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安全生產管理報告范文1
***,現任安全生產管理部主任，主抓***安全生產工作。2018年以來，在省局、分局、集團、公司的正確領導和大力支持下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以教育、培訓、管理三個方面為抓手，不斷完善制度，創新方法，全面落實安全生產主體責任，保證投入，制定了**********等防治措施，強化職工安全教育培訓，保持了持續穩定的安全形勢，截至2018年11月14日，********已累計安全生產****天，已實現連續安全生產*****周年?，F將2018年的主要工作簡要述職如下：
在安全管理方面，2018年，********未發生工亡及重大非傷亡責任事故，職工安全教育培訓率、合格率、持證率均為100%，圓滿完成了各項指標任務，在日常工作中主要抓好以下幾點：
一、強化思想教育，提高職工自我保護意識，為安全生產夯實思想基礎。
廣泛開展多種形式的安全宣傳教育活動。2018年先后舉辦了****************等深入人心的集體活動，營造了濃厚的安全生產氛圍。持續開展各類事故案例警示教育活動。2018年共組織10余名典型違章人員，走進職工培訓課堂進行現身說法，將一個個鮮活生動的例子展現在職工眼前，用身邊人講身邊事，通過剖析自己，來警示教育別人，使廣大干部職工深刻認識到了生產安全、人身安全與自己、與家庭、與企業的重要性，在干部職工中引起了強烈的反響，達到了“總結一案、教育一片”的目的；組織礦領導學習安全生產相關法律法規，通過學習，強化安全生產責任意識，做到安全管理警鐘長鳴；利用井口大屏和周三、周五培訓日進行警示教育宣傳，共有9000多人次職工參與日常警示教育。
二、強化培訓管理，拓展培訓內容和方式，增強職工業務素質，提升職工自保、互保、聯保能力。
除扎實做好日常培訓任務以外，為提升培訓效果，重點開展專項培訓工作。2018年，共組織了2次“安全大講堂”活動，邀請副總及以上的領導干部走進課堂共培訓124人；共組織專項培訓5次，共培訓3642人次。其中安全風險辨識專項培訓，提升職工分析和辨識作業環境中所存在危險源的能力，共計培訓1184人；應急救援專項培訓，提升職工自救互救和應急逃生的能力，共計培訓1046人次；職業健康專項培訓，提升職工作業環境中自我健康保護的意識和能力，共計培訓1052人；安全風險分級管控專項培訓，提升管理人員準確辨識風險源的能力，共計培訓175人；事故隱患排查治理專項培訓，從隱患排查治理的相關制度入手，讓管理人員了解隱患排查治理工作的程序和相關規定，以及時消除崗位和身邊的不安全因素，共計培訓185人次；這些分專業、分工種集中培訓的方式，有針對性，不枯燥，得到了干部職工的廣泛好評。
三、強化現場管理，突出事故防范，并嚴格考核獎懲。
突出重大事故防范和零星事故預防工作。嚴格執行防治水規定，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，杜絕水、火、瓦斯等重大事故，同時以頂板、運輸為管理重點，堅持每月至少2次的頂板普查，每周開展運輸突擊檢查，預防零星事故。
堅持日常檢查、安全檢查周循環、月度安全大檢查等各類檢查活動不斷線，重點抓工程質量、文明生產，重點檢查規程措施落實情況。同時堅持突擊檢查不斷線，每周安排安全突擊小分隊，以中、夜班為主，根據生產地區安排，重點抓采掘運輸，重點檢查違章行為，同時，每旬組織1次標準化驗收，不定時間，不分班次，對各單位標準化建設情況進行檢查。截至2018年11月9日，各類安全檢查活動共累計檢查整改隱患6209條，三違123人次。每月開展1次安全工資考核，對得分排名前3名的單位，分別獎勵考核工資的8%、5%、3%，大大提高了各單位安全工作積極性。
四、堅持制度建設引領安全管理，把握發展方向，嚴抓貫徹落實。
為強化安全管理，完善安全管理機制，我礦對制度完善工作高度重視。2018年以來，我礦重新修訂并下發了安全生產責任制，補充完善了安全管理基本制度、隱患排查基本制度、風險分級管控基本制度、應急管理基本制度、職工教育培訓基本制度5個制度匯編，還對照公司的規定，將領導帶班下井制度、安全監督檢查制度修改完善。
積極構建“雙控機制”建設。在完善相關管理制度的同時，嚴格按照《河北省安全生產風險管控與隱患排查治理規定》（省政府2號令）的要求，結合礦井現狀，進行了全面的風險辨識評估工作，編制了2018年專項風險辨識評估報告，并對隱患排查相關的內容進行了規范。
安全生產管理報告范文2
一、認真學習、健全組織，為安全生產管理奠定扎實基礎
我鎮及時召開黨委擴大會對文件精神進行學習傳達和專題研究，會上成立了安全生產領導小組，制定了各項實施方案。領導小組由鎮長任小組長，主管安全生產副書記和武裝部長為副組長，安監、城管、工商、電力、環保等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監所，主任由安監所長擔任。
在安全生產領導小組的指導下，我鎮及時組織召開了鎮村干部大會及企業廠長經理大會對文件精神進行宣傳學習，對各項實施方案進行了宣讀，明確了全年的工作目標、各階段的工作任務及各單位的職責。針對我鎮行業較多，對造紙、機械等重點行業排查工作制定了相關安全檢查手冊，由安監局和我鎮安監所共同執行，同時針對具體行業制定了相關行業的安全檢查表，由專人負責安全檢查表各項工作的檢查、落實工作。
二、廣泛宣傳、科學規劃，為安全生產工作開展營造良好氛圍
為把安全生產的重大意義及各項責任落到實處，我鎮營造了強大的宣傳氛圍及輿論導向。除召開鎮黨委會、鎮村干部大會及企業廠長經理大會，采取以會代訓的方式進行宣傳外，還在鎮工業區主要道路刷寫固定標語5條，懸掛醒目條幅7條，發放安全生產明白紙1000多份。各村也在廣播上對安全生產知識多次播放，張貼并發放明白紙近萬份。通過廣泛宣傳，“安全生產，責任重于泰山”、“安全生產無小事”等觀念與深入人心，并豐在指導生產生活等方面發揮了重要作用。
三、統籌兼顧、真抓實干，為安全生產隱患排查匯入活力
（一）加大排查監控力度，把安全生產隱患消滅在萌芽狀態
對鎮域內的礦山、造紙、機械、化工及“十五小”重點行業每月安排布置一次全面排查工作，在排查中做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人，并對廢棄廠房、車間、無人居住的民房等死角死面重點排查。在排查的同時填寫排查表，并由排查人員及被排查單位責任人雙向簽字；確保排查的真實性。對容易引起上訪的重點礦山企業，結合安監局等相關部門提前介入，提前處置；對重點煙花爆竹生產單位和貯存單位委派專人監控，防患于未然。
（二）加大懲處力度，嚴格落實各項責任
對“十五小”行業中的重點非法生產單位、發生生產情況的單位，采取拆除設備、斷電等措施，并對相關責任人進行了處理。如在3月份，我鎮組織鎮干部、派出所、刑警隊、電力、環保、工商、土地等相關部門60余人對鎮域內的小煉油、小化工、小造紙、小塑料等重點非法生產經營單位進行了集中取締。采取搗毀生產設施設備、拆除生產生活用房、斷電、沒收違法產品等措施共取締小塑料8家、小化工2家、小煉油6家、小造紙3家，并安排專人監控。
在配合相關部門和執法單位對鎮所轄范圍內的造紙、機械、礦山等重點行業進行安全生產隱患排查活動中，對發現的造紙行業的兩個隱患，由安監局發放了安全生產隱患通知單，對….紙業、….紙業進行了停產整頓、重新驗收的處置；同時配合市安全生產執法中隊對造紙和機械行業進行隱患排查工作，對金福機械廠進行了罰款和責令停產整頓的處理，對前進紙業進行了暫不停產，罰款并責令限期整改的處理。
四、強化督導，嚴格獎懲，為安全生產責任落實提供有效保證
為嚴格落實各項責任，鎮成立了督導組，對安全生產各階段工作進行督導檢查；制定了獎懲制度，除鼓勵廣大群眾積極有獎舉報外，還把各項任務目標按區域與責任落實到人，對不按時按質完成任務的，除采取經濟處罰外，還會采取嚴厲的組織處分。
安全生產管理報告范文3
一、我縣煙花爆竹生產企業基本情況
（一）企業基本情況
我縣現有煙花爆竹生產企業32家（其中生產爆竹27家，生產煙花4家，生產引火線1家），具體分布6個鄉鎮，即：***鄉18家、***鄉5家、**鎮3家、**鎮4家、**鎮1家、**鎮1家。全縣共有從業人員約5000人，年均產值超過2億元。每個企業都制作了安全生產警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語警示420塊，工庫房標識牌2730塊。
（二）安全事故情況
我縣煙花爆竹行業安全事故XX年以來共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：XX年零傷亡；XX年死亡1人，輕傷4人；XX年死亡1人，輕傷2人；XX年輕傷1人；XX年零傷亡；XX年發生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；XX年1-10月死亡1人，傷2人。
二、我縣煙花爆竹安全生產工作的主要成效
調研組通過實地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業的廠區建設、生產車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業取得的規范發展與進步，特別是在安全生產上，縣安監部門對煙花爆竹生產經營企業在安全條件提升和生產技術改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產方式和落后的生產工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產形勢得到逐步好轉。具體表現如下：
安全生產管理報告范文4
關鍵詞：農村公路 安全管理 難點 對策
一、農村公路安全生產的特點和難點
1、建設環境復雜，施工條件差
農村公路施工現場往往遠離城鎮，甚至地處高山河谷，受地形、地質、水文、氣候影響大，環境復雜，條件險惡，安全隱患多，加上暴雨、雷電等自然災害的影響，安全事故隨時都有可能發生。
2、施工變化大，規則性差，不安全因素動態變化
農村公路施工變化大，規則性差，尤其是橋梁工程高處作業施工現場的危險有害因素隨著工程形象速度的變化而不斷變化，給安全防護帶來很大困難。
3、安全事故誘因復雜
農村公路安全事故主要發生在施工現場，但事故誘因是多方面的，有的涉及工程建設的全過程，有時涉及工程勘察、設計、施工、監理、建設、設備供應等各個環節、各個方面。
4、主體從業人員是農民工，流動性大
交通建設行業屬勞動密集型行業，入行門檻低，吸納了大量的農民工。農民工安全教育培訓不足，缺乏安全意識和安全操作技能，“三違”現象嚴重，他們往往既是事故的直接責任者，又是事故的直接受害者。
5、安全事故特點突出
農村公路工程作為條狀工程，一個項目短則幾公里、長則上十公里易發、頻發安全事故。特別是橋梁工程施工中，作業集中，一旦發生事故，極易造成群死群傷。
二、農村公路安全生產現狀
1、思想認識不到位
一些施工單位在施工進度、效益、安全發生沖突時，注重進度和效益，忽視安全生產，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應付檢查。一些監理單位在監理過程中，比較重視進度和質量監理，忽視安全監理。個別建設單位認為安全生產是施工單位的事，安全管理是監理單位的事，往往把本該自己承擔的安全職責轉嫁給施工、監理單位。
2、責任落實不到位
一些施工單位安全生產責任制不健全、不落實、執行不到位。有的項目經理長期不在崗，導致項目安全生產的第一責任人的責任不落實；有的項目未配備專職安全生產管理人員，僅配備兼職安全生產管理人員，造成安全生產管理工作無專人負責。
3、安全教育培訓不到位
有針對性的安全教育培訓不夠。主體從業人員（農民工）安全意識淡薄，遵守安全生產規章、安全標準和規范的自覺性差，“三違”現象屢見不鮮、屢禁不止，缺乏基本的安全作業技能、自我保護意識和防范能力。
4、安全經費投入不足
一些施工單位片面追求經濟效益，壓縮安全投入，以獲取最大利潤，這種現象在一些低資質等級施工單位和分包單位，特別是處于原始積累階段的個體私營企業身上表現得更為突出。
5、安全管理不到位
一些施工單位沒有擺脫個人管理或“家族式”管理模式，在安全生產上既有重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。
一些監理單位現場安全監管不到位，安全檢查不細、不嚴、不全面，對存在的安全隱患不能及時提出整改意見和防范措施，或隱患的督促整改不到位。
部分農村公路（如村通暢、村通達工程）沒有聘請監理單位進行監管，直接由建設單位進行管理，專業力量不足。
三、對策和措施
1、統一思想，提高認識
各級交通建設行政主管部門、工程管理單位和從業單位充分認識加強農村公路建設安全生產工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時候、任何情況下，始終堅持把安全生產工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，堅決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進、常抓不懈，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好。
2、明確職責，落實責任
按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的要求，嚴格落實各方安全生產責任，層層落實安全生產責任制，做到橫向到邊、縱向到底。
施工企業是安全生產的責任主體，施工企業負責人是本企業安全生產的第一責任人，項目負責人是本項目安全生產的第一責任人，必須履行職責到位，按照“安全生產、人人有責”和“管生產的同時必須管安全”的原則，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位和每個從業人員。
3、堅持以人為本，強化安全教育培訓
只有教育培訓到位，才能提高人員的安全素質，消除人的不安全行為，從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓工作要把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，提高教育培訓的實效性。
4、加大監管力度，加強監督檢查
（1）嚴格農村公路市場準入管理
嚴禁工程非法轉包和違法分包，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利和義務，落實好總承包單位和分包單位的安全責任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。
（2）嚴格安全生產準入管理
嚴把農村公路市場安全準入關，嚴格實行安全生產許可證制度。
嚴格執行施工企業“三類人員”和特種作業人員持證上崗、特種設備持證使用的規定，認真核實相關證書?！叭惾藛T”必須經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格，并取得安全資格證書后方可任職。特種作業人員，必須取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業；特種設備應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格，并取得牌照或登記標志后方可使用。
（3）加強監督檢查，消除事故隱患
重點加強危險程度較高、事故多發的工程和關鍵部位、薄弱環節的監督檢查，及時查找事故隱患和安全生產管理的薄弱環節，及時落實整改措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理上的缺陷，確保安全生產。
5、與時俱進，持續改進安全監管方式
（1）、從以往重點對施工過程實體安全的監督檢查，轉變為對企業的安全生產保證體系建立與運作狀況的監督檢查，查提高企業安全生產的自控能力。
（2）、從以往重點以告知性的檢查，轉變為隨機抽查、暗訪及巡查為主，從根本上解決政府安全生產監管人員成為企業安全員的不正?，F象。
（3）、加強信息化建設，逐步建立農村公路安全生產信用體系，充分利用信息化手段，建立農村公路安全監督管理數據庫，健全完善交通建設行業安全事故報告和信用信息系統，定期通報施工企業安全生產信用記錄，促進施工企業自我約束。
四、意見及建議
標本兼治、重在治本是實現安全生產長治久安的基本途徑。交通建設行政主管部門應在安全生產監管部門等有關部門的支持和配合下，結合農村農路特點，在法律法規允許的范圍內，研究和實施農村公路安全生產的治本之策。
1、加強農村公路各項安全標準、規范、規程的制定和修訂工作。盡快修訂公路工程施工安全技術規程、公路工程施工監理規范中的農村公路部分等。
安全生產管理報告范文5
市安委會辦公室：
遵照市安辦《關于報送2008年安全生產目標管理考核材料的通知》的要求，對照《2008年縣區安全生產目標管理考核標準》，對2008年工作目標任務情況進行自查、評分，自評總分為99分，現將自查情況匯報如下：
一、工作目標（得分49分）
1、組織領導機構建設。認真貫徹落實安全生產法律法規和方針政策，縣政府每季度由主要負責人召開了安全生產專題會議，及時協調和解決安全生產重要問題；制訂了安全生產要點并組織實施?？h、鄉（鎮）政府和生產經營單位按規定設置了安全生產監管機構，配備了專（兼）職人員，做到了經費、辦公設施的落實；成立了***縣安全生產監察大隊（副科級，定編5人，已全部到位）；制定了***縣安全生產中長期發展規劃，把安全生產納入經濟和社會發展的總體布局，同步規劃、同步實施。（自評分9分）
2、指標分解和責任落實。建立了安全生產控制指標體系，層層分解落實了各項工作目標和事故控制指標；全面實施安全生產目標管理，建立和完善了管理辦法、考核標準。縣政府和各鄉鎮、縣安委會成員單位、縣規模工業企業、在縣境內的中央、省、市屬企業及重點工程建設項目部、所有非煤礦山和危化企業簽訂了安全生產責任狀。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立了目標管理責任制。認真完成了國務院、省、市部署的督查工作任務，組織開展了各時段的隱患排查治理、百日督查及春、夏、冬季、“五一”、“十一”等安全生產大檢查開展了危險化學品、煙花爆竹、石料廠、地下礦山和尾礦庫專項整頓、“打非”等各項專項行動。在檢查督查中，縣長陳俊、副縣長王勇、袁孝友、王垂甫、李燕、楊春輝、尹如江等分別深入重點鄉鎮、?；?、非煤礦山企業開展督查和現場調度。加強了日常監督檢查和年中、年終考核，嚴格獎懲兌現；對年度考核位于前三位的鄉鎮、縣直部門、生產經營單位縣政府授予獎牌表彰，16個鄉鎮的安全生產年度考核得分納入鄉鎮年度綜合考評中。縣內企業和安全監管責任明確清晰并有臺帳。（自評得分6分）
3、安全投入預防措施?？h政府重視安全生產資金投入，安排了一定資金用于安全生產基礎設施、宣傳教育培訓、表彰獎勵和隱患整治工作等。每年的安全生產大會、安全宣傳培訓等經費列入縣財政年度預算?？h政府高度重視安全生產建設資金的投入，建立和完善了監督檢查、高危行業企業市場準入、風險抵押金和安全費用提取等安全生產監管制度并認真貫徹執行，主要行業有臺帳；開展了高危行業作業場所職業危害普查、登記和申報工作，重點解決了非煤礦山、?；?、煙花爆竹等安全生產技術等突出問題。全年組織開展了日常安全生產大檢查，開展了煙花爆竹、非煤礦山、道路運輸、建筑施工等專項整治活動，大力開展了安全生產隱患排查治理活動，對排查出的事故隱患，及時制定整改措施并督查整改，督促落實建設項目安全設施“三同時”規定。（自評分6分）
4、應急救援事故管理。建立了職責明確的***縣重特大生產安全事故應急救援預案，定期開展了應急救援演練，容易發生事故的企業建立了相配套的重特大事故應急救援演練并報安全監管部門備案，做到應急救援隊伍、裝備和物資有保障；按照“四不放過”的原則，嚴肅查處2起事故，及時報批，在規定時限內事故結案率達100％，事故處理決定落實到位；建立和完善事故統計上報制度，做好事故統計分析工作。（自評分7分）
5、依法行政宣傳教育。嚴格執法，依法行政，建立行政執法責任制、執法過錯追究制及相關配套制度，規范和約束行政執法行為；把安全生產宣傳教育納入思想宣傳教育總體布局，構建齊抓共管格局；認真學習安全生產工作的方針政策、法律法規，積極組織開展“安全生產月”、“全省安全生產警示日”等宣傳教育活動。在安全生產月期間，組織縣安委會成員單位設立咨詢臺，舉行了聲勢浩大的“咨詢日”活動。縣移動、電信、聯通等公司向全縣發送“安全生產”信息兩萬余條。積極組織開展“安康杯”知識競賽活動；按規定及時和上報安全生產信息；充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展公益廣告宣傳，推介典型經驗，曝光典型安全案例；生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員按規定進行了培訓，均持證上崗。（自評分5分）
6、行政許可打擊非法。嚴格按照安全“三同時”，嚴把生產建設項目安全關，認真開展了安全生產行政執法，督促企業強化安全生產管理，提高安全生產水平，對嚴重違法安全生產法律法規的企業及其負責人及業主，加大行政執法和經濟處罰力度；嚴厲打擊非法生產經營行為，對不具備安全生產條件的企業，做到按規定整頓或關閉。落實縣、鄉“打非”責任制，嚴厲打擊非法生產經營行為。（自評分5分）
7、隱患管理專項整治。全年以隱患排查治理為主線，開展了強有力的隱患排查治理工作，成立了以分管縣長為組長的全縣“隱患排查治理”工作領導組，并下設了辦公室，由安監局局長任主任；制訂了全年隱患排查治理工作方案，建立了重特大事故隱患排查治理、重大危險源管理制度，并建立了臺帳。認真組織開展了百日督查，制定實施方案。有效地開展了危化、煙花爆竹的專項整治和“打非”工作；縣政府制定了10萬噸以下小型露天采石場的提升、整頓、關閉工作方案，并如期完成。在隱患整治中，按照分級負責、分類監控、動態管理、定期監督、適時跟蹤的原則，限期整改到位，對一時難以整改的重大隱患和危險源，監控率達到100％；繼續深化專項整治工作，并有效組織實施；積極實施安全質量標準化工作。（自評分8分）
8、信息反饋，政務暢通。按照市政府、市政府安委會辦公室及上級有關部門的要求，我縣及時填報了各種統計報表、上報了匯總材料和政務信息。（自評分2分）
二、控制指標（得分50分）
指標完成安全效果。2008年度，我縣各類事故起數、死亡人數均未突破市政府安委會年度下達的事故控制指標。各類事故死亡人數、工礦企業死亡人數在控制指標范圍內。較大事故起數在控制指標范圍內。億元GDP事故死亡率、工礦企業10萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率3 個控制考核指標在考核指標內。（自評分50分）
安全生產管理報告范文6
關鍵詞：城市軌道交通；安全；風險管理
Abstract:Ontheconditionoflarge-scaleinvestmentsinurbanrailtransitfieldinChina,binedwithsafetytheory,therecentaccidentsoccurringintheworldhavebeenanalyzed.Someconstructivesuggestionsareputforwardinrelativeprocessesandstagesofplanning,design,constructionandoperation.
Keywords:urbanrailtransit;safety;riskmanagement
1前言
城市快速軌道交通（含地鐵、輕軌等）作為城市公共交通的一種交通方式，由于大容量、用地集約、能耗低，快捷、綠色、安全、舒適等特點，是未來大城市解決交通問題的必然選
章云泉，1963年生，男，浙江杭州人，
博士，教授級高工，副總經理，
擇。由于軌道交通投資大，建設周期長，建成后更改異常困難，票房收益低，地下工程高風險和營運安全管理等因素，制約著我國城市軌道交通的發展。但是，在我國軌道交通作為新
研究方向：城市規劃，軌道交通email:zhang@
生事物和城市經濟的巨大引擎，發展
潛力巨大，前景異常廣闊。目前，北京、上海、廣州等城市軌道交通營運線路達260公里，正在建設或申請立項的城市達20多個，總規模達4300多公里。僅北京、上海和廣州3地的近期建設規劃達578公里，投資估算1800多億元。
近年來，國內外地鐵建設和營運安全問題異常突出，嚴重威脅人民寶貴生命，造成巨大經濟損失，影響社會穩定。例如，2003年的韓國大邱地鐵火災；上海地鐵4號線管涌；北京5號線的施工事故；2004年的香港地鐵火災；臺灣高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號線工地地面坍塌等一幕幕觸目驚心的安全事件給我們敲響了警鐘，事故原因值得我們反思和警示。
2地鐵安全事故成因分析
安全事故具有必然性和偶然性。美國安全工程師海因里奇經過大量研究，認為存在著88:10:2的規律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態造成，只有2起是所謂的“天災”，是難以預防的。
上海地鐵4號線事故，經查明施工單位在用于冷凍法施工的制冷設備發生故障、險情征兆出現、工程已經停工的情況下，沒有及時采取有效措施，排除險情，現場管理人員違章指揮施工，直接導致了這起事故的發生。同時，施工單位未按規定程序調整施工方案，且調整后的施工方案存在欠缺?？偘鼏挝滑F場管理失控，監理單位現場監理失職。
北京地鐵5號線崇文門事故是一起重大生產安全責任事故。施工單位在搭設地梁支架時，沒有按標準組織設計和制定施工方案，地梁架子沒有按規定組織驗收便投入使用，工人違章拆除，冒險作業，以致發生重大事故。
韓國和香港火災為人為縱火，但是由于安全管理水平差距明顯，事態的結局大相徑庭。韓國地鐵死130人，傷140人，造成地面交通嚴重癱瘓；而香港地鐵9：12發生火災，兩分鐘后，即9時14分，列車進入金鐘站時，已有濃煙從首節列車中冒出。地鐵工作人員也已在站臺等候。列車長的表現很出色，及時穩定了乘客的情緒。9時16分，地鐵站緊急疏散所有乘客約1200人，沒有出現騷亂，僅受輕傷14人。同時，金鐘站關閉。中央控制中心在收到列車長的警報后，馬上調集了站臺工作人員進行援助，同時讓后面的地鐵暫停運營。
廣州地鐵3號線該工地臨近珠江，地質條件復雜，土層自穩能力極差，地下水豐富。同時，由于近期連降暴雨，砂層含水量加大，加重了連續墻背后的土壓，導致事故的發生。
高雄捷運工地在短短三個星期內連續發生兩次塌陷意外。今年五月三十日在鹽埕發生的塌陷意外是因大量滲水沖噬地基，造成五幢房屋傾斜，住戶連夜搬出，迄今仍未完善解決；六月十九日晚在博愛橋附近的塌陷意外，可能因地下雨水排水干管下方地基被掏空、干管斷裂。
我國正處于軌道交通的建設，工程項目管理和營運管理經驗相對不足，工程風險和安全隱患不同程度的存在。主要原因如下：項目前期工作不充分；工期偏緊，3-4年建成20公里的一條地鐵線，對新建城市來說難度相當大，幾乎不可能；設計人員青黃不接，許多助工承擔結構設計主力；地鐵安全規范不全；安全防范和預警機制不完善；建設單位項目管理水平參差不齊，世界上仍然沒有每年建設20-40公里地鐵的項目管理經驗可供借鑒；工程招投標規則欠合理；信號及控制技術仍受制于人，安全維護不到位；機電及車輛制造水平與國外相比，差距明顯；管理體制比較混亂，審批環節多，存在，現象等。
正是由于地鐵工程的特殊性，研究地鐵工程的安全及風險管理，有助于盡快地降低災害的影響，最大限度地保障人民生命財產安全，促進城市的可持續發展。
3地鐵工程安全及風險防范機制、措施
安全風險管理必須從規劃設計、施工到運營全過程加強安全管理。本文試圖從不同階段探討安全管理措施。
3.1規劃設計階段的安全風險管理
在規劃設計階段主要進行區域地質評估、工程地質勘察和評估、線路比選、施工安全檢驗和監測計劃評估等。
主要工作內容有：制定設計方案的安全審查內容和程序；審核地質、水文勘察資料、地下管線資料和相鄰建筑物的資料；審核與巖土和地下結構工程相關的設計；審核相應的施工方法、輔助工法、施工規范和特殊條款；審核施工安全措施和方法；審核施工單位監測系統的配置原則，建立并完善全線工程監測網。建立并完善資料數據庫和風險管理信息系統；提出設計階段的安全風險管理報告等。
3.2施工階段的安全風險管理
在施工階段安全管理主要包括：建立安全管理體系、事故預測與防范、鄰近建（構）筑物保護、工程保險與索賠等。
主要內容有：督促和檢查施工單位建立和完善安全管理機制；審核施工單位的施工方案、施工組織及安全措施；分析和評估各車站、區間施工中可能發生的安全風險；確定現場監測的對象、項目內容、范圍以及監測頻率，并實施監測；審查施工降水、地層注漿、臨時工程設計和重要管線及建筑物的保護方案；參與施工中關鍵技術措施可行性和有效性的審定，并對相應的安全風險做出評價；綜合分析監測數據和地質狀況，對施工影響區內的環境安全狀態做出及時、可靠的評估，及時進行預警和報警，并提出建議處置措施；當發生環境破壞事故及社會糾紛時，提供可靠、公正的監測資料，用以界定相關各方的責任；加強技術培訓和安全教育培訓，提高施工管理人員的安全風險管理技術水平；結合工點情況及有關科研情況，開展必要的專題研究與試驗等。
3.3運營階段的安全風險管理
運營階段的安全管理主要有：設定地鐵運營的安全管理目標；完善安全管理體系，制定安全管理規程；制定應急救援預案，完善應急救援體系，建立緊急狀態下運營的安全管理模式；加強安全科技研究，從本質上保證運營安全；加強安全文化建設，提高安全管理水平。
地鐵運營企業要建立健全企業安全生產責任制、安全操作規程、特種設備管理、安全生產培訓、安全生產檢查和突發事件處理等規章制度。要明確各級領導和每個崗位、每個職工的安全生產責任，形成職責清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產責任制體系，把安全生產責任制落實到企業的每一個工作崗位和每一個人。對有關規章制度的落實定期檢查，對突發事件的處理要定期演練，確保規章制度和責任制的落實。要配備足夠的安全管理人員負責日常的安全檢查工作，加強對車站、列車的安全巡查，做到早發現、早處置，及時排除安全隱患。
地鐵運營單位加強安全知識的宣傳力度，編制安全知識宣傳材料，進行廣泛的社會宣傳，普及安全乘車和自救知識，規范乘客乘車行為。要保持車站、車廂內、疏散通道、平交道口等處的安全警示標志和疏散標志明顯、清晰，使廣大乘客能夠熟悉和掌握緊急狀態下的疏散方法和自我救援知識，提高乘客的安全意識和自我防范能力。要定期針對突發事件的各種不同情況進行演習，重點演練救援和協助乘客逃生，提高地鐵運營管理人員緊急應變和處置初起災害的能力。
4結論與建議
安全的本質含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險。安全，是人類本能的需要。馬斯洛理論認為，當人的基本生理需要得到相對滿足后，接著便是安全的需要。安全，是人類在其生存發展活動中一個重要的原則和目標，安全責任重于泰山。
因此，必須在規劃、設計階段充分考慮，在施工階段認真組織、勤于監測，以杜絕安全事故的發生，保障生命及財產安全。
4.1加快法制建設，完善技術標準。
要認真總結國內外地鐵建設和運營的安全管理工作經驗，針對本地地鐵安全管理存在的主要問題，抓緊制定和完善地方法規，明確地鐵規劃、設計、施工、監理、運營單位的安全職責，依法規范乘客行為，保護地鐵安全設施，確保地鐵系統安全運營。要因地制宜地制定地鐵建設、運營等安全管理的地方標準，并加強對安全管理技術標準實施情況的監督管理，從源頭上消除安全事故隱患。
4.2貫徹“預防為主”的方針，真正提高防范意識
要建立起高效、協調的防災應急機制，制定日常建設、運營事故處置預案，做好各項預警與應急處置方案制定和現場的組織實施，要加強地鐵公司與公安、消防、武警等相關部門的信息網絡建設，定期模擬防災合成演練，確保應急協調聯動。
樹立“預防為主”的觀念。在健全安全生產管理制度的基礎上，重點抓落實，真正按制度辦事，按規定程序和相關的安全技術規程要求操作。變事后處理為預先分析，變事故管理為隱患管理。要重心下移，關口前移。實行生產管理全過程的預防、檢查、監督。只有全員在生產管理過程中真正實現防范意識，才能降低事故發生的概率，最大限度地避免事故的發生。
4.3完善安全生產責任制，強化責任意識
安全生產責任制是生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有首要的責任。責任制的落實靠的是樹立“安全第一、以人為本”的思想，靠的是嚴格的檢查、監督和完善的獎罰措施。
4.4加大地鐵安全措施的投入力度
抓安全，關鍵在落實。安全工作是一個系統工程，涉及管理、技術、資金等。安全標準與人、財、物的投入成正比。要實現可控的安全標準，一定要加大投入。
4.5要學習香港地鐵安全管理經驗
香港地鐵建設和營運安全水平處于世界領先水平，遵循“合理而可行最低風險（ALARP—aslowasreasonablypracticable）”原則，值得我們深入研究。比如安全經理崗位設置及其職責；風險防范及數值分析；預警機制和處理程序等等。他們采用成熟技術，提出地鐵“安全、方便、高效、經濟、舒適，可持續發展以配合城市發展”的目標，應用RAMS系統保證技術，即系統的可靠度（Reliability）、可用度（Availability）、可維修度（Maintenancability）和安全度（Safety）。根據風險高低制定系統保證計劃及工作內容，并開展危害及營運能力研究等，實戰演習也非常到位。
地鐵安全關系到人身安全和國家財產安全。落實安全工作是貫徹以人為本科學發展觀的重要體現。作為地鐵建設者有責任有義務在各個環節重視安全工作，以防為主，依靠科學，規范管理，不斷提高我國地鐵建設和營運安全水平。安全工作任重而道遠，但是安全風險可控可防，我們有信心和決心降伏“惡魔”，確保城市軌道交通建設和營運安全。
參考文獻：
