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村莊規劃的重要性范文1
早上好！經縣人民政府同意，縣村莊規劃領導小組研究決定，今天在這里舉辦全縣第一期村莊規劃工作培訓，目的是為了順利推進我縣村莊規劃工作，保證村莊規劃質量和進度，確保全面完成我縣村莊規劃的目標任務。村莊進行科學規劃、合理布局，大力改善農村人居環境，是適應形勢發展要求，符合建設社會主義新農村的迫切需要，惠及農村千家萬戶的民生工程。我們要認真貫徹落實好11月17日召開的全縣村莊規劃工作視頻會議精神，充分認識開展村莊規劃與規劃實施工作的重要性和緊迫性，切實把握好村莊規劃的基本原則，明確目標任務，為全面開展村莊規劃做好準備及時投入工作。下面我講三點意見：
一、舉辦本次培訓班的重要性
根據新形勢和新任務的要求，省委、省政府決定全面啟動全省村莊規劃編制工作，用三年時間全面完成村莊規劃編制任務。并明確了鄉（鎮）人民政府具體負責村莊規劃的編制和實施，以鄉（鎮）和村干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔的規劃編制隊伍具體負責規劃編制工作，市級已下達我縣規劃編制的計劃數?，F在已經是11月下旬，全年的各項工作都接近尾聲，年底前各項繁重的工作任務也正加緊落實，而村莊規劃的任務剛剛下達，時間緊、任務重、業務性強，在這種情況下，決定專門用一周的時間，集中人力物力財力舉辦這次培訓班，主要基于三點原因：
（一）村莊規劃工作任務重、時間緊、經驗不足的實際情況。我縣村莊規劃工作的目標任務是到2012年全面完成個村莊的規劃工作，現在只有兩年多一點的時間，而要完成今年175個村莊的規劃任務，只有短短1個多月的時間了，規劃工作時間緊、任務重、廣大基層干部業務水平又不高。在這種情況下，如何高標準、高質量地做好村莊規劃工作，需要各鄉（鎮）和各有關單位之間協調配合，對業務知識進行培訓，共同學習、共同探討，從而加強規劃編制隊伍建設。因此，組織這次培訓非常必要。
（二）村莊規劃工作人員新、業務不熟的具體情況。今年，我縣15個鄉（鎮）剛配齊了16名鄉（鎮）規劃員，但大多都沒有實際工作經驗，各鄉（鎮）的村莊規劃領導小組成員和工作隊員大多從水務、林業、國土所抽調，由于行業的不同，對村莊規劃認識不深、業務生疏，開展村莊規劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓班，讓各村莊規劃工作人員全面掌握規劃的具體業務知識，以便各鄉（鎮）順利推進本次村莊規劃工作，為全面完成村莊規劃工作目標任務打好基礎。
（三）村莊分布在邊遠山區，規劃工作難度大、條件差的現實情況。墨江是一個少數民族聚集的的地區，城鄉發展不平衡，農村布局不合理，農民發展意識淡薄，村莊規劃編制工作嚴重滯后。農村中存在村莊規模小，布局散亂；農房占地多，浪費大；基礎設施配套難，環境差等問題，要科學、合理規劃村莊，改善我縣農村現存的問題，總體來說難度較大。如何提高規劃水平，切合山區農村實際、符合農民的意愿是本次培訓要達到的目的。
二、要以這次培訓為契機，著力提高村莊規劃工作隊的整體水平
這次培訓目的在于提高我縣村莊規劃工作隊的整體技術水平，但光靠培訓是不夠的，大家要以這次培訓為契機，爭取在以下三個方面有明顯提高：
（一）要不斷提高自身的業務水平。這次培訓的主要目的就是提高大家的業務理論水平，各工作隊員要認真學習，通過理論學習與實踐結合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質量和進度。
（二）要不斷增強團隊的合作意識。本次村莊規劃工作時間緊、任務重，這就要求各鄉（鎮）工作人員團結一致、齊心協力，才能順利完成本次村莊規劃的工作任務。所以，各學員在培訓期間要互相學習、積極主動幫助他人，熟練掌握相關設備的操作和規劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊與工作隊之間、各隊員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規劃工作任務。
（三）要不斷提高自身的創新能力。由于，我縣各鄉（鎮）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規劃技術的同時，要充分繼承原來好的經驗和做法，吸取別人的經驗和教訓，科學的進行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結合實際、因地制宜、不斷創新，找出一條適合本鄉（鎮）、本村莊的規劃方法，爭取本次村莊規劃的科學、合理，創造性的開展工作，總結一套行之有效的工作方法推廣使用。
三、要確保學習培訓取得實實在在的效果
（一）要端正學習態度，保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是確保培訓班取得成效的前提?？h村莊規劃領導小組圍繞本期培訓班的主題，對培訓內容進行了精心的準備。希望大家要以良好的精神狀態，投入到這次培訓中來，珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓學有所得，學有所獲。
（二）要嚴格學習紀律，確保學習質量。
嚴格的紀律是學習培訓取得效果的保證。大家要堅持高標準、嚴要求，做到三個保證，確保這次學習培訓的嚴肅性和實效性。一是學習時間要保證。在學習培訓期間，嚴格遵守學習培訓紀律，沒有特殊情況，大家不要請假。二是學習培訓內容要保證。大家要按照學習培訓內容，聯系實際進行思考，保證學習培訓內容能及時地消化吸收。三是學習培訓質量要保證。在學習培訓中，一定要集中精力靜心學習，潛心鉆研，虛心聽課，認真做筆記，力求多學一點，學深一點。
（三）要堅持學以致用，做好各項工作。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題。培訓班結束后，大家要把學習的成果落實到具體工作中去。培訓學習是一時的，而在工作實踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺加強學習，堅持在實際操作中學習，不斷提高自身能力。
村莊規劃的重要性范文2
關鍵詞:新農村；基礎設施；規劃
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
我國是農業大國，“三農”問題始終是貫穿始終的必須長久解決的大問題，因此，建設社會主義新農村就成為了黨和政府的重要任務。而基礎設施規劃是新農村建設規劃的重要內容，基礎設施的改善是農業和農村發展的有力支撐。科學的基礎設施規劃,可以有效落實國家政策,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。就目前的情況看，社會主義新農村文化基礎設施規劃仍然存在許多問題，與農村經濟建設發展和農民百姓的需求還有一定的差距。因此，必須清楚認識到加強新農村基礎設施規劃的重要性和緊迫性，保證新農村建設沿著社會主義方向健康發展。
1 農村基礎設施的分類
1.1 現行農村基礎設施分類的弊端
目前農村基礎設施的分類主要沿用城市基礎設施的分類體系，即安全與防災、給水、排水、電力、電信、道路、廣播電視、環衛設施、綠化、文體活動、室外場地等。這種分類體系一方面造成了農村基礎設施規劃內容的繁瑣，在規劃實施過程中容易遺漏關鍵項目；另一方面，由于各專項規劃缺乏整合，規劃的可實施性很差。此外，農村基礎設施沿用城市基礎設施的規劃方法，較少關注和農業生產密切相關的基礎設施，如：農業倉儲設施，農業的生產空間、農村生態防護林等，難以滿足農村發展的需要。
1.2 農村基礎設施的“三生”分類
從發展歷程來看，農村經歷了原始農村、傳統農村、現代農村的演變，在其發展過程中，“生產、生活、生態”始終是三個穩定的核心，農村基礎設施也可以從這三個方面來劃分。
農業生產是農村產生和發展的基礎，也是農村的基本功能。隨著經濟的發展，農村工業和第三產業也逐漸發展起來，但農村第二、三產業有一定的地域性和局限性，大部分農村仍以農業為主。生產設施是指與農業生產密切相關的基礎設施，它們的主要作用在于支撐農業發展，實現產業升級，將現代文明引入農村。
鄉村聚落作為農村人口的集聚空間，具有為農村居民提供安全的生產生活場所，提供就業、醫療、教育保障，提供農業文化，以及為人們提供休閑娛樂場所的功能，農村的生活設施主要承載以上功能。
生態功能指土地和土地上的生物構成的生態系統，具有調節氣候、保護和改善環境、維持生態平衡和生物多樣性的功能，主要體現在對污染物的治理功能和對生態的保育功能。生態基礎設施可以保證農村的良好環境和農業的可持續發展。
2 農村基礎設施的規劃原則
2.1 區域統籌，以城帶鄉
政府應承擔行政區內農村基礎設施的建設任務，縣級以上地方政府應該對區域內鄉鎮村莊進行統籌安排。避免農村基礎設施重復建設，防止城鄉基礎設施布局混亂，發揮城市對農村的輻射作用。
2.2 注重效益，門檻限制
我國自然村莊中人口規模偏小的較多，達不到規模效應。如果居民點太分散，也無法實現應有的效益。對政府來講，基礎設施建設好做，然而維護的費用很高。忽視規模效益和維護費用盲目進行基礎設施建設，將會出現設施無法正常運轉、資源浪費的情況。
2.3 節約成本，精簡內容
農村基礎設施建設要充分立足現有設施進行改造，防止大拆大建，落實“節水、節地、節能、節材”的“四節”方針。
3 農村基礎設施的規劃內容與指標
3.1 生產設施規劃的內容和指標
生產基礎設施包括：道路交通設施、能源通訊設施、產業服務設施。生產設施可以分為以下幾個小類(詳見圖1)，規劃內容和指標詳見表1。
圖1：生產設施的規劃內容
表1：生產設施規劃內容和指標表
需要說明的是，規劃的要點具有可擴充性，可在分類框架下加入新的規劃要點，以適應不斷發展的規劃要求。目前農村優質能源比例低，規劃若考慮可再生能源的利用，在“能源通訊設施”中可以加入“其它”類，將新能源歸入此類。在實際規劃中，要制定具體的要點和指標。
規劃指標多是建議值，可以根據農村的實際情況做適當調整。如產業特點不同的村莊，生產設施指標的數值也不相同。以生產設施中的道路設施為例：運輸業為主的村莊，村莊干路、支路的相對要求較寬；旅游型村莊，對外聯系要方便，村莊干路要順暢，同時要圍繞干路配置合適的停車場地。
3.2 生活設施規劃的內容和指標
生活基礎設施的內容主要包括：供水配套設施、安全防災設施、公共服務設施。具體可分為幾個小類(詳見圖2)，規劃要點和指標詳見表2。
圖2：生活設施的規劃內容
表2：生活設施規劃內容和指標表
說明：根據《村莊整治技術規范》、《村莊規劃》內容整理繪制。
生活設施規劃應遵循重要性次序原則。生活基礎設施種類較多，建設周期長，投入資金大，應優先安排生存型的基礎設施。如給水配套設施、安全防災設施；發展型的設施次之，如公共服務設施。
實際操作中，應根據不同地域農村的災害特點，有針對性地選取相關的防災類型并制定防災措施。如南方地區多洪澇，應增補相關要點和指標。
因為不同村莊的自然情況、人口規模、經濟能力差異很大，如果簡單地按統一標準要求配套公共服務設施，必然使規劃陷入教條而無法實施。公共設施的需求等次可以根據不同的經濟情況、人口規模找出有規律的對應關系。規劃可以根據村莊的人口規模和經濟發展水平數據，測算公共服務設施的適配等級，選取合適的公共服務設施項目。
3.3 生態設施規劃的內容和指標
生態基礎設施包括：排水配套設施，環境改善設施，生態保育設施，具體內容見圖3，規劃指標見表3。
圖3：生態設施的規劃內容
表3：生態設施內容和指標表
生態保育設施規劃特別要注意利用村莊的植被、河道、農田，提高村莊生態環境質量，發揮其生態、景觀等多種功能作用。要加強綠化和村莊與自然的有機聯系，防止不適用于農村的城市型綠化，如綠化可與庭院經濟結合，改善村莊環境，增加農民收入。
4 結語
總之，農村基礎設施，是提升農村生產力、發展現代農業、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設社會主義新農村的重要物質基礎。當前我國農村基礎設施建設嚴重滯后，已經成為新農村建設最為突出的制約因素。為此，必須按照新農村建設的要求，正確把握農村基礎設施建設的主要內容，理清基本思路，下大力氣加快建設，以增強新農村建設能力。
參考文獻
村莊規劃的重要性范文3
自去年開始，我區以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農民飲水工程、生態公益林建設等項目有機結合起來，開展了以“二改、四化”為核心內容的村莊整治和生態村建設，提出了“一年試點，三年推進，五年完成”的建設目標，排出了21個示范村、159個整治村。到目前為止，全區已經完成3個示范村，23個整治村建設，并代表我市參加省里的“千村示范，萬村整治”工作2003年度考核，獲得了優勝獎，整個工作得到了省、市領導的充分肯定。村莊整治工程和生態村建設的作用得到顯現，開展村莊整治和生態村建設村莊環境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。
在村莊整治和生態村建設中，主要有三個方面的經驗值得總結：一是領導高度重視。今年，區委、區政府把村莊整治建設列入區政府八件為民辦實事項目之一。各鄉鎮也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區規劃分局完成3示范村和10個重點整治村的村莊總體規劃和建設規劃，并開始著手編制列入規劃的21個示范村的村莊規劃編制工作;區林業局根據自己職能，開展了送苗木下鄉活動，幫助有關村綠化2000余平方米;區水利局在農村河道整治中也做了大量工作;區農業局結合沼氣池建設，對農村污水處理進行了有益的探索和實踐;區委組織部、宣傳部，區建設、國土、衛生等部門也結合自身職能，對示范村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設資金1270余萬元，完成年度投入任務的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬平方米，新增農村公廁8座，新增自來水使用人口2861人。
一年多來，雖然我區村莊整治和生態村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環節，差距還很大。主要體現在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉鎮與鄉鎮之間也不平衡。據區百村整治領導小組辦公室統計，截止今年九月份，投入大的村已經投入資金幾十萬元，如華墅鄉上墅村、花園鄉上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上;二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態村建設的資金主要依靠村集體結余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區域布局規劃比較滯后，特別是中心鎮、中心村的體系規劃框架尚未形成。四是農村環境長效管理機制沒有形成。一些已經整治過的村在衛生保潔、村莊環境管理管理等方面還有待于進一步加強。
從存在的問題看，我區村莊整治工作具有艱巨性、長期性，各鄉鎮和有關部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農村環境是全面建設小康社會的重要內容，也是反映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發展觀，加快推進城鄉一體化步伐，關鍵是要解決農村落后的生活狀態，改善農村的生產生活環境。村莊整治工程是改善農村環境的重大措施，也是一項科學的發展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時間，在全省范圍內開展“千村示范，萬村整治”工程，區政府每年從財政按排500萬元專項資金，用于村莊整治和生態村建設，這次村莊整治工作省、市、區三級是下了決心的。三是要從順應農村發展需要的角度落實村莊整治工作。經過50年的發展，特別是在改革開放以后，農村經濟水平和農民生活水平都有大幅度提高，農民對生活質量的要求也提上了重要位置。從我區實際情況看，經濟社會發展到了一定程度，人均GDP超過1000美元，又位于城郊，開展村莊整治，改善農村生活環境尤為迫切。各鄉鎮和有關部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態村建設和各項措施，扎扎實實地抓好村莊整治和生態村建設工作。
二、嚴格標準，進一步明確“百村整治”工程建設的工作重點
去年是我市實施“百村整治”工程和生態村建設的啟動年，今年是扎實推進年。目前，我區的“百村整治”工程和生態村建設進度和質量落后于全省平均水平，各鄉鎮、有關村要針對當前“百村整治”和生態村實施中存在的問題，采取更加扎實有效的措施，激發廣大群眾參與工程建設的熱情，全面推進“百村整治”工程和生態村建設。當前主要要做好五個方面的工作：
(一)要進一步加強村鎮規劃體系建設力度。根據市委、市政府要求，市里要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，全市要求在今年年底前高質量高標準完成109個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成1012個整治村的規劃編制。根據這一要求，我區要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，為下一步鄉村布局調整打好基礎。全區要在今年年底前完成21個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成180個整治村的規劃編制。各鄉鎮和規劃部門要集中人力、財力、時間，盡快編制完成村鎮布局規劃框架。區規劃部門要加強規劃隊伍建設，確保“人員、措施、責任”三到位，采取有效措施，把規劃編制好、論證好。
(二)要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區委辦(2004)24號文件精神，今年年終區委、區政府要對各鄉鎮村莊整治村進行考核，根據考核分數補助資金，考核分達不到70分的，一律不給予補助。所以，各鄉鎮一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好“兩改四化”工作?！岸摹本褪歉乃膸?，要加強村內給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中污水處理池，對村莊內的生活、生產污水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛生標準。各鄉鎮、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除?！八幕本褪且獙嵤┑缆酚不⑿l生潔化、環境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態村還沒有完成通村道路及村內主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，要嚴格按照規劃實施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復建設。各鄉鎮、行政村要根據本地實際情況，切實抓好農村垃圾的減量、收集、管理、清運等環節，要動員群眾實行衛生包干，對可以利用的，結合農村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農村沼氣池。各村要合理設置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉點等固定設施，做好日常的衛生保潔。在環境美化方面要按村莊規劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內要建有公共綠地，并對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結合新村規劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉土風情。各鄉鎮、村要結合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場所的路燈安裝率要達到90%以上。
(三)要因地制宜創出村莊整治和生態村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉鎮和有關部門結合當地實際，創出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創出特色，一個是要在村莊規劃建設上創出特色。村莊整治和生態村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據每個村的不同環境和特點，搞出特色，村莊規劃要堅持實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，充分體現地方特點、文化特色和時代特征，努力規劃建設一批具有浙西文化和生態特色，反映田園風光、融合現代文明的農村新社區，形成一批特色村、小康村、生態村、休閑旅游村。另一個就是要在衛生保潔長效管理機制上創出特色。要努力探索建立城鄉統一的衛生保潔長效管理機制，特別是農村的保潔員、衛生員，要做到人員、經費、責任“三落實”。鄉鎮要統一規劃設置垃圾無害化處理場所，對本區域內的垃圾無害化處理進行統一規劃設置，原則上每個鄉鎮設立1個垃圾中轉站，遠郊鄉鎮自行設置一個垃圾集中填埋場，同時對中轉站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉鎮、行政村要積極籌措資金，確保中轉站、填埋場按期建設到位，區財政對按期完成垃圾中轉站、填埋場建設的鄉鎮，將給予一定的資金補助。各鄉鎮的垃圾填埋場要求今年12月底前建成使用。
(四)要多方籌措村莊整治和生態村建設資金。村莊整治和生態村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省里的各項扶持政策，如宅基地整理政策(用地指標)、農村土地整理政策、省對欠發達地區的扶持政策以及其他支農政策。要積極探索“政府主導，市場運作”的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經營的理念，組織實施“百村整治”工程和生態村建設。
(五)全民動員開展農村垃圾衛生環境集中整治。根據市委、市政府的要求，今年要結合我市創建省級文明城市的機遇，全市要在農村深入開展一次環境衛生集中整治。各鄉鎮要在春節前，統一開展一次農村環境衛生集中整治，重點是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業廢料、農作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發動農民投工投勞，參與村內垃圾大清除，徹底消滅衛生死角，對村內河道垃圾等漂浮物進行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農村爛桔要進行一次整治。
三、加強部門之間的協調，形成村莊整治和生態村建設的合力
“百村整治”和生態村建設是一項綜合性的工作，要做好這項工作，單靠一個部門，一個單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態村建設中使用。從目前的情況來看，部門的認識已經非常到位，下一步部門和鄉鎮要統籌好項目，做好項目的結合文章，在編報項目過程中，力爭做到“下面怎么做，上面怎么爭取”。要加大班子工作力量。實施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實際工作需要有專門力量、專人負責。為此，各鄉鎮要本著“精干、高效”的原則，抽調4—5個精干人員，落實必需經費，明確責任，進一步加強“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強服務，堅決貫徹落實省委、省政府提出的示范村、整治村規劃在哪里，相關部門的項目、資金、服務就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動對接，主動服務，做好工作。同時，要堅持“誰主管，誰負責”的原則，切實將各項任務、責任落到實處。省有關部門對欠發達地區實施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關部門要像抓其他工程建設一樣，抓項目、抓投入、抓引進，借力發展，千方百計包裝項目，向上爭取支持，使整個工作整體推進，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
下面，我借這個機會，對當前農業和農村的幾項工作再強調一下。
第一項工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產工作。昨天，省、市政府召開電視電話會議，專門落實秋收冬種工作，今天上午，區農業局召開了全區秋收冬種生產現場會。各鄉鎮要結合當地實際，鼓勵農民發展經濟作物和油菜、小麥，不能種植經濟作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點是要解決國道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉鎮和有關部門要抓緊做好種子、化肥、農機等冬種物資的組織供應。
第二項工作：抓緊掀起秋冬季農田水利基本建設。各鄉鎮要充分發動群眾，開展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設施建設，排出一批水利工程建設項目，特別是要集中一定資金解決病險水庫加固，盡快在全區形成興修水利的良好氛圍。
第三項工作：要嚴防死守地做好森林防火和動物防疫工作。今年是我市森林火災高發年份，全市森林火災發生率超過省定的1‰。全市森林火災發生率達到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當前，我區已進入秋季森林火災高發期，又逢10月國慶和重陽、中秋等節氣，各鄉鎮和區森林防火指揮部要切實加強森林防火的宣傳，特別是旅游區、重點公益林區要加強對游客和村民的防火宣傳，防止森林火災的發生。同時，高度重視動物疫病防治工作，加強對畜禽及其他產品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區。
村莊規劃的重要性范文4
一、提高認識，為新農村建設注入蓬勃活力。
建設社會主義新農村是現階段“三農”工作的總目標，作為建設部門一定要把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，一定要從黨和國家工作全局的高度深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，進一步增強建設社會主義新農村的決心和信心，找準工作的切入點，要堅持尊重實際，尊重群眾，從農民最關心的問題入手，農村基礎設施建設與農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊緊相連，也是農村最為薄弱的環節，我們要將其確定為建設新農村的突破口和著力點，要從端正執政理念、講究執法方法，正確認識和處理事關新農村建設全局的若干關系入手，提高認識，轉變觀念，科學施策，轉變作風，改進方法，把職能定位在服務上，為新農村建設提供便利條件和技術支撐，增強做好工作的自覺性和主動性，真心實意地投入到支持新農村建設這一偉業之中去。只要我們和農民想到一起去，搞建設才能齊心協力，農村發展才更加和諧。
二、科學規劃，為新農村建設提供可靠依據。
新農村建設是一項跨部門全方位的長遠性系統工程，必須加強領導，科學規劃，協調行動。在當前全國上下緊鑼密鼓地開展社會主義新農村建設之時，科學編制新農村規劃是十分重要和緊迫的，也是擺在規劃建設部門面前的一項重要任務，謀定而后動，則事半而功倍。建設新農村，規劃是前提，方案要先行，要按照科學發展觀的要求，尊重客觀規律，尊重農民意愿，立足當前，著眼長遠，堅持從實際和現有條件出發，用統籌的觀念規劃新農村，以系統的理念設計新農村，要組織有資質的專業隊伍，選派規劃技術力量，深入到各村鎮進行實地勘察和測量，掌握第一手基礎資料，并結合文明村建設，高起點、高水平、高質量搞好縣域村莊布局規劃、村莊總體規劃和村莊建設規劃的編制和修編工作，為各個規劃點的新村建設提供平面設計圖、立面效果圖、結構設計圖，為X縣新農村建設創造條件。為適應農民建房需要，要大力推廣優秀農村住宅設計，編印《新農村農民住宅通用設計圖集》，免費供農村建房選用。
村莊是農民生產生活的聚集地，人居環境是人類生存和發展的基礎條件。在編制村莊總體規劃時，必須立足本地的自然和資源條件，把握發展生態、經濟的主題，充分考慮各方面的需要和困難，對規劃反復論證，不斷調查優化，提高規劃的科學性、民主性和可操作性。同時，圍繞本地農村經濟發展的戰略目標，建立一套定性和定量的指標體系來衡量目標實現程度，在調查研究的基礎上，結合建設部門的職責，積極提出和制定加快新農村規劃建設發展的政策措施，加強工作指導力度。要嚴格規劃管理，嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮規劃的落實。
村莊規劃的重要性范文5
一、認真總結，進一步堅定開展村莊整治和生態村建設的信心
自去年開始，我區以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農民飲水工程、生態公益林建設等項目有機結合起來，開展了以“二改、四化”為核心內容的村莊整治和生態村建設，提出了“一年試點，三年推進，五年完成”的建設目標，排出了21個示范村、159個整治村。到目前為止，全區已經完成3個示范村，23個整治村建設，并代表我市參加省里的“千村示范，萬村整治”工作2003年度考核，獲得了優勝獎，整個工作得到了省、市領導的充分肯定。村莊整治工程和生態村建設的作用得到顯現，開展村莊整治和生態村建設村莊環境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。在村莊整治和生態村建設中，主要有三個方面的經驗值得總結：一是領導高度重視。今年，區委、區政府把村莊整治建設列入區政府八件為民辦實事項目之一。各鄉鎮也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區規劃分局完成3示范村和10個重點整治村的村莊總體規劃和建設規劃，并開始著手編制列入規劃的21個示范村的村莊規劃編制工作；區林業局根據自己職能，開展了送苗木下鄉活動，幫助有關村綠化2000余平方米；區水利局在農村河道整治中也做了大量工作；區農業局結合沼氣池建設，對農村污水處理進行了有益的探索和實踐；區委組織部、宣傳部，區建設、國土、衛生等部門也結合自身職能，對示范村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設資金1270余萬元，完成年度投入任務的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬平方米，新增農村公廁8座，新增自來水使用人口2861人。一年多來，雖然我區村莊整治和生態村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環節，差距還很大。主要體現在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉鎮與鄉鎮之間也不平衡。據區百村整治領導小組辦公室統計，截止今年九月份，投入大的村已經投入資金幾十萬元，如華墅鄉上墅村、花園鄉上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態村建設的資金主要依靠村集體結余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區域布局規劃比較滯后，特別是中心鎮、中心村的體系規劃框架尚未形成。四是農村環境長效管理機制沒有形成。一些已經整治過的村在衛生保潔、村莊環境管理管理等方面還有待于進一步加強。從存在的問題看，我區村莊整治工作具有艱巨性、長期性，各鄉鎮和有關部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農村環境是全面建設小康社會的重要內容，也是反映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發展觀，加快推進城鄉一體化步伐，關鍵是要解決農村落后的生活狀態，改善農村的生產生活環境。村莊整治工程是改善農村環境的重大措施，也是一項科學的發展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時間，在全省范圍內開展“千村示范，萬村整治”工程，區政府每年從財政按排500萬元專項資金，用于村莊整治和生態村建設，這次村莊整治工作省、市、區三級是下了決心的。三是要從順應農村發展需要的角度落實村莊整治工作。經過50年的發展，特別是在改革開放以后，農村經濟水平和農民生活水平都有大幅度提高，農民對生活質量的要求也提上了重要位置。從我區實際情況看，經濟社會發展到了一定程度，人均GDP超過1000美元，又位于城郊，開展村莊整治，改善農村生活環境尤為迫切。各鄉鎮和有關部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態村建設和各項措施，扎扎實實地抓好村莊整治和生態村建設工作。
二、嚴格標準，進一步明確“百村整治”工程建設的工作重點
去年是我市實施“百村整治”工程和生態村建設的啟動年，今年是扎實推進年。目前，我區的“百村整治”工程和生態村建設進度和質量落后于全省平均水平，各鄉鎮、有關村要針對當前“百村整治”和生態村實施中存在的問題，采取更加扎實有效的措施，激發廣大群眾參與工程建設的熱情，全面推進“百村整治”工程和生態村建設。當前主要要做好五個方面的工作：
（一）要進一步加強村鎮規劃體系建設力度。根據市委、市政府要求，市里要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，全市要求在今年年底前高質量高標準完成109個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成1012個整治村的規劃編制。根據這一要求，我區要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，為下一步鄉村布局調整打好基礎。全區要在今年年底前完成21個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成180個整治村的規劃編制。各鄉鎮和規劃部門要集中人力、財力、時間，盡快編制完成村鎮布局規劃框架。區規劃部門要加強規劃隊伍建設，確保“人員、措施、責任”三到位，采取有效措施，把規劃編制好、論證好。
（二）要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區委辦（2004）24號文件精神，今年年終區委、區政府要對各鄉鎮村莊整治村進行考核，根據考核分數補助資金，考核分達不到70分的，一律不給予補助。所以，各鄉鎮一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好“兩改四化”工作?！岸摹本褪歉乃膸?，要加強村內給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中污水處理池，對村莊內的生活、生產污水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛生標準。各鄉鎮、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除?！八幕本褪且獙嵤┑缆酚不?、衛生潔化、環境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態村還沒有完成通村道路及村內主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，要嚴格按照規劃實施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復建設。各鄉鎮、行政村要根據本地實際情況，切實抓好農村垃圾的減量、收集、管理、清運等環節，要動員群眾實行衛生包干，對可以利用的，結合農村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農村沼氣池。各村要合理設置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉點等固定設施，做好日常的衛生保潔。在環境美化方面要按村莊規劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內要建有公共綠地，并對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結合新村規劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉土風情。各鄉鎮、村要結合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場所的路燈安裝率要達到90%以上。
（三）要因地制宜創出村莊整治和生態村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉鎮和有關部門結合當地實際，創出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創出特色，一個是要在村莊規劃建設上創出特色。村莊整治和生態村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據每個村的不同環境和特點，搞出特色，村莊規劃要堅持實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，充分體現地方特點、文化特色和時代特征，努力規劃建設一批具有浙西文化和生態特色，反映田園風光、融合現代文明的農村新社區，形成一批特色村、小康村、生態村、休閑旅游村。另一個就是要在衛生保潔長效管理機制上創出特色。要努力探索建立城鄉統一的衛生保潔長效管理機制，特別是農村的保潔員、衛生員，要做到人員、經費、責任“三落實”。鄉鎮要統一規劃設置垃圾無害化處理場所，對本區域內的垃圾無害化處理進行統一規劃設置，原則上每個鄉鎮設立1個垃圾中轉站，遠郊鄉鎮自行設置一個垃圾集中填埋場，同時對中轉站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉鎮、行政村要積極籌措資金，確保中轉站、填埋場按期建設到位，區財政對按期完成垃圾中轉站、填埋場建設的鄉鎮，將給予一定的資金補助。各鄉鎮的垃圾填埋場要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方籌措村莊整治和生態村建設資金。村莊整治和生態村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省里的各項扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標）、農村土地整理政策、省對欠發達地區的扶持政策以及其他支農政策。要積極探索“政府主導，市場運作”的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經營的理念，組織實施“百村整治”工程和生態村建設。
（五）全民動員開展農村垃圾衛生環境集中整治。根據市委、市政府的要求，今年要結合我市創建省級文明城市的機遇，全市要在農村深入開展一次環境衛生集中整治。各鄉鎮要在春節前，統一開展一次農村環境衛生集中整治，重點是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業廢料、農作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發動農民投工投勞，參與村內垃圾大清除，徹底消滅衛生死角，對村內河道垃圾等漂浮物進行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農村爛桔要進行一次整治。
村莊規劃的重要性范文6
關鍵詞：國有煤礦；周邊村莊建設；問題；對策
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A
工業文明引起人類社會本質的根本變化，給自然界留下了累累傷痕。以自己獨特的方式，大自然開始向人類的征服活動宣戰，隨著人類的過度開發利用，種種生態環境問題因此產生并對人類進行反作用。環境污染和生態破壞問題已經提上人類的議事日程。已經破壞的生態系統如何重建和恢復，可持續發展上成為研究的一個重要領域。
一、國有煤礦周邊環境的現狀
從國內的研究現狀來看，在生態系統的恢復與重建的定位研究、結構與功能、網絡、系統、技術研究等方面均取得一定成就。但是，這些研究有兩個方面考慮不夠充分:首先，大多數研究是限于生物物種、群落結構優化，沒有充分考慮社會、經濟復合生態系統中各要素的生態位，及其生態修復問題；其次，對于區域的社會、經濟問題在已有理論和實踐中未得到充分重視，國內對環境的承載力和各種物質的負荷容量問題雖然也很重視，但是尚沒有從生態系統服務功能的供應極限高度來進行區域生態修復，而且定量分析方法的說明性不夠強，在研究手段、仿真模擬等方面也不夠系統。
二、村莊改造的內涵界定
在社會主義新農村建設和城鎮化如火如荼的今天，村莊改造已經是其中核心和重要的一個環節。但是，對如何理解村莊改造的內涵，還未形成比較一致的認識。人們所看到的相關報道和現實場景涵蓋了村莊改造的很多方面，如:城鄉結合部莊改造、撤鄉并屯、舊村治理等等，都是從某一個側面或一個角度闡述的村莊改造的概念，沒有從全方位把握村莊改造的內涵。
三、村莊改造中存在的問題
（一）對村莊改造的認識不夠
實現村莊改造的整體目標，村莊改造的前期規劃是最關鍵的一個環節。許多村莊改造中出現的問題都和村莊改造規劃制定的不科學有著一定的聯系。最主要的是，對村莊改造的前期規劃在改造中的重要性認識不足。
（二）資金渠道比較單一以及缺乏合理的規劃設計
由于村莊改造資金的來源渠道比較單一，要么是村民自籌，要么是村集體自籌，要么是上級政府撥付，但是無論哪種形式都受到各種因素的制約。由于盲目地對村莊進行改造，導致資金的不合理利用以及改造缺乏整體性和規劃性。
（三）村民參與機制不健全
村民是村莊改造的最大受益者，村民對村莊改造的要求和意愿直接影響著村莊改造的最終效果。如果不能采納村民的意見，不能充分了解村莊所在地理位置、經濟條件、發展規劃、生活習慣等實際情況，制定的改造規劃也只是紙上談兵，不具有適用性，改造工程實施中也會出現各種障礙，限制了村莊改造的順利進行。
（四）土地沉陷積水
由于煤礦煤層一般為中、厚煤層，并且為多層開采，開采后頂板自由垮落，導致煤礦井田范圍內的地表大面積沉陷。因此，長期的煤炭開采，引起地面肥沃農田產生季節性或常年積水。由于地表沉陷，導致農田常年積水受淹而絕產，季節性積水導致不同程度的鹽漬化而水農田減產。同時也使村莊建筑物和農田水利設施遭到不同程度的破壞。
四、治理技術方法以及設計原則的具體方案
（一）治理的技術方法
當今國內外依據最先進的景觀生態學原理，根據采煤沉陷破壞現狀特點，將采煤沉陷區應用工程復墾、生物復墾和恢復生態學技術，規劃成養殖景觀功能區、水上公園景觀區和園林綠化景觀區，這些是治理煤礦環境和采煤沉陷區的主要技術方法。
作為地理學上的解釋，景觀是指某一地理區域的綜合地形特征；作為視覺美學上的概念，景觀是指反映地形地貌景色的圖像。景觀，即一個空間異質性的區域，在景觀生態學中，以相似的形式重復出現，由相互作用的生態系統組成。它強調空間異質性，隨研究對象、方法和空間尺度而變化，而且突出了等級結構的特征和生態學系統眾多尺度。
景觀由景觀要素組成，根據地面上的單元，可將景觀要素分成廊道、基質和綴塊三種類型，它們之間通過景觀的養分流、物種流和能量流而相互作用。將采煤沉陷破壞的區域運用景觀再造技術進行合理景觀要素配置是景觀生態學以及景觀規劃學的綜合性學科。
（二）結構設計
針對構成區域主要的空間配置和多層次景觀生態系統，景觀設計可以分層次進行結構設計。從單元的生態性質入手，單元的具體設計，應合理選擇其利用方向和方式。通過典型地域的設計，一般會反映整體設計。結構與單元設計，結合煤礦的具體情況，主要采用煤礦地質環境以下結構設計。
1、耕地區設計
確定耕地復墾標高，根據開采沉陷情況與周邊地形地勢，進行適當平整塌陷波及區，通過矸石回填再覆土的方式將淺塌陷區或季節性積水區恢復成耕地。為確保攝取熱量最大，農作物受日照時間最長，南北方向為耕作田塊方向；為了便于機械作業、灌溉排水和田間管理，耕作田塊寬度在200m左右，長度在500m左右；適宜種植玉米、小麥、水稻等農作物；為確保農田內道路暢通，方便農業作業，各田塊間設計2m寬生產路或4m寬田間路，同時配置排水系統和灌溉系統。
2、水上娛樂區設計
片石修筑“十字”型廊道，對其邊坡進行修整與綠化，并將大面積沉陷積水區分割成四個不規則湖面，以造型別致的小橋連通水面，在“十字”廊道交匯處修建亭臺，將矸石堆積區進行綠化,并整治成假山，然后清理湖面周邊垃圾，并用矸石回填后覆土綠化。
3、養殖區設計
根據積水深度設計成養魚池，對面積小的常年積水區，進行網箱養魚，每個養魚池面積約為1.3萬m2左右，長寬比為2:1~4:1，基本呈東西向，水面光照時間長，以利于魚塘遮陰少，利于塘中生產繁殖和浮游生物的光合作用，利于拉網操作。
（三）功能分區
分成兩個功能區進行環境治理。根據采煤沉陷破壞特點，一是因為采煤沉陷區域形成季節性積水，可以使其具有水面養殖功能和農業種植功能；二是大面積常年積水區域，不利于發展養殖業又難以復墾成農田，可以提供一個良好的休閑娛樂場所給當地居民，修建水上公園，所謂的娛樂環境也就是服務功能區。
總之，國有煤礦周邊村莊的改造建設是一個長期的、對環境進行大規模修復的工程。經過煤炭開采之后，自然生態系統已遭到破壞，噪聲、大氣污染嚴重，塌陷地未進行綜合整治，生態環境基本治理率很低。自然生態系統和工業生態系統的問題嚴重影響煤礦的可持續發展。因此，煤礦以及周邊的環境必須進行修復，即打造人工生態系統。只有不斷地摸索探求改造建設的方法和解決在改造過程中出現的問題，才能保證礦區的生態環境和人文環境的可持續發展。
參考文獻
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