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城鄉區域發展范文1
關鍵詞：城鄉一體化；發展背景；地理信息技術；發展趨勢；信息容量
地理信息技術主要是通過現代的科技手段，以及地籍信息等建立的地理信息系統、遙感系統、全球定位系統和數字地球技術。通俗的解釋，就是運用在我們生活中的各個細節，最常見的其實就是電子地圖，全球定位等。我們生活當中用到的最多的也正是手機中的以及車載的地圖、導航、定位等等，包括日常定外賣時用到的定位。隨著現代科技的進步，地籍管理、地理信息更新、國家土地資源管理等等這些，都需要用到地理信息技術。因此，地理信息技術的重要性可見一斑。下文將首先從城鄉一體化的發展入手，介紹目前城鄉一體化的發展現狀，以及在此前提下，地理信息技術的發展情況。
1城市化與城鄉一體化發展
隨著改革開放的深入，我國近年來的經濟發展取得了重大的進步，科技與社會發展水平都在不斷的提高。鄉村發展也在不斷推進，將鄉村發展并入城市，不斷擴大城市化進程是社會發展的必然結果。在社會發展新環境下，出臺了相關的規章文獻《城鄉規劃法》，這是基于另外兩個文獻《城市規劃法》以及《村莊和集鎮規劃建設管理條例》而總結后提出的。以往的規劃管理工作上是將城市與鄉村兩者分開來進行的，但是隨著時代的發展、社會的進步，這種傳統的規劃管理制度暴露出越來越多的問題和弊端。這也是意味著中國的發展正式的進入了城鄉一體化的發展新局面。
2地理信息技術在城鄉規劃中的應用現狀
2.1地理信息與地理信息技術。在分析地理信息技術的時候，我們要明確兩個概念既：地理信息與地理信息技術。前者是指信息，后者側重于獲取、整合、顯現信息的一種技術手段與科學手段。二者為城鄉規劃、建設和管理提供了必備的基礎圖件、詳實的現狀信息和科學的評估依據，是土地利用、自然資源開發、生態環境保護、災害防護與應急響應的監控管理平臺，是城鄉經濟建設和社會發展的重要基礎。2.2專題地理信息。這是具有專業特點的地理信息，包括行政區劃信息、資源環境信息、土地利用信息、城市建設信息、城市規劃信息、市政設施信息、公共設施信息，以及包括社會經濟統計信息在內的專題屬性信息。2.3地理信息技術在城鄉規劃應用中取得的成績。城市在空間發展上需要先制定好規劃與部署，在科學的規劃下才可以開展城市建設的相關工作。城市的建設已經不是傳統的單一地上式建設了，在空間上有地面、地上、地下更加多維度的發展，這也意味著地理信息更加繁雜。二十多年來，城市規劃行業信息化建設有了長足發展，完成了“甩掉圖板工程”，實現了電子報批，在CAD輔助制圖、GIS數據建庫、OA辦公自動化等方面取得了很大進步，具備了良好的網絡平臺、硬件設備、軟件應用和數據基礎，促進了城市規劃和管理水平的提高。
3地理信息技術在城鄉規劃應用中的發展趨勢以及相關建議
3.1建設完善的地理信息數據體系3.1.1擴大地理信息覆蓋范圍。城市建設范圍的迅速擴大和區域經濟聯系的日益緊密，迫切要求協調城鄉之間、城市之間的測繪工作，擴大橫向上在區域范圍和縱向上在專業領域的地理信息覆蓋，建立統一協調的區域性地理空間框架。3.1.2豐富地理信息含量。從側重城市建設擴大到社會經濟和資源環境，在基礎地理信息基礎上采集豐富的專題地理信息，建立反映城市圈基本地形地貌、自然生態資源、重大基礎設施，城市建設和社會經濟發展的區域地理空間信息支撐平臺。3.1.3擴展地理信息深度。城市空間綜合開發的普遍開展，要求建立數字三維地圖，為城鄉建設管理、生態環境監測提供基于三維可視化的技術平臺；開展城鄉基礎地質調查和災害危險性評估，建立區域地質、工程地質、水文地質、環境地質數據庫，為城鄉規劃和產業布局提供宏觀決策依據。3.1.4加快信息更新速度。城市舊城改造的加快，要求縮短地理信息更新周期，航飛定期更新與竣工測量實時更新相結合，加快城市建設熱點地區及城鄉結合部的地理信息更新，重視歷史數據管理，為建立規劃動態監測與評價體系奠定基礎。3.1.5將信息共享機制進行完善。城市的發展需要一個整體的規劃，并且要兼顧到方方面面。因此，這里的信息共享機制就顯得尤為重要。這樣一來，方便工作中進行統一的網格劃分并且也利于編碼體系。在一定區域范圍內，有著大量的地理信息需要整合，信息共享機制能夠便于地理信息技術、信息資源以及基礎設施的整合與提高。同時還需要建立地區與地區之間的空間數據交換中心以及空間數據協調機制，這樣一來便于實現跨地域、跨部門之間的地理信息相關數據的共享和交換。3.2發展先進的地理信息技術體系3.2.1地理信息獲取與處理技術。需要統籌規劃城市圈空間基礎設施建設，整體考慮和建設覆蓋城市圈的定位基準體系，實現坐標系統的對接與聯系，為實現各地、各類地理信息資源的整合奠定基礎。3.2.2地理信息整合與管理技術。需要進一步加強三維GIS、多媒體GIS、虛擬GIS、時態GIS、數據融合與無縫集成、空間分析模型等方面的研究，并完善技術標準體系，解決海量數據存儲與管理、多源數據轉換與集成、異構操作平臺信息鏈接和綜合應用等問題，實現網絡環境下的數據分發、安全管理和便捷服務。
結束語
城鄉區域發展范文2
【論文關鍵詞】城管執法 促進經濟發展 維護城市形象
【論文摘要】在新時期城鄉一體化建設大潮的推動下，城管執法工作的開拓性、創新性更顯得尤為重要。城市的規模多大，城管執法的范圍就有多大。城管工作直接關系到城市的形象，通過對市容市貌的執法管理，為居民提供一個良好的生活環境，為經濟提供一個和諧的發展空間，直接促進經濟社會的發展。
在新時期城鄉一體化建設大潮的推動下，用科學發展觀來指導城管工作，思路有新的突破，觀念有新的改變，作風有新的表現，能力有新的提高。通過創建城市品牌，提升城市形象，直接或間接地服務和服從于本地經濟和社會發展大局。[1]
一、城市形象管理的重要性
（一）城鄉一體化建設決定了城管的重要性
我國是個農業大國，城市化是我國未來發展的方向和目標。城市化是人類文明的標志，在區域中，城市的中心地位和主導性，對經濟的發展有著至關重要的作用。而維護城市形象的城管工作，對于做好城市管理意義重大。
（二）城市的發展壯大決定了城管的重要性
城市的特點是人口密集，企業集中。人們日常工作和生活，包括大量的經濟活動、社會活動和居民的生活、學習、休息和娛樂活動，以及衣食住行，所有這些如果任其無序發展，那么城市馬路再寬也要擁擠，城市建筑再好，也要被垃圾污染。城市三分建、七分管，維護城市發展和人們生活正常有序，就需要城管保證這一切有序進行，這就決定了城管工作的意義非常重大。
二、城市管理工作在區域經濟發展中的作用
全球經濟一體化背景下，城市的發展要用國際化的標準來衡量，國力的競爭就是國家中心城市經濟的競爭。環境是資本、是品牌、是生產力，優化城市管理體制和模式，充分發揮城市管理的作用，推動了本地經濟的快速發展。良好的城市環境，就會吸引人、吸引資金。人流物流的增加直接促進了經濟的發展。維護城市形象的城市管理從某種意義上說就是發展生產力、促進經濟的發展。優美的城市環境，配套完善的城市基礎設施，是吸引外來投資者的一個重要方面。城市管理行政執法部門，是新時期我國城市管理的“主力軍”，通過行政執法改善城區環境、提升城市形象、促進區域經濟發展，在文明城市創建、城鄉環境綜合治理、障礙物清理、維護本市形象、促進本市經濟發展過程中發揮重要作用。
三、城管工作與區域經濟發展的關系
栽下梧桐引來金鳳凰，投資環境吸引企業來落戶，增加居民的就業機會，促進地區的經濟發展，城管應該是構筑這個平臺的得力人選。
（一）提高使命感，促進經濟發展
城市管理是一個寬泛的概念，是一個大的范疇，我們都羨慕新加坡的城市文明，這個文明是靠嚴厲的執法得來的。******總理曾經指出：“城市建設和管理水平是一個國家經濟社會發展水平的重要標志，是一個民族文明程度的體現。”把城市管理同改善城市環境、提高城市品味、推動經濟建設、促進區域發展緊密結合起來。一個城市的建設，會投入巨額資金，這是社會上納稅人的血汗錢，維護好城市的建設，為城市的經濟發展做貢獻，是城管工作的歷史使命，充分利用人民賦予的權力，以管好城市為己任，樹立強烈的責任意識和主人翁意識。
（二）規范執法，保護經濟發展
城市管理水平與經濟社會發展程度、規劃建設水平密切相關，城市管理行政執法也只是城市管理的一個方面。確定正確的執法理念，為城市的經濟發展保駕護航。城管工作是以“服務中心、服務大局、服務當地、服務群眾”為工作目標，改變人們心目中城管“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的不良形象，通過溝通講解。讓百姓理解并支持城管工作。切實為改善城市環境、維護市容秩序，打造一流投資環境。做到依法執法、規范執法、科學執法，數字化城管，以服務與人民和社會的心態做好城管工作，是保護區域經濟發展的必須。轉貼于
（三）人性化執法，推動經濟發展
2008年1月7日湖北天門市城管執法人員耍威風打死路人，觸犯刑律被逮捕；2008年4月23日，南京市城管執法人員群毆市民事件；2009年3月11日，吉林省吉林市龍潭區城管執法局，濫用暴力，致使當事人受傷，引起市民眾怒；這樣的報道頻頻，與城管沒有實現人性化執法有很大關系。執法必然涉及到處罰，處罰勢必會帶來抵觸。怎樣實行人性化執法，從而推動本地區的經濟發展呢？城管執法人員在行政執法過程中嚴格按照法律法規有關規定，以人為本、關心人、尊重人，強化公民法律意識，提高執法質量和效果。我們龍港鎮作為全國第一座農民城正處在經濟建設和城市化進程加速發展的起步階段，市容環衛設施相對滯后，城市人口快速增長與人口素質和文明衛生習慣養成相對滯后的矛盾，給城管執法工作帶來困難和挑戰。人性化執法的深化和完善，是執法技巧、管理模式、服務方式等發生變化的外在體現。城管工作難點的違章建筑、占道經營、城市三亂、街巷衛生、渣土拋灑等。通過規范的人性化的城管執法，推動本市經濟的發展。
結語
維護城市形象，促進經濟發展，杜絕被各種“禁止、不準”束縛，該干的事沒干好，該取締的項目沒有取締的不作為；處理棘手問題和駕馭現場局勢的能力弱，不按程序執法、導致矛盾激化的現象時有發生的亂作為，是目前我們城管執法的工作重點。
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[1]張鳳英.試論蘭州市城市管理行政執法系統運行體制改革[J].甘肅農業，2010(12).
城鄉區域發展范文3
關鍵詞：高速鐵路；高速鐵路站點；節點價值
中圖分類號：TU984.191
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2011)01-0083-02
1、高速鐵路的定義、特征及發展現狀
1.1 高速鐵路的定義和特征
根據國際鐵路聯盟(UIC)的定義，高速鐵路是指通過改造原有線路(直線化、軌距標準化)，使營運速率達到每小時200km以上，或者專門修建新的“高速新線”，使營運速率達到每小時250km以上的鐵路系統。1964年正式通車的日本東海道新干線是世界上第一條真正意義上的高速鐵路。東海道新干線從東京起始，途經名古屋，京都等地終至(新)大阪，全長515.4km，運營速度高達210km／小時，它的建成通車標志著世界高速鐵路新紀元的到來。隨后法國、意大利、德國紛紛修建高速鐵路。高速鐵路的建成，大力推動了沿線地區經濟的均衡發展，促進了房地產、工業機械、鋼鐵等相關產業的發展，降低了交通運輸對環境的影響程度。
1.2 國內外高鐵發展現狀
高速鐵路發展的第一次浪潮是在1964-1990年之間。日本、法國、意大利和德國共同推動了這次建設浪潮。這一時期法國東南TGV線、大西洋TGV線，意大利羅馬至佛羅倫薩線開通并投入使用。此后，歐洲大部分國家開始大規模修建國內或跨國高速鐵路，逐步形成歐洲高速鐵路網絡。90年代至今，在世界范圍內掀起建設高速鐵路的。高速鐵路的建設得到當地政府的大力支持，其經濟效益和社會效益也逐漸得到更廣層面的共識。高速鐵路的建設被認為是節約能源、節約用地、減少環境污染、促進沿線地區經濟發展、加快產業結構調整的重要手段。
2008年，我國第一條高速鐵路――京津城際客運專線建成，時速超過300km，是當時世界上運營時速最快、現代化程度最高的高速鐵路。而2010年-2012年，中國將建成以北京為中心的8小時高速鐵路交通圈，形成“四縱四橫”的高速鐵路網絡。目前，我國已經建成并開通的高速鐵路包括京津城際高鐵、石太客運專線、溫福、甬臺溫鐵路、武廣高鐵、鄭西高鐵和福廈高鐵。
2、高速鐵路建設對城市發展的影響
高速鐵路良好的發展前景為許多設站城市提供了成功的發展機遇，帶動了城市的快速發展和城市經濟的轉型。
2.1 促進區域經濟增長，增強地方實力
高速鐵路對地方經濟振興的催化作用是通過兩個方面進行的。一方面是高速鐵路建設過程中所產生的經濟效益。高速鐵路不僅是高新技術的集成，其獨特的產業鏈條，緊密帶動機械、冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計算機、精密儀器等相關產業發展，并促進這些產業結構優化升級。以京滬鐵路為例，開工當年完成投資552億元，創造了中國鐵路單一項目完成投資最高紀錄。根據定額測算分析，完成這―規模的投資能夠產生200多萬噸鋼材、1200多萬噸水泥、10多萬噸外加劑的需求，并為沿線地方和相關行業帶來近60萬個就業崗位。
另一方面，高速鐵路的建成，縮小了時空距離、增進了城市間的交流與合作，加速了人力資本、信息、技術、物質資料等經濟要素的流動，從而有助于沿線城市整體性的人口與產業的增長。從經濟史的角度看，鐵路對經濟增長和社會發展的良性影響是一個不爭的事實。以日本為例，據統計，1955年，日本國民生產總值剛到240億美元，只有美國的1／7；人均國民生產總值為269美元，只是美國的1／9。1964年建成高速鐵路“新干線”之后，不僅在8年內收回全部3800億日元投資，而且使日本經濟結構整體轉型。這一轉型不僅使日本在經歷了上世紀70年代石油危機的沖擊之后，依然保持高速的經濟增長，而且使日本人均國民收入達到1560美元水平，成為一個超過英法德、僅次于美國的世界經濟強國。到1970年初，新干線使日本的人均收入比建新干線之前提高了近6倍。
2.2 強化城市等級體系，促進城市網絡體系的形成
Pol(2002)在論及高速鐵路的出現對城市發展的影響時提到，高速鐵路的發展會強化現有的城市等級體系，并有助于促使城市網絡的形成。以日本為例，20世紀50年代后期，日本經濟迅速恢復，京濱、中京、阪神這三大城市群成為帶動日本經濟的火車頭，1964年東海道新干線投入運營后，把京濱、中京、阪神城市群納入“4小時經濟圈”，不僅極大地促進了沿線的產業形成，還實現了原有工業布局的調整，以新干線、高速公路和現代通訊網絡將大型工業基地與大城市相連，最終形成了以城市群經濟為主體的健全的城市網絡體系。(圖1)
2.3 轉變地方發展思路，加速產業結構的升級和轉型
高速鐵路對對城市經濟的增長體現在兩個方面一催化和促進(Pol，2002)。從催化作用來看，與高鐵網絡相聯系會吸引新的經濟活動到城市中去，從而帶來經濟的增長。催化作用往往發生在經濟欠發達或者正處于轉型期的城市，這些城市的決策者期望通過與高速網絡的連接激發本地區的經濟潛力，并不遺余力地游說以獲取更為全面而緊密的連接。
促進作用則往往出現在那些經濟發達的地區，這些地區需要新的基礎設施來滿足經濟增長的需要，以確保其可達性與經濟增長步調一致。
以法國里爾為例，里爾地區位于法國北部，受傳統工業衰退的打擊，加上缺少發展新興工業的基礎和動力，里爾地區面臨日趨衰敗的境況，迫切需要經濟結構的轉型。1986年，法國、德國、比利時和荷蘭共同簽署協議，建設歐洲北部高速鐵路網絡，里爾市主動出擊，通過不斷游說不僅使得高速鐵路線路放棄原線路而通過北加萊海峽地區，并且將最終的選址牢牢鎖定在里爾市中心。這樣，里爾利用其特殊的地理位置，與倫敦、巴黎、布魯塞爾三座城市通過高速鐵路相連，直接接受這三個城市的經濟活力輻射。里爾TGV與新舊車站、國際與國內、城際與城內交通網絡的良好接駁，使其一躍成為歐洲可達性最好的城市，’提成了里爾在歐洲的地位，成為工業城市轉向工商服務業城市的典范。(圖2)
3、高速鐵路對城市影響的作用機制
作為順應經濟發展需求、應對能源危機的產物，高速鐵路的建設需要一定的基礎。首先是相對稠密的人口和密集的城市群，能夠承受高速鐵路的票價和多點?？啃枰黄浯问禽^高
的社會經濟和科技基礎，能夠保證高速鐵路的施工、運行與維修需要。從國內外高速鐵路發展和建設的情況來看，高速鐵路的發展模式都是首先連接人口密集的大城市，沿線的城鎮則或多或少地受到帶動與輻射。
高速鐵路網絡的建設不僅意味著鐵路運輸的復興，也意味著高速鐵路站點及其周邊地區的改善與重建，從更廣泛的意義上來說，這也是對城市發展的鼓勵與促進。然而，這并不是必然的情況，單純的高速鐵路的建設對城市經濟的增長沒有完全直接的帶動作用。(Pol，2002)。如果希望高速鐵路在城市發展中起到積極作用，那必須使其與所服務地區的經濟水平、產業類型發生關聯(鄭瑞山，2008)。因此，高速鐵路站點及周邊地區，不僅僅要實現必要的交通價值，也要承擔一定的城市功能價值。
3.1 高速鐵路站點的交通價值和功能價值
關于交通樞紐的節點的定義，西方學者認為，節點的本質應當包括交通與基礎設施的集中(concentration of transport andinfrastructure)和城市功能的集中(concentrationI of urban functions)(Berfolini，1996，1999；Meijers，2000)。這兩個方面是相輔相成，互相促進的。良好的可達性會吸引商務、居住、工業等活動的集中，而一個高度發達的多功能區會帶來大量的交通需求，并且為交通系統的發展提供支持(Serlie，1998)。
節點價值(node value)與場所價值(place vaIue)的定義及模型最先由Bertolini提出的，他認為，車站地區應該包括交通與基礎設施的集中和城市功能的集中，比如圍繞站點地區設置居住、就業等功能。
3.2 在規劃中實現高速鐵路站點及周邊地區交通價值與功能價值的整合
作為城市對外聯系的窗口，高速鐵路站點首先承擔的是交通功能，提高高速鐵路站點的可達性和通達性，使其更加方便地服務于更大范圍，有助與最大限度地發揮高速鐵路對城市的帶動作用。在滿通功能的前提下，充分發揮高速鐵路站點及周邊地區的城市開發功能，以其為載體靈活開發商業、旅游和居住等功能空間，形成空間綜合開發利用、增值資金補償投資的良性循環。
位于大阪北區的大阪火車總站不僅是大阪內外聯系的交通樞紐，也是當地的經濟中心。JR線、地鐵線、阪神線、阪急線在這里交匯。3家鐵路公司和城市地鐵公司的8條軌道交通線可分別通往京都、神戶、關西國際機場等地區，平均每天客流量達80萬人以上，是日本關西地區最大的鐵路樞紐站。交通的便捷吸引了大量人流的集聚。圍繞梅田車站積聚了大量的商務辦公樓、商店和休閑場所，形成城市的經濟中心。其它與高速鐵路共生的商業項目，如百貨商店、體育場館、游樂公園、賓館等都圍繞在車站周圍，既可以利用高速鐵路的客流，又能夠為高速鐵路帶來大量的客流。除此之外，高速鐵路運營還特別注意以極優惠的方式吸引各類學校、醫療中心、郵局、圖書館等其他機構，因為它們不僅能夠增加當地的房地產吸引力，還可以為鐵路提供非高峰時間客流，使高速鐵路各站成為沿途的社區中心。
參考文獻：
[1]鄭德高，杜寶東，尋求節點交通價值與城市功能價值的平衡――探討國外高鐵車站與機場等交通樞紐地區發展的理論與實踐，[J]國外城市規劃，2007，22(1)72-76.
城鄉區域發展范文4
【關鍵詞】學前教育；城鄉；差距
在人的一生中，學前期是人身心等各方面發展最為關鍵的時期，同時也是發展最快、可塑性最強的時期。學前教育是我國基礎教育的重要組成部分，是國民教育的基礎。當然我國學前教育發展也面臨著不少問題與挑戰，農村和城市學前教育發展水平始終存在著巨大的差異。文章主要從三個方面對重慶城市和農村的學前教育進行比較、分析并提出解決的策略。
一、關于重慶市城區幼兒教育發展水平的現狀的調查
綜觀重慶市城區近幾十年的早教水平發展，全市學前三年幼兒園入園率比上年有較大提升，但是起著重要作用的公辦示范園數量始終保持著較少的數量，取而代之的是個體、企業辦的幼兒園或一些私立的貴族化幼兒園。這些幼兒園大多數都缺乏規范化的管理，大多是“家庭作坊式”為主，嚴格按照國家對幼兒園辦園標準建設的卻很少。據調查，一些民辦幼兒園保教設施過于簡陋：教室里面由于孩子太多，以及室內布置過于復雜，所以整個教室顯得過于擁擠，幼兒的戶外場地十分有限，根本無法開展一些正常的保教活動。很幸運的是我得到了重慶區市一所園園長對整個幼兒教育的看法，在調查中她強調：“幼兒階段是一個人發展的一個重要階段，幼兒園最常見的是通過游戲活動、交往讓幼兒認識自身，認識社會和他人，這遠比進行文化教育的作用要重要得多。然而現在許多幼兒園為了迎合許多家長心態，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術等教學，不關注幼兒基本素質和技能的培養，搞“填鴨式”教學，導致幼兒過早地對學習產生恐懼與厭煩。加之教師本事素質的問題，在教學上嚴重違背了《綱要》的規定。
二、關于重慶市農村地區幼兒教育發展水平的現狀的調查
重慶市鄉鎮地區的幼兒園，結構形式比較簡單大體分為兩種：一種是公立園；一種是私立園，目前面臨的最大的考驗是：師資、生源、設備的問題。據調查在農村的公立園中，從硬件設施方面看來：校舍普遍還是都較大，雖然不存在空間上的擁擠，但在室內和室外的設施上顯得太過簡陋；從軟件設施方面來看：教師隊伍普遍呈現老齡化趨勢，教師組織兒童活動的能力、教學水平及以及專業化技能都不能達到國家對幼兒教師的標準。所以才造成了農村地區學前教育發展嚴重滯后的結果。但我認為造成這些問題的主要原因是家庭教養方式對學前教育認識的不足、重視不到位。調查得知，在農村中普遍存在的一種方式是“家庭保姆”型的幼兒園，這些大都以農村婦女為主，一般是在自己的院子里，騰出一間或兩間空房屋當教室，既可以招收一些幼兒增加收入，又能操持家務。這類幼兒園的老師基本沒有受過專業訓練，很大程度上只是“看”孩子，只要不出事故，保證孩子安全就萬事大吉了。她們招收幼兒的數量并不多，由于沒有長遠打算，教室內的桌凳往往是家用廢棄的七高八低、參差不齊的桌椅，幼兒活動器材更是少之又少。農村幼兒園中存在著更多值得大家關注的嚴峻問題。
城鄉區域發展范文5
關鍵詞：解放思想；統籌城鄉；重慶北碚區
中圖分類號：F292 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)12-0144-02
一、北碚區統籌城鄉發展取得的階段性成就
北碚區江東花木和旅游農業產業帶(包括水土、靜觀、復興、柳蔭、三圣、金刀峽等六個鎮，即重慶市生態農業科技產業示范區)，是重慶市社會主義新農村建設和城鄉統籌發展三個試點區域之一。按照統籌城鄉發展的要求，2007年編制了“一鎮二村”試點工作方案，以江東花木暨旅游農業產業帶“一線八點”為重點，積極開展統籌城鄉綜合配套改革的探索和試驗，初步形成了黨委主抓、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設新體系。通過試點，取得了明顯的成效。主要表現在：在產業發展方面，著力提高農民組織化程度，推進農業規模經營，培育了靜觀小米、靜觀素心臘梅、嘉陵江名優魚、綠康447錦橙和合景筍竹等一批有機農產品；在社會保障方面，建立了農村特困群眾醫療救助制度和農村最低生活保障制度，實現了農村低保全覆蓋；在機制建設方面，初步探索了以“大地漁村”為代表的農民自主型、以“重慶農谷”為代表的政府引導型、以“鄉村嘉年華”為代表的業主主導型三種統籌城鄉發展模式，在土地流轉、集中居住、農民工制度等方面探索了新路子。而今，北碚江東花木暨旅游農業產業帶“一線八點”形象進一步顯現。
鄉村嘉年華作為重慶市重點建設項目，在國家用地政策從緊的情況下，千方百計、主動爭取、突破難點，取得了近1000畝征地指標。經過建設，鄉村嘉年華活動區和農耕文化及設施農業體驗區相繼建成，吸引了市內外關注，迅速成為“一線八點”中的最靚點。
重慶農谷成為2008年重慶市重點建設項目，江東花港現已完成項目可行性研究和規劃，大地漁村建成1000平方米觀景平臺和停車場，臺農園6 255畝核心區總體規劃已獲市政府批準，完成項目環評、可研，正在推進基礎設施建設。以彩色樹種示范培育為主的“多彩園藝”項目2萬平方米溫室大棚建成投入使用，300畝森禾彩葉觀賞示范中心建成，彩色樹苗長勢喜人。金峽桃源項目補種皮球桃和仙桃1號200畝。勝天牧野項目完成614畝土地流轉，種植高羊毛、白三葉、優質黑牧草等三種草種。
二、統籌城鄉發展過程中存在的主要問題
自開展試點工作以來，該區充分發揮示范區作用，創新思路，大膽探索，認真總結，逐漸形成了業主主導型、政府主導型和農民主導型的“三主導”統籌城鄉發展模式。但是，隨著城鄉統籌發展和社會主義新農村的推進，越來越多的矛盾和問題制約著北碚經濟社會又好又快發展，集中表現在：
(一)土地流轉機制還不成熟，影響統籌發展
土地是開發區發展的第一資源，但農業園區征地比較困難。流轉用地不能進行抵押，不能在金融機構進行融資，流轉用地上的房屋也不能在市場上進行交易，限制了新農村發展速度。
(二)建設資金緊缺，農民新村欠款多
由于沒有形成穩定投入機制，建設資金十分短缺。美麗鄉村嘉年華開園后，全國各地前來參觀考察，花費大量接待費，使原本緊張的建設資金更加緊缺。同時，為促進新農村建設，加快重慶農谷項目建設進程，北碚投資1 200多萬元新建了建筑面積1.6萬平方米素心農民新村。農民新村現已安置農民122戶、388人，得到老百姓的擁護。雖然通過項目資金集中、借用工作經費等多種方式。支付了工程款600萬元，但目前還欠600多萬費用。
(三)體制仍然沒有解除
為推進北碚江東花木及旅游農業產業帶的發展，重慶商社集團投巨資打造美麗鄉村特色旅游農業項目，需要獲得北碚江東片區溫泉探礦權，經過多次協調，但最終商社集團與208地質隊未達成一致意見，至今無法獲得江東溫泉探礦權。
(四)工作創新不夠，“和諧天香”辦件難
“和諧天香”休閑會所，是江東花木和旅游農業產業帶管委會引進“天香苑”業主，在重慶農谷項目開發的高檔生態農業旅游觀光項目，占地80畝，將修建管理用房5 000平方米，區里相關職能部門也很支持，只是在具體辦件辦證中沒有現成的模式可供借鑒，就目前的政策，操作起來相當困難。
三、解放思想，進一步推進重慶市北碚區統籌城鄉發展
北碚統籌城鄉發展的任務還十分艱巨，因此，必須按照發展現代農業的要求，大力發展有機食品、生態觀光、體驗休閑、旅游農業，突出“一線八點”大項目建設，力爭取得新突破。發揮應有的帶動作用，加快推進城鄉統籌發展的國家可持續發展示范區建設。
(一)進一步解放思想，深化建設統籌城鄉發展示范區的認識，明晰發展思路
推進統籌城鄉綜合配套改革試驗，是全面落實科學發展觀的重要內容。北碚要把建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區作為經濟社會發展的重心。堅持規劃先行，分類指導；突出重點，分步實施；示范帶動，整體推進；尊重民意，積極引導；大膽探索，創新機制的原則，按照“12345”的發展思路，以改革創新為手段，立足實際先行先試。爭取主動、贏得支持，統籌兼顧，循序推進，進一步探索具有北碚特色的“現代都市?美麗鄉村”統籌城鄉發展模式。
(二)建好“兩個平臺”，為推進城鄉統籌發展提供支撐
1 建好統籌城鄉發展的城鎮支撐平臺。一要把北碚組團建設成為生態產業區、文化旅游城和重慶后花園。二要把蔡家組團建設成為以“高新技術、高端商務、高檔次娛樂、高品質居住”等“四高”產業為主體的現代化新型城市。三要把江東片區建設成為精細化工、資源加工、物流配送和移民工業基地，實現在加快城鎮化的進程中吸納農民、減少農民。
2 以生態高效為重點，增強統籌城鄉發展的產業支撐平臺。江東生態農業走廊，要以重慶市生態農業科技產業示范區為載體，“江東花木暨旅游農業產業帶”為重點，按照“一線八點”的總體布局，打造形成以線串點、以點帶面、“長藤結瓜”的產業發展帶。國道212生態工業走廊，以同興工業園區為載體，建設重慶市機電儀工業園、浙江產業園、汽車工業園、華立生物制藥基地，打造生態工業經濟走廊?？N云山生態人文走廊，通過打造生態景觀和旅游景觀帶，建設中國竹海生態城，展示良好的生態、優美的環境、厚重的文化、旅游的品牌。只有建好了三條產業走廊，才能解決好農民進城后的就業問題，統籌城鄉的目標也才能真正實現。
(三)把解決農民工問題作為實現統籌城鄉發展的突破口，切實解決三農問題
一要建設一批相對集中的農民新村，構筑農村新型社
區。以人口的就業性轉移為基礎，完成“生產方式+生活方式”的雙雙轉型。在水土鎮大地村、靜觀鎮雙塘村試點推進農村戶口成建制轉城市戶口的基礎上，擴大到水口、大學城等地。二要激勵城鎮資源要素“下鄉”。要建立一套支持農村、農業發展的城鄉互動機制，突破土地、金融、公共財政等相關制度，加大對三農的支持力度，以實現城鄉社會資源配置、生產要素流動的合理化，讓廣大農民分享到更多的改革成果。
(四)推廣“三主導”發展模式，抓好項目帶動，發揮典型引路作用
近年來，北碚把“現代農業意識，商品經濟思維，企業管理機制”引入農業，逐漸形成了以“鄉村嘉年華”為代表的業主主導型、以“重慶農谷”為代表的政府主導型及以“大地漁村”為代表的農民主導型的“三主導”發展模式。
鄉村嘉年華項目土地流轉，全是由重慶商社集團出資出力、政府從旁協助進行的征用，占地農民全部按照相關政策安置，有相當多的農民已通過再就業培訓重新就業，由農民轉為產業工人。此項目是重慶“以城帶鄉”、城市反哺農村的樣板，體現了業主主導，政府協調，農民得實惠?！爸貞c農谷”項目采用“農民用土地入股+分紅”的模式，將分散的農民土地重新集中，統一經營，拆舊建新，農民入住農民新村，獲得商業門面、就業機會、年底分紅、土地租金等，體現了政府搭臺、企業唱戲、農民增收?！按蟮貪O村”項目是“江東花木暨旅游農業產業帶”上唯一的農民自主經營的示范村。通過政府引導，成立養魚協會，推行“合作經濟組織+農戶”模式，依托西南大學的科技優勢，有效解決了農民分散經營的弊端，提高了農村的經濟效益。
(五)精心抓好城鄉統籌發展綜合配套改革的制度創新
城鄉區域發展范文6
關鍵詞：鄉鎮；成人教育；推進；社區教育；發展；探析
聯合國教科文組織國際委員會認為：“成人教育對于今天世界上許多成人來說，是代替他們失去的基礎教育；對于那些需要應付環境新要求的人們來說，是延長他們現有的教育；對于那些已經受到高級訓練的人們來說，是給他們提供了進一步的教育。”成人教育應奉行終身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質量，追求美好理想，實現人生價值。而擔負成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項規章制度，適應群眾終身教育需求，創造條件開展各類培訓，服務地方經濟，提升成人教育的活力和魅力。
1、推進鄉鎮社區教育的必要性
當今社會，知識日新月異，知識信息、知識產業、知識經濟正向一體化、國際化、全球化迅猛發展。這些日新月異的新知識，直接影響到人們思維、生活、工作和學習的變革。一個人如果不善于學習，不注重不間斷地終身學習，就很難適應現代生活，就會成為新的現代“文盲”。只有不斷學習，追求新知，善于創新，才能跟上時代的步伐。當人們都有了這種學習求知欲望，那么，終身教育體系就應運而生了。目前，社區教育的發展總體還不能適應經濟社會發展的要求，管理體制和運行機制還有待進一步完善，區域之間的社區教育發展還不平衡，農村鄉鎮社區教育比較薄弱，這與構建終身教育體系、促進學習型社會和和諧社會建設的要求還有相當的差距。因此，鄉鎮成人教育中心校要廣泛開展學習型社區、學習型企業、學習型村居、學習型家庭等的創建工作，面向各類成人舉辦各類學歷、非學歷教育和職業技能培訓、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓，積極實施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現代農民教育工程”、“新市民培訓工程”等，在終身教育的戰略中發揮應有的作用。
2、以農村鄉鎮成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系
當前農民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視，但要真正落到實處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區教育要以人為本，除了政府部門的積極倡導，成人教育中心校和社區教育工作者及有識之士的努力外，還需要鄉鎮全體人員的共同參與。由于農村正處于工業化、城市化的初始進程中，村居一線的干部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區教育認識不到位的現象，鄉鎮內的各類組織對終身教育、社區教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區教育制度的限制。鄉鎮農村人們的思想觀念滯后于城鎮化的發展水平，在制度的制定和執行過程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使終身教育、社區教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區教育的部門較多，每個部門都從自身的角度來認識和開展工作，政出多門，比較混亂。針對上述情況，我們覺得應以農村鄉鎮成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系。加快推進鄉鎮成人教育中心校向社區教育中心轉型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內涵，積極營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習型社會氛圍。沉入基層，貼近農民，調查研究，了解當地農民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過宣傳發動和調查研究，配合有關部門定期開展各類培訓，使鄉鎮成人教育中心校成為農村鄉鎮終身教育、社區教育的主陣地。
3、以專業教師為骨干，構建專兼職結合的教師隊伍
構建終身教育體系，推進社區教育發展的關鍵是教師。教師素質的高低是農村成人教育的根本之所在，沒有高水平的教師，就不可能開展各類農民教育培訓，師資隊伍的建設已成為制約農民教育的關鍵問題。
從目前情況看，鄉鎮成人教育中心校師資水平偏低，教師數量嚴重不足，相當一部分學校無專職教師，大部分教師是從中小學校調進，他們年齡偏高，繼續深造學習的機會又微乎其微，這些教師對農業新知識、新技術知之甚少，無力去指導和培訓農民，更談不上為農民終身教育服務了。要切實解決這個問題，必須從吸引人才入手，引進新畢業的各類專業畢業生到成人校，并在職務評聘、福利待遇、評優晉級等方面與中小學教師實行同等待遇，使這些人才引得進、留得住，從而改變現有鄉鎮成人教育中心校教師隊伍不合理的狀況。另外，農村終身教育的教師隊伍只靠專職教師是遠遠不夠的，選拔和配備一支學科齊全、專業技能過硬、數量足夠的兼職教師隊伍是改善農民終身教育現狀，提升農村各類教育培訓質量的當務之急。成人校還可以利用現代教育技術，依靠遠程教育的優勢，借助國內外名師的力量開展農民終身教育。
參考文獻：
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