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加強生態保護和修復的措施范文1
關鍵詞：礦產資源開發 生態補償 政策建議
從上世紀80年代中期開始，我國先后開始征收礦產資源稅和礦產資源補償費。盡管國家將補償費用于治理和恢復遭到破壞的生態環境，但在政策設計上卻沒有考慮礦產資源開發的生態補償問題。因此，研究煤炭資源開發生態補償，對于礦區、區域乃至國家生態環境保護、管理、生態恢復和重建等具有重要的理論和現實意義。
一、礦產資源開發生態補償機制設計框架
礦山資源開發生態補償的總體思路和方法是：借鑒國外經驗，立足我國實際，明確礦區生態環境恢復治理的主體、責任和界限，將礦區生態環境恢復治理的責任區分為舊賬（歷史已造成的破壞或稱之為廢棄礦山生態環境破壞）和新賬（新造成的破壞）兩種情況區別對待。
企業對破壞的生態有兩種補償形式：現金補償和修復治理。現金補償是煤炭開采造成的直接損害如：地上附著物損害、人員安置、耕地占用等容易明確受害人的，直接給予現金補償；修復補償主要指開采企業有責任和義務將開采破壞環境恢復治理到原有生態系統的目標，其中又包括企業直接修復補償和政府組織大型工程治理兩種補償方式。
因此，礦山生態環境補償涉及到兩部分內容：“廢棄礦山生態環境補償費”和“生態環境恢復治理保證金（或稱備用金）”。“廢棄礦山生態環境補償費” 由地方環境或國土部門征收后上交國家，建立專門賬戶，?？顚Ｓ?；生態環境恢復治理保證金由企業上交國家或在銀行建立企業生態修復賬戶、政府監管使用。
廢棄礦山生態環境補償由政府通過建立“廢棄礦山生態環境恢復治理基金”（簡稱“恢復基金”）來實現。“恢復基金”的主要來源是政府財政支出、向正在生產礦山企業征收廢棄礦山生態環境補償費、捐贈、捐款項等。
礦產資源生態補償標準應以生態環境修復的成本為依據確定。在目前條件下，生態補償依據礦產資源開發生態環境損失的修復治理成本作為標準是合理的，它不僅可以達到保護和恢復生態環境的目的，也可以保護受損者的基本利益和符合補償者的承受能力，具有可操作性。生態補償機制設計框架見表1。
二、實施礦產資源開發生態補償的若干政策建議
（一）處理好生態補償的幾個重要關系
1、中央與地方的關系
中央政府主要是為建立生態補償機制提供政策導向、法規基礎和一定的財力支持，同時引導建立全國性和一些區域性的生態補償機制。地方政府是生態補償機制的實施和責任主體，負責建立本轄區的生態補償機制，并配合中央政府實施全國性和區域性的生態補償。
2、政府與市場的關系
建立生態補償機制，政府和市場都可以發揮重要作用。就目前我國生態保護和市場發育的實際情況而言，政府在建立生態補償中的作用是主要的，政府不僅要制定生態補償的政策、法規，引導市場的形成和發育，同時還需支付大尺度的生態補償。只有在一些主客體十分明確的前提下，可以充分發揮市場的調節作用。
3、生態補償與扶貧的關系
生態補償不能混同于扶貧。生態補償主要目的不是解決貧富差距問題，如果將生態補償與扶貧混淆在一起，將可能產生生態破壞的負面效應。應當建立生態保護重點地區與受益地區之間的協作與聯動機制，引導受益地區對保護地區經濟和社會發展上的支持。
4、“造血”補償與“輸血”補償的關系
努力創造“造血”補償的條件，將補償轉化為地方生態保護或提升地方發展能力的項目，而“輸血”型的補償應盡量落實到基層農牧民手中。
5、新賬與舊賬的關系
制定生態補償政策的優先序應該是先解決新賬問題，只有控制住了新賬的增長，才能解決舊賬的問題。新賬的責任主要在地方和企業，而舊賬則需要國家給予更多的支持。
（二）加大生態補償的財政轉移支付力度，進行多渠道融資
1、加大中央政府財政轉移支付力度
財政轉移支付是生態補償最直接的手段，也是最容易實施的手段。建議在財政轉移支付中增加生態環境影響因子權重，增加對生態脆弱和生態保護重點地區的支持力度，按照平等的公共服務原則，增加對中西部地區的財政轉移支付。
2、加強地方政府對生態補償的支持與合作
地方政府除了負責轄區內生態補償機制的建立之外，在一些主要依靠財政支持的生態補償中，應根據自身財力情況給予支持和合作，以發揮中央和地方財政的雙重作用。
3、完善政策體系，建立多渠道的融資機制
政府手段仍是我國目前生態補償的主要措施，同時應積極探索使用市場手段補償生態效益的可能途徑。生態補償不能單靠政府補貼，要建立補償制度，健全補償途徑。在這個制度下，應加大拉動人們對生態服務的需求，抓住公眾的支付意愿；加大對私人企業的激勵，采取積極鼓勵政策；加強同財政金融部門的聯系，尋求相關專家的幫助和技術支持；建立基金，尋求國外非政府組織的捐贈支持等，促使補償主體多元化，補償方式多樣化。
（三）進一步完善生態補償的管理體制
從目前來看，應加強部門內部和行政地域內的生態補償工作，整合有關生態補償的內容；對于跨部門和跨行政地區的生態補償工作，上級部門應給予協調和指導。
從長遠來看，建議國務院設立生態補償領導小組，負責國家生態補償的協調管理，領導小組由發改委、財政部、環?？偩?、林業局、水利部、農業部等相關部委領導組成，行使生態補償工作的協調、監督、仲裁、獎懲等相關職責。領導小組下設辦公室，作為常設辦事機構。同時建立一個由專家組成的技術咨詢委員會，負責相關政策和技術咨詢。
（四）增強利益相關者對生態補償的認知與參與
生態補償必須得到全社會的關心和支持。建議進一步加強生態補償的科普教育和大眾宣傳，增強群眾的生態補償意識，明確生態補償的政策，使公眾積極主動參與到生態補償中去。社區是生態補償機制落實的最終對象，社區公眾的知識、認知和意愿直接影響生態補償的效果。在制定生態補償機制和規劃時要充分鼓勵社區公眾的參與，采取“邊學邊做”的方法，通過項目實施提高其能力。尤其是在人、財兩缺的貧困地區，應當通過相關國際國內項目，加強政府部門和社區組織的能力建設，包括決策者、規劃者、管理人員、企業管理者等。
（五）加強生態補償科學研究
生態補償是一個新的課題，生態補償機制的建立是一項復雜而長期的系統工程，涉及生態保護和建設資金籌措和使用等各個方面。加上我國總體上經濟發展水平還比較低，經濟發展和生態保護之間的矛盾十分尖銳，生態補償機制建立尚處于探索階段，許多問題還不清楚，有待于深入研究。建議將生態補償問題列入國家重點科研計劃，進一步加強生態補償關鍵問題的科學研究。對補償標準體系等關鍵技術，如生態系統服務功能的物質量和價值的核算、生態系統服務與生態補償的銜接、生態補償的對象、標準、方式方法，以及資源開發和重大工程活動的生態影響評價等，都需要跨學科綜合研究，需要組織進一步的科技攻關。還需要加強生態監測體系研究，為建立切實有效的生態補償機制提供有力的技術支撐。
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加強生態保護和修復的措施范文2
關鍵詞：生態文明；五位一體；建設美麗中國
一、生態文明的內涵
生態是自然界的存在狀態，文明是人類社會的進步狀態，生態文明則是人類文明中反映人類進步與自然存在和諧程度的狀態，是人類在處理人與自然關系問題上所達到的一種更高境界的文明程度。生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。生態文明是我黨在馬克思生態理論的基礎上，結合社會主義建設實際形成的旨在扼制日益嚴峻的環境問題的最新成果。黨的十報告中強調了生態文明的建設重要性，并且要爭取實現全面、協調、可持續發展，實現經濟、社會、環境的共贏，建成美麗中國。
二、當前中國面臨嚴峻的生態問題
自改革開放以來，我國經濟有了較為快速的發展，人民生活水平有了很大的提高。但與此同時，環境惡化和生態破壞日益嚴重，也帶來了一系列經濟社會問題。環境惡化危害公眾健康、影響社會穩定、并制約我國經濟可持續發展，嚴峻的生態問題不容忽視。
一是各種資源需求與供應矛盾日益突出。我國雖然礦產、林業等資源豐富、但是由于人口基數太大，人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，主要礦產資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。
二是水污染、空氣污染等環境污染現狀日趨嚴重。從環境污染狀況來看，近幾年，我國廢水排放中化學需氧量（COD）排放總量、氨氮排放總量均位居世界前列。全國大江大河有近四分之一的監測斷面超過劣V類水體水質，90%的城市河段受到不同程度的污染，湖泊（水庫）富營養化問題仍然突出，飲用水安全受到威脅。我國城市大氣環境質量有11%的城市超標，城市大氣環境以可入肺顆粒物（PM 2.5）污染為主的混合型污染問題日益突出。而每一年因為環境污染給人們帶來的疾病甚至死亡的案例也數不勝數，這給人民群眾身心健康帶來很大的威脅。
三是生態環境惡化，導致生態系統退化。例如部分地區對國土資源的盲目開發、過度開發、分散開發、無序開發使全國近80%以上草原出現不同程度的退化，沙漠化土地面積173萬平方公里，占國土面積的18%以上，全國水土流失356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。此外，河湖干涸、地面沉降、濕地萎縮、生物多樣性銳減、自然災害頻發、生態系統緩解各種自然災害的能力減弱都亟需引起重視。
由此可見，傳統的粗放型的經濟增長方式已經不適合維持下去，只有轉變我國的經濟增長方式，大力推進生態文明建設，堅持可持續發展道路，才能從根本上解決資源供需矛盾、環境污染、生態系統退化等問題。
三、強化推進生態文明建設的戰略措施
推進生態文明建設，必須從以下幾個方面入手：
1.宣傳和樹立生態文明理念與生態意識
黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”。目前多數人的思想觀念仍然停留在傳統工業文明時代，以征服者的姿態自居，人類中心主義觀念不斷強化。若不破除傳統的觀念和意識，堅持科學發展觀理念和思路并付之于行動，生態文明建設就很難邁出大的步伐。建設生態文明必須確立人與自然和諧相處的價值觀，樹立人和自然平等的生態文明意識。同時，加強生態意識教育和宣傳，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣，全社會牢固樹立生態文明觀念。
2.建構生態文明建設保障機制，加強生態文明制度建設
保護生態環境必須依靠制度。黨的十報告提出“健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。”為實現上述目標，必須抓好以下工作：一要加強生態文明考核評價制度建設。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，增加生態文明在考核評價中的權重，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。二是必須強化政府責任、轉變政府職能，建立健全約束和規范環境行為的法律制度。三是建立市場會機制，充分運用市場手段，深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。要加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。
3.提倡科技創新，促成經濟增長方式的轉變，支撐生態文明建設
解決資源環境面臨的問題，歸根結底要靠科技進步，不斷提高資源利用效率、污染物排放的控制能力和廢棄物的資源化利用能力。應當更加注重科技自主創新，在緊跟國際新技術新進展的基礎上，加強基礎研究和應用研究，加大對節能、清潔能源以及碳捕集、利用與封存等技術的研發和投入力度，積極開發擁有自主知識產權的核心技術，力爭搶占國際新技術競爭的制高點。加強開發的同時，也要加大先進技術推廣與應用，不斷將新科技運用于生態文明建設過程中去。
4.著力加強生態保護與修復，增強生態產品生產能力
生態既要保護又要修復，要加大對已遭到破壞生態的修復和對生態脆弱地區的投入和保護力度，實施重大生態修復工程，促進形成自然生態和人居環境的良性循環。一是加強監測預防。加大環境監測力度，實行嚴格的環境質量控制標準，強化監督手段，為污染防治奠定基礎。加強災害監測預警預報和信息系統建設，完善防災減災體系，提高防御能力。二是加強自然生態系統保護推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。三是實施重大生態修復工程。環境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。四是增強生態產品生產供給能力。生態產品要直接惠及百姓，要大力加強林地、水源、濕地、草原等綠色生態資源的保護，增強生態產品供給能力。
參考文獻：
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加強生態保護和修復的措施范文3
對平壩而言，我們將深入貫徹落實省委十一屆七次全會精神，始終堅持“生態立區”發展戰略，堅定不移走生態優先、綠色發展道路，按照產業生態化、生態產業化思路，守牢“青山、藍天、碧水、凈土”四條生態底線，加快建設生態產業示范區，努力開創社會主義生態文明新時代。
牢固樹立綠色發展理念
厚植生態文明優勢
推動綠色發展、建設生態文明，是順應人類文明進步發展大趨勢，走向生態文明新時代的必由之路；也是厚植貴州后發優勢，實現彎道取直、后發趕超的迫切需要；更是推進供給側改革，適應經濟發展新常態、培養經濟發展新動能，增進民生福祉、加快脫貧攻堅的必然選擇。牢固樹立綠色發展理念，就是守住社會發展生產力、守住人民群眾幸福感。
正確認識生態環境與經濟發展的關系。生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題。提出“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的科學概論，一方面深刻揭示了經濟發展與環境保護在根本上并不矛盾，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，加強生態環境保護可以為經濟社會發展提供強勁動力，加快發展又可以為生態環境保護提供堅強保障。另一方面，生態環境是底線，從西方一些國家的發展中不難看出，為了發展破壞生態環境得不償失，付出的代價更是教訓深刻。生態環境作為貴州最大的優勢，必須劃清保護紅線，保護好這一優勢，吸引更多的生產要素聚集，實現有質量、有效益、可持續發展。
生態文明建設是人民對美好生活的重要保證。把生態文明建設作為經濟社會發展的重要組成部分，就是為了實現社會全面發展，體現了人民對美好生活的追求和向往。樹立綠色發展理念，有利于推動綠色惠民，為人民群眾提供優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，實現“生態、生產、生活”深度融合，讓人民群眾切實感受到經濟發展帶來的環境效益，促進人民群眾進一步增強綠色發展意識。
綠色循環低碳發展是現代經濟社會發展的必由之路。新常態下，發展仍然是第一要務。循環發展和低碳發展，是綠色發展的重要內容和基本要求，目的是促進發展模式從低成本要素投入、高生態環境代價的粗放模式向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式轉變。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，其中孕育著無限的發展新動能，可以形成很多新的經濟增長點。牢固樹立綠色循環低碳發展理念，堅持走綠色循環低碳發展之路，是突破資源環境瓶頸制約、調整經濟結構、轉變發展方式、實現可持續發展的有效路徑。
推動綠色發展
努力建設“綠色平壩”
近年來，平壩始終秉承綠色發展理念，堅守發展和生態兩條底線，在環保設施建設、污染防治、生態保護等方面做了大量工作，生態文明建設取得明顯成效。城鎮和農村環保設施體系逐步建立，功能逐步完善，完成營造林15.6萬畝，森林覆蓋率達到40.46%；城區和鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率為100%，空氣質量達標率為99.9%；成功創建省級衛生城市、省級文明城市和省級園林城市，正在加快創建省級生態文明示范區，6個鄉鎮獲省級生態鄉鎮命名，5個村獲省級生態村命名，31個村獲得市級生態村命名。接下來，平壩將著重從以下方面抓好生態文明建設，努力建設“綠色平壩”。
加大生態保護力度。擰緊“生態保護閥”，打好大氣、水、土壤防治攻堅戰，全面加強生態資源保護。加強大氣污染綜合防治，積極推動空氣質量持續改善。加大農業面源污染防治，推廣環保農業生物技術、農藝技術，推進種養業廢棄物資源化利用。嚴守生態保護紅線，深入實施退耕還林工程、天然林資源保護工程、石漠化綜合治理工程，認真抓好機關、院落、村寨、小區、山頭等區域的綠化工作，不斷做大城市“綠量”，提升城市“綠質”，力爭到2020年森林覆蓋率達到43.2%以上，把平壩打造成黔中經濟區的“綠色家園”。
發展低碳循環經濟。嚴格限制高能耗、高污染、高排放產業發展，加快淘汰落后產能，推廣擴大清潔能源使用范圍，優化能源結構。改變發展模式，大力發展生態利用型產業、循環高效型產業、低碳清潔型產業、環境治理型產業等“四型產業”，積極促進企業小循環、行業中循環、園區大循環，建立全社會共同參與的循環經濟發展模式。大力實施“綠色+”行動計劃，將生態建設貫穿經濟社會發展各個方面。推進綠色科技創新，強化綠色金融服務，為綠色經濟發展提供有力支撐。大力推廣綠色交通、倡導綠色消費，引導形成綠色低碳的生活方式和消費模式。
加強生態保護和修復的措施范文4
【關鍵詞】生態水利工程；工程設計；生態環境保護；問題；措施
生態水利工程設計對我國的經濟社會發展起著巨大作用，更是生態環境免遭嚴重破壞的有力保障之一。當前，我國水利工程建設在提供相應服務的同時，卻給流域內的生態環境帶來了一定破壞。針對此類問題，科學合理地開展工程設計，有助于避免水利建設給生態環境造成負面影響，由此促進水利工程建設良性發展。
1 生態水利工程的內涵
生態水利工程與傳統的水利工程之間，存在著較大差異。水利工程是以實現水資源的再分配與充分利用為根本目的，諸如提供水源、旱澇保收、防洪防災、建設水利景點等等；而生態水利工程則是兼顧生態環境保護的一種水源利用措施，其不以破壞資源環境為代價來實現經濟利益，這種方式也包含著對破壞流域環境的已建水利工程實施生態修復工作。
在設計生態水利工程的過程中，應當體現出生態服務功能。依據流域水文特征，在工程的布局、定位、施工中兼顧工程的經濟性與環保性，進而在生態環保的同時實現經濟利益最大化。
2 生態水利工程設計的主要問題
2.1欠缺規范的設計與評價方法
生態水利工程往往形式多樣，具有地域、人文等各自特征，因而需要因地制宜地實施建設。目前，國家就水利工程已經頒布了相關的評價方法，但其在指導生態水利工程建設的實踐上卻欠缺評價力度，且該領域的科研成果并不豐富。而國家制定的這些工程設計與評價方法中，大多具有強制性特征，不能體現工程的個性化，也不能結合具體的工程狀況來顯效。雖然這樣的技術規范標準有助于維護工程建設的安全性與穩定性，但是在實現水利工程的生態目標方面卻不盡合理。
2.2生態水利工程運行難度大
現實中，很多生態水利工程需要通過改造原工程的設施、分配原工程的流域水量來實現新的建設目的。這種改造優化方式，會給那些原工程所賦予的服務內容帶來影響，甚至有可能危害到原水利工程的整體安全性。由此，如何兼顧水能資源利用與生態環境保護、如何避免新舊兩個目標之間沖突，就成為生態水利工程設計的一大現實問題。
2.3技術人員欠缺生態環境保護意識
生態水利工程設計所涉及的工作人員中，大部分都缺乏必要的生態環保意識，不能將環境保護、需水規律等進行綜合考量，加之當前我國的環境影響評價體系還不健全，環境評價的實效性較低，這些都導致生態環境保護在水利工程建設的過程中難以有效落實。
2.4欠缺生態水文測驗資料
當前，我國生態水利工程的水文測驗資料數據不夠全面，相關的文獻資料也不能滿足工程設計需求，它們無法給工程設計提供必要的資料依據。同時，基于我國地域性差異明顯，除了具體的河流地貌之外，生態水利工程設計往往需要考慮冰凍、旱澇、風暴等諸多因素，這就更需要精確的數據以支撐工程實際操作，并維護長久性的生態修復。目前，我國生態水文站的建設還很滯后，這無疑也加大了水文勘查的難度。
3 生態水利工程設計的相關措施
3.1強化生態保護意識
對國家可持續發展的生態系統建設而言，強化相關人員的生態環境保護意識非常關鍵。建設中不能僅限于水利工程的眼前利益、只顧開采利用現有資源，而忽視了生態環境的重要性以及向人們灌輸生態工程知識。生態水利工程的設計實施，一定要保證相關工作人員掌握必要的生態學知識，科學、穩步地推動水利工程進展，平衡環保與工程進度，從而讓可持續發展的水利工程造福千萬人民。
3.2重視水體系統的自我修復
設計和建設生態水利工程，要依據當地的水文和環境特征，在實地調查及測量的基礎上，由工程設計人員合理地規劃施工。這就要求工作人員詳細掌握有關生態水利工程的流域狀況，遵循河流周邊的環境及物種現狀，通過分析和設計來促進該流域水體系統的自我修復。一定要與傳統水利工程設計方式相區別，即不過分強調控制和挖掘資源，而應當在符合自然規律的前提下綜合考慮生態環境的合理保護，進而實現人與自然的和諧統一。
3.3加強技術整合
工程設計中，要加強生態水利工程相關技術的研究與推廣，整合各項技術以及相應的技能人才、機械設備。一方面，需要通過教育培訓來提高技術人才的綜合素質，避免因人才或技術匱乏而影響了工程進展，還可以與科研院所加強聯系，培養出高精尖生態水利技術人才，為推動國家生態工程的進步打好基礎。另一方面，要重視生態水文環境的調查，設置適宜的技術參數，做好測量與數據收集工作，并充分利用高新生產設備，整合文獻資料，為工程建設提供準確的水文數據。
4 結語
綜上所述，水利工程這一國民經濟的基礎產業，為了能夠更好地提供水利服務、可持續地發揮自身價值，應當兼顧生態環境保護的要求，不以破壞資源壞境為代價而盲目開發、運行。當前我國水利工程建設還存在較多問題，如欠缺規范的設計和評價方法、生態水利工程運行難度大、技術人員欠缺生態環境保護意識、欠缺生態水文測驗資料。針對這些問題，從強化生態保護意識、重視水體系統的自我修復、加強技術整合等方面著手，以促進生態環境與水利建設二者的和諧發展。
參考文獻
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加強生態保護和修復的措施范文5
生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這標志著我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化，表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。
生態文明建設是一項系統工程，須要從全局高度通盤考慮，搞好頂層設計和整體部署。要針對生態文明建設的重大問題和突出問題，加強頂層設計和整體部署，統籌各方力量形成合力，協調解決跨部門跨地區的重大事項，把生態文明建設要求全面貫徹和深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程?！稕Q定》指出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。
生態文明評價制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展體系，建立體現生態文明要求的目標體系。把經濟發展方式轉變、資源節約利用、生態環境保護、生態文明制度、生態文化、生態人居等內容作為重點納入到目標體系中，探索建立有利于促進綠色低碳循環發展的國民經濟核算體系，探索建立有利于體現自然資源生態環境價值的資源環境統計制度，探索編制自然資源資產負債表。
生態文明管理制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約使用制度。健全國家自然資源資產管理體制，全面統一行使自然資源所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。統一監管所有污染物排放，實行企業污染物排放總量控制制度，推行行業性和區域性特征污染物總量控制，使污染減排和行業優化調整、區域環境質量改善緊密銜接。完善環境標志體系，實施更加嚴格的排放標準和環境質量標準。著力推進重點流域水污染治理和重點區域大氣污染治理，鼓勵有條件的地區采取更加嚴格的措施，使這些地區環境質量率先改善。依法依規強化環境影響評價，開展環境測評、戰略環評、規劃環評，建立健全規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價的聯動機制。按照誰受益誰補償原則，建立開發與保護地區之間、上下游地區之間、生態受益與生態保護地區之間的生態補償機制，研究設立國家生態補償專項資金，實施資源有償使用制度和生態補償制度。
健全生物多樣性保護制度，對野生動植物、生物物種、生物安全、外來物種、遺傳資源等生物多樣性進行統一監管。建立國家公園體制。實行以獎促保，把良好的生態系統盡可能保護起來，休養生息，優先保護水質良好的湖泊。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求體關系、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益，促進生態環境外部成本內部化。繼續深化綠色信貸、綠色貿易政策，全面推行企業環境行為評級。加強行政執法部門與司法部門銜接，推動環境公益訴訟，嚴厲打擊環境違法行為。在高環境風險行業全面推行環境污染強制責任保險，擴大環境信息公開范圍，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。健全聽證制度、對涉及群眾利益的規劃、決策和項目，充分聽取群眾意見。鼓勵公眾檢舉揭發環境違法行為。開展環保公益活動，培育和引導環保社會組織健康有序發展。生態文明考核制度，將反映生態文明建設水平和環境保護成效的指標納入地方領導干部政績考核評價體系，大幅提高生態環境指標考核權重。在限制開發區域和禁止開發區域，主要考核生態環保指標。嚴格領導干部責任追究，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
加強生態保護和修復的措施范文6
青海地處三江源頭，世稱“中華水塔”，是我國重要的生態安全屏障，生態功能和地位極其重要，但同時也是生態系統極為敏感脆弱的地區。因此，綠色發展既是青海經濟社會永續發展的內在需要，也是擔起歷史責任的必然要求?！笆濉睍r期，我們將在履行好國家和人民賦予的責任同時，緊緊把握綠色發展機遇，以綠色發展協調推動經濟社會發展，促進全面建成小康社會目標如期實現。
理念提升 夯實綠色發展認同基礎
理念決定行動，世紀初以來，青海之所以在生態保護方面取得重大成效，首先取決于生態立省理念的確立和強化，以及社會大眾的廣泛認同。對生態責任和綠色優勢，青海歷屆省委省政府都有深刻的認識，不斷鞏固和強化生態立省戰略，在理念革新、制度設計、功能布局、工程推進等方面不懈努力，取得了顯著的成效。省委2007年12月青海提出“生態立省”，2012年5月青海省十二次黨代會提出“打造生態文明先行區”。黨的十以來，高度重視青海的生態工作，先后多次作出重要指示。通過認真學批示和系列講話精神，我們對綠色發展的認識得到了升華，措施進一步強化。2014年11月，省委十二屆七次全會確立了以生態文明理念統領經濟社會發展全局的方略，為生態文明邁入新時代夯實了的政治保證和思想保障。我們也十分重視生態文明和文化的宣傳教育，從世紀初三江源自然保護區建立以來，通過不懈的政策引導、輿論宣傳和工程示范，使廣大群眾切身體會到生態保護帶來的諸多實惠，同時也使生態文明理念逐漸厚植人心。下一步，我們將以觀念先行促進生態先行，實施生態文化建設行動，加強生態環境省情和綠色價值觀教育，積極培育生態文化和生態道德，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和合理消費模式，動員全社會力量參與生態保護，形成人與自然和諧發展的良好局面。
工程建設 夯實綠色發展工作基礎
工程治理是生態保護和建設的硬支撐。在國家和社會各界的大力支持下，我們深入實施生態立省戰略，優化國土空間開發利用，把大部分地區列為禁止或限制開發區域，在三江源、青海湖、祁連山實施了生態保護和建設工程，加大退牧還草、退耕還林力度。經過不懈努力，重點治理區生態環境明顯改善，黃河源頭瑪多縣重現千湖美景，高覆蓋度草地正以每年2300多平方公里的速度增加，長江、黃河、瀾滄江對下游供水能力明顯增強。通過工程實施，在項目設計、施工組織、科技攻關等方面，我們還形成了一支生力軍，積累了寶貴的經驗。下一步，針對總體生態環境尚未根本好轉、重點生態工程占應治理區的覆蓋面不足40%、環保基礎設施建設滯后、保護區生態退化等問題，我們將堅持保護優先、自然恢復為主，完善“一屏兩帶”生態安全格局，力爭到2020年實現重大生態治理區全覆蓋。加快推進三江源生態保護和建設二期、青海湖流域生態保護與綜合治理二期、祁連山和柴達木水源涵養地等重大生態工程，從整體上恢復和強化生態功能。全面提高區域生態治理和植被覆蓋率，實施高原濕地保護、沙漠化防治、高寒草原建設、東部地區水土保持等生態修復工程，持續推進退牧還草、退耕還林草、天然林、防護林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程，努力維護高原生態系統良性循環。強化江河源頭水生態保護，加強水基礎設施建設，構建完善的水土流失綜合防治體系，增強大江大河水源涵養功能，呵護好“中華水塔”。
綜合治理 夯實綠色發展社會基礎
生態環境質量與民生質量息息相關，必須呼應大眾利益關切，滿足他們對良好生態產品的需求，從而贏得社會各界的支持。近年來，針對大氣、水和土壤污染直接影響群眾生活質量問題，青海各級政府采取全方位舉措，開展西寧大氣污染綜合治理行動，落實湟水河系統治理方案，實施農牧區清潔工程，集中開展生態保護執法大檢查，促使東部城市群空氣質量、湟水河水質持續改善，農牧區面源污染得到遏制，國省道、重點景區及周邊、農村連片環境得到凈化，人民群眾生活環境質量得到好轉。下一步，我們在發揮政府主體責任和主導作用的同時，將著力調動社會各界共建共享積極性，繼續抓好湟水河流域綜合整治工程，確保居民生產生活用水安全；深入推進東部城市群大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施工業污染源全面達標排放計劃，加快重點企業和園區環境治理步伐；堅持城鄉環境治理并重，廣泛開展“家園美化行動”，實現重點城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行；加大農牧業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推動農藥、化肥等減量使用，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理，全面提高城鄉凈化、美化水平；發揮媒體監督和群眾監督作用，使大眾受益于生態環境改善，也使生態環境受益于大眾參與。
改革創新 夯實綠色發展制度基礎
制度改革和創新是生態文明建設的題中應有之義，也是重要保障。近年來，青海生態建設取得長足進展，很大程度上得益于制度創新和體制改革，使各方面的資源和力量得到有效配置。當前，青海作為生態文明制度 “國字號” 改革試點地區，不僅肩負保護好生態的重大責任，還要為全國提供更多可復制可推廣的經驗。對此，省委省政府高度重視，黨的十八屆三中全會作出加快生態文明制度建設的部署后，青海及時印發了《生態文明制度建設總體方案》，并依據責任分工形成具體任務的工作臺賬，成為全國第一個出臺“總設計圖”和“總施工圖”的省份。一年來，我們堅持試點先行和整體推進相結合、改革舉措與重點工作相結合，深入推進各項改革和制度創新，共出臺40多個方案報告和意見辦法，生態文明體制改革試點工作開局良好，特別是在草原生態保護補獎與保護責任效果掛鉤、擴大生態保護管護公益崗位規模、三江源國家公園體制試點等方面進展較快。下一步，我們堅持試點先行和整體推進相結合，探索構建系統完整的生態文明制度體系。重點落實主體功能區制度，優化國土空間開發格局，實施分類指導的區域政策。在自然資源產權、資源總量管理和全面節約、自然資源有償使用和生態補償等8項基本制度、32項重點改革任務上取得重大突破，力爭形成一批改革亮點，以先進健全的制度體系保障生態文明先行區建設。
經濟轉型 夯實綠色發展經濟基礎
