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標準化管理指導意見范文1
關鍵詞:安全標準化;現代企業;植入;管理體系
國家政府早在2008年就提出了要加強對危險行業尤其是化工、石油等行業的生產安全管理和標準化管理,隨后國家安全監督管理部門也提出了一些化工石油行業的安全標準化的管理規定和意見,這都充分表明了國家政府和安全生產機關對我國現代企業的安全生產和標準管理現狀的擔憂。在國家如此大力支持和倡導企業推行安全標準化管理時,大多數企業也都積極響應政府有關部門的號召,也對公司內部植入安全標準化管理做了很多努力工作,但是實施后發現普遍還存在不理想的地方。政府也針對這種情況先后在各個省市地區開展了化工產品安全標準化管理的檢查和審核,這雖然也取得了一定的成效,但是對于我國市場安全標準化管理仍然是杯水車薪。文章對安全標準化在現代企業的植入和推行進行探討,也具有重要的現實意義。
一、安全標準化概念
所謂的安全標準化,就是在企業組織管理機構制定一套科學安全生產責任機制,通過對企業生產管理程序內容制定相關操作要求和處理規定,按照我國政府和安全生產部門制定安全生產標準規范和法律體系,建立一套對生產管理潛在的安全隱患和風險預防控制和預警機制,從而使得企業生產活動的各項要素都處于安全生產、規范管理狀態,從而使得企業能夠實現生產管理的標準化和安全化的目的。由此可見,現代企業實施安全標準化管理能夠促進企業健康發展,提高企業安全生產效益,有利于推動企業健康積極發展,對于一些危險程度較高的行業就更要加強安全標準化管理的推廣和應用。
二、現代企業推行安全標準化管理的重要性及現狀
(一)現代企業推行安全標準化管理的重要性
第一,企業加強安全標準化管理能夠最大程度避免公司生產管理出現各種安全事故,也是提高企業安全管理水平的基礎條件,尤其是對一些安全生產危險性較高,事故發生率也較高的行業領域。第二,企業加強實施安全標準化管理不僅迎合國家政府對安全生產管理和安全生產責任制的號召,同時也是提高企業自我約束和管理的核心機制。第三,落實好安全標準化管理符合國家對安全生產許可條件制度的必要手段,也是防范企業源頭不安全因素發生的重要方法。第四,企業實施安全標準化管理能夠促進公司長遠健康發展,能夠幫助企業順應市場發展潮流,強化企業競爭優勢和地位,使得企業能夠在市場發展中處于戰略高度。與此同時,也有助于國家全面實施安全標準化管理工程的早日完工,有助于國家安全生產監督部門各項政策的順利實施。
(二)現代企業推行安全標準化管理的現狀
近些年來,國家政府和安全生產機關一直都在關注企業安全標準化管理建設進程和發展狀況,通過對國內市場重要大型企業,如中石油寧夏分公司,重慶三峽油漆公司、電力公司等等實施安全標準化管理的情況的研究發現,由于中國地區、文化差異和經濟建設狀況的不同,企業安全標準化管理的實施狀況也參差不齊,有些地方完成質量良好,但是也有部分地方因為安全標準化管理費時、費力,同時也與公司內部安全管理系統出現不和諧現象,使得很多公司對于安全標準化管理的檢查和審核都是做面子工程,走個流程,普遍降低了審查力度和標準,這嚴重阻礙了我國企業安全標準化管理落實質量。此外,我國很多私營企業和一些規模較小的企業普遍缺乏安全標準化管理意識,文化程度普遍偏低,因此對于企業深入實施安全標準化管理的重要性認識不夠透徹,也就導致大部分公司內部沒有投入資金在安全標準化管理系統和設備的建設工程上,這也對企業推廣安全標準化管理造成了妨礙。另外也有部分公司對安全標準化管理理解狹隘,認為這項工程應當由企業安全生產管理部分負責,缺乏一定的配合,也影響了安全標準化管理系統效用的發揮。
三、加強現代企業安全標準化管理植入的有效措施
強化企業安全標準化管理效果,提高企業安全標準化落實程度,可以從以下幾個方面著手。
(一)提高企業安全標準化管理認識
企業可以通過加強領導和管理員工對于國家安全標準化管理的政策、法律規定和指導意見進行學習和研究,加強企業全體員工對于安全標準化管理概念和相關法律體系的認識,讓企業了解政府部門和安全生產部門對安全標準化管理的態度和意見。然后企業也要加強對市場上實施安全標準化管理比較成功和順利的公司企業實例進行學習,通過對一些安全標準化管理實施不良的企業進行對比,從而讓企業員工切實了解安全標準化管理給企業帶來的利益和好處,對企業員工自身安全帶來的保障。經過種種宣傳教育活動,能夠有效提升企業員工的安全生產意識和標準化觀念。
(二)制定企業安全工作管理機制,落實崗位內容和職責
提高企業安全標準化管理意識后,可以針對企業自身的管理機制,制定規范的安全工作管理機制,每個小組都要設立負責人,并在企業內部實施安全責任機制,結合政府制定的安全生產管理規定,合理安排企業自身安全標準化管理崗位和內容,使得企業各項生產安全工作都能夠層層遞進,有步驟、有計劃的完成日常管理工作。這種層次分明的安全管理機制和明晰的崗位內容和職責,有利于日常各種程序工作效率的加快,也有利于提高整個管理機制的有序性,也方便企業領導追究個人安全事故責任。
(三)建立企業安全標準化工作規定和操作要求等制度
企業在明確崗位機制和職責的基礎上,也要規定其工作程序和操作要求??梢园哑髽I中的安全工作目標分層細化到各個生產管理部門和小組,然后對每項工作內容再進行對應細化,并設置相應的考核審查機制和操作規章制度要求,要求每位員工都能明確掌握與自身崗位相關的各項操作規范和要求,要讓員工自覺按照規定處理日常事務,設立一定的崗位安全生產管理績效機制,實施定時抽查考核和優劣淘汰制,全面強化企業內部安全標準化工作的順利進行和全面落實。
(四)加強企業安全生產標準化管理經驗的學習和引進
企業同時也要學會創新發展,現代社會已經進入一個不斷改革、學習和創新的時代。企業在實施安全標準化管理也要如此,不斷加強對先進公司和成功的安全標準化管理經驗的學習和植入,不斷根據企業內部安全管理機制和發展規模狀況來調整企業安全標準化管理,確保企業安全標準化管理職能的百分百發揮,使得企業安全標準化管理和企業發展壯大能夠共同發展,和諧進步。另外企業也要加強對管理員工進行定時培訓,更新其安全標準化管理知識結構和管理技能,促進企業全體員工積極自我學習和上進,使得企業安全標準化管理水平能夠進一步提高,也有利于我國安全標準化管理建設工程的積極推進和實施。
結束語
從我國企業長期發展以來,各個行業都有一定的安全事故發生,這對企業社會和個人都造成了極大的傷亡和經濟損失,因此國家政府部門積極倡導現代市場企業體系加快安全標準化管理體系的植入過程,提高現代企業管理市場的規范性和健康性,對于企業發展有著不可估量的重要意義。企業實施安全標準化管理是本著人文精神和科學發展的原則來開展的,這是降低社會企業不安全因素,提高企業市場安全穩健發展的重要舉措,也是提高社會民眾生命安全的必要手段。這對于營造我國市場安全性、標準性和規范性的競爭氛圍也有一定的好處和作用。(作者單位:河南大有能源股份有限公司通訊分公司)
參考文獻
標準化管理指導意見范文2
【關鍵詞】建筑施工;工程監理;管理協調
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
1 堅持控制程序化方向,保證監理工作科學可控
在工程施工之前,要嚴格按照監理規定的程序上報開工申請以及施工技術材料,經過監理審查之后才可以施工。這一工作環節能夠提高施工單位的準備成效,也能夠將監理方正確的指導意見貫徹落實到位,較好地體現了事前控制環節的制約效果。在施工環節嚴格按照工序質量驗收的程序進行監理,每一道建設工序必須經過監理驗收合格之后,才能夠進入下一道程序的建設與施工,通過這樣的方式提高建筑施工質量控制成效,發揮事中監理的控制成效。建筑工程質量事故的處理程序是監理事后控制的有效保證。發揮事前、事中、事后相結合的全稱有效監理程序,能夠與施工環節實現全程緊密結合,實現有效控制建筑工程的施工質量的目標。
2 實施標準化管理模式,保證符合統一規范要求
隨著建筑行業的發展,監理標準化管理是今后一段時期的重要重要方向,側重于將“三控制、兩管理、一協調”目標要求有效落實到施工監理的每一個環節與節點,進行定性與定量控制,保證施工建設質量。標準化管理主要細分為內部管理標準化與外部控制標準化,內部管理類標準化是對監理機制的完善,能夠對監理單位以及人員進行有效規范,對工作質效進行量化衡量,完善競爭機制,進一步激發監理企業以及監理隊伍的內在活力。外部控制標準化側重于對工程建設質量以及進度、支付等環節設計為標準化管理控制模式,指導施工單位按照監理體系規定的標準化方式開展施工建設,主要進行方案設計、施工、檢查、糾正與竣工,在整個施工過程中及時報送各類簽證、認證、評定資料及其他驗收資料,使工程整個建設工作始終屬于監理的有效控制之下。工程監理標準化控制工作具有重要的作用,既能夠激發監理單位與隊伍的活力,限制施工單位建設的隨意性,保證建設質量與進度,同時也有助于施工單位管理成效的提升。
3 嚴格落實全面性審查,協調各方把握圖紙要點
在建筑項目建設中,工程圖紙是重要的法律性文件,也是建設施工的依據,建設施工與工程監理都要依據工程圖紙為準則,按照圖紙的規定與要求開展工作。監理部門接到設計圖之后,要發揮協調的綜合作用,可以聯合設計、建設以及施工部門技術人員一起,綜合開展審查,對于圖紙中的一些疑難問題及時進行分析與了解,并且站在監理單位的角度對建筑工程功能、結構、可行性、造價以及注意點等方面進行研究,協調設計、建設以及施工各方提出綜合性的改進意見,便于實施有效的預控,充分發揮建筑施工監理崗位的職責。首先要對圖紙進行審核,使各方都能夠熟悉工程建設項目,對施工流程、關鍵部位、工藝難易做到準確把握,科學地確定質量控制方案與節點,最大限度減少施工質量問題。其次是要在圖紙審閱過程中對其中不妥之處進行分析研究,聯合設計、建設以及施工部門技術人員進行施工工藝、方法的改進研究,共同開展完善與修改,發揮監理建議的指向性與協調性成效。另外,監理單位還要對設計圖紙中涉及新材料、技術與工藝等方面的情況進行詳細分析,涉及到新材料運用的,應當責成設計單位對新材料性能以及設計要求進行詳細論證,確保運用的有效性。對新工藝和技術要進行運用可行性的分析,協調設計單位要開展設計交底,做好充分的準備工作。監理單位還要協調建設與施工方對設計圖紙中涉及的規程規定以及圖冊等做到詳細了解,并聯合設計單位對參建單位進行指導,充分發揮好監理部門在審查環節的協調與把關作用。
4 發揮人員主體性作用,保證施工把關堅強有力
在施工環節,監理技術人員要落實好“三控制、兩管理、一協調”,控制好質量、進度與投資,管理好合同與信息,做好工程協調,嚴格按照法律規定、建筑行業規則、質量控制標準,履行好監理崗位職責,將合同文件規定的質量標準要求落實到監理各個環節之中。監理工作中也要注重施工單位的權益保護。監理人員在施工中要嚴格把關質量,對照規章制度進行審核,開工要提交報告,施工有措施,開展技術交底和定位復查,使用材料要具備試驗報驗資料,檢驗批要具備驗收簽字手續,隱蔽工程的施工要有檢查驗收的手續,關鍵部位的施工建設必須要旁站。監理人員要協調建設與施工方聯合對材料設備、進場原料等進行嚴格把關,不具備合法、齊全手續的材料堅決不得在工程建設之中使用,已經進場的要清理出去或者降級運用,沒有經過監理檢查驗收合格,不準進入下一道工作程序。要注重發揮好“旁站”的監督功能,強化施工質量控制的現場監理,把握現場質量控制的要點,吃透質量控制標準,避免人為因素影響,遇到質量與安全隱患的,及時與設計、建設單位溝通,并聯合與施工方進行協調,果斷、及時處理質量和減少工期之間的問題,保障工程施工保質保量進行。
5 強化施工的檢查巡視,保證工程建設安全文明
在建筑施工過程中,監理技術人員要強化對施工區域內的巡查工作,便于對存在的質量以及安全隱患及時處置,將這樣的問題解決在初始狀態。除了開展定期巡查之外,還要開展不定期的突擊檢查,對于建筑施工過程中出現的質量問題絕不客氣,要嚴厲地指出來并履行監理崗位職責。要協調建設單位與施工單位共同提高建設質量,該返工的堅決返工,該完善的一定要完善,直到符合設計標準與質量要求為止,使施工單位及其工作人員始終處于監理工作的有效壓力之下,自覺地遵守施工技術標準與質量要求,嚴格按照質量規定進行施工。另外,監理技術人員在巡查中還要對文明施工與安全施工進行指導,協調各方創造良好的施工條件,落實好安全措施以及管理好施工隊伍,糾正不良的行為習慣以及施工行為,確保安全與文明同在。
綜上所述,在施工監理過程中,監理部門及其工作人員應當強化管理與協調工作,全面有效落實監理崗位在提高建筑施工質量以及保障安全等方面的重要作用。
參考文獻:
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一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展理念,全面落實中央、省市有關文件和會議精神,以《企業安全生產標準化基本規范和相關行業標準為依據,嚴格落實企業安全生產主體責任。全面開展安全生產標準化建設,實現崗位達標、專業達標和企業達標,夯實安全生產基礎,提高企業防范事故能力,提升企業安全管理水平,為建設美麗、實力、文化、幸福新提供安全保障。
二、實施范圍
全區工礦商貿、建筑施工、文化教育、旅游等行業領域。
三、工作目標
(一)全面實現安全達標。
1.年底前,全區危險化學品企業全部實現達標。
2.年底前,全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全部實現達標。
3.年底前,全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業全部實現達標。
(二)安全狀況明顯改善。通過開展安全生產標準化建設,促使企業一般事故隱患得到及時排查治理,重大事故隱患得到及時整治或監控,職工安全意識和操作技能得到明顯提高,“三違”現象得到有效禁止,企業自身安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。
(三)各類生產安全事故明顯下降。各類生產安全事故不斷下降,年工礦商貿企業事故總死亡人數比年下降80%以上,為實現“十二五”期間全區安全生產形勢根本好轉奠定基礎。
四、組織領導
成立安全生產標準化建設領導小組,具體名單如下:
五、責任分工
全區安全生產標準化建設工作按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則,分工負責,齊抓共管。具體責任分工如下:
區安委會辦公室負責全區安全生產標準化建設的綜合部署、督導、抽查驗收等工作。
區安監局負責全區危險化學品、商貿、機械等行業安全生產標準化建設的統一部署、督導、驗收等;負責列為區級重點監管對象的上述行業單位安全生產標準化建設的組織實施和審核。
區文教體新局負責全區教育行業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等;負責教育行業區直單位安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
區建設環保局負責全區建筑施工安裝企業(工地)安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等;負責列為區轄管以上建筑施工安裝企業(工地)安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
區旅游局負責全區旅游服務行業及景點的安全生產標準范化建設的部署、督導、驗收等;負責區轄管以上旅游服務行業企業及景點的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
區人防辦負責全區人防企業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收,并負責區轄管以上人防行業企業的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
六、工作步驟
(一)動員部署階段(年2月-年3月)。各有關部門結合本部門實際情況,制定安全生產標準化建設實施方案,明確達標建設評審標準,選定建設達標對象單位,認真研究,層層部署,分步實施。
(二)達標創建階段(年3月—年12月)。在試點示范基礎上,全面鋪開全區工礦商貿行業領域安全生產標準化建設工作,通過督查指導、召開現場會、經驗推廣會等形式,督促和幫助企業嚴格按照有關標準開展安全生產標準化建設工作。
1.年3月—年12月:全區危險化學品企業全面實現達標;全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業達標率不低于50%(其中,行業企業達到二級以上標準化企業不低于20%);全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于10%。
2.年1月—年12月:全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全面達標(其中,行業企業達到二級以上標準化企業不低于40%);全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于30%。
3.年1月—年12月:全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業實現安全生產標準化全面達標。
(三)復查整改階段(年7月—年12月)。各有關部門全面落實本《實施意見》和建設考評標準,深入各達標建設單位,依據標準相關內容,進行全面檢查,對檢查發現的不達標因素,要督促相關企業落實責任人,限期整改。對在規定時限內未完成安全生產標準化建設工作的企業,要依照相關法定程序責令停產整頓,對停產整頓逾期仍未達標的,要依法予以關閉。
(四)驗收授牌階段。對達到驗收標準的企業做到“達標一個,驗收一個”,每年年底前,對當年安全生產標準化建設達標單位按照規定的程序頒發達標證書和牌匾,其中:申報一級標準化的企業由國家級有關部門負責驗收授牌;申報二級標準化的企業由省級有關部門負責驗收授牌;申報三級標準化的企業由市級有關部門負責驗收授牌。
七、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各有關部門要充分認識安全生產標準化建設工作的重要意義和作用,要利用多種形式,廣泛宣傳發動,通過推廣先進經驗和典型做法,促使企業通過開展安全生產標準化建設,進一步提高安全管理水平和本質安全程度,努力構建安全生產長效機制。
(二)加強領導,落實責任。各有關部門要高度重視企業安全生產標準化建設工作,將其作為一項強基固本的工程切實加強組織領導。根據本行業的實際情況,按照本實施方案的要求,制定本行業安全生產標準化建設的工作方案。明確工作進度安排和保障措施,確保安全生產標準化建設工作順利開展。
標準化管理指導意見范文4
在介紹我國地鐵車輛標準化管理概況的基礎上,論述標準化管理對地鐵車輛檢修維護質量、運轉效率和運行安全等方面的重要性。從推進地鐵車輛標準制修訂、創新地鐵車輛標準化管理、創建標準化移動信息管理平臺等方面,提出加強地鐵車輛標準化管理的思路。
關鍵詞:
地鐵動車組;標準化管理;探討
0引言
當前,以地鐵為代表的城市軌道交通建設在我國呈現高速發展態勢。據有關部門統計,截至2015年末,全國共有26座城市建成軌道交通線路116條,運營總里程達3612km;有40座城市正在建設軌道交通線路126條,新建里程將超過3000km。事實證明,城市軌道交通建設的迅猛發展,能明顯緩解城市發展帶來的交通壓力,增強城市可持續發展能力。地鐵車輛作為城市軌道交通運營最關鍵、最復雜的主要技術裝備之一,對城市軌道交通日常運營的效能和安全至關重要。地鐵車輛運用的管理水平,直接關系到車輛的檢修質量、故障幾率和使用壽命。不言而喻,標準是地鐵車輛運用管理的重要依據,標準化工作是地鐵車輛運用管理的重要組成部分,標準化是地鐵車輛運用管理工作實施的有效手段,也是實現地鐵車輛運用高水平管理的基礎保障。因此,加強地鐵車輛運用管理標準化工作,完善地鐵車輛運用標準體系及其實施方法,對提高地鐵車輛運轉效能、保障列車安全運行和促進城市軌道交通發展,都具有十分重要的意義。
1我國地鐵車輛標準化管理概況
1969年,我國第1條地鐵線路在北京建成通車,地鐵車輛開始進入人們的視線。在之后的30多年里,以長春客車股份為主生產的國產地鐵車輛僅有數百輛。20世紀后期,我國城市軌道交通進入發展階段,由于受到國產地鐵車輛產能和性能的制約,絕大多數城市釆用進口地鐵車輛。直到21世紀初,我國才逐步形成以長春、大連、唐山、浦鎮等軌道客車有限公司為核心的地鐵車輛生產基地。經過10多年的技術引進、消化吸收和擴能增效,我國地鐵車輛生產能力與制造水平已經能滿足城市軌道交通迅猛發展的需求。但由于地鐵車輛國產化發展歷史較短,加之地鐵車輛的種類和數量急劇增長等因素,地鐵車輛標準化管理仍存在一些問題。
1.1地鐵車輛及其相關標準數量相對短缺
據不完全統計,包括國家標準、行業標準在內的地鐵車輛現行標準有29個,其中涉及地鐵車輛維修保養內容的標準相對較少。具有代表性的標準有GB/T14894—2005《城市軌道交通車輛組裝后的檢查與試驗規則》、GB/T7928—2003《地鐵車輛通用技術條件》、GB50490—2009《城市軌道交通技術規范》、GB50157—2013《地鐵設計規范》、CJ/T301—2009《城市軌道交通直線電機車輛通用技術條件》、CJ/T5021—1995《輕軌交通車輛通用技術條件》、GB/T21562.3—2015《軌道交通可靠性、可用性、可維修性和安全性規范及示例第3部分:機車車輛RAM的應用指南》等。顯而易見,與鐵路系統機車車輛標準相比較,地鐵車輛的國家標準和行業標準在數量上差距較大,有待于相關部門積極研究和規劃。
1.2地鐵車輛技術標準體系有待完善
地鐵車輛產品升級換代速度較快,目前我國不僅有A型車、B型車和C型車,而且其轉向架、車門、控制系統和機電裝備等關鍵零部件的結構及性能也在不斷變化。此外,進口車輛以及依據龐巴迪、阿爾斯通等國外技術生產的國產化車輛之間,也存在著一定的差異。目前我國城市軌道交通業蓬勃發展,《中國制造業發展綱要2015—2025》中提出的轉型升級目標,軌道交通制造赫然在列?;诖耍罔F車輛行業標準體系必將進行調整和完善,地鐵車輛的運用也會發生相應變化,在原有地鐵車輛行業標準和規范的基礎上加以充實將成為當務之急。2015年底,中國城市軌道交通協會有關部門對我國城市軌道交通技術標準體系進行的評估指出,我國現行的城市軌道交通國家標準僅有60多項,還未形成完整的地鐵行業車輛標準體系。中國城市軌道交通協會剛完成的地鐵車輛行業標準體系研究報告表明,目前地鐵車輛標準制修訂工作相對滯后,基礎標準不夠完善,關鍵設備和產品標準尚未系列化。因此,進一步建立和完善地鐵車輛行業標準體系是一項緊迫的重要工作。
1.3地鐵車輛標準的管理機制有待進一步改進
從地鐵車輛標準部門看,既有國家標準化技術委員會、住房和城鄉建設部,也有地方政府交通管理部門。標準的起草單位、歸口單位和管理部門也各不相同,其中絕大多數部門的標準制定計劃、標準內容和實施范圍更多地考慮的是本部門的管理職責。盡管有針對地鐵車輛的設計制造、日常運行管理、檢修維護等標準,但各部門之間因缺乏有效溝通,協調統一性較差,造成標準內容零散、適用范圍有限等諸多問題。因此,有必要進一步理順和改進地鐵車輛標準計劃、制定、和實施的管理機制。
2標準化管理對地鐵車輛運用的重要性
2.1對地鐵車輛檢修維護質量的影響
如今,諸如北京、上海、廣州和深圳等城市的軌道交通系統,已從最初單一的地鐵線路發展成城市軌道交通網絡,運營的車輛已達千輛級規模,地鐵車輛的檢修維護已成為城市軌道交通系統車輛運用的一項極其重要工作。通常,地鐵車輛的維修模式主要有定期修、狀態維和事后修3種,包括有計劃的事前預防性維修項目,也包括臨時的事后非預防性維修項目。目前,我國的地鐵車輛檢修維護工作主要在車輛段和停車場內實施,絕大多數地鐵車輛部門維修依據是車輛出廠文件資料,或是根據經驗所制定的規章制度、檢修規范、作業指導書和手冊等,這往往會造成不同城市軌道交通運營公司對地鐵車輛的列檢、月修、定修、架修等檢修內容和作業方式的不統一,與標準化管理要求存在一定差距,從而影響到地鐵車輛檢修維護質量的進一步提升。
2.2對提升地鐵車輛運轉效率的作用
目前,越來越多的乘客選擇城市軌道交通作為出行方式,大客流已成為城市軌道交通的特有現象。大客流需要地鐵車輛高強度運行,增加地鐵車輛運行時間和頻率,使得地鐵車輛檢修維護時間減少,給城市軌道交通運營帶來嚴峻挑戰。標準化是企業實施現代化管理的重要基礎,也是保障企業生產技術活動高效、統一和協調的重要手段。我國城市軌道交通實際管理情況表明,大多數地鐵車輛部門的標準化管理水平及其工作內容仍有較大的提升空間。例如,面對客流高峰時段正常運行班列運能不足的局面,如果只是增加備用車輛數量,并非是唯一、最好的解決辦法,如果借助標準化管理手段,運用標準化結構優化等原理來提高地鐵車輛的運轉效率,也能緩解運能不足的問題。最近,上海地鐵7號線在客流高峰時段,釆用在上大路至龍華中路區段加密列次的優化運行方式便是很好的例證。這個做法經過進一步完善及總結經驗后,將形成一個車輛運行標準化管理方案。
2.3對地鐵車輛運行安全的影響
在目前地鐵車輛檢修維護標準化工作尚未完全到位的前提下,地鐵車輛檢修維護時間的不斷壓縮,地鐵車輛數量、種類的不斷增加,使車輛檢修維護工作將面臨各種新的挑戰,給檢修人員安排、檢修裝備使用和規章制度的執行等方面提出新的要求。安全作為軌道交通發展的一個永恒主題,對于地鐵車輛運行也不例外。因此,目前地鐵車輛檢修維護的安全標準化管理顯得尤為重要,特別是將車輛轉向架、車門、受電弓、車鉤緩沖裝置、信號設備、屏蔽門、牽引電機和調度系統等關鍵部件的檢修、運行和考核納入安全標準化工作,可進一步預防事故發生,保障地鐵車輛運行安全。
3加強地鐵車輛標準化管理的思路
3.1進一步推進地鐵車輛標準的制修訂工作
針對目前地鐵車輛標準數量少、標準陳舊的現狀,應大力推進地鐵車輛標準的制修訂工作,緊跟當前城市軌道交通建設迅猛發展的形勢,為強化地鐵車輛標準化管理創造必要的前提條件。首先,交通部、住建部等相關政府主管部門,要盡快厘清城市軌道交通標準化的管理體系,明確城市軌道交通技術、管理標準制修訂工作的分工和職責,構建一個自上而下的標準制修訂工作體系,有計劃有步驟地清査現有與地鐵車輛相關的標準,結合目前運行地鐵車輛現狀和發展趨勢,釆取修訂和新制定并重、輕重緩急有別的原則,短期內出臺一批為地鐵車輛及其檢修維護提供有效支持的標準。其次,要積極發揮各級地方政府交通管理部門和城市軌道交通運營企業的積極性,針對管轄范圍內地鐵車輛標準化工作現狀,圍繞地鐵車輛檢修維護中存在的問題和不足,有的放矢地制定一批與實際相符的地方標準和企業標準,以解當前標準短缺、陳舊的燃眉之急。再之,要充分利用相關行業協會、學會和科研單位的各種資源,發揮其人才、組織及技術優勢,積極參與到各層次地鐵車輛標準的制修訂工作之中,為多快好省地制修訂地鐵車輛標準創造有利條件。
3.2進一步創新地鐵車輛標準化管理機制
目前,我國城市軌道交通進入嶄新的歷史發展期,創新地鐵車輛標準化管理機制是個大好機遇。2015年以來,我國出臺一系列加強標準化工作的相關方針政策,其中,國務院的《深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設發展規劃》,質檢總局、國家標準化管理委員會的《關于培育和發展團體標準的指導意見》等,明確要求在原有標準化管理機制的基礎上,構建以培育和發展團體標準為核心的新型標準化管理機制。毫無疑問,這給新時期城市軌道交通業標準制定模式指明了方向,提供了有力的政策支持。團體標準的構建,將以自主制定、自由選擇和自愿采用的市場主導為原則,充分利用社會標準化資源,通過利益相關方共同協商、共同遵守和的方式,高效低耗地開展標準制修訂工作。由此可見,這種新機制,一方面能彌補當前城市軌道交通系統標準制修訂缺乏人、財、物和時間的現狀;另一方面也可為今后諸如長三角、珠三角和京津冀等城市圈內軌道交通系統相互對接創造有利條件。
3.3創建標準化移動信息管理平臺
如今,在地鐵車輛檢修維護任務日益復雜、繁重的情況下,依靠原有標準化管理手段,已很難保證對各種標準實施的有效監控,也無法獲得車輛檢修維護的實時動態和信息反饋。這是因為現有的逐級管理模式,雖然也利用了諸如計算機等技術手段,但存儲在計算機內的各種標準資料和文檔都是靜態的、孤立的,即使是現場車輛檢修維護的數據記錄也靠事后人工輸入,這樣相關部門、相關人員之間無法在第一時間溝通,對車輛檢修維護狀況作出反應,導致不利于車輛檢修質量和標準執行的把關。因此,利用互聯網+大數據和云技術,通過Wi-Fi等無線移動通信方式,開發車輛檢修維護標準化應用軟件,建立標準化移動信息管理平臺,可以迅速提升城市軌道交通企業車輛檢修維護的標準化管理水平。在這個平臺系統中,無論是企業車輛及其相關部門管理人員,還是車輛維修人員,都可以通過諸如智能手機、iPad等隨身攜帶的無線終端,隨時隨地接收和上傳各種數據、照片等信息,使相關管理人員能在第一時間獲得由大數據技術分析得出的重要信息,并對車輛檢修作業及時做出判斷處理;對于車輛段和停車場內作業的檢修人員,不僅可以及時將檢修結果錄入平臺系統,而且還可以相互溝通交流,提高工作效率。更重要的是,標準化移動信息管理平臺,使標準化管理從靜態走向真正意義上的動態成為可能。
4結語
綜上所述,我國迅猛發展的城市軌道交通業,給地鐵車輛運行、檢修和安全工作提出了新的要求。為了適應地鐵車輛高密度、大客流和長時間運營的需求,建立一個科學合理、高效完善的地鐵車輛標準體系,以及配套、先進的標準化管理機制和技術手段,從而提高地鐵車輛的檢修質量和檢修效率,為地鐵車輛安全運行提供可靠的技術保障,提高地鐵車輛運用的社會和經濟效益,都具有十分重要的意義。
作者:萬山林 單位:常州市軌道交通發展有限公司
參考文獻
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標準化管理指導意見范文5
【關鍵詞】質量 環境 職業安全健康 管理體系 整合 一體化
discussion on the possibility for integrating and uniting the management systems of quality, environment, and occupational safety and health
abstract: implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely iso 9000, iso 14000 and oshas 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. especially after china's accession to wto, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. no matter they are enterprises, institutions, consultant,
accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. authors consider that these systems might be integrated and united. the background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.
key words: quality environment occupational safety and health management system integration unification
1 前 言
隨著iso9001∶2000的推行,2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》[1],以及iso14000∶1996系列標準
在全國不斷地推行和實施,標志著我國在推行質量管理體系(qms)、環境管理體系(ems)及職業安全健康管理體系(oshas)方面進入一個新階段,為企業在入世后,參與國際市場的競爭和發展,創造了良好的條件。WWW.133229.coM但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中,也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少qms、ems、oshas三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復,人、財、物、時間的浪費,管理績效和效益不高等問題,進行了探討;分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點;提出了幾點建議并展望其發展前景。
2 qms、ems、oshas的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版iso9000的宣貫,iso14000系列標準的實施,oshas18000的試行[2],最近,國際勞工組織ilo/osh2001的出臺,我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》,大大地推進了現代企業管理改革步伐,使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中,從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題,使一些實踐者和管理專家、學者開始深思,是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想[3]。
至今,情況發生了巨大變化,無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗,在某些領域取得共識,發現了問題,提出了各自的要求,加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要,促使三個體系的各方,加強彼此間的學習和研究,進行對照、對比,進行結合與交叉,通過咨詢和認證實踐,都不同程度表達了希望整合或一體化的意向,似乎說話的底氣更足,依據更多,條件更有利,時機也更成熟了。下面簡述qms、ems、oshas(oshms)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1) 三體系寓于全面管理體系之中
qms、ems、oshas(oshms)均屬于全面管理一體化系統(total integrated management system, tims)的主要成分,其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性,可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以q、e、osh為核心,全面質量管理理論為基礎,以國際管理性標準為框架,融合其他管理要求的協調一致的管理體系[4],也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分,并交融于一體。
(2) 三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立qms、ems、oshas三個管理體系,要分別組織三個專業性管理隊伍,分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入,事后整改、持續改進、抽查、復審等,并非一勞永逸。當前,企業需要用更多的精力、時間和資金,投入市場的競爭和自身發展,若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含q、e、osh管理的綜合一體化的管理體系,是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3) 咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是qms、還是ems或oshas的咨詢機構、認證中心,都在拼命的擴大現有的業務范圍,都千方百計的要同時拿到iso9000、iso14000、oshas18000的體系標準咨詢或認證的資格證書,這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求,這些中介組織開始聯合咨詢,實施聯合審核,在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益,急需管理體系整合與一體化
由于iso9000、iso14000及oshas18000的體系標準問世時間的差異,按各自的對象和目標,分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐,人們已發現,無論在咨詢以及認證過程中,有許多要素交叉、重疊,給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下,違反了市場經濟發展的基本規律,不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法,將三體系整合或綜合一體化。
(5) 三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如:iso9000∶2000標準,在其附錄a中給出了iso9001∶2000與iso14001∶1996標準的各要素對照表,大大地改善了兼容性;在oshas18001∶1999標準的前言里,強調與iso9001∶1994、iso14001∶1996的相容性;iso14001∶1996與oshas18001∶1999的相容性;在2001年11月,國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的gb/t28001—2001《職業健康安全管理體系 規范》的附錄a中,即gb/t28001與gb/t24001-1996、gb/t19001-2000之間章條對應關系,以充分體現了三個標準體系的相容性,為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ilo) 2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ilo/osh2001)中,在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中,都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6) 三套標準的管理原理相同,模式相似
qms、ems、oshas均以戴明原理為基礎,遵照pdca循環原則,不斷提升和持續改進的管理思想;三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致;三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求,推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7) iso14001與oshas18001整合已取得成功經驗由于ems與oshas的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應,形成了兼容或整合或一體化天然良機,在國內外石油、天然氣行業,甚至海事領域的遠洋運輸管理中,都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的hse管理體系,并取得了成功經驗。
(8) 企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設,無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍,都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持[4],關愛人的生命,保護人的生存、生產、生活的安全與健康,保護人類賴以生存和發展的自然環境,推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化,給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎,也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9) 三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導q、e、osh的高品質經營理念和運作方式,一切以人為本,追求iso9000、iso14000、oshas18000三個體系標準的整合或一體化,已成為企業發展的需求,獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導,澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區,在進行qms、ems、oshas三體系的整合及一體化嘗試,無疑,國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3 整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同,對象、目標、適用范圍差異較大,要進行整合或一體化,必須克服一些障礙,認真深思,系統策劃與設計,處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系,筆者認為,應注意以下幾點:
(1) 堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同,聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計,結合企業實際,吸收國內外先進經驗,試點、實踐。處理好整合及一體化體系與qms、ems、oshas之間的關系;處理好與企業標準化管理的關系;處理好與企業文化建設的關系;推行整合與一體化的管理體系與理念,必須使全員理解、全員參與、全員支持,方能持續改進,成為永恒的動力。
(2) 嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理,獲得最佳績效,推動企業發展,增強企業國際市場競爭力,立于不敗之地為目標,從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局,消除各為中心,著眼于世界,立足于發展,盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔,科學地解決三體系間的接口問題,系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合,這樣做是適得其反,必須嚴禁發生。
(3) 堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、pdca循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心,系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法,也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4) 持謹慎態度、要穩重行事
已建立iso9000、iso14000或oshas18000的單位,是否立即建立三體系的整合或一體化體系,應認真分析和考慮自己的條件和特點;未建立qms、ems、oshas的單位,要穩重行事,要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試,要建立和實施三體系整合或一體化的體系,真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認,還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作,正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4 關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系,開展一體化認證,是諸多企業(組織)的共同需求,也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑,它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系,筆者提出以下建議:
(1) 三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭,有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會,并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加,申請在國家立項,分若干專題研究,最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2) 認真總結國內經驗
開設專題課題,吸收國內實施聯合審核、h.s.e(健康.安全.環境)認證、海事h.s.e. (健康.安全.環境)認證的整合經驗,經提升、優化,結合企業(組織)實際,為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3) 跟蹤國際的整合與一體化動向
iso9000、iso14000或oshas18000已成為入世后,各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題,也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券,先進工業國早已按這三個標準在運作,例如:英國的bs5750(為iso9000所引用),bs7750(為iso14000所引用),bs8800(為oshas18000所引用)早已在英國建立、實施,也是國際上公認的較好標準,已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業,都想借推行和建立qms、ems、oshas來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道,澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此,跟蹤國際發展動向,與國際接軌,以及調整經貿對策,知己知彼方能百戰百勝,掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4) 試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立,是否達到科學、實用、提高管理績效的目標,要經過試點來考核,實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗,聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗;綜合協同后,逐漸推廣、改進;最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5) 堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施,均以自愿為前提,這種管理性、推薦性的標準,對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的,但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟,不靠政府命令,而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求,讓企業在其生存和發展中領悟,讓市場經濟規律去推動,讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進,靠企業內外人員的支持,使企業自覺的認識到qms、ems、oshas的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路,是企業全面管理的基礎。當然,人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強,順其自然,靠市場經濟運作,順昌逆亡。
當然,是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系,涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外,還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明,早投入早受益。雖面臨困難,但不能失去發展機遇和提高效益的良機,企業不積極、不主動改革,就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5 管理體系與企業文化建設
筆者認為,探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善,而q、e、osh的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理,以人為本,保護自然環境,關愛生命,珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化[5]。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上,企業生存和發展的動力,深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發,先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此,沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業,加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系,使企業安全、高效的運轉,創造最佳績效達到預期目標
的方法,管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段,綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高,是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6 寄語與展望
國際標準化組織(iso)前主席蒙爾曼先生和iso14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調:“如果不是單純為了認證注冊,組織完全可以將iso9001、iso14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔,又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施?!保?]實際上,oshas18001∶1999與iso14001∶1996的兼容性,2000年版iso9001的修改與iso14001∶1996的兼容性,已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國iso14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社,于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系,實施聯合審核》高級研討會,200余名專家、學者,三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表,各抒己見,共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中,筆者欣慰地看到了一種力量,一種期望:企業現代管理水平提高,需要三個體系的整合與一體化;認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊,也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法;更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會,能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作,同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向,為國際間互認創造條件。
筆者相信,在不太長的時間內,會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮,隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式,最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合q、e、osh三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范,并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
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標準化管理指導意見范文6
20世紀80年代我國煤礦行業率先開展了安全質量標準化創建活動。隨后,有色、電力、黃金等多個行業相繼開始安全質量標準化活動。2004年國家安全監管局制定了《關于安全質量標準化活動的指導意見》(安監管政法字[2004]62號),之后,除煤炭行業外,其他大多行業將關注的點集中在安全方面,提出了安全生產標準化這一概念。2010年4月15日,國家安監總局了《AQ/T9006—2010企業安全生產標準化基本規范》,5月7號又發出《關于宣傳貫徹<企業安全生產標準化基本規范>的通知》,安全生產標準化工作在全國范圍內全面開展。2011年國家安監總局、住建部、國家電監會、水利部等部門相繼組織開展了行業安全生產標準化建設。以電力行業為例,2011年了達標評級辦法和實施細則,陸續推出發電企業、電網企業和電力工程建設項目3個規范及達標評級標準。2012年中國能源建設集團編制并下發了《安全生產標準化建設實施方案》。今年4月國家能源局和國家安監總局聯合出臺了《電力勘測設計企業安全生產標準化規范及達標評級標準》和《電力建設施工企業安全生產標準化規范及達標評級標準》。
2我院安全生產標準化建設情況
為了響應國家和中國能建集團公司的相關要求,陜西省電力設計院從業務管理和效益提升等方面著手,去年完成了安全生產標準化建設的初步策劃方案,計劃進行結合重點750kV和330kV輸變電總承包項目進行安全生產標準化的達標評級,為未來企業評優、工程創優、單位信用評價、市場開發和重點用戶安全生產管理評級提升等工作提供技術支撐。
2.1安全生產管理體系
2013年我院依據《企業安全生產標準化基本規范》、《中國能源建設集團有限公司電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》,在已經實施的質量、環境、職業健康安全管理體系和卓越績效管理模式的基礎上,結合我院當前安全生產工作現狀和執行中的項目情況,初步策劃了管理體系框架,該管理體系由13個部分組成。該管理體系覆蓋陜西省電力設計院安全生產工作。同時,針對在執行的項目(擬申報評級或驗收的項目),落實建設單位要求,明確作為總承包單位、設計單位需履行的安全生產職責,開展作為總承包單位、設計單位的安全生產工作,并組織或督促參建單位開展相關工作。該安全生產標準化管理體系根據我國有關法律法規的要求,針對設計、施工、總承包項目生產特點和中國人文社會特性,在這之中傳承了質量標準化的好做法,應用了現代安全管理思想和科學方法,并使其與我院安全生產管理現狀相適應。安全生產管理體系的建設和完善,只是在安全管理上進一步系統化、規范化和科學化,更重要的是要按文件去實施,并且要對實施的效果進行監督檢查,形成監督機制,便于持之以恒。因此有必要建立完善的安全生產管理文件體系,主要包括法律法規、上級文件、標準規范、目標責任制、企業規章制度、管理方案和應急預案7個部分,覆蓋了我院安全生產工作的方方面面。
2.2安全生產標準化達標評級
我院安全生產標準化工作采用PDCA動態循環的模式,評審的內容包括13個部分:①安全生產目標;②組織機構和職責;③安全生產投入;④法律法規與安全管理制度;⑤教育培訓;⑥設備實施;⑦作業安全;⑧隱患排查和治理;⑨危險源辨識及重大危險源監控;⑩職業健康;應急救援;信息報送、事故報告和調查處理;績效評定和持續改進。根據各項評審內容的不同設置了不等的分值。標準化達標評級分為一級、二級、三級,評審得分≥90分為一級,評審得分≥80分為二級,評審得分≥70分為三級,其中評審得分=(實得分/應得分)100,并由國家能源監管機構對達標評級工作進行監督管理。
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