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城鄉融合發展匯報范文1
2021年來，按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署，X鎮立足區域實際，整合油地軍港資源優勢，加強農村基礎設施建設，推進現代農業、美麗鄉村加快發展，帶動農民增收致富，實施鄉村振興戰略取得階段性成效，現將具體工作總結如下：
一、工作開展情況
發揮資源優勢，推進產業振興。
一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效?，F代畜牧業方面，繼續保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產，實現存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利，高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產，酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售，集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝，工廠化養殖55000立方米，預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規劃實施“牧場小鎮”旅游項目，項目位于X鎮鎮區東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規劃總面積約30平方公里，核心區面積21萬平方米，主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成奶業特色旅游文化品牌，目前總體規劃及道路設計已經完成，正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側，占地面積700畝，規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園，目前總體規劃已完成，正在招商和做詳細規劃；實施海星村經濟林項目，項目位于海星村東養殖場路兩側，占地面積300畝，規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶，在林下發展特色種養殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮”特色旅游項目，建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
（二）實施人才強鎮戰略，推動人才振興。
一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業，助力農村產業發展，以新型農民培訓學校為抓手，統籌整合培訓資源，優化課程設置，針對不同人群，突出培訓重點，開展各類人才培訓25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍；結合鎮域實際和群眾需要，著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓，著力提高就業創業、增收致富技能，發揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓，全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用，做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求，充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐，強化人才平臺載體建設，為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”－－－－體外胚胎生產實驗室，測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭，種子母牛群規模達到100頭，開啟了優秀種質規?；珳逝嘤履Ｊ健０膩啠ㄖ袊┠敛輽z測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
城鄉融合發展匯報范文2
社會發展和改革處圍繞市委、市政府中心工作和委里確定的重點工作目標，以創建麗水國家公園為主線，著力推進社會事業各個領域按計劃有序推動改革和發展。現將主要工作匯報如下：
一、2019年主要工作亮點
（一）麗水國家公園創建工作有序推進
2017年12月啟動創建國家公園以來，根據市政府工作部署，社會處積極主動開展創建工作：2月組織工作專班成員單位赴龍泉、慶元兩地開展調查研究，考察了鳳陽山-百山祖國家級自然保護區，梳理了國家公園創建工作基本思路。3月份編制完成《麗水市建立國家公園前期工作方案》，制定工作計劃表，分解工作任務，并按方案時間節點安排啟動相關資料收集工作。4月初成立了以吳曉東市長為組長的麗水市國家公園創建工作領導小組，全面負責申報工作的組織領導、統籌協調和整體推進。4月底完成可行性論證和專題研究，同期啟動開展國家公園范圍邊界劃定和功能區劃研究，為規劃編制提供科學依據，同時，按《麗水市建立國家公園前期工作方案》的要求正式啟動了《麗水國家公園總體規劃》編制工作。12月5日，《麗水國家公園總體規劃》初稿形成，目前，正對總體規劃初稿做進一步修改。
（二）推動中國信息化百人會與麗水簽訂戰略合作協議。
為打造國家級數字生態經濟示范區，推動我市生態經濟與數字經濟的融合性經濟發展，1月份，市政府做出了與中國信息化百人會簽訂戰略合作協議的重大布署后，社會處緊緊圍繞工作要求，赴北京溝通梳理合作內容，積極協調各方，確保雙方戰略合作協議按時順利簽訂。合作協議將匯集中國信息化百人會相關人才及資源優勢，在麗水籌建數字生態經濟研究院，為當地培養、儲備和輸出產業融合復合型人才，重點開展數字經濟與當地產業深度融合發展研究，提升我市產業轉型升級能力。雙方同意在推進麗水市建立數字生態產業創新基地和一攬子數字經濟應用示范工程，幫助麗水申請創建國家級數字生態經濟示范區等方面積極開展合作。同時，中國信息化百人會自2019年開始每年在麗水舉辦一次高規格的“數字時代生態文明全球峰會”，不斷提升麗水的城市品牌知名度。
（三）高質量開展爭取資金和項目工作。
2019年共爭取中央預算內投資項目5個，資金4225萬元。其中，社會服務項目爭取到2431萬，占全省投資總額的22%；職業教育項目獲中央預算內投資補助 1060萬，職業教育產教融合項目連續11年獲得中央預算內投資補助；文化旅游提升工程項目爭取資金734萬。中央預算內投資項目資金有力地促進了我市固定資產投資的較快增長，有效改善我市社會服務基礎設施條件，提升我市公共服務水平和增強兜底保障能力。認真組織完成了2019年我市社會領域中央投資項目申報工作，為日后爭取項目和資金支持創造條件。2019年力爭社會類項目資金8000萬元，其中，市本級1000萬。
(四)項目管理完成情況
2019年共受理項目31個，項目估算總投資11.22億元，全部都已辦結。其中出具項目服務聯系單4個，審核、核準項目27個。其中教育項目11個，總投資5.53億元；衛生項目7個，總投資3.03億元；旅游項目2個，總投資9291萬元；體育項目1個，總投資470.2萬元。
根據委內百日攻堅工作部署，負責開展麗水市應急救災中心項目攻堅行動。主動對接相關部門全力以赴抓難題攻堅，攻堅期間，共召開4次項目協調會，全程跟蹤服務涉及項目審批建設的各階段，對項目的不同階段按照項目的實際進行調整優化。該項目已于11月15日正式開工建設。
（五）提案辦理工作
今年共辦理人大政協提案建議23件，其中市長領銜辦理的重點件1件，主辦3件。認真組織開展麗水市四屆人大三次會議《關于要以“國家公園”為目標引領“麗水大花園”建設的建議》（案號：A016）的重點建議辦理工作。針對人大代表在建議中提出的提升國家公園定位境界、全域統籌、搶抓機遇申報等建議舉措，各相關創建單位不斷加大工作力度，扎實推進麗水國家公園的創建各項工作。按時完成市政協四屆一次會議和市四屆人大三次會議建議提案辦理。
（六）協調解決項目推進工作
近年來，隨著政府投資項目管理制度不斷完善，項目管理方式不斷規范，為解決項目推進過程中碰到的難題，2019年，共參與配合召開了29場次的項目協調會。重點協調推進全市社會領域項目謀劃和落地工作。協調解決社會項目前期推進過程中有關扶持政策、投融資模式、基礎設施配套等重大問題，協調解決項目推進中的困難和問題，督促工作推進進度，推動一大批社會項目加快落地，促進了全市有效投資持續穩定增長。
（七）其他各項綜合工作。
及時完成基本公共服務十三五中期評估、全民健康保障工程中期評估、我市足球規劃調研、甌江山水詩之路規劃編制麗水區域內調研、健康麗水建設、全域旅游創建相關工作。編報麗水市2019年度中央預算內投資計劃建議方案、重大儲備項目入庫以及配合委內處室完成浙江（麗水）綠色發展綜合改革先行區創建方案重大項目庫梳理等覆蓋全市性的綜合工作。
二、2020年工作思路
（一）完成麗水國家公園總體規劃編制
以邊界劃定和功能區劃為基礎編制麗水國家公園總體規劃，進一步明確國家公園的規劃期限、規劃范圍和功能區劃，提出指導思想、原則和目標等。圍繞規劃目標，確定規劃任務，重點包括生態系統保護、構建新型管理體制機制、社區協調發展、社會參與等方面，提出建設項目和多元資金投入渠道，建立由一個總體規劃和若干專項規劃組成的麗水國家公園規劃體系，有效指導國家公園建設。
（二）做好課題研究，深化項目謀劃
開展麗水醫養（康養）課題研究。針對我市養老發展存在的經費投入不足、專業人員缺乏、服務內容單一等現實困難，整合養老院、各級醫療資源最大化區域內資源利用率，以建成以一個功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系為研究目標，推動麗水市醫養（康養）服務業的持續健康發展。爭取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月爭取課題通過專家評審。
積極謀劃一批符合麗水實際，對創建綠色發展綜合改革創新區具體推動力的社會領域基本建設項目。結合麗水好山好水好空氣的自然資源，謀劃麗水醫養（康養）結合產業園項目，通過專業醫療機構牽頭，養老機構配合，實現區域內醫養協作整合性醫養模式，打造解決老人全面需求的整體解決方案,帶動醫養全產業鏈能力持續發展。
城鄉融合發展匯報范文3
主要工作是：“突出一個重點、抓住兩個關鍵、實現三個提升、辦好四大節會、完成五項目標”。
一、突出一個重點
深入推進世界現代田園城市示范建設。圍繞年首批啟動的40個綜合示范項目、今年確定的個率先建設示范點和4條率先建設示范帶，扎實抓好現代農業示范基地、示范園區和示范項目建設，結合省市的總體要求，深入推進6個省級和8個市級新農村示范片建設，確保完成年度建設任務，形成典型、亮點和經驗。
二、抓住兩個關鍵
一是大力推進產業高端發展。按照市委、市政府確定的現代農業產業高端發展思路，著力推進以制種育苗、精深加工、現代營銷和高端品牌創建為重點的產業高端發展。在制定完善現代農業產業高端發展實施方案的基礎上，分產業細化落實具體項目，著力推進生豬曾祖代種豬場、蔬菜工廠化育苗中心、茶葉良種繁育圃、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫、食用菌原種場等建設；著力扶持重點龍頭企業，推進以茶葉、生豬家禽、糧油、中藥材、食用菌為重點的農副產品精深加工；著力推進現代物流市場和農產品物聯網建設，構建現代營銷體系；著力推進地方特色產品、地理標志產品和頂級產品品牌創建。二是加快推進設施農業建設。結合成都實際，細化研究設施農業發展的途徑和政策、措施，組織龍頭企業、專合組織和農戶，發展以工廠化育苗、溫室大棚等為重點的設施栽培，在新品種、新技術、新設施、有機化、科技化、機械化等方面進行創新，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，進一步促進農業標準化、規?；?、集約化、品牌化經營。按照上述思路，認真梳理、包裝和編制項目，積極申報，爭取支持；進一步加大招商引資力度，著力引進一批新的農業重大項目；加強對新引進的63個3000萬元以上重大農業投資意向性項目和在談37個項目進行跟蹤，促進簽約、落地。
三、實現三個提升
一是提升土地規模經營率。堅持農村基本經營制度，堅持市場經濟規律，著力構建土地流轉的長效機制。進一步完善扶持政策，加大資金、技術、信息的支持力度，鼓勵和引導農戶大力發展家庭適度規模經營。切實加強農村土地使用監管，堅持農地農用，守住底線，不踩“紅線”，確保我市基本農田不減少，耕地質量不下降，農業生產能力不降低。二是提升農民組織化程度。著力抓好農民專業合作社發展和示范合作社建設，支持農民圍繞發展現代農業組建各類專業合作社，重點培育個農民專業合作社和20個龍頭合作社；繼續推行“龍頭企業＋專合組織＋家庭適度規模經營”和“園區（基地）+專合組織＋家庭適度規模經營”等生產模式，完善企業與專合組織、家庭適度規模經營戶的利益聯結機制，提高農民組織化程度，促進農民持續增收。三是提升農產品質量安全水平。深入開展標準化創建活動，加大品牌培育和認證力度，大力發展無公害、綠色、有機農產品；推進農產品市場、基地檢測網絡的配套完善，強化農產品質量安全檢驗檢測；深入實施好農產品產地準出和市場準入制度，推進農產品營銷物聯網建設，著力構建從生產到餐桌全過程的農產品質量監控機制和質量追溯體系，進一步提升農產品質量安全水平，鞏固成都農產品質量全國領先的地位。
四、辦好四大節會
一是伏季水果產銷對接會。繼續籌劃和組織好在北京、上海等大中城市舉辦的伏季水果產銷對接會，推進成都伏季水果營銷。二是中國休閑農業與鄉村旅游節。積極配合市旅游部門和有關區（市）縣，籌辦好月下旬在郫縣舉行的“中國休閑農業與鄉村旅游節”，充分展示成都城鄉統籌、一三產業互動融合發展的成果。三是20西部農產品交易會。加強銜接協調，精心策劃籌備，高水平組織好成都館布展，確保月中旬“西博會”期間套開的“20西部農產品交易會”舉得圓滿成功。四是中國·成都國際獼猴桃節。積極配合有關區（市）縣，認真籌備和辦好月下旬在我市舉辦的“中國·成都國際獼猴桃節”，充分展示成都改革發展成果，加速推進獼猴桃產業提檔升級。同時，繼續組織好各類農產品展示展銷活動。
城鄉融合發展匯報范文4
一、基本情況
土興鎮位于平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社區居民委員會，140個農業合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅及鄉村振興的總體部署，堅持規劃引領、壯大主導產業、狠抓基礎配套、強化社會治理穩步推進了鄉村振興各項工作。
二、主要做法
（一）堅持規劃引領，把握工作方向
土興鎮黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“產業振興、人才振興、文化振興、業態振興、組織振興”的總要求，聘請成都來也旅游發展股份有限公司等專業團隊進行全方位規劃。專業人員通過實地開展鄉村振興規劃課題調研，深度分析區域資源情況，科學編制了《土興鎮鄉村振興規劃》，為土興鄉村振興進行了準確定位，明確了工作目標，細化了工作內容。明晰了“黨政主導、農民主體、生態優先、產村相融、因地制宜、統籌推進”的思路，通過實施農村新型社區、農業產業園區、鄉村旅游景區“三區同建”，促進一、二、三產業“三產融合”，生產、生活、生態“三生同步”。
（二）堅持產業優先，增強振興動力
一是精準定位抓產業。圍繞“一核三帶”產業發展布局，大力發展青花椒為主的特色產業，全鎮回引業主34人，組建專業合作社34個，規模流轉土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發展水產1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設平昌縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現了村村有特色產業園，戶戶有增收致富項目。二是利益聯接促增收在優先流轉貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎上，探索“公司+基地+合作社+農戶”模式，做實貧困戶現金、支農資金、業主投入、村集體資產、土地流轉折資等量化入股，建好產業園區與貧困戶的利益聯結機制，有效解決業主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現貧困群眾有增收、業主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現有產業規模的基礎上，不斷抓產業的鞏固提升轉型發展，通抓基礎、建特色，按照產旅結合的思路，把產業園區打造成旅游景區，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目，開發紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實現文旅融合發展。
（三）堅持基礎配套，夯實振興保障
將脫貧攻堅與鄉村振興相結合，以改善路、水、電、網、房、廁及垃圾污水處理為重點，推動農村綠色發展，在抓好脫貧攻堅的基礎上持續發力，為鄉村振興奠定基礎。一是構建內暢外達的路網結構。在建好江土快捷道路的基礎上，加寬黑化土興—錢家灣主干道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線，極大改善了土興的區位優勢和集散能力。堅持規劃引領、清單管理，2019年共加寬改造鄉村公路51.2km，建設通組、入戶道路56km。全鎮“一軸三環”的路網基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點，依托政策支持充分發動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉一體化供水（骨干供水），實現95%的農戶與城鎮居民同網同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網升級改造。圍繞15個村（居）委陣地、產業園區、村落組團等重要點位實施農網改造升級工程，全面實現居民生活、產業發展的用電保障。四是提升網絡通訊。大力實施網絡通信提升工程，完成電視網絡戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮實施易地搬遷402戶，農村危房改造2688戶，地質災害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮群眾住房安全有保障。六是保護生態環境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農村環境整治，有效改善了群眾生產生活條件，提升群眾生活質量。截止目前，全鎮生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設，有望在8月投入使用，兩個場鎮和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農村戶用衛生廁所普及率達100%。
（四）堅持有效治理，探索振興路徑
城鄉融合發展匯報范文5
20__年以來，我市緊緊抓住中原經濟區經濟轉型示范市建設機遇，抓轉型、促發展、做示范，轉型發展取得了明顯成效。同時，轉型發展中還存在著傳統產業改造升級任務艱巨、新興產業規模偏小、服務業發展相對滯后、城市轉型和生態文明建設亟待加強等問題。當前，我市已進入轉型發展的攻堅期、關鍵期。為深入貫徹黨的十精神，全面落實《中原經濟區規劃》和《____市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》，進一步加快中原經濟區經濟轉型示范市建設，提出如下意見。
一、堅持經濟轉型示范市建設總戰略
深入貫徹黨的十精神，按照“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”總要求，堅持中原經濟區經濟轉型示范市建設總戰略，突出抓開放、抓城鎮化、抓改革創新、抓創造新優勢四個重點，強力推進工業轉型、城市轉型、服務業轉型、農業轉型、生態文明建設、對外開放、深化改革、保障改善民生八項工作，加快推進“十大建設”，在堅持推動“三化”協調的同時促進“四化”同步，打造中原經濟區乃至全國經濟轉型示范市。
二、明確經濟轉型示范市建設主要目標
自我加壓、加快轉型、當好示范，通過三年努力，經濟發展方式明顯轉變，產業結構進一步優化，城鄉發展一體化格局基本形成，生態文明建設實現重大突破，人民生活水平顯著提高，人均主要經濟指標和經濟綜合競爭力走在中原經濟區前列。
2013年，地區生產總值和公共財政預算收入增速分別達到11%、12%，人均地區生產總值達到48400元，糧食綜合生產能力達到209萬噸以上，第三產業占地區生產總值比重達到25%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到5.6%以上，裝備制造業占規模以上工業增加值比重達到26%，高新技術產業占規模以上工業增加值比重達到28%以上，兩化融合評測定級企業占規模以上企業比重達到30%，城鎮化率達到53%，森林覆蓋率達到27%，城鎮居民人均可支配收入達到22351元，農民人均純收入達到11225元，社會消費品零售總額增速達到16%，人均公共預算支出達到5000元以上，全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到1.4%，萬元地區生產總值能耗累計下降16.1%。
到2015年，地區生產總值和公共財政預算收入增速高于全省平均水平，人均地區生產總值達到60000元左右，糧食綜合生產能力達到220萬噸，第三產業占地區生產總值比重達到28%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到7%以上，裝備制造業占規模以上工業增加值比重達到30%，高新技術產業占規模以上工業增加值比重達到35%以上，兩化融合評測定級企業占規模以上企業比重達到50%，城鎮化率達到60%，森林覆蓋率達到30.7%，城鎮居民人均可支配收入達到25415元，農民人均純收入達到12100元，社會消費品零售總額年均增速達到16%以上，人均公共預算支出達到5600元以上，全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到2%，萬元地區生產總值能耗累計下降17%，基本公共服務均等化水平顯著提升。
三、落實經濟轉型示范市建設主要任務
（一）工業轉型方面，突出六大產業集群培育，加快產業結構優化升級
以培育壯大裝備制造、汽車及零部件、現代循環化工、鋁深加工、生物醫藥、新材料等六大產業集群為突破口，創新驅動、“兩化”融合，加快重點項目和產業聚集區建設，形成主導產業突出、產業鏈條完善、骨干企業壯大、支撐體系健全的現代產業集群，打造國家先進裝備制造、現代循環化工、生物三個國家級產業基地。到2015年，六大產業集群銷售收入突破3000億元，占全部工業銷售收入比重達到60%。
1、加快發展六大產業集群，壯大工業整體實力
突出龍頭企業帶動，強化鏈式集群發展，著力打造千億元產業集群。依托廈工機械、大江重工等企業，發展工程機械、礦用設備、造紙裝備等特色產業鏈，壯大裝備制造產業集群；依托風神輪胎、瑞慶發動機、中原內配、中軸集團等企業，發展綠色輪胎、發動機、專用車等特色產業鏈，壯大汽車及零部件產業集群；依托昊華宇航、焦煤集團、多氟多、佰利聯等企業，發展氯堿化工、氟化工、鈦白粉及高檔涂料等特色產業鏈，壯大現代循環化工產業集群；依托中鋁中州分公司、萬方鋁業、廣東興發等企業，加快完善氧化鋁—電解鋁—高檔鋁型材及精密鋁鑄件等特色產業鏈，壯大鋁深加工產業集群；依托廣濟藥業、輔仁藥業、健康元等企業，發展核黃素、水針劑、頭孢類抗生素等特色產業鏈，壯大生物醫藥產業集群；依托卓立燙印、飛孟金剛石、華晶科技、光源晶電等企業，發展燙印材料、超硬材料、光電材料等特色產業鏈，壯大新材料產業集群。到2015年，裝備制造產業集群銷售收入超過1000億元，現代循環化工產業集群銷售收入超過700億元，汽車及零部件產業集群銷售收入超過500億元，鋁深加工、生物醫藥產業集群銷售收入均超過300億元，新材料產業集群銷售收入超過200億元。
2、加快項目建設，增強產業升級支撐能力
抓住國家資源枯竭型城市轉型和全國老工業基地調整改造的政策機遇，每年謀劃實施一批科技含量高、經濟效益好、輻射帶動能力強的重大轉型升級項目，以項目支撐產業結構優化升級。2013年，重點實施40個重大轉型升級項目，產業升級方面，實施瑞慶公司年產61萬臺發動機（二期）、中國兵裝____裝備產業園等十大項目；科技創新方面，實施多氟多鋰離子電池關鍵材料、卓立燙印熱升華成像技術等十大項目；高新技術方面，實施中軸集團數控電動螺旋壓力機等十大項目；老城區企業搬遷方面，實施昊華宇航老廠區搬遷改造等十大項目。
強力推進“十大建設”能源建設，加快____電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、____東區熱電機組和城區電網改造、農村電網改造等項目建設。2013年，____電廠上大壓小異地擴建工程完成投資15億元，主廠房全面開工建設；龍源電廠完成主廠房建設，進行主設備安裝；____東區熱電機組實現正常投產發電；城區電網改造全面啟動。到2015年，龍源電廠和____電廠兩臺機組實現正常投產發電。
3、加快產業集聚區發展，提升產業承載力
按照“四集一轉”的要求，強力推進“十大建設”新區和產業集聚區10億元以上項目建設，增強產業集聚發展能力。2013年，全市產業集聚區主營業務收入突破2200億元，完成固定資產投資800億元。到2015年，全市產業集聚區建設實現“三個突破”：規模以上工業主營業務收入突破3500億元，固定資產投資突破1000億元，就業人員突破20萬人。各產 業集聚區創建成省級專業示范產業集聚區，兩個以上產業聚集區進入全省“十強十快”，____高新區升格為國家級高新區、____新區創建為國家級新型工業化示范基地。
各產業集聚區突出發展1-2個特色主導產業。市工業產業集聚區發展裝備制造、現代化工產業，____經濟技術產業集聚區發展裝備制造、新材料產業，沁陽產業集聚區發展現代化工、鋁精深加工產業，孟州產業集聚區發展裝備制造、生物化工產業，武陟產業集聚區、博愛產業集聚區發展裝備制造產業，修武產業集聚區、溫縣產業集聚區發展農副產品精深加工產業。到2015年，特色主導產業主營業務收入占集聚區主營業務收入比重提高到70%左右，沁陽產業集聚區主營業務收入達到1000億元，市工業產業集聚區、孟州產業集聚區、武陟產業集聚區主營業務收入均超過500億元，市經濟技術產業集聚區、博愛產業集聚區主營業務收入均超過300億元，溫縣產業集聚區、修武產業集聚區主營業務收入均超過200億元。
4、強力推進自主創新，提升產業核心競爭力
堅持實施創新驅動發展戰略，以爭創國家創新型試點城市為目標，以企業為主體，加快構建和完善創新主體、創新平臺、科技金融、創新人才、科技管理五大自主創新體系，培育科技創新型企業群體。2013年，重點實施20項高新技術產業化和重點科技攻關專項，新增國家級研發中心2家、國家級高新技術企業3家以上、省級研發中心10家，省級以上研發平臺達到100家。到2015年，打造160個省級以上企業技術中心、工程研究中心，省院士工作站達到15家。
5、實施“兩化”融合示范工程，提升信息化拉動力
加速推動信息技術在工業領域深度應用，促進信息化工業化深度融合，加快企業智能化改造，推進企業管理信息化。2013年，建成23家以上信息化示范企業。到2015年，重點行業企業實施信息化管理達到60%以上，建成50家以上信息化示范企業。
（二）城市轉型方面，突出多中心、組合式、緊湊型、復合型理念，建設宜居宜業特大城市
以中心城市提升、城市組團壯大為突破口，統籌推進新型農村社區建設，堅持產城互動，加快農業轉移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮化建設，實現向宜居宜業特大城市轉型。2013年，全市城鎮化率達到53%。到2015年，全市城鎮化率達到60%，城鎮化質量明顯提高。
6、強力實施中心城市三年大提升行動，提升城市承載輻射能力
提升老城區。推進路、水、電、氣、暖、污水處理、公共交通等基礎設施建設，進一步完善城市功能，提高城市品位。把北部山區納入城市規劃范圍，嚴格規劃控制。完成棚戶區改造和背街小巷整治，推進四城區城鄉一體化改造提升，完成城中村改造，提高城市化水平。
發展新城區。按照“產業集聚、產城融合、城鄉統籌、功能復合”要求，著力提升____新區產業聚集能力、綜合承載能力、自主創新能力、可持續發展能力。到2015年，____新區生產總值占全市比重達到20%以上，成為____走在中原經濟區前列的新引擎。高標準建設新河區域，打造融高端商務、生態旅游、休閑娛樂于一體的現代城市綜合功能復合區。
建設高效快捷的綜合交通網絡體系。強力推進“十大建設”鐵路和公路建設，抓好鄭焦城際鐵路、環城快速通道、迎賓路南延和____黃河大橋、高速公路、國道省道、農村公路等項目，規劃建設南太行繞城高速公路，編制城市軌道交通建設規劃。2013年，開工建設迎賓路南延及____黃河大橋項目，完成月山站更名____西站并啟動升級改造。2014年，鄭焦城際鐵路運行。2015年，武陟至云臺山高速公路力爭通車。
7、加快發展城市組團，積極推進中心鎮建設
圍繞中心城區，依托產業集聚區和交通網絡，加快各城市組團與中心城區產業鏈接、交通一體、服務共享，優先實現焦修博武一體化發展，加快推進其他城市組團與中心城區一體化進程。按照現代城市規劃建設標準，推動縣城老城區集中連片改造和新城區建設，啟動功能區和中心鎮建設行動計劃，完善基礎設施和公共服務設施，逐步發展成為各具特色的中小城市。
8、建設新型農村社區，打造新型城鎮化新亮點
按照“四規合一”和“三個集中”原則，完成新型農村社區布點規劃和建設規劃，優先推動城郊村和產業集聚區以及不適宜居住的偏遠山區村莊新型社區建設。2013年，加快推進68個已開工社區建設進度，力爭20個社區達到入住條件，再開工建設一批新型農村社區。到2015年，40個社區達到入住條件。
（三）服務業轉型方面，突出發展現代服務業，實現服務業發展提速、總量擴張和結構優化
把服務業提升作為轉型發展的重要標志，以商務中心區和特色商業區“兩區”建設為載體，以加快文化旅游業融合和生產業發展為突破口，突出發展現代服務業，提升傳統商貿服務業，著力加快服務業發展、擴大服務業規模、優化服務業結構。
9、加快“兩區”建設，打造現代服務業發展平臺
加快商務中心區和10個特色商業區建設，大力培育商務服務、總部經濟、文化創意、金融服務、科技服務等新興服務業業態。高水平編制實施“兩區”總體規劃和專項規劃，積極吸納國內外資本和民營企業投資“兩區”基礎設施建設，為高端服務業入駐“兩區”奠定良好基礎；大力開展“兩區”專題招商，吸引一批金融商務、信息服務的行業龍頭和大型服務業企業集團入駐，把“兩區”建成高端服務業集聚區、城區經濟增長中心、區域發展服務中心和城市形象新亮點。
10、實施文化旅游業轉型提升工程，打造國際知名旅游城市
深度挖掘功夫文化、懷藥文化、名人文化、懷商文化、煤礦文化、宗教文化等歷史文化資源，確立一批優秀傳統文化符號，建設一批標志性文化景觀，大力推進文化產業發展，壯大文化產業規模，提升文化產業檔次，努力把文化產業培育成支柱性產業。
發展旅游新業態。持續擴大“太極故里、山水____”兩大品牌影響力輻射力，積極開發都市休憩、農業體驗、工業觀光、太極養生、懷藥保健等旅游新業態，推動山水觀光游向休閑度假游、文化體驗游、保健養生游轉變，打造國家生態旅游示范區和全國知名養生基地。
延長旅游產業鏈。加快十大文化旅游園區建設和云 臺山旅游股份有限公司上市步伐，建設文化旅游產業集聚區，開拓國內外客源市場，開發____特色文化旅游商品，實現門票經濟向產業經濟轉變。
推進旅游標準化。加大旅游標準體系建設和旅游標準推廣力度，做好國家級旅游服務綜合標準化試點工作，創建全省旅游標準化示范城市。推進旅游信息化建設，發展智慧旅游。
11、壯大現代物流業等生產業，推進現代服務業快速發展
加快焦西物流園區等現代物流園區規劃建設，推進物流業與制造業聯動發展，培育第三方物流，大力發展冷鏈物流。到2015年，培育15家以上AAA級物流企業，培育2家年營業收入超5億元的大型物流企業，建設農產品保鮮中心，建成焦西物流園區，打造現代物流中心。
大力支持工業企業將新產品研發、工藝設計、財務管理、市場營銷、售后服務、物流配送等生產業剝離，成立獨立核算企業或委托專業機構經營。
（四）農業轉型方面，突出優質高效綠色安全，大力發展新型現代農業
以糧食生產核心區建設和農業產業化集群培育為突破口，以八個新型農業現代化示范園區為載體，積極推進農業科技創新，加大投入力度，加快構建農業新型經營體系，進一步提升農業現代化水平。
12、加大投入和科技創新，保持糧食高產領先地位
加快農田水利設施建設和中低產田改造步伐，2013年新增40萬畝永久性標準糧田，2015年建成100萬畝永久性標準糧田，糧食單產達到1150公斤，繼續走在中原經濟區和全國前列。發揮全國首家市級農業機械化示范區優勢，大力實施農機裝備提升行動，2015年全面實現主要糧食生產機械化。
以“溫麥系列”、“平安系列”為重點，擴大小麥良種種植面積。到2015年，小麥良種總產量達到5億公斤、外調率達到96%，建成輻射周邊十余個省的全國重要小麥良種繁育集散基地。
13、加快現代農業示范園區建設，打造新型農業現代化示范樣板
高標準編制現代農業示范園區建設規劃，加快____臺灣農民創業園、市新型農業現代科技園區等八個現代農業示范園區建設。突出抓好____臺灣農民創業園，通過三年努力，將其建成大陸與臺灣合作交流基地、生態農業鄉村旅游基地、新型農村社區示范基地、現代農產品加工基地、農業科技示范基地。
14、提升農業產業化水平，促進農業規?；M織化發展
壯大面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調味品、飲品、林產品九大類18個農業產業化集群，打造中國中草藥種植基地和藥材保健品基地。2013年農業產業化集群實現銷售收入500億元；2015年實現銷售收入650億元以上。
加快農村土地經營權流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，2013年土地流轉面積達到90萬畝；2015年土地流轉面積達到130萬畝、占農戶家庭承包面積60%。
大力發展新型農民合作組織，2013年農民專業合作社達到3500家以上、覆蓋率達到38%；2015年農民專業合作社達到4000家以上、覆蓋率達到50%以上。
15、加強農產品安全體系建設，確保農產品綠色安全
以蔬菜、水果、四大懷藥、水產品為重點，大力推行農業標準化生產。建立種養標準化生產示范區，打造全國優質安全畜產品基地。強化食品質量安全追溯制，加強農產品認證制度，實施土壤整治，保障食品綠色安全。
（五）生態文明建設方面，突出綠色發展，建設美麗____
把生態文明建設融入轉型發展全過程，以城市水系和生態網絡建設為突破口，推進綠色、循環、低碳、可持續發展，大幅度改善生態環境質量。到2015年，中心城區綠化覆蓋率達到44%，空氣質量優良天數比例和主要河流地表水責任目標斷面達標率超過省定目標，使____的天更藍、水更清、人與自然更和諧。
16、建設城市水系，提升生態質量
強力推進“十大建設”城市水系建設，2013年全面完成引黃入焦總干渠工程，加快推進新河區域綜合治理，開工建設大沙河帶狀濕地景觀、影視湖水庫，開工建設東湖水庫、龍寺水庫和圓融水庫，完成幸福河引水工程，靈泉湖形成水面1000畝。到2015年，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新____。
17、構建林業生態網絡，創建國家森林城市
全力實施林業生態網絡建設，打造北部山區綠色生態屏障、南水北調河道兩岸景觀綠化帶、南太行生態景觀帶及城區公園綠地、各類帶狀濕地景觀等，形成“一區兩帶三網多點”綠色生態網絡體系，打造國家森林城市。
18、實施環境綜合整治，解決環境污染突出問題
加大力度推進北部山區生態治理恢復和礦山地質生態環境整治，實施揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，開展PM2.5監測，強化水、大氣、重金屬、土壤污染防治和飲用水源地保護，加強農村環境連片綜合整治，下大力氣解決事關城鄉居民切身利益的環境污染突出問題，切實維護人民群眾健康。
19、推進節能減排，建設全國資源綜合利用示范基地
大力推行節能降耗技術改造和公共領域節能，降低資源能源消耗；嚴格環保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結構減排和管理減排。2013年，完成萬元地區生產總值能耗累計下降16.1%的目標。到2015年，完成萬元地區生產總值能耗累計下降17%的目標。
培育有色冶煉廢渣、煤炭和火電廢物、工業副產石膏、化工廢渣、廢舊輪胎五大工業固廢綜合利用產業集群，壯大資源綜合利用示范企業。2013年，利用工業固廢突破810萬噸。到2015年，利用工業固廢達到1700萬噸，建成全國資源綜合利用示范基地。
（六）對外開放方面，突出區域互動和高端招商，加快形成全方位、多層次、寬領域開放格局
堅持把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的綜合性戰略舉措，以深化央企戰略合作、引進行業龍頭企業為突破口，推動對外開放向更寬領域、更高水平邁進。2013年，全市進出口總額達到25.7億美元。到2015年，全市五年累計進出口總額達到130億美元，使用外來資金達到3100億元，實際利用外資達到17億美元。
20、推動區 域合作，促進融合發展
依托太原-鄭州-合肥發展軸，強化中原經濟區城市間戰略合作。緊緊抓住鄭州航空港經濟綜合實驗區建設新機遇，推動城市框架向南延伸，促進與鄭州都市區對接，加快與鄭州融合發展。對接山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加快與晉東南在能源、旅游、物流、環境保護、生態建設等方面合作發展。
21、實施高端招商，拓展開放領域
緊盯央企和世界、國內500強企業，深化戰略合作；瞄準德國、日本、韓國等制造業發達國家，突出裝備制造業招商，提升裝備制造業水平。更加重視現代服務業、現代農業、教育、醫療等領域開放，吸引民間資本參與重大項目建設。
22、打造對外開放平臺，提升開放型經濟水平
強力推進“十大建設”____海關及綜合保稅區建設，依托____海關監管場所及物流園區規劃建設“內陸無水港”，打造綜合保稅區、“內陸無水港”互聯互通的區港聯動體系。2013年，建成____海關監管場所，____海關開關運行。到2015年，建成綜合保稅區和“內陸無水港”。
（七）深化改革方面，突出體制機制創新，進一步激發轉型發展動力
以行政事業體制改革和戶籍制度改革為突破口，加大先行先試力度，釋放改革紅利，打造中原經濟區改革創新先行區。
23、深化關鍵領域改革，突破體制
加快行政事業體制改革。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，清理、減少和規范行政審批事項，提高行政效能；加快推進事業單位分類改革，激發事業單位發展活力；改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展，率先實現行政部門與社會中介機構完全脫鉤。
深化財政體制改革。進一步理順市縣兩級財政體制，深化公共財政改革，切實降低行政成本，加大公共財政民生投入力度，創建全國地方公共財政改革示范市。
深化投融資、金融體制改革。規范發展五大投融資平臺，增強融資能力，擴大融資規模。積極引進外資銀行，推進農村金融創新示范縣（市）建設，實施企業上市培育工程，加強對重點企業、重點項目和中小微企業融資服務。發展直接融資，引導創業投資，培育規范風險投資，加強金融風險防控體系建設，防范和化解金融風險。
深化醫藥衛生體制改革。加快縣級公立醫院綜合改革，探索市級公立醫院改革，提升全市醫療服務能力。
24、推進機制創新，破解發展瓶頸制約
建立城鄉統一戶籍管理制度，加快農民宅基地確權發證，建立轉移農民承包地、宅基地自愿有償流轉和退出機制，增強產業支撐能力，增強教育、醫療、住房、社會保障等公共服務能力，有序推進農業轉移人口市民化。
加快推進農村集體土地確權登記發證，建設土地流轉有形市場，創新集體建設用地轉讓、作價（出資）入股、出租等流轉制度，推動農業適度規模經營。穩妥推進人地掛鉤試點，探索結余建設用地指標流轉。
創新人才體制機制，制定特殊優惠政策，大力引進高層次、高技能、緊缺型人才，啟動人才服務產業園項目建設。圍繞產業轉型升級，積極培育各類人才，創建國家級專業技術人員繼續教育基地。
（八）保障改善民生方面，突出基本公共服務均等化，提高居民幸福程度
以統籌推進城鄉基本公共服務體系建設和社會保障體系建設為突破口，持續加大民生投入，持續做好民生工作，每年辦好一批關系人民群眾切身利益的實事，讓老百姓更多更好地享受轉型發展成果。
25、統籌城鄉就業，實現居民收入倍增
大力發展第三產業，重視發展勞動密集型行業和中小微企業，增加就業崗位；統籌城鄉公共就業服務體系建設，提升公共就業服務水平；加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，加快建設全省統籌城鄉就業創業試點市。推進收入分配制度改革，實現居民收入增長與經濟發展同步，比全國提前三年實現城鄉居民人均收入比20__年翻一番目標。
26、統籌城鄉基本公共服務體系建設，提升公共服務能力
強力推進“十大建設”職教園區建設，大力發展職業教育，創建國家職業教育基地、國家級高技能人才培訓基地。推進國家義務教育均衡發展試點市建設，加快幼兒園新建改擴建，實施中小學提升工程，完成農村中小學優化改造項目，實現中小學多媒體教學網絡全覆蓋，逐步實現高中階段免費教育，促進高等教育發展。
建立覆蓋城鄉的基本公共衛生服務網絡，完善基層醫療衛生服務網絡公共衛生服務功能，提高人民群眾健康水平；加強人口計生服務體系建設，創建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。
強力推進“十大建設”國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設，加快推進公共文化服務體系和公共體育設施建設，積極推進太極拳申報世界非物質文化遺產。
強力推進“十大建設”信息化建設，加快建設智能交通綜合信息平臺、數字社區、市民一卡通、食品溯源、數字____地理空間框架系統、云數據（資源）中心等信息化惠民工程，打造“無線城市”和“智慧____”，提升公共服務信息化水平。
27、統籌城鄉社會保障體系建設，提高社會保障水平
統籌推進城鄉社會保障體系建設，鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，建立全市統一的城鄉醫療保險制度，推進社會保險制度的有序銜接和轉移接續。到2015年，率先實現城鄉居民醫療保險和養老保險同等繳費標準、享受同等待遇。構建新型社會救助體系，完善社會福利 和養老機構基礎設施，健全困難群體、殘疾人和優撫對象等特殊群體社會保障機制。持續加快保障性住房建設和農村危房改造，解決城鄉困難群眾住房問題。
28、創新社會管理，建設和諧____
開展城鄉和諧社區創建活動，完善基層社會管理和服務體系，增強城鄉社區服務功能，打造全國社區建設示范市。認真落實重大決策社會穩定風險評估制度，創新工作機制，及時化解社會矛盾；健全食品安全、安全生產和應急管理等公共安全體系，加強社會管理綜合治理，建設平安____。
四、強化經濟轉型示范市建設推進措施
（一）加強組織領導。成立市委書記任組長、市長任常務副組長的建設中原經濟區經濟轉型示范市工作領導小組，統籌協調經濟轉型示范市工作。領導小組下設辦公室，負責經濟轉型示范市建設綜合協調、政策研究、溝通對接、督導考核等日常工作。組建專家咨詢委員會，充分發揮其研究對接政策、戰略咨詢和決策參考作用。
（二）堅持務實重干。廣大干部特別是各級領導干部，要認真學習經濟轉型示范市建設有關政策文件，深入研究轉型發展中遇到的新情況、新問題，掌握轉型發展的新知識、新本領，進一步增強推動轉型發展的能力。要切實轉變作風，求真務實、真抓實干，真正把精力用在推進轉型、造福百姓上。要勇于負責，勇于擔當，遇到矛盾不回避，碰到問題不推脫，敢于觸及矛盾，善于解決問題，采取強有力措施，把經濟轉型示范市建設各項工作推進好、落實好。
（三）提升工作標準。各縣（市）區、市直各部門要結合本地和本部門實際，變“要我轉”為“我要轉”，找準著力點，選準突破口，對照先進找差距，加壓驅動、拉高標桿，爭創一流、打造亮點。經濟轉型示范市建設主要指標要爭先進位，確保完成；轉型發展中需要大膽探索、率先實現的改革創新目標，要探索路子，爭當樣板；對列入《中原經濟區規劃》的11個重大產業基地和重要平臺、23個重大項目和《____市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》中明確要求的示范、試點和基地創建工作，堅決完成，力爭提前實現。
（四）突出項目帶動。在經濟轉型示范市建設涉及的重點領域實施一批重大轉型升級項目，以項目突破帶動轉型跨越。更加注重謀劃項目，圍繞轉型發展，積極謀劃大項目、新項目和好項目，不斷充實完善項目庫。更加注重項目招商，主動對接項目、積極爭取項目、大力引進項目。更加注重項目推進，科學推進、高效推進，力爭項目早開工、早建成、早見效。更加注重項目服務，創優環境、創新服務，及時協調解決好項目建設中辦證、用地、融資、施工環境等方面的困難和問題。
（五）強化責任分工。各縣（市）區、市直各部門要強化責任意識、細化責任分工、明確時間節點，加快推進實施。對經濟轉型示范市建設的重點工作、重大項目，實行領導分包責任制和“七個一”工作法，即一個項目、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。
（六）積極爭取支持。充分發揮全國資源枯竭型城市、全國老工業基地、國家發展改革委經濟轉型發展工作聯系點等優勢，認真研究吃透政策，加強對上匯報溝通，爭取上級政策和資金支持，爭取重大產業布局和項目入駐。認真落實與29個省直部門、金融機構簽訂的戰略合作協議和廳市會商機制，確保各項支持政策落到實處。
（七）營造轉型氛圍。充分運用報紙、廣電、網絡等多種媒體，加大對經濟轉型示范市建設重大意義、目標任務、重點工作和重大建設的宣傳力度，形成全社會了解轉型、關注轉型、支持轉型、投身轉型的濃厚氛圍。加大對經濟轉型示范市建設先進典型、亮點樣板的宣傳力度，示范引導，鼓勵先進，激勵后進。
城鄉融合發展匯報范文6
關鍵詞： 呼包鄂 區域一體化 區域報
一、呼包鄂區域一體化概況
區域一體化是以區域經濟緊密協作為發展基礎，以區域生態環境建設為平臺，以消除區域市場壁壘促進區域空間整合為目的，促進區域產業集聚優化、空間功能協同優化，各城市連接為一個綜合的地域共同體。目前呼包鄂區域一體化主要是以呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市三市為依托的地理相鄰城市和地區的區域經濟合作。
呼包鄂三地隸屬于內蒙古地區，20世紀80年代就有呼包鄂“金三角”的提法；2000年，內蒙古確立以呼包鄂為核心的特色經濟圈建設的發展戰略。近年來，呼包鄂三市經過高速發展，已成為內蒙古最具活力的城市經濟圈，被譽為內蒙古的“金三角”地區。2009年，“金三角”的經濟總量占全區經濟總量的59%，三市GDP總量達到5720億元，地方財政收入達到810億元，占全區財政收入總量的58.8%，呼包鄂經濟發展水平已與沿海發達地區比肩。
在地緣上，三市都處于內蒙古西部地區，位置接近。呼包鄂三市近幾年經濟發展較快，創造了全區一半以上的GDP，匯聚了內蒙古地區一半以上的固定資產投資，三分之二的科技人才，是內蒙古地區乃至西部地區經濟帶的重要增長板塊。內蒙古“十二五”規劃中明確提出，要推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。
“呼包鄂經濟圈”地處華北和西北經濟圈、京津冀的結合部，是我國西部大開發的重要區域，有京包、丹拉等交通大動脈，也是我國西部開發出海通道，區位優勢明顯，戰略地位突出?！昂舭踅洕Α辟Y源豐富，環境容量較大，發展潛力較大，可以發展成為是我國西北地區規劃布局新的產業群和建設高質量宜居城市的重要區域。
呼包鄂三市各有城市優勢。呼和浩特市（簡稱呼市）是的首府，政治、文化、科教、商業的中心；包頭是重工業基地，以冶金、稀土、能源為主的重工業中心；鄂爾多斯是國家新興能源城市，發展速度較快。
中國科學院地理科學與資源研究所最新完成的《2010中國城市群發展報告》稱，中國正在形成的23個城市群中，呼包鄂屬于未達標的8個城市群之一，原因有兩方面：一方面是大城市規模偏小，功能弱化，產業集中度低，缺乏要素集聚和輻射帶動作用。另一方面，三市之間的小城鎮數量雖多，但密度低、規模太小、交通不便。
根據徐境《呼包鄂區域一體化發展評價體系研究》的數據統計和分析結果可知：目前，呼包鄂區域一體化的發展尚處于培育及形成階段。歸納而言呈現出以下幾大特點：一是支撐系統不完善，礦產資源總量較大，城鎮體系結構缺失，交通信息等網絡建設尚需完善。二是動力系統較強，但區域發展的科技貢獻率及工業企業發展的信息化程度較低。三是實力水平方面，三地資源充足，GDP較高，但區域內部發展水平差異較大，區域整體發展實力有待提升。四是發展績效處于中等偏下水平，區域整體產出能力及效益較高，城鄉之間融合發展相對滯后。五是生態基礎薄弱，大大限制了區域的聯合與共進。[1]
二、區域報的形成
報業發展既受到自身運行規律的作用，也離不開社會經濟狀況、文化發展狀態等因素的影響。報業的發展水平往往標志著一個社會的整體發展水平，但同時也受到社會整體發展水平的制約，最根本的作用就是社會的經濟發展水平。[2]
經濟區域化的發展直接關聯區域內上層建筑的發展，使之也呈現出區域化的發展狀態。報業作為上層建筑之一，必然受到區域經濟的制約發生質變。縱觀我國報業發展歷程，報業區域化宏觀上大體遵循了區域經濟報道——區域報道——區域報——區域報業，由局部到整體的發展軌跡。
20世紀90年代，晚報和都市報興起，服務類、專業類報紙也占有一席之地，報業市場由此逐漸形成。21世紀，伴隨著社會主義市場經濟體制的日臻完善，我國報業發展區域化態勢日趨明顯，報業格局開始轉型，區域報業形成并逐漸成為競爭主流，我國開始進入區域報時代。到目前為止，全國最有影響力的區域報業就率先衍生于幾大經濟圈。廣州日報報業集團、南方報業集團隸屬于珠江三角洲經濟圈；《華西都市報》《成都商報》分別誕生于四川報業集團、成都日報報業集團，發展定位以成渝經濟圈為中心，報業市場定位在成都、重慶以及周邊城市的區域組合城市市場；近幾年文新報業集團、解放日報報業集團發展態勢較好的《東方早報》等新報，則依附于長三角洲經濟圈。當前，“廣州報業”“成都報業”“北京報業”等以區域命名的報業集約模式不斷涌現，區域報業常常出現在區域經濟最發達、區域報業競爭最激烈的地方。顯然，區域報業的出現打破了我國傳統的報業競爭格局和發展格局。
三、區域報的界定和特點
區域報的概念。“區域報”并非一種固有的報紙存在形式，也不是一個新事物，而是我國經濟社會發展到一定階段的產物，其誕生最直接的助推力就是我國區域經濟的發展。因此，區域報內涵的解讀，首先離不開對區域經濟的認知。
區域經濟的產生有著其客觀基礎，這個基礎就是“區域”。其實“區域”這個詞應用很廣泛，有時是指具體的地域，有時則成為抽象的空間概念。但在區域經濟學中，區域是指經濟活動相對獨立、內部聯系緊密而完整、具備特定功能的地域空間。[3]
區域報的出現和發展與區域經濟有著密切的關聯。關于區域報的定義，有學者認為，區域報是位于特定經濟區域以中心城市為依托反映經濟發展狀況的報紙。因此，就其形式而言應該是日報；就其主要覆蓋面積來看，應該是一定經濟區域，而非全國和純粹的行政區域。它主要包括了區域的都市報、黨報、晚報等主流、強勢報紙媒體，而全國性報紙，縣市級、專業報、行業報等卻不計入其中[4]
呼包鄂區域報業發展表征。雖然，呼包鄂經濟圈尚未培育成型，但令人欣慰的是，2011年國務院辦公廳頒布《國家主體功能區規劃》將全國國土空間統一劃分為四類：優化開發區、重點開發區、限制開發區、禁止開發區。國家重點開發區域的功能定位是：支撐全國經濟增長的重要增長極，落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展的重要支撐點，全國重要的人口和經濟密集區。而素有內蒙古“金三角”之稱的呼包鄂三市，除了已經劃入國家限制開發區的清水河縣和達茂旗之外，其他的全部劃入國家重點開發區。[5] 2012年3月，自治區政府已正式批準實施自治區住房和城鄉建設廳組織編制的《呼包鄂城市群規劃（2010—2020年）》?！逗舭醭鞘腥阂巹潯诽岢隽藢⒑舭醭鞘腥航ㄔO成為西部大開發的戰略高地和國家級區域發展的新增長極，以及開發度高、輻射力強、結構完善、發展協調、經濟繁榮、社會和諧、生態良好、具有西部特色現代城市群的發展目標。
區域經濟的發展需要與之相應的信息通道，目前呼包鄂區域報業的發展呈現出地區發展不平衡、市場發展不健全、地域文化傳播不深入等特征。
1.以呼市、包頭報業發展為中心。正如前文所言，區域報的形成離不開區域經濟圈的推動，而每個區域經濟圈內的區域報總是集中于區域經濟圈中的一個或多個中心城市，這樣的中心城市總是隸屬于經濟文化相對發達的城市。諸如報業較集中的廣州、成都、北京、南京等城市，分別依附于珠江三角洲經濟圈、成渝經濟圈、京津唐經濟圈和長江三角洲經濟圈中的經濟較為發達中心城市。
同時，報紙對衍生的城市也是有選擇的，不是任何城市任何階段都可以誕生報紙。往往在那些市場化程度較高、信息需求相對集中的中心城市，才會首先出現報紙，并逐漸形成報業集中的市場體系。就區域報而言，其發展路徑往往遵循一條以中心城市為軸心逐步向周邊區域輻射的軌跡。
內蒙古作為我國少數民族自治區域之一， 1955年《嬰報》的創辦標志著內蒙古地區歷史上第一份蒙古文報刊的誕生，也是我國歷史上最早的少數民族文字報刊。從《嬰報》的誕生到現在，內蒙古地區的報業史已經走過了百余年的歷史。
目前，內蒙古地區的報業已形成以自治區、盟級、地市級、旗縣級黨報為主體，1種蒙文生活服務類報紙，4種蒙文校報，多種都市報、專業報、消費服務報共存競爭的報業體系。初步形成了以內蒙古為中心，輻射三北（華北、西北、東北）地區的報業宣傳網絡。
推動內蒙古報業發展的報紙主要有以《內蒙古日報》為首的黨報和新華報業中心主管的市場運作類報紙（不含《北方新報》）兩大報業系統。目前，內蒙古報業中心城市是呼和浩特，其次是包頭、赤峰和鄂爾多斯，報業的競爭主要以呼和浩特、包頭兩大城市為主。根據2012年內蒙古統計局網站公布的數字：2011年自治區和盟市兩級全年出版報紙27050萬份，其中蒙文版940.8萬份。
2.內蒙古地域文化傳播不深入。區域本身是一個相對獨立的地域空間，它既是經濟范疇內的空間概念，也是一定區域內社會文化的反映。經濟發展集中的地區通常會形成相應的人文特征，諸如成渝經濟圈是以巴蜀文化為中心，京津唐經濟圈是以京城文化為主流，長三角洲經濟圈是以海派文化為核心，珠三角洲經濟圈是以粵港文化為特征。在呼包鄂經濟圈，由于地緣關系，彼此臨近，經濟聯系也較為密切，因此在該經濟圈的區域報，相對而言更為關注內蒙古西部地方新聞。早在2006年，《內蒙古日報》與《黑龍江日報》聯合開展“中俄口岸行”專題報道，受到新聞閱評組的高度評價；圍繞呼和浩特、包頭、鄂爾多斯以《半壁江山金三角》《后勁十足金三角》為題進行的深度報道，發揮了很好的媒介傳播功能。但整體而言，呼包鄂報業對內蒙古地域文化的傳播僅僅局限在個別領域，還有很大的空間有待深入挖掘。
3.市場競爭的不平衡。區域報的出現與區域經濟的發展息息相關，區域經濟的發展則是區域化的結果。區域化以及區域半徑的逐步延展，都是經濟發展在經濟空間上表現出來的一個趨勢。在市場經濟背景下，區域化是建立在市場、互補性、資源整合乃至形成相對完整的價值鏈的基礎上，而首先就表現為市場范圍的不斷擴大上，這是要素流動、企業擴張的必然結果。[6]可見，區域報作為經濟區域化發展的產物，也應該以市場為核心。區域經濟圈的快速發展也要求相應的區域人流、物流、信息流等資源的重組與配置。同時，區域經濟的發展也需要與之相應的信息要素。區域報作為大眾傳播媒介，具有信息傳播的功能。通過發揮區域交流的媒介功能，必然會加快區域間各種信息資源的交流，從而推動區域經濟一體化的進程。
內蒙古地區現設呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾、巴彥淖爾、烏蘭察布9個市，興安、錫林郭勒、阿拉善3個盟，另外有滿洲里、二連浩特2個規劃單列市；下轄21個市轄區、11個旗縣級市、17個縣、52個旗，其中包括鄂倫春、鄂溫克、莫力達瓦達斡爾3個少數民族自治旗。行政區域分布廣泛，內蒙古報業的發展也因地區差異發展極不均衡，諸如呼和浩特、包頭報業競爭較為激烈，而有些地區卻基本上是一報統天下。
根據內蒙古統計局2012年3月公布的最新數字顯示：2011年，全區常住人口為2481.71萬人，比上年增加9.51萬人。其中，城鎮人口為1405.24萬人，鄉村人口為1076.47萬人。全區實現生產總值14246.11億元，按可比價格計算，比上年增長14.3%。人均國內生產總值達到57515元，增長13.8%，按年均匯率計算折合為8905美元。而我們依據國際平均水平的廣告支出占GDP比重的1.5%計算，呼包兩市可能達到的廣告吸納量理論價值約在9億元左右，現在媒體廣告只占到GDP比重約為0.25%，理論上推斷媒體市場廣告占有量仍有巨大的上升空間。由此可見，內蒙古地區城市居民的報紙消費潛力尚未深入挖掘。
總之，伴隨著呼包鄂區域一體化的快速發展，加快區域信息產業的發展，打通呼包鄂大眾傳媒產業的區域信息壁壘，開拓全新的呼包鄂文化通道，已經是迫在眉睫的問題。
參考文獻：
[1]徐境.呼包鄂區域經濟一體化發展評價研究[J].干旱區資源與環境，2011（05）
[2]周燕群.中國報業系列報刊布局影響因素的經濟學分析[J].新聞記者，2003（10）
[3]張敦福.知識經濟與區域經濟[M].中國輕工業出版社，2000 （50）
[4]陳四四.區域報業與區域發展互動研究[J].四川大學碩士學位論文，2005（04）
[5]葉剛.呼包鄂經濟一帶文化產業一體化發展策略探討[J].產業與科技論壇，2011（10）
