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電力安全保護條例范文1
作者簡介：洪啟武（1977-），男，福建閩侯人，福建省福清供電有限公司，技師。（福建?福清?350300）
中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0068-02
近年來，電力系統單位都在通過各種渠道積極尋求與公安部門大力合作，利用政府職能部門的威懾力來規范電力市場的規范運作。各電力公司也都加大了打擊盜竊破壞電力設施和反竊電違法犯罪行為的查處力度，警企聯合和政企聯合機制在其中發揮了重大的作用，部分電力企業在打擊涉電犯罪工作方面也取得了一定的成效。
一、當前涉電犯罪形成的原因
從涉電犯罪違法犯罪活動的出現，主要包括兩個方面：一是竊電，二是盜取電力設施。從查閱的相關案例以及結合工作實踐，認為涉電犯罪的形成原因主要來自于以下幾個方面。
1.利益驅動下不法分子鋌而走險
由于電力作為一種消費品，容易導致不法用戶產生竊電的念頭。對于電力設施而言，由于部分設施設備在外監管力度較低，那么一些不法分子把盜竊電力設施視為致富的門路。有的甚至在利益驅動下，不惜鋌而走險，犧牲生命。近年來關于盜取電力設施設備而觸電死亡的報道屢見不鮮。
2.防范手段落后讓犯罪分子有可乘之機
輸電線路設施容易遭到犯罪分子侵害的主要對象是塔材、拉線等，配網線路設施則主要是導線、變壓器等。由于輸配電線路設施分布廣、范圍大，寧夏全區35kV至330kV線路共8000km10kV及以下的配網線路約5萬km。輸電線路的鐵塔和拉線主要是安裝防盜螺帽和澆筑拉線棒配網線路設施主要安裝變壓器防盜鎖或防盜螺帽，其他的防范工作都是靠人工巡護，客觀上給犯罪分子以可乘之機。
3.查處難，打擊力度不足
從電力設施架設的特點來看，一般是分布在野外，往往地處人煙稀少之處。因此，犯罪分子作案容易得手，痕跡物證少。這就為查出案件，打擊犯罪帶來了難度。同時，由于為了保障電力的穩定運行，不影響到社會的生產和人們生活。一旦發生電力設施被盜或破壞后，電力部門會積極主動采取應急措施。因而犯罪分子所造成的經濟損失和勞動成本都由電力部門自己承擔，更加助長了犯罪分子得逞的心理。
4.收購渠道暢通助長了犯罪活動
從破獲的涉電犯罪案件來看，犯罪分子所盜取的電力設施設備一般是銷往廢舊金屬收購站。而且電力導線交易價格現場交易價與收購站的收購價差異很大。這種回收可以短期內獲取現金，利潤巨大。另外自從取消公安機關對廢品收購行業的審批權后，監督力度下降，部分地區的廢舊金屬收購業成為了涉電犯罪分子銷贓的場所。
5.電力企業執行《電力設施保護條例》困難大
隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業由原來的行政執法主體變為行政執法相對人?！峨娏υO施保護條例》給電力管理部門（政府經濟綜合部門）賦予的職責在實踐中很難履行，大量的電力設施保護工作實際由電力企業承擔，但《電力設施保護條例》僅在第4條第2款、第24條第2款賦予電力企業一些有限的權力。電力企業在《電力設施保護條例》第4條、第24條以外所進行的一切保護工作都無法律依據。因而給遏制涉電犯罪活動在制度層面形成了一定的障礙。
二、盤活外力，提高電力安全穩定運行的對策
目前電力設施保護和反竊電工作仍然面臨著巨大的挑戰。我們要認真落實全國“三電”設施安全保護工作的具體部署，按照“鞏固成果、落實責任、夯實基礎、推進長效”的原則，加強領導、分解任務、落實責任，緊密依靠各級政府和公安部門等外力作用，推進電力設施安全保護和反竊電工作深入開展，具體辦法如下。
1.違法信息三方通報，防控責任三方落實
供電部門要與政府職能部門、公安部門建立三方治安信息通報制度。電力公司相關部門積極、主動向公安機關和市政府有關部門匯報電力設施保護和反竊電工作中存在的問題，提出對策建議，推進電力設施保護工作納入地方治安防控體系建設規劃。規范警企協作長效機制的建設工作，扎實開展電力公安聯合辦公室創建活動，切實提高防范打擊涉電犯罪的快速反應能力。定期或不定期地通過“對外信息交流平臺”發送涉電案件信息給政府、公安等部門。尤其是在反竊電管理工作方面，要求用電檢查各部門、基層供電所要建立健全反竊電工作組織機構。重心下沉，由供電所所長為第一責任人，明晰職責、確定辦事人員和工作協調機制，發現的不穩定情況和隱患苗頭及時向當地派出所反饋。并在辦案民警指導下進行取證和查處工作，將查處結果反饋給當地政府。形成了暢通高效、貼合實際的三方信息交流和工作聯動機制。
2.管理服務主動出擊，打開信息來源屏障
電力安全保護條例范文2
【論文摘要】隨著我國電力體制改革的不斷深化，電力行政執法過程中的困難，為社會和電力企業帶來了諸多問題。其成因主要是：電力立法滯后于體制改革，造成電力行政執法主體事實上缺位；受制于上位法致使地方電力立法難以突破電力行政執法的基礎——執法隊伍構建及執行力。因此，電力行政執法需從立法層面予以突破，從中央層面明確電力行政執法主體；在立法一時難以突破的情況下，需要在實踐中探索有效的應對之策。
引 言
近年來全國各地妨礙電力建設、破壞電力設施的違法事件頻頻發生，竊電現象也呈頻發之勢，這不僅嚴重影響電力建設項目進程，危急供電安全，而且也嚴重擾亂了正常的供用電秩序，使國家和供電企業蒙受巨大的經濟損失。
就目前的法律規定來看，《刑法》等法律法規對于電力設施和電能的法律保護遠不能涵蓋實踐中所存在的相關行為，對現實中存在著的妨礙電力建設、破壞電力設施及盜竊電能、侵犯社會公眾和電力企業利益的涉電違法行為，其中尚未構成刑事犯罪的，需要通過行政執法予以制裁和規范。但由于我國電力立法滯后于電力體制改革，《電力法》、《電力設施保護條例》及其實施細則的相關規定與政企分開后的電力體制不相適應，存在著電力行政執法體制始終沒有理順、電力行政執法主體事實上缺位、無法形成一支有力的電力行政執法隊伍等問題。
本文試圖通過對我國電力行政執法體系及實踐情況的分析，探討形成這一難題的原因和解決之策。
1.當前我國電力行政執法面臨嚴峻形勢
破壞電力設施和偷竊電能現象，不僅使國家和人民財產遭受巨大損失，嚴重侵害電力企業的合法權益，而且也嚴重侵害了廣大用戶的合法權益。破壞電力設施和竊電行為還擾亂了供用電秩序，造成許多危害電力運行安全、危害人民群眾人身和財產安全的隱患，直接威脅到電網的安全運行。
2007年，在全國“三電”（指加強電力、電信、廣播電視設施安全保護工作）專項斗爭中，查處“三電”治安案件2.5萬余起。涉電案件劇增，嚴重危害了電網安全運行，無法保證電網正常供電和電力用戶正常用電，還可能危害人民群眾生命財產安全。由于電力執法力度的不足，涉電違法行為得不到追究和懲處，無法保證電力執法部門公信力和電力相關法律法規的威懾力。
2.電力行政執法內容分析
電力行政執法是指電力行政執法主體按照法律、法規的規定，對相對人采取的直接影響其權利義務，或者對相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查的行為，是保證電力相關法律、法規實施的直接性的、管理性的行為。
按照行政執法行為對相對****利義務所引起的直接效果，電力行政執法主要有以下方式：電力行政處理、電力行政處罰、電力行政檢查、電力行政處置。
3.導致我國電力行政執法難題的原因
電力行政執法出現的嚴峻形勢，固然是多種因素的綜合作用，但執法保護力度缺乏是最重要的因素。由于電力體制改革不斷推進，電力立法滯后于電力改革，現行電力法律法規中許多方面不適應我國當前電力工業發展與改革的現狀。
3.1 執法主體事實上的缺位是電力行政執法難的根本原因
3.1.1我國現行法律中對電力行政執法主體的規定不明確
法律法規授權的組織既可以自己的名義在法定權限內從事電力行政執法活動，承擔法律后果，也可以根據法律、法規和規章的規定，在法定權限內再委托符合法律規定的其它社會組織行使電力行政執法權。受委托的組織并非電力行政執法主體，它只能以委托機關的名義從事行政執法活動，相應的行政執法后果即法律責任應由委托機關承擔。
《電力設施保護條例》于1998年1月7日修訂后，諸如北京、天津、青海、山東、四川、新疆等地都紛紛出臺了有關電力設施和電能保護及反竊電方面的地方性法規和行政規章，但在電力設施保護的行政執法主體方面，無一例外地沿襲了上位法《電力法》、《電力設施保護條例》的相關規定，即明確了由各?。ㄖ陛犑?、自治區）的電力管理部門作為相應的行政執法主體。如此看來，電力設施與電能保護的行政執法主體似乎并不存在缺位情況，但事實上，現行法律的規定并未明確由哪一個政府組織具體來行使行政執法職能，有的電力行政事務有多個部門在具體行使行政執法職能。
3.1.2 電力行政執法主體的變遷導致執法效能弱化
1996年4月1日《電力法》實施后，國務院國[1996]48號《關于組建國家電力公司的通知》指出，為有利于轉變政府職能、實行政企職責分開、深化電力工業體制改革，國務院決定組建國家電力公司。按照這一決定，新成立的國家電力公司負責原電力工業部管理的國有資產經營管理，不再具有政府行政管理職能，國家經貿委作為電力行政管理部門負責電力行業的行政管理與監督。由此，改制后的電力行政執法職能完全由政府部門承擔。
3.1.3 政府部門作為電力行政執法主體能力不足
通過考察電力行政執法主體前后的變化差異，不難看出：在電力體制改革之前，電力局不僅具有行政執法權，而且具有與之相配套的豐富的人力、物力資源和經驗。電力體制改革后的地方綜合經濟管理部門雖然取得行政執法權，但其限于人力、物力、經驗等方面的不足，不能做到及時、有效地行使行政執法權，也因為同樣的原因，使得無法形成一支與其所在行政區域內電力設施和電能安全保護相匹配的行政執法隊伍。
由此看來，執法主體執法能力的欠缺是導致電力執法難的根本原因，或者說是因為執法主體的能力不足使得行政執法主體事實上的缺位，并直接導致了電力行政執法之難。
3.2電力立法難以突破導致難題持續
3.2.1電力相關法律規定與其他法律銜接不到位
我國《電力法》的修訂與完善滯后于電力體制改革，面對電力行業改革和發展中出現的發電與電網企業的技術配合問題、預購電、欠費停電期限、用電檢查權等方面的新問題，《電力法》及其配套法律規定與相關行政法的規定沒有銜接，與《刑法》規定的破壞電力設備罪、盜竊罪等罪名條款沒有相銜接，法律的適用出現了許多真空。
3.2.2 相關電力法律法規缺少可操作性
涉電案件在進入行政執法程序后，由于相關電力法律法規在實踐中缺少可操作性，使得行政執法主體無法對許多案件進行行政執法處理。如在破壞電力設備案件中所涉及的電力設備范圍的具體指向、盜竊和破壞電力及設施所造成的經濟損失如何計算等等問題，行政執法部門與電力企業和公檢法部門的認識存在著很大的差距。
3.2.3 上位法的限制使地方立法難以突破
基于法律效力等級理論，上位法的效力高于下位法的效力?！峨娏Ψā?、《電力設施保護條例》都規定電力管理部門作為電力設施和電能保護的行政執法部門和監督管理部門，全國大部分省市的相關地方性法規和行政規章也就無一例外地沿襲了這一規定，即明確了由各自?。ㄊ校┑碾娏芾聿块T作為相應的行政執法主體，而無法形成新的突破，因此在地方立法中很難解決電力行政執法主體事實上缺位的問題。
4.現行體制下破解電力行政執法困難的對策
4.1 修改與完善電力法律體系，加強行政執法保護內容
《電力法》修改要與《民法通則》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《刑法合同法》、《農業法》、《森林法》、《土地管理法》、《公路法》、《環境保護法》等法律協調。國家立法機關、司法機關也應根據電力產品的特殊性和電力行業的特殊情況，在制定與《電力法》配套的法律、法規、立法解釋、司法解釋時，要對竊電等違法行為的違法金額的認定、處理等具體問題作出明文規定。
隨著我國電力體制改革的逐漸深化，也應隨之建立一套有機的電力法律、法規框架，其中應更多地體現對電力設施和電能保護的行政執法內容，并形成切實可行的和完整的行政執法保護制度。
4.2 開展電力行政執法模式的探索與實踐
在立法層面尚難有較大突破之前，在地方實踐中探索具有本地特色的電力行政執法模式，不失為在當前解決和破解電力行政執法難題的一種切實有效的辦法。如《寧夏電力設施安全保護處罰條例》的出臺，就是一種良好而有益的探索。
電力體制的改革對電力行政執法資源提出了重新配置的要求，能否將有關資源再行配置與組合，在符合經濟性的同時也具備操作性，是探索電力設施與電能保護行政執法模式的原則。
4.3 深入宣傳電力法律法規
相對于電力主管部門，就電力法律宣傳工作來說，電力企業在人力、物力、經驗方面具有相對優勢，而在有關宣傳內容上、時間上、形式上，也更容易把握實際、靈活機動、貼近生活，使宣傳工作不至于流于形式。當然，作為行政執法主體的電力主管部門，也應就電力行政執法的相關內容進行宣傳，切實提高群眾遵守電力法律法規的意識，才能達到群防群治的效果，減少涉電案件的發生。
電力安全保護條例范文3
關鍵詞：電力 設施保護 供電企業
引言
電力行業是國民經濟的發展動力，是為全社會服務的公共事業，關系到各行各業的生產、工作和億萬人民的生活。由于發電、用電在同一瞬間完成，就必須要求電力系統的各個生產環節時刻處于完好的狀態，一旦遭到破壞，就不能實現讓電能造福人類、造福社會的目的。電力設施中的一個螺栓、一根塔材都有著非常重要的作用，是維護整個電力系統正常運行的基石。
正是基于社會賦予供電企業安全、可靠供電的使命，對于眾多威脅電力設施安全運行的現象，一經發現，供電公司積極派專人到現場聯系多方請求協助解決，但往往不能及時、合理得到解決，給我供電公司造成巨大經濟損失，同時，給社會公共安全造成極為嚴重的威脅，電力設施保護工作仍然面臨著很多問題。
一、電力設施保護工作存在的問題
（一）外力破壞
隨著地方經濟的發展，大量建設工程相繼破土動工，在線路保護區內進行施工、建筑的現象也大大增加。一些施工單位無視國家有關法律法規，事先不與電力主管部門進行協商，擅自在電力設施保護區內進行違章施工、違章修建建筑物、違章植樹等，造成線路跳閘頻發。城市建設施工挖斷地下電纜造成停電的事故也在不斷增加。施工機械車輛不斷增加，車輛碰觸電桿、碰掛導線的故障也時常發生。
（二）蓄意盜竊屢禁不止
為防止因盜竊造成電力實施故障，基層供電公司每年投入大量資金安裝防盜設施和聘請當地護線員的方法進行防范，仍經常發生設施被盜現象。主要是因為部分群眾法律意識相對淡薄，盜竊慣犯常犯受利益的驅使，加上銷贓容易，致使盜竊電力設施屢禁不止，造成供電企業巨大經濟損失，同時，也嚴重影響了群眾的正常生活秩序。
（三）線樹矛盾日益突出
隨著各地綠化工作逐年增加，興起大面積植樹造林之勢，致使線路保護區內違章植樹現象十分嚴重。許多電力設施保護區新增的樹木品種以速生楊為主，這些生長速度快的樹種將在今后2-3年內直接危及線路的安全運行，形成人身和電力設施的安全隱患。在發現這些樹木種植初期，盡管供電公司已經派專人深入各鄉鎮、村莊進行宣傳、講解，說明《電力法》、《電力設施保護條例》等相關條款和在線路保護區內植樹的危險隱患，但不能得到支持。以文件形式請示當地市政府給予協調解決，雖然市政府批示到相關部門要求給予解決，但各鄉鎮不能按照《電力法》、《電力設施保護條例》的相關要求進行處理，索要高額賠償，致使電力線路保護區內的樹木無法得到控制。
（四）電力保護區內違章施工、違章建筑、隨意堆物等層出不窮
隨著經濟的不斷發展，在線路保護區內推土開田、修路、建房、開挖人工湖等威脅電力設施安全的活動大量增加，已經直接或間接威脅到人身、設備的安全。這些存在極大危險隱患是在線路巡視中被發現，往往是正在進行或已經完工造成安全隱患，任何施工單位或個人從未事先告知我局需要在線路保護區內作業，置人身安全和社會公共安全于不顧，仍強行野蠻施工。
（五）“三線”違規搭掛屢禁不止
部分電信、廣電單位施工時，為了降低成本，將弱電線路架設在電力線路桿塔上或自電力線路下方穿越，但無法保證與電力線路的有效安全距離，易造成強、弱電線路相互碰觸，直接后果就是造成人民群眾人身與財產傷害。地埋線路也存在類似現象，隨意穿越甚至封堵電力管道，給電力線路的運行維護帶來極大不便，這無異于埋設了一顆“不定時炸彈”， 無法切實保證人民群眾的生命安全和供電企業正常供電。
二、采取的措施及建議
（一）加強宣傳力度
供電企業應加強電力法律、法規宣傳工作，充分利用宣傳媒體、電視廣播、宣傳展板、電力宣傳車等在人員密集及公共場所，大力開展宣傳教育工作，增強群眾守法意識，共同維護供電企業和國家利益，提高廣大人民群眾保護電力設施的自覺性和社會責任感。
（二）強化執法力度
積極與當地政府以及公安部門取得聯系，借助政府和公安部門大力支持，依據國家法律、法規相關規定，制定并實施保證電力建設、電力施工不受阻的相關行政制度，以保證地方經濟建設穩步發展，確保電力正常供應。對蓄意盜竊、破壞電力設施的行為予以堅決打擊，并追究法律責任，減少盜竊、破壞電力設施事件的發生。
（三）完善管理制度
按照相關法律、法規要求，依據《中華人民共和國電力法》相關規定，針對影響電力設施安全運行存在的問題和違規行為，制定出保證電力建設、電力施工不受阻的相關行政制度和行之有效的管理辦法，在政府大力支持下，執行并落實行政制度和管理辦法，保證地方經濟建設穩步發展，確保電力設施和電力建設工程和諧、健康發展，確保電力正常供應。
（四）加強組織協調
在以后需要跨越、穿越輸配電線路的規劃建設中，要求設計、規劃單位要充分考慮輸配電線路的安全運行，尊重電力設施保護區規劃。如果需要，設計、規劃、建設、施工單位應積極并提前與我供電企業取得聯系，以書面形式說明施工建設情況，共同協商，做好預防措施。
（五）做好長遠規劃
供電企業各級管理人員要高度重視電力設施保護工作，加大科技投入力度，充分利用高科技防盜手段，在偏遠山區、易發生被盜地段輸配電線路、配電變壓器安裝防盜報警裝置，同時，聘請義務護線員，發動廣大人民群眾群防群治作用，共同保護電力設施。
三、特別重視充分依靠和發揮政府職能
（一）要堅持依靠當地政府，成立由政府負責人牽頭，發改、建設、國土、林業、安監、公安等政府部門負責人任成員的“電力設施保護領導組織”。電力設施保護領導組織辦公室設在電力主管部門（發改委），強化電力主管部門執法力度，采取多部門聯動執法，多管齊下，在規劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環節嚴厲打擊違反《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》的違法行為。
（二）要注重收集和匯總當地、全省甚至全國近幾年因在電力設施保護區內違章施工造成的各種事故，以及造成的損失和惡劣影響的數據。推進和提高政府各有關部門對電力設施安全保護重要性的認識，促成地方政府依據《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》，出臺一些規范性文件。建立起以政府為主，供電企業為輔的政企長效機制，并把電力設施保護工作納入政府日常工作和行政執法機制，做到機構健全、措施得力、責任明確、流程規范、人員到位。
（三）對違章施工、作業、建房的行為，在送達《電力設施保護告知書》的同時，以書面的形式將違章施工的詳細情況及時報送當地電力設施保護領導組織辦公室（發改委），將其盡快轉入政府行政工作流程，由發改委按照法律、法規和政府文件規定進行發文處理。并將處理結果予以通報或公示，以起到以儆效尤的警示和教育作用。
電力安全保護條例范文4
為防止和消除高低壓電力線路保護區內存在的安全隱患，加強電力施工安全管理，保護電力設施，保障供電安全，杜絕各類人身傷亡事故的發生，確保國家和群眾的財產不受損失，根據《國務院辦公廳關于加強電力安全工作的通知》（〔20**〕98號）、《國家能源局關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知》（國能局電力〔20**〕13號）、《**市人民政府關于加強電力設施保護工作的通知》（**政〔20**〕45號）精神，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持“政府統一領導、主管部門牽頭負責、有關部門密切配合、全社會共同參與”的方針，重點抓好高低壓電力線路保護區內樹木消除及違章建筑物拆除工作，嚴禁在電力設施保護區內栽種樹木和建筑房舍，并加強施工安全管理，保護電力設施安全。建立防止和消除高低壓電力線路保護區內重大安全隱患的運行機制，確保電力設施保護區內無樹木、無建筑物，保障高低壓電力線路的供電可靠性，為我市經濟社會發展提供優質高效的電力服務。
二、工作標準
嚴格按照《電力設施保護條例》規定進行樹障清理。高低壓電力線路保護區范圍：1—10KV線路兩側各5米，35—110KV兩側各10米。根據《國家能源局關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知》（國能局電力〔20**〕13號）要求：建設工程穿越輸配電線路走廊、地下電纜通道或變電設施的，工程項目單位和施工單位預算應按照《電力法》、《電力設施保護條例》的規定，向縣級以上電力行政管理部門申報批準。未經批準擅自施工，或雖經批準但違章施工危害電力設施安全的，由電力行政管理部門按照有關規定進行處理。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（4月30日—5月5日）
利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳防止和消除高低壓電力線路保護區內重大安全隱患、加強施工安全保護電力設施的重要性和必要性，進一步引起社會各界的重視。各鄉（鎮、區）要分別召開專題會議，對此項工作進行具體安排和部署。
（二）具體實施階段（5月6日—5月25日）
由市供電部門牽頭，各鄉（鎮、區）和市安監、林業、公安、國土資源、規劃、建設等部門配合，對高低壓線路保護區內的樹障清除和建筑物拆除工作進行全面督查，對高低壓線路保護區內的樹木和建筑物作出標記。高低壓電力線路保護區內的樹木和建筑物一經劃定標清，按照“產權屬于誰、誰負責處理”的原則，產權人必須在15日內清除。否則，將追究有關人員的責任。市供電部門要加強輸配電設施的安全檢查，發現危及電力設施安全的建設工程正在施工且不聽勸阻的，及時報告市政府依法制止。違反《治安管理處罰法》的，由市公安機關依法處理；構成犯罪的，追究有關人員的刑事責任。
（三）檢查驗收階段（5月26日—5月31日）
市政府組織對全市防止和消除高低壓電力線路保護區內重大安全隱患工作完成情況進行檢查驗收。對驗收不達標的單位，下發整改通知書督促整改。對檢查整改后仍不達標的單位，將實施問責。
四、組織機構及職責分工
（一）組織機構
為加強對此項工作的領導，市政府成立防止和消除高低壓電力線路保護區內重大安全隱患工作領導小組。其人員組成如下：
組長：（市委常委、統戰部長、市政府黨組成員）
副組長：（市政府辦公室副主任）
（市供電公司黨委書記）
成員：（市林業局副局長）
（市建設局副局長）
（市國土資源局副局長）
（市規劃局副局長）
（市安全生產監督管理局紀檢組長）
（市公安局黨委委員）
（市廣電局黨組成員）
領導小組下設辦公室，辦公地點設在市供電公司，**同志兼任辦公室主任，具體負責各項日常工作。
（二）職責分工
1．市政府辦公室：負責綜合協調工作，及時督促檢查各鄉（鎮、區）和有關部門工作開展情況。
2．市供電公司：負責標清高低壓線路保護區內樹木及違章建筑物，并加強對電力設施保護區內輸配電設施的安全檢查；協助有關部門下發隱患整改通知書。
3．市林業局：負責對高低壓線路保護區內的樹木辦理許可清理手續，禁止在高低壓線路保護區內新栽樹木。如需植樹，可栽植低桿觀賞性花木。
4．市國土資源局：負責禁止在高低壓線路保護區內審批、辦理農村宅基地和企業用地手續。
5．市規劃局：負責禁止在高低壓電力線路保護區內規劃樓房建筑等工程建設項目。新晨
6．市公安局：負責嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施違法犯罪活動，并配合市供電部門，依法做好高低壓電力線路保護區內的清障工作，及時協調、處理糾紛，依法制裁違章施工危害電力設施安全的行為。
7．市廣電局：負責做好宣傳報道工作。對清障及處理違章施工中無理取鬧的單位和個人進行曝光。
8．各鄉（鎮、區）：負責按要求移植、砍伐、拆遷本鄉（鎮、區）高低壓電力線路保護區內的違章樹木、違章建筑，整改違章施工現象。
電力安全保護條例范文5
關鍵詞：萍河采砂規劃
Abstract: Sand mining from the river channel is mine on the riverbed surface. To keep the balance of the river bed, the sand mining quantity of the river channel must be controlled. Establishment of sand mining planning is the need of the reasonable sand resources mining, which plays a positive role in channel flood control and the river stability. Only the scientific planning of sand mining can make the integration of sand mining and channel management, and necessary shore reinforcement processing can ensure the safety of the channel flood and the stability of river.
Key words: Pinghe River; sand mining; planning
中圖分類號：G322.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
萍河位于河北省保定市東北部，發源于定興縣西南的南幸村，流經定興、徐水、容城、安新，在徐水北營村有雞爪河匯入，經黑龍口東南注入安新縣藻雜淀。萍河總流域面積443km2 ，干流總長30km。由于近年來建筑市場活躍，受經濟利益驅使，萍河容城縣境內開始出現盜采活動，形成的部分砂坑靠近橋梁和村莊，采坑深10m以上，無穩定邊坡，行洪時對橋梁和村莊的安全構成了嚴重的威脅，同時也是河勢變化的不穩定因素。依據《河北省河道采砂管理規定》【河北省人民政府令（2008）第3號】等相關要求，對該河段進行采砂規劃是必要的。在采砂報告的編制過程中，我認為有以下3個方面需要注意：
1．河道水利規劃與河道采砂規劃的關系
水利規劃體系分為國家規劃、流域規劃和區域規劃三級，基本框架結構為綜合規劃和專業規劃。按其規劃內容可分為防洪規劃、治澇規劃、灌溉規劃、航運規劃和供水規劃等。在小流域河流規劃中經常遇到的為防洪規劃，更有甚者部分河流沒有任何規劃，這就給我們采砂規劃工作帶來一些問題。如果采砂規劃河段內已經完成防洪規劃并經行業主管部門審批認可，在進行采砂規劃時應參照防洪規劃的標準和要求進行，相應指標的選取如治導線位置、河道整治斷面型式、河道兩側邊坡坡比、設計洪水水面線等均應作為采砂規劃中重要參考數據，采砂規劃不得與防洪規劃相沖突。采砂規劃內任一可采區的采砂控制高程不應低于防洪規劃給出的相應河段的設計河底高程。如果采砂規劃河段內無防洪規劃，應參照河道整治進行分析論證后確定規劃指標。如河道的防洪標準可根據其下游主河道的防洪標準及河道兩岸的經濟發展狀況適當確定，水文資料可參考相近水文站的徑流（或暴雨）、泥沙資料分析確定。如果該規劃區域內無水文站或雨量站，可參考附近下墊面因素相近區域的資料進行類比確定，可采區的采砂控制高程等數據可參考河道整治的要求確定，然后將確定好的不同河道斷面與現狀對應河道斷面相比較即可確定采砂規劃的各項指標，這里需要注意的是在距離堤防，護岸和涉水構筑物較遠的可采區內，采砂控制高程可適當降低，但以不影響河勢穩定和河道行洪安全為前提條件。
2．關于河道采砂對河道演變的影響分析
河道演變系指河道在自然情況下或受人工建筑物干擾時所產生的變化，這種變化是水流和河床相互作用的結果。天然河道按其外形和演變規律的不同可以分為順直型、蜿蜒型、分汊型和游蕩型四種類型。萍河容城段河道屬于平原河道，根據其平面型式和演變過程，該段河道屬于順直型河道。在采砂規劃過程中，應分析不同斷面處洪水水面和流速的變化情況，也應注意排瀝河道河勢變化的特點。排瀝河道采砂影響分析應更側重于河道內剛開始行洪時水流對砂坑沖刷引起的河道縱斷面的變化。當洪水進入砂坑時，由于砂坑與上游禁采區河底連接縱坡大于該段河道天然縱坡，水流對該段坡形成淘刷，進而形成拉溝。當拉溝繼續發展到一定程度后，溝岸發生坍塌，拉溝繼續向上游發展，即形成溯源沖刷。溯源沖刷階段完成后，砂坑對河道縱坡的影響減弱，但采砂坑的坡降仍然陡于河道的天然坡降，河道通過沖淤平衡調整使該河段上下游形成趨向于大體一致的縱坡，河道縱坡趨于穩定。針對排瀝河道，在分析采砂對河道演變和河勢穩定的過程中，應充分考慮以上因素的影響。
3、關于禁采區的規劃問題
采砂規劃的重要任務之一是制定禁采區和可采區的范圍，必要時可設置保留區。禁采區是為了保護采砂規劃河段防洪工程和重要設施的安全，影響河勢穩定的河段及珍稀動植物棲息地、飲用水水源地均為禁采區。就涉河工程而言，近年來，隨著國家經濟的快速發展，交通等行業發展迅速，公路網、鐵路網縱橫交錯，為了有效的保護涉河構筑物的安全，國家相繼出臺了一些法規，如《中華人民共和國公路安全保護條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《電力設施保護條例》等，對不同行業涉河構筑物的上、下游保護范圍給出了規定，為我們進行規劃工作提供了依據。在具體不同河道規劃時，由于河道的重要性及行洪流量的差距，對于同一級別構筑物采用同一標準應值得商榷，尤其在一些砂石資源供需矛盾較突出的地區，經分析論證可以縮短保護范圍（或采取相應補償加固措施后可以縮短保護范圍），以便優化砂石資源配置。本次規劃河段內有某高速正交穿過，以公路橋型式與河道相交，橋柱位于河道內。由于萍河設計行洪流量較?。?年一遇排洪流量為174m3/s），平均流速為0.56 m/s，且橋體下部結構采用灌注樁基礎，兩端橋臺采用灌注樁基礎。規劃設計將橋體下游保護范圍縮短1公里，并在禁采區下游陡坡段采用鉛絲籠防護，以降低溯源沖刷的可能性，但前提應征得涉河構筑物主管部門的同意。
以上為我對河道采砂規劃工作的一些認識，河道采砂規劃關系河道兩岸群眾及涉河構筑物安全，是河道砂石資源優化配置的關鍵，只有針對不同河道自身的特點進行分析規劃，才能在保證河道安全的前提下優化配置資源。
參考資料
電力安全保護條例范文6
【關鍵詞】 電力施工 信息系統 安全
筆者就職于四川電力建設三公司（以下簡稱為“公司”），從事企業信息化管理工作。四川電力建設三公司是一家典型的電力施工企業，擁有眾多的施工項目，分散在國內外各地。隨著信息技術的飛速發展，公司也緊跟時代的腳步，開發并使用了一系列信息系統，包括公司OA辦公系統、數據報表系統、人事管理系統、財務資金管理系統、資產管理系統、郵件系統等。由于公司是一家大型電力施工企業，主營業務為電源建設，項目投資金額大、項目周期長、生產環節繁雜、參與人員較多，因此信息系統的數據流鏈條較長、信息采集點較多，且包含大量公司商業秘密，信息系統的安全保障是公司異常關注的重點工作。本人在多年的工作實踐中，積累了一定的信息系統保障工作經驗，現對此項工作進行全面總結。信息系統安全保障工作，從宏觀角度可以分為信息安全管理體系建設、信息安全組織與管理、信息安全法規與標準化工作、信息安全技術工程幾個方面。
信息安全體系建設主要指信息安全管理體系ISMS的建立與運行。信息安全管理體系ISMS是目前國際上使用較廣泛的信息安全管理方法，其認證標準對企業進行信息安全保障工作具有較強的指導意義。公司作為一家大型電力施工企業，未雨綢繆，在本世紀初就開始了相關的體系建設工作。信息安全管理體系ISMS的相關標準有ISO/IEC27001和GB/ T22080，主要有規劃建立、實施運行、監視評審、保持改進四個過程。
1、在規劃建立階段，公司參照國際國內先進企業經驗，確定了公司ISMS組織結構范圍、業務范圍、信息系統范圍和物理范圍，制訂了ISMS方針，確定了風險評估方法。2、在實施運行階段，公司制定了風險處理計劃、實施風險處理計劃、開發有效測量程序、實施培訓和意識教育計劃、管理ISMS運行。其中，工作重點是對具體風險的有效應對與控制。公司針對面臨的各項風險制定了專門的風險管理計劃，對每一項風險的處理優先順序、處理措施、所需資源、責任人、驗證方式進行了詳細定義，確保風險管理的可執行性。3、在監視評審階段，公司通過日常監視與檢查、內部審核、風險評估、管理評審等活動確保整體監控水平。4、保持改進階段，公司主要活動為實施糾正和預防措施，消除各個管理不符合項，確保在發生信息安全事件時，能夠從容應對、科學分析，并采取最優的處理措施。
信息安全組織與管理是對公司信息系統參與者的針對性管理，主要分為內部組織管理與外部管理兩個方面。其中，內部組織管理是該項工作的核心。公司的信息系統由于信息采集點較為分散，信息傳送路徑較長，因此信息安全的潛在威脅也較大。如何保證信息系統中大量的商業秘密數據不被泄漏、不被竊取、不被篡改，是公司信息安全組織管理的核心目標。為此，公司進行了業務梳理，將各項數據的報送流程進行了明確規定，將數據的處理權限同公司組織架構有效結合、綜合考慮，做好了合理分配。比如，工程進度報表，就被限定了填報人員為各項目部工程部進度管理專責人員，審核者被限定為各項目部工程部經理，簽發者為各項目部項目經理，匯總者為公司總部工程管理專責。這樣，不管具體人員如何變動，信息處理參與者都只與限定的崗位有關聯，確保了數據信息的保密性、可用性和有效性。信息安全法規與標準化工作對于信息系統安全保障具有較大的指導意義。只有嚴格遵從國家信息安全法律法規、行業規定及相關標準，才能確保企業信息安全保障工作有法可依、有章可循。我國相關的法律法規有《中華人民共和國保守國家秘密法》、《計算機信息系統安全保護條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《信息安全等級保護管理辦法》、《計算機信息系統國際互聯網保密管理規定》、《計算機病毒防治管理辦法》、《電子簽名法》等。我國制定的信息安全相關標準有GB 17859-1999《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》、GB/T 25058-2010《信息系統安全等級保護實施指南》、GB/ T 20269-2006《信息系統安全管理要求》、GB/T 21052-2007《信息系統物理安全技術要求》等。這些標準從工作、管理、技術方面對企業信息安全保護活動進行了標準化約束，為公司進行信息系統安全保護工作提供了文件支持。
