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安全規劃方案范文1
關鍵詞: 中小學 網絡 安全
在自然資源相對短缺,設備、技術力量相對薄弱的情況下,信息的滯后也是影響中小學發展的一個主要因素。所以,中小學對計算機網絡的需求已迫在眉睫。雖然存在著經濟等各方面條件的制約,但是信息網絡的建立能夠促進中小學的發展,為中小學新產品的開發提供大量信息,提高中小學教職員工的知識水平和技術能力,豐富職工生活。
辦公自動化的應用,可以極大地提高工作效率,減少重復勞動的工作量,節約一定的資金;產品和技術開發的現代化應用,可以極大地提高技術研發的速度和競爭能力;網絡資源的共享,可以為中小學的生產、技術、繼續教育學習提供豐富的資源。中小學的發展離不開這些業務的需求。網絡建設目的是為了創造更多的效益和利潤,相反,網絡的不安全因素可能造成中小學機密的泄漏,網絡系統受到破壞,數據文件遭到破壞等都會給中小學造成不同程度的損失。所以,必須把網絡建設的需求和網絡安全的需求擺在相同的位置。
1.解決中小學網絡安全的整體措施
為了確保網絡安全,應建立中小學網絡安全管理規章制度,組織現有中小學的安全管理技術人員和網絡安全管理人員,成立“安全管理監督機構”,負責審核“網絡安全管理制度”、“網絡安全檢查制度”、“網絡安全審計制度”和“安全日志登記制度”。在制度的保障下,實施以下安全措施。
(1)制定“分級安全策略”,即分層次制定安全實施策略,劃分安全項目,細分安全存在的隱患,制定相應的解決對策,確定安全等級,建立安全檢查表或安全檢查數據庫?；颈斫Y構如表1.1所示。有條件的情況下成立安全小組,采用分工負責制。
(2)策略審核。對“分級安全策略”進一步采取實驗進行驗證,在初次系統安裝和網絡集成過程中,以審核的安全策略為標準,檢測系統的安全性。在網絡運行過程中,對發現的新的安全問題及時作出響應。了解網絡技術動態和Internet上關于網絡安全的最新報道,依據所獲得的有關新的安全報道和安全實施策略,進一步鑒別并作出響應措施。針對每一個安全響應,及時更新和完善安全策略,為后續網絡檢測提供新的措施和方法。
(3)安全監控。利用現有和最新安全檢測技術,如網絡掃描、流量監控等,通過掃描報告或流量記錄分析判斷網絡是否正常,及時發現網絡存在的入侵或安全漏洞。安全掃描是網絡安全防御中的一項重要技術,其原理是采用仿真黑客入侵的手法測試系統上有沒有安全上的漏洞,對目標可能存在的已知安全漏洞進行逐項檢查。目標可以是工作站、服務器、交換機、數據庫等各種對象。然后根據掃描結果向系統管理員提供周密可靠的安全性分析報告。
掃描器基本上包含以下三種類型:
端口掃描工具,如端口掃描器NMAP等,它不僅能檢測操作系統類型,也支持隱藏性掃描。但不能檢測漏洞。漏洞掃描工具,如web脆弱性掃描器Whisker 2.0版。該工具檢測己知的基于web技術的安全漏洞,如CGI、ASP等。新版本包括內置的SSL支持,易用性更強。
中小學級的分布式安全檢測評估系統,如CCNNS Scanner,能從瀏覽器直接提交申請,實現多掃描用戶權限管理。最終得出的安全報告能協助系統管理員了解系統上的安全漏洞和如何去修補這些漏洞,并能提供本地下載的升級程序補丁。
(4)安全響應。針對發現的問題,分析和檢查原因,找出解決的辦法,及時作出安全響應。設計一系列安全響應的常規措施、辦法和緊急處理辦法,處理一般問題應保證網絡的正常運行,對于造成較大或重大損失的安全問題,可采取切斷與Internet連接的特殊手段。安全響應的速度要快,辦法必須有利,措施必須得當。
(5)安全日志登記。安全日志登記是網絡安全管理基本手段,定期(不超過一天)登記安全檢查記錄,對出現的不安全因素應及時登記,為后續的安全工作提供方便。
(6)跟蹤最新網絡安全技術。充分利用Internet網絡技術資源,及時了解網絡技術發展動態,特別是國家和權威網站提供的網絡安全資料和技術解決方案,補充和完善網絡自己的安全策略。為中小學用戶提供安全通告和技術支持。如下列網站可提供相關的網絡資料。
國家計算機病毒應急處理中心:省略.cn/
國家計算機網絡入侵防范中心:省略.省略
瑞星反病毒咨詢網:省略
(7)動態完善安全策略。完善安全策略是網絡安全檢測的一部分工作。根據新的安全問題和Internet最新安全信息,及時更新和完善網絡安全策略,利用新的安全策略實施新的網絡安全檢測,采用更新完善策略―網絡檢測―再更新完善―再檢測的動態安全檢測機制。
2.安全防范方案設計
根據網絡安全防范體系的基本原則,綜合層出不窮的安全問題,我們設計了中小學網絡安全動態實施流程,如圖2所示。
本方案的核心是網絡安全技術人員,即堅持以人為本的策略。對于網絡安全設備性能相對弱的網絡系統,實施這種多層次、多方位、動態的網絡安全實施策略,能夠使網絡安全達到最優化。
在當前網絡安全技術人員短缺的情況下,要保證中小學網絡安全健康發展,必須注重安全意識。安全的核心在于人,中小學必須培養自己的安全技術人員,把安全的投資作為中小學網絡建設投資的一部分是中小學網絡安全的基礎。
網絡發展建設迫在眉睫,網絡建設隨后帶來的安全性問題就成為一個艱巨而又長期的問題。而在目前網絡管理安全技術人員短缺、安全意識相對淡薄的情況下,中小學要能夠在網絡建設初期或正在建設過程中盡早使教員工建立起網絡安全意識,了解網絡安全存在的威脅,就必須選拔和培養自己的技術人才。新的技術人員能夠了解和掌握基本安全防范措施,制定適合本單位網絡安全的安全實施計劃,最大限度地避免和減少網絡威脅給本單位帶來的不必要的損失。本課題研究的目的和意義就是:在以上這些方面,為中小學網絡建設及網絡安全管理提供參考指導和幫助,同時,在一些安全技術上,給出分析和經過具體實踐的解決方案。
隨著計算機技術和網絡技術的不斷發展,網絡安全的技術會不斷提高,但是,網絡的應用范圍會更加廣闊,網絡入侵的途徑也會增多,網絡安全也會不斷出現新的問題,作為在網絡安全上負有一定責任的人,需要站在技術的制高點來面對一切入侵和挑戰,才可能永不言敗。
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安全規劃方案范文2
市違規燃放煙花爆竹現象有所抬頭，各有關部門要統一思想，充分認識加強煙花爆竹燃放安全管理工作是新時期文明建設和環境保護的要求，事關廣大人民群眾的生命財產安全和城市的整體形象，體現一個城市的文明程度。要以對人民高度負責的態度，以維護最廣大人民群眾的利益為出發點，有效遏制違規燃放煙花爆竹現象，切實履行城市管理職能，優化城市人居環境，逐步提高人民群眾生活環境質量。
二、加強領導、營造氛圍
市公安、工商、安監、質監和行政執法等部門要周密部署，明確職責，認真抓好煙花爆竹燃放安全管理工作的部署、實施和落實。要結合自身職能，對新開業的行業、開工的工地及大型活動主辦方、結婚登記人員等，辦理相關許可證件時，進行告知或提醒，引導其主動放棄以燃放煙花爆竹作為慶典活動的內容；宣傳部門要運用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，集中安排時間、欄目和版面，刊播加強煙花爆竹燃放安全管理工作的相關規定、新聞、專題節目和公益廣告，做到家喻戶曉，人人皆知，提高市民對燃放煙花爆竹的社會危害性和違法性的認識，營造強大的輿論氛圍；鎮、街道、社區、村民委員會要充分發揮自身的作用，利用各種形式，廣泛深入地宣傳加強燃放煙花爆竹安全管理工作的目的意義，將《暫行規定》印發到各家各戶；各機關、團體、企事業單位和其他組織要認真做好本系統、本單位干部職工的宣傳教育工作，鼓勵爭做禁止燃放煙花爆竹工作的表率，推動燃放煙花爆竹安全管理工作的開展。
三、統一行動、確保實效
加強燃放煙花爆竹安全管理是一項復雜、艱巨而細致的工作。各有關部門要強化協作、密切配合，負起責任，發揮職能，依法扎實推進燃放煙花爆竹安全管理工作。
市宣傳、廣電等部門要做好燃放煙花爆竹安全管理工作的正面報道，發揮宣傳教育作用的同時，要發揮輿論監督作用，對違規者給予批評和曝光。
市公安、行政執法等部門要加強巡邏檢查，及時發現和制止違規燃放煙花爆竹的苗頭，對違反《暫行規定》燃放煙花爆竹者，予以嚴肅處理。鼓勵市民對違反規定燃放煙花爆竹的單位和個人進行勸阻、舉報和舉證。
市公安部門負責本市行政區域內煙花爆竹的運輸許可、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的審批，加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監督檢查。
市安監部門要做好本市范圍內煙花爆竹生產、銷售、儲存的許可。
市質監、公安、安監、工商部門要根據煙花爆竹安全質量國家標準，確定可以在本市銷售、燃放的煙花爆竹的規格和品種，并予以公布。
安全規劃方案范文3
關鍵詞：城市規劃 安全意識 防范措施
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
前言
當前,我國城市數量和規模不斷發展,城市人口、社會財富和產業活動高度聚集。人口、財富和產業活動的集中是城市發展的優勢和動力,但也為城市安全留下隱患,增加了城市發展的風險和危機。
一、城市規劃與公共安全
近年來,我國城市公共安全事故高頻率發生,引起了社會各界的高度重視。越是在城市快速發展時期,越要看到城市規劃工作者的責任,越要強調城市規劃的重要性;要提高城市綜合防災能力,就要建立綜合災害概念；切實加強城市規劃對城市安全的綜合協調作用,就必須大力加強這方面立法、國家規范和標準的制定,以及機構設置和人員配備。
二、城市規劃的防災措施
1規范城市防災救災體制
建立統一指揮機構
機構設置是政府體制問題,不是城市規劃的研究范圍,但城市總體規劃可就如何提高城市防災能力提出合理化建議。城市宜規劃建設常設的、統一的城市防災救災指揮中心,辦公地址最好與城市行政中心(政府)在一起。
編制防災救災規劃
城市防災救災管理部門應與城市規劃部門共同編制城市防災救災規劃,要對城市可能發生的災害進行分析和預測,探素有效的城市防災救災管理模式,對專業救援隊伍建設提出建議,提出城市避災、防災、減災工作方案,提出城市防災工程建設規劃,提出城市救災物資儲備計劃,提出城市防災救災應急預案。
建立災害預警系統
建立完善的城市災害預警系統,盡早發現、預防災害,及時采取應對措施,積極轉移人員和財產,是減小災害損失的有效途徑。城市規劃要配合和服務城市災害預警系統建設,給氣象觀測站、水文觀測站、消防站(含瞭望塔)、地震觀測站、動植物檢驗檢疫中心等災害預警設施規劃并預留合適的場地。
建立專業救援隊伍
建立一支訓練有素、業務精、作風過硬的專業救援隊伍是抗災救災工作成功的關鍵。專業救援隊伍必須實行軍事化的管理,要有專門的辦公場所,要配備足夠的專業人才、人力和救災工具,要有專門的訓練場地,要有專門的交通和通訊設備。
建立救災物資儲備
城市人口和財產高度聚集,一旦發生災害,需要大量的救災物資進行補給。為此應建立救災物資儲備,通過地上和地下的各類倉庫儲備水、糧食、燃料、衣物、藥品和醫療設備等戰略物質。特別是在可能發生戰爭前,更要加強戰略物質儲備,并應以地下倉庫形式為主進行儲備。
2城市規劃避災措施
科學選址
新建城市的選址和現有城市發展方向選擇應綜合考慮土地資源、水資源和氣候條件。城市建設要避開洪水淹沒區、軟弱地基區、沉陷區、采空區、地質斷裂帶和泥石流、滑坡、山洪、崩塌等地質災害可能發生地帶,以免遭受洪災和地質災害。城市建設要有充足的水源供給,以免引發水荒。城市建設要避開靜風頻率過高的地區,以免加重大氣污染程度。
危險工業要隔離布置
生產易燃、易爆和有毒產品的工業的選址,首先考慮的是安全距離,要防止燃燒、爆炸和泄漏給周邊地區帶來危害,因此宜隔離布置。其次要避開城市水源地,以免污染水源。再次要避開河流上游和城市主導風向的上風向,以免加快災害的傳播和擴散。
危險倉儲要離開中心
油料、液化氣、雷管、炸藥、彈藥、劇毒物品等危險品倉庫,因易燃、易爆、有毒或殺傷力,容易引發災害,均應遠離城市中心;要避開河流上游和城市主導風向的上風向,以免加快災害的傳播和擴散。另外,危險品不能混雜儲存,以免引發混合型災害,加大防災救災工作難度。為進一步提高安全性,應盡可能將危險品倉庫設置在地下。
隱患設施要遠離中心
一些城市設施對城市正常運行起著重要作用,但其本身又存在安全隱患,必須與城市集中建設區保持一定的安全距離。核電站可能發生核泄漏,航空港產生高強度噪聲,垃圾處理場和污水處理廠散發細菌和病毒,均應與城市集中建設區保持一定的安全距離,要避開河流上游和城市主導風向的上風向。
3城市規劃防災措施
建設防災工程,提高防災能力
針對城市可能發生的各類災害,建設相應的防災工程,提高防災能力,這是城市防災規劃的核心和重點。為防治火災,要合理規劃建設消防站、消防水池、消防碼頭、公共消火栓等。為防治洪災,要合理規劃建設截洪溝、排洪渠、防洪閘、蓄洪池、排澇泵站、防洪大堤等。為應對現代戰爭中的空襲和核武器,要積極建設地下人防工程,并建設地下指揮中心。
建筑工程建設,強化防災性能
建筑工程防災主要是防地震、防火、防雷電。建筑防地震要按城市所在地的抗震設防烈度,進行抗震設計和建設。建筑防火主要是按防火規范要求控制防火間距,設置消防通道、消防設施,并使用合適的防火材料。建筑防雷電主要是按防雷規范配套建設防雷工程。
工程管線綜合,保持科學合理間距
工程管線如同城市的血管和神經,數量巨大,必須合理進行綜合布局。一些工程管線如果建設和保護不好,本身會導致災害發生,如輸水管、給水管、高壓電線(纜)、燃氣管等,必須與建筑和其它管線保持合適的距離。一些工程管線對環境有特殊要求,布局時必須考慮其特點,如廣播線、電話線、有線電視線、網絡線等必須避開磁場、靜電和高壓電線(纜)等。
減少環境破壞,降低災害發生
城市中的許多災害是由于城市建設破壞生態環境而造成的,如植被破壞和大挖大填導致水土流失、山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災害。為此,城市規劃與設計應充分結合自然地形,充分利用現狀,杜絕、減少對城市周邊自然環境的破壞。
4城市規劃減災措施
控制建筑密度,降低損失程度
建筑密度越高,人口和財產必然越集中,一旦發生災害,遭受損失必然相應增大,為此應合理控制建筑密度。另外,降低建筑密度,增加城市綠地和廣場,發生災害時有利于疏散和安置受災人員,有利于施展救援工作。
設置隔離地帶,防止災害擴散
控制災害傳播范圍和減弱災害的傳播速度是減小災害損失的有效辦法。對于必需設置在城市集中建設區但又可能引發災害的城市設施,必須合理設置安全隔離地帶,如變電站、加油站、高壓輸電線、垃圾中轉站等。對于受環境影響可能誘發災害的設施,也要合理設置隔離地帶,城市水廠、高位水池等。
確保交通暢通,提高救災速度
災害發生后,為了減少災害損失,就要及時救災,而交通和通信是最為重要的條件。為確保交通和通信暢通,城市對外聯系的主要出入口不應少于三個,城市組團之間的聯系通道不應少于兩條,城市對外聯系的通信線路不應少于兩條。城市內部道路應形成網絡,并有足夠的寬度,以提高通達性。要設置危險品運輸專線,避免穿越城市中心區。城市隧道、橋梁等咽喉部位要重點保護。
提高備用能力,應對緊急狀態
為保證城市在遭遇災害時能維持基本的運轉,應建立備用的城市基礎設施,以備緊急狀態時啟用。如城市的供水、供電、供氣等設施系統均不宜少于2 套,即使一套出現故障,也能維持城市基本運轉。城市河流、湖泊、池塘、水井等要盡可能保護和利用,作為備緊急狀態時的臨時水源。
結束語
城市規劃要根據城市災害的致災因素和產生先后的不同特點,突出城市安全意識，合理采取相應的“避災、防災、減災”措施和“測、報、防、抗、救、援”手段,盡最大能力保障人民生命財產安全和城市正常運行與發展。
參考文獻
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安全規劃方案范文4
關鍵詞：配電網 規劃方案 全壽命周期管理 方案比選
Abstract：In order to fully evaluate the economy and reliability of power grid planning schemes， introduce the concept of the life cycle management in power grid planning cost. Improve the economy selection process of power grid planning schemes， and achieve good results. On the basis of the life cycle management theory， this paper analyzes the characteristics of life cycle management of the power grid assets， compare different scenarios by calculating the full life-cycle cost of typical areas afterwards. The results showed that the full life-cycle management can save significant cost for the enterprise and improve economic benefits significantly.
Key words：power grid； planning schemes； life cycle management； selection process.
一、引言
為保證電網安全、穩定、經濟運行，電網規劃的關鍵環節是電網公司長期發展目標與電網建設必須相銜接。近年來，在科學領導技術的前提下，電網公司已經開始全面引入電力資產全壽命周期管理[[1-3]]（Life Cycle Asset Management，簡稱LCAM）理念和方法。
全壽命周期管理是實現系統優化的一種科學方法。資產的規劃設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程都離不開周期管理和系統研究。這就要求建立在全壽命周期范圍內的成本模型和效益模型，定
量計算方案的投資運行維護成本、增加供電量效益、可靠性效益和節能降損效益。
傳統的資產管理模式，強調階段的劃分和有序性，對各部門的工作分配不同，也難以統一一個總體目標和想法。國家電網公司從2008年就已經對開展資產全壽命周期管理工作進行了積極研究和探索，并取得了一定成果。管理技術總體方案實現模式及技術方式，使企業管資產、管人、管事相結合，責、權、利相結合，技術、經濟、管理相結合，企業資產管理技術、現代企業制度建立、企業文化相結合。
對設備全壽命周期的成本跟蹤和全過程質量監控，優化相應配電網規劃方案，正確處理好電網資產安全、壽命、周期，是提高電網資產運營效益和全壽命周期水平，確保電網的安全穩定運行和可靠供電的必要措施。
二、配電網規劃方案的LCC實用計算模型
（一）初始投入成本CI
CI=配電網規劃方案新建設備的數量×設備綜合建設單價
設備綜合建設單價包括設備購置費、建筑安裝工程費、其他費用折舊損失等。
（二）考慮資金時間價值的初始成本
三、典型地區―四平社區規劃方案的比選分析
（一）典型地區概況
本次選取市區四平社區作為10kV電網規劃的典型地區。四平社區位于內環線內楊浦區的中部，屬于A+類地區。四平社區位于中央分區楊浦中次分區內，包括四平路街道的全部以及控江路街道的部分，由黃興路―控江路―大連西路―密云路―中山北二路所圍合的區域，總用地面積348.4公頃。
四平社區功能以商辦、教育科研、居住為主。四平社區以四平路、江浦路為界劃分成為3個編制單元：四平路西側為編制單元C090301，總用地面積115.2公頃；四平路東側、江浦路西側為編制單元C090302，總用地面積158.4公頃；江浦路東側為編制單元C090303，總用地面積74.8公頃。
（二）2013年-2020年10kV配電網規劃方案
四平社區內目前有3座高壓配電變電站，分別為110kV鞍山站、35kV彰武站和35kV赤峰站。110kV鞍山站的供電范圍主要為四平社區東部地區，35kV彰武站的供電范圍主要為四平社區中部地區，35kV赤峰站的供電范圍主要為四平社區西部地區。
四平社區10kV配電網以電纜為主，架空為輔。架空網普遍采用多分段多聯絡的接線模式；以K型站作為分配電源，通過P型站和WX型站作為環網點。區內的部分架空線路在跨越主要道路時采用了電纜。
由于四平社區架空網已成熟，并且架空網不再新接入負荷，因而2015年架空網無變化。對于10kV電纜網，接線模式已標準化，現狀無重載和不滿足“N-1”的線路，因而電纜網規劃的重點不在于薄弱環節的改造，而是對電網結構的優化，優化的關鍵是加強變電站之間的負荷轉移能力，從而提高供電可靠性。
規劃方案一：通過K型站（開關站）進線的割接，將現狀電源來自同一變電站不同母線的6座K型站（開關站），改接為電源來自不同變電站，改接過程中盡量利用現有電源線路和通道，新建10kV電纜0.9km，占有已有通道0.3km。
規劃方案二：K型站之間新建電纜線路，建立K型站（開關站）之間的聯絡，進而建立變電站之間的聯絡，需新建10kV電纜1.6km，增加10kVK型站（開關站）出線開關12個，新建電纜排管1.6km
（三）10kV配電網規劃方案全壽命成本計算
1、初始投入成本CI
初始投入成本按規劃方案設備投資計算，具體如表3-1所示。
2、考慮資金時間價值的初始成本
經計算，方案一年運行費用為15.6萬元，方案二年運行費用為31.9萬元。
4、故障成本CF
5、規劃方案年費用成本計算結果
按上述計算結果，可得到規劃方案年費用總成本，具體見下表所示。
（四）方案比選
經過潮流、可靠性計算、經濟技術分析后，典型地區兩個10kV配電網規劃方案在技術上均滿足《配電網規劃設計技術導則》（Q/GDW738-2012）中2013―2020年的目標，在提高變電站負荷轉移能力上的效果一致，但在經濟性上，方案一年費用成本僅為方案二的三分之一，因而確定本次規劃方案一為2013―2020年市區典型地區10kV配電網的推薦方案。
四、結束語
全壽命周期管理涵蓋了工程從立項到報廢的全部過程，從長期運行角度來看，方案的初始資、運行與維護成本對降損節能收益具大影響.因此不但要考慮工程的初始投資，更要考慮在工程整個壽命周期內的運行、維護、更新、直至報廢過程需要的成本。在確保設計質量的前提下，實現工程全壽命周期成本相對最小化，同時實現工程建設最優經濟效能和最大社會效益。
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安全規劃方案范文5
【關鍵字】房地產權屬；檔案；規范化管理
1 房地產權屬檔案的特點
1.1 房地產權屬檔案信息的動態性和歷史延續性
房屋的新建、拆除、翻改、擴建、滅失日趨頻繁，土地分割、合并等房地產變更又不可避免，因而房地產權屬處于不斷轉移和變更之中，具有極強的延續性和動態性。
1.2 房地產權屬檔案信息的真實性
房地產權屬檔案是產權沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實際相符，記載的產權人、產權范圍必須清楚，才能在產權審核和排解產權糾紛中起到憑證和查考作用。
1.3 房地產權屬檔案信息的完整性
1.3.1 房地結合。《城市房屋權屬登記管理辦法》第六條規定，房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。
1.3.2 圖檔結合。房屋產權圖上的產權界限和房屋墻界結合起來判斷，能反映墻的歸屬，防止產權糾紛。只有圖檔結合才能把產權真正反映清楚。
1.4 房地產權屬檔案信息的價值性
房地產屬于不動產，價值高，在單位和個人的財產構成中占有重要的地位。因此，產權檔案屬于財產檔案，含金量高。產權檔案的有無、保管的好壞、記載的是否準確全面，將關系到產權人的經濟利益，將對產權人產生巨大影響。
1.5 房地產權屬檔案信息的法律性
由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的產權檔案具有法律效力，是房地產管理部門和人民法院確認房屋產權、處理房地產糾紛的重要依據。
1.6 房地產權屬檔案信息的地域性和局部性
由于房地產受地理環境的影響，所以其分布在全國不同的省、區或同一城市中的不同地域，而且分布的狀態并不呈現出整體狀態，而經常是局部分布狀態。所以房地產權屬檔案信息也反映出地域性和局部性的特點。
1.7 房地產權屬檔案的權威性
由于房地產權屬檔案具有的特點形成了社會及機關內部工作對其利用的權威性。
2 房地產權屬檔案管理中面臨的問題
2.1 收集方式單一
近年來，房地產越來越多地參與到各種經濟活動中，如企業改制、資產重組、房產買賣、交換、繼承、抵押等，每當有涉及房地產產權的活動發生時，都會產生相應的產權文件資料。這些文件材料是房地產產權檔案必需的組成部分，其重要程度與業已歸檔部分相當。而實際情況是，由于產權檔案數量與日俱增，房產權屬變動越來越頻繁，許多檔案人員沒有時間和精力去收集權屬檔案，只是機械地接收登記部門移交的檔案，以至于許多該歸檔的產權檔案未能及時歸檔。
2.2 接收制度不健全
房屋產權檔案有其特殊性，它以權屬登記檔案為主體，除此之外，還應包括測繪交易、拆遷、調產以及在處理房地產糾紛活動中形成的有關文件。而這些材料分屬于同一房地產管理部門的各職能部門。由于缺乏檔案接收制度，這些部門在產權檔案形成后，往往留在本部門使用，即使移交給產權檔案管理部門，在時間上也往往嚴重滯后了。
2.3 對特殊載體的產權檔案不夠重視
隨著科學技術的發展，產權檔案除了傳統的紙質檔案以外，還包括錄音、影像、磁盤、光盤等載體的檔案。這些材料是產權檔案的重要組成部分，同時也在實際工作中起著不可替代的作用。但在實際工作中，產權檔案管理部門對這些特殊載體的檔案收集不力，使這些檔案不僅沒有得到特殊的管理，甚至沒有被當作檔案來保管；產權檔案管理人員由于沒有管理這類檔案的經驗，也不愿意接管；再者，檔案庫房達不到管理特殊載體檔案的要求，即使這些檔案集中到檔案管理部門，也得不到更好的管理。由此導致產權檔案在內容上不夠完整，在載體上不夠豐富。
3 加強房地產權屬檔案規范化管理應采取的有效方法
3.1 規范房地產權屬檔案的收集范圍，保證文件材料的齊全完整
全面、準確是有效發揮房地產權屬檔案作用的基礎和前提，只有全面，才能滿足用戶需要，只有準確，才能保障利用價值。因此，必須規范檔案資料收集整理工作。首先，應確保房地產權屬檔案的完整，按照《城市房地產權屬檔案管理辦法》的規定，將下列五個方面的文件材料歸入房地產權屬檔案：（1）房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關部門的證明文件。（2）房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖，房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。（3）房地產產權登記工作中形成的各種文件材料。（4）反映和記載房地產權屬狀況的信息資料。（5）其他有關房地產權屬的文件材料等等。其次應確保房地產權屬檔案的真實。房地產權屬管理部門應做好檔案資料的前期控制工作，在辦理房屋權屬登記時，就要把好文件材料的審核關，保證“手續齊全，文件材料齊全，真實、合法”，并現場查勘，認真核定，確保無誤；檔案管理部門應把好歸檔關，按照檔案管理的有關規定，對歸檔的各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔；檔案管理部門還要掌握房地產權屬情況，及時補充有關部門材料，保持房地產權屬檔案與房地產權屬現狀的一致。房地產權屬登記部門和檔案管理部門應建立責任制，按照分工各負其責，確保檔案資料的客觀、真實，為檔案利用奠定基礎。
3.2 加大檔案現代化管理力度，提高現代化管理水平
房地產權屬檔案管理部門，作為社會信息業的組成部分，必須與時俱進，實現現代化管理。首先普及使用計算機技術，實現檔案管理自動化。應充分運用計算機輸人、存貯和輸出信息，從一般的業務管理到檔案的檢索、編目、編研等方面廣泛應用計算機，提高檔案資源管理的效率，提高檔案信息傳遞網絡化，使計算機技術的優越性得以更充分的發揮。其次，在房地產權屬檔案計算機檢索中采用現代通信技術，將檔案檢索由成批檢索、聯機檢索發展為聯網檢索，實現產權檔案信息傳遞網絡化，更加方便快捷地為利用者服務。
3.3 深入實際，了解檔案利用者的需求
不了解檔案利用對象的服務是盲目的，而盲目的服務是難以取得預期效果的。房地產權屬檔案的開發利用工作不只是將檔案信息開發出來、傳遞出去就完成了，其實際效果才是最重要的。因此，檔案管理部門必須了解利用者的信息需求和利用特點，以便取得最佳的開發利用效果。首先應開展預測工作，充分了解檔案利用者的需求?？梢酝ㄟ^調查預測法了解城建、規劃、房改、司法、房地產登記部門、房地產市場、物業管理公司及廣大市民對房地產權屬檔案信息需求的內容、利用特點，變被動服務為主動服務。其次，針對不同需求對象，搞好開發利用。在調查預測的基礎上，本著既要開發又要保密的原則，針對服務需要，開展多種方式的開發利用。如借閱型、證明型、報道型、編研型、咨詢型、宣傳型、網絡型、技術型、開發利用等等，滿足不同部門和各個方面利用者的需要。
安全規劃方案范文6
關鍵詞：房屋檔案；收集整理；規范化
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-10-0202-02
房屋權屬檔案，是指房產行政管理部門在房屋各類權屬登記、調查、測繪等房屋權屬管理工作中形成的有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的歷史記錄，是城市房屋權屬登記管理工作的重要依據，在房屋權屬管理工作中發揮著無可替代的作用，形成了獨特的價值。
權屬檔案的收集與整理，指按照國家的法律規定，遵循文件材料形成的自然規律，依據歸檔立卷的規范標準，把房屋權屬登記形成的各種資料，以及司法、政府行政職能部門等對相關權屬的執行文書及文件等各種載體文件材料，有計劃地收集起來，經過分類整理，并按一定的歸檔制度、程序、規范形成檔案卷宗，集中保管到檔案室。通過對權屬檔案的收集與整理，能夠完整地反映城市房屋權屬的現狀及其變遷歷史，是房屋權屬檔案管理的基礎性工作。
一、房屋權屬檔案收集工作的要求
1.收集房屋權屬檔案要完整。房屋權屬檔案完整包括一是種類齊全，要能全面、真實地反映房地產本來面貌，反映房屋權屬的歸屬、沿革、變動等各種載體；二是材料完整，收集的各類房產檔案材料要系列化，能完整地反映房屋權屬情況。
2.收集房屋權屬檔案要準確。房屋權屬檔案記錄的內容要與實況相符，記錄的權利人姓名、權利種類、范圍、房地面積等要準確，不能有誤差。
3.收集產權檔案要規范。一是檔案內容規范，收集的產權檔案達到“十清”，即產權人清、產權來源清、產權性質清、建成年份清、結構層次清、房屋建筑面積清、占地面積清、四鄰界址清、房屋用途清、產籍圖號清。二是文件材料規范，收集的產權檔案要有利于永久保存，有利于裝訂保管。收集的產權檔案一般應為原件。按規定可收復印、復制件的還應由收件人進行核對，并注明核對人及核對日期。復印、復制件必須清晰和規范，原則上采用16K紙復印。三是檔案收集規范，立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應作為房產檔案保存的各種介質文件材料，及時移交房地產檔案室歸檔。
二、房屋權屬檔案收集的內容
（一）房屋權屬登記的文件材料
1.房屋產權來源的有關證明文件：房屋買賣合同書、房屋轉移（交換、析產、拆遷補償安置）協議、出售公有住房合同、房產轉移的批文、約定、法院判決（調解、裁定）書及協助執行通知書、房產繼承（贈與、遺贈）公證書、仲裁文書、購房發票、付款憑證、完稅證明、土地使用證或用地證明文件、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、綜合驗收證明、房屋所有權證及公有權證、初始登記證、預告登記證明等。
2.房屋權利人身份證明：身份證、軍（士）官證、護照、戶籍證明、單位的營業執照或組織機構代碼證、結婚證、戶口簿、夫妻關系證明、離婚證、離婚調解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明；工齡、職級或職稱證明、授權委托書、委托公證書等。
3.房產測繪報告書：計算書、勘測表、分間平面圖、產權證附圖、定點圖、墻界表等。
4.房屋產權登記中形成的文件：登記申請表、房屋權屬登記審核表、房屋登記收件收據、房改售房估價表、聯系單等。
5.登記機構認為需要的其他有關證明、報告、說明、批文、文件、決議、章程等材料。
（二）房屋抵押登記的文件材料：借款合同、抵押合同、同意抵押的證明、房屋權利人身份證明、抵押登記申請書、審批表、收件收據、登記機構認為需要的其他有關證明材料等。
（三）反映房屋權屬狀況的卡片：房屋棟卡、產權索引卡、地名索引卡等。
（四）反映房屋狀況的薄冊：發證記錄薄、產權清冊等。
（五）反映房屋權屬狀況的信息資料：攝影照片、錄像磁帶、計算機存儲的光、磁盤等。
（六）其它房屋權屬資料：法律文書、代管文件、歷史形成的各種房屋權屬證明等。
（七）登記機構認為需要的其他有關介質材料等。
三、房屋權屬檔案的整理
（一）組卷要求
1.按照一證一卷的原則進行組卷和立檔，非特定情況不并檔，每套房屋的產權登記要建立關聯索引。
2.房屋他項權利登記形成的有關資料，單獨立卷、建檔，并與產權登記形成的檔案從信息上建立關聯及數據索引。
3.房屋拆遷注銷登記實行收回房屋權屬證書與注銷資料單獨立卷，并做好查詢索引。
（二）檔案卷排序
對卷內文件排序的目的是要保持卷內文件之間的有機聯系，給每份文件材料以固定的位置，使卷內文件系統化、層次化，以利于查找。一般遵循以房屋權屬變化、權屬文件形成的時間先后及權屬文件的主次關系為序的原則。
1.產權檔案的排序：a、房屋權屬登記審核表。b、房屋所有權登記申請書。c、房屋登記收件收據。d、合同或協議書：包括購房合同、房屋轉讓協議、房屋交換協議、出售公有住房合同等。e、估價表。f、測繪成果：包括計算書、勘丈表、分間平面圖、產權證附圖、定點圖等。g、委托書：包括授權委托書、公證的委托書等。h、法律文書：包括協助執行通知書、裁定書、調解書、判決書等。i、公證文書：包括贈與、（接受）遺贈、（放棄）繼承、拍賣等公證書。j、申請書或承諾書：包括個人或單位出具的所有申請書和承諾書。k、證明：包括個人或單位出具的所有證明、墻身歸屬證明、出售公有住房證明和清冊。l、約定。m、報告或說明：包括房屋安全鑒定報告、門牌號與合同不一致的說明等。n、聯系單。o、董事會決議和章程。p、發票；包括發票、付款憑證、收據、完稅證明等。q、建設規劃證書：包括規劃許可證、竣工驗收合格證、建筑執照、立項批文等。r、身份證明：包括個人的身份證、軍官證、護照、戶籍證明，單位的營業執照或組織機構代碼證；結婚證、戶口簿、夫妻關系證明、離婚證、離婚調解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明：工齡、職級、職稱證明。s、土地使用證：包括土地使用證或用地證明文件。t、房產登記證書：包括房屋所有證、共有權證、初始登記證、預告登記證明等。u、上述未列書證。
2.抵押檔案的排序：a、他項權利登記審核表。b、他項權利登記申請表。c、房屋登記收件收據。d、合同或協議書。e、抵押物清單。f、委托書。g、承諾書。h、聯系單。i、公證文書。j、證明。k、批復。l、評估報告。m、董事會決議和章程。n、建設規劃證書。o、身份證明。p、土地使用證。q、上述未列書證。
（三）編號規定
檔案編號采用流水號（00000001—N）。該號主要表示了檔案在盒中存放的順序，即盒內順序排放。
按照檔案的類型編排檔案屬性號。其編號為：類號+庫號+列號+組號+層號+盒號，共8位，編號具體規則如下：
1.類號：采用1位數字，該號主要用于區分登記種類，“C”表示轉移、變更登記等產生的房產檔案，“D”表示他項權利登記產生的抵押檔案。另外，根據需要增加檔案上架種類。
2.庫號：采用1位數字。將各庫房統一編號。
3.列號：采用2位數字（01—88）。
4.組號：采用1位數字（1—8組），每列共8組。
5.層號采用1位數字（1—4）。每組固定為4層。
6.盒號：采用2位數字（01—20）。每層規定擺放20盒檔案。
（四）整理檔案的規定和流程
1.資料整理
a、資料核對：與資料交接清單核對資料份數、證號是否相符，與收件收據核對資料件數是否相符。
b、資料剪貼：按照16K紙張的尺寸，裁剪或粘貼資料，去除金屬物。
c、排序編頁：根據檔案卷排序的要求對資料排序，在檔案資料正面右上角用鉛筆編寫頁碼。
d、檔案移交：將整理完后的檔案分類移交到檔案編號。
2.檔案編號
a、編檔案號：按照檔案號編號規定，在系統中進行編號。
b、打印目錄：按照檔案的分類打印卷內目錄，對每盒的所有卷打印盒內目錄。
c、制作卷盒：制作檔案盒，打印盒封面及盒背脊標簽并將標簽粘貼于檔案盒上。
