地質災害治理項目實施方案范例6篇

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地質災害治理項目實施方案

地質災害治理項目實施方案范文1

2017年以來地礦崗根據省國土廳、縣政府的工作部署,在局領導的關心指導下,從礦產資源開發利用、礦山恢復治理、地質災害防治、安全生產監管四個方面開展工作,現對2017主要工作總結如下:

一、分析論證,落實規劃編制

根據省國土資源廳的指導要求,我局委托技術單位編制《XX縣礦產資源規劃(2016-2020)》,對“十三五”期間礦產管理的各項目標指標、主要任務、礦產資源開發利用、礦山恢復治理項目進行規劃設計,《規劃》已經編制完成并經專家評審通過,已上報給縣人民政府審定,審定通過后將由縣人民政府報給省國土資源廳批準實施。

二、規范礦產資源管理

(一)開展礦業權人信息公示、固體資源統計工作

根據國土資源部和省國土資源廳的安排部署,地礦崗按要求開展了2017年度礦山固體資源統計和年度礦業權人信息公示工作。我縣XX礦、XX礦、XX石場均按要求在時間節點前完成數據填報、公示。

(二)推進石料采礦權整合,嚴格規范保障性礦產資源開發管理,綜合回收利用資源

做好XXXXX礦出讓前期準備工作,該采礦權設置出讓由縣政府批準,我局委托省礦業權交易中心實施采礦權招標活動。2017年3月底,XXXX采礦權在XXX省公共資源交易中心實施出讓。

按照局班子工作部署和礦山管理當前最新工作要求,地礦崗督促礦業權人編制XXX、XXX采礦權的礦山恢復治理、土地復墾、資源開發利用“三合一”方案,該“三合一”方案于2017年10月組織專家評審,經研討論證,方案獲通過。

(三)推進XXX礦、XXX礦投產

按縣政府統一部署,協調發改、科信、安監、林業、環保等部門做好XXX礦各項行政審批手續辦理。目前該項目采礦用地已基本落實,并取得環評批復、林地占用手續,我局已核發采礦許可證給礦業權人。礦業權人正在進行設備安裝調試,待試運營后取得安全生產相關手續即可投產,預計項目2018年度可順利動工開采。

XXX礦的項目用地由于涉及我縣“多規合一”工作,我局已去函縣規劃部門,要求將礦區范圍納入XXX縣總體規劃,并督促礦業權人盡快辦理環保、林業相關手續,組織編制完善《礦山地質環境恢復治理和開發利用方案》,該方案已通過專家評審。我崗已要求礦業權人盡快簽訂《礦山地質環境恢復治理協議書》,并按最新的政策要求設立礦山恢復治理基金。

(四)形成陸砂資源調查(詳查)評價報告

根據省國土資源廳最新工作部署,我局與相關技術單位及時溝通對接,將我縣陸砂資源調查評價初步成果納入《XXX礦產資源規劃(2016-2020)》,并對《規劃》進行補充完善。

三、加強地質環境治理

(一)加快推進XXXX治理項目

積極推動XXXX礦山治理工程項目,委托技術單位加快項目相關技術方案的編制,并于2017年2月召集相關部門、業主代表、鐵路企業舉行聽證會和現場踏勘,充分征集意見建議,對《方案》進行修改完善。針對工作中存在的問題,主動向縣政府上報,請求縣政府與XX部門協調,征求XX部門意見,加大力度推進工作開展。

2017年12月,我局牽頭協調環保、林業、安監、公安、發改、鎮政府等單位,與省自然資源廳、省地環總站、資環院、省爆破行業協會有關專家,在對XXX進行實地踏勘后,召開該項目《礦山地質環境恢復治理工程實施方案》的論證評審。經專家討論,該《方案》基本通過評審,待技術單位進一步修改完善后送交XXX,以獲得XXX企業對項目的同意和支持。

(二)推進廢棄礦山恢復治理

為做好歷史遺留、閉坑廢棄礦山的恢復治理,請示縣政府制定印發《XX縣裸露礦山生態修復工作方案》,深入開展生態專項整治,聯系技術單位對9個廢棄開展礦山現狀調查,要求原礦山企業履行礦山治理義務。

四、牢記宗旨,維護群眾權益,認真做好地質災害防治工作

地礦崗認真、負責開展地質災害防治工作,對XX潛在滑坡等7個隱患點進重點巡查和監控。根據省廳、局班子的工作部署,結合我縣實際情況,地礦崗根據汛前、汛中、汛后等不同時段的具體工作要求,展開隱患排查、汛期巡查、汛后復查,確保各重要地質災害隱患點安全度汛,主要從以下幾個方面開展了工作:

(一)編制地災防治規劃和年度工作方案、應急預案

我縣“十三五”期間地質災害防治規劃已于2017年6月17日經縣人民政府常務會議紀要討論通過,未來“十三五”期間將按該《規劃》開展工作地質災害防治與應急工作。

2017年,為切實做好我縣地質災害防治工作,我局呈請縣人民政府,代擬《關于印發2017年地質災害防治工作方案的請示》,《XX縣突發地質災害應急預案》并編制7個重要隱患點的《地質災害隱患點防災應急預案》,明確地質災害監測防治相關責任,建立縣、鎮、村三級聯防體系,將重要汛期地質災害隱患點按照縣、鎮、農場、村委會、村民小組、農場連隊、學校等層層分解責任到單位到個人,公布各隱患點負責人、監測人、預警人的姓名,聯系電話,報警電話等。

(二)落實地質災害防治動態管理

對縣內7個重要地質災害隱患點按年度開展動態管理,及時掌握更新有關監測人員信息。本年度,我局共調整更新3個隱患點的4名人員,分別是XX崩塌(更新2人)、XX不穩定斜坡(更新1人)、XX泥石流(更新1人),當前我局建立起7個地質災害隱患點共20名群測群防監測員體系,基本能夠承擔汛期期間的監測預警。

(三)落實汛期期間地災“三查”工作制度

2017年汛期期間,我縣先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等臺風侵擾。地礦崗嚴格落實地質災害“雨前排查、雨中巡查、災后復查”的三查措施,做到汛前對各個重要地災點加強檢查,汛中對各個重要地災點的險情進行巡查,汛后對各個重要地災點進行核查,認真和預警人和監測人做好溝通,囑咐他們在汛期對加強巡查監測,做好監測記錄,一旦發現險情,及時處理和報告,

(四)加強部門協調聯動,做好地災監測預警

地礦崗在接到氣象預警后,主動率先對地災隱患點進行汛期排查,向地災點監測工作人員傳達省、縣工作要求以及可能面臨的不利形勢,要求監測人切實做好排查到位、巡查到位、檢查到位,發生災情立即報告。加強與氣象、水務、交通、鄉鎮政府、供電等部門的溝通聯系,及時傳達和共享氣象信息,準確把握臺風等氣象災害動向,及時監控降水量。

(五)落實應急值守,確保信息上傳下達

地礦崗嚴格落實臺風期間應急值守制度,堅決貫徹省廳的有關部署,建立應急值守和報告制度。根據局班子統一部署,實行24小時值班待崗制度,定時報告最新情況,出現險情隨時報告。全力做好我縣重要地質災害隱患點、道路兩旁、礦山其他存在地災隱患點的防范工作,全力確保人民群眾生命財產安全。

2017年度我局累計排查、巡查隱患點77次,接待省廳工作組、專家組7個共24人/次,配合省廳技術單位開展基礎調查2次,對隱患點開展調查復核21個/次,組織7名監測員代表和3名本系統人員參加地質災害防治培訓會議1次、觀摩學習應急演練1次。經過一年來上下齊心的努力工作,我縣2017年度未發生地質災害,汛期期間也未發生因災害而轉移受威脅群眾的情況,未發生應急突發事件,確保本年度人員零傷亡。

五、2018年的工作計劃

1、深化礦產資源開發利用清理整頓,全面清理我縣境內特別是涉及生態紅線范圍內的礦業權

2、推進XX礦山治理工程項目取得鐵路企業同意,加強部門協調,加快推動項目實施

3、推進XX砂巖礦、XX頁巖礦盡快進場投產,積極推動XX采礦權、XX采礦權的登記發證工作

4、做好2018年度汛期期間地質災害防治、巡查工作

地質災害治理項目實施方案范文2

【關鍵詞】礦山;采空區;治理;生態環境保護

1、引言

1.1礦山基本情況。新疆鐵廠溝煤礦位于伊寧市西北方向的鐵廠溝內,行政區劃屬伊利縣巴彥岱鎮。目前主要開采A組、B組淺層煤,經過四十多年的開采,已基本采完。目前A組、B組淺層煤開采后形成多處采空塌陷坑,對礦區生態環境造成極大的危害。

1.2礦區地質環境現狀

1.2.1自然地理概述

(1)地形、地貌。鐵廠溝煤礦礦區位于伊寧盆地的北緣,北天山南麓的低山丘陵地帶,區內沖溝發育,地形變化較大,礦區地形總體西北高、東南低,向東南方向傾斜,區內海拔高程725-915m,相對高差190m,在A組、B組煤的第一水平采空區形成多處地面塌陷坑。

(2)氣象、水文。礦區屬典型的大陸性氣候,晝夜溫差大,多年平均降雨量428.10毫米,蒸發量2364.8毫米,氣候干燥,光照時間長。多年平均氣溫8.66℃,極端最高氣溫40.1℃,最低氣溫-39℃,最大凍土深度1.8m,多年年平均日照數2764.6小時,全年風速不大,風向以西北為主,且多集中在夏秋兩季,最大風速為5.0級,一般在2-3級。礦區蘇阿勒馬特河穿過礦區,是礦區唯一地表水系,為常年性水流,年平均流量0.24m3/s。

1.2.2地質概況。礦區出露地層主要有三迭系(T)、侏羅系(J)、第三系(E+N)和第四系(Q)。

1.2.3水文地質概況。礦區地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙潛水和碎屑巖類裂隙水。

1.2.4工程地質條件。(1)區域穩定性。礦區位于區域活動斷裂附近,地震設防基本烈度為Ⅷ度,地震動峰值加速度為0.2g,根據地質指標和地震指標,礦區屬次穩定區。(2)礦區巖土體的工程地質條件。根據礦區出露的地層巖性將巖土體劃分為巖體和土體兩大類:①巖體。礦區內出露的巖體屬較堅硬―軟弱互層狀的砂巖、泥巖巖組以層狀構造為主,軟化系數低,抗水、抗風化性能弱,力學性質較差。②土體。礦區內出露的土體屬碎石土及粉土,廣泛分布于礦區,覆蓋于侏羅系之上,工程力學性質較差。

1.3礦山地質環境問題

礦區地質環境問題主要是采空塌陷區的影響。鐵廠溝煤礦較大規模開采始于1957年,目前主要開采A組、B組淺層煤,經過四十多年的開采,已基本采完,目前形成30余處采空塌陷坑,塌陷坑深度多在10m左右,最深可達30m,形狀多為橢圓狀和圓狀,直徑多在10-20m,最大可達30m。

礦山地面塌陷坑主要危害對象為區內煤礦礦井、工業廣場、礦區運煤公路、運煤車輛、生活區、生產辦公區及礦區工作人員。

2、恢復治理的意義

通過對礦區地質環境的治理,恢復塌陷區地形地貌及植被,從而使礦山資源盡可能得到最大利用,恢復植被提高礦區水土保持條件,改善生態環境,對礦區生態環境保護具有一定生態環境意義。

3、地質環境治理的目標和任務

3.1實施的目標。通過項目實施消滅或盡量減少礦區存在的威脅當地人民群眾生命財產的各種隱患。通過項目實施基本恢復礦區及周圍的生態環境努力建設“綠色礦山”。通過項目實施充分利用社會各種力量,整合各種資源,投資多元化,解決生產礦山的無廢開采與廢棄礦山(物)的綜合開發利用。

3.2地質環境治理的任務。地質環境治理的主要任務是消除或減輕現狀采空區,預防發生新的由采空區引發的地面塌陷;清除、充填現有采空塌陷區,科學、合理的設計防治方案;恢復治理工作符合礦山安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作的有關規定,使地表環境恢復到自然狀態;通過此次礦區采空區的環境恢復治理,消除、減少地面塌陷的發生。

4、地質環境治理實施方案

4.1地質環境治理原則及工作程序

4.1.1地質環境治理原則。依據礦區存在的地質環境問題,本著“以人為本”的方針,擬定礦區地質環境治理原則。采取綜合治理,標本兼治,治災與興利相結合,綠色設計與綠色施工,保護和美化環境治理原則。堅持以治理礦區地質環境,控制人為采煤破壞生態環境,解決治理礦區探礦工程及礦山開采形成的地表及草場植被破壞、地面塌陷等隱患區地質災害問題,改善生態環境,為子孫后代留下一個美好的生存環境。

4.1.2地質環境治理工作程序。地質環境治理工作程序如下:

現場調查-可行性研究-前期勘查-施工組織設計-地質環境治理-植被恢復。

4.2地質環境治理方案

根據地質環境治理工作主要包括采空區勘查和采空塌陷治理兩個步驟。根據現場調查結果,初步確定礦區A組、B組煤層的第一開采水平采空區為地質環境治理范圍,治理方式初步確定為放頂回填碾壓,根據開采現狀確定治理面積約360000m2,現狀塌陷坑深度10-15m。

4.2.1勘查階段。由于礦山開采已有四十多年的歷史,形成了大面積的采空塌陷區,為了做出科學合理的治理工程施工方案,必需進行前期采空區勘察工作,詳細、準確的查清采空區邊界、埋深、走向、體積、頂底板狀況以及圍巖的工程力學性質等。

勘查工程主要采用資料分析研究、工程測量、工程物探(包括地面物探和和鉆孔內物探,如:淺層地層地震法、高密度電阻率法、瞬間瑞利波法、巖體聲波縱波測試、鉆孔超聲成像等)、井探、鉆探、室內測試等工作手段和方法。[1]

4.2.2治理階段。根據其它煤礦治理采空區經驗及相關規定,結合實地調查,針對采空區的規模及力學特征制定專門的治理方案:根據勘查結果對A組、B組煤層的第一開采水平未塌陷地段的采空,區進行放頂,為回填碾壓的選擇提供依據。經過治理加固后,還應做好地表的防護工作,在地表上植樹種草,以達到生態環境治理的綜合利用目的。

5、社會效益和環境效益

5.1社會效益。通過治理,消除了采空區引發的地面塌陷的影響,從而保障運輸公路及周圍居民的生命財產安全?;净謴偷V區及附近居民的生產、生活環境,確保當地經濟的穩步發展和持續發展,為當地農牧民提供良好的生存環境,利于社會穩定。通過對礦區地質環境的治理,防止地質災害的發生以及對人民生產及生活的影響,從而有效地保護了礦山生產設施,確保煤礦改建后安全生產,使礦山資源盡可能得到最大利用。鐵廠溝煤礦目前正處于改擴建階段,塌陷坑的存在對礦山的建設也構成了潛在的威脅,治理后將更有利于礦山建設開發。

5.2環境效益。通過對礦區地質環境的治理,恢復塌陷區地形地貌及植被,恢復植被提高礦區水土保持條件,改善生態環境,對礦區生態環境保護具有一定環境意義。

參考文獻

[1] 匡忠祥,宋衛東.《地下金屬礦山災害防治技術》冶金工業出版社,期刊雜志 1~75業.

作者簡介

地質災害治理項目實施方案范文3

(一)保護資源取得新成效

1、積極開展以鎢、稀土為重點的礦產資源開采活動的巡查監控。一是開展動態巡查。根據全縣礦產資源分布情況以及以往非法礦業活動規律,我局把全縣劃分為熱點區域、重點區域和一般性區域,對熱點區域保持每周2次得巡查,對重點區域保持一周一次的巡查,對一般性區域保持每半月一次的巡查,執法監察大隊全部隊員基本上每周都堅持在礦區一線巡查,有效的從源頭上把非法開采遏制在萌芽狀態,今年來,開展礦山巡查80次,出動巡查人次380人次,排查制止小規模非法礦業活動20余起,主要是使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結伴偶爾進入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產品等小規?,F象,下發《責令停止礦產資源違法行為通知書》18份。并對全縣無證開采磚瓦用粘土進行了專項排查,并下達了《責令停止礦產資源違法行為通知書》。二是與礦業公安聯合執法。礦業公安與礦產資源監察支隊一同巡查、一同辦案,實現聯合執法穩定化常態化,形成了長效機制。無論是日常巡查還是突擊行動,都是兩支隊伍一起上,對違法行為能夠及時有效制止,對違法案件能夠快速查處,并一查到底,整改到位、處理到位。11月1日,我局接鎮政府干部反映,鎮村朱屋段組絲茅窩發生疑似無證開采稀土行為,我局立即聯合礦業公安赴現場核實。非法采礦嫌疑人已開挖山體進行堆礦,堆礦場已平整到位,鋪設了簡單的管道,我局向非法采礦嫌疑人下發了《責令停止礦產資源違法行為通知書》,及時制止了非法開采行為的進一步發展。同時,對所在村干部及周邊群眾進行調查走訪,了解有關情況,并進行了政策宣傳。11月2日,森林公安分局、礦管局、林業局、礦業公安、鎮政府、龍勾鄉政府共30余人赴現場開展聯合整治,拆除了管道,搗毀了柴油機等設備,林業部門技術人員現場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關于建議對許林生等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》,森林公安分局已經正式啟動立案偵查程序。三是完善監督網絡,實行有獎舉報。我們在所有礦區和鄉鎮都聘請了礦業秩序“協管員”,發動鄉村干部和礦區周邊群眾共同參與監督礦業秩序。同時,建立了舉報和獎勵制度,設立舉報獎勵基金,對經查實的舉報按罰沒收入的20%進行獎勵,并對舉報人情況實行高度保密。

2、資源整合工作穩步推進。根據縣資源整合方案,重點開展了鎢、銅、石灰巖礦的資源整合工作,石灰巖礦資源整合工作已經完成,鎢錫礦區,銅鑼錢銅鋅礦區資源整合工作已基本完成了整合礦區的地質詳查、開發利用方案編制等工作,整合工作進展順利。

(二)保障發展取得新成果

1、緊抓振興贛南蘇區建設契機,積極向上申報項目。為提高我縣礦產資源節約集約綜合利用水平,促進我縣礦業經濟更快更好發展,緊抓振興贛南蘇區建設契機,積極向國土資源部申報了“增加鎢精礦開采配額指標”、“找礦突破戰略行動整裝勘查區”、“礦產資源綜合利用示范基地”項目。2012年9月3日,國土資源廳已對我縣申報“鎢資源綜合利用示范基地”的請示進行了回復,明確支持我縣申報“全國礦產資源綜合利用示范基地”等項目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山(區)的礦產資源調查評價工作,主要以鎢為主攻礦種,以大型礦床為找礦目標,以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型,推進和支持開展淘錫坑鎢礦的礦產資源調查評價,選取有突破潛力的礦區(東峰、羊古腦、長流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區)進行資源調查評價,現基本完成計劃實物工作量,并立項獲得國家專項資金900多萬元。

2、積極推進地熱資源勘查開發工作。為扎實推進我縣地熱資源勘查工作,由縣林司于2012年7月31日通過網上掛牌競標,以14萬元底價取得“縣茶灘地熱水普查探礦權”,目前已委托省勘察設計研究院完成前期論證工作,并且實施了2個鉆孔,基本探明該區域地層構造,取得初步溫泉地熱水成果。

3、大力推進我縣其他非金屬礦產資源開發利用工作。為改善我縣礦業經濟結構單一,鎢業“一枝獨秀”,結構較為單一的現狀,提升我縣礦業經濟抵御市場風險能力,我局緊抓贛崇高速建設,區域交通逐步改善的契機,大力推進我縣非金屬礦產資源開發項目,力爭為縣域經濟發展開創新的經濟增長點。今年重點開展了“鉛廠、關田灰巖”、“文英、豐州硅石礦”、“、過埠石英巖”非金屬資源勘查開發工作,為我縣非金屬產業發展提供資源保障。

4、積極協助發改委申報重金屬污染治理項目。全縣現有廢棄礦區23個,礦區總面積0.488平方公里(733畝),廢石及尾砂共存積約92.6萬噸,廢棄礦區存有大量的廢石廢砂地表,這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經處理排入河流、湖泊或海洋,或者進入了土壤中,嚴重影響了生態環境和當地群眾的生產、生活。通過申報重金屬污染治理項目,國家將給予專項資金支持,進行治理從而取得良好的環境效益和社會效益。

5、首屆節約集約模范縣復核工作順利完成。根據國土資源部《關于進一步明確第二屆國土資源節約集約模范縣(市)評選有關事項的通知》,國土資源部創建活動辦公室將對獲得“首屆國土資源節約集約模范縣”的縣(市)進行復核,我局會同縣國土局對核心指標、一般性指標和綜合性指標進行了從新核對,制作完成了詳細《首屆國土資源節約集約模范縣復核材料》,于十月份向國土資源廳提交了復核材料,并順利通過了考核。

(三)全力以赴服務礦山企業

1、爭資爭項申請工作進展順利。2012年,組織耀升工貿錫坑鎢錫礦、章源鎢業股份有限公司新安子鎢錫礦二個企業申報了國土資源部“以獎代補”資金項目工作,耀升工貿錫坑鎢錫礦申報資金為2000萬,章源鎢業股份有限公司新安子鎢錫礦申報資金1000萬。

2、主動服務企業上市。為推動耀升工貿公司上市步伐,實現資源優化配置和制度創新,提升礦山企業綜合競爭實力,我局采取積極措施,為企業上市做好服務。

3、積極推進礦山生態環境建設。一是加大礦山環境治理工程項目立項、跟蹤服務、施工質量的監督管理等工作。完成縣柯樹嶺鎢礦區地質環境治理工程項目施工和初步驗收工作;完成縣茅坪鎢礦地質環境治理工程項目設計審批;開展廢棄礦山治理調查工作。重點鎢、稀土及“三區二線”廢棄礦山,為明年立項申報工作做好準備。二是大力開展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設。全面完成礦區復綠100畝。三是積極開展礦山環境治理和生態恢復保證金征收、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》編制工作,今年礦山企業繳交1045.24萬元;全縣現有60個礦山,已提交《礦山地質環境保護與治理恢復方案》礦山51個,因資源整合暫緩編制礦山9個。四是開展“全國礦山復綠行動”和礦山地質環境調查工作。完成了“三區二線”范圍內40多點圖斑的實地調查核實工作,并通過省專家組檢查驗收,經核查全縣列入“三區二線”范圍內治理的礦山有20個(其中廢棄礦山2個)。“三區二線”范圍外治理的礦山有49個(其中廢棄礦山7個)。

(四)做好地質災害防治工作。2012年,目前全縣共有881處地質災害(隱患)點,其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處,泥石流9處,今年列入縣重點防治的地質災害隱患點有30處。嚴重威脅1331戶6566人,潛在經濟損失5638.2萬元。2012年新增地災隱患點201個,發生地質災害9起,死亡2人,直接經濟損失65萬元。全縣各鄉(鎮)地質災害防治工作辦公室累計有專兼職人員83人,地災重點防治村協管員有127人,地災防治應急隊伍有370人。各隱患點監測人368人。今年已地質災害氣象預警預報30次,組織地質災害隱患點聯合和專項排查9次共148人次,已發放明白卡共1926份,應急調查26次。今年向縣政府爭取到地質災害防治工作經費38.34萬元,其中:村級地災協管員和重點隱患點監測員津貼9.3萬元,地災避災移民搬遷核實經費29.04萬元,2012年地質災害避災移民搬遷224戶1036人計劃已全面落實。全市率先建立(礦管部門)一體化雨量監測自動報警系統和地質災害專業自動化綜合監測系統,全縣安裝一體化雨量監測儀46臺,(分布16個鄉鎮)、地質災害專業自動化綜合監測儀8臺,總投資160萬元。完成了礦山環境恢復治理項目施工1個、設計審批1個。

(五)積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農村危舊土坯房改造共16055戶,按每戶6.5萬塊用磚量測算,全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務是2800戶,磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務順利完成,一是加強現有持證礦山和制磚企業管理;二是盡快出讓縣政府批復同意設置的4宗頁巖采礦權(豐州鄉黃泥埂頁巖礦、豐州鄉桐梓村頁巖礦、過埠鎮泮江頁巖礦、關田鎮烏子垅頁巖礦);三是盡快再新設10宗采礦權緩解砌磚供需矛盾;四是對臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進行調查摸底,根據周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況,適量的預定一批砌磚,以保障農村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實施。

(六)積極參與縣重點工程項目建設“百日大會戰”活動??h征地拆遷指揮部下達我局的拆遷工作任務共計3戶,其中拆除主體建筑房屋3棟,附屬房2棟,征收水田3畝。實際完成征地拆遷8戶,其中拆除主體建筑房屋6棟,面積1114.57平方米,附屬房3棟,面積64平方米,征收水田5.72畝。在全縣開展重點工程項目建設“百日大會戰”活動抽調的80個單位名列第一。

(七)、扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。一是加強領導,周密安排部署。成立了由主要領導任組長,局黨組成員和機關各股室負責人為成員的集中整治活動領導小組,制定了《縣礦產資源管理局創建作風建設模范區和集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》,并抽調專門人員,成立了“集中整治活動”辦公室,具體負責集中整治活動的實施、協調、督促、檢查工作。二是強化學習,注重學教結合。注重“兩個結合”,即堅持把認識的提高與學習的深化相結合,堅持集中學習、組織培訓和個人自學相結合,有效克服“低標準應付、消極被動”的思想情緒。一是班子成員集中學;二是工作人員培訓學;三是黨員干部專題學;四是全局上下踐行學。結合“三送”全覆蓋常態化工作,確保每位干部職工聯系服務若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯系服務。三是把握關鍵,抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表,深刻剖析自身在責任意識、敬業意識、作風意識等方面存在問題和不足,找出問題產生根源,并努力在今后的工作中不斷改進;二是廣泛征求意見。通過發放征求意見表,在企業、服務對象中征集對我局加強干部作風建設、推進業務工作的意見和建議,并設立了征求意見箱,并公布了電子郵箱。共發放征求意見表100份,截止目前收回意見反饋表57份,并及時對收集的反饋意見進行了梳理;三是公開服務承諾。局主要領導在縣電視臺向社會各界作出公開服務承諾,公開承諾包括目標任務、服務承諾、具體舉措和違諾責任等方面,切實解決工作作風中的“庸、懶、散”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率等突出問題,努力使礦管干部作風進一步改進,行政服務水平和質量進一步提升,行政審批效率進一步提高,廉潔從政意識進一步增強。

(八)、基礎性工作有新提高

1、切實加強礦山開采監督管理。一是開展礦山企業年檢工作。今年,我局組織全縣48個市級以上發證礦山企業參加了全市礦山企業年檢工作,年檢合格的為35個,年檢合格率為73%。縣級發證礦山企業年檢在縣局進行,應參檢礦山12個,實際參檢10個,參檢率84%,年檢合格10個,年檢合格率為100%。今年,共受理市級以上發證采礦權變更3個,采礦權延續24個,劃定礦區范圍2個,劃定礦區范圍預留期2個,采礦權轉讓1個,辦理礦產品加工、經營資質證延續登記47本。

2、切實加強礦產資源儲量監督管理。一是做好2011年度固體礦產資源統計工作。組織各礦山企業按時、按質完成了2011年發證礦山企業的資源儲量登記、統計、匯總和上報工作。二是做好2012年度礦山資源儲量動態檢測工作。全縣49個市以上發證礦山,26個礦山簽訂并提交了相應的資源儲量動態檢測報告或資源儲量年報合同書,其余23個礦山經局組織相關人員核實同意停產或歇業。三是開展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個重要礦產資源“三率”調查與評價工作。完成43個礦山的電子文本和紙質的上報。四是規范了礦產資源儲量登記管理程序。完成礦產資源儲量查明登記審查5份、礦產資源儲量備案5份、礦產資源儲量占用登記審查5份。全面完成區域內33個勘查項目的檢查和探礦權年檢的初審工作。查詢了上級主管部門下發的“探礦權征詢意見單”7份、其他壓覆礦產3份,并及時的進行答復上報。

3、認真開展“三送”活動。一是深入村組農戶,進行摸底調查、走訪了解,掌握各種情況,我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當中,實現了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動的目標,拿出5萬元資金和110噸水泥支持新溪村的各項建設。三是確實為群眾辦好事、辦實事。在春節期間,我們走訪慰問了10戶重點貧困戶,為他們送去慰問金16100元,慰問物資1500余元;農戶曾照陽重病手術期間,局領導親自看望并帶去600元慰問金;六一國際兒童節,我局出資3000余元為新溪村小學的學生每人發放了節日禮物一套。

4、扎實開展社會治安綜合治理工作。一是建立健全組織,認真落實綜合治理責任目標。二是排查矛盾,及時處理各方面存在的隱患。三是強化法制教育,提高創安意識,著力精神文明建設。

二、存在的問題

今年,雖然我局做了大量的工作,也取得了一定成效,但是在工作實踐中還存在著一些問題和困難。

(一)礦產執法難度大。一是部門配合、協調不夠密切。二是執法監察工作裝備落后,隊伍建設亟需加強。執法人員綜合素質參差不齊,執法用車,GPS等執法裝備保障與其所承擔的工作任務還未相適應。

(二)資源勘查找礦投入不足的問題仍然突出??辈檎业V工作的進展速度比較緩慢,無法滿足我縣礦業經濟發展的需要。

(三)機關內部管理還有待進一步規范。因我局人員多,工作能力和業務水平參差不一,崗位設置和人員安排上還不盡合理,導致我局在機關內部管理上還存在一些不到位不規范的問題。

三、2013年工作目標和計劃

(一)、堅持不懈抓好礦業秩序整治工作

一是加強日常巡查。根據全縣非法礦業活動的規律和特點,劃分巡點區域和一般區域,對重點區域保持每周一次的巡查,對一般區域保持一月2次的巡查,及時發現和制止違法礦業活動的信息,為開展打擊提供準確的信息。二是加大宣傳力度。加大對國土資源部免費舉報電話“12336”宣傳力度。三是健全監管網絡。充分發揮各鄉(鎮)政府、村組作用,進一步健縣、鄉、村三級監管網絡,在重點礦區、熱點礦區聘請礦業秩序維護社會信息員,其經費來源爭取列入財政預算,形成快速反應的信息平臺。

(二)積極申報鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產業強縣,我縣一直把大力推進礦產資源節約與綜合利用作為加快轉變礦業發展方式的重要舉措,根據《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中“培育壯大特色優勢產業,走出振興發展新路子”的政策精神,積極創新鎢資源綜合利用新工藝、新技術、新方法,致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。

(三)進一步提高節約利用礦產資源水平。嚴厲打擊非法勘查開采行為,維護良好的礦業開發秩序,鞏固礦產資源開發秩序整治成果,大力推進資源整合,通過資產重組、聯合辦礦,實現規模開發、集約經營、統一規劃、高效低耗、合理開采,形成與礦區儲量相適應的開采規模,鼓勵礦業權向深加工優勢章源鎢業、耀升工貿傾斜,將資源配置給深加工企業,促進優勢礦產資源向優勢礦業企業集中和集聚。

(四)進一步提高深加工應用水平。引進國際、國內鎢深加工先進技術,調整產品結構和延長鎢產業鏈,提升我縣鎢產業發展水平,提高鎢產品加工附加值,鼓勵鎢錫、銅產品向高科技、高附加值的精深加工發展,大力發展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質合金等新產品的開發和應用產品的生產。

(五)進一步提高地質勘查工作水平。優化地質工作布局,按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點突破的思路,對現有勘探項目實施整合,推進整裝勘查,力爭找到一批大型、特大型礦床,特別是資源戰略接替基地。

(六)進一步提高礦山生態環境建設水平。樹立“資源有限、生態無價”的理念,將土地、礦產、生態環境計入發展成本,提高礦產資源開發準入門檻和使用效率;實行“誰開發、誰保護,誰污染、誰治理”的原則,嚴格執法,加大資源和環境保護力度;按照“集約開發與生態建設并重”的要求,加強礦區地質災害治理和水土保持,打造綠色礦山。

地質災害治理項目實施方案范文4

*縣發展和改革委員會20__年3月26日

同志們:

今天,縣委、縣政府召開會議,專題研究并總結安排全縣易地扶貧搬遷項目建設工作,這充分體現了縣委、縣政府對這項工作的高度重視,必將對項目的順利實施起到非常重要的促進作用。前面,大家共同學習了《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理暫行辦法》,6鄉鎮的負責同志匯報了項目建設的進展情況,后面,李縣長還要作重要講話,我們要嚴格執行管理辦法,按照李縣長的講話精神切實抓好項目的實施。下面,按照會議安排,我就易地扶貧搬遷試點工程項目的相關情況和實施的進展情況向各位領導匯報如下:

一、關于項目的相關情況

1、項目概況

易地扶貧搬遷試點工程項目是黨和政府為了解決生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生產和生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望地區以及生活在地質災害頻發、生命財產安全受到嚴重威脅、需要避險搬遷的農牧民的生存和發展問題,按照“政府引導、群眾自愿、政策協調、講求實效”的原則,采取易地建點、整村整社搬遷、集中安置的方式,由中央設立專項資金、整合中央其它專項資金、各級政府配套和群眾自籌相結合籌措項目建設資金,而實施的一項民心工程。在我省這個項目主要安排在國列貧困縣、省列貧困縣和河西沙化嚴重地區,以及水源涵養林地區。

2、我縣該項目的爭取立項情況

按照該項目的安排范圍,我們*縣既不是貧困縣,也不是沙化嚴重地區,更不是水源涵養林地區,不屬于安排之列。但在縣委、縣政府的高度重視下,我們發改委曾多次向省市主管部門匯報爭取,終于在20__年擠進項目安排縣行列,并連續3年被省發改委批準立項。

3、項目規模

我縣20__—20__年易地扶貧搬遷試點工程項目涉及江洛、麻沿、栗川、柳林、高橋、榆樹等6鄉鎮28村740戶3824人,工程總投資3436.1萬元,其中:國家易地扶貧專項資金__7萬元,整合其他專項資金656.7萬元,縣財政配套272.4萬元,群眾自籌1358萬元。該工程自20__年5月開工建設以來,在縣委、縣政府的高度重視下,在當地鄉鎮黨委、政府的精心組織下,在縣直有關部門的大力支持和項目區廣大干部群眾的積極配合下,我們嚴格按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法》和省市發改委批復的實施方案及單項設計組織實施,工程進展順利。

二、項目進展情況

(一)、20__年項目建設的主要內容及進展情況

1、主要建設內容

對江洛、麻沿兩鄉鎮9個自然村235戶1109人實施地質災害避險搬遷,主要建設內容:一是在江洛鎮埡河村建安置區,集中安置本鎮吳坪、陶溝門、盤頭山、陶家山、磚塔等5村130戶664人,修筑防洪河堤20__米,新建住宅130座,開發耕地600畝,配套建設人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室,擴建龍頭小學,對遷出區實施退耕還林348畝;二是在麻沿河鄉屈蘭村麻胡公路旁建安置區,集中安置本鄉磚灘、魏子溝、楊坪、柴山等4村105戶445人,修筑防洪河堤1000米,新建住宅105座,開發耕地350畝,配套建設人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室,對遷出區實施退耕還林600畝。項目概算總投資__6.9萬元,其中國家易地扶貧搬遷專項資金333萬元,整合中央其他專項資金318萬元,地方配套100.8萬元,群眾自籌395.1萬元。

2、項目進展情況

該工程20__年5月開工建設,目前江洛鎮埡河安置區已建成20__米防洪河堤、1000米通村主干公路和1700米漿砌石排水渠;住宅工程已竣工35座,建成主體的31座,完成地基工程正在進行主體施工的13座,未動工的51戶;遷出區退耕還林工程共完成260畝;土地開發項目由于沒有治理地塊而未實施;麻沿河屈蘭安置區已建成1000米防洪河堤,硬化安置區道路300米,漿砌石排水渠950米,住宅工程已竣工72座,正在進行主體施工的28座,未動工的5戶;遷出區退耕還林工程全面完成了600畝建設任務,土地整理項目正在實施。兩處安置區的供電工程已對竣工的166戶實施了戶戶通電,未通電的戶已列入到20__年農村“戶戶通電”工程項目;人畜飲水工程已列入全縣20__年安全飲水項目;沼氣池工程也已被列入全縣20__年農村沼氣建設國債項目,投資計劃已正式下達,即將組織實施;

(二)20__年項目建設的主要內容及進展情況

1、主要建設內容

對柳林、麻沿、栗川三鄉鎮12個自然村186戶962人實施地質災害避險搬遷,主要建設內容:一是在柳林姚莊村建安置點,集中安置本鎮大河、大莊、魏灣、銅鐘、觀音等5村41戶255人,修筑防洪河堤300米,新建住宅41座,配套建設村內道路0.4公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等;二是在麻沿河鄉麻胡公路旁建安置點,集中安置本鄉三合、段家莊、王家莊、鄧家山等4村82戶342人,修筑防洪河堤500米,新建住宅82座,開發耕地203畝,配套建設道路0.7公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等;三是在栗川鄉白塔河村建安置點,集中安置本鄉倒邊溝、袁灣、廟兒溝等3村63戶365人,拓寬道路4.6公里,改造中低產田800畝,配套建設人畜飲水、供電工程、沼氣池,產業開發上新建養蠶大棚

63座。項目概算總投資856.5萬元,其中國家易地扶貧搬遷專項資金289萬元,整合中央其他專項資金125萬元,地方配套72萬元,群眾自籌370.5萬元。2、項目進展情況

目前,柳林姚莊安置區已建成300米防洪河堤,安置區已完成了17畝宅基地調換;麻沿屈蘭安置區建成了500米防洪河堤,完成了宅基地的統一規劃,已有12戶動工修建;栗川鄉白塔河安置區建成了4.2公里通村道路,住宅工程宅基地已規劃43戶,竣工的9座,正在進行主體施工的14戶;三處安置區的人畜飲水已列入*縣20__年飲水安全項目計劃,正在編制設計;供電工程電力局已列入農村無電戶“戶戶通電”工程計劃,并上報省電力公司;中低產田改造工程初步設計已經市發改委審查批復,沼氣池建設已列入全縣20__年農村沼氣建設國債項目,已上報道省發改委和農牧廳。

(三)20__年項目建設的主要內容及進展情況

1、主要建設內容

對高橋和榆樹2鄉5村201戶__5人實施地質災害避險搬遷,主要建設內容:一是在高橋鄉高橋村建安置點,集中安置本鄉木瓜、磚磨2村92戶461人,新建住宅92套,配套建設850米道路硬化工程(含單孔板橋1座,)及人畜飲水、農電線路、沼氣池等,遷出區退耕還林1570畝;二是在榆樹鄉剡壩村建安置點,集中安置本鄉黑潭溝、曹壩、三王等3村109戶684人,修筑防洪河堤650m,新建住宅109套,配套建設村內道路410米(含過水路面1處)及人畜飲水、農電線路、沼氣池等,遷出區退耕還林1000畝。項目總投資915.87萬元,其中國家易地扶貧搬遷專項資金344萬元,整合中央其他專項資金139.91萬元,縣級配套66.96萬元,群眾自籌365萬元。

2、項目進展情況

該工程省發改委20__年10月批復立項,目前,安置區住宅、道路和防洪河堤工程初步設計均已通過市發改委審查批復,人飲、電力工程、沼氣池等配套項目正在協調相關部門,列入項目計劃。高橋、榆樹兩鄉正在協調調換安置區土地。

(四)、項目建設的特點

我縣實施易地扶貧搬遷試點工程項目呈現以下五個特點:

1、領導高度重視。該項目從選點、方案的編制、申報到實施,縣上主要領導和分管領導都非常重視,書記、縣長經常過問項目建設進展情況,李縣長親自到省市匯報爭取,并多次主持召開協調會議研究解決項目建設中遇到的困難和問題,實施項目的鄉鎮黨委、政府都把這項工作列入重要議事日程,書記、鄉鎮長親自掛帥,分管領導具體負責,有力推動了項目的順利實施。

2、安置點選址合理。搬遷安置點均選在靠近中心村鎮或公路沿線的河谷地帶,水土資源豐富、地勢開闊平坦、通風向陽、交通便利,充分考慮了水土資源平衡問題和搬遷群眾的后續發展問題,為實現“搬得出、能致富”的目標奠定了基礎。

3、規劃科學,設計合理。麻沿屈蘭安置區和江洛埡河安置區,堅持“先規劃、后建設”的原則,統一設計住宅模式,科學規劃道路、供排水、供電等配套設施,同時還考慮了村內道路和院落的綠化美化問題。

4、相關部門大力支持。財政、水利、交通、電力、林業、扶貧、國土、教育、衛生等部門在項目實施方案編制及申報爭取中積極配合、大力支持,并把安置區列入全縣人飲安全工程、戶戶通電工程、退耕還林工程、農村能源沼氣池建設、扶貧整村推進等項目,使該工程整合中央其它專項資金建設的配套設施項目落到了實處。

5、群眾積極性高。由于搬遷群眾遷出區生產生活條件惡劣,對該項目徹底改變他們的生產生活條件非常歡迎,參與項目建設的積極性較高。

(五)、存在的主要問題

1、住宅建設進度緩慢。20__年工程項目區的江洛埡河安置區住宅工程竣工35座,建成主體的31座,完成地基工程正在進行主體施工的13座,未動工的51戶;麻沿屈蘭安置區住宅工程竣工72座,正在進行主體施工的28座,未動工的5戶;20__年工程項目區的栗川鄉白塔河安置區竣工的9座,正在進行主體施工的14戶,未動工40戶;麻沿屈蘭安置區動工12戶;柳林姚莊安置區完成宅基地調換,還都未開工;按三年建成的項目建設年限要求,建設進度明顯滯后。

2、項目建設資金缺口大。一是住宅建設資金群眾自籌比例大,部分困難家庭無力籌措住宅建設資金,部分搬遷戶錯過了早期建房的時機,建筑材料、人工等價格大幅上漲,加重了資金籌措壓力。二是柳林姚莊安置區河堤工程由于追加工程量而增加的投資無法落實。

3、內業資料不完善。項目管理卡和搬遷人口資格審查表沒有填寫完畢,所需照片還沒有拍攝,工作量還相當大。

4、部分鄉鎮領導重視不夠。主要表現在一是實施易地扶貧搬遷試點工程的組織力量薄弱,宣傳動員工作不夠到位,沒有充分調動起搬遷群眾動遷的積極性;二是建房補助資金發放不夠及時,存在不能夠足額發放的問題;三是存在重申報、輕建設的問題,申報項目時為了增大投資,存在虛報搬遷人口和戶數的問題。

三、今年的打算

根據兩年來易地扶貧搬遷試點工程實施中積累的經驗,針對存在的問題,今年易地扶貧搬遷

試點工程的實施主要要做好以下幾方面的工作:一是要進一步加大工作力度,加快住宅建設進度,確保20__年工程項目區的住宅工程今年6月前全面建成;20__-20__年工程項目區的柳林、栗川、麻沿、高橋、榆樹等5鄉鎮要加快項目安置區土地調配、宅基地規劃進度,力爭3月底宅基地全部規劃到戶并啟動房屋住宅工程,今年年底前全面建成。

二是加強項目整合,組織協調相關部門盡可能將農業農村方面的項目整合安排到易地扶貧搬遷安置區建設,加快建設進度,確保配套建設工程一次到位。

地質災害治理項目實施方案范文5

一、監督檢查范圍和內容

(一)監督檢查范圍。全市所有確定新建、改建、擴建以及加固改造的校舍平安工程項目。

(二)監督檢查內容。校舍平安工程排查、鑒定;工程規劃制訂、年度項目預算(計劃)落實情況;工程項目選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收及竣工后運行情況;工程質量、平安管理監督情況;工程專項資金使用和管理情況;工程檔案管理情況;工程建設中、失職瀆職等違法違規案件查處情況。

二、責任分工

教育部門全面負責監督檢查工作的協調及工程進展情況的匯總和統計;監督檢查校舍平安工程規劃和年度項目預算(計劃)執行情況;為各項監督檢查工作提供學?;厩闆r和校舍平安工程規劃情況。

調查處理違紀案件。城鄉建設部門負責依法監管校舍平安工程項目施工建設、工程質量平安及建筑市場各方主體行為。監察部門負責監督檢查各級政府和部門及其工作人員在校舍平安工程實施中履行職責情況;受理違法違紀舉報。

財政部門負責監督檢查校舍平安工程年度預算、資金使用執行情況。

將校舍平安工程作為審計重點,審計部門負責組織開展校舍平安工程全過程跟蹤審計。列入年度審計計劃,并在審計結束后公布審計結果。

督促有關部門和縣(市)區政府及時整改平安隱患,安監部門負責組織對校舍平安工程平安生產實施監管。對發生平安生產事故的工程,依法組織調查處理并辦理結案;監督有關部門和單位吸取事故教訓,采取措施,防范事故。

發改部門負責監督檢查校舍平安工程的立項、可行性研究演講和審批以及年度投資計劃執行情況等。

國土資源部門負責監督檢查校舍平安工程所需建設用地依法使用情況和工程項目地質災害評估情況。

依法審核工程消防設計并進行驗收;督促治理工程周邊環境消防隱患;監督檢查中小學消防知識普及工作。公安消防部門負責監管指導校舍平安工程消防設施建設。

監督檢查中小學防汛防臺風知識普及工作。水利部門負責配合校舍防汛防臺風平安性評估工作。

地震部門負責監督檢查校舍建設場址地震平安評估、中小學校地震災害預防知識普及和逃生演練工作。

三、方法方法

實行市政府有關部門重點督查、市校舍平安工程領導小組辦公室定期巡查、縣(市)區經常自查的監督檢查工作機制。校舍平安工程督查堅持日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合的原則。

(一)開展日常監督檢查。實施校舍平安工程的學校負責對校舍平安情況進行日常監管。發現問題及時演講上級主管部門。執行日常項目公示制度,向社會公布校舍平安工程的技術規范、實施方案、項目規劃、工程進展和實施結果,并保證公眾意見反饋渠道疏通,自覺接受輿論和社會監督。

(二)開展專項監督檢查。各級各有關部門每半年對校舍平安工程進行重點、專項監督檢查。監督檢查采取聽匯報、詢問和質疑。實地檢查項目實施情況,召開相關會議核實情況等形式進行,并形成檢查演講。對檢查中發現的問題,及時組織整改;對造成嚴重后果或重大損失的依法追究有關責任人責任。

(三)開展內、外部監督檢查。內部監督檢查由各有關部門組織實施。外部監督檢查可根據工作需要聘請外部機構進行檢查或審計。專業技術性較強的工作。

四、工作要求

(一)加強組織領導。要依照分工搞好協作配合,形成工作合力,共同開展好校舍平安工程監督檢查工作。

地質災害治理項目實施方案范文6

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,按照“統一規劃、科學可行,標本兼治、綜合治理,突出重點、因地制宜,分工負責、屬地管理”的原則,堅持生態保護與污染防治并重的方針,采取水環境綜合整治、造林綠化、發展生態農業、水污染防治等措施,突出重點,分步實施,使流域生態環境得到明顯改善,保障流域社會經濟又好又快發展。

二、治理目標

堅持“山、水、林、草、田、園、路、村、堤、污、河、溝”統一規劃、綜合治理,建成以丹江堤防工程為屏障的防洪保安體系,以丹江濕地為依托的生態平衡系統,以沿線河道綠化為核心的綠色長廊工程,以核桃園等經濟林建設為主體的景觀林帶項目。農業生產和種植結構進一步調整,河道“六亂”問題徹底控制,沿江重要區域生活污水垃圾處理設施健全,工業污染達標排放,農業面源污染逐步減少,生態環境得到有效保護,流域水環境質量持續保持優良水平,初步形成丹江流域生態良性循環、人與自然和諧相處的發展新格局,實現流域沿岸景觀優美、經濟繁榮、社會文明,使丹江流域成為集景觀、生態、經濟為一體的核心示范區。

三、治理重點

(一)開展水環境綜合整治。加快丹江堤防工程建設,形成完善的防洪保安體系。加快退耕還林口糧田建設,為流域提供糧食安全保障;加快水保生態建設,切實抓好流域水土流失治理,改善流域生態環境;嚴格執行新建水能資源開發利用項目的審批、核準制度,所有水電站應嚴格執行最小生態下泄流量,保障河道生態環境;加強河道綜合治理,對沿河重要地段,進行有計劃的清理,保持河道平整通暢;加大對河道的巡查力度,嚴厲打擊在河道管理范圍內亂采濫挖、亂毀亂排、亂占亂建、以及向河道內傾倒垃圾等各種違法違規行為,切實加強丹江流域生態文明建設。

(二)加大造林綠化。堅持“封造并舉”,加大植被保護和植樹造林力度,著力營造良好的生態環境。重點加強河流兩岸景觀林帶、坡耕地退耕還林和核桃園等經濟林建設,積極促使水系兩邊向景觀化方向發展,努力提高水源涵養能力。

(三)發展生態農業。加大標準口糧田建設力度,改善生態環境。搞好測土配方施肥項目實施,推廣秸桿還田技術,有效減少化肥用量,優化農業生產環境。開展農作物病蟲綜合防治工程,減少農藥用量,減輕環境污染。積極實施農村清潔工程項目,努力實現“村容整潔、山青水秀、人水和諧”,改善廣大農民群眾的居住環境和生產生活條件。

(四)治理生活垃圾和污水排放。抓好沿岸重點城鎮污水集中排放處置和垃圾集中堆放處理設施的建設。切實優化工業布局,嚴格控制沿河工業園區的污水排放。支持工業企業實行清潔生產,發展循環經濟,推進新技術應用,建立行業性清潔生產示范基地,使工業“三廢”超標排放得到有效治理,確保丹江流域水質常年達到國家Ⅱ類水質標準。

(五)推進城鎮化建設。對流域沿線集鎮、村莊進行統一規劃,合理布局,提高品位,形成具有特色的集鎮風貌,推動商丹一體化進程。加強集鎮的基礎設施建設,推動村組垃圾集中收集填埋,加快流域城鎮化建設步伐。

四、實施步驟

丹江流域綜合治理期限為2010年至2020年,具體分以下幾個階段實施:

(一)宣傳發動階段(2010年6月―2010年7月)

成立市丹江流域綜合治理工作協調領導小組,明確職責,分解任務,宣傳發動。

(二)制定規劃階段(2010年8月―2010年9月)

2010年8月份,丹江流域涉及的商州、丹鳳、商南三縣區政府及市直各相關部門根據實施方案,制定本轄區、本部門綜合治理專項規劃和年度實施計劃,報領導小組辦公室;9月份,領導小組辦公室匯總各縣區、各部門專項規劃,編制《丹江流域綜合治理總體規劃(2010―2020年)》,由領導小組審定后印發。

(三)綜合治理階段(2010年10月―2020年10月)

各部門及涉及縣區按照《治理規劃》要求,圍繞各自職責,分年度開展具體項目的實施工作。

(四)檢查驗收階段(2020年11月―2020年12月)

市領導小組對各部門、各縣區項目實施情況進行全面檢查驗收。

每年12月份,市領導小組開展年度任務落實情況檢查,并向市人大常委會專題報告。

五、任務分工

丹江流域綜合治理工作在市領導小組的統一領導下,各級各部門要明確綜合治理目標,分工負責,密切協作,全力抓好綜合治理的組織實施。

水務部門要抓好流域水土流失治理,加快堤防工程建設和退耕還林口糧田建設,抓好丹江干流小水電開發項目建設和管理。

林業部門在推進丹江流域林權制度改革的同時,抓好丹江沿線河道綠化、荒山造林綠化、主要部位的景觀林帶補植補造工作。

環保部門抓好沿岸工業企業排污控制,規?;B殖業排污監管。

農業部門要抓好無公害農產品、逐步減少農藥、化肥量施用,積極推廣規?;】叼B殖,配套建設大型沼氣池,做好牲畜排泄物的集中利用,減少環境污染。

扶貧部門要加快農村居民改水、改廁、改廚步伐,加快扶貧重點村、連片開發和扶貧移民建設。

安監部門要抓好丹江沿線尾礦庫的安全監管,礦山企業水保治理工作,嚴防不安全事故和水源污染事件發生。

交通部門要加強對通村水泥路的維護與提高,按“十二五”規劃優先考慮水泥路通村達組,加大道路沿線綠化美化。

旅游部門要抓好沿線醒目地帶標志牌設置和標志性景觀建設與規劃。

工信部門要加強丹江沿線工業企業的日常監管。

衛生部門要加強丹江沿線衛生防疫和飲用水水質監測工作。

財政部門負責落實丹江流域治理項目的財政投入。

發改部門負責丹江流域綜合治理項目的立項、整合、上報和資金爭取,抓好尾礦庫綜合利用,加快生態示范村建設。

建設、規劃、城管和國土等部門要加強沿線集鎮、村莊統一規劃,污水垃圾的集中處置,大力推進城鎮化建設進程。

商丹園區管委會要加大對轄區內企業污水排放的監管力度,確保企業污水達標排放。

水務、公安、國土部門要聯合執法,加大丹江流域河道“六亂”治理和毀田采砂、占地堆砂治理,嚴厲打擊非法采砂和設障行為。

商州、丹鳳、商南三縣區政府是本轄區流域綜合治理工作的責任主體,政府主要負責人是第一責任人。各縣區應制定工作計劃,明確進度要求、完成時限和責任人,確保本轄區流域綜合治理工作的扎實推進。

山陽縣政府要參照本方案提出銀花河流域綜合治理方案,爭取列入丹江流域綜合治理總體規劃。

六、保障措施

(一)加強領導,落實責任。丹江流域綜合治理工作任務艱巨,工作量大,涉及問題多。市政府已成立丹江流域綜合治理工作領導小組,設立了領導小組辦公室,明確了各成員單位職責。各涉及縣區也要盡快成立相應機構,迅速開展工作。各級各部門要在市領導小組的統一指揮下,按照職責分工,各負其責,步調一致,協同作戰。各級領導小組及其辦公室要加強對治理工作的綜合協調、具體組織和日常督促,確保綜合治理工作扎實有序推進。

(二)緊密銜接,制定規劃。各涉及縣區及市直有關部門要深入調查摸底,充分調研論證,制定各自專項規劃,縣區與部門專項規劃既要與總體規劃密切銜接,又要突出專業特色。規劃制定過程中要與關中――天水經濟區規劃、商丹循環經濟工業園區發展規劃、“十二五”規劃及有關專業規劃緊密銜接,與“7.23”災后恢復重建工作有機結合,做到規劃內容具體清晰,階段目標詳細明確,突出可操作性、實效性。市領導小組辦公室要加大協調督促力度,做好項目策劃包裝,不僅要完成高質量的總體規劃,還要形成有檔次的宣傳片和規劃沙盤,爭取列入全省項目盤子,以爭取上級更多的資金支持。

(三)建章立制,長效管理。各縣區和各責任單位要建立長效管理機制,建立經常性監督檢查與隨機檢查相結合的督促檢查機制,沿線鄉鎮要落實環保工作責任制。各縣區政府要把有關部門、單位、鄉鎮綜合治理工作任務完成情況列入年度目標責任考核體系。

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