保障了國家專項規劃內656 座水庫全部開工和近400座病險水庫順利完成主體工程建設，加快了大型灌區續建配套與節水改造工程的順利實施，有力支持了四湖流域綜合治理、水利血防工程、生態修復與治理工程、水土保持工程、小水電代燃料及全省農田水利基本建設項目的全面快速實施。研究國庫集中支付下湖北省水利財務管理體制存在的問題，如何進一步推進財政體制改革，創新國庫集中支付制度，建立高效、實用、完善的水利財務管理體制和監督機制對湖北省乃至全國都有重要的現實意義。
一、強化國庫集中支付制度對水利財務管理的必要性和迫切性
筆者于2010年5月，先后對湖北省財政廳、水利廳、水電職業技術學院和咸寧市水利局4個單位就新形勢下水利財務管理及資金運行績效問題進行了實地調研。通過調研，筆者認為，繼續推行和完善國庫集中支付制度，不斷加大水利主管部門財務管理對所有水利資金的全程監控力度，在當前水利建設資金的快速和大規模投入、水利財務管理水平和資金使用安全較為嚴峻的背景下，具有特別重要的意義。
（一）維護水利資金安全的迫切需要
我國傳統體制下運作的財政性資金撥付方式的主要弊端是：財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執行分析和宏觀經濟調控提供準確依據；重復和分散設置賬戶，導致財政資金活動透明度不高，不利于實施有效管理和全面監督；財政資金大量滯留在預算單位，降低了運行效率和使用效益；財政資金缺乏事前監督，截留、擠占、轉移、挪用問題經常發生，甚至出現腐敗現象。改革傳統的財政資金撥付方式，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金撥付以國庫集中支付為主要形式的財政國庫集中支付管理制度，不僅是國家財政預算制度改革的要求，是建立和發展社會主義市場經濟體制下公共財政的必然趨勢，也是推進水利財務管理體制改革的關鍵。
（二）加強水利財務支付體系變化適應性的迫切需要
隨著國庫集中支付制度的建立，水利系統的資金支付在形式、內容和方法上發生了根本變化。水利資金由分散管理，部門、單位多頭開戶過渡到財政性水利資金的統一調度和管理。從形式上看，資金支付程序大大簡化、透明，但從內容看，對水利各級財務部門在強化資金的運行監督職責上提出了更高的要求。一是水利財務部門作為綜合管理部門，在項目資金的申請、報送、項目計劃的下達、執行等諸多環節和工作中，需要做好財務部門與各業務部門間的協調與平衡；二是作為水利財務管理部門，需要明確在新體制背景下各級水利單位的會計主體責任和義務，提高并加強各單位財務治理的責任，有效防止各水利單位轉嫁財務違規風險；三是在目前的條塊體制下，發揮水利主管部門財務管理對所有水利資金的全程監控，建立與國庫集中支付制度相適應的區域網絡系統，實現財務信息共享機制，確保省――市、州――縣各級水利財務管理鏈條的完整性。這些對于提升水利建設中各級水利部門財務管理綜合能力，確保水利資金安全并提高資金使用績效無疑將發揮長期的、主動的和積極的監管效應。
（三）確保水利建設集中大規模投入的迫切需要
隨著我國 “十二五”規劃水利發展目標的確定，水利建設集中大規模投入已進入一個加快發展的新的歷史時期?！笆濉逼陂g水利建設投資將達到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。水利建設投資規模加大，開工建設項目不僅具有點多、線長、面廣、資金量大、資金種類多等特點，而且對質量、安全、進度和管理的要求非常高。在新的形勢面前，水利財務管理工作面臨著許多新情況、新問題和新任務，必須以新的思路，尋求新的發展。所有這些都對水利財務部門嚴格按照新制度規范管理、加強監督提出了更嚴峻的挑戰，這也是應對國際金融危機帶來復雜局面的一項緊迫而重大的任務。
二、湖北水利財務管理體制和監督機制運行中的問題分析
從調研的情況來看，水利部門實行國庫集中支付等新制度后，的確在提高水利系統財務管理水平、保障水利財政資金安全和提高績效等方面發揮了很好的效應，但同時也出現一些值得關注的新情況、新問題。
（一）水利主管部門財務管理手段受限，資金監管存在安全風險
實行國庫集中支付制度后，由于體制及網絡體系不適應，省、市級水利主管部門對縣、市的水利財務資金監管還存在缺位現象。以湖北省為例，按照國庫集中支付程序，省發改委對水利基本建設項目直接下文，同時抄送省水利廳、財政廳，但在實際運作中，有時沒有抄送，有時滯后抄送，水利基建資金計劃由省財政廳層層下達給市、縣財政，往往也沒有抄送同級水利部門。加之，省發改委、省財政廳、省水利廳沒有就水利資金項目的申報、批復、使用、管理等構筑信息共享、監管互動的工作平臺，這樣就導致省――市、州――縣的水利資金管理鏈條斷裂，省、市級水利主管部門對縣、市級水利資金的運作信息無從了解，更談不上同步監管，對違規違紀問題無法在事中監督，只能通過事后檢查糾偏，增加了水利投資項目資金的安全隱患。
（二）水利財務管理團隊及制度建設滯后，監管水平亟待提高
水利財務團隊及制度建設方面力度不夠。調查發現，湖北一些縣市水利財會人員知識單一，不注重必要的水利知識及財會法規的全面系統的培訓、學習。相當部分財會人員對財會基礎工作方面的知識不了解，法制觀念較為淡薄，沒有嚴格執行《會計法》及會計核算制度。從湖北省財政廳、水利廳2009年對咸寧市的檢查情況看，一些縣（區）水利局財務管理模式不規范，在編制的財政預算方面，既管核算又管賬目，做賬時一收一支由一個人全管，溢賬現象時有發生；農田水利項目資金管理的賬目也沒有按規定通過財政預算中心來做，而是本單位自己做；個別進行了獨立核算的基建項目仍采取資金撥付的方式使用建設資金。
調查發現，咸寧市一些縣（市）水利財務部門對工程支出審核把關不嚴，專項資金存在著結余沉淀的現象。如有些縣（市）水利財務部門只是簡單地記賬，缺乏對工程項目合理性、真實性、準確性及相關手續完備性的嚴格檢查；個別單位為達到偷逃稅收、轉移資產、私設“小金庫”等非法目的，有意不按照國家統一會計制度的規定記賬、算賬、報賬，對撥出?？畹母櫃z查力度也不夠；有的單位項目已完成或受政策變化、計劃調整等因素影響，項目中止、撤銷后，沒有及時將專項資金繳回財政，個別單位還將結余款長期存放在銀行，賺取利息以彌補辦公經費的不足；現行的預算批復時間與預算執行年度不相匹配，為趕進度完成年度預算，年底集中下指標，倉促撥款、突擊花錢，資金安全存在隱患，財政資源閑置浪費。
（三）部門預算不細化，削弱了會計集中核算效應
部門預算是財政支出管理的基礎。財政管理制度改革中，部門預算綜合預算尚未真正改革到位，預算編制、執行、監督相互制衡的財政資金運行體系尚未建立健全，信息不對稱、財政支出管理的透明度不高。水利項目財務實行會計集中核算后，各個級次水利項目財務報表都交給各個級次財政核算部門統一管理。水利部所屬預算單位有5級，但預算編制并不是從5級匯總而來，只能由主管單位按以往的情況估列代編。這樣，一方面預算的準確性和科學性受到很大限制；另一方面基層單位沒有預算，預算管理很難進行，國庫集中支付也支付不到基層。調查發現，由于水利行業的專業性，縣級財政預算中心不可能熟悉水利建設項目資金的各個細節，賬目不如水利部門做得專業，不能按照水利單位的要求，科學、規范、完整地編制水利科目設置，水利、財政兩個部門科目設置不統一，不銜接，使水利財務人員無所適從，從而使得國庫集中支付給水利財務管理帶來的安全便利大打折扣。因此，科學有效的財政支出績效管理有待加強。
（四）水利項目配套資金落實不到位，制約水利項目建設
地方水利基本建設項目配套資金落實難，已成為全國普遍性問題，截至2009年8月底，全國地方配套資金到位率分別為41.2%、42.3%和46.4%。盡管國家加大了對各省市的投資，減少了地方配套資金的要求，但是一些地方本級財力有限，很多項目仍難以實施，一些項目成了“半拉子”工程。據調查，目前，湖北省地方水利建設配套資金80%不到位。湖北省地方項目資金配套分配為中央50%、湖北省30%、縣20%的剛性指標，但渠道及配套建筑工程總體完好率卻不足50%；中央、省里的配套資金都能按時足額到位，而各個縣項目配套資金則80%不能落實。由于專項資金配套不到位，省里的資金下撥之后只能用于主體工程，不允許用于配套設施、管理維修等環節；中央資金撥下來的費用可以按計算比例用在總體工程的設計、監理、建設管理等方面。因此，很多地方預算后已無財力進行再分配，對全力爭取到的重點項目，不能及時足額按比例匹配資金，使得水利部門在水利工程建設安全的應急處理上由于資金緊缺而捉襟見肘。
竣工財務決算中財產和賬目移交難。由于水利工程均要求有地方配套資金，在進行前期工作時，地方政府也承諾進行工程建設配套，而在實施過程中，地方配套資金根本無法籌措到位，大部分工程只進行了主體工程除險加固，確保工程脫險；一些附屬工程或配套工程未按設計實施，屬于未完工程，因而多數工程只進行了單位工程驗收或主體工程完工驗收，沒有進行竣工驗收。因此，大多數水利基本建設項目沒有編制財務竣工決算，無法辦理財產和賬目移交。
（五）市（州）水利單位人員經費不足，影響工作開展
湖北省縣（市）水利單位財務狀況不佳，主要表現在人員多，編制少，工資不能足額到位且不能按時發放，人員機構經費嚴重不足。以咸寧市水利局為例，截至目前咸寧市各縣水利局在職人數實際有40~50人，定編名額只有15人，實行國庫集中支付制度后，只有納入編制的人員工資才能100%到位；全市每個中型水庫按4個人定編，而實際需要12~15人才能把水庫管理起來；水利部門成立較早，都是些老單位，每個縣市水利單位退休人員一般都有20~30人，單位負擔很重。咸寧市水利局公用經費納入預算人均8 000元/年，而實際人均需要3~5萬元。從全省來看，財政公用經費支出每個縣不足40萬元，而據測算，實際上工作經費、工資、社保約需要300萬元，公用經費缺口多達八倍。由于水利財政經費缺口大，下撥的工程資金有時被部分挪用，影響了水利資金使用效益。
三、政策建議
為保證水利建設的順利進行，在新形勢下，水利財務管理工作要緊緊抓住國家對水利加大投資力度的有利時機，通過制度創新，不斷完善水利財務體制和強化監督機制，促進水利經濟可持續發展。
（一）建立水利財務管理信息聯動機制，公開執行預算
預算制度作為政府職能實行的重要手段，作為經濟政策的重要工具，要以社會公眾為根本，提高政府預算的透明度。加強水利財務部門與政府相關部門的交流，建立省財政、水利財務的信息聯動機制，公開執行預算，有助于水利財務管理體制的完善和水利主管部門在國庫集中支付下監管水平的提高。鑒于此，筆者建議：建立金融信息聯動系統，公開執行預算。建立省財政、水利財務信息聯動機制的目的是為了保證國庫集中支付運行中信息公開透明，確保水利資金的使用安全和效率，增強水利主管部門在國庫集中支付下的監管作用。主要做法是：將財政支付水利系統的使用資金按部門分類全部錄入信息聯動系統，實現信息共享，公開執行預算，雙方都能從系統中及時看到財政資金運作情況。同時，對違法亂紀的現象根據情節在網絡信息中披露，輕則進入灰名單，重則進入黑名單，真正做到陽光操作。建立健全部門聯動機制、工作協調機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責任追究機制，與黨委、政府、檢察、紀檢、審計等部門形成合力，努力提高水利主管部門依法監管的工作水平。另外，信息系統的完善是提高水利財務管理的必要條件。應盡快修訂和完善實施細則，包括進一步明確用款計劃、支付申請上報的程序、支付運行的程序及支付系統軟件的各項具體操作規程等；在對所屬單位現有軟、硬件及網絡建設情況調查的基礎上，結合水利系統管理和業務特點，開發和建設水利財政國庫集中支付信息系統軟件。
（二）加強部門之間的協作與配合，完善水利財務監管
當前，部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等財政四項改革正在逐步推開，其中預算改革不僅是財務部門內部管理方式的一場變革，也是涉及整個水利部門工作方式的一種變革。對財務部門內部來說，預算的編制、執行與會計核算、財務監督、績效考核的各個環節越來越緊密地聯系在一起并形成一個有機的整體，各項工作必須協調一致，財務部門內部各處（室）必須做好銜接和配合，提高工作效率。對相關業務部門來說，新的預算管理模式要求共同提出工作計劃和預算方案，并在執行過程中密切合作，才能確保工作的實施和水利資金的依法管理使用，進而提高財務管理工作的作用和地位。水利部門要加強與外部單位的溝通協調，如財政專員辦、銀行、計劃、人事勞動等部門，取得支持和幫助，有問題及時解決。通過部門之間的協作配合，形成監管合力，進一步完善水利財務管理和監督。
（三）強化水利預算管理，提高財政預算精細化水平
加強水利預算管理，提高財政預算精細化水平，是完善水利財務管理的重要途徑。在加強水利預算管理方面，筆者認為需要把握好兩點：一是水利預算單位會計人員必須根據本單位事業發展計劃及所承擔的職能， 對項目支出預算要提早進行充分的研究和論證， 加強項目備選庫日常建設， 完善項目評審機制，準確地編制各項經費開支計劃， 盡量細化預算編制，并在預算管理中嚴格執行預算；二是從項目上、性質上進行預算科目分類， 建立一套多級預算體系， 使部門預算細化到每筆支出項目， 單位每月報出相對準確的用款計劃， 最終達到預算編制和預算執行相吻合。要制定出科學合理、公平的標準定額，實施集中統一的預算管理方式，只要是財政供給范圍內的各個水利部門單位，其行使公共職能所必需的支出水平應該是一致的，各部門單位的基本公共經費支出應該是相等的，乃是財政預算部門的當務之急。另外，縣市預算編審中心應堅持財政預算科學化、精細化管理，樹立先有預算，后有支出，精打細算，厲行節約的理念，盡快建立效益預算管理機制，提高資金使用效率。
（四）構建地方水利基本建設配套資金彈性管理機制，做好項目竣工決算工作
我國現行大中型水利工程投資主要由中央專項資金、省財政資金及市縣配套資金三部分組成。2010年中央1號文件規定了新上項目一律取消縣級水利地方資金配套。此政策的出臺對解決地方水利基本建設配套資金困難發揮了積極的政策效應。因此，筆者認為，盡快構建地方水利建設資金彈性管理機制，加大中央和省級水利資金投入，各地應該堅決落實中央1號文件精神，根據各省財力情況制定資金彈性配套標準，明確省級資金在地方配套資金中的比例。在經濟發達的省份地方水利建設配套資金分攤比例為中央負擔50%，省負擔50%，經濟落后的省份為中央60%~70%。這樣的彈性調整是解決水利建設配套資金困難的一種有效途徑，也是做好水利基本建設項目竣工決算工作的重要方式。與此同時，積極完善政府財政投入機制，主要包括財政投入穩定增長機制、財政信貸機制、財政補償機制等。
水利基本建設項目竣工財務決算是基本建設項目財務管理中的重要內容，水利工程竣工決算報告應該綜合地、全面地反映水利工程的建設成果和財務情況。在編制竣工決算報告時，要及時地清理財產、物資、債權債務，處理工程中遺留的有關問題，實現工完場清、工完賬清。針對目前咸寧市水利局等單位一些水利基本建設項目沒有編制財務竣工決算，無法辦理財產和賬目移交的實際情況，筆者建議：對《水利基本建設資金管理辦法》（財基字［1999］139號）作出部分修訂，建議把“項目竣工財務決算”改為“項目竣工（完工）財務決算”， 以便符合真實反映配套資金落實情況及水利基本建設竣工或完工情況的要求。
（五）把地方經費納入水利部門預算管理，公用經費實行彈性補貼
根據湖北地方財力不足，各縣水利部門人員編制偏少，公務費嚴重不足的實際情況，筆者建議將地方經費全部納入部門預算管理，實行標準化的定員、定額和項目預算，公用經費實行彈性補貼。第一，在人員編制上，要明確預算范圍。應該盡快對地方水利部門的在職人員進行一次大普查，根據水利部門工作崗位的實際需要做好定員定額（零基預算）和項目預算制度的基礎工作。第二，公用經費方面，在保證各水利部門單位基本支出需要一致的基礎上，對于重點發展的條件特殊的水利部門，政策上應該予以支持；人員公用經費要區別對待，實行彈性補貼。
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財務管理工作的調研報告范文5
為打贏脫貧攻堅戰確保全面奔小康，吉木乃縣黨委政府不斷加大對鄉（鎮）村建設投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。要將政府投入的資金用得好管得實，切實體現國家政策落地生根、惠及民生，必須不斷規范鄉（鎮）村財務管理，提高監管力度，這不僅是加強鄉村黨風廉政建設的重要內容，也是促進鄉（鎮）村經濟健康發展與社會和諧穩定、維護農民切身利益的重要基礎和保障。近年來，吉木乃縣認真貫徹落實中央關于加強鄉村兩級財務管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，鄉（鎮）村財務管理不斷得到完善和加強。
但是，一些鄉（鎮）村級財務管理工作仍然比較薄弱，財務混亂依然是農民群眾反映強烈的熱點問題，有的地方會計賬目不清、財務公開流于形式，有的地方監管缺失等文秘站:。對此，筆者通過近年來對鄉（鎮）村財務審計發現的常見問題入手，分析原因，提出解決問題的對策措施。
（一）專項資金管理不規范。鄉鎮專項資金主要包括財政扶貧資金、少數民族發展資金、以工代賑資金、民政資金等多種項目類型，其中不乏直接進村入戶的各類補助、救助資金。個別鄉鎮將各類專項資金混亂使用，不單獨核算，存在人員變動后“說不清、道不明”的現象；專項資金以干部借款的形式實施項目建設；專項項目不進行招投標或辦理政府采購手續；扶貧項目實施進度慢和資金報賬不及時，造成資金長時間滯留財政或鄉（鎮）專戶；為緩解本單位基本支出壓力，而虛報項目，從中套取上級專項資金；鄉鎮下撥村級的?？罡櫣芾聿坏轿唬貏e是村級專項建設項目無工程預決算，不進行招、投標，專項資金管理混亂，資金效益未能體現。
（二）虛報冒領套取國家惠農補貼資金。村集體草場以牧民個人名義套取國家草原生態獎補資金；個別鄉（鎮）、村在農牧民申領農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置、牲畜品種改良補貼等惠農補貼資金時審核把關不嚴，未全面核實到戶，“一卡通”數據錄入審核不及時，造成農牧民“鉆空子”虛報冒領補貼資金，甚至有的鄉（鎮）、村干部與農牧民串通一氣套取國家惠農補貼等違紀違法行為的發生。
（三）項目施工手續不規范。鄉（鎮）、村普遍存在項目實施未進行招投標或辦理政府采購手續的問題，部分項目因無資金來源，臨時發生的基礎設施維修、美麗鄉村建設圍墻粉刷、道路硬化等公益性基礎設施建設項目，未辦理手續先進行施工，資金支付時因預決算手續不全，無法支付項目資金；自籌資金項目建設隨意性大，造成項目欠賬較多，成為擠占、挪用其他專項資金的理由；個別專項資金項目先施工后補辦招投標手續的問題；部分項目上報未結合實際做可行性研究，造成資金到位后項目無法實施或變更項目建設內容。
（四）債權、債務清理不及時，往來款項長期掛賬。鄉（鎮）、村普遍存在往來款項掛賬數額過大、時間過長的問題，主要領導不重視往來資金清理，甚至有的掛賬時間經歷了幾任領導，有些債權債務發生時的具體情況單位人員已無人知曉。有些往來款項，原本就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴重影響鄉（鎮）、村資產、負債的真實性。
（五）財務人員業務素質不高。財會專業人員少，素質不高，部分財務人員無會計從業資格證，財務專業知識缺乏；還有一些鄉鎮分管財務領導也不懂財務，導致資金在使用過程中存在問題不能及時發現，給財務管理帶來難度，不能適應新形勢下的財務管理和財政政策的要求。
（一）鄉鎮領導對財務管理工作重視不夠。在鄉（鎮）、村財政財務管理方面鄉鎮領導干部存在錯誤的政績觀，重發展輕管理的思想，鄉鎮發展與資金緊缺的矛盾突出時，無論是補貼、補助資金，還是專項建設資金，也不管合不合規，都用于解燃眉之急，這是鄉鎮財務屢屢違規的主要原因。另外在財務管理方面，鄉鎮領導變動頻繁，個人交接意識不強，新任領導存在“新官不理舊賬”意識。
（二）財會法制觀念淡薄,財務管理制度不健全,財經紀律松弛。一些鄉（鎮）村干部和財務人員法制觀念淡薄,對財會法規、財經紀律了解甚少,“無知者無畏”，不按財會法規、財經紀律辦事,不按規定建立健全財務管理制度。
（三）鄉鎮支出管理監督不力。鄉鎮項目建設前瞻性不強，沒有認真研究項目建設需要，臨時性實施項目較多過大?？捎觅Y金不足，就隨意擠占挪用?？?。鄉鎮紀檢部門、財政所對專項資金使用的相關財務監督管理工作未實行常態化。
（四）內控制度不健全，基礎管理工作薄弱。鄉（鎮）、村財務管理不完善，會計基礎工作普遍薄弱，在“鄉財縣管”和“村財鄉管”的管理模式下，財務人員只是按票據做賬，而不去核實票據的真實性和合法性；有的鄉鎮沒有完善的內部控制制度，財務管理混亂，有些崗位之間缺少相互制約機制，不相容職務分離制度沒有得到落實，如會計和出納工作由一人負責，票據和印章由一人保管；個別領導為了自已的“方便”而又不愿聽從會計人員過多“諫言”，未能實行全面有效的監督管理；大額支出雖然實現“聯審聯簽”制度，但存在事后補簽的問題；資金使用隨意性大，部分財務收支事前無人審核，事后無人復核，于是就出現了支票頭無背書、差旅費報銷不填寫差旅費審批單、原始憑證無領導簽字、收入進賬無收款收據、原始憑證粘貼較亂、賬務處理不及時以及村級財務跟蹤管理不到位等問題。
（一）加強專項資金的監督和審計力度。一是鄉鎮領導應增強財政專項資金管理意識，成立以本鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管領導為主的財經領導小組，設置5000元及以上物質采購和專項資金使用由本鄉（鎮）財經領導小組審批，實行集體負責制，正確處理好專項資金的使用，切實做到依法行政，依法理財；二是適當增加鄉（鎮）村經
費預算。鄉鎮挪用專項資金的原因有時是因為經費不足，縣財政將根據財力情況每年適當增加公用經費，保證鄉（鎮）村正常運轉；三是規范專項資金核算，嚴格支出審批程序和手續，真正做到?？顚Ｓ?，避免擠占、挪用專項資金行為的發生；四是縣直項目主管部門應加大檢查監督力度，形成縣、鄉、村三級齊抓共管的科學模式，確保鄉鎮管理、使用好財政專項資金；五是縣審計局加大對鄉鎮財政專項資金的審計力度。集中開展鄉（鎮）政府、村財政收支審計、領導干部經濟責任審計、專項資金審計及工程決算等審計，鄉（鎮）政府每兩年審計全覆蓋、村每三年審計全覆蓋，進一步提升審計工作質量，不斷增強鄉（鎮）、村領導干部的資金風險意識和財政專項資金支出的責任意識。（二）強化惠農資金信息公開，加大違規違紀行為查處力度。事前，強化涉農信息公開，要讓有關政策、文件、規定宣傳到農牧民，全面提高群眾知曉率。擴大社會和群眾的知情權、監督權，有效規范主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優親厚友等問題的發生；嚴把農牧民申領補貼基礎數據審核關，到戶到現場逐一核實，避免虛報冒領、套取補助資金；事中，縣直相關部門和鄉鎮紀檢部門要深入鄉鎮村隊明查暗訪、跟蹤督查、設立專門的舉報電話和舉報箱等監督措施，進一步提高監督實效；事后，將“一卡通”和現金發放的各項補助資金，年終集中公示。以村為單位，將全村領過惠農補貼的所有農牧民集中梳理匯總補貼項目名稱、受益戶姓名、數量、金額等信息集中公開公示，在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的涉農資金管理使用信息公開形式。在鄉鎮、村級推廣點題公開的形式，鄉鎮政府和村級組織直接公開群眾點題關心的問題。 抓住農牧民反映的問題線索，深查實挖，有效預防和查處惠農政策實施中的冒領、挪用、套取等違規違紀行為。
（三）規范招投標或政府采購手續。一是有資金來源的項目工程、貨物、服務采購時必須提前辦理招投標或政府采購手續后實施；二是針對鄉（鎮）村公益性基礎設施建設方面的圍墻粉刷、道路維修、安全飲水等年初無資金來源的“小項目”，年初，以鄉鎮為單位做出全年工程預算，經財政投資評審確定統一市場指導價格，通過政府采購確定中標企業或農牧民施工隊。根據項目施工進度和資金到位情況，由鄉（鎮）、村加強檢查驗收，核實工程量及價款，進行竣工決算審計后支付工程款。解決了小項目累計成大額資金手續不全、真實性無法確認、工程量無法評審等問題的發生。
（四）加強往來款項的管理。鄉（鎮）、村必須建立往來款項定期核對和清理制度，明確專人負責，及時催收應收款項，嚴禁舉債建設項目，對呆死壞賬進行清理調整，減少掛賬，嚴防利用往來款項調節財政收支。建立債權、債務壞賬的責任追究制度，促使鄉鎮領導干部改變“新官不理舊賬”的行為，以減少不必要的損失。
財務管理工作的調研報告范文6
（一）建立完善農村土地承包糾紛調解仲裁機制，切實維護農民土地承包合法權益
1、開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》，組織大家自學，深刻領會法律基本精神，營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會，現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規程等配套制度及相關法律文書，落實仲裁員等相關準備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續搞好在新盛鎮天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外，對擬在區域重點鎮（金山鎮）開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地；目前，這兩個社的農戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治；這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮、白馬關鎮組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮響石村3組已組建了xx縣御西土地合作社，該社以御營鎮響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股，按1畝折算1股入社；實行按戶投票，按股分紅。
5、對擬在金山鎮、蟠龍鎮和新盛鎮建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。
6、全縣統一印制和使用了規范的土地流轉合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發調查，并撰寫了調查報告。
（二）加強農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處
1、健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度，強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實，認真履行職責，做好專項任務的牽頭和協辦相關工作。
2、農民權益義務監督卡在5月底以前發到社100%到戶95%以上。全縣按市上統一內容、統一格式，統一印制監督卡70543份，并由各鎮政府監章后，按要求發到農戶。
&nbs 4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示?？h農民負擔監管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規和政策規定進行了嚴格審查，共審查涉農收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。
5、開展農民負擔檢查，及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監督卡發放、強農惠農政策落實等方面情況的監督檢查，及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。
6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮聯豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續開展了農民負擔動態監測工作。在鄢家、白馬關、御營、新盛4個鎮確定20個調查村20戶調查農戶，開展了農民繳納稅費動態監測工作，并按要求及時上報了監測資料。
（三）加強農民專業合作組織建設 2、加強了與專業合作社的聯系。確定了略坪蔬菜種植專合社、xx縣大霍山棗子專合社、xx縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯系，保持經常聯絡，從規范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務，并積極幫助專合社爭取有關項目支持。
3、及時掌握農民專業合作組織發展動態，按時上報了報表；并針對農民專合組織建設與發展的新情況、新問題，提出對策措施建議。
（四）進一步加強了農村“三資”管理
1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮開展對民主理財小組成員的培訓，幫助村組建立健全民主理財民主監督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規定等作出了統一要求。
2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮推行的“會計委托制”進行了完善，并在慧覺鎮和新盛鎮開展了財會電算化試點前期準備工作。
3、繼續做好以財務公開為主要內容的村務公開工作。一是按全縣統一的公開內容、程序、時間、方式等環節開展了財務公開，并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。
4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%，審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮組成聯合審計組，對調元鎮雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序，強化了村社經濟和財務收支約
束監督。
5、建立健全村組債權債務臺賬，及時掌握村組債務動態，為黨委政府化解村級債務當好參謀。
6、參與了縣政協開展的村級實施民主管理調研活動，并形成了調研報告。
7、加強財務管理制度建設。今年6月，印發了《xx縣村社集體財務管理實施細則》（羅府辦發[2010]69號），從財務公開等方面進行了規范，建立了11個有關農村“三資”管理制度。
（五）認真開展農村經濟、農業生產等統計工作
使用統計軟件進行了數據處理，按時按質完成了各項統計報表；積極開展統計調查和統計分析，完成了3篇統計分析資料。
（六）其他工作
1、認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協調處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復材料。
2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容，共完成了4項專題調研，并形成了調研報告。
二、2011年工作計劃
（一）農村土地承包及土地流轉管理
1、進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作；進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。
2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮建立健全鎮級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作，擴大機制創新成果。
4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統，建立土地流轉信息平臺；規范土地承包和土地流轉管理。
（二）農民負擔管理
1、健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度，防止農民負擔反彈；認真搞好農民負擔預決算、監督卡發放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計；嚴格執行“一事一議”制度。
2、開展農民負擔明察暗訪，加強和完善日常監督檢查。
3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容，簽訂目標責任書。
4、繼續在4個鎮20個村20戶開展農民負擔動態監測。
（三）農民專業合作組織建設
1、對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯系，保持經常聯絡，為其提供幫助指導服務；及時掌握農民專合組織發展動態。
（四）農村“三資”管理
1、加強村組民主理財小組建設，提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。
2、繼續推行“會計委托制”和財會
電算化。
3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作；繼續開展對三分之一以上村社財務審計；市、縣鎮聯審1個村。
4、建立健全村組債務債權臺賬，及時掌握村組債務動態。
5、繼續貫徹實施《xx縣村社集體財務管理實施細則》等規定，抓好各項財務管理制度建設。
