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差評整改報告范文1
縣扶貧開發領導小組：
為進一步夯實我鎮脫貧攻堅基礎工作，完善“三精準”、“三落實”相關要求，全面推進省第三方評估反饋問題的整改，我鎮高度重視、迅速行動，針對反饋的18個共性問題，結合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動，迅速開展對標整改?，F將整改情況匯報如下：
一、存在問題核查情況
此次第三方評估共反饋了18個共性問題，針對這18個問題，我鎮對全鎮749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發現存在3個方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用，共1戶1人。
二、問題整改落實情況
（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍。在排查中，發現9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，針對此項問題，已通過幫扶責任人現場教答、上門宣教并宣讀合同內容給貧困戶聽等舉措，進行全方位宣傳，目前已整改到位。
（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發現32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對未辦慢病證的貧困戶，采取了聯系村醫上門核實、協助貧困戶準備慢性病材料，聯系幫扶責任人帶貧困戶去鄉鎮衛生院辦理等方式已全部整改到位。
（三）未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學學費支出較多負擔不起，針對子女上學學費的問題，已聯系幫扶責任人幫助其申請教育扶貧補助，并幫助該戶申請低保，聯系社會救助、聯系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負擔，目前該問題已整改到位。
三、下一步工作打算
（一）堅持問題導向，嚴防問題反彈。結合省第三方評估反饋的共性問題，完善問題臺賬，建立健全長效機制，確保問題整改到位，重點防范問題反彈、回頭。
（二）強化政策幫扶，加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人，對貧困戶要進行跟蹤監測，符合幫扶政策的要及時幫助申報，讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。
（三）壓實工作責任，夯實工作基礎。全鎮干部將進一步深化責任意識，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，做好“三精準”，做到“三落實”，抓好各項扶貧工作調度，形成扶貧合力。
差評整改報告范文2
一、關于“實施一號改革工程重點任務推進情況和具體創新做法”
1. 制定《手機端投資項目聯審平臺開發實施方案》《租賃即開工實施方案》《投資項目工作專班實施方案》，實施“微信端聯審平臺”、“租賃即開工” 、“工作專班”3個創新項目。
2. 建立《張店區工業投資項目“幫辦代辦”追蹤表》、《投資項目建設窗口幫辦代辦臺賬》、《投資項目建設窗口受理臺賬》，隨時掌握項目進展情況。在市級以上媒體平臺宣傳推廣典型工作案例和經驗做法13篇。
3. 優化“張店審批服務”微信公眾號“指尖辦”工作，將工業投資項目聯審業務搬上手機端；與市級積極協調溝通，加快淄博市與張店區兩級政務服務APP整合。
二、關于“一號改革工程具體創新做法”和“創新審批機制，優化流程再造”工作情況
我局聚焦聚力“一號改革工程”，二季度推出改革創新工作12項，其中以信息化推進“一號改革工程”方面6項，政務服務制度創新方面3項，流程再造方面3項。
（一）以信息化智能化推動“一號改革工程”方面。
1. 在全國率先研發應用“秒批秒辦”自助終端，實現食品經營許可、公共場所衛生許可24小時不打烊自助辦理，秒批秒辦，立等可取，二季度通過“秒批秒辦”自助終端辦理許可600余件。
2. 全省各區縣第一家將電子身份證應用于政務服務領域，區鎮村三級550余項政務服務事項可應用電子身份證辦理。打通營業執照數據庫、食品藥品業務系統和張店區微服務管理系統三方數據壁壘，在全省率先將電子身份證應用于“秒批秒辦”自助終端，申請人僅憑一部手機5分鐘即可辦理食品經營等準營許可。預計每年減少提供的身份證復印件約6萬份。
3. 在全市率先推廣電子營業執照，全區270余項審批服務事項實現電子營業執照辦理，使行政審批效率再提升20%。
4. 在全市首推“區塊鏈+政務服務”4個應用場景，上線運行張店區“區塊鏈+政務服務”平臺，運用區塊鏈技術辦理行業綜合許可證6張，身份證、營業執照、食藥、公衛、出版物等經營許可數據“上鏈”，避免重復填報、重復提交，保障數據安全，優化審批流程。
5. 上線全市首個微信端投資項目聯審平臺，將投資項目聯審由“線下”變為“線上”，真正實現投資項目不出門就能“掌上辦”，不見面就能“網上審”，聯審時限由一周一審變為隨報隨審，72小時辦結。自2020年4月份平臺上線以來，收到項目申請75個，預審通過項目65個。
6. 創新“租賃即開工”審批模式，將聯審部門精減至5個，盤活閑置廠房（庫房）資源，張店區通過“租賃即開工”審批模式達到投產條件項目77個，占聯審項目的63%。
（二）以政務服務制度創新推動“一號改革工程”方面。
1. 依托無差別“一窗受理”和“政務幫辦”團隊，優化綜合受理和幫辦代辦導辦服務一體化運行，打造“一窗受理+幫辦代辦”服務品牌。
2. 從企業群眾視角出發，推出自然人、企業法人、社會組織法人、投資項目等4張全生命周期清單，涵蓋275個事項，通過短信、網站、電子屏等宣介，讓企業群眾一看就清楚、一問就會辦。
3. 創新推出“通辦全省幫辦全國”服務，梳理《“通辦全省”審批服務事項清單》，專設“通辦全省”窗口，配備專員，提供全程無償幫辦代辦服務，對于到張店市民中心尋求國內任何區域政務服務事項辦理幫助的企業群眾，“政務幫辦”團隊將會無償提供幫辦咨詢服務。
（三）以優化流程再造推動“一號改革工程”方面。
1. 開展張店區人民政府辦公室印發的《開展“減證便民”工作實施方案》的通知，最大程度精簡和優化各種證明材料，推行容缺受理、容缺辦理，6月30日前推出“八辦”清單和不少于500項容缺辦理事項，全區涉企事項實現100%容缺受理。
2. 擔當作為，積極貫徹落實“一證化”改革工作，已辦理行業綜合許可證8張。
3. 從人員劃轉、事項梳理、業務培訓、健全制度機制等方面，多措并舉推進鎮辦層級綜合一窗受理，經評估驗收，全區8個鎮辦已全部實現“一窗受理·全科服務”。
三、關于“推進一業一證改革情況”
4月24日，張店區人民政府辦公室轉發市政府辦公室行業綜合許可“一證化”改革實施方案，組織各有關部門認真貫徹實施。目前，張店區已建立分行業叫號引導、前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出證、幫辦代辦助力的全流程運轉機制，嚴格按照省編制的工作規范，落實“六個一”辦理機制。二季度共辦理行業綜合許可證8張，其中餐飲（飯店）行業的張店浮萍餐飲店和藥店行業的漱玉平民大藥房張店世紀花園店參加全省“一業一證”改革試點行業綜合許可證首發頒證儀式。
四、關于“落實一網通辦工作情況”
我局多次組織有關部門開展自查，安排專人抽查，專門召開會議部署，不斷修改完善政務服務事項。
1. 核查6208項“10+1類”政務服務事項，已核查完畢并匯總形成503項問題事項及調整意見建議清單，清單于5月21日上報市局。
2. 安排專人對山東政務服務網張店站各部門、單位的辦事服務內容展示情況進行抽查。從網上內容展示和電話咨詢兩個方面開展，共抽查事項累計145條，發現問題100條，包括上班時間、咨詢、投訴電話、辦理地址等要素存在表述不規范、填報不準確等問題，并發送整改通知，要求各單位進行全面自查，相關網上事項展示不規范的問題正在整改中。
3. 組織召開全區政務服務事項梳理完善工作部署會，對各鎮街道、部門單位再次培訓，各單位安排專人逐項對展示事項繼續排查整改，確保進駐總門戶的政務服務事項網上查詢、辦理、咨詢、投訴路徑暢通。
五、關于“政務服務好差評工作落實情況”
明確要求接入“一窗受理”的所有政務服務事項全部納入“好差評”評價范圍。各部門數據錄入達到應錄盡錄，錄入率達到100%，二季度3月中旬開始，政務服務“好差評”工作開始向鎮辦、村居延伸，截至5月底，全區所有鎮辦、村居全部完成評議卡的印制使用，共收到8個鎮辦、136個村居共55039份評議卡，無不滿意評價。
對照“好差評”評價標準，結合我市“一窗受理”改革目標，制定政務服務事項管理、辦事流程、服務效率、服務水平、服務態度、便捷性等政務服務評價指標，構建覆蓋線上、線下政務服務工作全部內容和全部過程的全方位、多角度評價指標體系。
六、關于“深化工業投資項目1+N審批制度改革情況”
（一）積極推動“區域化評估評審”、“標準地出讓”和“先建后驗”改革。
1. 制定實施方案，在張店經濟開發區推行區域化評估評審工作。
2. 制定《張店區工業投資項目“先建后驗”改革實施意見》并征求相關部門意見，打造大成生物化工有限公司搬遷系列項目和山東恒生環境設計院有限公司無線數字儀表智能采集系統項目作為“先建后驗”改革示范案例，組織工作專班深入項目現場開展上門服務。目前，大成生物化工有限公司搬遷系列項目已辦理完成項目施工許可證，山東恒生環境設計院有限公司無線數字儀表智能采集系統項目基礎二次回填土已完成，正在進行基礎驗收，相關審批手續也在有序辦理中。
（二）落實幫辦代辦和專班服務。
1. 除涉及?；坊蛱貏e規定要求的項目外，工業投資項目全部納入“1+N”審批模式，建立“儲備、審批、開工”分階段的《張店區2020年度“1+N”一般審批項目庫》和《張店區2020年度“1+N”重點審批項目庫》，跟進項目手續辦理情況，努力提高辦結項目比例。
2. 按照要求在3個工作日內將聯審項目錄入投資項目審批管理和數據共享平臺分發辦理，2020年1月-6月，共錄入135個項目。
3. 制訂《投資項目工作專班實施方案》、《張店區2020年省市區重點項目專班服務名單》、《張店區2020年市重點技術改造項目專班服務名單》，為項目配備幫辦代辦員和VIP服務團隊，制圖掛表，主動對接，深入企業，形成“三張清單”，為項目提供“四項服務”。建立《張店區工業投資項目“幫辦代辦”追蹤表》，隨時掌握項目進展情況。
4. 組織工作專班逐項落實《窗口前移“零距離”服務企業項目八條措施》，持續抓好幫辦代辦或VIP團隊服務，積極在大眾網、魯中晨報等市級以上媒體平臺宣傳推廣典型案例和經驗做法，發表宣傳信息7篇。
5. 每月上報《幫辦代辦上門服務月報表》，組織工作專班幫辦代辦并上門服務，形成了到中鋁山東有限公司就省重大項目鋁基新材料產業二期項目、到中量農（山東）農業科技發展有限公司量子高科技智能自動化農業綜合體示范園項目幫辦代辦、上門服務等7個工作案例。
七、關于“鎮村基層便民服務規范化建設”
1. 按照鎮村便民服務機構建設參考標準，推進鎮村便民服務機構建設，印發了《張店區政務服務三級體系建設實施方案》以及《張店區鎮（街道）便民服務中心“一窗受理·全科服務”工作指導意見》，統籌推進全區政務服務體系規范化、標準化、高效化，指導全區12個鎮（街道）便民服務中心在深化“一窗受理·一次辦好”改革方面的具體工作。
2. 加強日常管理，出臺《張店區政務服務中心大廳管理辦法》，以制度促管理，以管理促提升。
3. 建立《張店區基層政務服務幫辦代辦制度》，實行全員幫辦代辦。四是全面進行便面服務事項梳理，鎮級事項進駐率達到90%以上。
八、改革攻堅中面臨的困難
1. 專網林立，導致“一網通辦”實施難。目前，我區政務服務中心大廳共有專網19條，其中國家級6條，省級9條，市級4條，這些專網系統設計標準、服務端口各不相同，由于保密、安全、部門利益等原因，未能實現信息互聯互通，導致“一網通辦”推進緩慢。
2. 受財政、數據整合、新技術運用等多方因素制約，我區政務服務的信息化、智能化水平還不高，尤其是與深圳等先進地區比還有較大差距。
九、下一步打算
1. 總結首批事項劃轉經驗的基礎上，根據市里要求，結合張店實際，按照“應劃盡劃”的原則，穩中有序、快速推進第二批事項劃轉移交工作。
2. 扎實做好“市縣同權”事項承接實施工作。
3. 擴大“一證化”改革行業覆蓋面，提高行業綜合許可辦理率。
4. 深化區塊鏈+政務服務應用，繼續開發多元化應用場景，讓企業群眾感受到新技術帶來的改革紅利，擁有更多獲得感。
差評整改報告范文3
柳州卷煙廠是廣西中煙工業公司下屬的兩個生產加工點之一，年產卷煙能力75萬大箱,近年來，因在設備管理方面暴露出來的一些問題，已不能適應企業向內涵式發展轉變的需求。例如，設備維護水平落后,處于由事后維修向預防維修模式轉變的過渡階段，由于設備管理人員未足夠重視設備保養等工作，造成小故障或小停機情況較多;因維修人員素質不高，不能適應新設備及新技能的要求；在維修過程中，維修人員為減輕自己的工作,很多情況下將可以修復的零件進行了更換以換代修”的情況較為普遍;采取經驗式維修,缺乏對工作的預知性和判斷力，設備點檢手段還停留在只能通過耳聽、手摸、眼看等手段來獲取,帶有很大的經驗性和盲目性。上述問題，不僅造成設備維修費用高,生產能力降低，也使企業的設備管理成本等居高不下。
1.采取措施
1.1全面推行TnPM維護體系
針對以上問題，柳州卷煙廠從2010年開始引人并全面推行TnPM--全面規范化生產維護體系，結合企業自身特點分主題、按階段和有步驟地推進,建立了“三級”評價標準,組織開展內部評價,將TnPM管理體系拆分成不同及多個項目接替構成，利用項目管理方法來進行開展。在項目進度計劃的編制與控制方面,應用網絡圖、工作分解結構、矩陣表等工具使項目過程更加科學與合理,取得了良好的實施效果’也為煙草企業成功推廣TnPM體系實施積累了經驗。2014年6月柳州卷煙廠通過了五階六維評價,成為煙草行業首批通過二階認證的企業之一，也標志著設備基礎管理水平獲得了大幅提升。
1.2評價項目管理在TnPM體系中推進的可行性
(1)項目管理提供了多種組織結構形式對項目進行管控，借助矩陣結構形成縱橫2套管理組織構架’一套是縱向的部門職能系統，另一套是由項目組成的橫向項目系統。既有利于加強各職能部門之間的協調配合，也便于集中企業各方面的專業人員和有限資源，為TnPM體系的實施提供組織保障。
(2)項目管理可以在TnPM體系推進中對項目計劃、進度、質量等方面進行有效的規劃、控制，充分利用項目管理的工具和方法,如工作分解結構WBS、PERT圖、關鍵路徑CPM、資源平衡技術等，合理安排各子項的實施順序,為項目的順利完成提供保障。
2.TnPM體系推進項目的計劃與控制
2.1項目的組織結構
柳州卷煙廠TnPM體系推進項目采用矩陣式的組織結構’在組建團隊時，項目推進辦公室從各職能部門抽調項目成員，成立了4個專業組，項目團隊受各職能部門和項目推進辦公室的雙重領導。TnPM體系推進的團隊組織模式包括項目領導層、核心層和執行層。TnPM推進辦公室作為整個項目的協調推進者，占據絕對主導地位,對核心層具有監督、審査、資源調配等方面的職責。核心層包括4個專業組，牽頭部門來自與開展活動內容有直接關聯的部門’執行層的成員來自于3個車間以及其他相關部門。
(1)TnPM推進辦公室。主要是負責編制廠部TnPM推進計劃，審核各車間及相關部門推進計劃,跟蹤落實項目中各模塊的推進內容,組織階段驗收，舉辦月度交流例會,組織成果交流，建立相關管理制度,對全廠推進工作的執行情況進行指導和評估。
(2)設備管理專業組。主要負責廠內TnPM設備管理體系方針、目標的制定，以及設備管理相關事務的策劃、組織與推進工作。
(3)團隊建設及改善專業組。職能是負責班組及團隊建設，收集員工的合理化建議和改善提案’宣傳活動的策劃、組織和推行工作。
(4)現場管理專業組。主要負責廠部TnPM推進評價考核管理；配合TnPM推進辦公室組織開展TnPM體系推行及內部評價工作；負責全廠的現場管理工作；負責策劃全員持續改善活動，如組織開展小組改善活動，匯總全員持續改善活動的成果等。
(5)人才育成專業組。主要負責完善員工成長機制和推進導師培訓管理等工作。
(6)各車間及其他相關部門。主要負責建立車間TnPM推進組織機構，制定車間的工作職責、TnPM的工作計劃、考核細則，并進行督促、檢查和考核。
2.2項目工作分解
完善的設備管理制度是保證設備正常運行的重要依據，要達到TnPM標準體系的管理要求，必須健全各項企業管理制度， 尤其是影響產品生產的人機系統的管理制度。例如，柳州卷煙廠就是按照以下步驟優化現有設備管理模式的，①深人了解企業目前設備管理現狀和流程,認清與TnPM管理體系要求的差距。②明確設備管理思路以及所需體系文件的總則。③編制設備全生命周期管理各環節的程序文件。④新增和修訂相關的工作表格。⑤執行并檢查效果。
由于設備管理模式的改進和提高是一個標準的PDCA循環過程，根據查找出的問題逐步確定改進方向，然后執行落實，檢查確保改善效果的過程。因此，在項目推進過程中對照五階六維評價標準,采用自上而下的WBS創建方法比較有效。
2.3項目的進度控制
TnPM體系推進項目實施過程中，必須不斷檢查、監控項目的進展情況，以保證每項活動都能按計劃完成。項目推進辦公室負責收集項目進展狀況,掌握項目計劃的執行情況，將實際情況與進度計劃相對比，分析其差距和造成這些差距的原因。必要時可采取糾正或預防等措施，以使項目能夠按照滾動進度計劃中所預定的時間進行。
(1)分階段制定推進計劃，定期檢查執行情況。推進辦公室分階段制定TnPM體系推進總進度計劃,4個專業組、3個生產車間編制二、三級月度推進計劃，每月定期滾動報送計劃執行情況。推進辦公室負責組織內部評價師對推行進度進行督查，而且每半個月到各車間仔細檢查推進情況，跟進階段實施項目，指導和糾偏，并將每次跟進的結果形成書面點評，利用網絡平臺、簡報、TnPM推進會等進行信息傳遞。
(2)強化聯絡員的管理職能。聯絡員負責本部門推進計劃的控制，對于已經造成的活動延后，項目組成員也要顧全大局，當項目的進度與原計劃存在偏差時，就需要通過調配相關人員或加班等方式，趕上進度和彌補差距,保證計劃與進度的一致性。
(3)推進辦公室的進度控制。TnPM體系推進辦公室負責整個項目中各個里程碑節點的執行情況，并實施里程碑節點考核方案。
(4)推進辦公室負責整體掌控項目的推行進度，對每月檢查出的問題要及時制定對策，分析進度偏差的形成與影響，指定相關部門負責落實，并對項目進度計劃進行適當調整和更新。
2.4項目的激勵考核
TnPM工作每季度考評一次，每月進行評分。對于表現優異的項目組及成員給予肯定和獎勵，對于懶散并影響項目進度的成員給予差評,使績效考核的結果直接與物質獎勵掛鉤。制定工作協作機制的目的,就是在項目進行過程中，如果遇到問題或困難時’項目組成員之間應能相互協作和配合,以保證項目的按期完成。
各專業組、車間應在月度TnPM例會上，匯報上月本部門工作計劃開展和完成情況，推進辦公室對各部門工作完成情況進行核實，工作完成情況可以圖片、記錄等方式來體現。例如，季度考評分數排名第一，且>95分的車間，獎勵2000元，該車間聯絡員獎勵500元;季度考評分數排名第一，且多95分的專業組，獎勵1000元，該組聯絡員獎勵200元。季度考評<85分的車間，扣款1000元;季度考評<85分的專業組，扣款500元。評分標準按照“二、三、五”的原則設計，即：“有沒有”占20分，“做沒做”占30分，“做得如何”占50分。
2.5項目的溝通管理
TnPM體系推進工作涉及范圍廣泛，而且時間緊、任務重和內容繁瑣，柳州卷煙廠在TnPM體系推進與管理過程中，尤其關注項目管理的溝通與管控等工作。例如，月度推行工作時，主要考評廠部月度計劃的執行率，各專業組TnPM工作開展情況的檢查，存在問題的整改落實等情況;每月28日前，各專業組根據廠部年度推進計劃和推進辦公室的要求，提出下月的TnPM工作計劃并交至推進辦公室，而且要做好組織實施工作。項目進度報告，定期召開的項目進度匯報會等，都應以會議的形式向有關領導匯報項目的進展情況。如項目中可能存在的風險、問題等，應及時進行協調和解決，以確保項目能夠按計劃順利執行。在項目例會溝通時，可采取:①采取現場觀摩和例會匯報兩種形式，但高層人員必須參加,且每月舉行一次。②輪流到各車間召開，對做得好的單位及個人給予激勵。③用PPT方式匯報,統一成果匯報的格式和內容。④聯絡員溝通會每周召開一次,主要通報推進中遇到的難點及協調處理情況,推進辦公室對工作計劃進行重點說明。
2.6項目的內部評價
開展內部評價工作是為全面査找企業當前TnPM體系推行工作與五階六維評價標準的差距，有效梳理TnPM階段性工作中存在的問題，使下一階段的推行工作更具有系統性、針對性和有效性。為此,首先要建立可測量、科學和規范的內部評審指標體系。其次，在整個過程中可請相關咨詢公司的老師進行指導。TnPM管理項目內部評價標準構建和內部評價操作應遵循以下原則：
(1)評價標準能夠盡可能量化和易操作，重點應在評價企業五階六維體系各種要素的運行機制是否建立，執行效果如何。
(2)評審過程中所有受評部門必須將材料按要素分類和整理，內容以文字、照片、表格等為主。例如，受評的3個車間應填寫TnPM內部評價輸人材料和制作匯報時的PPT，以減輕最終外部評價時的工作量。
(3)根據TnPM體系推進分階段滾動計劃制定內容，在每一階段的工作完成時都需要進行一次內部評價，一般是2~3次。在體系推進正式邀請外部專家評審前，企業內部需先進行一次模擬人階評價，并由評價師對照評價標準進行打分。
(4)對于內部評價診斷出的問題,必須要編寫診斷報告’并作為下一階段計劃實施的重點。
3.結束語
柳州卷煙廠結合自身設備管理的具體情況，在研究TnPM基本理論和推行過程的基礎上,探索出一套與TnPM體系推進相適應的項目管理計劃與控制方法。實踐表明,應用項目管理技術推進TnPM體系，能夠實現對涉及人力、物力、財力等資源的合理配置和組合優化，減少實施過程中不必要的支出和消耗，降低失敗風險。同時，在TnPM體系推進中實施項目管理方法，可以幫助企業建立項目管理體系模型，提高企業的整體管理水平。
差評整改報告范文4
關鍵詞：產業集群；旅游產業集群；旅游品牌；品牌塑造
中圖分類號：F59 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
一、前言
旅游業的蓬勃發展讓具有豐富旅游資源和深厚文化底蘊的國內各大城市看到旅游業巨大的發展潛力，產業集群逐漸由在由制造業向服務業的緩慢過渡，旅游產業集群的產生成為我國旅游業向更高層次發展的有效途徑。旅游產業本身的綜合性和強關聯性產業集群形成的內在動力，依托于獨具特色的旅游資源成為國內各大景點發展旅游業產業集群及品牌塑造的重要保證[2]。旅游產業集群的營銷離不開叫響該區域的集群品牌，集群的品牌創建、塑造及維護也成為集群形成后的關注重點。
二、文獻綜述
旅游產業集群發源于產業集群理論，國外學者邁克爾?波特（Porter，1998）是最早把產業集群的理論運用到旅游業的，他認為將旅游業進行產業集群化發展是適用的也是效應最明顯的，建議國家重點發展旅游企業的產業集群[3]。歐洲旅游研究機構的Sara通過理論的闡釋和實證分析得出集群理論既適用于制造業也適用于服務業，在《旅游業集群與創新》的研究報告中指出促進旅游業進一步發展的方式是把集群的概念引入[4]。國外成功的旅游產業集群案例有南卡羅來納州和澳大利亞昆士蘭的旅游產業集群，美國北達科他州旅游集群、加拿大的葡萄酒及農業旅游集群、阿爾卑斯山的健身旅游集群等等。相對于國外，我國對旅游業的研究較晚。金衛東（2004）在對美國東部都市群旅游產業密集帶的發展研究中，首次提出了旅游產業密集帶的概念[5]，為我國借鑒國外旅游產業集群的發展提出了寶貴的經驗。尹貽梅（2006）分析了旅游目的地企業有明顯的空間聚集特征，闡述了旅游業具有創新性，從集群產生的效應角度證明旅游產業集群的存在；聶獻忠（2009）集中研究了旅游資源集中基礎上的旅游要素集聚、游客流集聚和旅游產業集群等；李大壘等（2009）對產業集群品牌創建的影響因素的實證研究，得出了領頭企業是影響集群整體品牌創建的關鍵因素的結論[6]。飛（2009）認為基于旅游業中技術擴散和創新而對合作的要求可能使旅游業形成集群[7]；王潤等（2012）研究了旅游產業集群研究與其他產業部門集群研究及國際旅游產業集群研究的差距，給出了我國旅游產業集群研究需要加強的建議[8]。趙晶等（2012）在對產業集群品牌的研究中認為其與企業品牌有交互作用，這為集群品牌的塑造提供了一個嶄新的研究視角。
通過國內外文獻研究對比的分析，我國對旅游產業集群的研究仍較落后，尤其旅游產業集群品牌塑造方面亟待加大研究力度。
三、塑造集群品牌對旅游產業集群發展的重要性
1.集群品牌是產業集群發展到一定階段的產物
用集群品牌的出現來衡量旅游產業集群的發展是否進入了成熟期，是一種較為有效合理的衡量方式，在旅游產業集群步入成熟階段，旅游業相關的產業鏈也發展較為完整，集群內部的各旅游景點都表現出良好的發展態勢，此時各旅游景點之間也更加容易相互合作，共同打造旅游精品路線，降低了景點內部的宣傳和運行的成本，集群品牌也隨著旅游精品路線的不斷深入而得到成熟化發展。所以說當旅游產業發展到一定的階段必然會出現集群品牌，而集群品牌的成熟化又將帶動產業集群更加蓬勃的發展。
2.集群品牌與個企品牌的相互融合效用更大
旅游業的產業集群品牌培育，通常是由集群品牌和個企品牌共同支撐促進發展而形成的。以強勁的旅游企業品牌為后盾，逐步培育成具有聯合帶動效應和外部經濟效應的集群品牌。旅游產業集群品牌與旅游企業個性品牌同等重要，集群品牌離不開企業個性品牌的支撐，同時又要把握眾多旅游企業個性品牌的本質定位。通過區域品牌與企業品牌的聯合促進，有效處理旅游業集群品牌和單個旅游企業的品牌關系，才能夠幫助集群產業突破發展的障礙和瓶頸，真正實現旅游業的持續健康發展。
3.集群品牌更具旅游推廣的營銷優勢
集群品牌相較單獨的企業品牌更有利于擴大，擁有更廣泛更持久的品牌效應，提高整個集群的競爭力，是產業集群發展到一定成熟階段的必然產物。很多旅游景點便是利用先天的地理資源優勢和后天產業集群形成的規模，打出了響亮的旅游集群品牌口號，如“不到長城非好漢”的北京，“永遠的三峽，世界的重慶”、“世界瓷都，仙鶴樂園”的江西，“神奇的九寨，人間的天堂”的四川。這些都無疑既方便了消費者選擇景點、減少了消費者的購買成本和風險，又使企業可以享受產業集群品牌這個無形資產帶來的持久收益和長期營銷優勢。
4.集群品牌更能帶動區域經濟的增長
旅游產業集群品牌的形成，能夠減少旅游產品的供給者和需求者之間因為“旅游信息的不對稱”帶來不必要的消費糾紛，就會為旅游目的地帶來更多的客源，而旅游產業集群的形成它是依托一系列產業的，如吃、住、行、游、娛、購等旅游產業鏈上所有企業，當旅游產業集群規?；l展時，并且在發展中期形成集群品牌，那么與旅游業相關的其他產業也得到帶動，進而鞏固旅游產業集群品牌的領頭地位。因此通過拉動旅游相關企業的快速發展來帶動當地旅游經濟的可觀增長，是集群品牌又一作用。
四、我國旅游產業集群品牌塑造存在的不足
1.缺少核心龍頭旅游企業的支撐
一般來說，旅游集群品牌的建設都是有強大的個企品牌上升而來，這樣一方面是充分發揮了個企品牌長期以來形成的知名度和美譽度，為重造集群品牌降低了建設的成本，也避免了品牌重塑引起的關注度降低的風險，另一方面借助于個體品牌自身的優勢，把品牌擴大也更加有利于集群內部的資源共享。但是很多時候旅游區域缺乏對核心龍頭旅游企業的建設，使得該片區內并無特色旅游產品，這樣各類資質平平的旅游企業的聚集所形成的的產業集群也達不到良好發展的狀態，聯合而形成的集群品牌也沒有帶動的意義。
2.內部企業集群品牌共建的意識淡薄
由于集群品牌是屬于集群內的公共產品，因此具有主體多樣性、目標不統一性和產權不明晰的特點，這也使得集群品牌建設和維護的難度遠遠大于個企品牌。作為無形資產的集群品牌存在的目的無非是拉動內部各企業的協調發展，但是由于缺少對企業機會主義的監督和懲治，出現很多“搭便車”的現象，他們在享有集群品牌所帶來的益處時，卻表現出共建和維護品牌的淡薄意識。這類不出力建設維護集群品牌的企業將會拉低品牌知名度的提高，不利于整個產業的發展。
3.集群品牌的定位與區域自身不符，不利于宣傳推廣
我國眾多城市的旅游集群品牌都沒能很好的打入國際市場，其中一部分原始歸咎于在進行集群品牌定位的時候，要么定位的形象與旅游產品特色存在較大的差異，要么定位的核心價值又與區域自身的發展方向相悖。旅游產品得到效用是游客的直接體驗感受。當集群品牌的定位與區域自身不符時，這是對游客的一種欺騙，達不到宣傳推廣的效果，也是對旅游資源的一種浪費。
五、對旅游集群品牌塑造的實施建議
產業集群品牌的建設需要政府、企業、行業協會的共同努力，成都旅游產業集群品牌的塑造也需要聯合政府旅游局、城市宣傳部、旅游企業、旅行社和旅游協會等多個部門，齊心共建旅游公共無形資產---旅游集群品牌。
1.政府要創建有利的集群品牌孕育環境
首先，旅游集群品牌的整體方向必須跟齊與城市旅游品牌形象的定位大體相一致，政府在定位城市形象的時候也應把對旅游市場的特色納入考慮的重點關注因素，畢竟在絕大多數的情況下游客對于一座城市的真切認知是從對該座城市的初次及后續體驗中感覺出來的。所以政府在實施城市營銷工作時要盡可能的將旅游產業擺在培養首位。
其次，政府要積極引進和推動對本地區的旅游投資項目的合作。大項目建設是區域經濟發展的支撐力量，通過實施大項目帶動戰略，以項目帶動投資，以投資推動發展，大項目迅速聚集會加速產業集群的形成規模。例如2012年成都市全市重大旅游項目投資131.56億，引資近210億的成效。2015年與萬達集團簽署《戰略合作框架協議》，將總投資1600億元建成成都萬達文化旅游城。說明旅游項目的投資是直接拉動成都旅游業蓬勃發展的關鍵動力，而且投資規模的擴大有利于形成旅游業的集群效應，這不僅帶動了相關產業的快速發展，同時這樣也為集群旅游品牌的孵化奠定了良好的發展環境，奠定了良好的基金基礎。
2.旅游企業要聯合共建保證集群品牌的茁壯成長
一是要通過建立強大旅游企業品牌發揮外部經濟效應。強大的旅游品牌能夠獲取旅游者的信任，也才能讓消費者放心從而取得市場占有率獲得市場地位只有強大的旅游企業才能夠保證顧客吸引力，才能保證集群品牌的成長。所以既要利用知名度和影響力高的旅游資源來帶動周邊區域正在籌建攀升的中小旅游企業，又要樹立起強大的旅游企業引導的集群品牌建設時，要求其他中小旅游企業遵循旅游行業的執行標準，實現集群品牌的共享共建。
二是要加強旅游資源間的品牌聯盟。相似旅游資源實現品牌的聯盟策略，是集群品牌塑造的另一類全新方式，旅游資源的品牌聯盟將會開啟旅游產業集群中品牌塑造打破傳統創建方式的新思維，品牌聯盟能夠在較短的時間內獲得較大的響應。筆者認為信在每一個文化的背后都存在下一個資源的品牌聯盟來為鞏固上級品牌服務。不管是古鎮的聯盟還是知名資源的外部聯盟，都擴大了對集群品牌的宣傳，都讓共建品牌產生了更大的認知度。
三是要完善旅游集群產業鏈鞏固品牌成長平臺。有效整合旅游餐飲業和旅游酒店業能夠為旅游業工作的順利開展和結束提供基礎保障，集群品牌的成長也需要餐飲平臺和酒店平臺的良好發展作為背景。
3.旅游協會維護集群品牌成熟化發展
在產業集群中，行業協會的既承擔著政府對企業政策落實的傳達責任，又承擔著消費者對于行業產品服務使用體驗后向企業的反饋的重擔，旅游行業協會在旅游產業集群中也肩負著信息雙向暢通流動溝通的使命。
旅游行業協會一方面是要規范旅游服務機構組建成立的標準和從業人員準入規則，充分發揮旅游行業協會的監督作用。通過制定處罰條例和行業規約定期淘汰或整改差評落后的旅游企業，來加強對行業所有關聯企業的監督控制。加強對從業人員準入門檻的管理，培養一批綜合素質高與國際旅游市場接軌的旅游人才，解決旅游市場高端導游缺失的問題。
另一方面是旅游行業協會做好集群品牌的公關維護。旅游業的品牌建設，需要行業協會在孕育、成長、成熟的各個環節傾注心血。平常時候要注重對品牌的宣傳推廣，利用政府對傾向旅游業的有關政策和旅游集群中企業的自身優勢在宣傳廣告中進行創新，切實把握新媒體的營銷優勢，定向向準旅游顧客傳達集群品牌理念。在特殊時刻要對品牌進行危機公關維護，通過樹立良好的社會價值，避免單個旅游資源的差錯損毀掉整個集群資源的建設。
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