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村級養老服務站實施方案范文1
（一）社會救助體系日益健全，困難群體基本生活切實得到改善。1、城鄉低保工作有序開展。嚴格做到了應保盡保，分類施保，有進有出，動態管理。截止目前，城鎮低保共注銷了902戶，1811人，新增了153戶，274人。農村低保共注銷了470戶，730人。新增293戶，417人。同時按照城鎮低保人均補差227元/月的標準、農村低保人均補差92元/月的標準，共2971戶、5452人發放城鎮低保資金1461萬元，為3318戶、4664人發放農村低保資金513萬元，使城鄉低保群眾的基本生活得到了有效保障。2、城鄉醫療救助政策更加惠民。重新修訂出臺了《雙灤區城鄉特困群體疾病醫療救助辦法》，進一步擴大了救助病種，提高了救助比例，簡化救助程序。目前，共為60人發放城鎮醫療救助資金13.6萬元，為142人發放農村醫療救助資金38.3萬元。3、救災減災工作進一步加強。積極籌措救災資金，強化救災力度。目前，共為5260人發放救災款共86萬元，及時發放救災物資，其中棉被375、毛毯40條、面粉6噸。同時結合基層建設年活動，我局職工共集資6200元用于大廟鎮上碾子村村民李洪賢的危房改造。深入群眾，摸底調查，排查出313戶農村危房戶，涉及956人，已轉報有關部門。4、收養登記、孤兒救助工作進一步規范。嚴格按照《中華人民共和國收養法》的要求，規范收養登記流程。孤兒救助資金按照每人每月600元的標準，目前，共發放孤兒基本生活補助資金10.08萬元，通過“一卡通”，直接發放到孤兒手中，確保了孤兒的基本生活。
（二）社會養老服務體系有了新的突破，老年群體生活切實得到保障。1、加快推進養老服務。按照以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的總體思路，加大資金投入力度，支持民辦養老服務機構建設。爭取到省級專項資金75萬元，用于“一鍵通”建設，為老人進行全天候服務。為解決農村留守老人的生活問題，整合農村各種資源，因地制宜，建設農村互助幸福院。目前我區共有民辦養老機構3家。同時制定了《高齡老人生活津貼發放辦法》提高了標準，目前，共發放高齡老人生活津貼8.4萬元，健全老齡組織機構，制定并完善了各項老齡工作制度，建立老齡人員檔案，對全區60周歲以上老齡人口進行了全面統計。2、高度重視五保供養工作。我區共有五保人員283人，其中集中供養28人，分散供養255人。目前，共撥付集中供養資金132.5萬元，分散供養資金33.15萬元。為不斷提高農村五保供養服務中心服務水平，爭取省級專項資金85萬元，新建餐廳一座，同時對排水、浴池進行了維修，重新對中心整體進行綠化美化，使五保老人住的更舒心。
（三）社區和基層民主建設體系有長足發展，百姓權益切實得到維護。1、社區整體水平大大提高。積極貫徹落實區委《關于全面提升社區建設水平爭創全國和諧社區建設示范城區的實施意見》（雙灤字[2012]1號），按照社區建設“四五六”發展戰略，建立了社區建設幫扶工作機制，采取部門結對幫建的形式，明確幫建職責，落實幫建項目、資金，進一步提升社區軟硬件建設水平，為順利實現爭創全國和諧社區建設示范城區目標打下堅實基礎。全區共投入資金2900萬元，通過新建、改擴建、資源共享等方式使全區18個社區軟硬件建設得以升級改造，其中10個社區達到1000平米以上，16個社區全部高標準建設了社區事務服務中心、文化活動中心、衛生服務中心、綜治維穩中心和生活服務中心“五個中心”，提供了日間照料、配餐中心、便民菜站、老年休閑室等服務設施，滿足了群眾的基本需求。我局為更好地完成社區建設任務，明確專人積極深入社區了解情況，與相關單位進行溝通，指導完善了各項社區工作制度，起草擬定9項新制度。組織開展了“在經濟欠發達地區社區建設的重要性”進行課題研究。同時，作為東園社區的幫建牽頭單位，制定了《聯建幫扶東園社區的實施方案》，落實幫建資金10萬元，組織完成幫建項目8項，努力將東園社區打造成先進典型。2012年3月，全國城市街道社區創先爭優活動簡報第2期和省民政廳基層建設年活動工作簡報第六期分別對我區社區建設工作做法給予了肯定。2、順利完成第九屆村委會換屆選舉工作。依法制定了《雙灤區第九屆村委會換屆選舉工作實施方案》，選舉工作自2012年1月6日啟動，至2012年3月底前結束，嚴格做到了把握重點，突出特色，統一調度，周密安排，落實政策，依法合規，各部門密切配合，克服困難。于2月27日順利完成了全區6個鄉鎮，63個行政村的換屆選舉工作。選舉一次性成功率達100%。同時積極做好選舉后的整章建制工作，配合組織了新一屆的村委會成員培訓工作。2012年6月，我區獲得省第九屆村“兩委”換屆工作先進單位。
（四）雙擁優撫安置工作有新進展，特殊群體的困難切實得到解決。1、加強雙擁優撫工作。落實撫恤定補資金，全部通過“一卡通”方式按標準發放到位。我區有重點優撫對象359人，目前，共發放撫恤資金148.55萬元，城鎮義務兵待安置期間生活補助費2.8萬元。深入開展優撫對象安居工程。截止目前，已為2戶重建戶撥款26000元，為35戶維修戶撥款15.7萬元，維修及重建工作正在進行中。為11名優撫對象補助醫療費7200元。落實了14人的參核待遇。2、努力做好退役士兵安置工作。完成了27名退役士兵的接收報到工作，爭取領導支持，協調有關部門、企業制定了退役士兵的擬安置方案，5月份，對退役人員進行了技能培訓。
（五）社會專項工作規范運行，確保各項工作切實順利開展。1、高質量完成區劃地名工作。自2011年12月啟動第二次地名普查工作以來，制定了《雙灤區第二次地名普查實施方案》和《雙灤區第二次地名普查實施細則》，科學謀劃，周密部署，積極穩妥地開展全國第二次地名普查工作，于2012年4月較好地完成了普查任務，得到了市民政局的充分肯定。同時我局積極對全區各街、路進行實地調研走訪，召開座談會、聽證會、研討會等，出臺了標牌設置方案，變更3條大街、2條大道、2條路，命名3條大街、11條路，經人大會議通過。組織開展《中華人民共和國政區大典•雙灤卷》編纂工作。目前各級初級詞條、區級詞條已上報市民政局審核完成，待省檢查驗收。2、殯葬管理逐步規范。積極宣傳落實《殯葬管理條例》和《雙灤區殯葬管理實施辦法》，倡導健康文明殯葬新風，聯合相關部門對喪葬用品和棺木市場進行了清理、整頓，責令4家經營殯葬用品的店點限期整改。起草了《雙灤區關于開展村級公益性墓地建設的意見》，杜絕非法占用耕地、林地亂建墓地、亂埋亂葬等違法違規行為。3、民間組織管理更加嚴格。按照《社團登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的有關要求，堅持登記標準，嚴格把關，做好新成立民間組織的審批工作。2012年，我局共批準成立3家民辦非企業（幼兒園），1家社團。目前我區共有社團20家，民辦非企業5家。4、婚姻登記體現溫馨。改造完成了婚姻登記大廳，設置登記室、調解室、提示欄、公示欄，規范了服務標準和用語，辦件合格率達100%，得到了群眾的好評。
（六）全面落實民族宗教政策，維護全區和諧穩定。1、積極開展“和諧寺觀教堂”創建活動。宣傳黨的宗教政策，教育廣大教職人員和信教群眾與社會主義社會相適應，幫助佛教、基督教、伊斯蘭教解決實際困難，確保全區宗教領域和諧穩定。2、加強了對清真飲食市場的的監管和服務。聯合工商、衛生等部門對清真市場進行了監督檢查指導和服務，確保清真食品更加清真衛生，杜絕了非清真食品對清真市場的侵蝕。3、加強了對宗教場所和宗教活動的監管和檢查，真正做到了：保護合法、打擊非法、抵御滲透、打擊犯罪。4、年初市委市政府正式確定市天主教主教府落戶雙灤區，天主教主教府的建設工作具體由區委統戰部承接，目前已完成征地，其他手續正在辦理中。5、積極謀劃了綠禾養殖散養柴雞項目和灤牧肉牛養殖兩個少數民族發展資金項目，爭取少數民族發展資金20余萬元。
2013年工作謀劃
2013年，我局以保障和改善民生為主線，以項目建設為依托，以創新社會管理、完善城鄉救助體系、提高社區治理水平、加強養老服務等為主題，進一步加強低保工作規范化建設，確保救助公平、效率；認真貫徹大病醫療救助政策，提高困難群眾健康水平；繼續加強救災減災體系建設、提高避災自救能力、減輕災害損失；落實雙擁優撫政策，推進退役士兵安置改革工作，深入開展雙擁活動；加強殯葬管理工作，倡導綠色文明的喪葬之風；抓好農村基層政權建設，提高村民自治水平；清理規范民間組織；提高婚姻、收養登記管理水平，創建群眾滿意的服務窗口；全面貫徹落實黨的民族宗教政策和國家法律法規，使民族宗教工作上臺階。同時，重點做好以下幾方面工作：
（一）重點工作
1、完善社區服務體系建設。以“四有一創”為基礎，以“四五六”發展戰略為方向，全面加強社區軟硬件建設，不斷提高社區服務居民能力。提升社區工作人員素質。依法選舉產生一批社區居委會成員，逐步面向社會公開招聘專職社區工作人員，使一大批素質高、能力強的人員走上社區工作崗位，建立培訓和年度考核制度，不斷提升社區工作人員素質。加強社區服務組織建設，不斷拓展社區服務內容。建立和引進各類社會化服務組織，無償服務與有償服務結合起來。使勞動就業、社會保險、社會服務、文化娛樂、社會治安等政府公共服務事項全面覆蓋；家政服務、物業管理、養老托幼、食品配送、修理服務等便民利民服務項目逐步進入社區；推進社區志愿者服務活動，逐漸使志愿者成為推動社區建設和社區服務的重要力量。改善社區服務方式。依托街道社區服務中心、社區服務站，實行“一站式”服務，推動社區信息化建設，逐步滿足社區居民多樣化需求。真正把社區服務體系建設成為服務居民的民心工程。2、進一步加快城鄉養老服務體系建設。全面落實省政府《關于加快推進養老服務體系建設的意見》，同時制定符合我區實際的養老服務體系建設的實施意見，強化對養老服務機構和居家養老服務的行業管理和指導，科學編制養老服務設施布局規劃，合理整合現有養老機構資源，提高養老機構資源的利用率，對居家養老服務進行統籌，全面推進居家養老服務中心建設以及農村互助幸福院建設，加大對社會興辦養老服務機構的扶持力度，全面落實養老資金補助政策，提高對民辦養老機構的資金補助。逐步形成以居家養老服務為基礎，以社區養老為依托，以機構養老為補充的養老服務體系。3、強化維穩工作。積極做好優撫對象、困難群眾等服務對象的工作，建立完善民政服務對象群眾維穩機制，通過及時掌握動態、耐心細致交流、真心實意服務，第一時間化解矛盾隱患，維護社會和諧穩定。
（二）重點項目謀劃
1.續建項目
1）藍旗嶺墓園建設。該項目位于西地鄉吳營村南溝，總投資2億元，占地1444.7畝，建筑面積1萬平方米，主要建設殯儀館、墓地、專用公路、停車場、人行道、辦公用房等。目前，已完成投資2000萬元，規劃設計方案已報市規劃局，外業勘探、墓園評估、地震安全性評價及審定意見已完成。預計明年全部完成，投入使用。2）市兒童福利院及市流浪未成年人救助保護設施。位于雙塔山鎮白廟子村，總投資1427萬元，占地10畝，建筑面積5600平方米，共6層。目前，已投資500萬元，主體結構已經完工。預計明年全部完成，投入使用。
村級養老服務站實施方案范文2
一、主要做法：
為切實鞏固提高計劃生育優質服務水平,我們著重采取了以下措施:
(一)積極爭取領導重視?？h、鄉黨委政府把計劃生育優質服務納入重要議事日程，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，人口計生、財政、衛生、教育等部門負責人為成員的“創優”工作領導小組?？h委常委會或縣長辦公會每年均多次研究人口和計生工作，并給予解決實際困難。同時，制定完善了《關于進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的決定》、《**縣人民政府關于對人口和計劃生育工作實行黃牌警告和通報制度的通知》等措施。
(二)不斷加強隊伍建設。按照“調整、充實、提高”的原則，進一步加大縣、鄉計生技術服務人員任職資格的清理力度，嚴禁無任職資格的“赤腳醫生”開展計劃生育手術;并面向全縣公開招聘醫學類大中專以上畢業生，自20**年榮獲國家級優質服務縣以來，來共招入10名，從而不斷充實計生隊伍。目前，計生隊伍中有技術人員49人。加強對計生隊伍的培訓，每年均選派3至4名相關專業的醫生到上級醫療衛生單位進修學習，根據實際，每年從鄉上安排人員到縣服務站跟班學習，并召開計生隊伍培訓會，將所有技術人員集中到縣上參加技術、理論及業務操作培訓，計生隊伍技術水平得到了明顯提高。
(三)不斷完善技術設備。切實增加資金投入，建立完善以縣計生服務站為龍頭，鄉鎮服務站為支點的技術服務網絡。近年來，縣計生服務站先后購置了計劃生育流動服務車及b超、乳腺診斷儀、微波治療儀、心電圖、血液分析儀、x光機等治療儀。投資190余萬元，新建了縣計生服務站，并在服務站內設置了宣傳品展示臺、避孕藥具免費發放展示柜等，同時，將服務重心下移，切實加強對鄉鎮計生服務所的投入。20**年以來，先后投入資金166余萬元，為仁和、夾寒箐、大栗樹、都龍、八寨等鄉鎮分別配備了相關的醫療設備，不斷提升技術設備等級，同時，為各鄉鎮配置了電視、音響、vcd等宣傳設備，為滿足群眾計劃生育知識需求提供了方便，為開展優質的計生服務奠定了基礎。
(四)不斷加大資金投入力度。在財政困難的情況下，每年都將15萬元的計劃生育手術減免費、縣級承擔的獨生子女教育獎學金2萬元、一次性獎勵金10萬元、城鎮無業人員獨生子女保健費3.6萬元、轉移支付中計劃生育事業費35.6萬元以及計劃生育工作經費19萬元納入財政預算，并落實了流動人口管理員和計劃生育宣傳員的報酬，為提升計劃生育服務質量創造了有利條件。
(五)強化宣傳教育。轉變群眾的生育觀念最重要的方法就是強化科學的宣傳教育。為此，在工作中，始終以宣傳教育為突破口，以優質服務為落腳點，強化自身學習，深入農村多形式大力宣傳計劃生育法律法規、政策及出生缺陷干預工程和推廣使用安全套防治艾滋病工程等相關知識。
(六)嚴格實行依法管理。嚴格規范辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》，出具流動人口《婚育證明》，征收社會撫養費等具體行政行為;加大計生隊伍法律法規培訓力度，提高文明執法水平，并制定和落實文明執法規范，保障群眾依法實現法律救濟的權利;建立健全了行政首長負責制、公示制和執法過錯追究制，嚴肅查處有關違法案件，文明執法水平不斷提高;自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，服從審計、監察等監督機關依法作出的監督決定，積極主動邀請行政執法監督員、新聞媒體和社會各界進行監督。截止目前，全縣未發生過因計生行政執法不當引起的群眾集體上訪和行政訴訟案件，未出現一起違反“七不準”的行為。
(七)不斷深化民主管理。在20**年以來，**縣就按照有陣地、有宣傳資料、有計劃生育文藝宣傳隊、宣傳標語、宣傳器材、協會組織、婚育學校的標準，在全縣創建推廣“壩尾模式”，實行群眾自覺參與，自我管理，并要求縣、鄉計生服務所技術人員每年至少深入“壩尾模式”示范村免費為育齡群眾進行生殖健康檢查2次。同時，積極幫助群眾改善發展條件，找準發展路子，使1473個計劃生育貧困戶擺脫貧困，走上了富裕道路。近年來，根據上級要求，又在全縣大力開展了計劃生育“村民自治”，并將計劃生育村民自治內容融入“村級依法治村、民主管理公約”，發揮群眾的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督作用，得到了群眾的理解和支持。
(八)完善利益導向機制。以“獎優免補”政策的貫徹落實為契機，利用廣播、電視、報刊等媒介大力宣傳，并充分發揮計劃生育協會文藝隊的作用和優勢，巡回于鄉、村演出90余場，使群眾對“獎優免補”的政策知曉率達98%以上。對外出務工家庭則由家屬寫信給外出的家庭成員，向其宣傳“獎優免補”政策，全縣共發出信件300余封，161個家庭接信后同意并辦理了《獨生子女父母光榮證》。自“獎優免補”政策實施以來，全縣累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》6208戶，共兌現一次性獎勵金450萬元，兌現教育獎學金99.972萬元，發放養老補助費140.605萬元，發放特別扶助19.**2萬元。同時，強化資金管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、紀檢監察部門的監督監察，保證了獎勵資金安全運行。通過落實“獎優免補”政策，農民群眾生育觀念明顯轉變，人口數量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以內，自然增長率控制在了7‰以內。
(九)積極開展避孕節育方法知情選擇。狠抓了“三個環節”：首先，加強知情宣傳。在全縣124個村委會、社區制作了“知情選擇窗口欄”121塊，占全縣124個村民委(社區)的97.6%，并將藥具種類、使用方法及注意事項通過“知情選擇窗口欄”告知群眾，讓群眾在了解掌握的基礎上知情選擇避孕節育措施。其次，實行分類指導。利用下鄉、辦證等時機，針對不同年齡、不同階段的育齡群眾，介紹推薦適合的避孕節育方法。第三，推廣避孕工具。引進并推廣新技術和新的避孕工具，不斷滿足育齡群眾避孕節育需要，并做好跟蹤服務工作;推行避孕藥具“一卡通”，育齡群眾持家庭目標責任書即可在任何一個免費發放點領取所需避孕藥具，有效推動了避孕節育工作的開展。
(十)積極開展生殖健康服務。組建了由科技管理員、法規宣傳員、醫務人員組成的便民服務隊，深入村寨,白天免費為育齡群眾查環、查孕、查病，晚上放映電影宣傳計劃生育法律、法規、政策;大力開展青少年生殖健康教育，下發了《**縣青少年生殖健康教育工作實施方案》，積極組織全縣計生醫技師到學校開展培訓工作，并將生殖健康知識列入初中、高中教學課程，有效提高了青少年生殖保健知識水平。
(十一)積極開展出生缺陷干預服務。在去年扎實開展出生缺陷一級預防工作的基礎上，建立和完善縣、鄉、村三級出生缺陷一級預防干預體系，由村級計生宣傳員對育齡群眾進行優生優育基礎知識的宣傳和咨詢;鄉鎮計生服務所技術人員對新婚夫婦、孕產期夫婦進行知識教育和孕產期保健知識培訓，并開展孕期保健和產后隨訪服務;縣計生服務站建立優生咨詢門診，并開展出生缺陷和遺傳病篩查、新生兒代謝病的篩查。按省、州要求制定了科技大練兵實施方案，并進行了為期六天的理論知識的學習及實踐操作訓練，培訓結束后經測試，所有參訓人員均為合格。2008年以來，對全縣計生服務站(所)的醫務技術人員共90余人開展了“醫學檢驗”知識技能培訓，在去年參訓人員測試均為合格的基礎上，每年都加深培訓，并經常性的派縣上的醫生到鄉鎮服務所開展實驗室檢查項目(hiv抗體、hbsag、梅毒螺旋體)工作。進一步為出生缺陷一級預防工程的穩步推進提供了保證。
(十二)積極開展艾滋病預防工作。在電視臺播出了《直擊艾滋》等宣傳教育專題片，并在縣報《**潮》上刊載相關標語、口號，提高廣大群眾防艾意識。大力推廣使用安全套，在縣生殖健康服務中心和13個鄉鎮計生服務所成立了安全套免費發放點，并以街天為契機開展免費發放安全套活動;在車站等人員密集的場所安置了安全套自動售套機2個;要求各類賓館、旅館、發廊等公共場所擺放安全套，并加大檢查督促力度。20**年以來，全縣共發放安全套21.1萬只。目前，全縣醫療單位、性病門診、旅館業安全套擺放率達100%，酒吧、發廊安全套擺放率達98%，高危人群使用安全套預防艾滋病知識知曉率達97%。
(十三)積極開展性別比綜合治理。認真貫徹落實等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，大力開展“關愛女孩行動”，并強化對全縣醫療保健機構、私人診所及b超使用情況的整治和管理，從源頭上遏制性別比失衡現象。同時，在扶貧項目、貸款方面給予獨生戶、雙女戶同等優先權，引導群眾轉變生育觀念，出生人口性別比進一步平衡。
(十四)加強流動人口管理。健全有效管理體制，實行流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務，制定并下發了《**縣人民政府關于加強流動人口計劃生育管理有關工作的通知》，明確鄉鎮人民政府、縣直有關部門及用工單位、村民委(社區)在流動人口計劃生育管理工作中的責任;在全縣的4個社區設置了流動人口專職管理員，并將其報酬納入財政預算予以保障;率先在流動人口中以籍貫或行業為單位成立流動人口計劃生育協會，到目前為止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、廣西籍等10家流動人口計劃生育管理協會，共有流動人口計劃生育協會會員268人;在流動人口較多的都龍鎮礦區，引導企業業主自費聘請流動人口管理員，并定期到計生服務所匯報工作和免費領取避孕藥具發放給流動人口;建立了流動人口信息交換平臺，20**年以來，全縣共提交信息505條，接收信息1893條，反饋信息1795條，反饋率達100%，流動人口計劃生育信息化管理運行正常。目前，全縣的流動人口計劃生育工作已形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的良好氛圍。
二、所取得的成效
通過對照國家計生委優質服務先進縣(市、區)評估指標體系和云南省計劃生育優質服務先進縣(市、區)考核指標和評分標準,認真進行檢查，各項指標在榮獲20**年“國家級優質服務縣”基礎上，計劃生育優質服務得到了進一步鞏固提高：
1、三年符合政策生育率達96%以上;
2、群眾滿意率達98.9%;
3、政策知曉率達97%以上;
4、育齡夫婦免費享受計劃生育服務落實率達100%;
5、落實避孕方法知情選擇的村達97.6%;
6、實行計劃生育村民自治村達91.2%;
7、出生性別比從20**年的124降到今年的1**;
8、已婚婦女綜合節育率穩定在85%以上;
9、術后和藥具隨訪服務率達到了98%以上;
10、育齡婦女基本生殖保健服務率達80%，男性參與生殖保健活動和服務人數占接受服務人群的20%以上;
11、計生干部計劃生育基本知識知曉率達100%;
12、育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達85%;
13、統計信息準確率達96%;
村級養老服務站實施方案范文3
一、主要做法：
為切實鞏固提高計劃生育優質服務水平,我們著重采取了以下措施:
(一)積極爭取領導重視?？h、鄉黨委政府把計劃生育優質服務納入重要議事日程，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，人口計生、財政、衛生、教育等部門負責人為成員的“創優”工作領導小組?？h委常委會或縣長辦公會每年均多次研究人口和計生工作，并給予解決實際困難。同時，制定完善了《關于進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的決定》、《××縣人民政府關于對人口和計劃生育工作實行黃牌警告和通報制度的通知》等措施。
(二)不斷加強隊伍建設。按照“調整、充實、提高”的原則，進一步加大縣、鄉計生技術服務人員任職資格的清理力度，嚴禁無任職資格的“赤腳醫生”開展計劃生育手術;并面向全縣公開招聘醫學類大中專以上畢業生，自20__年榮獲國家級優質服務縣以來，來共招入10名，從而不斷充實計生隊伍。目前，計生隊伍中有技術人員49人。加強對計生隊伍的培訓，每年均選派3至4名相關專業的醫生到上級醫療衛生單位進修學習，根據實際，每年從鄉上安排人員到縣服務站跟班學習，并召開計生隊伍培訓會，將所有技術人員集中到縣上參加技術、理論及業務操作培訓，計生隊伍技術水平得到了明顯提高。
(三)不斷完善技術設備。切實增加資金投入，建立完善以縣計生服務站為龍頭，鄉鎮服務站為支點的技術服務網絡。近年來，縣計生服務站先后購置了計劃生育流動服務車及b超、乳腺診斷儀、微波治療儀、心電圖、血液分析儀、x光機等治療儀。投資190余萬元，新建了縣計生服務站，并在服務站內設置了宣傳品展示臺、避孕藥具免費發放展示柜等，同時，將服務重心下移，切實加強對鄉鎮計生服務所的投入。20__年以來，先后投入資金166余萬元，為仁和、夾寒箐、大栗樹、都龍、八寨等鄉鎮分別配備了相關的醫療設備，不斷提升技術設備等級，同時，為各鄉鎮配置了電視、音響、vcd等宣傳設備，為滿足群眾計劃生育知識需求提供了方便，為開展優質的計生服務奠定了基礎。
(四)不斷加大資金投入力度。在財政困難的情況下，每年都將15萬元的計劃生育手術減免費、縣級承擔的獨生子女教育獎學金2萬元、一次性獎勵金10萬元、城鎮無業人員獨生子女保健費3.6萬元、轉移支付中計劃生育事業費35.6萬元以及計劃生育工作經費19萬元納入財政預算，并落實了流動人口管理員和計劃生育宣傳員的報酬，為提升計劃生育服務質量創造了有利條件。
(五)強化宣傳教育。轉變群眾的生育觀念最重要的方法就是強化科學的宣傳教育。為此，在工作中，始終以宣傳教育為突破口，以優質服務為落腳點，強化自身學習，深入農村多形式大力宣傳計劃生育法律法規、政策及出生缺陷干預工程和推廣使用安全套防治艾滋病工程等相關知識。
(六)嚴格實行依法管理。嚴格規范辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》，出具流動人口《婚育證明》，征收社會撫養費等具體行政行為;加大計生隊伍法律法規培訓力度，提高文明執法水平，并制定和落實文明執法規范，保障群眾依法實現法律救濟的權利;建立健全了行政首長負責制、公示制和執法過錯追究制，嚴肅查處有關違法案件，文明執法水平不斷提高;自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，服從審計、監察等監督機關依法作出的監督決定 ，積極主動邀請行政執法監督員、新聞媒體和社會各界進行監督。截止目前，全縣未發生過因計生行政執法不當引起的群眾集體上訪和行政訴訟案件，未出現一起違反“七不準”的行為。
(七)不斷深化民主管理。在20__年以來，××縣就按照有陣地、有宣傳資料、有計劃生育文藝宣傳隊、宣傳標語、宣傳器材、協會組織、婚育學校的標準，在全縣創建推廣“壩尾模式”，實行群眾自覺參與，自我管理，并要求縣、鄉計生服務所技術人員每年至少深入“壩尾模式”示范村免費為育齡群眾進行生殖健康檢查2次。同時，積極幫助群眾改善發展條件，找準發展路子，使1473個計劃生育貧困戶擺脫貧困，走上了富裕道路。近年來，根據上級要求，又在全縣大力開展了計劃生育“村民自治”，并將計劃生育村民自治內容融入“村級依法治村、民主管理公約”，發揮群眾的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督作用，得到了群眾的理解和支持。
(八)完善利益導向機制。以“獎優免補”政策的貫徹落實為契機，利用廣播、電視、報刊等媒介大力宣傳，并充分發揮計劃生育協會文藝隊的作用和優勢，巡回于鄉、村演出90余場，使群眾對“獎優免補”的政策知曉率達98%以上。對外出務工家庭則由家屬寫信給外出的家庭成員，向其宣傳“獎優免補”政策，全縣共發出信件300余封，161個家庭接信后同意并辦理了《獨生子女父母光榮證》。自“獎優免補”政策實施以來，全縣累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》6208戶，共兌現一次性獎勵金450萬元，兌現教育獎學金99.972萬元，發放養老補助費140.605萬元，發放特別扶助19.032萬元。同時，強化資金管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計、紀檢監察部門的監督監察，保證了獎勵資金安全運行。通過落實“獎優免補”政策，農民群眾生育觀念明顯轉變，人口數量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以內，自然增長率控制在了7‰以內。
(九本文來源：文秘站 )積極開展避孕節育方法知情選擇。狠抓了“三個環節”：首先，加強知情宣傳。在全縣124個村委會、社區制作了“知情選擇窗口欄”121塊，占全縣124個村民委(社區)的97.6%，并將藥具種類、使用方法及注意事項通過“知情選擇窗口欄”告知群眾，讓群眾在了解掌握的基礎上知情選擇避孕節育措施。其次，實行分類指導。利用下鄉、辦證等時機，針對不同年齡、不同階段的育齡群眾，介紹推薦適合的避孕節育方法。第三，推廣避孕工具。引進并推廣新技術和新的避孕工具，不斷滿足育齡群眾避孕節育需要，并做好跟蹤服務工作;推行避孕藥具“一卡通”，育齡群眾持家庭目標責任書即可在任何一個免費發放點領取所需避孕藥具，有效推動了避孕節育工作的開展。
(十)積極開展生殖健康服務。組建了由科技管理員、法規宣傳員、醫務人員組成的便民服務隊，深入村寨,白天免費為育齡群眾查環、查孕、查病，晚上放映電影宣傳計劃生育法律、法規、政策;大力開展青少年生殖健康教育，下發了《××縣青少年生殖健康教育工作實施方案》，積極組織全縣計生醫技師到學校開展培訓工作，并將生殖健康知識列入初中、高中教學課程，有效提高了青少年生殖保健知識水平。
(十一)積極開展出生缺陷干預服務。在去年扎實開展出生缺陷一級預防工作的基礎上，建立和完善縣、鄉、村三級出生缺陷一級預防干預體系，由村級計生宣傳員對育齡群眾進行優生優育基礎知識的宣傳和咨詢;鄉鎮計生服務所技術人員對新婚夫婦、孕產期夫婦進行知識教育和孕產期保健知識培訓，并開展孕期保健和產后隨訪服務;縣計生服務站建立優生咨詢門診，并開展出生缺陷和遺傳病篩查、新生兒代謝病的篩查。按省、州要求制定了科技大練兵實施方案，并進行了為期六天的理論知識的學習及實踐操作訓練，培訓結束后經測試，所有參訓人員均為合格。20__年以來，對全縣計生服務站(所)的醫務技術人員共90余人開展了“醫學檢驗”知識技能培訓，在去年參訓人員測試均為合格的基礎上，每年都加深培訓，并經常性的派縣上的醫生到鄉鎮服務所開展實驗室檢查項目(hiv抗體、hbsag、梅毒螺旋體)工作。進一步為出生缺陷一級預防工程的穩步推進提供了保證。
(十二)積極開展艾滋病預防工作。在電視臺播出了《直擊艾滋》等宣傳教育專題片，并在縣報《××潮》上刊載相關標語、口號，提高廣大群眾防艾意識。大力推廣使用安全套，在縣生殖健康服務中心和13個鄉鎮計生服務所成立了安全套免費發放點，并以街天為契機開展免費發放安全套活動;在車站等人員密集的場所安置了安全套自動售套機2個;要求各類賓館、旅館、發廊等公共場所擺放安全套，并加大檢查督促力度。20__年以來，全縣共發放安全套21.1萬只。目前，全縣醫療單位、性病門診、旅館業安全套擺放率達100%，酒吧、發廊安全套擺放率達98%，高危人群使用安全套預防艾滋病知識知曉率達97%。
(十三)積極開展性別比綜合治理。認真貫徹落實等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，大力開展“關愛女孩行動”，并強化對全縣醫療保健機構、私人診所及b超使用情況的整治和管理，從源頭上遏制性別比失衡現象。同時，在扶貧項目、貸款方面給予獨生戶、雙女戶同等優先權，引導群眾轉變生育觀念，出生人口性別比進一步平衡。
(十四)加強流動人口管理。健全有效管理體制，實行流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務，制定并下發了《××縣人民政府關于加強流動人口計劃生育管理有關工作的通知》，明確鄉鎮人民政府、縣直有關部門及用工單位、村民委(社區)在流動人口計劃生育管理工作中的責任;在全縣的4個社區設置了流動人口專職管理員，并將其報酬納入財政預算予以保障;率先在流動人口中以籍貫或行業為單位成立流動人口計劃生育協會，到目前為止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、廣西籍等10家流動人口計劃生育管理協會，共有流動人口計劃生育協會會員268人;在流動人口較多的都龍鎮礦區，引導 企業業主自費聘請流動人口管理員，并定期到計生服務所匯報工作和免費領取避孕藥具發放給流動人口;建立了流動人口信息交換平臺，20__年以來，全縣共提交信息505條，接收信息1893 條，反饋信息1795條，反饋率達100 %，流動人口計劃生育信息化管理運行正常。目前，全縣的流動人口計劃生育工作已形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的良好氛圍。
二、所取得的成效
通過對照國家計生委優質服務先進縣(市、區)評估指標體系和云南省計劃生育優質服務先進縣(市、區)考核指標和評分標準,認真進行檢查，各項指標在榮獲20__年“國家級優質服務縣”基礎上，計劃生育優質服務得到了進一步鞏固提高：
1、三年符合政策生育率達96%以上;
2、群眾滿意率達98.9%;
3、政策知曉率達97%以上;
4、育齡夫婦免費享受計劃生育服務落實率達100%;
5、落實避孕方法知情選擇的村達97.6%;
6、實行計劃生育村民自治村達91.2%;
7、出生性別比從20__年的124降到今年的107;
8、已婚婦女綜合節育率穩定在85%以上;
9、術后和藥具隨訪服務率達到了98%以上 ;
10、育齡婦女基本生殖保健服務率達80%，男性參與生殖保健活動和服務人數占接受服務人群的20%以上 ;
11、計生干部計劃生育基本知識知曉率達100%;
12、育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達85%;
13、統計信息準確率達96%;
村級養老服務站實施方案范文4
1月18日至1月23日，副市長XX率市人大社會事業委、市府辦、市衛生局有關負責同志一行6人，赴遼寧海城、吉林蛟河學習考察醫療單位體制改革和農村社區衛生服務改革工作，感觸頗深，收獲不少。
一、基本概況
（一）海城市進行鄉鎮衛生院產權制度改革的有關情況
海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點單位，全市現轄4個管理區、1個經濟技術開發區、27個鎮、576個行政村，總面積2732平方公里，總人口111萬。改革開放以來，海城充分發揮區位優勢，以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄，進行了全方位的改革，使經濟和社會事業煥發出新的生機和活力。實行綜合體制改革前，由于整個醫療衛生都是由政府包辦，機制僵化，經營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮一級、強化村一級"的原則，對20家鄉鎮衛生院進行了產權制度改革，改制面達70%。該市的做法是：
1、深入調查研究，堅持因院施策。改制前，該市首先進行了深入的調查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數，掌握實情，制訂詳細的實施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產評估事務所對衛生院進行清產核資與資產評估，對購買者進行資質和能力審查，確保改制的順利進行。在改制形式上，該市堅持因地制宜、因院施策，改制的20家醫療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮政府用原衛生院事業費繼續支付其退休費用；二是衛生院及退休職工共同投保，參加社會養老保險；三是在退休職工自愿申請的情況下，發放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續在醫院工作；二是自己開診所；三是自謀職業。醫院改制后，有關善后工作及債權債務由所在鎮政府統一處理。出售衛生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養老保險、支付退休費和償還衛生院所欠債務。
3、組建管理機構，實行醫防分設。在鄉鎮衛生院改制前，該市就實行了醫防分離，鎮政府成立了衛生管理辦公室，負責管理原來由醫療單位代管的各鎮預防保健，理順了農村預防保健的管理體制。
4、切實采取措施，強化管理服務。在領導關系上，該市要求改制后的衛生院必須接受當地黨委、政府的領導，服從市衛生行政部門的監督管理和業務指導；醫院的院長、副院長必須同當地政府和市衛生局協商后任命，報衛生局備案。在服務功能上，要求改制后的衛生院承擔支援農村、指導基層醫療衛生工作等任務，在發生重大災害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛生行政部門的調遣。在人員使用上，要求不得使用非衛生技術人員從事衛生技術工作，外聘衛生技術人員必須具備中級以上職稱。在醫院基本醫療保證上，要求按等級醫院基本標準設置科室和人員。同時，該市衛生局還成立了衛生執法大隊，對全市的醫療市場進行集中管理，發現問題及時查處，問題嚴重的吊銷營業執照，真正做到了從"辦醫"向"管醫"的轉變。
經過改制，該市衛生事業得到了長足的發展，取得了明顯的成效，具體體現在以下五個方面：
一是衛生事業的社會化投入明顯增加。據統計，改制前三年，20所衛生院的專項投資不足100萬元，改制后僅一年，經營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛生院固定資產總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達340%。
二是衛生技術人員素質明顯增強。2000年底，20所衛生院具有中高級技術職稱的人才達87人，比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫院。在引進人才的同時，為增強衛生院發展后勁，投資者還注重培養人才，有的送到醫學院深造，有的送到上級醫院進修。
三是醫療條件明顯改善。改制前20所衛生院基本上是大內科，外科只搞處置、縫合，不開展手術。其中，15所衛生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛生院在加強內科的同時，還健全了外科、婦產科、兒科、中醫科、正骨醫科等，開設臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛生院普遍設置了搶救室，配備了必要的設備和藥品，裝備了X光機、B超機、心電圖機，有的還裝備了動態心電圖機、腦電圖機等設備。
四是醫療收費水平明顯降低。各改制醫院為贏得市場，增強競爭力，紛紛降低醫療收費水平，許多衛生院明碼標價或在患者入院時就承諾費用總額，使患者的醫療費用大大降低。據調查，改制前，闌尾炎手術住院費用為1500元左右，改制后，絕大多數衛生院的收費水平在700-900元之間。
五是衛生院運營質量明顯提高。20所衛生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達到1880萬元，比改制前翻了一番。
（二）關于蛟河市推進農村社區衛生服務改革的有關情況
蛟河市地處吉林省東部，屬半山區。全市轄20個鄉鎮、258個行政村，總人口47萬，其中，農村人口29.9萬。2001年實現財政收入1.17億元，農民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農村三級衛生服務網關系松散，鄉村醫生服務水平較低，農民看病貴、看病難等問題，積極推進農村社區衛生服務改革，取得了很好的效果，得到了國務院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開展農村社區衛生服務改革，探索出了一條適合當地條件發展農村衛生事業的可行之路"。該市的主要做法是：
1、調整農村衛生機構布局。打破"一村一室"的傳統格局，對原有鄉、村衛生資源重新進行合理配置，將265個村衛生室和個體診所調整為218個村級社區衛生服務站（以下簡稱服務站），均衡設置在農村人口相對集中地區，每站覆蓋人口1000-3000人。服務站受鄉鎮衛生院（以下簡稱衛生院）領導，承擔對農民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復等工作。
2、改革用人制度。由衛生院擇優錄用、統一調配進入服務站的人員，并實行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛生院醫生充實到服務站工作，有17名業務素質不合格的鄉村醫生被解聘。
3、加強市、鄉、村三級衛生機構間的縱向合作。對鄉、村衛生機構實施衛生服務一體化管理，由衛生院全面負責服務站的業務培訓、監督與管理，實行對口幫扶、以強帶弱、強弱聯合。衛生院還拿出部分資金，為服務站統一采購藥品和一次性注射器等，對服務站給予資金支持。在政府的組織下，服務站每月提取毛收入7%的資金，鄉鎮衛生院配套相應資金，作為農村社區衛生服務發展基金，主要用于服務站的設備購置以及農村社區衛生服務監督、管理和人員培訓等。
4、轉變服務觀念和服務模式。變坐堂行醫為上門服務，變單純醫療為預防保健與醫療相結合。服務站按照立足社區、服務農民、滿足需求、強化管理的基本要求，開展入戶調查，為12.3萬農民建立健康檔案；實行家庭訪視制度，對老年人、慢性病患者定期訪視，對孕產婦、雙向轉診轉回的患者和臨終病人隨時訪視，實行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時對患者進行診斷與治療；開展雙向轉診服務，服務站及時將其不能診斷與治療的患者轉到衛生院，患者病情好轉后轉回服務站繼續進行治療，衛生院從醫療收入中給予服務站一定比例的提成費，真正做到便民利民。
蛟河市推行農村社區衛生服務以來，取得了較好的成效，主要表現在：
1、通過對農村衛生資源合理調配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農村衛生服務網絡，強化了衛生院的技術指導與管理能力，拓展了鄉、村衛生機構的服務功能，增強了競爭意識，激發了經營活力，實現了農村社區衛生服務與初級衛生保健的有機結合，保證了預防保健工作的落實。
2、通過加強服務站的基本建設、充實技術人員和24小時待診等手段，提高了服務質量，方便了農民就醫。自改革以來，該市衛生院和服務站患者就診量平均增加了近10個百分點，衛生院業務收入逐年增長，服務站直接增收達16萬元，每名鄉村醫生年收入平均增長近400元，不僅提高了社會效益，而且增加了經濟效益，穩定了鄉、村兩級醫療衛生隊伍。
3、通過實行入戶訪視、雙向轉診、健康體驗等措施，不僅使農民在家中即可享受到便利的醫療衛生保健服務，而且較大幅度地降低了農民的醫療費用負擔。據不完全統計，自開展雙向轉診和多次降低藥品價格以來，農民患者大病和手術醫療費用人均每次減少150元左右，藥品費用減少20%左右。同時，由于服務站的藥品由衛生院統一采購，較好地保證了藥品質量。
二、啟示與建議
借鑒兩地經驗，結合江都實際，我們建議，今后一個時期要著力抓好以下兩個方面的工作。
村級養老服務站實施方案范文5
1.針對各村村情因地制宜制定抗旱保春耕工作方案，采取維修電灌、清理渠道、建立撂荒地復墾長效機制等措施實現滿栽滿插。落實雙燕、石橋等村人口飲水工程，確保人畜飲水安全。
2.制定短周期工業原料林基地建設實施方案和工作措施，確保完成1萬畝短周期工業原料林基地建設任務；做好生態公益林區劃界定工作；做好1500畝森林撫育工作。
3.抓好茶葉、蔬菜、水產等專業合作組織建設，推進田興茶葉基地、石橋蔬菜基地、黃沙魚養殖基地建設。
4.做好動物疫病防控和動物檢疫工作，確保畜牧業健康發展和畜產品質量安全。
5.搞好政策性農業保險宣傳發動，做到應保盡保。
二、狠抓項目推進，推動經濟社會協調發展
6.全面完成小農水建設項目，維修、整治山坪塘90口，電灌站5處，蓄水池45口，標志碑7處、石河堰8條，渠道20條20.75km。
7.搞好農技推廣綜合服務站業務用房改建工程建設。
8.全面完成70口沼氣池建設任務。
9.全面完成場鎮污水處理項目建設。
10.繼續做好水泥廠關閉善后問題處理工作，積極協調區上劃撥112萬元安置補助費。
11.積極做好為企業服務工作，確保引進企業正常投產。
12.做好村級公益事業一事一議財政獎補項目申報和實施工作。
13．強化手段，提高實效，爭取超額完成固定資產和招商引資任務。
14.啟動第三次全國經濟普查。按照上級統一部署和工作要求，做好成立機構、人員到位、制定方案、業務培訓、資料整頓、宣傳動員等工作。
三、狠抓民生工作，打造和諧社會堅實基礎
15．扎實做好救災救濟、優撫、社會保障等民生工作。加強政策宣傳，加大扶貧濟困力度，重點幫扶貧困戶或殘疾人脫貧致富。
16.制定農村公共服務運行維護機制建設示范試點工作實施意見，完成全鎮運行維護項目申報工作，按程序確定施工隊伍，全面開展工作。
17．切實加強新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險和城鄉居民養老保險工作，全面完成目標任務。抓好糧食直補、退耕還林補貼、農機購置補貼等工作，讓農民足額享受到財政補貼，擴大農村消費。堅持以民生為根本，推動婦女創業就業，繼續推進財政貼息婦女小額貸款促進婦女創業就業。
18．繼續加強農村公路管理養護和建控區管理，確保各村公路安全暢通。
19．建立健全勞動保障工作臺帳及工作制度，按時上報各類統計報表。認真開展返鄉農民工勞動力資源調查摸底和農村勞動力轉移技能培訓工作，完善就業服務，鼓勵返鄉民工自主創業，幫助就業困難對象實現就業。積極落實各項優惠政策。
20．對道路交通安全和水上船舶安全進行定期檢查，完成300米波形護欄建設。完善應急管理機制、安全工作月報、定期檢查和安全責任金制度，健全安全責任、部門聯合執法和應急救援體系，避免各種險情和重特大事故發生。制定森林防火和防汛抗旱工作應急預案，堅決避免發生特大森林火災和地質次生災害。參與省級食品安全示范區創建，開展食品安全專項整治“百日行動”。
21．切實加強環境保護，完成1個市級生態村和1個區級生態村以及30戶生態家園申報和創建工作。建立全域化、常態化的長效機制，規范場鎮衛生工作管理機制。
22.完成區200戶“村村通”安裝任務，配合做好免費電影放映和“兩免開放”工作，加強農村書屋管理運行，完成社區書屋和綜合文化站建設，廣泛開展健身、娛樂、讀書等群眾文化活動，營造良好的文化氛圍。
23．進一步加大在教育上的投入，鞏固“兩基”成果。充分發揮“花朵基金”在教育、關心和愛護下一代工作中的作用，開展關愛留守學生（兒童）“圓夢”行動，積極響應黨和國家“人才強國”戰略號召，開展棟梁工程扶貧助學活動。
24.堅持依法行政，加大社會撫養費征收力度。加強流動人口計生服務管理，提升優生優育服務。
25.健全和完善殯葬管理制度，堅持依法征收殯葬管理費。
26.迎接檔案三級復查驗收，按照上級部門要求完成保密、消防等工作。
27.全面完成上級下達的民兵整組、民兵訓練任務。
四、狠抓作風建設，建廉潔高效服務型政府
28．認真貫徹落實中、省、市、區關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，以進一步轉變機關工作作風，密切黨群、干群關系，提高工作效能為重點，推進鎮機關干部深入一線了解真實情況，切實幫助群眾和企業解決最直接、最關心的熱點、難點問題。
29．進一步完善政府機關管理體制和目標考核機制，加強干部隊伍建設，建立起全機關各部門合法、規范、流暢的管理機制和工作秩序。
30．加強法律法規的學習，培養法律意識，規范執政行為，扎實推進廉潔黃沙建設，繼續加強機關廉政風險防控工作和農村廉情預警工作，健全懲治和預防腐敗體系。厲行勤儉節約，堅決制止奢侈浪費。
村級養老服務站實施方案范文6
本刊記者同固始縣城郊鄉黨委書記曾志強一起來見證這個巨變。
巨變一:土地流轉讓田地變大了變平整了
土地流轉被列為綜合改革的第一條,如何創新農村土地流轉?針對傳統經營模式改變難、農業產業化推進難、農業增效農民增收難的問題,按照“依法、自愿、有償”的原則,堅持“全面啟動,重點突破,整體推進,綜合平衡”的思路,強力推進土地流轉工作。采取農戶自主協商流轉、集體組織委托流轉等方式,積極鼓勵和引導農民以轉包、租賃、互換、轉讓、以地入股等形式,使土地向農業生產大戶、高效農業示范戶、農村合作經濟組織、農業產業化龍頭企業集中,搞活土地承包經營權,發展多種形式的土地適度規模經營。
在流轉過程中,鄉里制定了嚴格規范的程序,規定無論何種形式的流轉都必須到鄉、村兩級備案,全村性的土地流轉必須經群眾同意后方可流轉。該鄉成立了土地流轉工作領導小組,組建了土地流轉服務中心,各村(居)均成立了土地流轉工作服務站,并明確了專人負責,為土地流轉提供確權登記、法律咨詢、價格評估、合同簽訂等服務。全鄉全年共流轉土地21178畝,占全鄉耕地總面積的37.5%,其中耕地11677.3畝,林地5548.7畝,水面3952畝,簽訂流轉相關合同1697份。固始縣金地種糧專業合作社在大棚村流轉土地5054畝用于高效農業種植,山河鵝業有限公司在淮堰、陽關兩村流轉土地1000多畝用于牧草種植,藕塘村華強農業開發公司在藕塘村流轉土地近300畝用于建設集灌溉、綠化、觀光為一體的農業示范園,東廟村村民張樹林在本村流轉土地1850多畝用于種植經濟林。全鄉24個村(居)均實現了不同程度、不同規模的土地流轉,土地流轉工作呈現出遍地開花的良好局面。
巨變二:農村資金投入變多了。
2010年以來,固始縣城郊鄉不斷創新農村金融和資金投入機制,通過創辦農民資金互助合作社的形式,解決農民生產和創業資金不足問題,取得了明顯成效。目前,該鄉已分別在無量寺村和大棚村成立了兩家農民資金互助合作社,吸納資金40萬元,兩家合作社已正式運行。其中,大棚村合作社系鄉政府注入10萬元資金成立。兩家合作社均制定有嚴格的操作規程和管理制度,設有董事長和監事會,由鄉財政所全程監控資金的管理和使用。入社成員須遵守《章程》,兩家合作社現已吸納社員50余人,為10余戶辦理了小額資金投放手續。
巨變三:農村社會化服務體制機制變得更健全
城郊鄉黨委、政府按照“自愿參加、共同經營、民主管理、共享收益”的原則,突出民辦、民營、民受益,實行利益共享、風險共擔,為成員提供技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節的服務,積極探索“龍頭企業+農戶”的農業產業化經營模式。城郊鄉鼓勵、引導廣大干群領辦、創辦各類專業合作組織,并從政策、資金、服務等方面給予大力支持。
目前,全鄉已注冊各類農民專業合作社達14個,共發展會員1236戶,輻射帶動2639戶農民從事相關產業活動,注冊資金達到3078萬元,涉及到生豬養殖、白鵝養殖、蛋雞養殖、高效農作物種植及農機銷售服務等諸多領域。固始縣中心生豬養殖專業合作社擁有社員100戶,帶動220戶,注冊資金280萬元;固始縣保田農機專業合作社擁有社員18戶,帶動135戶,注冊資金210萬元……
巨變四:農民享受的社會保障變得更多
建立農村社會保障體系是綜合試驗區建設的一個重要內容,鄉在村級醫療室建設和農民養老保險工作上狠下功夫,不斷完善社會保障體系,讓農民老有所養,病有所醫。一是加強村級醫療室建設。在2008年已建成4個標準化村級衛生室的基礎上,今年又按照“三統一”的要求,新建了15個標準化村級衛生室,已全部驗收合格,并投入使用,實現了農民“小病不出村”的目標,極大地緩解了農民看病難的問題。二是積極開展農村合作養老保險工作。該鄉共收繳養老保險金2130萬元,已有19個村(居)達到了參保要求,順利通過上級部門的驗收,有3505名年滿60周歲的群眾已開始按月領取養老保險金。三是扎實開展新農合和敬老院建設工作。全鄉新型農村合作醫療參保人員達62237人,共收繳合作醫療保險金181萬元,參保率達99.98%,基本實現了應保盡保。四是認真做好低保工作。目前該鄉低保人員2890人,占農業人口的4.5%。
巨變五:投身農業的創業型人才越來越多
該鄉黨委、政府制定了外出返鄉人才回鄉創業的優惠政策,在證照辦理、資金協調、服務管理等方面給予全方位傾斜和大力支持,實施“回歸工程”,吸引外出創業成功人士回鄉投資創業。藕塘村的孫其華系廣州華強鞋材公司老總,致富不忘家鄉,積極響應鄉“回歸工程”的號召,回鄉創辦了華強高效農業生態園,在藕塘村流轉土地600多畝,投資600多萬元,建設了一個集旅游農業、觀光農業、生態農業于一體的現代化農業示范園;鄭州山河食品有限公司董事長劉懷啟回鄉創辦了山河鵝業有限公司,投資3000萬元在淮堰、陽關兩村流轉土地近1000畝,建設了一個集白鵝的孵化、育雛、養殖、深加工以及牧草種植于一體的大型鵝業養殖綜合公司,并投資建設了全縣首條自動化屠宰生產線,年孵化鵝苗40萬只,年存欄種鵝1萬只,日屠宰白鵝可達2萬只,可帶動周邊養殖戶5000多戶。
巨變六:文化引領社會經濟發展的作用越來越明顯
城郊鄉黨委、政府高度重視文化宣傳活動,定期開展送文化進基層、進社區活動,以文藝形式宣傳試驗區建設的重要意義以及在試驗區建設中涌現出來的先進人物和典型事跡,為試驗區建設營造良好的文化氛圍。
一是加強陣地建設。鄉黨委、政府投資200多萬元,在鳳凰新城建設了面積達1680平方米的文化活動中心,瓦坊村、岳橋社區、二里井社區等村(居)的文化大院達到省級標準;六里棚社區、無量寺村等村(居)的文化大院達到市級示范標準;岳橋社區、二里井社區、無量寺村還在村部前建設了健身娛樂場所,配備了先進的健身娛樂器材,不僅成為本村(居)群眾休閑、娛樂、健身的好去處,而且吸引了周邊村(居)和城區內的許多居民前來“光顧”。二是積極組織開展文化活動。三是文化活動結碩果。該鄉2008年被命名為“中國民間文化藝術之鄉”,繼民間藝人潘景娥被表彰為“河南省首批非物質文化遺產代表性杰出傳承人”之后,今年,該鄉又有7名民間藝人被評為全省中級民間藝術師,鄉民間藝術團青年演員魯敏在世界第三個非物質文化遺產活動暨信陽市首屆“映山紅”民歌大賽中榮獲一等獎。四是文化名氣響譽全國。鄉組建了民間藝術團、灶戲團、紅太陽藝術團和民間嗩吶藝術團等,4個各具特色的文藝劇團,共有專職演員40多人,兼職演員100多人并帶動了相關人員就業?；ㄌ粑?、大鼓書、皮影戲、跑驢、旱船等歷史悠久,灶書郭丁香已有300多年歷史,填補了漢民族無長篇敘事詩的空白,被列入“全國非物質文化遺產”保護名錄。
巨變七:城鄉差距變得越來越小,村容村貌變得更加魅力
該鄉以建設社會主義新農村為目標,按照“不建不動、建必入點”的原則,集中開展村莊環境整治活動。結合各村(居)的實際情況,因村規劃、因地制宜,撤并“偏、遠、小”居住村,集中建設農民新村和居民集住區。在縣城規劃區內,建設了岳橋安置區、六里廟龐莊新村,所有房屋統一圖紙、統一外型設計、統一占地面積,區間道路全部鋪裝了水泥路面,并配套了電話、有線電視等基礎設施;在規劃區外,建設了無量寺村新農村建設規劃點,由鄉村鎮建設中心統一規劃,所有新建房屋全部入住規劃點。同時,針對陽關街道、岳橋菜市場攤點亂設、占道經營等現象,實施了陽關農貿市場和岳橋農貿大市場建設,所有經營戶全部進入農貿市場經營,進一步加大了對騎路市場的整治力度,取得了顯著成效。
巨變八:農村組織建設和民主管理體制機制更加完善