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海岸帶生態修復的主要措施范文1
1966年,美國經濟學家肯尼斯•鮑爾丁發表了題為《一門科學———生態經濟學》的論文,在反思傳統經濟學的基礎上,明確闡述了生態經濟學的研究對象,并首次提出了“生態經濟協調理論”[1],標志著生態經濟學作為一門獨立學科正式誕生。生態經濟協調理論認為,人類社會經濟活動無時無刻不在與生態系統發生關系,且社會經濟系統的運行始終建立在生態系統基礎上,并與生態系統構成了耦合關系復雜的生態經濟復合系統,在該系統中,不斷增長的社會經濟系統對生態系統資源環境需求的無止境性與相對穩定的生態系統對資源環境供給的局限性構成了連續發展過程中貫穿始終的矛盾,該論斷同樣適用于海洋生態經濟這一特殊復合系統。20世紀60年代中后期,隨著人類對海洋認識的不斷加深,人類社會開始了以捕魚、海運、鹽業等為重點的初級海洋產業發展時代,國內外關于海洋生態結構、功能、生物生產力、食物鏈等自然科學領域的研究不斷增多,海洋經濟學研究也逐漸萌芽。20世紀90年代,海水養殖的普及、海洋油氣資源的大面積開發以及海洋旅游產業等新興產業的迅速崛起,促使人類進入了現代海洋產業發展時代。然而,隨著人類開發海洋資源、發展海洋產業的規?;七M,海洋生態系統運行狀況卻愈加惡劣,人為因素引起的海洋災害不斷增多,海洋資源枯竭、水域污染與生境破壞日益嚴重,海洋自然凈化能力、平衡能力不斷衰退。鑒于海洋經濟增長與海洋生態保護矛盾的日趨尖銳,20世紀90年代后期尤其是進入21世紀,國內外對于海洋生態經濟協調發展的研究不斷增多。
縱觀已有海洋生態經濟協調發展研究,國內外學者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區域,研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態經濟可持續發展出發,基于海洋經濟需求與海洋生態供給這一根本矛盾,形成了多種海洋生態與經濟發展關系模型和可持續發展評價模型,并在海洋生態經濟綜合協調管理措施上不斷創新突破,研究成果日漸豐碩,為海洋實際開發管理工作提供了一定支持??偨Y研究成果可以發現,國內外關于海洋生態經濟協調發展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態經濟價值貢獻為起點,剖析當前海洋生態經濟矛盾和危機,評估海洋生態安全及產生問題根源,構建海洋生態經濟關系模型,進行海洋生態經濟可持續發展研究,提出海洋生態經濟問題協調、治理或綜合管理的辦法與措施。所運用的研究方法涵蓋:系統分析方法、生態經濟學方法、地理學方法、數學模型方法、地理信息系統方法、管理學方法等。由于海洋生態經濟協調發展研究起步較晚,各方面研究目前仍處于交叉進行階段,不存在明顯的階段性特征,因此,按現有研究邏輯和內容劃分,本文將該領域的國內外論文研究成果分以下五個方面綜述。
1海洋生態經濟價值和貢獻研究
海洋生態經濟價值與貢獻研究是海洋生態學、海洋經濟學以及海洋生態經濟協調發展研究乃至人類開發海洋的基礎,國外學者關于海洋生態經濟價值和貢獻的研究已積淀了較為深厚的理論成果,并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等[2]在構建海洋生態經濟價值類別體系的基礎上,詳細剖析并評估了全球海洋的生態、經濟和社會價值,得出全球海洋生態經濟價值為461220億美元/a;Martinez等[3]研究了沿海區域的生態、經濟和社會重要性,提出應推進繼續海洋生態經濟評估工作,以確保沿海實現最有價值的可持續發展;Beau-mont等[4-5]識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質與服務,提出該物質和服務的有效利用對海洋生態系統的運轉能夠起到基礎性作用;Kildow等[6]探討了衡量海洋對國民經濟貢獻的重要性,指出由于各國相關定義和方法的差異,以現有資料測量、比較與海洋有關的經濟活動價值仍較為困難。
在海洋生態經濟價值和貢獻研究方面,國內學者最初主要從理論探討的角度進行定性分析,近幾年許多國內學者開始借鑒國外學者研究成果,并將生態經濟學有關生態系統服務功能價值評估的方法(如市場價值法、影子工程法、機會成本法等)引入,形成了諸多定量實證性結論,尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態系統服務功能及其價值評估”研究計劃的實施,國內學者相繼在海洋生態系統服務概念界定、經濟屬性概括、服務類別劃分及經濟價值實際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等[7]從海洋生態系統的組分、生態過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態系統能夠產生和支持的生態系統服務,并將海洋生態系統服務歸納為15種類型;高曉路等[8]研究了天津市海岸帶環境的空間價值差異,并對海岸帶產業開發和生態環境保護政策的效果進行了比較,發現天津海岸帶工業開發通常以生態環境破壞為代價,而漁業開發則能帶來正面綜合效益;石洪華等[9]以桑溝灣為例對養殖型海洋生態系統的服務功能與價值進行了系統評估,結果表明2004年桑溝灣生態系統服務功能的價值為10.51×108元;盧霞等[10]根據TM遙感影像及海岸帶資源綜合調查結果,采用國外學者Cost-anza分類系統和服務單位價值,估算出連云港海岸帶生態系統功能總價值為22.55億美元/a;王麗等[11]應用條件價值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務價值進行了評估,并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環保意識是影響生態價值評估的主要因素。
2海洋生態經濟問題與危機研究
隨著科學技術發展和海洋自然科學研究推進,人類對各類海洋資源、環境的開發利用程度不斷提高,新興海洋產業陸續崛起,然而,面對海洋生態環境日益惡化、自然資源不斷枯竭、水域生境持續破壞的現實狀況,國外學者普遍認為海洋生態穩定運行與人口急劇上升、消費超常增長的矛盾已接近不可調和的程度,人類必須重新審視人與海洋的關系,改變海洋經濟原有粗放式發展模式,以扭轉當前全球海洋生態經濟可持續發展面臨的危機。
Costanza[12-13]認為人類活動已開始接近海洋的限制,有必要制定海洋可持續利用的共同愿景,同時提出沿海災害對生態、經濟和人類社會造成了巨大損失,其產生原因是多方面的,但目前受人類經濟利益盲目驅動的經濟體系可能正在破壞人類的可持續福祉;Clausen等[14]從跨國的角度分析了導致全球海洋和淡水魚生物多樣性下降的人口、經濟和生態因素,提出海洋和淡水魚生物多樣性正面臨前所未有的威脅,由此也導致了全球漁業不可持續發展的危機;Kildow等[6]認為當前海洋生態與各產業正面臨諸多困難與麻煩,亟需對海洋和沿海不同地區采取經濟、生態恢復措施。國內學者關于海洋生態經濟問題與危機的研究主要應用歸納演繹方法,從現有海洋經濟效益和生態問題兩個角度出發進行研究,涉及內容較多、層面較廣,但學者們也普遍認為我國海洋經濟需求無限與生態供給有限的矛盾愈加尖銳,局部沿海區域和海域生態經濟危機已十分嚴重。如楊金森[15]從海洋荒漠化危險、海洋產業衰退、沿海經濟和社會發展受到的威脅、海洋生態環境的突出問題等多個方面系統剖析了我國海洋生態經濟系統當前正面臨的可持續發展危機;樓東等[16]在分析我國海洋資源現狀的基礎上,應用灰色系統法對海洋產業進行了關聯分析和預測,認為我國海洋產業結構不盡合理、區域發展不平衡、科技貢獻率低、海洋災害影響大,是制約我國海洋生態經濟持續穩定發展的重要因素;吳次方等[17]認為隨著經濟發展和人口增長,我國沿海城市的生態危機在不斷加重,主要表現為大氣污染嚴重、固體廢棄物堆積、熱島效應、地面沉降、濕地消失、水資源污染與短缺、近海污染、赤潮頻發、海平面上升、生物多樣性減少等方面。#p#分頁標題#e#
3海洋生態安全評估及機理研究
為深入研究海洋生態惡化的程度與產生的根源,國外學者在主張推進海洋資源環境普及調查的同時,也將海洋生態安全評價與機理作為研究重點,研究成果呈現出細致、深入的特點。如Garry等[18]計算并分析了新西蘭地區歷年的生態足跡;Bolam等[19]全面評估了英格蘭和威爾士海岸線周圍疏浚物處理的海洋生態環境后果;Vassallo等[20]應用微觀泥沙和底棲生物群落評價了亞得里亞海南部沿海地區海洋生態系統的健康性;Borja等[21]綜合回顧了全球河口和沿海生態完整性評價的工具與方法;Day等[22]應用GIS系統和空間分析法,對澳大利亞海域斯潘塞灣的生態分級進行了空間分布研究,為澳大利亞的海域治理提供了輔助支撐。由于海洋生態系統的持續衰退,國內學者關于海洋生態安全評估的研究也在不斷增多,現有研究大多借鑒生態學、生態經濟學的研究方法與模型,但研究成果通常偏重于某沿海地區或海域生態安全的現狀評價,缺乏細節性、跟蹤性、系統性的研究結論。如楊建強等[23]應用結構功能指標法對萊州灣西部海域海洋生態系統進行健康評價,得出其健康程度一般,部分海域已達較差狀態;吳次方等[17]以長江三角洲為例評價了我國沿海城市的生態問題,認為生態危機產生的根源在于人類認識論、科學技術發展、資源產權不明晰和制度缺陷;劉偉玲等[24]利用生態足跡法計算出遼寧省及其沿海6市2003~2005年的生態足跡均超過了生態承載力,且生態赤字有逐年增加趨勢;王曉紅等[25]應用EwE5.1軟件對南海北部大陸架海洋生態系統演變進行了比較分析,發現近20a的過度捕撈已導致生態系統和漁業資源逐漸退化;陳斌林等[26]在對連云港近岸海域進行生態環境調查和評估的基礎上,運用因果鏈分析法,闡述了社會經濟發展對自然環境造成惡劣影響的機理;吝濤等[27]通過探討響應力與生態安全問題因素的作用機制,建立了用以分析海岸帶生態安全響應力反饋效果、反饋效率和充分性的定量評估體系,并以廈門為例進行案例分析,發現廈門整體生態安全響應力尚處在較理想水平。
4海洋生態經濟關系模型與可持續研究
近幾年,國外學者越來越多地應用數學模型模擬并分析海洋生態與海洋經濟之間的相互作用關系,評價各類海洋生態經濟系統可持續發展水平,并初步形成了若干規律性總結及共識,為海洋生態經濟協調發展研究的進一步深入奠定了基礎。如Grasso[28]分別運用動態優化模型與模擬模型建立了海岸紅樹林生態系統中森林和漁業生產的生態經濟模型,研究了兩種模型方法在解決紅樹林資源使用問題時的交叉及融合;Jin等[29]通過合并生態與經濟分析模型,開發出了用以研究沿海地帶生態經濟系統的輸入輸出模型;Verdesca等[30]從經濟系統和環境系統之間能量交流的視角出發,應用有效能與經濟分析相結合的方法,構建了描述生態系統狀態和其經濟附加值之間關系的指標體系,并應用該指標體系對SaccadiGorolagoon海岸帶生態經濟系統進行了可持續性評價;Claire[31]深入研究了海洋保護區的生物經濟模型,但認為當前學者對海洋保護區的生態經濟關系分析結果較為悲觀;Finnoff等[32]構建了連接生態與經濟的一般均衡模型,并將其應用于瀕危斯特勒海獅的替代品及配額制定,提出應改變所有人口和經濟變量以恢復海洋生態系統;Ho-agland等[33]對全球64個大海洋生態系的社會經濟、海洋產業活動、漁業和水產養殖、造船和石油開采、海洋旅游業五個方面進行定量分析,得出全球各個大海洋生態系的海洋活動和社會經濟發展情況之間的關系曲線,并對64個大海洋生態系統的海洋產業活動與社會經濟發展進行了分類;Ian等[34]認為海洋生物物理與人類社會之間存在密切的相互依存關系,并由此提出了一個研究海洋系統的生態經濟方法和模型。
隨著海洋生態危機與海洋經濟增長矛盾的日益尖銳,國內學者也開始意識到將海洋生態與經濟視為統一整體進行研究的必要性,依據海洋生態學、生態經濟學、環境經濟學等學科,不斷延伸海洋生態經濟復合系統的內涵,并引入多種計量模型,深入剖析海洋生態與經濟的相互作用機制,評價復合系統可持續發展水平,使研究成果不斷深入。代表性成果有:陳東景等[35]基于生態足跡指數和人文發展指數構建了可持續性評價框架,并對我國海洋漁業資源的開發利用進行了實證評價,結果顯示1991年到2003年我國的漁業資源開發以粗放投入為特征,對生態經濟系統運行產生了越來越大的壓力;蘇偉[36]通過對1996~2005年北部灣廣西沿海區域經濟系統和水環境系統13個指標的計算,得出泛北部灣經濟區廣西近岸海域環境與經濟發展屬于協調類型;李懷宇[37]運用非線性動力學理論法對海洋生態系統和海洋經濟系統之間的關系進行了研究,并運用DEA法對天津市海洋生態經濟可持續發展進行了評價,得出無機氮類污染物對天津地區影響海洋生態經濟可持續發展的主要污染物,而天津市海洋生態經濟尚有潛力可挖;岳明等[38]在建立海岸帶生態經濟耦合系統模型的基礎上,以非線性動力學理論為指導研究了海岸帶生態系統與經濟系統之間的反饋機制,探討了海岸帶生態環境與經濟發展之間的協同演變;狄乾斌等[39]運用復合生態系統場力分析框架對遼寧省海洋經濟可持續發展水平、演進特征及其系統耦合模式進行了探討,結果表明由于海洋經濟發展方式的轉變和海洋資源環境保護的加強,1997~2005年遼寧省海洋經濟可持續發展能力有所增強。
5海洋生態經濟協調治理與綜合管理研究
進入21世紀,西方國家更加關注海洋生態經濟協調發展,并逐步將海洋生態經濟的綜合管理納入國家日常工作范疇,實踐經驗的積累為學術界研究提供了豐富的資料,使得該領域研究成果不斷增多。如Costanza等[40]探討了海洋生態與海洋經濟的重要性及其當前面臨的問題,并從經濟學角度分析了海洋生態、科學和政策之間的聯系,提出了一套海洋可持續管理的核心準則;Bene等[41]關注了海洋生態經濟系統在危險狀態下的生存能力,建立了有關海洋可更新資源及其開發利用管理的動態模型;Cicin-Sain[42]從海洋保護區的角度回顧了沿海和海洋綜合管理的理論與實踐,認為海洋保護區對海洋綜合管理的有效實施意義重大;而Lloret等[43]通過對近50a來影響地中海沿岸CapeCreus區域各種生態要素的人類活動進行分析,認為在當地建立海洋保護區并不足以保證海洋資源和物種的可持續性,應將其與綜合海岸帶管理規劃相結合;Chang等[44]將海岸帶系統分為四個子系統:社會經濟子系統、生態子系統、環境子系統和管理子系統,在對各子系統內部要素進行協調的基礎上,建立了海岸帶綜合管理決策支持系統的系統動力學模型,并應用其對墾丁珊瑚礁生態系統的可持續性進行了分析;Garmendia等[45]認為傳統自上而下的官僚管理方法并不足以解決海洋自然資源可持續利用的沖突問題,提出應將不同專業知識和價值觀進行整合,應用社會多準則評價方法作為海岸帶綜合管理的決策支持工具,以避免管理過程中的價值沖突和不確定性。#p#分頁標題#e#
海洋生態經濟協調治理與海洋綜合管理模式創新是近年來國內學者在海洋生態經濟協調發展領域的重點研究課題,尤其是許多國內學者將管理信息系統理念與技術引入海洋生態經濟協調治理和綜合管理研究中,對以往研究成果形成了一定突破。如陶建華[46]介紹了基于生態環境與社會經濟可持續發展的海岸帶管理模型,并將其應用于渤海灣天津海岸帶管理中;葉屬峰等[47]通過對長江三角洲區域海洋經濟發展及其對海洋生態的依賴性進行深刻剖析,闡述了海洋生態修復建設對長江三角洲區域海洋生態經濟持續發展的積極作用;李純厚等[48]在系統分析我國海水養殖環境質量的基礎上,總結了已有的海洋生態修復技術,具體包括物理修復技術、化學修復技術和生物修復技術等;郭嘉良等[49]為實現對海洋生態經濟健康相關因素監測值系統化管理,嘗試性地構建了海洋生態經濟健康管理信息系統;陳豫等[50]在分析了數學模型的輸入、輸出和處理方法的基礎上,利用ASP.NET技術和SQLServer設計開發了一個基于數據庫的海洋生態模型管理系統;陽立軍等[51]在分析海洋生態、環境、資源和經濟相互關系的基礎上,提出在海洋開發過程中需維持各要素之間的動態平衡,應當實施海洋開發的集成戰略;倪一卓等[52]以東海海岸帶綜合管理為例,基于C#語言和ADO.NET技術等構建了東海海岸帶管理協議支持工具。
此外,為解決海洋生態經濟發展當前存在的問題,國內外許多學者還從海洋資源產權管理(如賀義雄[53]等)、海洋生態補償制度(如韓秋影[54],張繼偉[55]等)以及海洋產業升級優化(如Smith[56],朱堅真[57]等)等角度進行了研究,研究成果日漸豐碩,為海洋生態經濟矛盾的緩解提供了借鑒和支持。
6已有研究成果評價
縱觀國內外對海洋生態與經濟的關系研究不難看出,國內外學者都十分重視海洋生態與經濟之間的相互影響及其協調發展,深刻認識到現有問題對人類可持續發展的阻礙,從不同角度、不同專業領域研究分析了生態、資源、經濟在海洋系統中發展的若干重大課題,并采用各類技術支持手段、多種定量模型、各類評價指標體系等輔助工具使海洋生態經濟協調發展研究的內容與方法不斷更新與完善,研究領域不斷延展,但總體而言,關于海洋生態經濟協調發展的研究還存在以下不足。
(1)理論體系尚不健全。理論研究成果是客觀實踐的主觀反映,由于現代海洋產業發展起步較晚,現有海洋經濟與生態數據統計體系尚不健全,盡管已有海洋地質學、物理海洋學、海洋物理學、海洋化學、海洋生物學、海洋生態學、海洋環境科學、海洋經濟學、生態經濟學、環境經濟學等一系列學科理論支撐,但海洋經濟增長與海洋資源消耗、海洋產業發展與海洋環境保護、沿海人口激增與生態容量有限等諸多社會生產力與自然生產力間的矛盾還未在整體上充分展開,海洋生態與經濟相互作用關系的本質規律尚未全面暴露,使得該研究領域的諸多基本問題不能達成統一共識,研究成果分布零散,未能進行較為系統的理論概括、形成全面的海洋生態經濟學理論研究框架體系。
海岸帶生態修復的主要措施范文2
[關鍵詞] 海島 脆弱性 驅動機制 對策措施
海島是海洋生態系統的重要組成部分,四周為海水包圍,島內的生物群體在長期進化過程中形成了自己特殊的動植物區系斑塊[1],形成了與大陸不同的特殊自然生態系統。由于海島是全球變化和陸海各種動力作用最迅速最敏感的界面之一,敏感性大,穩定性小[2];同時海島相對獨立,與大陸及其他島嶼之間聯系較為困難;并且資源數量有限,再加上海島的經濟構成比較單一,環境容量有限,生態環境比較脆弱。
1 海島生態脆弱性的內涵
生態脆弱性是生態系統在特定時空尺度上相對于干擾而具有的敏感反應和恢復狀態,它是生態系統的固有屬性在干擾作用下的表現[3]。生態環境的脆弱性分為原生脆弱性和次生脆弱性,又稱固有脆弱性和特殊脆弱性[4]。固有脆弱性指生態環境具有相對較強的敏感性;特殊脆弱性是指外界干擾一旦超過了環境維持自穩定的閾值就會發生突變性的退化[5]。海島生態脆弱性同樣可分為固有脆弱性和特殊脆弱性,所謂固有脆弱性是指由于陸海作用引起的脆弱性,是海島生態環境在陸海動力作用下表現出的因自適應而受到損害的性質,是所有海島環境的共性,主要表現為氣候變化和海平面的上升或下降;而特殊脆弱性則是指在大量的和不同的人類開發活動影響下的海島環境因適應而受到損害的性質,主要表現為海島地形地貌的改變、海島植被的破壞、自然災害等,可因經濟調控、計劃和政策等人類決策的變化使損害發生變化,即是可變化、可控制的[2]。
2 平潭島自然地理條件
平潭島位于福建省東部沿海,東鄰臺灣海峽,距臺灣新竹73海里,西部隔海壇海峽與福建省福清市、長樂市相鄰,南部與福建省莆田市南日島相隔于興化水道,北至海壇石與白犬相峙,介于東經119°32′至120°10′,北緯25°15′至25°45′之間。平潭島屬于福州市的一個縣,全縣由126個大小島嶼,167個巖礁組成,總面積370.90km2。其中海壇島為主島,地勢南北高,且多為起伏的丘陵與低山,中部較低為海積平原,面積251.40 km2,南北長29km,東西寬19km,海岸線長408.73km,它是全國第五大島,全省第一大島,亦是全縣的政治、經濟、文化的中心。平潭島在NNE向新華夏系構造控制下,經過第四紀以來海平面的多次升降和流水、風力等共同作用下,形成丘陵、平原、臺地從西北向東南相間排列的地貌格局[6]。
3 平潭島生態脆弱性的主要表現
3.1 自然災害頻繁發生
平潭島地處臺灣海峽的風口走廊,又受臺灣雨影區的影響,屬于半濕潤氣候,風力強、降水少且變率大,風、旱、潮等災害頻繁。臺風和旱災是平潭島最常見的自然災害,其發生的頻率最高,幾乎每個時期都有。臺風影響主要在7-9月,約占總次數的70%,據1956~1987年資料統計,臺風影響平潭共達184次,平均每年5.8次;另據1953~1980年氣象資料分析,28年中發生旱災85次,其大旱災38次[7]。
3.2 近岸海域赤潮頻繁發生
隨著平潭島社會經濟的發展和城市化進程加快,當地人口和外來游客逐步增加,大量含有機質和營養鹽的工農業廢水和生活污水排入海洋。規?;母呙芏人a養殖,也造成對海域水質的污染,導致水體富營養化。水體富營養化使赤潮頻繁發生。1990年4月,海壇島東南部發生赤潮導致大量縊蟶死亡。1991年4月,海壇島的北厝、蘇澳、蘆洋、澳前、竹嶼口、芬尾、白清等地發生赤潮導致草蝦、仔蝦、扇貝死亡[8]。2007年6月,龍王頭海水浴場及周邊海域爆發有毒赤潮。
3.3 海岸線侵蝕嚴重
平潭島獨特的地理條件與氣候、水文條件等造就了極富有個性特點的海蝕景觀,如海蝕溝、海蝕絕壁、一線天、仙人井等。但海岸侵蝕作用又對海岸線造成極大的破壞,產生海岸崩塌、滑坡,形成海蝕平臺、崩積砂石灘等,使海岸線后退,島嶼面積縮小,平潭島東北部海岸侵蝕破壞現象尤為嚴重[9]。流水鎮位于平潭島東北部,該區域基巖為中酸性英安質火山碎屑巖,殘坡積臺地十分發育,殘坡積粘土厚度可達10 m~20 m,在海水沖蝕、風蝕等海洋外動力作用下形成陡崖,陡崖在海蝕及重力作用下崩塌,如此往復,海岸線不斷后退。如流水鎮北港小學校址,原距海岸線約100m,現因海岸侵蝕導致山體滑坡,學校操場與海岸線的距離已縮小至50m左右,已對學校的安全構成威脅。
4 平潭島生態脆弱性的驅動機制分析
4.1 全球氣候變化
因氣候變化導致冰川融化、海平面上升,已是一個為人們普遍認可的事實。世界海洋的最上層300米,1998年比20世紀50年代中期溫度上升了0.3±0.15℃;1966年以來的北半球,年平均雪蓋面積有減少趨勢,20世紀80年代中期以來約減少10%;1973年以來衛星觀測北極的海冰面積也有下降趨勢,自1978年至今,北極海冰面積可能減少2.8%[10]。國內外科學家使用31個復雜氣候模式,對6種代表性溫室氣體排放情景下未來100年的全球氣候變化進行了預測,結果表明:……2100年全球平均海平面將比1990年上升0.09米~0.88米[11]。而海平面的上升、更劇烈的海浪、海面冰蓋的減少、地面溫度的升高促進永久凍土融化和地面冰面減少,將造成沿海地區土地面積減少,這些影響的綜合作用對居民和基礎設施產生嚴重影響,還會引起海岸帶的退卻,這是全球氣候變化對海島影響的一般情況,是海島固有脆弱性的主要原因。
4.2 圍填海等海洋、海岸工程建設
平潭島海岸線蜿蜒曲折,主島海壇島西部海域潮流動力較弱,島礁風化物長期沉積。建國以來,先后實施了竹嶼口、火燒港、幸福洋和山門前等大中型圍墾,共計圍墾面積40.44km2,擴大土地面積2941.7hm2,修筑海堤10418m[6]。近年來,又陸續啟動了蘇澳港口船舶修造基地、竹嶼港口船舶修造基地和平潭海峽大橋等重大海洋海岸工程的建設。圍填海工程的修建,改變了原有的海流體系和水動力條件,造成泥沙淤積,降低了海域的環境容量,導致局部海域水環境質量下降,并對海洋生物資源帶來嚴重影響。
4.3 海島周邊海域環境污染
近年來,隨著平潭經濟的快速發展及海島旅游開發等利用程度的不斷升高,近海環境質量逐漸惡化。工業廢水和生活污水的排放、垃圾的任意傾倒、化肥和農藥的使用以及海水養殖業的發展,使海島近海環境污染和周邊海域富營養化逐漸加重。就海水養殖業而言,海島水產養殖在增加附近漁民經濟收入的同時,也給海島和周圍海域的環境造成了污染,平潭竹嶼養殖區的水質已呈劣四類[12],高密度網箱養殖使得養殖水體的富營養化問題日益突出。養殖過程中產生的殘餌、糞便和代謝廢物能夠提高養殖水體的富營養化程度和增加水體的混濁度,使浮游生物與食物鏈發生變化,導致魚蝦減少。而沉積到海底的養殖廢物則會造成海底的有機物污染,其有機物分解耗氧在底層形成缺氧環境,對大型底棲生物群落產生影響,導致原來生活在海底的動植物暫時性消失和海底生物多樣性的下降[13-14]。
4.4 淡水資源缺乏,植被破壞后恢復困難
平潭島多年平均水資源量為17200萬m3,其中地表水資源為11238萬m3,淺層地下水資源可開采量為2373萬m3,人均水資源量僅為全國人均水資源量的21.3%,為全省人均水資源量的12%,屬福建省沿海島嶼缺水地區。
平潭島處于南亞熱帶北緣,氣候溫暖濕潤,植被多為逆行演替的人工植被,以木麻黃為主,種類少,優勢種相對明顯,群落結構單純。長期受人類的破壞和惡劣自然條件的影響,植被急劇衰退,原先營造的木麻黃林,老化嚴重。由于樹種單一,原來木麻黃老化被砍伐后,造林成活率低,二代幼林矮化,呈灌木林狀,而從外地引進的樹種又難以存活, 樹種更新困難,加上人為挖沙采石和風浪侵蝕,從而造成了日益嚴重的水土流失。
5 平潭島生態良性發展的對策措施
海島生態環境的脆弱性是自然因素與人類活動耦合作用下的結果,而人類開發活動的盲目性與無序性則是脆弱性加劇的主要原因。因此,應重點從人類活動規范管理的角度來實現對海島生態環境脆弱性的調控[2]。
5.1 發展生態旅游
“生態旅游”不僅是指在旅游過程中欣賞美麗的景色,更強調保護性的旅游。濱海生態旅游應以濱海生態系統和濱海資源為依托,強調保護和可持續的旅游活動,促進當地社會、經濟和環境的協調發展。平潭海壇風景區、壇南灣沙灘、龍王頭沙灘等重點旅游景區的開發應制定控制性規劃,論證各類資源的開發價值和開發強度,合理確定旅游生態容量,實現以生態資源促進旅游開發,以旅游開發收益促進生態建設的良性循環。同時應加強濱海旅游區的環?;A設施建設;加強治理和搶救已受到不同程度破壞的旅游資源與環境,使之盡早恢復本來面貌;并在旅游區內建設環境保護科普宣傳教育設施。
5.2 嚴格控制海島及周圍海域環境污染
控制海島周圍環境污染要海陸一體化調控,應強化島嶼和海域的兩位一體監督和綜合管理。
一是加大內陸流域綜合治理,從源頭上控制污染物入海,建立并實施陸源入海污染物排放總量控制制度,并試點運行。海洋每年接納污染物中陸源污染物占80%以上,所以應加大城鎮居民生活和工業廢水的治理力度,在原有平潭污水處理廠一期工程的基礎上,實施二期工程并擴大污水管網的覆蓋范圍,并確保污染物達標排放。
二是全面實施海上流動污染源及其相關作業的監控和管理,加強對機動船舶、港口、錨地泊船等含油污水的治理和管理,實施船舶及相關作業的油類污染物“零排污”計劃。
三是提高島民環境意識,發揮群眾的監督作用。
5.3 推行養殖生態化建設
生態漁業是以生態學為基礎,遵循經濟規律,運用生態系統工程技術進行設計、生產和管理的一種新型漁業,該產業既能實現高效健康養殖、海洋漁業與養殖業的良性循環,又能有效地調整漁業產業結構,優化自然資源配置,確保漁民增產增收。
在養殖結構方面,要優化產品結構,發展高、優、特種類,提高經濟效益。在養殖技術方面,要加強對種苗、飼料漁藥生產和使用的監督管理,改變傳統的養殖方式,提高水產養殖科技含量,進一步推廣健康養殖模式,合理控制養殖密度,提高集約化和現代化水平,保護中國鱟、仙女蛤、厚殼貽貝、壇紫菜等重要漁業品種的漁業資源、繁育、索餌等場所。
5.4 植樹造林,實施海島生態恢復計劃
平潭在上世紀90年代初步建成了海島防護林體系,發揮了社會、經濟和生態環境的巨大效益。但是,由于自然枯死、病蟲害以及人為的亂砍濫伐等,疏林地不斷增多,目前部分林分已降低或失去防護功能。為防止風沙等自然災害的破壞,應通過重點營造和填平補齊,在燕下埔等五大風口構建海岸基干林和防風固沙林帶,形成平潭環島的防護林體系。
同時,對破壞嚴重的典型海區開展“海島生境恢復”計劃,旨在利用生物技術和工程技術,建立人工群落和植被系統,修復遭到破壞的海島生態系統。比如利用“人造沙灘”技術, 為中國鱟提卵繁殖區;利用人工魚礁生物恢復和護灘技術[15],改善修復和優化水生生物棲息環境,為魚類等生物提供索餌、繁殖和生長發育等場所,從而達到海岸帶生物種群恢復和海岸帶保護的目的。
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海岸帶生態修復的主要措施范文3
[關鍵詞]遼寧??;海洋經濟;發展
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2016)03 ― 0113 ― 02
未來10到20年,是我國大力發展海洋經濟的重要時期。充分發揮資源優勢,進一步發展海洋經濟,建設“海上遼寧”,對拉動遼寧省經濟增長具有重要作用。
一、遼寧省發展海洋經濟的基礎條件
(一)具有豐富的海洋自然資源。遼寧省海岸線長2178(2920)公里,占我國大陸海岸線總長的12%,管轄海域面積15萬平方公里,其中近海面積6.8萬平方公里。海洋資源豐富,近海水域和海岸帶海洋生物有520多種,現已為漁業開發利用的經濟種類80余種,有遠洋水域640萬公頃,其中10米之內的淺海面積77.3萬公頃,可供海水養殖業發展?,F探明和發現的海洋礦產資源主要有石油、天然氣、鐵、煤、硫、巖鹽、重砂礦、多金屬軟泥等。擁有海蝕景觀、濱海濕地景觀、天然海水浴場等濱海自然旅游資源。
(二)優越的區位優勢和港口牽動力。遼寧省地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的結合部,北靠以沈陽為中心的沈陽經濟區和東北腹地,南依東北亞航運中心大連市,是東北內陸的出海通道,擁有廣闊的東北三省和內蒙古經濟腹地。大連、營口、錦州、丹東、盤錦、葫蘆島6個臨海城市的綜合性港口,與160多個國家和地區的300多個港口有貿易往來,其中大連港、營口港港口吞吐量在全國十大港口中分別位列第 和第 名,集裝箱吞吐量分別位于第 和第 。臨海與港口是我省海洋經濟發展最具有潛力的標志性資源,也是海洋產業開發建設的最大依托點。
(三)具備良好的海洋產業發展基礎。近年來,遼寧省加大海洋開發力度,海洋產業規模不斷擴大,海洋經濟呈持續快速健康增長態勢,2014年海洋經濟生產總值近4219億元,占全省GDP的14.74%,在全省經濟社會發展中的地位日益突出,已成為全省經濟發展新的增長點。經過多年發展,已經形成了海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋油氣、海洋造船、海洋鹽化工業、海洋旅游六大支柱產業。
(四)具有多項國家發展戰略支持。2003年,國家實施東北地區等老工業基地振興戰略,遼寧省率先成為國家開發銀行政策性支持對象。2008年,國務院批復《天津濱海新區發展規劃方案》,遼寧憑借得天獨厚的地域優勢,總體融入以天津為龍頭的環渤海經濟圈大環境。2009年國務院批復《遼寧沿海經濟帶發展規劃》,2010年沈陽經濟區被國務院列入國家綜合配套改革實驗區,這是國家單獨針對遼寧實施的發展戰略。2013年,國家提出“一帶一路”戰略,遼寧成為其中的重要節點。2015年,中韓自貿協定的簽署和正式生效,遼寧作為環渤海地區的一員直接受益。上述國家發展戰略的支持,使遼寧海洋經濟的快速發展獲得了重要先機。
二、遼寧省海洋經濟發展存在的主要問題
(一)海洋經濟總量偏小缺乏規模效應。雖然遼寧省海洋經濟在全省GDP中的比重增長很快,但與廣東、浙江、福建、山東、上海等沿海省、直轄市相比,總量依然偏低。2013年,我省海洋生產總值5263億元,在全國海洋生產總值的9.69%。全省沿海地區海洋經濟發展不平衡,大連市海洋經濟總產值占全省的2/3,其他沿海5個城市的海洋經濟規模小,發展不夠充分。涉海企業數量不少,但多數處于單打獨斗狀態,產業同構系數高,同類產品競爭內耗大,相互之間缺少足夠的互補與協作,沿海地區整體優勢沒得到充分凸顯,區域海洋經濟的規模效應和比較優勢有待于進一步發揮。
(二)海洋經濟發展方式相對粗放。從遼寧省海洋產業結構看,海洋經濟現代產業體系尚未形成,海洋捕撈業、海上交通運輸業等傳統產業占全省海洋經濟總量的60%左右,產業鏈條沒能有效延伸,產業集群豐厚度不夠。海洋醫藥、海洋生物工程、海洋能源開發和海水綜合利用等新興海洋產業尚未形成規模,海洋高科技產業在海洋經濟中所占比重很低。從海洋資源環境看,近海資源開發不夠,利用效能不高,一些地方海岸線使用管理比較粗放,項目開發層次偏低,海岸線空間利用壓力大。不科學的開發行為導致某些濕地、灘涂和海灣由海變陸,海域的性質被根本改變,近岸海域水質污染比較嚴重,海域功能受損,海洋生物資源量銳減,經濟社會發展與資源環境承載能力的矛盾日益突出。
(三)海洋科技創新能力和海洋經濟人才不足。遼寧省有14家海洋科研機構,參與從事海洋科研的機構有30多個,擁有一批國家與行業重點實驗室及國內有影響的涉海高校――大連理工學院、大連海事大學、大連水產學院等,海洋生物開發利用、海事養殖、海水綜合利用、遠洋漁業、海洋環境保護、海洋鹽業化工等領域的研究,處于國內領先水平。但在我國沿海11個省份中,海洋科技創新能力處于中游,位于山東、廣東、上海、江蘇、天津之后。除大連外,全省其他沿海城市海洋科研力量薄弱,海洋科技與經濟發展結合的廣度和深度不夠,缺乏對海洋新興產業培育和傳統產業提升的有效支撐。海洋產業人才總體不足,面向海洋高技術產業的專業人才、實用型人才以及技能型人才緊缺,特別是掌握核心技術人才、高新技術領軍人才極度匱乏。
(四)海洋旅游資源開發不夠。遼寧省海洋旅游資源豐富多樣,但由于分布比較分散、缺乏核心,沒能得到充分發揮,加之受季節性的影響,海洋旅游形式、產品相對單一,基礎設施建設標準較低,旅游服務團隊綜合素質不高,沒能開發出更多具有地方特色的旅游產品和紀念品,旅游與文化、歷史的聯系不夠緊密,旅游吸引能力不足。
三、加快遼寧省海洋經濟發展的路徑思考
(一)科學規劃海洋經濟發展。結合我省現實基礎和發展潛力,結合國家海洋經濟發展規劃,按照以陸促海、以海帶陸、陸海統籌的原則,高起點科學編制《遼寧省陸海一體化經濟發展規劃》,不斷完善《遼寧省海洋功能區劃》、《遼寧海岸帶保護和利用規劃》和《遼寧省海洋產業發展指導目錄》,明確我省發展海洋經濟的戰略思想、指導方針、主要目標和重點任務,優化陸??臻g布局,突出重點發展領域,搭建海洋經濟聯動發展平臺,全面確立和實施陸海一體化發展戰略。注重與沿海區域規劃、產業規劃、土地規劃、城鄉規劃、基礎設施建設規劃等相關陸域規劃的銜接和配合,實現陸海空間的合理布局。
(二)構筑具有地方特色的海洋產業體系。要調整與完善產業布局,堅持高端、高質、高效的產業發展戰略,通過做強優勢產業,大力發展制造工業和新興產業,提升海洋傳統產業,建成以現代港口物流和濱海旅游為龍頭產業,以船舶修造和海洋裝備制造業、新興產業為中堅和潛力產業,以海洋漁業和海洋鹽業為基礎產業的海洋產業體系。全力打造港口物流與港航服務產業基地、船舶與臨港裝備產業基地、臨港精細化工產業基地、海洋旅游產業基地、現代漁業產業基地和海洋清潔能源產業基地,實現傳統海洋產業高端化、新興海洋產業規劃化、民生消費海洋產業特色化,形成戰略優勢產業、骨干支柱產業、新興高端產業鼎足發展的新格局。要轉變產業發展方式,提高產業集中度,拉長上下游產業鏈,打造各具特色的產業集群,建設高端海洋產業集聚區,強化產業支撐功能。
(三)深入開發海洋旅游資源。以海洋旅游資源為核心,提升文化內涵,發展海洋景觀、海洋漁業、海洋風俗、海洋休閑游精品旅游線路,以高端海濱旅游項目拉動遼寧海洋旅游實現脫胎換骨的轉變。實施“海濱+X”發展戰略。讓海洋與遼寧的溫泉、冰雪、重大節慶、生態鄉村、溝域旅游、遼菜、戶外運動等豐富的旅游資源有機組合,構建海岸―溫泉―冰雪―古跡(歷史)―美食旅游模式,形成發展合力,凸顯地方特色。特別是在冬季,要適時推出冰雪特色游項目,解決海洋旅游的季節差問題。開發具有地方特色的旅游產品和紀念品,切實完善海濱旅游的服務水平和管理品質。繼續舉辦大型旅游性節慶活動,廣泛利用各種媒體加大對遼寧海洋旅游形象的宣傳力度。
(四)推進海洋生態文明建設。切實貫徹落實省政府《關于在渤海實施海洋生態紅線制度的意見》,劃定海洋生態保護紅線區,從根本上防止無度填海用海。嚴禁開發影響海岸帶穩定和破壞生態環境的項目、超過資源環境承受力的項目、容易導致岸灘侵蝕和危害海堤安全的項目。在涉海用地安排上“有保有壓”,“控制增量、盤活存量、管住總量”,引導建設項目向開發區和工業園區集中,大力推進園區標準化廠房建設,實現海洋高效利用和土地集約使用。加大海洋環境污染防治力度,構建近海污染防控體系,強化入海污染物排放濃度控制與總量控制,加強港口、航運污染治理,建立重大事故防治及應急機制防控海域污染的突發事件發生,科學規劃海水養殖區域,有效控制漁業養殖的自身污染,提高環境監視監測能力,打造全省統一的海洋環境監測網,注重海洋生態系統的保護與修復,實現海洋經濟的可持續發展
(五)強化海洋科技創新體系與人才隊伍建設。加大海洋科技投入與支持力度,優化海洋科技資源配置,提升海洋科技機構的研發能力,加大海洋領域關鍵技術攻關力度。加強涉海企業與海洋經濟相關的大專院校、科研單位的合作共建,結成海洋經濟技術創新戰略聯盟,采取多種形式開展海洋科技交流和聯合攻關。努力打造以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新平臺和風險投資、科技孵化、技術推廣等配套科研服務體系。制定海洋經濟高素質人才中長期規劃,推進高等教育涉海學科建設,培養本地高層次涉海專業人才,研究制定并真正落實優惠政策,加快引進海洋經濟科技創新領軍人物和科技創新團隊,為海洋經濟發展提供高層次人才、高技能人才和緊缺型人才,建立海洋經濟研發資源和人力資源共享共育機制,逐步形成質量高、結構優的海洋經濟人才庫,為海洋經濟發展提供有力支撐。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕尹夢寒,董昕,林煦昊.海洋經濟可持續發展對策研究〔J〕.資源節約與環保,2013,(10).
海岸帶生態修復的主要措施范文4
關鍵詞濕地保護;濕地生態恢復;技術
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統,具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。健康的濕地生態系統,是國家生態安全體系的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。保護濕地以及濕地生態的恢復,對于維護生態平衡,改善生態狀況,實現人與自然和諧,促進經濟社會可持續發展,具有十分重要的意義。
1濕地保護技術
由于濕地處于水陸交互作用的區域,生物種類十分豐富,僅占地球表面面積6%的濕地,卻為世界20%的生物提供了生境,特別是為瀕危珍稀鳥類提供了生息繁殖的基地,成為眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經之地。
一個系統的面積越大,該系統內物種的多樣性和系統的穩定性越有保證。因此,增加濕地的面積是有效恢復濕地生態系統平穩的基礎。嚴禁圍地造田,對濕地周圍影響和破壞濕地生境的農田要退耕還濕,恢復濕地生境,增加濕地面積[1]。濕地入水量減少是造成濕地萎縮不可忽視的原因,水文條件成為濕地健康發展的制約因素,需要通過相關水利工程加以改善,增加湖泊的深度和廣度以擴大湖容;增加魚的產量,增強調蓄功能;積極進行各濕地引水通道建設,以獲得高質量的補充水源;加強水利工程設施的建設和維護,加固堤防,搞好上游的水土保持工作,減少泥沙淤積;恢復泛濫平原的結構和功能以利于蓄納洪水,提供野生生物棲息地。
2濕地生態恢復技術
濕地恢復是指通過生態技術或生態工程對退化或消失的濕地進行修復或重建,再現干擾前的結構和功能,以及相關的物理、化學和生物學特性,使其發揮應有的作用[2]。根據濕地的構成和生態系統特征,濕地的生態恢復技術可概括為以下3個部分:一是濕地生境恢復技術。濕地生境恢復的目標是通過采取各類技術措施,提高生境的異質性和穩定性。濕地生境恢復包括濕地基底恢復、濕地水狀況恢復和濕地土壤恢復等。濕地的基底恢復是通過采取工程措施,維護基底的穩定性,穩定濕地面積,并對濕地的地形、地貌進行改造。基底恢復技術包括濕地基底改造技術、濕地及上游水土流失控制技術、清淤技術等。濕地水狀況恢復包括濕地水文條件的恢復和濕地水環境質量的改善。水文條件的恢復通常是通過筑壩、修建引水渠等水利工程措施來實現;濕地水環境質量改善技術包括污水處理技術、水體富營養化控制技術等。二是濕地生物恢復(修復)技術。主要包括物種選育和培植技術、物種引入技術、物種保護技術、種群動態調控技術、種群行為控制技術、群落結構優化配置與組建技術、群落演替控制與恢復技術等。三是生態系統結構與功能恢復技術。主要包括生態系統總體設計技術、生態系統構建與集成技術等。濕地生態恢復技術的研究既是濕地生態恢復研究中的重點,又是難點。
退化濕地生態系統恢復,在很大程度上,需要依靠各級政府和相關部門重視,切實加強對濕地保護管理工作的組織領導,強化濕地污染源的綜合整治與管理,通過部門間的聯合,加大執法力度。要嚴格控制濕地氮、磷肥及農藥的施用量,控制畜禽養殖場廢水對濕地的污染影響,大型畜禽養殖場廢水要嚴格按有關污染物排放標準達標排放,有條件的地區應推廣養殖廢水土地處理。
植物是人工濕地生態工程中最主要的生物凈化材料,它能直接吸收利用污水中的營養物質,對水質的凈化有一定作用。目前,在人工濕地植物種類應用方面,國內外均以水生植物類型為主,尤其是挺水植物。由于不同植物種類在營養吸收能力、根系深度、氧氣釋放量、生物量和抗逆性等方面存在差異,所以它們在人工濕地中的凈化作用并不相同。在選擇凈化植物時既要考慮地帶性、地域性種類,還要選擇經濟價值高、用途廣以及與濕地園林化建設相結合的種類,盡可能的做到一項投入多處收益。研究認為,用于人工濕地系統的植物種類應具備以下特征:①有生態接受性,例如,不能對周圍的自然生態系統的生態和遺傳整體性產生顯著的雜草威脅和疾病災害;②對當地的氣候和病蟲害具有耐受性;③對污染物和高度富營養化水具有耐受性;④在濕地環境,能夠繁殖、建群、擴展和生長;⑤有較高的污染物去除能力,能直接吸收和貯存,或者通過促進微生物的轉化作用發揮間接作用[3]。
3濕地重點攻關技術
要加強濕地保護,恢復濕地功能,制定出濕地保護規劃。運用環境學、生態學多學科理論和“3S”等先進技術,在查清濕地資源的基礎上,建立濕地資源信息數據管理系統和濕地監測系統,及時跟蹤和掌握濕地變化動態,開展濕地分布和演變規律、濕地生態系統結構和功能、退化濕地的恢復和重建、濕地水旱災害、污染等方面的研究,為濕地的科學管理和保護、利用提供科學依據。重點攻關的技術有以下幾方面:
(1)濕地退化機理與生態恢復機制。借鑒國外成功經驗,建立一套適合我國國情的濕地生態恢復研究方法和技術。加強濕地生態系統結構、功能及生態系統內在的生態學過程與相互作用機制研究,濕地生態系統生產力、恢復力、演替規律、可持續性研究,濕地的環境功能及人類活動對濕地資源與環境的影響研究,不同干擾條件下濕地生態系統的受損過程及其響應機制研究,濕地生態系統退化的景觀診斷及其評價指標體系研究,濕地生態系統退化過程的動態監測、模擬及預報研究等[4]。
(2)城市濕地公園建設技術。城市濕地公園是指利用納入城市綠地系統規劃的適宜作為公園的天然濕地類型,通過合理的保護利用,形成保護、科普、休閑等功能于一體的公園。城市濕地公園建設技術研究內容包括城市濕地水系統生態修復技術、城市退化濕地生態修復植物種類篩選、城市退化濕地高效生態修復模式、城市濕地修復生態工程示范關鍵技術等。
(3)紅樹林保護與發展關鍵技術。為提高沿海防護林的總體功能,使林業在解決國家生態環境危機,提高自然環境品質,保護經濟建設,維護社會穩定的深層次矛盾中發揮更大作用,國家林業局啟動了紅樹林保護工程。這是繼濕地生態系統保護工程以后,我國生態環境建設事業的又一重大擬行舉措,也是海岸帶林業建設新亮點。今后,需積極開展紅樹植物引種擴種技術、紅樹林植被恢復技術、沿海防護林建設中半紅樹植物營造技術、監測外來引進種對紅樹林濕地生態影響與生態安全等研究;在紅樹林濕地生態系統恢復過程中,加強紅樹植物對潮汐水位適應能力的研究,確定各樹種的淹水臨界時間;開展紅樹人工林生態恢復過程中的綜合定位研究。
(4)退化濕地生態系統恢復技術。濕地被譽為“地球之腎”。健康的濕地生態系統,是國家生態安全體系的重要組成部分,對經濟社會發展發揮著越來越大的作用。應針對不同類型的退化濕地生態系統,開展濕地生態系統恢復關鍵技術、濕地生態系統結構與功能的優化配置與重構及其調控技術、物種與生物多樣的恢復與維持技術、濕地治污生態修復技術等研究;選取各種類型退化濕地的典型代表,進行生態恢復示范研究。
4參考文獻
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海岸帶生態修復的主要措施范文5
一、總體要求
1.基本思路
當前和今后一個時期,市發展藍色經濟的基本思路是:深入貫徹落實科學發展觀,積極融入半島藍色經濟區建設,充分發揮區位、資源、空間、科技和產業優勢,堅持開放、創新、藍色和可持續發展理念,堅持統一開發、保護開發、立體開發,堅持創新驅動、區域統籌,以“搶占先機、贏得主動、先行一步、走在前面”為工作要求,以加快轉變經濟發展方式為主線,以發展海洋經濟為主要任務,以科學開發海洋資源為關鍵環節,以培育海洋優勢產業為突破口,著力優化海洋經濟結構,加強海洋生態文明建設,提高海洋科教支撐能力,大力推動海陸聯動發展和海洋綜合管理,努力打造海洋高科技產業引領區、臨海臨港高端產業聚集區、國際旅游休閑度假區和海洋生態文明示范區,將建成藍色經濟發展先進縣市。
2.基本原則
(1)堅持海陸統籌。把海洋和陸地作為一個整體謀劃布局,把海洋產業與臨海產業、涉海產業作為一個系統工程加快推進,實現海陸資源互補、產業互動、布局互聯,形成開發海洋、發展沿海、帶動腹地的發展新格局。
(2)堅持科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化發展放在突出位置,深入實施科教興海戰略,增強科技創新力、教育和人才支撐力以及海洋文化影響力,提高海洋經濟核心競爭力,推動海洋經濟發展方式轉變。
(3)堅持開放帶動。把藍色經濟區建設作為開放合作的全新平臺,以更加開放的姿態促進區域交通同網、市場同體、環境同治、產業聯動、信息共享,實現優勢互補、共贏發展。
(4)堅持可持續發展。立足自然環境承載能力,科學安排開發時序、開發重點、開發方式,實現經濟發展與資源環境承載力相適應,經濟、社會和生態效益相統一,加強海洋生態文明建設,增強可持續發展能力。
3.發展目標
到年,現代海洋產業體系基本建立,綜合經濟實力顯著增強,發展方式取得實質性轉變。單位地區生產總值能耗和主要污染物排放總量持續降低,海陸生態建設和污染治理取得顯著成效,環境質量明顯改善。人民生活質量進一步提高,率先建成高水平的全面小康社會,率先基本實現現代化。海洋總產值年均增長15%以上,海洋科技進步貢獻率提高到60%以上。人均地區生產總值達到15萬元左右,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長14%和12%,城鎮化水平達到60%左右。
到年,建成海洋經濟發達,產業結構優化,人與自然和諧的藍色經濟區。海洋總產值年均增長15%以上,人均地區生產總值達到25萬元以上,城鎮化水平達到65%左右。
二、主要內容
4.科學開發利用海洋資源
堅持政府主導,探索建立海洋資源勘探和開發的市場化機制,完善海洋經濟發展的激勵機制,鼓勵和引導民間資本參與海洋資源勘探和開發,構建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循環經濟發展模式。一是提高海洋重要資源勘探開發水平。重點加強近海海域石油、天然氣、金礦等資源勘查,開展海洋生物資源、海洋能源、淺海礦砂資源的調查評價。到年,基本建立重要海洋資源數據庫。二是提高海洋空間資源優化配置水平。推行海洋表層、中層、底層立體開發和綜合利用模式,實施海水淡化、海水化學資源提取等開發利用工程。優化岸線資源布局,合理開發和保護灘涂資源。三是提高海洋資源集約高效利用水平。加大海水、海洋生物、海洋空間等海洋資源的開發利用和研發力度,將生態工程技術與工廠化循環水技術相結合,鼓勵和引導工廠化循環水養殖模式,提高海水循環利用程度,形成高效循環利用的產業鏈,建設一批海洋循環經濟示范企業和園區。
5.大力培育海洋優勢產業
圍繞解決海洋產業結構不夠合理等問題,深入實施高端高質高效的產業發展戰略,加快推動海洋經濟轉型發展,大力培育海洋優勢產業,構建現代海洋產業體系。
(1)加快發展海洋一產。加強科技創新,健全服務體系,大力實施現代海洋漁業重點工程,提高綜合效益,夯實海洋一產基礎。
現代水產養殖業。以建設優質水產品養殖基地為抓手,調整漁業結構,重點發展以陸上工廠化、海上筏式為主的設施漁業及循環水利用,生產優質、高效、安全的水產品。
漁業增殖業。依法加強漁業資源管理,科學保護和合理利用近海漁業資源,加大漁業資源修復力度,推行立體增殖模式,深入開展增殖放流活動,不斷增加人工增殖放流的品種、數量和規模,逐步改善漁業資源種群結構和質量,建設漁業種質資源保護區和人工魚礁帶。加快建設“海洋牧場示范工程”,在市6-12米等深線的海域建設人工魚礁帶,把市近岸海域建設成為海洋生物的繁殖生長棲息地。
漁業設施建設。加大國家對漁業基礎設施的扶持資金爭取力度,加快推進旅游碼頭建設,依托旅游碼頭加快推進漁港前期工作,年完成漁港港池及前沿碼頭建設,年完成漁港陸域配套設施建設。
濱海特色農業。結合濱海區位和產業優勢,因地制宜發展釀酒葡萄、優質果品、設施蔬菜、苗木花卉栽培基地、高端果品基地,做大做強葡萄、大姜、苗木花卉等特色農業。結合濱海旅游和特色農業示范園,建立集生態示范、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的休閑農業觀光走廊和采摘園。推進農產品“三品一標”認證工作,培育名牌產品,推進現代農業建設。
(2)優化發展海洋二產。以結構調整為主線,以海洋戰略性新興產業、裝備制造、海洋水產品精深加工等產業為重點,堅持自主化、規模化、品牌化、高端化的發展方向,著力打造海洋優勢產業集群,強化海洋二產的支柱作用。
海洋戰略性新興產業。以金膜天為依托,加大海水淡化功能膜材料及成套裝備的研發,發展海水淡化新材料,擴大海水淡化處理用膜、熱致相分離微孔膜、膜生物反應器等產品生產規模;以金寶電子、賀利氏貴金屬、中佳新材料為龍頭,加強電子基礎材料應用技術研究,著力抓好高檔電解銅箔、環保型FR-1覆銅板、金絲、銀絲、合金鍵合絲、精密銅管、無氧銅桿、銅絲細伸等項目建設,促進產品規模化生產;鼓勵發展海洋生物、海洋高分子材料等產品;加強潮汐能、波浪能等海洋能發電研究,鼓勵建設海洋能源利用示范項目。
臨港加工制造業。重點發展臨港機械裝備、海水淡化裝備、環保設備與材料制造等產業。以歐洲工業園為載體,加快意大利電動汽車、高鐵機車配件等項目的建設,在沿海形成新能源裝備制造產業集群;以打造礦山機械工業園為平臺,到年做成全國最大的礦山裝備制造基地;以康泰實業、東特鷹輪、昌大缸蓋等企業為龍頭,重點發展海洋儀器儀表、齒輪、變速箱總成、缸體、缸蓋等產品,努力打造自主品牌,進一步提高我市機械加工能力和水平,并積極向造船及海洋機械領域延伸;以玲瓏集團等企業為依托,加快建設年產3000臺有載自動調容變壓器、節能防爆電機、模具加工、微電機等項目建設。
海產品精深加工業。按照加工產品由粗加工向精加工和功能食品發展的思路,積極開發鮮活、冷鮮等水產品和海洋保健食品,提升海產品精深加工水平,支持龍頭骨干企業做大做強,創立名牌產品,建設一流的水產品加工出口基地和冷鏈物流基地,提高出口產品附加值。
(3)大力發展海洋三產。提升海洋三產的引領和服務作用,加快發展生產性和生活業,積極推進服務業綜合改革,構建充滿活力、特色突出、優勢互補的服務業發展格局。
臨港臨站運輸物流業。有效整合物流資源,充分發揮火車站、高速公路在路港鐵路運輸中的橋梁和紐帶作用,進一步深化與龍口港的戰略合作,將鐵路、公路和港口的交通優勢與市的資源及貨物集散地優勢緊密結合起來,構建“綠色”物流通道,積極推進陸海聯運。加快建設一批臨港臨站物流園區,大力培育現代物流企業集團,重點抓好龍港物流園和保稅倉庫規劃建設,加快推進玲瓏保稅物流園、鑫物流園、地方鐵路局物流基地等一批物流項目的建設;加快東城新區物流中心的規劃和建設;以人工島建設為契機,加快貨物港口的規劃論證、政策爭取等工作;加快通港配套設施建設,進一步完善港通體系,努力爭取德龍鐵路在辛莊設立客貨站;加快推進榮烏高速北立交、龍青高速路(段)建設。
濱海旅游業。深入實施“金、泉、山、海”四位一體開發戰略,大力發展特色旅游產品,積極完善城市休閑度假功能,全面提升旅游業發展水平,做大做強“中國金都—黃金之旅”品牌。以創建黃金文化省級旅游度假區為抓手,依托黃金文化旅游區綜合開發項目,突出黃金文化主題,加快推進淘金小鎮、金礦業培訓中心等項目的建設,打造中國黃金第一游;以發展城市休閑經濟為著力點,依托城區溫泉資源,加快推進金都湯城溫泉旅游度假區建設,打造中國北方第一湯;以強化城市休閑度假功能為出發點,依托濱海科技產業園,加快推進濱海旅游基礎設施、旅游碼頭、濱海廣場、汽車自駕游營地、星海灣、金都黃金海岸、葡萄酒莊等旅游產品開發,打造濱海旅游新亮點;以實施以購促游為支撐點,依托黃金珠寶首飾城、皮革城、楠鉑萬商業步行街,整合黃金、金石、皮草、粉絲等特色商品,建設購物旅游集群,打造好客購物旅游第一名城;以豐富的鄉村旅游資源為依托,以發展現代農業休閑觀光園為重點,加快推進阜山九曲蔣家、欒家溝等旅游特色村的深度開發,加快城郊架旗山游樂園、夢芝生態農業綜合體、辛莊休閑觀光度假園和苗木花卉基地、金嶺近郊休閑鄉村旅游、蠶莊金水湖生態旅游、玲瓏仙人山農博園和金色田園創意基地、畢郭現代農業觀光園、開發區健生園農業觀光園等項目的開發,形成城鄉呼應格局。
(4)推動海洋產業集聚和聯動發展。提高園區的管理和建設水平,重點鼓勵發展產業基礎好、優勢突出的園區拓展發展空間,強化創新功能,提高產業承載和集聚能力。支持園區深入挖潛,優化結構調整,推行園中園和一區多園的模式。根據各類園區在發展階段、產業結構上的差異性,以海洋產業鏈為紐帶,以海洋產業配套協作、產業鏈延伸、產業轉移為重點,進一步優化海陸資源配置,形成以經濟開發區為驅動引擎,濱??萍籍a業園區、東城新區及其他各類產業園區各有側重、相互配套的發展格局。
開發區。以升級國家級經濟技術開發區為契機,切實做好擴區文章,加快二次創業步伐,進一步提高園區規劃、管理和建設水平,主動承接青高端產業輻射,突破引進一批“大、高、強”項目,大力發展海洋先進制造業、高新技術產業和現代服務業等戰略性新興產業,充分發揮在對外開放、產業集聚和經濟發展等方面的龍頭帶動作用。
濱海科技產業園區。鼓勵發展海洋工程機械、海洋醫藥、海洋環保、現代物流、濱海旅游、旅游裝備、海洋高新技術等高端海洋產業。重點加快濱海旅游、歐洲工業園、物流三大組團開發,推進中亞輪胎試驗場、電動汽車、新型建材等一批項目的建設,打造藍色經濟先行區,使之成為帶動全市經濟發展的新引擎。
東城新區。立足打造科技文化新區,進一步優化海陸資源配置,鼓勵發展以海洋產業鏈延伸、產業轉移為重點的海洋聯動產業。按照“一軸、三心、三區、四帶”的組團布局形態,借助外力啟動與內力相統一,將東城新區建設成為以高新技術產業、現代物流業為主導,以高品質居住生活和大型文化娛樂設施為特色的城市副中心,成為主城區和濱海科技產業園區的重要聯動區。
其他相關區域。根據產業結構上的差異性,搞好聯動,做好海洋相關產業的配套協作,主動加強與三區對接,共同搞好海洋資源開發、科技研發、重大項目建設。
6.加強海洋生態文明建設
按照生態文明建設的要求,把資源節約型、環境友好型社會建設放在首要位置,集約高效利用海洋資源,積極推進重要海洋生態功能區建設,實行海陸環境同治,大力發展循環經濟,完善海洋監測和防災減災體系,增強海洋經濟可持續發展能力。
(1)完善海洋生態防護體系。依托海洋經濟環境承載能力,優化生態空間結構,保護海洋生物的多樣性和海洋生態的完整性,完善海洋生態防護體系。
加強海洋特別保護區和水產種質資源保護區建設。一是全力做好砂質海岸海洋特別保護區建設,打造濱海旅游黃金海岸。在東西方向自萊線向東延伸約5公里至諸流河附近,南北方向自線以下向海中延伸約1.5公里,總面積約841.79公頃的區域內,實施砂質海岸海洋特別保護區建設工程。二是加快中國對蝦種質資源保護區建設。建立漁業水域保護制度,對重要生態敏感區和傳統漁業增殖區實行強制性保護,進一步保持海洋生態平衡。開展中國對蝦的原種保護和繁育工程,改善種質,增加中國對蝦及其他物種的種群數量,逐漸恢復海域中國對蝦的產卵場功能,同時也對牙鲆、真鯛、石鰈等經濟魚類的產卵洄游起到保護作用。
沿海防護林建設。重點加強海岸防護林建設,實施護岸林和林地資源修復,構筑沿岸生態防護屏障。加強森林資源保護,提高森林質量,大力推行植樹造林,強化農田林網建設,搞好海岸帶綠化。到年,全市森林覆蓋率達到45%。
海岸帶綜合治理。保持岸線的自然屬性,維護岸線的穩定性,增強岸線資源利用的復合性,對未開發利用的岸線資源,嚴格按照規劃加強管理,確保科學利用,開展海岸帶綜合整治,禁止非法采砂、捕撈、傾廢等一切可能對海岸帶造成危害或不良影響的活動。在諸流河以東,逐步實施岸線修復工程,使岸線整治與濱海旅游有機結合,促進海洋經濟發展。
(2)完善海陸污染聯動治理體系。嚴格環境保護標準和污染物排放總量控制制度,健全聯動治理機制,實施海陸統籌、河海兼顧、一體化治理,進一步改善環境質量,提高環境承載能力。
大力推進工業污染治理。加強治污減排工作,加大對排污企業的監管力度,嚴格執行總量控制和排污許可證制度,依法淘汰污染嚴重的落后產能,關停排污不達標的企業,確保工業污染源穩定達標排放。加大對高能耗、高物耗、高排放行業的技術改造力度,加快重點企業污染治理技術再提高工程建設,確保實現污染物減排目標。完善城市排污管網體系建設,推動城鄉環境質量持續改善,繼續深入推進國家級生態鎮和生態市創建工作,確保城市污水集中處理率達到100%。
開展流域和海洋污染綜合治理。開展重點污染源排放、近岸海域環境、海洋生態質量等監測和評價工作。加強重點流域水污染防治工作,在羅山河上游建設礦山污水處理廠,在濱??萍籍a業園建設污水處理廠和垃圾處理場,確保污水排放達到功能區劃要求,徹底解決羅山河、界河污染問題。
(3)完善集中集約用海用地管理體系。嚴格執行圍填海計劃,加快區域用海規劃的審批爭取工作,積極推進人工島工程建設。成立人工島工程建設指揮部,確定人工島總體功能定位,明確投資主體,盡快組織開展用海清理拆遷、地質勘探、填海通道規劃、用海物料籌備和施工設計等前期工作。到年,計劃完成填海7.68平方公里,到年,計劃完成填海12.15平方公里。同時,要加大商引資力度,加快項目入駐。
(4)完善海洋防災減災體系。加強海洋監測和防災減災應急能力建設,加強機構和人才隊伍建設,完善海洋觀測預報和防災減災體系。加強海洋氣象災害監測預警和服務能力建設,開展海洋氣象災害精細化預報研究技術,完善臺風、寒潮、海上大風、海霧等氣象災害監測預警及應急服務系統。完善海洋災害應急預案,健全管理機制,構筑海上安全生產和海洋災害應急救助體系。加強海洋行政執法能力建設,保障用海秩序及海洋環境與生態質量。
7.深入實施科教興海戰略
科教興海是藍色經濟區發展的核心戰略,要進一步加強海洋科技創新綜合性平臺、專業性平臺和科技成果轉化推廣平臺的建設,完善現代海洋教育體系,加強重點學科建設和海洋職業教育,加快海洋創新型人才隊伍建設,努力建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。
(1)強化企業技術創新體系建設。優化配置科技資源,強化企業在自主創新中的主體地位,大力推進以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系建設。支持玲瓏集團和金集團的博士后工作站建設,依托科研院所、高校和大型企業建設工程技術中心、重點實驗室,支持企業與高校、科研院所建立多種模式的產學研合作創新組織,推動企業與科研機構建立產業技術創新戰略聯盟,依托東北大學黃金學院,爭取教育部批準設立國家級工程教育實踐中心。加快市電子材料產業技術服務平臺、中國黃金產業知識產權信息中心、科技孵化中心建設,為企業技術創新、成果轉化,企業孵化提供優質服務。加快生產力促進中心、技術市場等各類中介服務機構建設,促進技術、市場與資本的結合,加速科技成果轉化,形成網絡化、專業化、規范化的科技中介服務體系。
(2)加強海洋科技攻關和成果轉化。圍繞海洋農牧化開發、海洋水產品精深加工與食品安全、海洋生態與環境保護、海水資源綜合利用等重點領域,突破一批產業化關鍵技術,培育一批海洋高新技術企業,努力打造高層次藍色產業聚集區。
(3)構筑海洋人才高地。建立健全人才培養、引進、使用、激勵機制,大力實施高端人才引進“雙百計劃”,實行人才引進“一站式”服務,開展好人才引進“綠色通道”。加強人才培養,選派優秀人才到高等院校進行專題培訓,鼓勵和支持現有職業學校開設涉海相關專業,加快海洋創新型人才隊伍建設。
8.提高對外開放水平。提高利用外資的質量和水平,圍繞技術含量、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標,建立符合科學發展觀要求的吸引外資考核評價體系。積極參與國際資本市場運作,把引進外資與產業結構優化升級結合起來,引導外資投向現代海洋漁業、海洋高新技術產業、現代服務業等海洋優勢產業,實現利用外資形式多元化發展。
9.統籌海陸一體化發展
(1)加強特色城鎮建設
做大做強中心城市。以建設“中國黃金名城”為目標,加強體現黃金文化特色的城市規劃設計和景觀建設。加快中心城區“東擴北展”步伐,全力建設東城新區。加快新區內道路、供水、供電、通信等基礎設施建設步伐。到年,新增建成區面積7平方公里。
加快濱海特色城鎮開發。以濱??萍籍a業園為主體,圍繞辛莊鎮“一海、一湖、三河”的自然優勢,妥善解決經濟建設與環境保護、旅游休閑與其他產業、新城建設與村莊居民點重構的關系,加快建設形成園區內“四縱四橫”的道路骨架,加快區內供電、通信、供排水、污水處理等基礎設施建設;突出特色小鎮、異域風情等特點,結合岸邊防護林,打造“海、林”相結合的觀光休閑、體驗活動的特色旅游。到年,建成區面積達到6平方公里,人口達到5萬人,成為以濱海旅游休閑、高新技術、現代物流和高端制造業為主的城市次中心。
(2)加強基礎設施建設
加強綜合交通網絡建設。整合現有交通資源,加強各種運輸方式的有效銜接,加快綜合運輸網絡建設,大力發展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸方式,實現區域和城鄉客運一體化、貨物物流化。加快推進德龍鐵路、龍青高速等工程建設,加快城區外環路建設,探索發展通用航空運輸業,建設通用機場。
加強水利設施建設。堅持興利除害結合、開源節流并舉,以增加供水能力和防洪防潮為重點,完善防洪防災體系,加強水利設施建設,實現水庫、河道、防潮堤的統一規劃。到年,在辛莊沿海建設防潮堤5公里,完成勾山水庫加固工程,完成35座小型水庫、73座塘壩加固工程,完成對羅山河、單家河、孫家河等3條河流的綜合治理。
加強海水入侵防治。以辛莊沿海入侵區為重點,按照擋住海水、留住淡水、蓄淡壓咸、改善環境的要求,嚴格控制地下水開采,實施攔蓄補源、地下水回灌、河口地下水庫建設、地下壩截滲等工程,防止海水入侵。
(3)能源建設。加快發展清潔能源,優化能源結構,提高利用效率,努力構筑安全穩定的能源供應體系。有序開發風能資源,鼓勵發展海上風電,到年,形成裝機65萬千瓦,到年,形成裝機120萬千瓦。
三、保障措施
10.加強組織領導。為進一步加強組織領導,市里成立藍色經濟推進委員會,委員會下設市藍色經濟區建設辦公室(簡稱“藍辦”),承擔藍色經濟推進委員會的日常工作。負責落實和推進全市藍色經濟區發展戰略,組織編制并實施藍色經濟區發展意見,監測分析藍色經濟區建設運行態勢,提出支持藍色經濟區建設、推進體制機制創新和一體化發展的重大政策建議,審核規劃區域內由市統籌安排、轉報由省和市統籌安排的重大基礎設施和產業項目,負責有關海洋新興產業、特色園區、重點企業和創新能力培育工作。
海岸帶生態修復的主要措施范文6
摘要:本文從生態文明法律保障的現實意義出發,對水生態制度的建立以及國內外構建水生態文明的法律體系加以分析,在保護我們生命之水的同時來保護我們的地球。
關鍵詞:生態文明;水生態;水生態制度
一、生態文明法律保障的現實意義
生態文明概念的提出,是與日趨嚴重的環境問題密切相關的。當進入20世紀后半葉時,全球性的生態危機使人類面臨著前所未有的挑戰。據統計,占全世界人口26%的發達國家,消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源,對本國自然資源實行保護,對發展中國家的自然資源進行掠奪性開發,從而加劇了資源的短缺和生態的破壞。改革開放近三十年來,我國經濟建設取得了舉世矚目的成就,但國內經濟增長是建立在能源消耗較高、生態環境破壞較大的基礎之上的。水生態文明建設是生態文明城市建設的起航點和推進器。建設生態文明與河流的關系非常密切。
二、水生態制度的建立
(一)流域生態補償制度
德國和美國自20世紀七八十年代起就陸續制定了一系列生態補償制度。90年代末期, 流域治理領域引入生態補償機制, 重點指向流域源頭地區、生態功能區和欠發達地區【1】。環境資源法學所研究的流域生態補償應是指為恢復、維持和增強流域生態系統的生態功能,流域資源受益者對導致流域生態功能減損的自然資源開發或利用者征收稅費以及對為改善、維持或增強流域生態服務功能而做出特別犧牲者給予經濟和非經濟形式補償的制度。
(二)生態環境水權
生態環境用水權是指有關生態環境水資源開發利用的一切權利的總和,也具有一般水權所包括的3 種權利(所有權、使用權和經營權) .
從國外經驗看,生態環境水權通常由政府機構監管或由專門成立的非政府公共機構享有。從海河流域的實際情況分析,南水北調水資源的分配為調整界定初始水權、確立生態環境用水權提供了最好的契機。
(三)水生態安全保護制度【2】
他們才能夠有效地服務于個人的目的。水資源在具有無可重要的經濟價值的同時還具有巨大的生態環境價值,并且水資源的經濟和生態環境功能相互依存、影響。必須符合法定條件,維護金融業穩健發經過諸如登記審批等法定程序,美國、加拿大、日本和荷蘭等國家分別制定了突發性環境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會的《關于補救環境損害的綠皮書》,其中涉及到了連帶賠償制度補救環境損害問題,同時又積極地致力于防治污染長期機制的建立。
因此,我國應積極借鑒國外相關流域突發性水污染事故應急處理經驗,完善現行流域突發性水污染應急法律機制,來確保水資源的安全。
(四)水污染收費制度
1.收取污水排放費
德國于1976 年制定并實施《排污費法》,1994年重新進行修訂。德國對水污染的控制是卓有成效的,其出彩點,也是重點和關鍵點是加強對水污染源的控制。
2.環境稅(水污染稅)
德國于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規定廢水排人水域要繳稅。1970年, 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》, 其宗旨在于防止對地面水資源的污染。還有美國、英國等,這些國家在水費的征收中也都包括了排污費的征收。【3】我國目前尚沒有水污染稅制度,在借鑒問題上,西方經濟發達國家實行的“綠化稅制”無疑為我國制定水污染稅法提供了模式。
4.押金制度
挪威是世界上較早實施綠色押金制度的國家之一,德國政府2003年1月1日起實行綠色押金制度。我國目前尚無綠色押金制度的實踐,曾經有個別城市做過一些這方面的嘗試,但都未能成功。因此,不論從我國當前嚴峻的環境污染形勢,還是從我國環境立法的導向來看,都很有必要在我國建立該項制度。
三、水生態文明的法律體系的構建
(一)中國水生態文明的法律體系的構建
我國水資源保護的法制建設始于20世紀70年代,關于水資源保護的法律主要有:《環境保護法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。
從2010年3月1日起,《貴陽市促進生態文明建設條例》將正式開始施行,它是一部綜合性的生態保護法,它是全國第一部促進生態文明建設的地方性法規。2008年3月20日,由京陽環保公司獨家承辦的“首屆中日環保水生態交流會”在舉行,會上,中日雙方就水生態保護與修復等熱點話題展開了討論,針對中國目前水環境危機與污染進行了深入的探索和交流,并聯合發表了《改善水生態環境宣言》。
(二)國外水生態文明的法律體系的構建
1.美國
從某種程度上說,美國的生態環境保護歷史就是一部環境保護法制史,法制貫穿于美國生態環境保護的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護生態環境,發展了到現在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護生態環境。美國的生態環境保護法律體系主要是由這三方面的法律構成,包括《國家環境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場可更新資源規劃法》等。
2.日本
日本的水資源管理法律體系以《水資源開發促進法》為龍頭,主要包括《水資源開發公團法》《水源地域對策特別措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開發促進法》《工業用水法》《水道法》《水質保全法》《水質污濁防止法》等。
3.歐盟
歐盟關于水資源保護的立法工作是借鑒于各國水法基礎上進行的,英國等發達國家早在16世紀就制訂了水法。1975年歐共體就對提取人類飲用水相關的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據25年來各類法令實施結果和社會發展的新要求,頒布實施了《水政策領域共同體行動框架》,使其成為新世紀歐盟指導各國水資源保護和利用的根本大法。
4.英國
英國是世界上工業化最早的國家,同時也是最早制訂水法的國家。二次大戰后,頒布了一系列與水資源管理有關的法令,如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運輸法》(1968年)《農業法》(1970年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。
參考文獻:
[1]虞錫君,建立鄰域水生態補償機制的探討[ J ]. 環境保護,2007
[2]魏山峰,建設先進的環境監測預警體系[N].中國環境報,2006