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低碳電力與能源技術范文1
【關鍵詞】歐盟；能源發展戰略；能源安全；節能低碳
一、引言
能源與環境問題已成為世界各國普遍關注的重要問題，低碳節能、提高能效和發展可再生能源已成為各國的基本能源政策和研究方向。發達國家的能源發展戰略總體代表了世界能源發展的方向，而發展中國家的能源發展戰略再結合實際國情基礎上，也在積極跟蹤世界能源發展的潮流[1，2]。
2010年11月，歐盟委員會公布了一系列新的歐洲能源發展戰略部署的文件，這些新的戰略調整與改革以保障歐盟能源供應和應對氣候變化為目標，以能源節約為主線，以保障能源安全、激勵技術創新、建設節能歐洲、加強國際交流等為基本框架[3，4，5]。本文研究分析歐洲國家在能源這一國際化問題上的發展思路和戰略政策，對我國的能源發展提出合理建議。
二、歐洲能源發展戰略提出的背景和內容框架
政策提出之初，歐盟委員會認為，歐洲面臨著內部市場分散、投資和技術發展緩慢、各成員國能效行動計劃質量不佳等一系列挑戰，主要問題在于歐盟制定的法律在許多成員國中還沒有得到充分的落實。為了降低能源供應風險，適應能源供應結構變化，加快基礎設施更新，鞏固歐洲在國際技術市場上的競爭力水平，并能夠有效實施開展下去，歐盟決定制定面向2020年的能源發展戰略。這一新的發展戰略為歐洲實現中期目標提供了基本的政策框架，主要包括以下五個方面的內容。
（1）保障能源安全
新能源發展戰略提出要提供用戶友好的能源服務，持續改進能源安全保障。為消費者提供可負擔的能源消費方案、幫助消費者更好地參與能源市場、提供最新的費用與服務信息、幫助用戶降低能源消耗等。
（2）推動技術創新
盡快落實戰略性能源技術計劃，制定10億歐元的資金計劃以支持低碳能源技術的前沿研究。建設聯接整個歐洲電力網絡系統的智能電網；重建歐洲在電力存儲的領導地位，未來將通過存儲設施的建設為電網各個電壓等級接納分布式或大規模集中的可再生能源做好準備；另外，在城市、農村地區推廣更好的能源節約方法等。
（3）建設節能歐洲
整合歐洲市場，構建歐洲2020-2030年基礎設施計劃，及時有效地貫徹歐洲內部市場立法，推動成員國之間的互聯互通與可再生能源接入，對于商業生存能力差、但具有戰略意義的項目，通過創新基金等公共融資方式給予支持等。在建筑、運輸等高耗能領域挖掘最大的節能潛力，實施能源管理機制，增強能源供應效率。加強能源配送，供應企業記錄用戶的節能狀況，并通過第三方能源服務、認證激勵、智能電表等方式讓用戶從節能中受益等。
（4）加強國際交流
可采取的措施包括與鄰近國家統一能源市場與監管制度，與主要合作者建立特惠伙伴關系，強化歐盟在未來低碳能源領域的全球作用，在全球范圍內推廣核安全項目，政策加強與新興國家進行能源技術方面的合作。
三、歐洲能源發展戰略與政策的要點
從內容上看，新歐洲能源發展戰略與政策包含五個要點：
（1）節能擺在新能源發展戰略的首要位置
智能電網是歐洲提高能源利用效率的重要方案。歐盟將建設能效歐洲作為實現能源供應和應對氣候長期目標的重點。為了有效的落實節能方案，能源效率管理將貫徹到所有相關的政策領域、能源服務與審計、原材料使用與回收、能源產業鏈等各個方面，包括政府投資支持能源服務企業、創新金融工具等措施加速能效推進速度，在政府采購中強化能效標準等。
（2）構建統一的歐洲能源市場，加大基礎設施更新等投資
歐盟計劃整合目前松散聯系的歐洲能源市場，通過建設智能電網、制定統一標準等方式，增強各國能源網絡的互通性，大規模接納分散的可再生能源，發揮能源部門的最大規模效率，同時增加市場的競爭性和透明度。在制度層面，歐盟將進一步統一監管框架，實行統一的內部市場規則和競爭原則。另外，歐盟將加快網絡基礎設施更新和跨國電網建設，充分接納分散分布的可再生能源。另外，為了促進基礎設施建設，歐盟將出臺新的能源價格與投融資機制。
（3）重視戰略性能源技術計劃和能源技術前沿研究
歐盟將盡快啟動戰略性能源技術計劃，加快第二代生物燃料、碳捕捉與存儲、電力存儲與電動汽車、智能電網、可再生能源供暖與制冷技術等項目，尤其是歐洲能源研究聯盟與六大產業計劃（風能、太陽能、生物能、智能電網、核裂變與碳捕捉和儲存）的聯合規劃，并啟動近10億歐元以支持低碳能源技術突破的前沿研究。
（4）強化能源服務管理
歐盟還將出臺有效的能源政策措施，完善市場競爭體質，同時將幫助消費者更好地參與能源市場，保障消費者獲得廉價的能源。歐盟將努力發展能源服務市場，將關注的焦點從能源價格轉向能源成本。歐盟還將出臺常規性的報告，評估與消費者相關的監管政策的實施狀況，尤其是將關注弱勢群體和幫助消費者降低能源使用的情況。
四、歐洲能源發展戰略對我國的啟示
1.大力推動堅強智能電網上升為國家能源戰略的核心內容。我國應積極將堅強智能電網作為一種緩解未來國際能源緊張、能源結構多元化的重要解決方案，爭取獲得國家層面的政策與資金支持。
2.支持電網市場的統一。構建歐洲內部統一市場的原因在于，只有整個歐洲規模才能充分發揮能源部門最佳的經濟效率。同樣，中國的能源資源需求結構及分布也需要全國統一的資源配置平臺與大電網的有力支撐。
3.加快能源領域戰略性關鍵技術的研發，依托堅強智能電網建設，增強可再生能源的接納能力，建立適應能源清潔化的電力機制。提升電網在支持清潔能源發展和促進資源優化的作用，探索建立適合我國國情的體質機制，對我國當前能源領域發展具有戰略意義。
4.進一步重視節能服務公司的建立。提供友好的能源服務以及優化能效管理是歐洲應對未來能源挑戰的重要方式，我國也應進一步加快發展能效管理機制，大力鼓勵重視節能服務公司的發展。另外，加強電網基礎設施的更新建設。
5.密切關注發達國家能源市場的進展，積極借鑒能源節約的最佳實踐，充分把握國際合作契機，加強與各國的能源交流。
參考文獻：
[1]高翔.主要經濟體低碳技術國際合作及其啟示[J].能源技術經濟,2010:22.
[2]European Commission.Energy infrastructure priorities for 2020 and beyond-a blueprint for an integrated European energy network[EB/OL].2010-11-17.
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摘 要 全球氣候變暖的趨勢下，西方發達國家紛紛推出低碳經濟發展戰略與政策。這些政策措施主要表現為：改造傳統高碳產業，加強低碳技術創新；積極發展可再生能源與新型清潔能源；應用市場機制與經濟杠桿，促使企業減碳；加強國際范圍內的減碳協作等。對我國發展低碳經濟的啟示：①節能優先,提高能源利用效率； ②化石能源低碳化,大力發展可再生能源；③設立碳基金,激勵低碳技術的研究和開發；④確立國家碳交易機制。
關鍵詞 低碳經濟 對應措施 中國經濟
一、前言
2003年英國最早提出“低碳經濟”這一概念以來，它迅速為世界許多國家采納，成為一種新型的可持續發展模式。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。究其提出的背景來看，在于三個方面：全球人口增長與經濟增長的過程中向空氣中排放了大量廢氣，煙霧，大氣中二氧化碳濃度迅速上升帶來的全球氣候變化；(2)過多過濫、粗放式地使用資源，單位能耗與單位資源耗量過高，資源枯竭進一步加深；(3)企業生產排放出的未經過處理的廢水、廢氣、廢渣等高污染物威脅人類健康，動植物生命，破壞生物多樣性，這些對人類社會賴以生存和發展的環境造成嚴重破壞。自英國提出低碳經濟之后，德國、意大利、歐盟、日本、澳大利亞、美國等紛紛提出了低碳發展政策，本文從政策的角度分析各國的低碳措施及其差異，并提出對我國發展低碳經濟的政策啟示。
二、發達國家發展低碳經濟的措施
發達國家在面對溫室氣體壓力下擔負起國際責任，提出低碳經濟發展戰略或者保護氣候變化的方案。英國、德國、歐盟、澳大利亞、日本、美國等國家均出臺了多項政策發展低碳經濟。
縱觀各發達國家的低碳政策，他們大多把重點放在改造傳統高碳產業，加強低碳技術創新上，但又各具有側重點。低碳技術的研發中，歐盟的目標是追求國際領先地位，開發出廉價、清潔、高效和低排放的世界級能源技術。英、德兩國將發展低碳發電站技術作為減少二氧化碳排放的關鍵。他們認為，煤在中期和長期內仍將繼續發揮作用，因此必須發展效率更高、能應用清潔煤技術的發電站。為此，英、德國政府調整產業結構，建設示范低碳發電站，加大資助發展清潔煤技術、收集并存儲碳分子技術等研究項目，以找到大幅度減少碳排放的有效方法。德國還制定了二氧化碳分離、運輸和埋藏的法律框架。
日本政府為了達到低碳社會目標，采取了綜合性的措施與長遠計劃，改革工業結構，資助基礎設施以鼓勵節能技術與低碳能源技術創新的私人投資。對可以大規模削減溫室氣體的捕捉及封存技術予以大力支持，提出從2009年開始進行大規模試驗，并在2020年前投入實用。此外，日本還持續投資化石能源的減排技術裝備，如投資燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備，形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。
美國政府發展清潔煤更是不遺余力，在《清潔空氣法》、《能源政策法》的基礎上提出了“清潔煤計劃”。其目標是充分利用技術進步，提高效率，降低成本，減少排放。美國電力目前電力生產的50%來自煤炭，預計到2030年，這一比例將上升到57%。為了能更加環保，更加高效地利用儲量豐富的煤炭資源，自2001年以來，布什政府已投入22億美元，用于將先進清潔煤技術從研發階段向示范階段和市場化階段推進。政府通過 “煤研究計劃”支持能源部國家能源技術實驗室進行清潔煤技術研發。
另外，降碳的重要措施是積極發展可再生能源與新型清潔能源，應用市場機制與經濟杠桿，促使企業減碳，加強國際范圍內的減碳協作等都是主要措施。
三、對我國發展低碳經濟的啟示
（一）節能優先,提高能源利用效率
我國經濟發展速度的不斷提高是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。研究表明,我國的能源系統效率為33. 4%,比國際先進水平低10個百分點,電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8 種行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%,機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2～3倍。這說明我國能源利用比較浪費,提高能源利用效率的潛力是巨大的。因此,提高經濟活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰略措施。
（二）化石能源低碳化,大力發展可再生能源
我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70%,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結構難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術,在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。
（三）設立碳基金,激勵低碳技術的研究和開發
碳基金主要有政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前中國設立了清潔發展機制基金（政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應對氣候變化的資金需求。但是,現有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術研發的支持和激勵上。碳基金的目標應該除了關注碳匯的增加外,還需要更加關注通過幫助商業和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術的商業機會,從而幫助我國實現低碳經濟社會。
（四）確立國家碳交易機制
在我國的不同功能區,一些區域是生態屏障區,一些地區是生態受益區,依照國際通用的“碳源——碳匯”平衡規則,生態受益區應當在享受生態效益的同時,拿出享用“外部效益”溢出的合理份額,對于生態保護區實施補償。補償原則是碳源大于碳匯的省份按照一定的價格（雙方協商或國家定價）向碳源小于碳匯的省份購買碳排放額,以此保證各省經濟利益和生態利益總和的相對平衡。
參考文獻：
[1]莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析.國際技術經濟研究.2005(08):14～15.
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[關鍵詞] 低碳經濟 中國經濟 可持續發展
中圖分類號:F206 文獻標識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)6-0112-05
低碳經濟的概念及特征
為了應對氣候變化給人類環境帶來的巨大挑戰,英國于2003年頒布了《能源白皮書(英國能 源的未來――創建低碳社會)》,率先提出了“低碳經濟”。雖然該白皮書沒有為“低碳經 濟”提出明確的概念,但溪低碳發展模式制定了較為詳細的長遠目標和路線圖,希望把英國 轉變為一個低碳經濟體,并積極推動“低碳經濟”的全球發展。此后,其他歐洲國家及日本 也紛紛提出發展低碳經濟和建設低碳社會的設想。
隨著低碳經濟實踐的進展,低碳經濟的內涵不斷得到拓展。目前大多數學者認同的內涵主要 包括三方面:①發展低碳經濟的關鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量(即碳強度) ,通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度,控制CO2排放量的增長速度。② 發展低碳經濟的關鍵在于促進經濟增長與由能源消費引發的碳排放脫鉤,實現經濟與碳排放 錯位增長,通過能源替代、發展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳 排放彈性,并最 終實現經濟增長的碳脫鉤。③發展低碳經濟的關鍵在于改變人們的高碳消費傾向和碳偏 好,減少化石能源的消費量,減緩碳足跡,實現低碳生存。
可以認為,低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式,是一種旨在修復地 球生態圈碳失衡的人類自救行為。它的核心是在市場機制基礎上,通過制度框架和政策措施 的制定及創新,形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵,推動提高能效技術、節約能源技術、 可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用,并促進整個經濟朝向高能效、低能耗和 低碳排放的模式轉變。
低碳經濟作為一種新的經濟發展模式有以下特征:一是經濟性,包括兩層含義:①低碳 經濟應按照市場經濟的原則和機制來發展;②低碳經濟的發展不應導致人們的生活條件 和福利水平下降。二是技術性:也就是通過技術進步,在提高能源效率的同時,降低CO2 等溫室氣體的排放強度。三是目標性:發展低碳經濟的目標應該是,將大氣中溫室氣體的 濃度保持在一個相對穩定的水平上,不至于帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發展,從而 實現人與自然的和諧發展。
發達國家發展低碳經濟的做法
1.政策引導、法律規范低碳經濟發展
英國是低碳經濟的倡導者,也是最積極推動低碳經濟發展的國家。2007年,英 國推出全球第一部《氣候變化法案》,2008年開始實施,從而成為世界上第一個擁有氣候變 化法的國家;2009年4月,英國又成為世界上第一個立法約束“碳預算”的國家。2009年7月 15日,英國政府又正式了《英國低碳 轉換計劃》,英國能源、商業和交通等部門還在當天分別公布了一系列配套方案,包括《英 國可再生能源戰略》、《英國低碳工業戰略》和《低碳交通戰略》等。
日本近年來不斷出臺重大政策,將重點放在低碳經濟上。2004年,日本發起的“面向2050年 的日本低碳社會情景”研究計劃,其目標是為2050年實現低碳社會目標而提出的具體對策。 2008年5月,日本政府資助的研究小組了《面向低碳社會的十二大行動》。2009年4月, 日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的改革政策草案,目的是通過實行減少溫室氣體 等排放措施,強化日本的低碳經濟。
美國雖然沒有簽署《京都議定書》,但近些年來,美國十分重視節能減碳,如2005年通過的 《能源政策法》,2007年7月美國參議院提出了《低碳經濟法案》,2009年6月美國眾議院通 過了《美國清潔能源安全法案》。美國國務卿表示,美國政府致力于支持清潔能源技術和低 碳經濟發展,以應對全球氣候變化。
2.重視低碳技術的研制開發
在低碳技術的研發中,歐盟的目標是追 求國際領先地位,開發出廉價、清潔、高效和低排放的能源技術。英、德兩國將發展低碳發 電站技術作為減少CO2排放量的關鍵。他們認為,煤在中期和長期內仍將繼續發揮作用 ,因此必須發展效率更高、能應用清潔煤技術的發電站。為此,英、德政府調整產業結構, 建設示范低碳發電站,加大資助發展清潔煤技術、收集并存儲碳分子技術等研究項目,以找 到大幅度減少碳排放的有效方法。[1]
日本作為推動低碳經濟的急先鋒,每年投入巨資致力于發展低碳技術。根據日本內閣府2008 年9月的數字,在科學技術相關預算中,僅單獨立項的環境能源技術的開發費用就達近1 00億日元,其中創新型太陽能發電技術的預算為35億日元。目前日本有許多能源和環境技術 走在世界前列,如綜合利用太陽能和隔熱材料、大大削減住宅耗能的環保住宅技術,利用發 電時產生的廢熱、為暖氣和熱水系統提供熱能的熱電聯產系統技術,以及廢水處理技術和塑 料循環利用技術等。這些都是日本發展低碳經濟的重要優勢。此外,日本還持續投資化石能 源的減排技術裝備,如投資燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備,形成了國際領先的煙氣脫硫環保產 業。
美國高度關注市場機制下溫室氣體減排的能源有效利用的技術創新,政府制定了低碳技術開 發計劃,成立了專門的國家級有關低碳經濟研究機構,為從事低碳經濟的相關機構和企業提 供技術指導、研發資金等方面的支持,從國家層面上統一組織協調低碳技術研發和產業化推 進工作。美國是世界上低碳經濟研發投入最多的國家,2009年2月聯邦政府向國會提交了它 的2010年(2009年10月1日實施)年度預算。根據該預算,僅對清潔燃煤技術的研究就提供 了150億美元的撥款。[2]目前美國正在加速下一電技術的研究、開發及示范 ,計劃在2012年建成世界上第一個零排放發電廠。
3.把發展可再生能源作為降碳的重要舉措
英國是一個島國,氣候多變,能源不足,很重視可再生能源的發展。2009年英國公布的“碳 預算”中,提出到2020年可再生能源供應要占15%,其中30%電力來自可再生能源,相應的溫 室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。英國風力資源豐富,第一個海上風力發電站于200 0年12月開始建設,經過近10年的發展,英國已成為全球擁有海上風力發電站最多、總裝機 容量最大的國家。目前英國陸、海風力發電站的電量足夠供應150萬家庭使用。按計劃,200 9年到2012年間,英國將投資90億英鎊用于發展海上風力發電,向280萬家庭供應電力。英國 政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜,確保英國在可再生能源發展方面處于世界領先地 位。
德國2004年通過了可再生能源法,保證可再生能源的地位。確定了以下幾個重點領域:① 大力發展風能,促進現有風力設備的更新換代。②將清潔電能的使用率由2004年的12% 提高到2020年的25%～30%,將熱電年供的使用率提高25%。③至2020年,建筑取暖中使用 太陽能、生物燃氣、地熱等清潔能源比例由2004年的6%提高2020年的14%。目前,可再生能 源工業正在德國迅速發展,可再生能源占整個德國能源消費的比重在逐年提高,已由2003年 時的3.5%提高到2008年的8.7%。發電行業中使用可再生能源所占的比重在2008年時已達到17 %。
日本是世界上可再生能源發展最快的國家之一。2009年4月,日本政府推出“日本版綠色新 政”四大計劃,其中對可再生能源的具體目標是:對可再生能源的利用規模要達到世界最高 水平,即從2005年的10.5%提高到2020年的20%。日本在可再生能源方面注重發展地熱、風能、生物能、太陽能,尤其以太陽能開發利用為核心,提出要強化太陽能的研制、開發與利用,計劃太陽能發電2020年比現在增 加20倍。為了實現這個目標,日本政府在積極推進技術開發降低太陽能發電系統成本的同時 ,進一步落實包括補助金在內的政府鼓勵政策,強化太陽能利用世界前列的位置。
4.運用經濟手段剌激低碳經濟發展
(1)碳稅。開征碳稅被發達國家認為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種,它的稅率 由該能源的含碳量和發熱量決定,不同的能源由于含碳量和發熱量不同,會有不同的稅負, 低碳能源的稅負要低于高碳能源的稅負。近幾年,英國,美國、日本、德國、丹麥、挪威、 瑞典等發達國家對燃燒產生的CO2的化石燃料開征國家碳稅,如英國對與政府簽署自愿 氣候變化協議的企業,如果企業達到協議規定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。
(2)財政補貼。政府對有利于低碳經濟發展的生產者或經濟行為給予補貼,是促進低碳經濟發展 的一項重要經濟手段。英國對可再生能源的使用采取了一系列財政補貼措施。如英國的電力 供應者被強制要求提供一定比例的可再生能源(由2005―2006年的5.5%提高到2015―20 16年的15.4%)。與此相應,英國政府對電力供應者提供了一定補貼。丹麥在能源領域采取 了一系列措施推動可再生能源進入市場,包括對“綠色”用電和近海風電的定價優惠,對生 物質能發電采取財政補貼激勵。加拿大自2007年起對環保汽車購買者提供1000～2000加元的 用戶補貼,鼓勵本國消費者購買節能型汽車,減少CO2排放。
(3)稅收優惠。對低碳經濟發展實施稅收優惠政策是發達國家普遍采用的措施。美國政府規定可 再生能源相關設備費用的20%～30%可以用來抵稅,可再生能源相關企業和個人還可享受10 %～40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規定對可再生能源不征收任何能 源稅,對個人投資的風電項目則免征所得稅等。[3]
總之,發達國家通過采取以上政策措施,在發展低碳經濟方面的成效開始逐步體現。2006年 以來,幾乎所有的斯堪的納維亞國家(丹麥、挪威和瑞典)以及比利時、荷蘭、瑞士和英國 的單位GDP碳排放增長趨于下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩定,而在很難控制的運輸行 業,瑞典和日本已經穩定住了碳排放。
中國發展低碳經濟面臨挑戰
中國作為世界第二大能源生產國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問 題 。中國先后于1998年簽署、2002年批準了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。 2007年6月中國實施《中國應對氣候變化國家方案》,成立了由國務院總理擔任組長的 國家應對氣候變化領導小組,并提出在“十一五”規劃(2006―2010年)期間單位GDP能耗 降低20%。在當前國際金融危機的形勢下,中國也沒有放松對氣候變化的重視,在新增加的4 萬億刺激經濟投資計劃中,國家安排了5800億元用于節能減排、生態工程等與應對 氣候變化相關的項目。但是結合中國現階段的實際情況,中國發展低碳經濟還面臨著嚴峻挑 戰。[4]
第一,發展階段的挑戰。目前,中國正處在工業化發展的加速階段,人口基數龐大,減少貧 困、發展經濟、滿足就業、提高全體人民的生活水平、實現國家的現代化仍然是中國面臨的 最大任務。研究表明,即便實現“十一五”節能減排目標,中國也只能做到相對的低碳經濟 發展。如果GDP的增長速度按9%來計算的話,即使我們每年能源強度下降4%以上,到2010年 ,總的CO2排放還會比2005年增加20%以上。這意味著中國溫室氣體排放總量將在一個比較 長的時期內保持持繼增長的趨勢。
第二,能源結構的挑戰。煤炭是我國的最主要的能源,主要是我國是世界上產煤大國之一, 僅次于美國位居第二。在我國國內,長期以來形成了以煤炭為主的能源結構,到目前為止, 我國能源供應僅以煤為主,在我國能源消費中,煤炭占70%以上。以煤炭為主的能源消費結 構和單一的能源消費模式帶來了嚴重的環境污染。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高 得多,單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍,以煤炭主為的能源結構必然會產生較 高的排放強度。
第三,技術水平的挑戰。我國研發和創新能力有限,總體技術水平不高,這是我國由“高碳 經濟”向“低碳經濟”轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書 》要求發達國家向發展中國轉讓技術,但執行情況并不樂觀。目前,我國與發達國家在低碳 技術方面還存在較大落差。比如,在電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術、高參數超 臨界基組技術、熱電多聯產技術等,中國仍不太成熟;可再生能源和新能源技術方面,大型 風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、氫能技術等,與發達國家相 比有不小差距。[5]
第四,強制性減排的挑戰。雖然中國作為發展中國家在過去的10年中暫時沒有強制性減排的 任務,但是這樣的時間最多不會超過2020年。伴隨著我國經濟的快速發展和能源需求量的持 續增長,CO2的排放量也在不斷增加。國際能源機構已經預測中國經濟增長的能源消耗和 CO2 排放將在2010年左右超過美國。因此國際社會要求中國參與溫室氣體減排或限排承諾 的壓力與日俱增。
中國發展低碳經濟的對策
(1)確立率先發展低碳經濟的戰略。從中國實際情況看,面對日益嚴峻的能源和環境約束,必須高度重視向低碳經濟轉型。各級 政府都要把大力發展低碳經濟作為建設資源節約型、環境友好型社會,增強可持續發展能力 的重要舉措,把發展低碳經濟戰略納入國民經濟發展總體規劃,部署低碳經濟的發展思路, 為低碳經濟的發展提供政策、制度、資金和組織保障。要大力開展低碳宣傳,提高全社會的 環境意識和節能意識,引導低碳社會生活方式,倡導公眾循環消費、低碳消費,例如,提倡 開環保車、家庭節能等,實現消費方式的轉型與可持續發展。
(2)積極采取強有力的經濟政策手段。目前,我國低碳經濟的發展缺少強有力的經濟政策手段,如我國至今還沒有像一些發達國家 那樣對能源企業制定強制性的綠色能源比例,也沒有鼓勵消費者使用低碳產品的補貼。因此 ,要借鑒發達國家的已有做法,加強政策扶持,提供有利于低碳經濟發展的稅收優惠、財政 補貼等措施。開征碳稅和推行碳交易是富有成效的政策手段,我國應考慮開征碳稅,開征碳 稅的結果可以極大地降低CO2的排放,而且也增加了工業的能效以及競爭力。碳排放交 易機制有利于各地區、各單位之間實現利益均衡,提高減排效率。我國要建立碳交易市場, 加強對碳交易的管理。一方面,要規范交易規則,發展碳交易的中介機構,確保合理的交易 價格;另一方面,要建立綠色能源交易機制,把碳交易與激勵發展清潔能源政策結合起來, 調動全社會發展和利用清潔能源的積極性。
(3)加大可再生能源和核能的開發利用。開發利用可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。中國可再生能源資源豐富,據 有關資料介紹,我國可開發的水電資源居世界首位,我國有豐富的風能、氫能、生物質能, 海洋能等資源也居世界領先地位。但目前除水電得到相對較好的開發利用外,由于技術開發 水平、使用成本等問題,可再生能源在我國能源消費構成中不到2%,遠遠低于8%的國際平均 水平。因此,要集中力量,大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。核電是一種不 排放任何溫室氣體的高效和耐久能源。目前,全球核電發電量占總發電量的17.1%,發達國 家比重更大,日本的核發電已占總發電量的36%,韓國占38%,美國占29%,英國占28%,法國 占77%。但中國還以火力發電為主,燃煤的火電占總發電量的83%,水利發電占16%,核能發 電只占1.8%,核電占總電量比重與發達國家相比落后20多年。[6]為此,我國必須 從發展火電 為主轉變到以發展核電為主軌道上來,加快發展核能,大幅度提高核能消費比重,并加速形 成產業化規模。
(4)加強低碳技術研發與創新。低碳經濟的發展需要有堅實的基礎研究做支撐。目前,我國低碳技術的研發能力較弱,為此 政府要加強對國家級研究機構的長期投入,構建起國家級的低碳技術研究機構,整合國內現 有的技術資源,協調開展基礎性和公共性技術研發,并加強與企業的交流與合作,發揮政府 和企業、基礎研究與產業發展之間的紐帶作用;要加大清潔煤技術的開發利用。我國能源探 明儲量中,煤炭占90%以上,這種“富煤貧油少氣”的能源資源特點決定我國能源生產以煤 為主的格局將長期存在。因此,中國要大力發展煤炭洗選、加工轉化先進燃燒、煙氣凈化技 術,以此來大幅度減少CO2的排放;加強國際技術交流合作,英國、美國等發達國家, 具有成熟的低碳技術,中國要通過國際協商與合作機制,促進這些發達國家對中國的技術轉 讓,增強低碳技術的國際引進、消化與二次創新。
(5)制定和完善有利于低碳經濟發展的法律法規。要盡快建立和完善低碳經濟的法律體系。發達國家在發展低碳經濟的同時,都將立法作為推 進低碳經濟的重要手段。我國要加快低碳經濟的立法工作,為發展低碳經濟提供法律保證。 要抓緊制定《低碳經濟法》、《循環經濟法》,制定《可再生能源法》的配套辦法和標準, 對于涉及能源、環保、資源等的法律需要做進一步修改,比如《環境保護法》、《環境影響 評價法》、《大氣污染防治法》、《煤炭法》、《電力法》等。通過立法、通過修改法律, 通過采取行動落實這些法律,運用法律手段推進低碳經濟的發展。
(6)大力植樹造林,增加碳匯。碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的CO2,通過土地利用調整和林業措 施將大氣中的溫室氣體儲存于生物碳庫。據科學測定,一畝茂密的森林,一般每天可吸收 CO267公斤,放出氧氣49公斤,可供65人一天的需要。在《京都議定書》正式生效后的 一系列氣候公約國際談判中,國際社會對森林吸收CO2的匯聚作用越來越重視,逐步將造 林、再造林等林業活動納入碳匯項目。因此,我國要大力植樹造林,重視培育林地,特別是 營造生物質能源林,在吸碳排污,改善生態的同時,創造更多的社會效益。
注釋:
[1]任力.國外發展低碳經濟的政策及啟示.發展研究,2009(2)
[2]楊明欽.美國經濟危機的復興與應用清潔能源、節能技術的關系.中國能源,2 009(4)
[3]熊良瓊,吳剛.世界典型國家可再生能源政策比較分析及對我國啟示.中國能源,2 009(6)
[4]馬建英.中國“氣候”.世界經濟與政治論壇,2009(3)
低碳電力與能源技術范文4
（一）保障安全。一是堅持立足國內的方針，加大新能源和天然氣的開發力度，避免能源自給率的快速下降。石油應保持一定的儲采比，穩定國內產量，適度發展煤制油和煤化工。二是安全、有效利用國際資源。明確提出控制石油、天然氣進口依賴度的戰略目標。加快推進石油進口多元化，降低石油進口對中東和運輸通道對馬六甲海峽的依賴程度，保障油氣通道安全。鼓勵產油國石油公司和跨國石油公司來華投資中下游業務，鼓勵企業走出去投資上游業務及煉化等中游業務。三是提高儲備和應急能力，健全國家、商業、社會多層次的石油儲備體系，鼓勵各類企業參與石油儲備，加快石油期貨交易中心建設。提高天然氣儲氣率，保障電力系統和運輸通道的安全穩定運行。
（二）節能優先。一是實施針對煤炭、石油等主要化石能源的消費總量控制。力爭到2020年煤炭消費總量達到峰值，不突破30億噸標煤（約折合45億噸原煤）。同時將2020年石油消費量控制在5.5億噸，2030年控制在6.5億噸左右。二是繼續制定節能約束性目標，進一步提高能源效率，到2015年、2020年、2030年分別實現能效追趕、接近、同步國際先進水平的目標。力爭實現2020年單位GDP能耗比2010年下降35%，2030年單位GDP能耗比2020年再下降30%。三是必須走綠色低碳的工業化、城鎮化道路，實施較激進的可持續交通發展戰略。
（三）結構優化。優化能源生產、轉化、利用結構，推動能源供應體系變革。一是大幅度優化能源供應結構。大力發展非化石能源，確保實現2020年非化石能源占能源消費總量15%的目標。2030年，非化石能源比重進一步提高到25%左右。加大非常規天然氣勘探開發力度，提高天然氣在能源生產和消費中的比重。力爭到2020年天然氣消費量達到3500億立方米左右，到2030年天然氣消費量達到6500億立方米左右，占能源消費的比重達到10%和15%左右。顯著降低煤炭消費比例，2020年下降到60%左右，2030年進一步下降到50%以下。到2030年初步形成煤、油、氣、核、可再生五足鼎立多元化的能源供應結構。二是優化能源使用結構。統籌考慮能源和化工兩個領域，石油應主要用于生產交通燃料，煤炭優先用于發電，促進煤炭高效清潔利用；煤化工主要走多聯產的技術路線，適度發展煤制油、煤制氣等項目。三是優化能源轉化結構。要明確“大電大網”與分布式電力系統并重的發展思路，形成安全可靠、經濟高效、綠色智能的電力系統。一方面積極建設大型煤電、核電、水電可再生能源基地；明確“輸電輸煤并舉，當前加快發展輸電”的方針，優化能源輸送方式；在保證安全可靠的前提下積極發展特高壓輸電，提高輸電經濟性。建設結構清晰、功能明確、匹配合理的智能電網，以提高電網對可再生能源的吸納能力、實現用戶側響應和提高電網利用率。另一方面，提高對發展分布式能源系統重要性的認識，加快發展分布式風電、太陽能發電，發展天然氣電熱冷多聯產能源系統。
（四）綠色低碳。一是逐步實現二氧化碳排放強度削減到排放總量控制的過渡，建議分三步實施，即：2015年努力完成單位GDP二氧化碳排放量比2010年降低17%的目標；2015年之后，設定與能源總量控制相對應的二氧化碳排放總量目標，實行二氧化碳排放總量控制；2030年前后二氧化碳排放總量達到峰值，實現排放總量減排。二是加快發展低碳能源和低碳技術，顯著提高碳生產率。力爭到2030年我國因能源使用排放的二氧化碳大體上在100億噸左右，人均排放量為7噸，和歐洲屆時的人均排放水平大體相當。三是減少污染排放。通過末端工程治理、發展循環經濟、源頭預防和加強監管等措施，減少廢氣、廢水和廢渣排放。
低碳電力與能源技術范文5
【關鍵詞】 發達國家；低碳經濟；政策措施
低碳經濟是基于能源消耗導致污染環境，又引起氣候異化的客觀事實，為促進經濟可持續發展所實施的新的經濟發展模式。自二十一世紀初以來，全球各國特別是發達國家就對推進低碳經濟的發展制定了各種政策和措施，從其取得的經驗及成效上都值得學習和借鑒。
一、發達國家低碳經濟的發展政策與措施
根據《京都議定書》中“共同但有區別的責任”這一原則，已完成工業革命的歐美等發達國家，在推動低碳經濟發展這條道路上無論是在制定發展戰略與政策、嚴格法制和促進低碳產業發展上都是推動低碳經濟發展的先行者。
（一）制定規劃與政策，引導低碳經濟的發展
1．把低碳經濟發展戰略提升為國家發展戰略。英國是低碳經濟發展的先行者，“低碳經濟”概念最早見之于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，明確提出了2010年到2050年二氧化碳排放量目標，即在1990年水平上減少60％的二氧化碳排放量，建立低碳經濟社會。2007年至2009年，英國政府先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰略》，進一步明確了實現低碳經濟的能源總體戰略，使其成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規劃的國家。從2006年起，日本政府也出臺了多項低碳經濟發展戰略，引領經濟和社會的長期和可持續的發展。如2006年6月日本政府出臺的《國家能源新戰略》，提出從發展節能技術、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等六個方面推行新能源戰略，到2007年6月，日本內閣會議審議通過《21世紀環境立國戰略》、《新經濟成長戰略》等一系列發展規劃與戰略，描繪了日本中長期低碳經濟發展的國家環境戰略。2007年年底，歐盟委員會也通過了歐盟能源技術戰略計劃，明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術，促進歐盟低碳經濟發展。
2．制定低碳經濟發展政策。一是制定稅收政策。近年來英國為了確保其低碳經濟發展目標實現，推出了兩種政策手段：即在其“氣候變化計劃”中提出了征收氣候變化稅。計稅依據是根據使用的煤炭、天然氣和電能的數量，使用熱電聯產、可再生能源等則可減免稅收。二是制定可再生能源配額政策，即對所有電力供應商都制約于一定的可再生能源法定配額，目的在于鼓勵企業更多地使用可再生能源。同時，英國積極培育和推動碳排放交易市場及建立了碳基金。美國政府提出的新能源政策，主要是通過稅收優惠政策，對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收，并實施“總量控制和碳排放交易”計劃，設立國家建筑物節能目標；與此同時，美國對在2006年到2010年之間購買柴油轎車和混合動力汽車的消費者給予最高3400美元的稅收返還；一些州政府如加州政府還對使用清潔環保汽車實行直接補貼。法國也宣布了一系列結合稅務和投資的環保措施，從農業、交通、住房建設等方面入手，要讓法國成為對抗全球變暖的先鋒。
（二）采用法制手段，強制二氧化碳的排放
1．制定法律法規形成有效的法律約束。英國是最早制定低碳經濟法律的國家之一，在2007年6月英國就頒布了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個為減少溫室氣體排放，適應氣候變化而建立具有法律約束性長期框架的國家。美國作為世界上第一大二氧化碳排放國，近年來十分重視節能減碳，從2007年以來，美國頒布了《低碳經濟法案》、《美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》，這些法律構成了美國向低碳經濟轉型的法律框架。日本國會則在2008年中，分別通過了《能源合理利用法》修正案、《推進地球溫暖化對策法》，經濟產業省修改了《石油替代能源促進法》。此外，還頒布實施了《促進建立循環社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《家用電器回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等法律，構建了由能源政策基本法立法為指導，包括煤炭、石油、天然氣、電力、能源利用合理化、原子能立法等為中心內容的法律制度體系，為推動低碳經濟發展提供了法律依據和保障。德國政府也通過了《可再生能源法》、《可再生能源供暖法》，保證可再生能源的地位，使可再生能源得到了快速發展。從2008年1月起，歐盟公布了包括《歐盟碳交易機制修改指令》，《碳捕集與封存(CCS)指令》、《促進可再生能源利用指令》和《關于為實觀歐盟2020年減排目標，各成員國減排任務分解的決議》等五個立法建議，強化低碳經濟的立法。
2．設立專門機構負責減排目標落實及監督管理。為了有效地貫徹實施低碳經濟，確保節能減排目標的實現，發達國家紛紛成立了相關的機構，負責減排目標落實及監督管理。如英國政府就成立了“氣候變化委員會”，負責研究減排目標落實情況，并向政府提供獨立的專家建議和指導等。日本政府主要以細化管理政策完善法律制度及監督。如對企業的節能減排管理人員實行“節能減排管理師制度”，對能源消費總量不同的企業實施分類管理制度，根據能源消耗多少對能源使用單位進行分類，對各類建筑物實施用能管理制度，用能超過限額的建筑物配備能源管理員，并向政府有關部門提交節能中長期計劃和年度計劃等等。
（三）重視低碳產業的發展，不斷加大資金投入力度
1．重視低碳產業技術開發與創新。低碳產業技術研發是促進低碳經濟發展的重要保障。自2008年以來，發達國家就十分重視低碳產業技術開發與創新。如美國政府制定了低碳技術開發計劃，成立了專門的國家級有關低碳經濟研究機構，為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導、研發資金等方面的支持，從國家層面上統一組織協調低碳技術研發，以落實節能減排目標。日本持續投資化石能源的減排技術裝備，重點開發燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備，形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。澳大利亞政府持續投資于研究開發、示范推廣關鍵的低排放技術，并將低排放技術的重大突破作為低成本的長期的可持續減排的關鍵所在。
2．加大低碳產業發展的投資力度。美國是世界上低碳產業投入最多的國家，從2009年10月到2010年底美國就對清潔燃煤技術的研究開發就提供了150億美元的撥款。近期又計劃投入10億美元集成最先進技術建造世界上第一個零排放的煤基地發電站。日本則投入巨資開發利用新能源和可再生能源――太陽能、風能、光能、地熱能等方面的研發，打造低碳產業鏈。英國則加大對可再生能源以及低碳排放技術的投入，在2002～2008年間，英國政府每年提供5億英鎊用于可再生能源的研發；投資3.7億英鎊成立國內“環境變遷基金”，推動環保技術產業化；投資10億英鎊重點研發可再生能源技術，計劃2020年前對可再生能源項目的財政支持達到20億英鎊。澳大利亞在可再生能源領域的直接資助和投資已經超過35億澳元；政府設立的5億澳元的低排放技術示范基金吸引了近30億澳元的投資。
二、發達國家低碳經濟發展效應
（一）承諾減排目標，減排效應明顯
1．明確承諾減排目標。為了實現《京都議定書》所規定的溫室氣體減排目標與發展低碳經濟，各國先后就本國減排目標作出了承諾。英國政府在2003年就提出計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，建立低碳經濟社會。歐盟委員會提出的一攬子能源計劃中，承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量減少20％。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少2O％，如果其他的主要國家采取相似行動則將目標提高至3O％，到2050年希望減排6O％～8O％。2008年6月,日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對策――“福田藍圖”，表示日本減排的長期目標是到2050年使本國的溫室氣體排放量比目前減少60%～80%。
2．取得了明顯的減排效果。2006 年以來，幾乎所有的歐盟的單位GDP碳排放增長趨于下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩定，而在很難控制的運輸行業，瑞典和日本已經穩定住了碳排放。英國國內政策實踐所積累的經驗為其他國家提供了借鑒，如歐盟溫室氣體排放貿易機制吸取了英國排放貿易制度中很多有益的元素。據英國環境－食品－鄉村事務部（DEFRA）的資料顯示，2005年英國的溫室氣體排放量（包括歐盟溫室其他排放貿易機制的作用）是629.2Mt二氧化碳當量，比1990年水平減少18.8％。預計到2010年，英國溫室氣體排放量為592.2Mt二氧化碳當量，比1990年水平減少23.6％，是英國承諾《京都議定書》目標的2倍。
（二）再生能源投入逐年增長，產業發展正在崛起
1．再生能源投入快速增長。長期以來，發達國家十分重視再生能源的開發投入。日本自上世紀八十年代起就開發和利用太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池、以及潮汐能、水能、地熱能等新能源。據日本內閣府2008年9月的科學技術相關預算數據中，僅單獨立項的新能源技術的開發費用就達近100億日元，其中創新型太陽能發電技術的預算為35億日元。美國也將發展新能源作為重要內容，于2009年2月出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達7870億美元。包括發展高效電池、智能電網，可再生能源，如風能和太陽能等在節能方面最主要的是投資汽車節能技術。
2．新能源產業正在崛起。英國風力資源豐富，第一個海上風力發電站于2000 年12月開始建設，經過近 10 年的發展，英國已成為全球擁有海上風力發電站最多、總裝機容量最大的國家，而且其陸、海風力發電站的電量足夠向280萬家庭供應電力。到2009年，英國在全世界低碳技術和綠色產業的產值已經達到3萬億英鎊，從業人數達到88萬人。德國也是再生能源產業迅速發展的國家，可再生能源占整個德國能源消費的比重在逐年提高，已由2003年時的3.5%提高到2008年的8.7 %。發電行業中使用可再生能源所占的比重在2008 年時已達到17%。瑞典則重視環保型汽車產業的發展，2007年1月至6月，瑞典共銷售了23058輛以節能和低廢氣排放為標志的環保型汽車，同比增長25％，其產值位居歐盟各國之首。
參考文獻
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[2]楊明欽．《美國經濟危機的復興與應用清潔能源、節能技術的關系》 .《中國能源》．2009（4）
[3]胡淙洋．《低碳經濟與中國發展》．《科學對社會的影響》．2008（1）
[4]中國科學院可持續發展戰略研究組．《中國可持續發展戰略報告――探索中國特色低碳道路》．科學出版社，2000
[5]郭代模．《我國發展低碳經濟的基本思路和財稅政策研究》．《經濟研究參考》．2009（58）
低碳電力與能源技術范文6
關鍵詞:低碳經濟;中國企業;發展;限制性
一、低碳經濟的產生及其內涵
英國是全球最早提出低碳經濟的國家,其在2003年頒布的能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中,正式提出將實現低碳經濟作為英國能源戰略的首要目標。2007年,聯合國討論制訂2012年開始的后京都行動方案,促進了低碳經濟概念在世界上的傳播。同時,制訂了世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”,該“路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用。2009年,倫敦G20峰會也承諾“我們同意盡力用好財政刺激方案中的資金,使經濟朝著有復原能力的、可持續的、綠色復蘇的目標邁進。我們將推動向清潔、創新、資源有效和低碳技術與基礎設施的方向轉型?！边@表明低碳經濟時代已經來臨。
低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,其核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。因此,低碳經濟指的是依靠技術創新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式,以減緩氣候變化。低碳技術,也稱為清潔能源技術,主要是指提高能源效率來穩定或減少能源需求,同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導技術,涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。
二、中國企業發展低碳經濟的時代需求
(一)中國企業需要迎戰“低碳時代”
對中國企業來說,2009年11月26日國務院宣布的減少碳排放具體目標,既牽涉生存問題,也意味著巨大的商機。低碳的生產生活方式將是大勢所趨,在未來十幾年內,與競爭激烈的中國市場中存活下來的企業,勢必是更適應低碳經濟的企業,將具有和國際高水平企業競爭的實力。從目前的經濟發展速度來看,中國顯然不能重蹈美國隨意消耗石油能源的老路,必須選擇低能耗汽車的發展路徑。誰能在新能源汽車研發中走在前面,誰就能占有中國市場占領世界汽車業的高峰。為此,企業需要做好充分的戰略安排,隨著政策導向動起來。一些企業完全可以選擇產業轉移的方式,轉戰到其他國家;一部分企業將不得不徹底轉型告別原有的發展模式;另一部分企業則繼續進行產業和技術升級,以技術優勢掌握新的市場。
(二)中國企業需要低碳意識
相比國際上的許多知名企業、大型跨國公司在2003年前后就已經開始構建并日趨成熟的氣候分析、低碳金融風險管理架構和制度,國內的企業幾乎已經錯過了從戰略上把握國際分工和產業鏈革命的機會,這不能不說是一種遺憾。雖然國內學術界有一些為數不多的前期研究,但是在尋求與產業界合作時,往往被國內的大企業認為是無足輕重的東西,而喪失掉戰略制高點,這包括國內電力石油煤炭等大企業,集體喪失先機。一旦國家大力推動低碳發展,電力石油煤炭以及汽車也都將最先遭受沖擊。低碳經濟所要求的環境管理是管理質量的集中體現,是管理面臨的最復雜的挑戰,而低碳經濟具有相當高的技術、市場和規制的不確定性。此外,低碳經濟還將迫使中國企業擔起社會責任。
三、中國企業發展低碳經濟的限制性因素分析
(一)科技創新能力不足
從科技投入強度看,目前中國的研發支出占GDP的比重尚不足1.5%,與“十一五”科技發展規劃確定的2%的目標還有一定差距;從投入構成看,外資企業加大在華研發投資。而外資企業在華投入的研發經費再多,也不會提升中國企業的創新水平,而研發成果也不屬于中國;企業創新能力來看,目前中國大多數企業投入的研發資金用于新產品開發的只24%,用于基礎研究的費用不到10%,且對于新產品的研發也更注重短期項目,而對長期性、有市場前瞻性的基礎研究則重視不夠。
(二)國際技術轉讓障礙
應對全球氣候變化,亟須發揮技術創新和技術轉讓的關鍵性作用,這是國際社會的共識。多年來,為有效地應對氣候變化,各國政府致力于通過科學研究和技術開發,不斷提高應對氣候變化的科技能力。從技術提供方來說,企業缺乏全球公共視野,擔心喪失其壟斷地位、經濟驅動力不足等;從技術接受方來說,人才缺乏、技術轉讓費高昂、產業結構分散、政策和法律不完善等都是國際技術轉讓的障礙。
(三)低碳技術應用障礙
氣候變化和能源供給安全要求在能源生產、運輸和使用方式上做出迅速的轉變。由于科技體制長期與市場脫鉤,導致我國的科技成果轉化率較低。按全國平均水平來說,目前,我國科技成果的市場轉化率不到20%,最終形成產業的只有5%左右,遠遠低于發達國家70%-80%的水平。根據1996-2004年的《全國科技成果統計年度報告》,資金問題、市場不成熟、技術成果本身質量不高等因素是制約我國應用技術成果轉化推廣的主要障礙。
四、結束語
對中國企業來說,雖然發展低碳經濟還存在很多瓶頸,但是面對低碳化浪潮,中國企業已難以置身事外。發展低碳經濟需要的并不僅僅是政府政策的鼓勵,更需要企業的率先推行。在低碳發展正在成為一股不可逆轉的全球性浪潮下,中國的企業只有盡早實施低碳化,才能占據先機。
參考文獻:
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2、方時.也談發展低碳經濟[N].光明日報,2009-05-19.
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