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資產管理工作安排范文1
關鍵詞：國有企業；資產管理；措施
國有企業應加強資產管理，促使國有資產價值得以提升，進而加大生產經營規模，最終提升企業競爭實力。但在國有企業資產管理的實際執行過程中還存在許多問題，亟須加以分析解決。
一、國有企業資產管理的內涵及目標
（一）國有企業資產管理的內涵
國有企業資產管理是指國有企業按照國家資產管理相關規定的要求，推進其資產的配置、使用、處置及監督等管理工作的有效執行，以促進國有企業資產良好運作，防止國有企業資產產生損失，最終確保國有企業資產價值得以提升的管理活動。［1］
（二）國有企業資產管理的目標
國有企業資產屬于國有資產，國有資產受法律保護，國有企業應當保護其資產安全。因此，國有企業應通過搭建完整的資產管理組織架構、完善資產管理制度、提高資產管理工作的質量，才能保護國有資產安全，進而提升國有企業的資產價值。國有企業資產管理的目標是國有企業通過科學配置、有效使用、規范處置及嚴格監督其資產，保護國有資產安全，進而提升國有企業資產價值。
二、國有企業資產管理存在的問題及成因
（一）國有企業資產管理基礎環境有待改善
1.相關管理制度不健全在我國，部分國有企業是成立時間比較久的老國企，在企業管理模式上大多保留傳統的模式。主要表現在，一是有的國企資產管理制度主要是照搬同類企業或相關行業的資產管理制度，與本企業的實際情況脫節，導致在制度建立方面不完善，實際執行時才發現不科學、不適用。二是隨著我國社會、經濟、信息技術等各方面的不斷變革發展，國家相關政策隨之不斷調整和完善，但一些國企仍沿用過去的資產管理制度，這就導致在管理上有漏洞存在，導致企業資產管理工作與國家相關政策偏離，給企業的發展帶來了不利影響。［2］2.資產管理組織結構不合理，權責劃分不明確目前，部分國有企業資產管理組織架構松懈、隨意，資產管理人員的權責始終無法落實到位。例如：在部分國有企業內部，國有資產是采用某幾個部門（如財務、采購、業務等部門）合作管理的方式。這種方式易出現部門之間職責劃分不清晰，推諉扯皮，嚴重時候還會出現壞賬、資產損毀等問題，最終難以找到責任單位和責任人。尤其是資產管理工作沒有安排專人負責的國有企業，易導致分工不明確、不合理，具體工作落實難，出現有的工作多人共同負責，而有的工作又沒人跟進，進而造成國有資產流失。3.資產管理的信息化程度有待提高為了提升資產管理質量，目前大多數國有企業都在利用信息化技術，但資產管理的信息化也大多局限于與財務相關的信息系統，沒有真正擴展到相關業務部門，進而導致業務部門與財務部門無法實現資產信息實時共享，溝通不暢，同時也加大了資產監督環節的工作難度。［3］
（二）國有資產配置不科學
部分國有企業對資產配置的管理或多或少都存在著重購置輕管理的現象。但對于資產配置工作，仍有一些國有企業沒有嚴格把控資產配置流程，資產由使用部門直接購置，每個部門出于各自的使用目的而開展的資產購置工作太過盲目，購置行為既沒有統籌企業整體資產配置情況，也沒有考慮到企業預算管理目標，隨之而來的是資產浪費和閑置問題。
（三）國有資產使用效率不高、處置不規范
部分國有企業對資產的利用率都不高，存在浪費現象。例如：少數國企并沒有真正重視國有資產的實際使用率，隨之而來的資產閑置問題間接導致國有資產收益損失，就更難做到提升國有資產使用價值了。還有少數國企設法將閑置資產進行盤活，以提高國有資產利用率，但也大多停留在租賃等方式上，方法比較單一，進而導致國有資產價值提升的幅度不大。另外，部分老國企仍局限于傳統的管理模式，在國有資產處置工作中摻雜的人為因素較多、處置工作較隨意。
（四）對國有資產管理監督不到位
目前，部分國有企業對資產管理各方面的監督控制還存在不完善的問題。首先，與國有企業資產管理相關的內控機制薄弱，存在漏洞。第一，財務人員對資產管理的審核監督大都停留在財務制度合規性方面，企業內控制度合規性方面的監督還沒跟上。例如有的國企財務部對預算內的、超預算的以及預算外的資產報銷審核流程都一樣，只考慮票據齊全與否，根本沒有結合預算管理進行把控。這就造成資產管理脫離預算管理，將會產生國有資產浪費和損失。第二，沒有單獨設立內審部門，內審監控力度小。例如有的國企把內審機構設在財務部門內或是安排財務部的一些人員從事內審工作，這就造成內審監督流于形式，沒有起到獨立監管的作用。其次，與國有資產管理工作相關的績效考核機制不完善。例如一些國有企業雖然把資產管理工作與績效考核獎懲機制掛鉤，但涉及資產管理方面的績效考核指標設計或制訂得不科學、不全面，考核也只是停留在表面上，并沒有從根本上管控到資產管理工作，無法提升資產管理工作的水準。還存在一些國有企業甚至沒有對資產管理工作進行績效考核，這就導致資產管理工作的執行與考核相脫節，不利于調動職工資產管理積極性，同時也不利于企業內部管控。
三、加強國有企業資產管理的措施
（一）改善國有企業資產管理的基礎環境
1.完善相關管理制度國有企業應制訂和完善資產管理的各個方面的制度。包括國有資產配置、使用、處置和監督方面的制度。首先，對于國有資產配置方面的管理制度，應將企業經過可行性研究分析后的實際配置需求，依據國有資產配置相關法律法規、企業內部控制規定以及企業訂立的預算管理目標相結合。例如：制訂國有企業固定資產購置、工程類投資建設等管理工作的規定。其次，應制訂國有資產使用方面的管理制度。第一，與財務類相關聯的資產使用制度應把《中華人民共和國會計法》和財政部制定的《企業會計準則》與國有資產使用方面相關的法律法規相結合，并考慮企業自身實際狀態。例如：制訂國有企業資產劃分標準與分類、固定資產卡片、固定資產折舊等管理工作的規定。第二，制定與業務類相關聯的資產使用方面的制度，應結合國有資產使用的相關法律法規和企業內部控制規定來制定，同時，針對不同的業務部門，還要結合各業務部門的特點和管理職責來制定。［4］再次，對于國有資產處置方面的管理制度，應將企業經過可行性研究分析后的實際處置方案，依據國有資產處置方面的相關法律法規、企業內部控制規定等制定。例如：制訂國有企業資產出售、轉讓、報廢或發生毀損等管理工作的規定。最后，對于國有資產監督方面的管理制度，應把國有資產監督方面的相關法律法規與企業內部控制規定等結合起來制訂。與此同時，還要對照企業訂立的預算管理目標，并掛鉤績效考核辦法等。監督手段要多樣化，避免因監督制度訂立不周密，造成國有資產損失。2.重塑國有企業資產管理的組織架構國有企業應搭建一個完整的資產管理組織結構框架。把國有企業資產管理各方面工作的履職內容按不同層級、不同部門來做相應的規定，保障責任歸口落實。促使國有企業資產管理工作在整個企業內部得以強化。首先，企業最高管理層要定位好國有企業資產管理的目標。然后自上而下地向企業中層、基層推進，并聽取相關資產管理部門的反饋。還要結合企業總體戰略目標，訂立資產管理任務，促使國有企業資產價值提升，進而提高自身的競爭能力。其次，企業中間管理層要互相協作、充分溝通，避免細節沖突影響整體資產管理工作。例如可通過在國有企業內部單獨設立一個資產管理機構，對國有企業資產各方面的管理工作進行整體策劃、統籌調配。同時，也可以通過資產管理機構，對企業運營各個環節的資產使用情況做出評價、及時發現存在問題，并從企業宏觀的角度提出解決方案。從而幫助企業擺脫產生資產收益損失的風險，促進國有企業良性發展。最后，企業基層人員要有資產管理的全局意識。例如國有企業內部可以通過開展組織講座等，促進資產管理全局意識的提升。尤其針對企業會計從業人員、相關業務部門的資產管理人員等還要加強資產管理各方面的業務知識培訓，促進知識更新，避免人為因素造成的國有資產收益損失。3.將信息技術運用到資產管理的各方面在資產管理過程中，國有企業要往全面信息化方向發展，這不僅僅涉及財務部門，其他相關業務部門也要跟上。例如，在資產管理實際工作中，可使用條碼技術，避免登記信息因人為因素造成的誤差，也能夠通過條碼系統快速與資產管理信息系統關聯，做到信息更新準確、及時，提高企業資產管理工作的質量。尤其是還可以借助互聯網、大數據、云信息等技術，把資產管理信息系統與財務管理系統對接，實現數據共享，便于財務人員對資產進行監控。
（二）嚴格把控國有資產的配置管理
國有資產配置講求科學與合理，國有企業應當把先調劑租賃、后購置的思路引入到資產配置實踐工作中。例如可通過資產管理機構對國有企業資產進行整體管控。針對必須配備的資產，由資產管理部門牽頭業務、采購、財務部門進行市場調研，結合企業資金預算情況對比，做出更新、改造或是租入等選擇方案的可行性分析，并按程序報批企業管理層、上級主管部門等，待審議通過后執行。通過統籌調配能夠最大限度地避免資產使用部門間資產閑置和資產緊缺的矛盾，避免資產管理與預算管理相脫節，使國有企業資產配置工作更加科學合理。
（三）提高國有企業資產使用效率
國有資產使用力求做到物盡其用，國有企業應當把統籌管控、整合調配的思路運用到資產使用管理的過程中。例如國有企業可以由資產管理機構全面管控企業內部資產，通過整合、調配等手段，提高資產利用率，最大限度地避免資產閑置；也可以通過挖潛增效，進一步盤活國有企業資產，最大限度地緩解資產閑置、發揮資產使用效益，有效減少國有資產的浪費和損失，提高國有資產的使用效率。（四）規范國有資產的處置流程國有企業資產處置工作涉及的面較廣，應嚴肅對待，防止因處置不力產生國有資產收益損失。例如可通過資產管理機構牽頭處置工作，先按照企業有關國有資產處置的制度規定，安排業務、財務、內控等部門，以及外部評估機構一起配合完成資產評估工作；再結合資產評估報告對比做出出售或是轉讓、報廢等選擇方案的可行性分析，并按程序報批企業管理層、上級主管部門等，待審議通過后執行，從而能有效避免國有資產流失風險。
（五）加大國有資產管理的監管力度
首先，應當加強國有資產的內部控制?？梢酝ㄟ^加大財務和內審部門的監督力度，進一步加強國有資產管理的內部控制。例如：財務部門可以通過建立財務授權審批制度、對資產進行定期或不定期盤點等手段，強化對國有資產的監控，從中發現國有企業資產管理存在的漏洞，并向資產管理機構及相關業務部門反饋，進而避免出現國有資產收益損失。內審部門可通過對國有資產配置、使用和處置方面的情況進行動態監控，定期或不定期地對資產配置、使用及處置情況進行過程控制和跟蹤分析，披露其背后存在的問題，幫助國有企業提高風險預判。其次，應當強化國有資產的績效考核機制?？梢酝ㄟ^制訂與資產管理工作相掛鉤的績效考核獎懲機制，促使資產管理工作得以有效執行。例如：國有企業可依據具體資產管理工作的內容，形成不同的考核項目進行考核。同時，考核評價結果按成績高低分成優秀、合格、不合格等幾個等級，根據不同的等級，給予相應的獎勵或處罰，有助于提升國有企業資產管理的內部監控。
四、結語
總而言之，國有企業為適應現代化發展趨勢，增強市場競爭力，最終提升國有企業價值，就必須通過理順資產管理工作來實現。因此，要加強國有企業資產管理工作，確保國有資產得到科學配置、有效使用、規范處置、嚴格監督，促使國有資產價值得以提升。
參考文獻
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資產管理工作安排范文2
關鍵詞 行政事業單位 國有資產 管理工作
國有資產管理工作是行政事業單位的一項基礎性工作，做好國有資產管理工作意義重大。本文就行政事業單位在實際資產管理工作中容易出現的問題進行相關策略的探討，努力提升行政事業單位資產管理工作水平。
一、行政事業單位資產管理的重要性和作用
（一）加強行政事業資產管理是保障本單位履行職能的需要
各單位在日常辦公運行中使用的電腦、辦公桌椅、執法用車、辦公用房等方方面面都是國有資產在支撐著每個單位、每名工作人員的每項工作運行。國有資產的來源主要是國家財政性資金，即通過財政性資金購買、建造的。管好、用好國有資產，直接為各級黨政機關、事業單位發揮職能起基礎性保障功能，關乎一個單位的社會形象，也關系到老百姓對政府部門的信任度。
（二）加強行政事業資產管理是順應經濟發展的需要
目前我國正全面實施依法治國，這就要求各項管理工作都有逐步走向正規化、法制化軌道。就財政管理系統而言，資產管理是預算管理的一項基礎性工作，及時準確提供資產存量信息，可以為單位編制部門預算、科學調配資產提供依據。資產管理也是政府采購管理的重要依據，科學編制政府采購預算、有效實施政府采購，都必須建立在完善的資產管理基礎之上。
（三）加強行政事業單位資產管理是實現源頭治理腐敗的需要
黨的十以來，許多厲行節約的措施都直接涉及國有資產管理問題。例如，公車制度改革，治理車輪上的腐敗問題，以及辦公用房建設標準的重新制定等等，都是從抓好國有資產管理入手，治理腐敗的同時實現提高工作效率的目的。
二、行政事業單位資產管理工作的現狀和存在的問題
（一）體制上多頭管理，部門間缺乏溝通
就目前我國行政事業單位國有資產的來源的渠道看，對于基建項目、大型固定資產購建等資產的形成，從投資計劃立項、項目資金安排、項目評審及可行性研究報告、項目審批、年度預算編制、資金撥付、政府采購、日常管理等環節看似環環相扣、相互制約，實則效率低下，部門之間推諉扯皮較多。大型購建項目通常需要發改委、建設、國土、財政、環保、消防等部門進行審批，而這些審批部門相互之間并沒有統一的業務數據鏈接平臺和統一的工作規劃，并且由于每個部門的規定、編報口徑不一致等等原因，若想順利通過各項審批，通常是比較困難的，這也是社會上普遍反映的“事難辦”的癥結之一。在正常的程序下，按照實際工作需要進行申請購建，可以說是時間長、困難大，容易貽誤實際工作。
（二）日常使用管理不規范，容易造成資產流失
長期以來，各單位資產管理工作“重錢輕物”思想比較普遍，對國有資產管理監管沒有真正實現制度設計的初衷和要求。在資產日常使用管理中，資產的實物管理還普遍停留在依靠“人治”的狀態。許多單位對屬于固定資產范圍的個別資產，考慮到將來處置時審批手續辦理比較困難，在核算時采取化整為零或“費用化”的處理辦法，出現未入資產賬的現象。對于接受捐贈的資產，由于信息不對稱、手續流轉不規范等因素，往往出現接受方不入資產賬的情況。資產定期維護保養等工作更是沒有硬性規定和操作性，許多人普遍存在“公家的東西耐用”的思想，只使用不保養，一旦出現問題就要報廢重新購置，有的則過度保養，甚至成為變通處理各種費用的一種手段。一些資產未按照規定流程處置，將性能較好、實際價值較高的資產廉價出售給利益關聯方，共同侵吞國有資產。個別人員將體積較小、價值較高的資產（如筆記本電腦、照相機）長期私自保管，個人使用，隨著時間流逝及崗位變動，以各種借口據為己有，造成國有資產流失。
（三）財政部門監管力度不足，社會機構鑒證缺乏獨立性
一是在資產增加環節上，現有行政事業單位的資產管理與財務管理、部門預算相脫節。資產的增加應該與工作計劃緊密結合，為實現工作目標服務。在下一年度的工作計劃未制訂的前提下，先期編制部門預算，其可操作性和適應性必將大打折扣。二是在資產日常使用環節上，財政部門的監管工作幾乎為“空白區”。雖然按照要求各單位應定期進行盤點工作，并且定期進行資產年度檢驗上報工作，但能夠此項工作有效執行的單位比例較小。三是在資產的清查和處置環節上，未真正實現常態化管理，責任追究制度形同虛設。一些行政事業單位對資產的定期清查盤點工作流于形式，多數單位資產長期不對賬、不盤點。四是目前的委托機制存在一定不足。財政部門通常將盤盈盤虧資產的核實工作交給具有資質的社會中介機構進行，社會中介機構在接收行政事業單位的委托后，為其出具鑒證報告。由于鑒證費用通常由委托處置的行政事業單位支付，受經濟利益引導，社會中介機構通常很難確保執業的獨立性。
（四）管理人員從業門檻較低，業務素質良莠不齊
由于實物資產工作要求的技術含量不高，主要是對人員道德品行和責任心要求較強。如果單位管理實物資產的人員責任心、業務能力都比較強，則此項工作整體情況會較好；而實物資產管理員一旦道德品質差、業務能力和責任心不強，加之必要的內控制度不健全，資產流失及管理風險必將增大。如果資產管理人員的責任意識不強，資產管理工作只能流于表面形式了，由此造成許多單位缺乏定期的資產清查盤點工作，疏于日常管理，資產統計不實、賬實不符等現象時有發生。個別資產管理人員與財會人員的溝通不夠，財務人員埋頭進行會計核算而忽視實物資產真實狀況，缺少責任心。實物保管員不熟悉有關財務會計制度、不熟悉業務流程，通常按照前任口口傳授的土辦法或者自己編制的流水賬進行登記，由此導致單位資產管理出現賬務處理不及時、不完整、不規范、賬表不符、賬實不符等現象。
三、加強行政事業單位國有資產管理的對策
（一）完善組織機構，強化責任意識
各單位均應完善資產管理組織機構建設，加強本單位資產管理工作，成立由單位主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關的行政辦公室、財務、考核、信息化等部門負責人為成員的資產管理小組，全面負責本單位國有資產管理工作。在此基礎上成立日常管理辦公室，由單位專兼職保管員、財務會計人員組成工作人員，負責日常資產管理具體工作。建立完善的資產管理責任追究機制，增強單位負責人的責任意識，使單位主要負責人真正承擔起資產管理的領導責任，以此來解決國有資產管理弱化的問題。要將國有資產管理作為一項重要內容列入工作目標，單位主要領導要親自抓，把國有資產管理的各項制度、規定落到實處，克服“重錢輕物”思想，確保國有資產實現保值增值，安全完整。
（二）健全管理制度，細化操作流程
財政部門是各級政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，承擔監督責任，應切實理順財政內部、主管部門和單位內部三方的工作關系和運行機制，落實管理責任和管理職責。主管部門和行政事業單位應按照國家的要求，承擔資產日常管理主體責任。所有行政事業單位都應按照財政部第35和36號規定，結合本單位、本系統實際建立健全實施細則或辦法，提升制度的可操作性，全面夯實工作基礎。
（1）要從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、規范化。要設立專門管理機構或專職人員進行實物資產管理工作，同時增強財會人員及保管人員的崗位制約意識。按照內控不相容崗位的要求，記賬人員與財物保管人員都應分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，實現內部有效牽制、相互制衡。
（2）要建立和完善資產購置及維護費用公示制度，以信息化核算為依托，對所有固定資產進行“貼標簽”管理，即：新購置的固定資產要在發放前將本單位設計的“資產標簽”進行粘貼，對以前的固定資產采取分步驟向前推的做法，結合資產盤點粘貼標簽，確保本單位所有固定資產（除土地、房屋類）均有顯眼的國有資產標識。這樣一方面有利于提高資產清查盤點的效率；另一方面，也對使用人員起到提醒作用，避免與個人資產混為一談。要對各項資產日常運行維護產生的相關費用進行公示，強化資產定期保養工作的同時實現“陽光財務”的目的。
（3）要建立健全大型資產可行性研究及項目庫建設制度，按照單位總體工作安排部署。對于大型項目和重點項目，由于涉及資金大、購建時間長，一般當年預算內資金無法安排，應先列入資產項目庫中，根據實際分階段實施。
（4）要完善財政資產清查及資產處置制度，改進資產清查及資產處置環節中的鑒證委派制度，由財政部門進行委托并支付相關費用，避免與經濟利益掛鉤，確保中介機構執業的獨立性。同時，財政部門也不能當“甩手掌柜”，完全依靠中介機構的鑒證報告。應從制度上制定一定的抽查比例，對重大資產處置項目進行實質行核實抽查，杜絕資產處置環節可能存在的共同舞弊行為。
（三）把好出入口關，提升使用效益
要按照國有資產形成的來源、日常使用、清查盤點、處置報廢的全過程進行全程監管。重點是管住“兩頭”，即入口和出口問題，嚴控制資產的來源和資產處置行為，同時加強資產日常管理行為，杜絕資產名存實亡現象。要從實際出發，努力提高國有資產使用效率，也要發揮國有資產保值增值作用。例如，按照行政事業單位辦公用房標準管理，目前部分行政事業單位已經騰退的辦公用房應按照規定程序實行公開拍賣、招租等手段，取得收益，避免國有資產閑置和流失。
（四）做好培訓工作，完善考核機制
要做好相關人員的培訓工作，提升資產管理人員綜合素質和業務技能，為全面做好資產管理工作提供人力資源保障。國有資產管理要實現管理現代化，改進目前的管理方法和手段，人員素質是根本保證。要樹立資產管理人員“能管”、“會管”，特別是“敢管”的意識。同時，財政部門應定期對各單位資產管理工作進行評估抽查，建立績效考核指標，對資產管理工作質量優秀的單位及個人進行表彰，樹立優秀典型，增強資產管理工作的使命感和榮譽感。要將資產管理列入本單位工作考核，由單位資產管理領導小組定期抽查使用部門的資產數量和質量，同時驗證資產管理部門的工作成效。對資產管理好的部門進行獎勵，管理差的要予以處罰，對因管理不善造成資產損失的要依照國家有關法律法規制度追究相關責任人的責任。
參考文獻
[1] 王棟，楊林.政府采購預算編制管理探析[J].中國政府采購，2007（12）.
資產管理工作安排范文3
關鍵詞：行政事業單位 資產管理 預算管理
市場經濟快速發展的30多年來，國內行政事業單位國有資產的規模和數量也不斷地增加，質量也有了很大的提高。2007年，由財政部實施的對行政事業單位的資產清查顯示，其凈資產總額達到了5.31萬億元，占全部國有資產凈額的比例達到了約35%。財政部在其頒布的《行政和事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確了資產管理同預算管理二者有機結合的原則。行政事業單位資產管理同預算管理的結合是一個涉及到多方面的綜合性問題。從國有資產本身的方面來說，其關聯到資產的購置、耗用過程、處置等資產管理的全環節；從預算管理的環節和內容來看，其不僅涉及預算的編制、執行方面，還涉及到有關資產的配置標準、資產配置的預算編制執行、政府采購預算等方面內容。因此，資產管理同預算管理的高度協調與結合，是行政事業單位推行資產管理工作的必然趨勢和要求。
一、目前階段行政事業單位資產管理同預算管理結合工作的實施及成果
經過在中央及遼寧、北京等省市地區財政部門探索資產管理同預算管理有機結合的機制，目前取得了良好的效果。其實施成果主要表現在以下方面：一是明確了資產管理工作的主體，財政部頒布的行政事業單位資產管理辦法中明確了各級財政部門作為行政事業單位國有資產管理工作的主體，這為資產管理工作奠定了制度性基礎。二是財政部頒布了關于行政事業單位國有資產的管理方法，中央各部門和地方機構也出臺了相應的配套措施。三是管理方式的革新和轉變。通過廣泛推廣、應用行政事業單位國有資產管理工作信息化系統，并從中央向下推行至省一級，極大的提高了資產管理的實際水平。四是增強了資產管理中的收入管理工作。經過研究制訂事業單位國有資產收入管理辦法，將上述單位的國有資產收入也納入到了財政管理的渠道。五是有效推行了標準化的定額管理工作。通過試點嘗試制定資產配置的定額標準，制訂了取暖費、電話費、維修費等標準，為推行資產管理和預算管理進行了有力的嘗試。六是開始推行部門的國有資產配置預算。比如財政部就已經把國有資產的配置劃入到中央的部門預算中去，并對新購置的車輛、房屋大型設備等資產進行專項的編制以及審核工作。
上述的工作實踐，取得了有效的工作成果。首先，創新改變了工作的理念，通過以達到基本性公共服務均衡化為目的，建立資產管理同預算管理結合的理念，使預算編制工作更加科學合理；試點的單位和部門開始建設完善以存量資產為基礎，結合單位工作目標及任務編制預算的思路。其次，研究出了資產管理同預算管理有效結合的模式，打破了資產管理和預算管理“兩張皮”的狀況，豐富了部門預算的實際內容和外延，使部門預算的編制具有更強的系統性，也使得預算編制具有更好的科學性及規范性。最后，有效節省了財政資金，從中央以及各省市的資產預算審查狀況來看，核減率都提升了很高的水平，大量節省了財政資金。例如廣東省最近兩年的資產預算核減率均達到了20%以上。
二、行政事業單位資產管理同預算管理結合工作現存的突出問題
（一）存在重視資金管理、忽略資產管理的認識誤區
各行政事業單位都應當確立和其提供的公共服務水平相配套的資產配置標準，從而使預算的安排和執行有著適當依據。在實際執行中，因為缺乏科學適當的配置定額，致使對預算的確定缺乏硬性約束，許多的行政事業單位關于資產的預算安排存有很大隨意性。
（二）預算的編制、執行沒有同單位的資產存量有效結合
目前的預算管理工作仍是以投入控制為重心的傳統管理方式，以對支出的控制為主。在部門預算的編報工作中，主要是重視對控制的投入，欠缺對單位資產余量的關注；而在預算的執行中，也主要是以規定的項目和金額執行，將控制支出作為管理的重點，沒有對單位資產的存量進行全面的管理。在此種現行管理方式下，資產支出之后留存的國有資產以及和預算支出沒有直接性聯系的國有資產，常常游離在財政部門的監管之外。
（三）管理手段滯后
目前，國內的國有資產動態管理系統已經開始漸漸向下推廣，還沒有建立全國性的資產動態信息化管理，無法實現資產管理從“入口”到“出口”的全程化監管，新增資產的配置同現有資產管理也存在著不平衡的現象，財政部門、上級主管機構、各單位之間資產信息的溝通沒有便捷的渠道，致使對預算的組織實施沒有精準的基礎性資料，這就使得資產重復購買、超標準超支等現象屢有發生。
（四）國有資產基礎管理和資產管理工作薄弱
一部分單位只有資金賬，欠缺統一的固定資產登記賬；對于資產的出借、處置行為也未遵照規定實施處理。對于本單位的資產收入的管控也有著較大的漏洞。由于缺乏有力監管和制度的缺失，許多行政事業單位的資產出租、出借，低價轉讓現象經常發生。還有的單位將本單位的出租出借收入未納入財政收入的監管渠道，使之成為本單位的“小金庫”，不僅造成了國有資產的流失，也成為腐敗滋生的溫床。
三、增強行政事業單位資產管理同預算管理結合的新思路
（一）增強資產管理同預算管理相結合的認識
最近20年來，行政事業單位資產的增加速度已經超越了同期國有資產的增加速度；其現在已經占到國有資產比重的約35%。當前需要在各級單位、各部門加強宣傳的力度，使各部門人員充分認識到二者相結合，深化國有資產配置預算對深化預算管理、提高財政精細化管理的重要意義；深深的認識到資產管理同預算管理兩者緊實的聯系，及時轉變“重資金輕管理”的落后理念，同時改變只注重資產購置，不注重資產管理的觀念，為兩者的結合創造一個良性的氛圍。
（二）細化規范對國有資產配置的預算編制流程
首先是對資產配置的預算編制方法開展梳理，使之同部門預算的編制程序有效銜接，使整個編制流程更緊湊。其次，隨著行政事業單位資產管理水準的提升和預算編制工作的進一步細致化，應當著手研究制訂單位資產的運維費用定額標準，著重研究關于房屋建筑、大型設施及設備、從公務車輛等的運行費用標準，進一步實現二者的深度結合。再次是要細分完善財政部門內部同預算單位預算編制實際操作中的操作流程。
（三）加快推廣實行國有資產的信息化管理系統
推廣實行國有資產的信息化管理系統，是實現對國有資產全過程、全方位監控的必須手段，也是實現資產管理同預算管理工作結合的重要基礎。在目前國有資產管理信息系統已經推向省級的基礎上，應當進一步向市縣級進行推廣。系統的推行實施應當遵照“財政部門――主管機構――事業單位”的架構部署。在“金財”工程這一一致性體系下，要達到系統的既獨立運行又能夠和部門的預算、財務核算等其他信息化系統有效銜接，充分實現信息共享。通過建設廣泛的國有資產動態管理系統，實現財政部門同事業單位數據的聯網和動態更新工作。與此同時，還要加強日常的管理工作，建立國有資產的報表報送制度，并敦促各單位及時對數據進行更新，保證賬實、賬賬能夠相符。
（四）建立完善國有資產定額標準體系
國有資產的配置定額應該由財政部門根據不同部門的特點及開展工作的具體情況分類別制定，主要包含建筑物標準、配車標準、通用性辦公資產標準、專用資產標準等。伴隨預算改革的深化和行政事業單位內部資產管理措施的細化，今后階段對行政事業單位的公用經費，應當切實遵循定額的標準開展核定，糾正超配、超購單位資產的問題。另外，由于全國經濟發展的地區不平衡性，可以由各省市區根據各自的實際情況制定區域性的標準，從而為實現單位國有資產的更新和配置奠定堅實基礎。
（五）創新管理，探究國有資產的共享互用體制
要把資產動態管理系統中的數據作為組織實施國有資產購置預算的基礎，今后階段國有資產的配置工作也應當同國有資產的存量進行掛鉤。同時，為提升國有資產的適用效率和效果，應當嘗試建立國有資產合理調劑的共享互用機制。在推進國有資產全方位管理工作基礎上，推行公物倉管理制度，對單位的閑余資產及臨時性機構的資產進行適當調劑，推行大型設施設備的共建、共享機制，降低浪費和重復配置，提高購置資產的利用效率。
資產管理工作安排范文4
關鍵詞：國有資產；監督管理；工作要點
一、前言
考慮到我國經濟體制的特殊性，國有資產的規模和數量在整體經濟總量中占有重要比重。為了保證國有資產能夠最大程度的實現保值和增值，在國有資產管理過程中，應積極開展國有資產監督管理工作，實現對國有資產全面的監督管理，提高國有資產的整體保值率和增值率，滿足國有經濟的實際發展需求。從目前國有資產監督管理工作的開展來看，要想提高國有資產監督管理工作的整體質量，就要理順國有資產管理體系，并構建健全的國有資產監督管理制度框架體系，同時加強國有資產的產權管理，促進國有資產管理工作的發展。
二、國有資產管理要想提高監督管理質量，就要理順國有資產管理體制，完善監管體系
1.按照“大國資”的管理體制架構，推進建立國資委、資產歸口管理部門、資產占有使用單位三層次架構的國有資產管理體制。充分發揮國資委對大國資管理的決策職能，進一步理順管理體制，規范和完善國資委、國資辦議事決策程序。
2.以“大國資”為平臺，以產權管理為核心，以資產監管暴露出來的問題為切入點，以制度建設為突破口，逐步改變國有資產管理覆蓋不夠全面、資產管理部門邊界職責不夠清晰、管理不夠規范、監管不夠有力且部分資產存在交叉管理或管理盲區的現象，逐步建立“產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監管有力”的國有資產運行機制。
由此可見，要想提高國有資產的監督管理工作質量，就要從理順國有資產管理體制和完善國有資產監管出發。
三、國有資產管理要想提高監督管理質量，就要構建國有資產監管制度框架體系
進一步推進國有資產管理制度建設，逐步建立健全涵蓋各類資產的、從資產配置、使用到處置的、整個生命周期的管理制度體系。對于事業類資產管理，進一步修訂、完善《國有資產管理暫行辦法》、《國有資產處置管理暫行辦法》、《國有資產使用管理暫行辦法》等規章制度，積極探索國有資產管理的新路子、新方法。
基于這一分析，我們應認識到國有資產管理中構建國有資產監管制度框架體系的必要性，不斷完善國有資產監管制度體系，使制度體系成為保障國有資產監督管理取得實效的重要手段。為此，只有結合國有資產監督管理實際，努力構建國有資產監督管理制度體系，才能保證國有資產監督管理質量得到全面提高，滿足國有資產監督管理工作的實際需要。
四、國有資產管理要想提高監督管理質量，就要加強產權管理，規范工作流程
在國有資產的構成中，土地和房屋是重要的資產形式，要想實現對這部分國有資產的有效管理，就要采取加強產權管理、規范工作流程的方式，具體可以從以下幾個方面入手：
1.對國有資產的產權進行逐項登記，建立臺賬，保證帳物相符
為保證對國有資產實現有效管理，應建立國有資產產權臺賬，對國有資產的產權進行逐項登記，保證臺賬與實物是一一對應的，提高臺賬的準確率，滿足監督管理的實際需求。實行以賬管理，按物建帳的原則，對國有資產實物實行有效管理。
2.加強國有資產的產權管理，定期對實物進行檢查
從國有資產的產權管理來看，只有定期對實物進行全面檢查，才能使國有資產的監督管理取得積極成效，滿足監督管理的實際要求。因此，在加強國有資產產權管理的過程中，應定期對實物進行檢查。定期核查，是保證國有資產管理取得實效的關鍵，對國有資產的產權和實物進行管理和核查，能夠提供國有資產管理質量。
3.規范工作流程，提高產權監督質量
在國有資產監督管理工作過程中，應明確工作任務并優化工作流程，使產權監督管理取得預期效果，促進產權監督質量的提高，達到提升國有資產監督管理工作效果的目的。對國有資產產權的監督，能夠有效監控國有資產的流向，避免國有資產流失。
五、結論
通過本文的分析可知，在國有資產監督管理過程中，提高監督管理工作質量是十分必要的。只有從理順國有資產管理體系，并構建健全的國有資產監督管理制度框架體系，同時加強國有資產的產權管理等幾個方面入手，才能保證國有資產監督管理取得積極效果。
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資產管理工作安排范文5
2020年我院嚴格按照上級部門的要求，認真遵守國家的各項國有資產管理制度，圓滿地完成了國有資產管理的各項任務。
一、日常國有資產管理方面
1.大型（特種）設備配置方面，我院根據國家醫療設備配置方面的法規與規定，制定了一系列管理制度，包括《醫療設備購置論證、決策及應用分析制度》、《醫療設備申請購置制度》等一系列資產配置方面的制度，以加強大型設備配置方面的管理，嚴格按照國家醫療設備管理方面的要求履行報批手續。同時，我院資產的配置方面嚴格實行預算管理，在預算的編制、審議、執行、驗收、考核等各個環節，層層把關，以實現資產配置方面的科學管理和有序實施。
2.結合當前國有資產管理工作的要求，加強資產處置方面的管理
為了加強對醫院資產處置的管理，我院認真執行資產處置方面的管理制度，對有償使用、待處置的資產嚴格按規定的程序報批，并在報批處置的過程履行必要的審計、評估手續。
根據醫院的工作安排，我院組織了對待報廢燃煤鍋爐等大型固定資產的評估工作。同時，為了更好地完成報廢資產的處置工作，針對己批復的報廢固定資產聘請資產評估機構開展了資產評估工作。
3.加強對醫院各項資產的產權管理
2020年度的工作中，我院按照省衛健委、省財政廳的要求，嚴格對醫院的資產的產權狀況進行核對，并對產權變動情況及時上報。
二、重點工作開展情況
1.國有資產報告工作的執行情況
2020年，我院認真執行國有資產報告制度，對于新增固定資產及時上報。同時根據衛健委和省財政廳的要求及時編制并上報行政事業單位國有資產報告。
2.公務用車管理
我院嚴格按照上級主管部門和財政部門的要求，嚴格執行公務用車管理制度。2020年，我院根據《**省公務用車制度改革領導小組關于〈**省衛生計生系統事業單位公務用車制度改革實施方案〉的批復》（豫車改[2020]5號）的文件精神，制定了《************公務用車制度改革實施方案》，成立了************公務用車制度改革工作組，組織相關部門，對各種公務用車進行了全面的清查核實，并及時上報了公車改革實施情況報告并按照上級部門的要求完成了公車改革任務。
3.行政事業單位資產清查核實工作
2020年，我院按照衛健委和財政廳的要求，積極配合上級部門的審計檢查，順利完成了資產清查核實工作，目前己完成了資產清查結果的審批工作。
另外，多年來，我院除了完成上級部門統一組織的資產清查之外，堅持每年進行資產清查工作。
4.行政事業單位資產管理信息系統建設情況
我院一直比較重視資產管理信息系統的建設，并在信息系統建設方面投入大量資金和精力。長期以來，我院依托醫院信息管理系統進行資產的管理，并取得了較好的效果。目前，我院正在進行基于HRP平臺的資產管理信息系統的調研工作，將在明年實現資產信息管理系統的升級換代。
三、加強國有資產管理制度建設，持續完善我院國有資產管理制度
我院一直非常重視國有資產管理制度的建設，并設立國有資產管理科負責對醫院的國有資產進行統一的管理。
2020年，我院進一步梳理了我院現有的國有資產管理制度，并結合我院現有的管理工作實際進行了梳理、修訂和優化，新增和修訂了《固定資產驗收管理辦法》、《國有資產調撥轉讓制度》、《新購儀器設備安裝調試管理制度》、《資產報廢管理暫行辦法》《資產清查制度》、《固定資產內部調劑制度》、《報廢資產變價管理辦法》、《儀器設備報損管理制度》等資產管理方面的制度，使醫院的國有資產管理工作有章可循，更好地保彰日常工作在制度的軌道內良好地運行。
同時，根據我院兩院區的特點，醫院的資產由國資科統一進行驗收、編號、調配、清查等方面的管理工作，保證了兩院區資產管理工作的統一與協調。
四、調研與宣傳方面
我院在資產管理方面，一直重視調研與宣傳工作。在資產配置過程中，我院一直實行可行性論證制度，對于擬配置的資產進行醫院內外的調研與分析，以保證資產配置的科學與合理。在日常的資產管理過程中，我院注重通過各種方式加強資產管理制度的宣傳，如通過會議、日常檢查、調研等形式對資產制度及資產管理知識進行普及。
五、工作中存在的問題及建議
目前，醫院有大量的待報廢固定資產，由于報批手續復雜，無法及時處置，占用醫院有限的空間。建議給予醫院自主處置一定額度報廢資產的權限。
六、明年的工作計劃
2021年，我院將按照上級的指示精神，進一步加強國有資產的管理工作。
1. 認真學習國家國有資產管理法規及省市國有資產管理規定，進一步健全醫院國有資產管理工作制度，在現有制度的基礎上，根據我院的管理要求進一步補充完善。
2.加強固定資產驗收管理，從開箱初驗開始，嚴把固定資產進入醫院的第一道關口。實現當月驗收，當月入賬，對固定實行精細化管理。
3. 加強與相關部門配合，完成醫院資產管理信息化建設的準備工作，力爭建立起我院基于HRP的資產管理信息化平臺，提高醫院資產管理的效率。（重點工作）
資產管理工作安排范文6
[關鍵詞]：計量：資產管理
中圖分類號：TM-9 文獻標識碼：A 文章編號：1002-6908(2008)1020036-01
一、新模式的產生
“十一五”是公司發展的關鍵時期，公司一屆一次職代會暨2006年工作會議提出了初步建成“一強三優”現代公司的“十一五”發展目標。“一強三優”的企業發展戰略中的“資產優良”，對電能計量裝置管理水平提出更加嚴格的要求。
為適應營銷創新，構筑“一所三中心”的營銷新模式，建立統一的信息管理平臺，營銷系統引入了營銷自動化流程，涉及營業業擴管理、電費計算、電能計量管理、用電檢查、線損管理等一系列標準化流程。工作信息透明、精細、高度集中。
傳統的資產管理屬于計量專業內勤事務，簡而言之就是“倉庫管理”，負責站內、站外庫內表計、互感器設備的賬物清點、保管、報廢清理等一干事宜。倉管人員須細心負責看管好一應物品并登記造冊即可。管理內容可以幾言代之。
在新的操作運營模式下，電能計量中心成為營銷環節中，提供初級信息量最大、資產準確率最高的流程運轉部門。在面對社會與企業兩方面對檢定準確性不斷高要求的前提下，已由原來的封閉式的管理和操作。變得越來越透明。以幕后走到臺前。以接受來自社會各界的廣泛監督，呈現更加公平、準確、正確的檢定資料，為實現“大營銷”的策略，奠定基礎。
因此，經過整合的電能計量中心，成立了資產管理班組，由多人分工負責，完成以下工作：
1)新招標的表計進行驗收和登記入庫。
2)內部環節中針對內部試驗能力安排每日每月的試表計劃，在內部形成循環，分派每日的試表量至每臺試表人員并當日匯總。
3)試驗合格的表計在資產管理人員的布置下，待配進入整個營銷流轉環節，管理人員還要對上一步環節，也就是檢定環節中出現的需要退換的資產作區別處理。
4)進入營銷環節的表計接受業務受理。進行新裝、變更、輪換的日常運行維護管理工作。并確保與電費核算等流程的準確銜接。
二、重要性
通過以下的電能計量系統流程圖，可以看到計量系統在整個營銷管理系統中所起到的作用。
從以上的標準流程圖中，可以簡單的理解為大的兩路循環。外部循環，是沿粗箭頭執行：經過業務受理，對試驗合格的待配表計，執行以上流程，分別進入新裝、變更、輪換等不同的工作流程，并就種類的不同，與電費審核流程掛鉤，正確歸擋。
內部循環，主要是室內檢定部分。根據用表計劃合理完成每批表計的檢定任務，提供準確完善的檢定數據，儲備合格的待配資產。
三、前景與展望
優秀的資產管理工作應該作為計量生技部門的生產規劃布置機構。與生技部門生產計劃一起，執行每日正常的生產流轉，為上級提供清晰、透明、可供隨時掌握的生產情況。支撐與營銷其他窗口的信息交換和連動運作，在計量現代化管理工作中，起生產核心的作用。
