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礦山生態修復建議范文1
關鍵詞：風景區；開發；保護
中圖分類號：TU986 文獻標識碼： A
項目基金：湖州市哲學社會科學規劃課題（13hzghy003）（湖州南郊風景區歷史景觀的開發與保護）
風景區是經過漫長的演變、篩選和興建而最終形成的，在長期的歷史過程中，經歷了人們對它的認知、開發和建設，從而在自然環境資源長期演化的基礎上，形成了具有一定規模、特定功能的區域。風景區一個顯著特征是代表著人類歷史的人文要素和代表自然歷史的自然要素，在風景區地域范圍內得到融合，展現出一種“風景”和“名勝”并舉、交融的狀態。
湖州南郊風景區的西部為山地丘陵，東部、南部有水網平原分布，整體上就是湖州全市的地形地貌的縮影：地勢西南高、東北低，“七山一水二分田”。整個地區以東苕溪基本為界，西部為低山丘陵，間有零星平地，東部為典型平原河網區，河流縱橫交錯，多湖漾。區內主要山體有峴山、蘇臺山、道場山、橫山、金蓋山、鍋子山、九里山等。最高峰為金蓋山主峰，海拔292.6米，主要河流為東苕溪及其支流、頔塘，主要湖漾為碧浪湖、橫山漾、錢山漾。東部平原河網區有?；~塘、農田濕地等典型的地區自然地貌。水庫有西烏山水庫和礦坑水塘。風景區內現有的城市建設用地，主要集中在風景北北側靠近主城區的104國道東側，用地性質百分比高的依次為工業用地、道路廣場用地、倉儲用地等。其中，蘇臺山、道場山的周圍分布著不少市政用地、行政辦公用地、倉儲用地及特殊用地，這其中包括蘇臺山油庫、南門儲氣場、湖州殯儀館、桂花山公墓等設施的用地。這些設施的存在，對南郊風景區的整體景觀風貌造成了較大的不利影響，尤其是殯儀館和公墓位于景區道路的沿線，給普通民眾和游客帶來潛在的心理干擾。
此外，由于東苕溪具備良好的航運條件，南郊風景區內原有的石礦開采點關停在近期雖明顯減少（如地處國家級文保單位下菰城遺址地塊的下菰村，就有11個石礦），但劈山開礦造成的山石及山體殘缺，尚未得到有效的處理，眾多的石礦山體植被恢復工程由于大量的資金需求還剛啟動。長期的開山采石，使得蘇臺山、九里山等山體嚴重破環，整體景觀效果較差。七十年代的圍湖造田，使得1500畝的碧浪湖被基本填埋，浮玉塔這一歷史價值資源遭遇毀滅性的破環；代表著新石器時代湖州地區先民文化的3000畝的錢山漾遭到填埋。水鄉平原特有的“桑基魚塘”、“農田濕地”的鄉土自然景觀保護不力、退化嚴重。經濟利益驅動著無序的開采，既造成大量的水土流失，生態環境惡化，同時也影響著整個東苕溪沿線的景觀效果。另外，風景區內北部的濱水（東苕溪）地塊內，還有多處碼頭、船廠等曾經服務于產業的交通運輸用地，目前多處碼頭已經閑置。
南郊風景區的景觀資源貴在山水。從東苕溪、碧浪湖沿線方向，從橫山漾、錢山漾方向，看道場山、金蓋山，視域、視距、層次等游賞因素俱佳。前為尺度多樣的水體（自然水體東苕溪、橫山漾、碧浪湖等水面開闊、諸多人工開挖疏浚的魚塘規整有序），背景為連綿起伏、層次豐富的群山，這就是湖州這座江南水鄉城市“清麗山水”品質的最佳展示。群山、水漾、綠樹、紅寺，自然山水與歷史人文交相輝映，沿著東苕溪游覽，這是感知南郊風景區山水景觀格局的最佳路徑。同時，這也是感知湖州籍畫家趙孟頫“開闊的平遠構圖，畫面意境悠遠山水畫”的最佳載體。
相對而言，道場山的植被較為單一，以松為主。金蓋山山體的規模和容量更大，植物資源也更為豐富多樣。依托原有的國有林場，金蓋山的西麓分布著大量的國家級、省級公益林，主要有馬尾松等常綠針葉樹和栗樹、枸樹等闊葉樹種，人工栽培毛竹、茶樹、桑樹、果樹等經濟樹木的面積也較廣。
通過以上南郊風景區內自然環境要素的分析，針對各自積極的、消極的因素，提出以下專項自然資源的規劃策略：
（1）山體
保護南郊風景區大、中、小山體的組合特征，整個地區不宜進行高強度的開發建設。注意風景區內重要陸路和水路的視覺控制。陸路是指從峴山進入風景區北部開始，經過蘇灣、蘇臺山、道場山、金蓋山、下菰城。水路是指沿碧浪湖、九里山、道場浜、橫山、橫山漾、吳沈門、蘇家灣的串線。道場山、金蓋山控制為山地生態敏感區，整體進行生態保育，局部發展生態觀光旅游，重點將梁希森林公園建設成為具有一定品牌影響的生態休閑區。
突出山體重要山峰、山谷的保護與利用。山頂包括峴山頂部、道場山頂部、金蓋山頂部、蘇臺山頂部、九里山頂部、鍋子山頂部、橫山頂部等，設置觀景臺、休息亭、標志物等，并配套安排一定的旅游服務設施，成為人們觀景、游憩的場所和景觀視覺的焦點?！暗缊錾巾敽紊铰础保缊錾骄坝^勝在“山巔”，而金蓋山景色特點在于“山谷”。清光緒年間李宗蓮所撰《金蓋山志》，曾列有“金蓋出云“、“菰城晚煙”等“金蓋二十八景”。青山塢、桐鳳塢等金蓋山東南側多處山谷，要形成梅、桂花、竹、松、潭等不同特色的主題山谷，保證景觀視線的開敞性以及從河漾景觀向山地自然景觀的內部滲透、有序過渡，創造高品質的片區邊界區域。
（2）礦坑
禁止開山采礦對南郊風景區的破環，逐步停止現有礦坑的開山采石，并根據生態保護和旅游休閑的需要，進行生態化的修復或積極利用。對的巖石面進行加固，避免斷裂、塌方等地質風險，通過種植攀爬植物或草本植物進行適度復綠，優先選用本地的鄉土品種。局部坡度較緩的地帶可改造城綠化臺地。匯水面積較大的礦坑，建議改造成小水庫。
開發利用礦坑。如已在湖州的潛山公園、仁皇山公園、壟山等多處實踐工程。九里山礦坑利用現狀地形，可以進行蓄水造景，輔以適度的人工造景。蘇臺山礦坑，歷史上是蘇灣、蘇堤的發生地，利用現有的崖壁可以進行摩崖石刻，打造景點。梁希森林公園內的礦坑，可以改造成礦坑主題公園、植物園、戶外運動攀巖場地等。山地項目鼓勵結合礦坑布置，減少場地平整對自然環境的破環。
（3）水體
保護東苕溪、錢山漾、橫山漾等重要的自然水系。東苕溪的堤岸設計，應綜合考慮防洪和景觀要求，采用生態性駁岸，以地域性的自然元素——蘆葦為主要的植物配置和造景，塑造特色景觀。保持錢山漾、橫山漾、道場浜、施家橋南片（施家灣）等的水鄉格局，保持東苕溪濱水濕地的景觀格局。保持錢山漾周邊?；~塘的生態系統，保持密集魚塘的有機肌理，避免大規模的土地整理和耕地化改造。恢復自然水系。退耕還湖，將碧浪湖農場恢復建設成碧浪湖面，恢復歷史上的八景之一“南湖雨意”。
（4）植被和生物
在保護原生態自然植被的基礎上，促進優良品種植被的演替。適度進行林相改造，逐步在部分區域內將馬尾松純林改造成針闊葉混交林。結合植物苗圃、觀光農業、茶場等的建設，將造林、育林工作和旅游觀光結合起來。通過分區塊的林相改造，增加觀賞性植栽，塑造不同片區、不同季節的景觀特色，營造南郊風景區豐富的植被景觀和多彩的季相變化，從而提高風景區整體的景觀價值。
（5）建設用地與村莊用地
南郊風景區內的現狀城市建設用地多集中在峴山周邊，主要以工業、倉儲、市政用地為主，與基地環境氣質嚴重不符。另外，整個風景區內分布著大量零散的村莊用地，涉及道場鄉8個行政村。居民點都沿河、沿山布置，相對集中于風景區的南部、東部。
依據對南郊風景區規劃建設的影響程度及自身的價值，對場地內的現狀建筑采用差異化的整治方式，分別采用保護、保留、置換、拆除等不同的方式。峴山周邊的工廠，包括天峰制藥廠、明峰鋼結構制造廠、奧利金橡塑制品有限公司、天旺食品廠、南埠船廠等，大多已經處于停產狀態，具備搬遷和置換的基本條件。而武警支隊教導隊營區、湖州軍分區教導隊、蘇臺山油庫、交通工程處倉庫等事業單位，將統一實現功能置換和整體改造，從而從根本上改變峴山周邊目前還處于一種城鄉結合部的土地利用方式，發揮出區域內土地的評估價值。
按照整個南郊風景區規劃設計的不同空間功能分區，依照適度集中、區別對待、強化特色的原則，整治規劃整個南郊地區的農村居民點。結合新農村的建設，適當減少南郊風景區內村莊居民點的數量。撤并蘇灣村、南墩村、道場浜村，人口向風景區北部的塘南大社區和南部的施家橋集鎮集中。積極利用撤并的村莊民居，改造成為旅游服務點和主題性的休閑建筑，如地處景區核心的道場浜的南浜、西康塢、東康塢等自然村建議改造成旅游觀光的服務點，其余小的、零散的居民點建議撤并。風景區南部的施家橋片區，建議保留灣里、高嶺、陳家莊、項家圩、施家灣等村莊。錢山漾、橫山漾片區建議保留錢山下等村莊。這類村莊現有的土地肌理保持較好，在尊重現有的自然環境品質外，將民居的規劃建設用地與村莊周邊的田野、河漾及休閑用地整合利用，分享南郊風景區的開發綜合價值。
（6）陵園墓地
南郊風景區內因為湖州殯儀館、大量公墓的存在，導致占據游客的第一印象是消極的、負面的，長時間的影響著該地區的旅游開發。地方習俗由來已久，作為難以回避的現狀，公墓、火葬場難以在短期內搬遷出風景區，從規劃設計角度而言，應通過旅游休閑功能活動和交通線路的合理組織加以避讓。原則上采用遮擋、避讓等手法進行景觀處理，最大限度的弱化墓區對于風景區的影響。建議為殯儀館提供獨立的新的對外交通道路。新建的風景區道路，應避開公墓的位置?，F有墓區的邊界、靠近風景區道路的一側進行景觀處理，包括地形、植物等設計手段，最大程度地弱化游客的消極心理。公墓區占據山體空間巨大，強化規整公墓區與周邊自然山體綠化的銜接過渡，弱化墓區的視覺沖擊力，消弱視覺的關注度。
南郊風景區內歷史名人的墓地數量眾多，對于區域內現狀存在的陳英士墓、胡瑗墓、顧叔蘋墓、朱祖謀墓、陳氏祖先墓、陳氏家族墓、楊信之墓、閔珪墓等，建議結合項目適度開發，將其建設成為尋訪故里、憑吊紀念的場所，周邊可設置紀念館等附屬設施。
（7）寺觀
道場山以萬壽禪寺為代表的佛教寺廟、風水塔等歷史景觀要素，就其寺院的整體布局、建筑單體而言，同樣也具有文化景觀價值，在某種程度上也反映了人與自然的關系。南宋時期的道場山，除了主體護圣萬壽禪寺外，尚有笑月亭、愛山亭、伏虎亭、宜晚亭等風景建筑，而明代時期的道場山，由于地形關系，從山麓的萬壽禪寺到山頂的多寶塔，依山順勢，一路設置嘯月亭、金剛殿、萬佛閣、鐘鼓樓、華光樓、仰高亭、息肩亭、望湖亭、云峰閣等建筑，其間有天然的山丘、泉流、異石、樹林穿插交錯，富有自然之趣，而望湖亭、云峰閣、多寶塔則利用地勢之優越，作為登高曠望的風景點。金蓋山以古梅花觀為代表的道教寺觀，與其它道觀規劃布局區別在于，梅花觀整個建筑群順依山勢，由低到高分別安置在三條橫軸線上，每一條橫軸線都由主體建筑和若干輔助建筑構成，再配以曲廊、過道，構成整體。而整個建筑群，座西北、面東南，位于金蓋山南麓的一個半圍合坡地上（即桐鳳塢），道觀之選址既深藏而又非完全閉塞，乃是奧中有曠。而南向谷口，可遠觀，與風水中“氣口”一說相合。
礦山生態修復建議范文2
一、山東沿運河地區的基本概況
京杭大運河是世界上開鑿最早、規模最大、流程最長的人工河流，是中華民族智慧的結晶，是世界文明史上的豐碑。地處京杭大運河中段的山東運河，是整個運河的關鍵河段。南起蘇魯交界處的大王廟閘，北到德州德城區第三店閘，全長497．5公里。山東沿運河地區包括運河流經的棗莊、濟寧、聊城、德州4市，以及菏澤地區東部的巨野、鄆城，泰安市的東平，濟南市的平陰等運河輻射區，共41個縣市區。土地總面積達3．9萬平方公里，占全省24．1％，人口近600萬。約占全省總人口的28．5％。然而，山東沿運河地區也是全省經濟與社會發展相對落后的地區。1998年整個沿運河地區的財政收入為56．68億元，僅占同年全省的36．1％，不到1／5。沿運河四市的工業總產值為839．9億元，僅占全省同期工業總產值的7．9％，不到1／10。沿運河農業在全省占有重要地位，1998年糧食產量達1464．7萬噸，占全省的34．1％，棉花產量為17．78萬噸，占全省的43．1％。1998年城鎮居民年收入平均為5041元，比全省平均低338元，農民年平均純收入為2363元，比全省平均低90元。
面對沿運河地區落后的嚴峻形勢，我們認為，加快沿運河地區經濟發展的根本出路，就是要發揮運河優勢，走開發運河文化、發展運河經濟的路子。
那么，運河優勢在哪里呢?
1、基礎設施完善，地理位置優越。山東沿運河地區與蘇豫皖冀4省接壤，與東部沿海經濟發達地區、環渤海經濟圈和長江三角洲經濟區相交接，京滬、京九、京福、德石、濟邯、新石、隴海等鐵路、高速公路交錯其間，形成了聊城、濟寧、德州等數個黃金十字架．顯示了特殊的地理優勢。此外，運河還具有連接海河、黃河、淮河、長江、太湖流域以及東南沿海水網跨流域的運輸作用。
2、歷史文化悠久，名勝古跡眾多。在運河通航的600多年間，運河沿岸積淀形成了豐厚的運河文化遺產。現存古遺址20處，古建筑16處，古墓葬10處。有國家級歷史文化名城2處，省級歷史文化名城2處，國家級文物6處，省級文物46處。國家級森林公園1處，省級森林公園2處，省級自然保護區2處，省級風景名勝區4處?？h市級文物星羅棋布，遍及運河兩岸。這一切構成了沿運河地區豐富多彩的旅游資源。
3、自然資源豐富，開發潛力巨大。黃河以南運河沿岸的濟寧、棗莊等地，有著豐富的煤炭資源，利用運河運輸的條件十分優越，可實現門對門的供應江浙用戶，江南運河地區是我國重要的工業基地，沿河設廠的工業布局已形成運河經濟走廊，運河成了北煤南運的重要運輸通道。
4、廣泛的社會輿論和群眾基礎。振興運河經濟，繁榮運河文化，最大的品牌優勢，就是發揮和利用運河優勢。因此，開發運河文化，促進運河經濟，已日益成為沿運河各地黨委政府和人民群眾的共識和要求。許多企業和老百姓還紛紛建言獻策，積極擁護、支持和參與運河開發，并且有不少國家和地區的企業也在積極關注著運河的開發，有的甚至還派團來實地考察運河投資環境。
二、繁榮運河經濟的基本思路和戰略重點
我們認為，要繁榮運河經濟，首先應當確定和遵循這樣的指導思想：以黨的十五大精神為指導，按照國家和山東省“十五”發展規劃和目標要求，結合南水北調東線工程實施方案，立足實際，發展運河經濟?；镜陌l展思路是：治理運河，發展水運；發揮資源優勢，發展煤電、建樹工業，帶動化工、機械、輕紡、食品工業；沿湖、沿河建設商品糧棉、畜牧、林果、水產養殖等生產基地；開發和利用運河人文自然遺產，發展運河旅游業；強化中心城市建設。加快沿河城鎮村莊的規劃和建設，把沿運河地區建設成為交通快捷、工農商貿發達、城市密集、旅游興旺的綜合性新興經濟帶。
(一)解決水源，貫通運河
貫通運河水是關鍵。目前，山東及華北地區水資源嚴重不足。據有關方面預測，到2000年，黃河以北沿運河地區將缺水11．52億立方米。缺水率為15．3％，黃河以南地區將缺水9．68億立方米，缺水率為24．7％；到2010年黃河以北地區將缺水22．34億立方米，缺水率達25．2％，黃河以南地區將缺水21．04億立方米，缺水率達41．7％。當前，我省可以開發利用的水源主要有：黃河、泗水、大汶河以及南四湖和東平湖的蓄水，再就是南水北調或引江入運。從眼前利益看，引用黃河水，可解燃眉之急，但從長遠看，引黃河水靠不住。因為黃河水含有大量泥沙容易淤塞河道，汛期還有沖決河道的危險，而且上游水源不足，常有斷流發生。為確保運河穩定的水源，我們建議采取如下措施：一是引汶泗水濟運。借鑒歷史經驗，修建運河“水柜”，在汶水和泗水筑壩，迫使水流進入南四湖，同時將大汶河汛期近5億立方米的余水蓄于東平湖或梁山水泊，然后逐漸引湖水入運河。二是南四湖擴容，增加蓄水容量。三是治理東平湖，為運河供水。四是引江入運，引長江水入運河是解決運河水源問題的一項重要措施，也是一項集供水、航運、防洪、除澇、水產養殖和改善生態環境以及開發運河文化于一體的系統工程。最近國家已經確定南水北調工程方案，與山東關系密切的東線工程有望最先啟動。
(二)整修河道，發展航運
發展航運是振興運河經濟的必然選擇。一是有物可運。沿運河地區有大量的煤炭資源，儲量十分豐富。除此，這一地區盛產糧食、棉花、水泥、沙石料，是全國的重要糧棉基地和建材供應基地。二是水運成本低。沿運河地區盡管有京九鐵路，但運河航運是最經濟的運輸。水運成本比鐵路低1/2?3/5，是公路的1／19?1/24；一條單軌鐵路的年通過能力僅為1000萬噸，而在通航2000噸駁船的運河上，年通過能力可達1億噸。三是裝卸容易。沿運河地區與江、浙、滬水路網連通，可以實現“門到門”的運輸優勢。四是借助水運可以開發運河旅游資源，帶動運河旅游帶的形成和發展。五是我省高速公路建設規模近十年內將達到飽和狀態，今后要向發展運河航運方面轉移，在水上多做文章。
(三)發揮優勢，加強工業體系和農產品基地建設
運河經濟賴以生存和發展的基礎是工業和農業。在工業體系建設方面。要發揮水運優勢，面向華東市場，加快主導產業如煤炭、建材、電力、機械、化工、紡織等工業發展。我省沿運河地區尤其棗莊、濟寧兩市，發展煤炭工業具有得天獨厚的優勢。同時，棗莊、濟寧、聊城等地具有優勢的傳統工業，如工程機械、農業機械，礦山機械、造船業以及農用化工、醫藥化工、橡膠化工等也應重點發展。
在農產品基地建設方面。沿運河地區要從大平原農業和遠離消費地的特點出發，以實現農業現代化為目標，面向大市場，形成大基地，以適應大批量、遠距離運銷的要求，突出規模效益。要采用區域比種植、機械化作業、產業化經營、社會化服務和企業化管理等現代比的生產方式，形成生產、加工、流通一體化，實現一村一品、一鄉一業、把沿運河地區建成全省和全國重要的商品糧生產基地、畜牧業生產基地、淡水漁業生產基地、果品蔬菜生產基地，同時要搞好農產品的保鮮、加工和儲運設施建設，借助京九和京廣鐵路，使該區域成為京津、滬寧、港澳等城市和地區的鮮活農產品供應基地。在農副產品加工方面，要著眼于形成以食品、皮革、草條木制品為重點的大型農副產品加工出口基地，要扶持那些對運河經濟有重要支撐作用的骨干企業和集團，如濟寧的魯抗、黃花，聊城的鳳祥、嘉明、陽谷淀粉，德州扒雞、花卉等，促使它們擴大規模。提高檔次，增強帶動力。
(四)保護與開發運河文化名城和文物古跡
運河漕運雖已廢止達一個世紀之久，但隨運河通航而興起的城市與許多文物古跡還散落在運河兩岸，成為古老運河文化的歷史載體。保護與開發運河名城和文物古跡，有利于以城市為依托，構造運河文化景觀的框架，并逐步開發形成內涵豐富、特色鮮明的運河文化旅游帶。保護開發運河文比名城和文物古跡，要注意以下幾點：
一要重視和加強運河文比名城與文物的依法保護工作。在保護工作中，既要依法保護好各級文物，又要著重保護反映古運河面貌特征或具有傳統風貌的街區，在城市建設中，要盡量避免把仿古建筑或模擬歷史環境作為主要內容。
二要加強對沿運河地區傳統特產的保護開發。沿運河地區的傳統產品，飽含著許多歷史文化因素，僅以運河名城臨清為例。如臨滑磚。一直為明清時期營造帝陵或京都的貢磚，其制作精細、質地堅硬，索以“擊之有聲，斷之無孔”而享譽中外。還有臨清哈達，有數百年的制作歷史，產品遠銷海內外，現在仍然保留著傳統制作工藝。臨清獅貓是當地居民用白色波斯貓與當地家貓雜交繁育而成。毛長而柔，頭大如獅，性情溫順，是人們喜愛的寵物。對這些運河傳統特產要積極地進行保護、開發和利用，這對豐富運河文化內涵，對發展運河文化旅游，促進運河經濟，都具有重要的意義。
三要保護和利用古運河水利工程和紀念性建筑物。運河上遺存有許多如戴村壩、金口壩、城壩等古時修建的引水濟運的水利工程，以及南旺分水龍王廟等紀念性建筑物，都具有重要的保護和利用價值，要進行搶修維護。
四要重視發掘和弘揚優秀的傳統文化。運河文化凝結了沿運河地區寶貴的精神財富，如東昌府的木板年畫和茌平縣的中堂畫以及印花土布；聊城的五鬼鬧判、傘棒舞和雜技藝術。濟寧的陰陽板、仙鶴舞。臺兒莊的魚燈秧歌等民間歇舞；曲藝方面有山東快書、臨清時調、聊城八角鼓、濟寧串鼓和嘉祥嗩吶等，以及飲譽中外的《水滸傳》和《金瓶梅》等歷史名著。對這些豐富多彩的傳統文化應當采取措施加以保護和開發，促進沿運河地區精神文明建設的發展。
(五)開發運河文化旅游資源
文化是旅游產業的靈魂。我省沿運河地區是旅游資源的集中區，既有美麗的自然風光，又有眾多的人文景觀。
開發運河文化旅游資源。首先要解放思想，樹立整體觀念，發展運河大旅游。要制定整體開發規劃，做到以運河為紐帶把沿運河人文自然景點串聯起來。開辟運河文化旅游風景線，在開發中，要注意突出重點，相對集中，連成一片，形成規模。如以東昌湖為依托，將運河與東昌湖連接起來，就能夠使光岳樓、海源閣、鐵塔、山陜會館等重要文物古跡聯成一片，形成一個相對集中的運河文化游覽區。又如濟寧運河文化積淀深厚，可以將自然風景、儒家文化、運河文化以及各類歷史文化遺跡聯貫配套，形成系列旅游熱線。以運河為軸線，開發東部曲阜、鄒城儒家文化，西部梁山水滸文化，形成“東文、西武、中運”的區域旅游格局。在市區段運河范圍內，突出運河古城、江北水鄉持色。在微山湖和南四湖區域內，突出河湖一體自然風光，船上漁家民俗風情，重點開發微山島。在水泊梁山景區，修復文物古跡，在山下開辟水上旅游線，豐富水濟文化內涵。
(六)強化中心城市建設
中心城市是運河經濟發展的重要載體。營造運河經濟帶，必須率先構筑沿運河城市帶，建設沿運河中心城市，增強城市的經濟實力，發揮其聚集、輻射和拉動作用。應重點建設棗莊、濟寧、聊城、德州等城市，使它們成為沿運河地區具有大城市規模的工貿重鎮和明星城市。
聊城作為國家級歷史文化名城，要以建設集交通樞紐、工業和能源基地、旅游勝地、商貿中心、物資集散中心等為一體的現代化多功能城市為目標，加快老城區開發改造和新區建設步伐。
濟寧是聞名中外的孔孟之鄉，是歷史上因運河開通而興起的河港城市。與棗莊同處于新亞歐大陸橋通道和運河水上通道樞紐地帶。要突出以濟寧為中心，建設棗莊?兗州?濟寧?鄒城?曲阜金三角工業商貿區和世界著名旅游區，逐步形成大城市群。
德州地處冀魯兩省交界處，是山東運河的北大門，有“九達天衢”的交通條件。該市要完善城市功能，加快城市發展步伐，強化沿運河城鎮對運河經濟帶的支撐作用。
三、發展沿運河地區經濟的主要措施
(一)制定總體開發規劃
發展運河經濟涉及交通、文化、城建、水利、旅游、環保等若干部門與行業，關系到沿運河地區的40多個縣市區。為了科學合理有效地開發利用運河文化，保護和改善運河地區生態環境，推動運河經濟的發展，必須依據山東段運河的實際情況和特點，制定科學的總體規劃及相應的法規條例，把開發運河文化、建設運河經濟帶，列入山東省以及沿運河地市的中長期經濟社會發展規劃，指導和規范運河開發的行為。沿運河地區要統籌規劃，合理布局，避免重復建設。
(二)繼續深化運河文比研究
運河文化是南北文化和東西文化長期交流和不斷融合的產物，其內容豐富，影響深遠。加強對運河文化的研究既是運河經濟實踐提出的要求，也是運河文化自身內容豐富發展的需要。山東是運河文化遺產大省，資源十分豐富，深入挖掘和研究運河文化，有利于發現和把握規律性的東西，為促進運河經濟的發展提供理論依據和參考。
(三)進一步對外開放
沿運河地區的經濟發展．要進一步對外開放。根據沿運河地區的區位優勢和資源優勢，大力開展外引內聯，擴大開放領域和規模。借加入世界貿易組織的歷史契機。擴大利用外資的規模，提高外資使用效率，積極探索與外資聯合開發運河的方法和途徑。積極發展對外經濟貿易和文化交流，力爭把運河開發建設成全省對外開放和對外宣傳的窗口。
(四)廣泛籌集開發建設資金
開發運河是一項社會系統工程，需要社會各界的支持與合作。應當按照“誰投資，誰受益”、“誰受益、誰投資”的原則，努力構筑投資主體多元化、資金來源多渠道的格局。一是抓住國家大型商品糧基地、基礎設施、基礎工業建設和支柱產業培植的機遇，爭取更多的建設項目。二是通過銀企結合、銀團結合等多種形式，吸引資金參與運河開發投資。三是積極發展股份制和股份合作制企業，擴大融資規模，建立健全投資融資市場。四是努力爭取外國政府貸款、商業貸款和世界金融組織貸款，積極擴大項目招商、委托、基金投資等利用外資方式。
(五)大力控進科技進步和人才培養
開發運河文化、發展運河經濟，根本的是要靠人才、靠科技進步。沿運河地區要通過建立健全科技進步機制，建立一批科技開發中心和科技成果轉化試驗基地，增強科技消化吸收能力；以高新技術為先導，加快企業技術改造步伐。選擇一批有代表性的骨干企業，帶動整個區域企業的技術進步。圍繞“科技興農”戰略，積極探索建立符合沿運河地區實際的農業科技推廣體系，轉變技術推廣辦法，變政府行為為經營者的行為。要依托高等院校實施人才培養工程，抓好人力資源的開發，提高勞動者的文化素質。要堅持培養與引進相結合的原則，努力造就一批開發能力強的科技隊伍。要在沿運河地區加快發展高等教育，為培養高層次科技人才奠定基礎。要引導和鼓勵科研院所及高等院校參與科技開發和研究，鼓勵企業和項目單位開展以高新技術合作研究、合資開發和技貿合作等形式的協作。要制定優惠政策，廣開引進渠道，吸引省內外、國內外的高科技管理人才到沿運河地市工作，對有突出貢獻的技術、管理人才實行重獎。
(六)建立和完善幫扶制度
