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文明城市行動方案范文1
一、總體要求
深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹國務院批復和改革試點動員會精神，全面落實市委十二屆十次全會暨市政府第九次全體會議工作部署，嚴厲打擊假冒偽劣和侵犯知識產權等違法違規行為，著力凈化市場提升競爭力；深化文明城市創建活動，實施城市環境、交通等綜合整治，著力美化城市提升吸引力；切實轉變干部工作作風，著力優化服務提升執行力，從而進一步動員全市人民解放思想、開拓創新、攻堅破難、狠抓落實，為加快推進國際貿易綜合改革試點營造濃厚氛圍。
二、工作任務
開展“凈化市場行動”，完善知識產權保護長效機制，形成打擊假冒偽劣和侵犯知識產權行為的高壓態勢，營造促進創新的市場環境、保護知識產權的社會環境，進一步提升市場知名度、美譽度，提升在知識產權保護方面的國際形象，為開展國際貿易綜合改革試點工作創造良好條件。
開展“美化城市行動”，全面提高城市環境衛生和管理水平，增強城市公共設施服務能力，提升市民文明素質和社會文明程度，為加快推進國際貿易綜合改革試點提供整潔有序、文明和諧的環境支撐。
開展“優化服務行動”，瞄準世界一流標準，不斷改進機關作風，創新服務方式，提升服務質量，提高辦事效率，充分調動和激發廣大黨員干部參與改革、服務改革的積極性、主動性，為國際貿易綜合改革試點提供優質高效服務。
“三化行動”的重點工作和責任分工情況，詳見任務分解表（附件1、附件2和附件3）。
三、實施步驟
“三化行動”集中安排一年時間，分三個階段進行：
（一）準備工作階段（2011年7月）。組織開展調查研究，摸清情況，梳理“三化行動”工作重點；研究制訂“三化行動”方案，下發任務分解表，部署開展“三化行動”工作。
（二）全面實施階段（2011年8月至2012年6月）。各專項行動總牽頭部門根據任務分解表，制訂具體工作方案，對重點難點問題進行集中攻堅；各牽頭部門和責任單位細化工作目標，分解工作任務，分頭組織實施。
（三）總結提高階段（2012年7月）。組織開展“三化行動”的考核、評估；總結推廣好經驗、好做法，形成系列長效機制，鞏固“三化行動”成果。
五、工作要求
（一）統一思想，加強領導。開展“三化行動”是深入貫徹市委十二屆十次全會暨市政府第九次全體會議的具體行動，是推進國際貿易綜合改革試點的重要保障。市知識產權領導小組及其辦公室（設在科技局）牽頭組織協調“凈化市場行動”；市創建辦牽頭組織協調“美化城市行動”；市“兩創兩提辦”牽頭組織協調“優化服務行動”。市改革試點辦負責協助牽頭單位協調、考核。各鎮街、各部門要成立相應的組織機構，切實加強對“三化行動”的領導，認真落實各項具體工作。
（二）注重配合，形成合力。“三化行動”各專項行動總牽頭部門要切實加強統籌協調，定期召開聯席會議，對活動中遇到的問題及時進行溝通聯系，重大問題要合力突破。各責任單位要制訂詳細的推進計劃，做到既各司其職、各負其責，又統一步調、形成合力。其他相關單位要全力支持牽頭單位、責任單位開展工作，加大保障和服務力度，確?！叭袆印边_到預期目標。
文明城市行動方案范文2
一、創建工作指導思想。
創建全國文明城市環境保護工作的指導思想是：在科學發展觀的指導下，以建設“潔凈、文明、開放、繁榮”的現代化文明城市為目標，以“改善環境質量，保障群眾身體健康”為根本出發點，以“國家環保模范城市”、“生態示范市”創建為中心，認真落實市長環境保護目標責任狀和創建全國文明城市工作目標管理責任狀，進一步強化環境法制和綜合整治，鞏固和深化工業污染防治，加強生態建設和保護，提升城市環境綜合水平，全面促進全市社會、經濟和環境的協調發展。
二、創建工作主要目標。
、做好創建國家環保模范城市的各項基礎工作，保證各項環保指標達到全國文明城市考核標準。
、環境保護投資指數＞.%
、空氣污染指數﹙全年api指數＜的天數＝＞%
、煙塵控制區覆蓋率＞%
、環境噪聲達標區覆蓋率＞%
、城市水功能區水質達標率%，且市內無劣于ⅴ類水質
、堅持開展文明單位創建活動，創建工作有計劃、有措施、有活動、有總結。機關依法行政，文明執法，勤政廉政?！按翱凇眴挝灰幏痘?、誠信守法，建立高效的環保監察快速反應機制和投訴處理機制，群眾滿意度高于%
三、創建工作時間安排
年內基本達標，到年全面達標。
四、創建工作主要內容
創建全國文明城市，生態環境指標要求高，工作難度大，考核嚴格。對照標準，我市還有差距，為完成目標任務，我們要抓住年度這個關鍵之年，迅速掀起創建，確保生態環境指標考核達標。我們的主要工作內容是：
（一）以實施“三大工程”為主線，全力打好創模攻堅戰
創建“國家環保模范城市”是現階段我市環保工作的重中之重，為完成年度創模目標，我們將在六·五世界環境日期間，組織召開全市環保工作會議，簽定市長環保目標責任狀，以新一輪市長環保目標責任狀的實施為龍頭，以“三大工程”為主線，進一步加大“創?！惫ぷ髁Χ龋毣髫熑螁挝粍撃Ｈ蝿盏姆纸夂涂己?，克服薄弱環節，狠抓落實，力爭在年內完成“創?！惫ぷ魅蝿眨邮車?、省、市專家的檢查指導和考核驗收。
、實施重點區域水環境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結合“雙創雙清”活動，重點抓好后巷鎮中心河、迎豐河、勤豐河，導墅鎮鶴溪河和運河鎮永豐河、向陽河的清淤整治，進一步改善河流水質，提高自凈能力。二是繼續加大工業污染治理力度，全面提升印染企業的達標等級，推動污染治理和達標工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業的限期治理任務。三是繼續協調建設局加快城區生活污水管網建設步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實際處理能力達到％以上。四是協助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內城河水質達到一般景觀要求，即符合四類水功能區的要求，消除市內劣ⅴ類水體。五是繼續協助開發區做好生活污水處理廠的籌建工作。
、實施大氣環境綜合整治，打造“藍天工程”。一是進一步優化能源結構。繼續擴大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區、開發區范圍內要從嚴控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區、開發區范圍內噸以上燃煤鍋爐實行脫硫除塵（建議由市政府下達限期治理），確保煙塵控制區覆蓋率達％。三是強化機動車廢氣污染防治。協助公安、交警部門加強汽車尾氣在線監測，特別要有針對性地加強和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達標率。
、實施聲環境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴格夜間施工許可制度。二是加強交通噪聲控制。協助公安、交警部門在建成區范圍內擴大主要交通干線禁鳴路段，設置禁鳴標志。三是強化社會噪聲的控制和管理。協調宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區、商場等噪聲源要強化監督檢查，確保噪聲達標區覆蓋率達％。
（二）以總量控制為主要手段，嚴把建設項目環境準入關
一是以貫徹落實“環境影響評價法”為中心，認真執行建設項目預審制、環境影響評價制和“三同時”制度，對不符合環保法規要求，工藝技術落后、能源資源浪費、環境污染嚴重的工程項目，嚴格把關，堅決控制新污染源的產生；要切實加強項目審批后的跟蹤檢查，確保規定環保措施的落實，實現環評、施工、竣工驗收的全過程管理。
二是進一步深化審批制度改革，在規范審批程序、嚴格把關的基礎上，進一步發揮市行政服務中心環保窗口的作用，強化服務意識，簡化審批手續，提高服務質量和辦事效率。
三是繼續擴大排污許可證制度的實施范圍，實行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設項目審批有機結合起來，使總量控制作成為項目環評的重要依據，不得超總量審批建設項目。
（三）以發展循環經濟為主要內容，開創生態環境保護新局面
今后幾年要圍繞發展循環經濟這個核心，以最有效利用資源、循環利用廢物、污染物排放最少、對人和環境最低危害為前提，加強政策引導和調控。
一是大力倡導發展循環經濟，積極開展多層次的試點工作。在積極扶持協聯電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點企業或項目的基礎上，進一步加大鏈接，鼓勵更多的企業單位開展循環經濟試點。
二是繼續做好生態示范區、自然保護區創建工作，開展重點（特殊）生態功能區的劃定，抓好生態示范區建設規劃的編制和實施，組織指導更多的鄉鎮開展環境優美小城鎮建設和生態村建設。
三是搞好清潔生產審計工作，積極協調市計經局推廣清潔生產，大力協調企業開展環保產品認證，繼續倡導和指導企事業單位開展iso環境管理體系等工作。
（四）以解決突出環境問題為切入點，努力打造服務型機關
一是認真解決人民群眾關注的環境熱點、難點問題。進一步加強環保熱線電話值班工作，提高環境應急事件處理能力，及時、妥善處理好群眾反應的各類環境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點加強對“三產”行業污染糾紛熱點問題的研究和處理。
二是切實加強環保自身能力建設。按照“組織網絡化、管理系統化、技術規范化、方法標準化、裝備現代化、質量保證化”的總體要求，有針對性地加強監測、監察、宣教、信息能力的標準化建設，完善技術裝備，提高快速反應能力，增強環保部門獨立執法、行政協調和解決環境問題的能力和水平。
三是在原有環保網站的基礎上，積極推行“電子政務”，邀請信息產業局技術人員協助做好環保局網站的維護和更新，進一步豐富網站內容，完善網上投訴回復機制，積極推行網上審批。
（五）以加大環保執法力度為突破口，嚴厲打擊環境違法行為
一是繼續加大對污染源的現場督查力度，積極推動老污染治理設施的改造、出新工作，現場監督做到重點污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達標排放專項執法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達標排放成果，防止污染反彈。
二是繼續開展整治違法排污企業，保障群眾健康的專項執法行動。要突出重點區域、重點企業、重點行業和重點時段，認真解決危害群眾健康的環境熱點、難點問題。
三是繼續加強建筑施工場地的環境管理，加大對夜間建筑施工的監督力度，定期安排進行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。
五、創建工作實施步驟
（一）啟動階段（年月底前）。
l、全面學習、領會國家相關文件和規定，統一思想，提高認識，增強創建文明城市的緊迫感和責任感，使每一個職員保持高昂的熱情，切實把創建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實干
、健全機構，成立丹陽市創建全國文明城市環保局領導小組和工作機構，集中力量抓創建。
、組織開展調研，認真分析創建目標要求，分析現狀和存在問題，找出差距，制定切合實際的創建工作方案和工作措施，做好前期準備工作。
、開展環保進“社區”、進“企業”、進“村鎮”、進“學?！钡摹八倪M”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內廣泛宣傳，形成良好的創建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。
（二）組織實施階段。（年月---年月）
l、制定“創建全國文明城市”工作目標任務分解表、工作計劃。結合第四輪環境保護目標責任狀的簽訂，將環保項工作目標分解落實到各鎮及相關部門負責人。明確各級職責，制定考核標準，調動各級政府和有關部門的工作積極性，確保環境保護項目和措施的落實。
、按照市工作方案和分解任務全面開展創建活動。對照目標，抓緊重點工程的建設和重點問題的治理。
、組織督查，定期檢查工作進度，考核工作成效。
、組織進行相關部門和單位總結交流，學習創建工作經驗和做法，相互促進，共同提高。
（三）自查總結和迎接驗收階段。（年月---）
、對承擔的創建任務完成情況進行自查，對提出的整改意見，全力整改。
、完成有關的報告和資料、數據的統計，報市創建領導小組辦公室，并做好驗收的各項配合工作。
六、創建工作措施
（一）提高認識。創建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實科學發展觀，構建和諧社會，促進全面發展和進步，保持我市經濟社會持續、快速、健康發展的有效途徑。要求每一個職員要充分認識創建工作的重要意義，統一思想，高度重視，真抓實干，切實把創建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗收。
（二）加強領導。工作推進得好不好，關鍵看領導。為加強對文明城市創建工作的組織領導，成立局創建全國文明城市工作領導小組和工作機構，明確責任，分工負責，精心組織，整體推進；根據創建方案，制定具體措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層落實。
（三）責任考核。建立文明城市創建工作機制，制定領導小組例會制度、聯絡員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實行創建目標責任制和考核獎懲制，對創建目標責任書，定期考核。將依據“六有、四落實”的要求，開展經常性的督查活動。六有就是“創建”要有目標、有計劃、有要求、有措施、有檢查、有總結，四落實就是“創建”要做到組織落實、制度落實、活動落實、經費落實。尤其要抓住關鍵性的工作不放松，實行連續跟蹤督查。對督查過程中發現的問題，要下達整改指令，明確整改時間。把創建工作實績作為考核領導于部政績的重要內容，對沒有按期完成任務的責任單位要通報批評，并追究主要領導的責任。
（四）突出重點。創建全國文明城市指標多、任務重、時間緊，工作中要抓住重點，突破難點，尤其要重視薄弱環節。要按照經營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點工程建設。有關企業要按“污染者負擔”的原則，保證技術改造和污染治理資金的籌措和落實。要引導建立城市污水處理、垃圾處理市場化運作的機制，貫徹“受益者付費”的原則，減輕財政負擔。
（五）廣泛宣傳。要加強宣傳教育，建立公眾參與機制，努力形成社會各界和廣大市民積極參與的良好局面。利用各種形式，營造創建的良好氛圍。
文明城市行動方案范文3
關鍵詞：生態文明；科學發展；跨越發展
福州作為海峽西岸省會中心城市，代表著福建的形象，在科學發展、跨越發展中地位重要、責任重大和使命光榮?！吧鷳B福州”成為展示給世界的最美麗的綠色名片，成為科學發展、跨越發展的有力支撐。
一、加強生態文明建設成為全力推動福州科學發展跨越發展的有力支撐
加強生態文明建設，轉變發展方式，堅持走出一條符合福州實際的綠色經濟發展之路。黨的十七大作出了建設生態文明的重要戰略部署，這是我國順應時展大勢、促進可持續發展的創新舉措。2009年5月國務院公布了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，明確把生態文明建設擺上宜居城市建設更加突出的戰略位置，在加快海西建設中走出又好又快科學發展新路，為最廣大人民群眾營造更加舒適舒心的良好生活環境，為我們的子孫后代留下青山綠水、鳥語花香。2010年7月22日召開的福建省委八屆九次會議再次提出：“加強生態省建設，做好生態省建設新的五年規劃編制，加快建設資源節約型、環境友好型社會”。黨的十七屆五中全會的《建議》指出：“面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力”。
面對復雜多變的經濟形勢，福州市認真貫徹落實總書記來閩考察重要講話和省委八屆九次、十次全會精神，搶抓機遇、加快發展，明確要求切實加快經濟發展方式轉變是推動福州科學發展、跨越發展的主線。如今，生態文明建設已成為福州加快發展方式轉變的重要內容，融入福州總體發展戰略。福州市積極運用生態文明的思想指導我市的經濟建設和社會發展，提高市民生態文明意識。我們殷切希望全市廣大市民能進一步增強憂患意識、節約意識、環保意識、奉獻意識，行動起來，更加積極地參與節能減排、環境保護和生態建設，全面推進海峽西岸經濟區省會中心城市生態文明建設，全力推動福州科學發展、跨越發展。
二、福州全力推動科學發展跨越發展面臨的生態環境背景
“十一五”以來，福州在建設生態文明城市方面取得很大成就，2010年以綜合得分最高而居全國最宜居城市榜首。但是，福州在實現科學發展、跨越發展過程中面臨著嚴峻的生態環境挑戰。
（一）人口、環境、資源的壓力不斷加大
人類文明的發展史在某種程度上說就是一部濃縮生態興衰的歷史。生態興則文明興，生態衰則文明衰。人口對福州經濟社會發展壓力沉重的局面將長期存在，人口與資源環境關系緊張的狀況將長期存在，這是福州實現科學發展、跨越發展面臨的突出矛盾和問題。人口問題反映了人口數量與環境容量的矛盾。人口增加，必須要開發更多的土地、森林、草地和漁場，開發更多的水資源和能源，從而加劇人類對生態系統的壓力。粗放型的經濟增長方式很難在短期內根本轉變，復合型的環境污染和生態破壞長期積累效應的顯現，使環境安全隱患在加大，對資源環境造成了巨大壓力。經濟社會快速發展，將造成生態環境的巨大壓力，大規模的城鎮建設，礦產資源開發、交通工程拓展等使生態環境遭受侵害，生物多樣性下降，森林生態功能衰退。江河流域水電的過度開發，垃圾、污水等面源污染，將可能造成區域性、流域性、大范圍的生態影響；城市化進程加快將使城市環境容量面臨壓力，難以適應未來城市化發展的需要。
（二）城市功能布局不夠合理
福州在城市化過程中片面追求經濟效益，在城市規劃方案時沒有真正體現城市生態的設計理念。工業區與居住區混雜布置等因素致使城市熱島效應、環境空氣污染、噪聲污染等問題比較突出。煙塵、酸雨、光化學煙霧、可吸入顆粒物和細小顆粒物等，經過物理、化學、生物等作用和反應，可形成復合型污染；區域環境噪聲、交通噪聲污染仍較明顯；電磁輻射和光污染環境管理及環境污染控制力度有待加強。城市建設過程中缺乏統一管理，各自為政。政府為了追求政績，破壞了原有的自然生態系統，營造了越來越多的人工環境，從而使城市演變成典型的人工復合生態系統，城市的發展不應該以自然生態環境的喪失為代價，要盡可能地保護原有的自然系統，使城市建設同自然生態系統和諧融合。
（三）生態環境進一步惡化
傳統工業是建立在大量消耗自然資源和排放廢棄物的粗放生產經營之上的，它無限度地向自然界索取，嚴重地損害了我們賴以生存和發展的生態系統。目前福州在工業化過程中突出的生態環境問題主要表現如下。首先，森林結構不盡合理，生態功能發揮受到影響，生態環境仍較脆弱。其次，資源開發和基本建設造成的水土流失現象仍較明顯，一些地區生態環境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。最后，水資源未能做到在保護生態的基礎上有序開發利用，地區水資源未得到合理調配，飲用水質安全存在隱患。城市生活污水收集率偏低，南臺島城市污水處理廠等基礎設施建設滯后，城市生活污水、畜禽養殖污水排入河中匯入閩江南、北港，造成北港鰲峰洲、南港城門、義序水廠飲用水源地的污染趨勢加重，而且受閩江潮汐影響，幾個水源地水質鹽度指標呈上升趨勢。
（四）自然災害頻繁發生
自然資源，是自然界中能為人類所利用的物質和能量的總稱。它是人類生活和生產資料的來源，是人類社會和經濟發展的物質基礎，也是構成人類生存環境的基本因素。人們普遍注重強調人改造征服和戰勝自然的力量的增長提高與發展，而忽視人和自然之間物質交換的調節能力和人對不斷變化著的自然界的適應能力的訓練、提高和發展；人們一味陶醉于對大自然的勝利和統治，卻忽視了我們對自然的每一勝利，都要受到大自然的報復與懲罰。福州地處沿海一帶，地貌大部分是山地丘陵，地形起伏大，落差大，土壤土層薄，易受沖刷侵蝕，加上多季風暴雨，降水量大，降水強度大，是一種容易受到破壞的地形地貌環境，生態環境比較脆弱，一旦林木植被受到嚴重破壞，生態環境將迅速退化且難以恢復。
三、加強生態文明建設，全力推動福州科學發展跨越發展的路徑選擇
加強生態文明建設，是福州市全力推動科學發展、跨越發展過程中做出的明智選擇，也是福州市擺脫目前環境危機的有效途徑。
（一）加大宣傳教育力度，大力普及生態知識，不斷提高公眾的環境意識
生態美實乃天地之大美，置身于“萬物并育”的大自然之中，心曠神怡、萬物滌空。意識是行動的先導。生態文明理念和環境意識是衡量社會進步和民族文明程度的重要標志，而人是起決定作用的因素。因此，建設生態文明首當其沖的是提高公眾的生態環保意識，加強生態環境教育。按照《全國環保系統環境宣傳教育機構規范化建設標準》，加強環境保護宣傳教育能力建設，以樹立科學發展為主題，緊密圍繞福州市環境保護中心工作，對福州公眾進行環保意識教育，開展形式多樣的環保宣傳教育活動，提高公眾保護生態環境的自覺性和環境道德修養，逐步形成與自然和諧相處的新觀念，倡導生態價值觀，培育新的環境價值觀念，樹立新的行為規范，使保護環境成為他們自覺的行動，營造良好的生態環境為福州實現科學發展、跨越發展提供一個良好的空間。
（二）堅持以人為本的思想，制定科學合理的城市生態規劃
福州市應根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口以及國家發展規劃和產業政策，明確功能定位和發展方向，將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來。城市建設中通過生態規劃對城市及毗鄰地區自然、資源、經濟、環境的綜合調查，全面分析生態環境問題，評估城市人與自然的和諧度，從而制定相應的規劃體系。按城市環境功能區劃，全面調整福州市發展布局，城市中心城全面實施以人為本的理念，注重人和自然的和諧，達到人居環境的最適宜。城市中心區主要發展方向為：建設城市行政管理中心、教育文化中心、金融、商貿中心和城市住宅區，適當發展城市第三產業和低污染、少污染的城市工業。福州市中心城建設，充分利用閩江、內河和地勢、地形、地貌特點，積極推進中心城市東擴南進、沿江向海拓展。利用福州地區山體、閩江水體和濱海資源優勢，進一步顯現“山在城中，城在山中”、“江在城中，城在江邊”的獨特自然環境特色，為福州實現科學發展、跨越發展提供一個良好的空間。
（三）嚴格執行環境管理制度，提高環境管理效率
福州市嚴格執行建設項目環境影響評價、環?！叭瑫r”等制度，提高環境管理效率，為科學發展、跨越發展提供制度保障。在生態環境建設方面，提出要加快推進生態文明建設，做好重點流域水環境整治和飲用水源保護工作，推進內河整治。加大閩江、敖江、龍江等重點流域水環境綜合整治力度，強化紡織印染、石板材、建陶、畜禽養殖等行業污染治理，鞏固提高飲用水源、流域水環境質量。編制海洋環境保護規劃和閩江口海域使用規劃，強化重點海域和江河入海口環境監管。建立健全礦山生態環境恢復治理保證金、資源有償使用制度和生態環境補償機制。加大“青山掛白”、水土流失治理和濕地保護力度，加強沿海防護林、生態公益林保護和生態示范區建設，構筑沿江沿路兩側一重山、森林綠帶環城的生態綠色屏障。定期開展環境安全應急演練，不斷提升協調聯動機制，提高環境污染突發事故處置能力。
文明城市行動方案范文4
湖南市場的小瓶酒消費氛圍歷來比較濃厚，勁酒和椰島鹿龜酒的125ml包裝的小瓶酒在湖南市場都掘到了金礦，白酒行業的酒中酒霸125ml包裝的小瓶酒也很成功，小瓶酒的銷售收入占其湖南市場全部銷售收入的70%～80%。最重要的是，隨著消費者日益理性和健康消費意識的覺醒，那種酗酒、拼酒的人已越來越少，喝少一點、喝好一點正在成為廣大酒民的共識，我們企業以前的一款光瓶小酒的銷量近兩年大幅度提升也印證了這一發展趨勢。正是這看得到的市場容量和發展前景，促使企業把瀟湘老酒這款產品的定位定得高于同類產品，把自己包裝成一個革命者的形象，要做小酒中的領導品牌。
或許是過于看好這款產品的競爭力，也或許是被經銷商的追捧追暈了頭，從2004年農歷年初推出該產品，到各區域市場的老酒經銷商打款發貨，不到一個月的時間，整個湖南市場就全面招商完畢。說是招商，實際上就是現有的老經銷商，沒有增加一個新進來的經銷商。對這些老經銷商來說，抓住這款產品總比把這個產品推向競爭對手的懷抱要好，更何況新品上市，前期的利潤還是可觀的；對于廠家來說，老經銷商多年來積極配合，現在又愿意按照公司的要求打款發貨，這款產品誰做都可以做好，為什么不照顧一下老經銷商的利益呢？但市場往往不以人的意志為轉移，自從這些經銷商進了一次貨后，一連3個月都沒再要貨，許多地方都是再也不愿意進第二批貨了，想象中的火爆情景并沒有如期出現，市場蔫了！
Y區域市場狀況
Y市是湖南的工業重鎮，號稱火車拖來的城市，是一座典型的移民城市。也正因為這樣，Y市的包容性非常強，什么品牌在Y市都有自己的一席之地，白酒行業中許多品牌只要進入湖南市場，都會選擇來Y市淘金。倒是白酒業中的小瓶酒多年來一直沒有特別強勢的品牌出現，酒中酒霸的小瓶酒成了Y市多年來的第一品牌。
對瀟湘老酒來說，在Y市同樣一上市就被老經銷商壓在手里，前期發了300件貨，除了下面幾個縣城的特約經銷商幫他分銷了200件貨外，自己的100件貨賣了兩個月還剩下50件。2004年5月底，我的前任經過艱苦的努力和據理力爭，在公司領導的支持下，終于把瀟湘老酒從老經銷商處切割出來，另覓新經銷商。2004年6月底，我調任Y市工作。我上任時，新經銷商已有了第一批貨。
相比于老經銷商，雖然這個新經銷商資金實力不雄厚，但就是肯干、敢干，愿意配合公司的整體推廣計劃進行市場運作，而且為了做好老酒，他為這個產品單獨配備了4名業務員和1臺送貨車，放眼整個湖南市場，能夠為一個剛剛上市的小酒單品投入這么大精力的，我只看到這一家經銷商。我真的非常感謝我的前任為我找到了這么優秀的經銷商，也感謝他的率先覺醒和先知先覺，沒有像其他市場那樣吊死在一棵樹上。當然，我更感覺到了壓力，這么優秀的經銷商我們如果不能讓他賺到錢，如果不能共同把市場做起來，我真的無顏見江東父老。
逆勢而動，拿酒店開刀
一般的人做小酒都是隨著渠道走，講究的是大面積鋪市。如果這個小酒定位比較低，這招還行，因為低消費人群的品牌指名消費習慣不強。瀟湘老酒作為定位高、出貨價和市場賣價都要高于市場主流品牌的產品，一味強攻渠道是得不償失的。剛發生的事實也證明了這一點。
通過與經銷商充分溝通，我們決定逆勢而動，用做大瓶酒的經驗做小瓶酒，在Y市進行了一次為期半個月的“陽光酒店”鋪市行動。Y市大大小小的酒店有1000多家，除了幾十個A類店在本階段不作為重點考慮對象外（涉及到進場費，而小酒沒有進場費這個概念，公司也不會批準這類費用），其他大大小小的B、C類店能進的全部進駐。一輪下來，我們大概鋪了630家酒店，花費的代價就是幾十件樣品酒用于一些釘子酒店的公關。鋪市行動的順利進行，大大提升了經銷商及其業務員的積極性，公司領導也對我們的酒店鋪市率比較滿意，對市場的信心也大增，并希望我們能做成湖南市場瀟湘老酒的樣板市場！
單店單策，強勢拉銷
時值三伏天，白酒的走勢越來越弱，很多大瓶酒都陷入了“夏眠”狀態，尤其是一些B、C類店更是啤酒一枝獨秀的場所。我們鋪了600多個點，如果這些酒店都不動銷，沒有翻單率的話，不但對經銷商的信心是一個打擊，對市場也是一個傷害。在走訪市場、回訪酒店時，我們發現了一個令人鼓舞的現象，Y市新近流行的土菜館不但生意火爆，而且其小瓶酒霸的銷量非常可觀，基本上能夠做到30～50件/月，也就是一天有不低于一件的銷量，像這樣的土菜館在Y市隨便就能找出三五十家，并且隨著前面那些開店老板的帶動，不但新開的土菜館越來越多，有些老板嘗到甜頭后更是開起了連鎖店。如果這些土菜館的酒霸銷量能夠全部被瀟湘老酒替代，哪怕只是替代一半，也是不可小瞧的啊。找到了切入點，我們立即打報告向公司申請政策支持，并著手進行了以下兩個推廣步驟：
1元特價：在Y市找出50家愿意參加該活動的土菜館，對來該店就餐的顧客推出1元/瓶的瀟湘老酒活動。即凡是土菜館消費者，點用第一瓶瀟湘老酒只需支付1元人民幣，喝第二瓶時恢復原價。每天給予參加活動的酒店一件酒（24瓶）的總額，用完即止，活動時間為7～10天（有些大店看到活動效果好，逼迫我們多搞了幾天）。
坎級獎上獎：1元特價活動結束后，我們又緊跟著推出了針對這些土菜館的銷量坎級獎勵活動。核心內容是每銷5件酒就給予1件酒的獎勵。一個月活動期內累計銷售超過30件再獎勵3件老酒，以此刺激酒店老板把重心轉向瀟湘老酒。
同時，為了提高酒店服務員的積極性，我們針對小酒霸因價格穿底不回收瓶蓋的短板，在目標酒店推出了0.5元/個的瓶蓋回收措施，并且不同的酒店還根據服務員的要求把這些瓶蓋費進行變通，改為積蓋兌換檳榔，兌換化妝品、日用品等。
上述活動的推出，有效地搶占了目標酒店的銷售份額，雖然我們的代價也比較大，但這是市場前期投入應該分攤的費用。三伏天仍然實現銷量的遞增，仍然有消費者買我們的新產品，這種標桿作用要大于市場的費用陰影。
小廣告 大作用
前面曾經提到，由于公司整體市場推廣進度不理想，原定于省級媒體的投放計劃遲遲未能實行。對于大多數公司來說，錦上添花的事都喜歡做，雪中送炭的事就沒人愿意干了，市場啟動比較理想，公司的廣告投放就會跟進得比較快；市場啟動不理想，廣告的投放可就是猴年馬月的事了。沒有了空中支持，新產品的推廣步伐顯得更加緩慢，形成了一個惡性循環。為了配合地面推廣，我們在廣告投放計劃被槍斃后，根據Y市的實際情況和業務員的建議又在這些目標酒店身上打起了主意。我們發現，B、C類店的服務員在點菜時都是拿一個菜單給消費者看著點，如果我們把這些酒店的菜單統一制作，上面印上瀟湘老酒的廣告，對目標消費群的沖擊力是否會更大呢？為了驗證這種想法的可行性，我們有選擇地投放了30家酒店。嘿，還真的可行！業務員說，不但銷量提升比較快，這種菜單還成了業務員談判進場的利器。一些前期沒有進場的大店和A類店有不少是因為我們承諾給他們做菜單而進了場，真可謂一箭雙雕！受此鼓舞，我們把做菜單這種宣傳方式在Y市進行了推廣，還引發了不少競品的競相仿效呢。
2004年10月份，為迎接旺季的到來，雖然大力度的高空廣告轟炸沒有了，公司還是組織了一次全省范圍的條幅宣傳活動，我們Y市分到了500幅條幅，要求懸掛出去。Y市是一個管理非常嚴格的城市，2004年又在申請省級文明城市，不但戶外的大街上及居民區的墻上不準懸掛條幅，就是批發部的門頭懸掛條幅都要收取10元/條的手續報批費用，而一條條幅的制作費用也不過10元錢。所以，當條幅運到Y市后，我們都看著這些條幅頭皮發麻，不知道怎么把它掛出去。不掛吧，挨批評不說，確實是一種浪費；掛吧，又找不到地方，花大代價掛出去了如果沒起到效果也是一種浪費；冥思苦想不得要領時，一次到一B類酒店吃飯，酒店墻壁上到處張貼的椰島鹿龜酒的POP宣傳畫給了我們一個很好的啟示，既然外面不準掛，我們就把條幅掛到酒店里面去！我們把酒店的老板叫過來一說，老板根本就不反對，尤其是聽說掛3個月就給他一件老酒的獎勵時就更是直點頭了。
回頭跟業務員布置懸掛工作時發現，500幅條幅在酒店里面掛完還不夠（一般稍大一些的酒店要掛上10條才有氛圍，小店最少也要掛上3條才有沖擊力），我們又向公司申請追加了500條計劃，讓整個Y市好一點的B、C類店都能感受到老酒的氛圍。
像賣飲料一樣賣老酒
做了幾個月的酒店，漸漸地瀟湘老酒也有了一點名氣，開始有批發部主動找我們的經銷商提貨了。這時候進渠道似乎是順理成章的事了，但怎么進？誰來進？值得商量?？紤]到經銷商的資金短缺以及前期做酒店的資金沉淀壓力，如果我們不能為經銷商解除這個后顧之憂，老酒的上量將是一句空話。在與業務員及經銷商商量后，根據Y市的地理分布情況，我們借鑒了國內某著名牛奶品牌（我們的經銷商就是該品牌在Y市的四大分銷商之一）在Y市的操作方法，在Y市的東、南、西、北四個區各找了一家老酒的分銷商，簽訂年度分銷合同，把市場進一步細化。要求這些分銷商接管該轄區內所有的酒店及其批發渠道，經銷商自己出資給這些分銷商每人配備了一名業務員，負責貨物的分銷、分流工作。
這個工作做完后，不管是經銷商還是我們都松了一口氣。經銷商的資金壓力大為減輕，分銷速度進一步加快，酒店的跟進工作也越來越細化。緊接著，為了調動分銷商的積極性，我們以公司的名義聯合分銷商進行了一次較大力度的“購瀟湘老酒送名牌食用油”的渠道現款鋪市促銷活動，讓這些分銷商剛一接貨馬上就嘗到了經銷瀟湘老酒的甜頭。
同時，為了幫助渠道進行消化，增加消費者的指名購買率，我們又借用飲料的操作手法，開展了一次“再來一瓶”的瀟湘老酒刮刮獎活動。前期的中獎率達到了50%，也就是每兩瓶老酒中就有一瓶能中獎，基本上是買一送一了，只不過這種買一送一不是以犧牲價格體系為代價，在讓消費者得實惠的同時，各級渠道的利益得到了最大限度的保證，因而也深得渠道商的歡迎。二次翻單率一再拉升，市場開始全面動銷。
“再來一瓶”活動的推出，對消費的拉動作用尤其明顯，許多前期沒有進貨的小零售點也開始要貨了，鋪市時不但阻力大為減小，動銷率更是節節攀升。以如此力度做市場，競品都不敢貿然跟進，短時間內，瀟湘老酒成了渠道和目標酒店動貨速度最快的小瓶酒。
社區推進，免費贈送進萬家
瀟湘老酒一連串的強勢促銷讓整個市場都感受到了它的勢在必得的霸氣，一些前期獅子大開口的超市也不得不開始找我們談進場的事宜了，雖然礙于大超市的傲氣，但談判的口氣確實小了不少。借此機會，我們又推出了針對社區的免費贈送行動，并以此為突破口，把老酒順利地帶進了部分超市。我們設計的方案是這樣的：
1.根據老酒外包裝上標注的內容擬出一份答卷，問卷的答案在老酒的外包裝上均可找出來。
2.顧客進入目標超市時，在門口都會領到一份我們業務員發放的問卷，只要把問卷填寫清楚并在該超市購買瀟湘老酒一瓶，即可在該超市指定兌換點領取瀟湘老酒一瓶。
3.為營造購買氛圍，前50名顧客無須購買，只要把問卷答案填寫正確即可在我們設在超市內的工作人員處免費領取瀟湘老酒一瓶。
4.凡參與該活動的超市必須讓老酒免費進場。
5.獎品發放處設在超市里面的收銀臺旁，并設老酒堆碼一個，X展架一個，現場可以免費品嘗。
6.活動時間均選擇在星期六、星期日兩天進行。
現場的氛圍有點超出我們的想象，尤其是前50名顧客免費兌換，那些大媽、大爺差不多把展臺都擠爆了，有時我們不得不中途中斷，以免釀成事故。因為效果的確比較好，我們在Y市選出了近十個小區輪番推進，超市聚集了人氣和賺得了意外之財，我們獲得了廣告效果和更多的目標消費人群的嘗試。許多小區的老酒氛圍開始營造出來，超市的老酒動銷率也開始逐步上揚。
二次鋪市定乾坤
2004年12月份，瀟湘老酒在Y市的走勢越來越強勁，而隨著旺季的來臨，渠道的資金也在被各個品牌不斷地變換花樣攝取。原定12月份要召開一次渠道商訂貨會，在跟經銷商及業務員商量時，大家覺得這個時候召開渠道商訂貨會有點為時過早，不如等到2005年氛圍再濃一點時召開。但旺季的銷量不可能拱手讓人啊，更何況我們多賣一瓶酒就是讓競爭對手少賣一瓶酒，怎么也得在旺季讓銷量再往前沖一把！基于這種想法，我們在12月份推出了二次鋪市行動，大概內容是這樣的：
1.每個渠道商最多限進5件瀟湘老酒，多進不送贈品。
2.分2件、5件兩個等級，進5件的價格跟酒霸的市場促銷價格差不多；選擇進2件的零售點的進貨價格要比進5件的價格稍高出2～3元/件。
3.4個分銷商所享受的政策不變，保證其本次鋪市行動可獲得2元/件的利差，但分銷商須提供詳細的鋪市名單，不得弄虛作假，如有發現，立刻取消其2元/件的價差獎勵政策。
4.超市及酒店不在本次鋪市目標范圍內。
應該說這次鋪市效果比前面任何一次都要輕松，業務員和分銷商都沒有感覺到太大的壓力就把貨鋪出去了，零售點的接貨率幾近99%，以前鋪市時經常聽到的瀟湘老酒賣不動的話再也聽不到了，除了說瀟湘老酒怎么比小酒霸還要賣得貴外就再也沒有其他雜音了。
總 結
瀟湘老酒在Y市的推廣應該說有一條主線——那就是“不惜血本”。也許有人會問：既然是不惜血本，利潤從哪里來？問得好！沒有利潤的銷售只是浮在水面上的花，好看而已。我們的每一次促銷活動都是要核算成本以及市場預期目標達成率的，最重要的是我們的系列活動都是涵蓋在整體推廣方案之中的，并不是孤立的，一時的高支出要在整體銷量的拉升中被扯平。對于小酒這種產品來說，如果沒有銷量的崛起和市場的全面啟動作為前提，再高的單件利潤也高不到哪里去！
文明城市行動方案范文5
2016年，盟委、行署圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹中央、自治區各項決策部署，扎實推進改革發展穩定各項工作，較好完成了全年各項目標任務。全年地區生產總值完成1045.5億元，增長7.2%。全社會固定資產投資718.4億元，增長17%。一般公共財政預算收入首次突破百億元，完成105億元，增長12%。社會消費品零售總額244.7億元，增長9.6%。城鄉常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分別增長8.2%和7.9%。一年來，重點抓了以下工作：
（一）落實“三去一降一補”。淘汰煤礦3個、退出落后產能105萬噸，商品房待售面積同比減少220萬平方米，規上工業企業負債率下降3.5個百分點，降低企業成本2.9億元，實施了一批打基礎、利長遠、惠民生、補短板工程。
（二）加強重點項目建設和經濟運行調度。深入貫徹全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會精神，狠抓重點項目推進落實。全年實施190個盟級重點項目，開復工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認真落實“月調度、季分析、半年總結”工作機制，幫助企業協調總部和上級有關部門支持，切實解決企業實際困難，千方百計穩定生產運行。
（三）著力推動產業轉型升級。實施“減羊增牛”戰略，編制出臺了《錫林郭勒盟優質良種肉牛產業發展規劃（2016-2020年）》，作出了加快發展優質良種肉牛產業的決定，引進純種肉牛1萬頭，大莊園年精深加工300萬只肉羊項目建成投產，華潤五豐優質良種肉牛養殖和精深加工示范項目落戶太仆寺旗。大力推進綠色清潔能源、草原全域旅游、大數據發展，一產、三產比重同比分別提高0.6和3個百分點。
（四）加強草原生態建設和環境保護。堅持生態優先、綠色發展，啟動實施新一輪草原生態補獎政策，推進草原保護生態紅線劃定工作，加強渾善達克、小扎格斯臺等生態脆弱區域管控，完成生態治理面積85萬畝。積極主動協調大唐集團，對多倫煤化工廠區周邊11個村組、933戶、2179人實施整體搬遷，對搬遷區域3萬畝土地全部實施退耕還林。狠抓中央環保督察組反饋意見的整改落實，著力解決了一批群眾反映強烈的環境問題。
（五）推進簡政放權和擴大開放。盟級行政審批事項精簡65%，實現“五證合一、一照一碼”，各類市場主體和注冊資本（金）同比分別增長10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實推進口岸建設和互聯互通，成功舉辦了“二洽會”等高層次會展交流活動。全年口岸貨運量完成1562萬噸，增長2.2%；進出境人員201萬人次,增長4.9％。
（六）著力保障民生和維護安全穩定。全盟公共財政用于民生領域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進脫貧攻堅，實現2.1萬貧困人口脫貧、5個區貧旗縣摘帽。扎實推進就業、教育、醫療衛生、社會保障各項工作，全力保障困難群眾生產生活。深入開展安全生產大檢查，狠抓問題隱患整改落實。加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，進一步鞏固邊疆安寧、民族團結的良好局面。
二、2017年重點工作安排
按照盟委2017年第1次擴大會議安排，今年主要預期發展目標是：地區生產總值完成1138億元，增長8%。全社會固定資產投資807億元，增長14%。公共財政預算收入112.4億元，增長7％。社會消費品零售總額269億元，增長10%。城鄉常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長8.5%和9%。實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：
（一）著力穩定經濟增長，促進經濟持續健康發展。一是扎實抓好重點項目建設。今年，盟委、行署初步確定190項盟級重點項目，總投資2584億元，年內計劃完成投資675億元。嚴格落實重點項目建設責任制，繼續實行“一個項目、一位領導、一套班子”工作機制，確保4月底全面開工建設。轉變依賴資源換項目的思維定勢，聚焦基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境等重點領域，抓好招商引資。大力優化政務服務環境，加強誠信體系建設，構建“親”、“清”新型政商關系，營造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實加強經濟運行調度。認真落實好上級各項政策，出臺一批務實管用的措施，千方百計降低企業生產經營成本。建立健全常態化的分析調度機制，全力指導幫助企業改造升級工藝、擴大生產規模、拓展外部市場，進一步提高經營效益。繼續推進淘汰落后產能工作，通過技術管理創新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉型升級一批企業，淘汰退出一些企業，增強企業發展活力，促進企業穩定運行。大力實施質量品牌戰略，堅持以質量立業、品牌興企，在落實質量提升行動中進一步增強企業競爭力。三是進一步拓寬投融資渠道。加強銀企對接，擴大信貸規模，推動多渠道融資。優化政府投資，推進政府投融資平臺建設，擴大政府性投融資公司和擔保機構融資規模，發揮好財政資金的引導作用。注重激發民間資本活力，完善政府與社會資本合作模式，在基礎設施、民生事業領域擴大PPP項目實施規模，努力撬動更多的社會投資。利用好多層次資本市場建設政策，引導和支持更多的企業上市、掛牌，擴大直接融資規模。
（二）著力推動轉型升級，提高發展質量效益。一是大力推進畜牧業供給側結構性改革。深入實施“減羊增牛”戰略，加快發展優質良種肉牛產業，以規?；B殖為突破，以精深加工為支撐，強化政策扶持引導，完善利益聯結機制，通過引進、擴繁實現提質增量。今年每個旗縣市區要至少建成3個專業合作社（300頭以上）、1個規?；B殖場（2000頭以上）、100個現代家庭牧場（50頭以上）?？偨Y完善羊肉全產業鏈追溯體系建設的經驗做法，發揮“錫林郭勒羊肉”中國馳名商標品牌優勢，進一步抓好地方優良品種的提純復壯，進一步抓好龍頭企業、專業合作社、家庭牧場等經營主體的培育發展，做優養殖、加工、流通、營銷各個環節，提高畜產品市場占有率，實現優質優價。堅持穩定面積、優化結構，加快發展設施農業、節水農業，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經濟作物種植比重，大力推進“糧改飼”，加快發展農區畜牧業，提高農業綜合經濟效益。二是著力構建綠色清潔能源等多元產業體系。加快推進綠色清潔能源輸出基地建設。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進華潤、京能、蒙能、大唐等電源點項目盡快建成投產，積極爭取國家支持，抓好配套煤礦及新能源項目建設。加快推進粉煤灰綜合利用項目落地建設，與電源點項目同步建成投產。合理控制煤炭開發規模和強度，加快推進煤炭開發和轉化企業整合，盡快完備煤炭開發企業手續，力爭公告產能達到8500萬噸。著力抓好傳統優勢產業改造升級。正確處理好去產能與鞏固發展優勢特色產業的關系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農畜產品加工等重點產業的改造升級，延伸產業鏈條，提升發展的質量和效益；積極推進東烏旗京能褐煤提質項目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍旗奶食品等本土優勢特色產業發展。加快推進信息資源整合和大數據產業發展。加強與軟通動力、內蒙古聯通公司合作，推進大數據中心機房和政務信息資源共享平臺、政務公共服務平臺建設。加快推進錫林郭勒大數據產業園建設，大力實施智慧畜牧業、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧安全等應用示范工程，以信息化為引領，提升產業層次和經濟社會管理科學化水平。加快發展現代服務業。制定完善發展規劃，落實配套政策，抓好文化、體育、健康、養老、金融、物流、商務會展等產業，促進服務業轉型升級，拉動就業和城鄉居民增收。三是加快推進綠色草原全域旅游發展。]積極構建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業發展五年規劃。圍繞打造全國知名綠色草原文化全域旅游示范區，抓好旅游資源整合開發，重點推進元上都遺址保護展示、錫林風景線、錫林河生態景觀帶、藍旗小扎格斯臺等旅游重點項目建設，把分散的景區景點和旅游資源串成線、連成片，推動全域旅游協調發展、錯位發展、聯動發展。努力提升旅游公共服務水平，加大旅游服務市場監管力度，規范旅游開發準入門檻，加強對“牧人之家”等鄉村旅游業的規劃指導、規范管理，制定餐飲住宿等旅游服務行業標準。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實國家推進“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉旅游基礎設施條件，強化旅游服務功能。加快培育旅游發展新業態，深入挖掘獨特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂劇等一批精品旅游文化項目和產品，高質量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風情，促進文化與旅游深度融合。
（三）著力深化改革開放，激活發展內生動力。持續深化各領域改革。按照中央和自治區黨委的部署要求，圍繞落實《錫盟重要改革舉措實施規劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點，扎實推進重點領域和關鍵環節改革工作，細化年度任務，建立工作臺賬，逐項研究落實，確保各項改革舉措落地生根。認真落實指示的三項重點改革任務，在加強生態文明制度建設、完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制、創新與俄蒙合作機制上大膽探索、大膽實踐，形成一批務實有效、可復制推廣的改革成果。緊緊牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，堅持“放管服”相結合，加快推進行政審批、國資國企、財稅金融、科技體制、社會事業、農村牧區等方面的改革工作，為經濟社會發展注入新動力。全方位擴大對外開放。深度融入國家“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設等戰略，充分發揮口岸稀缺優勢，加快建設向北開放的先行區。深入推進二連浩特國家重點開發開放試驗區和珠恩嘎達布其自治區重點開發開放試驗區建設，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區核心區基礎設施、邊民互市貿易區二期等建設工程，積極推動二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設，推動設立二連浩特國際航空口岸，推動錫林浩特航空口岸臨時開放，爭取開通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關環境，提高貿易便利化水平。深化經貿和人文交流合作，加強中蒙俄國際區域產能合作，推進海關特殊監管場所建設，借助中蒙博覽會、“二洽會”等平臺，在服務貿易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫療、文化、體育等領域加強務實合作，實現互利共贏。堅持內外聯動、雙向發力，在國家實施京津冀協同發展、新一輪東北振興等戰略中把握政策機遇，主動接受發達地區輻射帶動，高起點高水平承接產業轉移，有效提升發展活力、內生動力和整體競爭力。
（四）著力促進生態文明，筑牢生態安全屏障。制定和落實生態底線和紅線標準。完成生態紅線劃定工作，建立生態紅線管控辦法，研究制定草原生態保護意見，明確生態保護底線標準，編制生態資源資產負債表，啟動草原生態環境損害責任追究機制，建立可操作、可持續的生態環境保護制度。認真落實新一輪草原生態補獎政策。嚴格執行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場載畜量核定標準，加大草原執法監管力度，下大力氣，堅決果斷地把天然草場超載的牲畜減下來、減到位。大力實施生態修復工程。組織實施好京津風沙源治理、退耕還林還草、重點區域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點生態修復工程，加大礦山周邊環境綜合整治力度，鞏固擴大生態保護建設成果。加大環境保護力度。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區下達的環境保護約束性指標。認真抓好中央環保督察組反饋意見的整改落實，徹底解決錫林郭勒大自然保護區等重點區域內違法違規開發及恢復治理問題，年內完成城鎮污水處理設施管網配套，實現穩定運行、達標排放、在線監測。
（五）著力促進城鄉統籌，推動全面協調發展。加快推進以人為核心的新型城鎮化。全面啟動實施城鎮規劃建設管理提檔升級三年行動，到2019年，在自治區城鎮化進程中走進前列。今年力爭完成市政基礎設施投資120億元以上。加快推動智慧城市建設，積極促進大數據、物聯網等現代信息技術與城鎮管理服務深度融合，提高城鎮管理精細化、人性化水平。年內錫林浩特、二連浩特力爭進入全國文明城市行列，爭取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國家智慧城市試點。深化戶籍制度改革，在維護進城農牧民土地草牧場承包、集體收益分配等權益的基礎上，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農牧民進城落戶，加快推進農村牧區轉移人口市民化。扎實做好去庫存工作，嚴格控制房地產開發土地供應，加強房地產市場監管，穩步消化25800套、260萬平米庫存商品房，促進房地產業健康發展。加快推進以美麗鄉村為重點的新農村新牧區建設。研究制定美麗鄉村建設總體規劃和實施方案，科學確定工作目標，細化年度任務和推進措施，著力推動新農村新牧區建設提檔升級。鞏固農村牧區基礎設施建設和人居環境整治成果，建立健全長效管護機制，讓廣大農牧民長期受益。抓好農村牧區教育、衛生、文化、社保等各項社會事業，進一步推動基本公共服務向農村牧區覆蓋、城市文明生活向農村牧區輻射，逐步提高農牧民群眾的幸福指數。加快推進農村牧區信息網絡建設，認真抓好電信普遍服務試點工作，提升農村牧區信息化水平。
（六）著力改善基礎條件，提升發展保障能力。認真落實自治區“七網”體系建設布局，抓住國家擴大有效投資、支持中西部地區加快基礎設施建設和自治區推進現代基礎設施網絡建設的有利時機，按照適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量的原則，深入研究謀劃，積極爭取項目，拓寬投資渠道，加大基礎設施投入和建設力度，加快構建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現代基礎設施網絡體系。按照“積極謀劃一批、加快推進一批、確保建成一批”的要求，年內力爭完成基礎設施建設投資315億元。加快推進多豐進京鐵路、二滿高等級公路建設進度，積極推進錫張快速鐵路、錫林浩特機場改擴建等重點項目早日獲批并開工建設，抓好白旗至西蘇500千伏超高壓輸電線路、烏拉蓋水庫除險加固、農村牧區寬帶和通訊設施建設等重大工程，努力擴大基礎設施投資規模，不斷提升發展支撐保障能力。
文明城市行動方案范文6
今天會議的主要任務是：貫徹落實中央和全省城鎮化工作會議精神，研究部署我市城鄉建設工作重點。剛才，市住建局、市規劃局、市國土局、云巖區、金陽公司等作了交流發言，都講得很好。吳軍同志對全市城鄉建設工作進行了全面的安排部署，我完全贊成，大家要抓好落實。城鄉建設工作是黨委、政府各項中心工作的基礎性工作，是比較難抓的一項工作，工作量大、難度也大，情況復雜，這對分管和具體負責該項工作的同志的能力、水平、作風都有全方位的要求。下面，我講三點意見。
一、準確把握城鄉建設工作面臨的新形勢新任務
經過多年的快速發展，我市城鄉建設工作取得了巨大成就，城鎮化率已達到72.1%的較高水平，分別高出全國、全省18.4個、34.3個百分點。很多外地來的客人經常跟我說兩件事：一是說貴陽的空氣質量很好；二是說貴陽的城鄉變化很大。省委、省政府也對我市在大學城、機場二期等重大工程建設方面所做的工作給予充分肯定，這說明我市城鄉建設工作的成績是相當顯著的。但隨著城市規模的不斷擴大、城市人口的不斷增加，以及內外部環境的深刻變化，我市城鄉建設工作也面臨越來越多的新形勢、新任務。
第一，轉型升級對城鄉建設工作賦予了新的使命。當前，我市正在大力實施創新驅動發展戰略，推進城市轉型升級發展，站在新的歷史起點，城鄉建設工作肩負著新的歷史使命。推進城鄉建設升級，要突出民生導向，要為經濟發展創造空間，為社會建設注入動力，為產業升級聚集要素，為企業成長培育市場，促進人口集中化布局、產業集聚化發展、基礎設施和公共服務集約化提供，進一步優化社會分工和協作，構建有利于社會生產力加快發展的平臺和載體。貴陽即將迎來高鐵時代，現在軌道交通建設已經全面進場，老百姓是非常支持和擁護的，市交管局、市軌道公司和幾個區要共同總結交通組織和優化施工的經驗，加快推進此項工作。城鄉建設要最大限度地發揮貴陽優勢、彰顯貴陽特色，讓城市功能更加完善，激發創新創業活力，為加快發展以大數據、生物醫藥等為主導的高新技術產業、現代制造業、現代服務業和都市現代農業提供平臺，推動產業發展升級。城鄉建設要服務于生態文明城市、中關村貴陽科技園、臨空經濟區、綜合保稅區建設，構建科學合理的生態安全格局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，推進生態保護升級，有力推進城鄉規劃、建設、管理的無縫對接，最大限度地縮小城鄉差距、落實同城化待遇，推動民生改善升級。
第二，打造宜居城市對城鄉建設工作提出了新的要求。建設全國生態文明示范城市，宜居是一個重要的衡量指標。這樣的宜居城市必須具備便捷的交通環境、舒適的居住環境、繁榮的商業環境、良好的生態環境、完善的公共服務環境，要讓生活在這座城市的人們感到舒心、順心、安心、爽心。經過這幾年的努力，我市已經建成十里河灘、小車河等濕地公園，對南明河水環境進行了綜合治理，構建了“三環十六射”骨干路網，并推進勞動就業、社會保障、教育文化、醫療衛生等公共服務資源實現城鄉全覆蓋、均等化，等等?？梢哉f，現在的貴陽與以前相比，基礎設施建設和公共服務配套有了顯著變化，城市形象有了顯著改善。但是大家也知道，我市的城鄉建設還有較大差距，比如棚戶區改造任務很重，2011年以來，全市共有271個棚戶區列入改造計劃，目前已啟動實施197個，還有74個未啟動，特別是老城區，改造量還很大，還有不少像文昌閣片區那樣居住條件比較差的棚戶區；比如道路規劃建設相對滯后，堵車的問題還非常嚴重，這些距離宜居城市的標準還有不小的距離。各級各部門要按照省委、省政府和市委的要求，突出“人”這個核心要素，在城鄉規劃、建設、拆遷等工作中，充分考慮到老百姓的利益，要把工作做細、做深、做到位，要讓老百姓滿意，特別是要抓住這次國家開發銀行給我市貸款支持的機遇，強力推進棚戶區改造工作，著力打造宜居城市。
第三，提高大城市服務管理水平豐富了城鄉建設工作新的內涵。近年來，我市城鎮化加速發展，城鄉一體化步伐不斷加快。到2013年底，全市建成區面積達到330平方公里，人口總量超過450萬人，在全省的城市首位度和經濟首位度不斷強化，貴陽已經成為真正意義上的特大型城市。城市規模的快速擴張和城鎮人口的高度聚集，對城市綜合承載能力提出了新的挑戰，比如水電路氣等基礎設施供給不夠，城市教育、醫療、交通、住房、社保等公共服務保障壓力加大，社會治安、城市環境等問題也隨之增加，等等。面對這樣的形勢，我們雖然進行了卓有成效的積極探索，如為流動人口辦理“城市綠卡”，提高同城化待遇；開通“12319”公共服務平臺，完善便民服務機制等。但是，相對城市規模的快速發展，我市現在的城市管理服務已不能完全跟上，就業、教育、醫療、住房等“民生十困”依然突出。我們必須適應形勢變化，進一步改革城市管理機制、提升城市服務水平，有效保障和改善城鄉居民的現實需求。
第四，內外部環境變化為城鄉建設工作帶來新的機遇。從外部環境看，中央、省委高度重視城鄉建設工作，相繼召開了中央和全省城鎮化工作會議，對加快推進城鎮化作出了安排部署，并制定出臺了《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》、《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》和省委、省政府《關于深入實施城鎮化帶動戰略加快推進山地特色新型城鎮化的意見》等政策。從內部條件看，經過多年的建設和發展，我市城鄉基礎設施不斷完善、配套功能不斷增強、發展環境日益優化，多年積蓄的能量得以疊加釋放。特別是年底貴廣高鐵將開通，貴陽的高鐵時代即將來臨，貴陽到廣州僅僅需要4個半小時，這將極大地縮短兩地時空距離，為貴陽帶來人流、物流、資金流、信息流，這些都為我市加快推進城鄉建設工作提供了難得的機遇，必須牢牢把握。
在認清上述形勢和任務的同時，也要正視我市城鄉建設工作中存在的幾個問題：一是創新融資模式和手段的問題，既要把現有的融資模式用足用好，又要在技術手段上不斷創新經驗，抓住各種機遇，解決資金問題。二是土地方面的問題，這是制約我市城鄉建設的瓶頸，要加快征拆工作，盡快啟動合法的項目，違法的土地占用要千方百計的縮小，大家都要認真研究如何用好國家的政策，合法用好地。三是征收方面的問題，首先是我們的征收方案要做到合法合規、無懈可擊，同時要充分考慮老百姓的合法利益和合理訴求，耐心細致地做好群眾工作?，F在，我們的征收工作任務很重，大家要攻堅克難，迎難而上，嚴厲打擊違法違章建筑，敢于擔責，敢于出手，要與自己較勁，要通過做好這項工作，考驗我們干部的工作能力。
二、圍繞加快新型城鎮化著力抓好城鄉建設工作
針對新形勢、新任務，今年城鄉建設工作要緊緊圍繞“加快新型城鎮化步伐，提高城鄉宜居水平，推動城鄉經濟社會更好更快發展”這個主題，突出問題導向，強化機制創新，著力抓好六個重點，不斷提高城鄉建設工作質量和水平。
第一，堅持規劃龍頭地位，進一步優化城鄉布局。規劃的成功是最大的節省，規劃的失誤是最大的浪費。貴陽市的城鄉規劃建設要嚴格遵循《貴陽市城市總體規劃（2011—2020年）》，按照城鄉規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、人口發展規劃、生態保護規劃、民生保障規劃“六規合一”的要求，不斷優化完善城鄉布局。一是要提高規劃水平。城市規劃要突出“集約、智能、綠色、低碳”的要求，樹立“先進、長遠、超前、留白”理念；村鎮規劃要統籌考慮山水、田園、民居、生態、自然等要素，彰顯山水景觀、民族風情、建筑風格和傳統文化，要使城鄉建設規劃上水平、有品位。二是要注重功能配套。要根據都市功能核心區、都市功能發展區、城市發展拓展區、生態保護發展區的功能定位，做好分類指導和規劃建設，推動各功能分區實現差異化發展。三是要優化空間布局。充分發揮中心城區帶動作用，大力推進縣級城市擴容提質，切實加強特色小城鎮和“四在農家·美麗鄉村”建設，形成梯次明顯、結構合理、相互映襯的城鄉結構布局，努力構建規模適度、布局合理、特色鮮明、功能互補的中心城區、縣城和村鎮有機結合的城鄉建設體系。
第二，著力提高建設水平，打造城市特色。貴陽的城鄉建設要尊重規劃、尊重規律、尊重自然、尊重民意，要堅守發展和生態兩條底線，嚴格按照“以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化”的思路，結合獨特的地形結構、山水脈絡和發展特征，努力走出一條有特色、集約型、多樣化的特色新型城鎮化道路。城市建設方面，要精益求精、精雕細琢，把每一棟建筑、每一條道路、每一個設施都打造成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。要更加注重保護和弘揚傳統優秀文化，充分挖掘和提煉本地民俗民間文化，形成獨特的城市建筑符號、文化符號，增強貴陽這座城市的識別性和閱讀性，讓“貴陽文化”彰顯魅力。要加快推進青巖古鎮、陽明祠、孔學堂等的改造提升，延續城市歷史文脈，保護、傳承城市歷史記憶和文化基因，把“城市讓生活更美好”的理念體現在城市建設的每一個細節中，推進從“城市的人”到“人的城市”的跨越。村鎮建設方面，要注重保留村莊的特有風貌和形態，保護好鄉村的農耕文化和山水田園風光，不能將城市建設模式簡單套用到鄉村建設，要充分考慮農村居民生產生活的實際需要，在前期已經優化調整的民居建設圖冊指導下，著力打造獨具特色的村鎮。要特別注意保護好山水，慎砍樹、少挖山、不填湖，真正讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
第三，突出關鍵和重點，帶動城鄉建設全面推進。一方面，要加快推進重點工程建設。確保貴廣高鐵和市域快鐵貴開線、久永線年內建成通車；貴陽北站、貴陽東站年內建成投用；暢通工程二期要全速推進，1.5環、連接線和打通“斷頭路”等項目要加快建設進度；加快推進軌道交通1號線建設，確保年內開工建設2號線。要對這些重點工程項目建設中存在的困難問題進行系統梳理，強化調度服務，及時加以解決，確保各項工程按時序有序實施。要以實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃為抓手，大力推進項目建設，特別是要結合全省旅發大會的召開，抓緊改造提升高速公路沿線、城市重要節點、重要景區周邊的農房，市政府已經有明確意見，對于今年主動申報改造的，所需經費按照5：5的比例分攤，然后逐年遞減，明年是4：6，后年是3：7，所以各區（市、縣）要抓住機遇、主動作為。另一方面，要按照“一體化、均等化”的思路，逐步實現城鄉基礎設施和公共服務同規劃、同建設、同管理，全面推進水、電、路、訊等基礎設施向農村延伸，就業、教育、衛生、法律等公共服務資源向農村覆蓋，全面解決農村人畜飲水問題，電網設施、寬帶通迅、廣播電視等也要實現全覆蓋，努力讓農村的基礎設施達到一個較高的水平。
第四，完善功能配套，提高城鄉宜居水平。完善的功能配套是城鄉發展的基礎，是提高城鄉宜居水平的內在要求。一是強化交通功能。加快推進暢通工程二期、軌道交通1號線、龍洞堡國際機場三期、北海貴陽港等項目，加快構建城市立體交通網絡體系；加快推進農村交通路網建設，今年力爭實現全市行政村油路（水泥路）通暢率達到100%，提高農村交通的通達性和便利性，不斷提高城鄉交通運載功能。二是強化居住功能。加快構建多層次的住房保障供應體系，今年要新增開工公共租賃住房17萬平方米、竣工10萬平方米，著力解決低收入困難群體住房需求。要大力實施農村危舊房改造工程，完成農村危房改造10081戶，著力改善農村居民居住條件。同時，要配套完善生活設施布局，構建滿足城鄉居民需求的物流配送、便民超市等便捷生活服務設施。云巖、南明今年10月份前要各建設1個8000—10000平方米的農副產品二級批發市場，中心城區要新增8個生鮮直銷超市。三是強化市政設施配套功能。統籌推進城市供水、供電、供氣、排水、排污、通訊、信息、防災避險等基礎設施建設，推動交通、電力、通迅等基礎設施向農村延伸，堅持“地上”和“地下”、數量和質量、城市和鄉村并舉并重的原則，同等對待、同步推進。四是強化公共服務功能。合理布局城鄉就業、教育、醫療、文化等公共服務資源，特別是要加強農村、社區等薄弱環節公共資源的配套率，確保實現公共服務資源城鄉全覆蓋，保證城鄉居民就近就地享受均等化的公共服務。今年要完成農村義務教育學校寄宿制學生宿舍建設1萬平方米，新建或改擴建公辦幼兒園8所、城鎮義務教育學校8所，實施鄉鎮衛生院標準化改(擴)建10個，建設城市社區居家養老服務中心10個、農村老年人互助幸福院10個。
第五，圍繞轉型升級，進一步推進產城融合發展。要按照“產城互動、融合發展”的理念，以中關村貴陽科技園作為實施創新驅動戰略、推動產業轉型升級的總載體和總平臺，按照“一城兩帶六核”的空間布局，加快產業園區建設和城鄉配套建設，實現以產促城、以城聚產、產城互動。一是突出產業園區與城鎮規劃建設相結合。產業園區要用城市化的理念科學配套建設城市綜合體、安置小區、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產業園區做成城市新區。中心城區要大力發展總部經濟、商業、會展、金融、信息、科技等現代服務業，加快行政辦公、批發市場、高等教育、工業、倉儲等功能業態向新區新城轉移。二是突出重點產業與城鎮經濟發展相結合。要充分發揮城市的要素保障作用，將大數據產業、生物醫藥、裝備制造、磷煤化工、特色食品、煙草制品等特色產業與金融、會展、物流、科技等城市現代服務業結合起來，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”與“城”之間自由流動，既促進產業的進一步發展，又提升城市的綜合經濟實力。三是突出農業產業化與城鎮建設發展相結合。加快新型城鎮化步伐，實現農村富余勞動力的就近就地轉移就業，按照“把生態做成產業，把產業做成生態”的思路，推動三次產業融合發展，提高農業產業化發展水平，實現產業與生態的互利共贏。
第六，創新機制體制，形成加快城鄉建設的強大合力。深化改革是加速城鄉建設的最大動力，要用改革的辦法破解制約城鄉建設發展的體制機制障礙，要以改革為動力，加快形成有利于城鄉建設的制度環境。一是要進一步完善戶籍、就業、住房、社保和公共服務等政策制度，繼續實施“城市綠卡”、“積分入戶”等機制，鼓勵、引導農村居民帶著資源、帶著技能、帶著保障、帶著尊嚴進城，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常駐人口有序實現市民化。二是要科學編制用地計劃，積極向上爭取更多的用地指標，最大限度地滿足城鄉建設用地需求。要用足用好城鄉建設用地異地平衡、增減掛鉤等政策，通過“疏密結合、肥瘦搭配、項目捆綁、異地平衡、統籌還貸”等方式，為城鄉建設騰出用地空間。要繼續深化城市開發模式改革，堅持統一規劃、統一收儲、統一出讓、統一交易平臺、統一出讓金收繳、統一監管，進一步完善統一的土地市場管理體制，提高城鄉土地開發利用效益。三是要建立多渠道的城鄉建設投入機制，既要充分發揮財政資金的杠桿和導向作用，引導各類資金向城鄉建設聚集，又要認真研究國家和省支持城鎮化發展、棚戶區改造、保障性住房建設的政策，最大限度的爭取上級資金支持。在這一輪國家對經濟的“微刺激”政策中，發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用就是其中之一，貴陽市就搶占了先機，在國開行第一批棚改項目貸款中，我市就獲批81億元，占全國總量的16%，4月底已到位40億元，現在正在積極報批第二批項目，確保達到60億元，我們的目標是總共爭取200億元的支持。我市和貴州銀行也簽署了戰略合作協議，在“十二五”及“十三五”期間，將為貴陽市提供800億元的融資支持，其中就有1.5環快速干道、軌道交通、非連片棚戶區等城市建設項目?？梢哉f，目前來看，一些大的城市建設項目資金是有保障的，關鍵是要加快推進建設。
三、統籌處理好城鄉建設工作三大關系
城鄉建設工作是一項全局性、復雜性、系統性的工程,涉及政治、經濟、文化、社會、生態等方方面面。因此，要著眼全局，把城鄉建設放在推動經濟轉型、深化改革發展、改善民生福祉的重要位置，切實處理好三個方面的關系。
第一，統籌處理好規劃、建設、管理的關系。高起點規劃、高水平建設、高效能管理，是城鄉規劃建設必須堅持的標準和原則。規劃是建設的實施前提，建設是規劃的實現過程，管理是對這一過程的有效監督。一方面，要嚴格按照“六規合一”的要求，在制定規劃之初就要充分考慮建設和管理的實際需要，既要體現科學性、前瞻性，又要體現合理性、實用性，不能關在屋里、坐在電腦前，憑幾張現場圖片，就去做規劃、審規劃，必須到實地一步一步地丈量，才能清楚所要規劃的區域是什么具體情況。規劃不接地氣帶來的后果很嚴重，那就是老百姓的怨氣。規劃人員看似簡單的一條線，有的就把人家的房子劃去半邊，有的就硬生生把路搞成了斷頭路，這樣的例子不少。當然，也有好的例子。比如：當時北京西部的交叉口建設過程中，由于規劃科學合理，采用分幅的方式，既保住了腫瘤醫院，又維持了規劃的完整性，避免了大拆大建，節約了建設成本。另一方面，在建設中要嚴格遵守規劃，強化剛性約束，不搞變通，不搞突破，規劃是什么樣，就要建成什么樣，規劃擺好了城市這個大棋盤，建設就要按規矩來落子。絕不能搞程序倒流，規劃被建設牽著鼻子走，現在市政府對調整容積率、綠化率等核心指標，有一套嚴格的控制程序，就是為了維護規劃的權威性和嚴肅性。規劃、建設、管理是一個有機整體，不能割裂開來，三者之間要形成相互促進、相互統一的科學閉環。事實上，城市便不便于管理，是檢驗規劃、建設的一個標尺。比如，一棟30層的樓房，如果沒有規劃配建保潔用水間，保潔人員勢必只能從一樓消防栓取水，要完成30樓的保潔，上下要來回折騰多少次；一條漂亮的大道，如果沒有規劃建設好排水系統，一下雨就淹，那要遭來多少老百姓的罵。所以，我們的規劃、建設等部門要加強聯動互動，還要廣泛征求城鄉居民對規劃建設的意見建議，不斷的優化規劃方案、提升建設水平。
第二，統籌處理好開發、經營、保護的關系。城鄉建設發展，必須改變原來政府只建設、不經營，只投入、不收益的狀況，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。一方面，要以經營的理念和思路進行開發，把握城鄉發展規律，結合本地資源稟賦、人文環境、生態條件、城市文明等因素，運用市場經濟手段科學開發，要通過合理的市場機制對土地、淡水等資源資本，市政設施、路橋冠名權、廣告設置使用權等特許經營資本進行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產進行集聚、組織和營運，實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化。另一方面，開發經營必須堅守“底線”，絕不能盲目開發、濫開發。要更加注重保護好生態環境、人文特色，以建設全國生態文明示范城市為統攬，打好“爽爽貴陽”這張牌，著力打造“山青、水凈、地綠、天藍、氣爽、人和”的美麗家園，進一步提升“爽爽貴陽”城市品牌的影響力和知名度。要堅決防止過度開發、急功近利，只經營不保護或重開發輕保護等行為。
