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經濟危機帶來的好處范文1
南蘇煤電項目位于印尼南蘇門答臘省Muara Enim縣境內,距省會巨港市西南約100km,緊鄰南蘇省直轄的Prabumulih市。該項目為煤電一體化工程,其中電廠規模為2×150MW,配套相當規模露天煤。該項目具有較好的建設條件,其所處的蘇門答臘島缺電嚴重,電網裝機容量不到400萬千瓦,迫切需要建設較大發電廠。該項目廠址距離公路、水源、鐵路均較近。廠址周圍煤炭資源豐富,煤質均為褐煤,開采條件良好。為電廠配套的煤礦緊鄰廠址,滿足電廠兩臺機組用煤要求。
項目總投資為3.31億美元,其中電廠部分投資為3.01億美元,折合單位千瓦造價1003美元,煤礦部分投資為3000萬美元。項目資本金占總投資的30%,約為0.993億美元,由中國神華與印尼EMM公司按70:30的股權比例共同出資。中國神華以現金出資,同時負責解決項目融資貸款。EMM公司以項目所需土地所有權、項目開發權、配套煤田煤炭資源開發經營權、以及項目在印尼已完成的全部前期工作成果,經評估后入股。EMM享受最高不超過30%的利潤分配權。
按2006 年價格水平,工程靜態投資224204 萬元,單位投資7473 元/kW;工程動態投資241657 萬元,單位投資8055元/kW,其中建設期貸款利息17453 萬元;鋪底生產流動資金757 萬元,工程項目計劃總資金242414 萬元。
二、 評價結果
根據印尼項目最新邊界條件變化,我們對項目經濟性重新進行了分析,邊界條件的設定本著穩健、相對保守的原則,充分考慮了與項目相關的各種政策、匯率、利率、經營風險。印尼項目的最新評價結果為內部回報率(IRR)為13%,項目的投資回收期為8.5年。
邊界條件詳細分析
由于我們在上述評價過程中對相關邊界條件設定相對保守,實際情況對項目的經濟性更有利,現就有關邊界條件簡要分析如下:
機組可靠性為80%時,利用小時7000小時,容量電價包括投資回收和固定運營維護費用,與機組的健康水平和運行可靠性密切相關;電量電價包括變動的運營維護費用,與機組實際發電量密切相關。根據印尼兩步制電價的特點,我們經過認真分析測算,認為本項目的邊際效益不在于增加發電量,而在于將機組的健康水平和運行可靠性提高到合同規定的80%以上。
1、收入預測
項目 單位 2011年 2012年 2013年
電廠平均容量 萬千瓦 22.7 22.7 22.7
發電利用小時 小時 7013 7013 7013
發電量 億千瓦時 15.92 15.92 15.92
綜合廠用電率 % 10% 10% 10%
售電量 億千瓦時 14.33 14.33 14.33
不含稅電價 元/兆瓦時 356.11 356.11 356.11
售電收入 萬元 51,031 51,031 51,031
2、成本預測
(1)天然煤單價按照10美元/噸測算(PPA測算為11.5美元/噸,假設實際開采噸煤利潤為1.5美元);發熱量按照3000大卡計算,供電熱效率按照2600大卡/千瓦時。
(2)水費:根據機組用水量及取水成本初步測算。
? (3)材料費:根據機組材料費預計使用情況,考慮印尼實際情況測算。
(4)工資:投產后職工人數均按230人考慮。
(5)折舊:建設期按預計形成基建使用固定資產及折舊率測算,生產期按預計基建結轉形成固定資產及折舊率測算,折舊率初步按10%測算(印尼有2種折舊政策可供選擇,綜合折舊率各約5%及10%)。
(6)修理費:按國華公司下發的《發電管理系統》規定A級檢修5年一次,B級檢修6年一次,C級檢修每年一次考慮。費用考慮印尼實際情況調整。
(7)排污費:暫未考慮。
(8)其他費用、管理費用:與工資總額相關的提費按工資總額為基數,按現行制度規定的比例計算;稅費、財產保險費及其他項目均初步測算。
3、稅金預測
(1)所得稅:印尼所得稅分三檔,所得5千萬以下按10%,5千萬到1億按15%,1億以上按30%。應稅所得計算以通用會計原則為基礎,進行一定的納稅調整,通常為取得企業利潤發生的相關支出均可扣除,有可能存在時間性差異。
(2)增值稅: 印尼增值稅只對應稅商品和勞務征收,包括:提供商品,進口商品等,企業分支機構間業務也需納增值稅,除非稅務總局批準。稅率為10%發票必須滿足相關條件方可抵扣,如填項完整,稅款已付等。進項稅的驗證需要提供相關文件,原油,天然氣,生物能源,沙、未處理的煤炭直接采掘出來的產品,屬于非應稅產品。
三、內外部經濟環境分析
1、隨著國際金融危機的深化,全球央行普遍大幅降息,美國、日本等大型經濟體均已進入零利率時代,歐洲、中國未來繼續降息的趨勢也十分明顯,5、財務費用預算,貸款利息按綜合美元利率8%測算,未考慮美元匯率變動,美元匯率均以預算編制時匯率暫定(1美元:6.82元人民幣)。。另一方面,利率的下降,也使得神華資金閑置的機會成本增加,如果投資于印尼項目,獲得超過12%的投資回報,會在即增加股東價值,提升公司的整體價值的同時,拓展國際電力市場,強化中國神華作為國際化能源公司的地位。
2、人民幣升值以來,幅度已達20%以上,由于
中國出口企業陸續面臨嚴峻的經營形勢,中國政府及央行已經表達了通過人民幣貶值達到緩解出口企業困境的意圖。雖然金融界對人民幣未來是否會貶值存在爭議,但對于人民幣不會繼續升值則存在共識。因此,對于項目而言,只存在因人民幣貶值而提高收益的可能。而不會出現因人民幣繼續升值而造成項目收益率下降的風險。如果出現人民幣一定幅度的貶值,印尼項目的美元資產將成為中國神華全球資產配置中極其重要的一部分。 3、國際金融危機的影響繼續深化,但詳細分析其影響,對于印尼項目則主要為有利影響,首先,由于石油價格在煤礦造價及開采成本中占較大比重,因此,能源價格特別是石油價格的下降,一方面會降低煤礦的工程造價,另一方面會降低煤礦的開采成本,由于印尼購售電合同一方面鎖定項目的工程造價,另一方面鎖定煤炭的采購成本,因此,以上邊界條件變化造成對項目的有利影響將全部為項目公司所享受,會大幅增加印尼項目的投資回報水平。
4、國際金融危機引起的資產價格泡沫破裂,一方面引起包括鐵礦石、鋼鐵價格在內 的大宗商品價格下跌,另一方面,海運費指數下降超過80%,對于印尼項目,大部分設備為鋼鐵制品,幾乎所有主機均需國內海運到印尼,以上價格變化對項目造價的影響十分巨大。
5、我們以上項目經濟性評價仍然依據項目可研電力工程3.01億美金,煤炭工程3千萬美金的邊界條件,存在降低空間,根據上述邊界條件變化,項目整體造價存在大幅降低的可能性。如果項目造價大幅降低,由于印尼購售電合同(PPA)鎖定邊界條件的特性,以上收益將全部由項目公司獲取,因此會大幅增加項目的收益水平。
6、雖然國際金融危機持續深化,但經濟學家普遍預期2010年美國會首先出現復蘇,從而帶領全球經濟體出現復蘇,即使最悲觀的預期也認為2011年世界經濟會出現整體恢復。而從印尼項目的建設周期看,項目于2009年---2010年建設,2011年初投產,此建設周期即可以享受經濟低谷帶來的商品價格低廉的好處,又可以享受經濟復蘇帶來的電力需求回升的好處,可以說是在印尼投資電力項目的最佳時期。
7、國際金融危機會引起全球需求下降,但仔細考察印尼的電力需求,主要是基本需求,目前印尼的電氣化水平僅為60%左右,即使印尼受經濟危機沖擊影響電力需求,其電力缺口依然巨大。因此,印尼南蘇電力項目的市場目標明確,需求增長可持續,投資印尼電力項目大有可為。進入2008年,印尼缺電形勢進一步趨于嚴峻,由于1997年亞洲經濟危機沖擊印尼后,印尼電力建設和投資一直不足,而隨著印尼經濟逐漸從危機中恢復,電力需求逐年增長,電力缺口逐年擴大。同時,印尼政府也積極推進電力項目建設以彌補上述缺口,以上因素有利于印尼項目的盡快開展和穩定運營。
8、全球經濟放緩可能為印尼經濟提供長期機會
隨著美國次貸危機的深化和影響擴散,全球經濟出現增長下降已經成為必然,短期內印尼受到危機沖擊也不可避免,但從長期看,中國受幣值上升、人工成本增加等影響出口增長出現大幅下滑,其中很大一部分產業已經開始向越南、印尼等東南亞國家轉移,由于東南亞國家在1997年經濟危機后,幣值跌幅較大且人工成本更低。因此從長期看,本輪全球經濟放緩反而有可能為印尼經濟提供新的發展機遇。如果印尼借此機會實現經濟快速發展,無疑會帶動電力等基礎能源需求,對電力投資項目帶來巨大的推動作用。
9、以上分析只考慮了印尼項目的經濟性價值。從國際性能源公司的角度,印尼項目不僅可以為神華積累國際投資經驗,同時既可以鍛煉一只國際投資隊伍,又可以培養一批國際投資人才的精兵強將,即豐富神華管理體系的內涵,又積累神華邁向國際化一流國際能源公司的經驗。即可以開拓包括印尼在內的東南亞國際電力市場,又可以為神華向全球能源市場發展提供契機。因此,其作用與收益將遠超過項目資本金13%的回報水平。
經濟危機帶來的好處范文2
一、貿易保護主義政策加劇全球出口下滑
貿易是一個提高效率的經濟交換過程,拒絕貿易就是拋棄效率。是否有利于提高人的素質和社會生產力,是否有利于增進福利和提高經濟效率,是判斷貿易是否具有效率的標準。在經濟危機時期各國需要通力合作通過擴大貿易,調整各自的產業結構,各得其所,找到新的經濟增長點,這樣就能夠緩慢復蘇經濟,走出危機陰影。
顯然,貿易保護主義陷他國于不利。如果各國均采取“以鄰為壑”政策轉嫁危機,不僅打破了以往建立起來的正常的貿易關系和經濟循環,而且降低了經濟效率,使深陷經濟危機困境的各國更加封閉、孤立,難以自我解脫,結果只會阻礙經濟復蘇,拉長經濟危機周期,進一步加重經濟危機的痛苦。
當今全球經濟聯系日益密切,貿易伙伴出口受到打擊,自然導致其經濟萎縮、下滑和蕭條,伙伴經濟不景氣自然會影響伙伴的進口需求和本國出口行業的國際生存空間,國際貿易規模、范圍和深度都會遭受巨大削減,阻礙各國經濟調整的進程和時間,延遲全球經濟的復蘇。
濫用貿易保護措施,試圖以本國貨代替進口貨,無疑會減少對進口貨的需求,減少其他貿易伙伴的產品出口市場空間,導致其他國家出口收入減少,壓縮其他國家生產規模,從而不利于其他國家國民增加收入和消費,也不利于提振經濟景氣和消費信心。限制進口只會導致貿易伙伴跟進采取貿易保護措施,結果打擊本身的出口,全球出口都將遭受嚴重打擊。WTO預測2009年世界出口量大約將縮減9%,其中發達國家出口大約縮減10%,發展中國家出口也將萎縮2%~3%。2009年1月日本出口同比下降45.7%。2009年1月中國出口904.5億美元,同比下降17.5%;2月出口648.95億美元,同比下降25.7%。歐美出口滑坡同樣很嚴重。
二、貿易保護主義政策不利于產業升級和提高資源配置效率
然而,貿易保護主義于己也無好處。從重商主義,到凱恩斯的獎出限入超保護貿易政策,以及薩繆爾森的外貿出口乘數與進口滲漏理論,通常假設增加出口可以促進經濟增長和增加國民收入;增加貿易順差能夠帶來財富和繁榮;增加進口會造成經濟增長下降,減少國民收入。這種思想確實有其真理的一面,但是事物又有多面性,只及一面而不及其余的論斷容易誤入歧途。貿易保護主義的基本表現就是采取進口替代政策,其核心思想就是在各種理由掩護下禁止進口或者限制進口外國產品,擴大本國貨生產規模,以本國產品來代替進口品以便滿足國內市場,以內向貿易代替外向貿易。這種進口替代的“肥水不流外人田”的狹隘小農思想,為了避免外部競爭,既限制了進口又歧視了出口,大大地限制了貿易的范圍、深度與廣度,縮小了貿易對資源配置的范圍,放棄了擴大國際貿易范圍可能帶來的貿易利益,而且限制了資本要求無限擴張的本性的充分發揮,束縛了生產力的發展,可能存在很大的非經濟性和浪費性。
通常來說,自由貿易政策有助于促進經濟增長和增加福利,促進資源從配置效率低的地方流向配置效率高的地方,提高經濟效率;而進口替代政策的經濟效率較差,它給予國內企業不受外來競爭壓力的壟斷地位,因而,這些企業惰性很大,不愿主動創新和技術更新,業務成本很高,產品價格也就很高,產品質量卻很差。而且進口替代政策非常歧視出口部門,增加出口部門成本,犧牲出口部門的利益。如果進口貨與本國貨之間替代性弱、互補性強,或者完全沒有替代性只有互補性,那么,消費者能夠從無數進口商品品種中獲得巨大利益,進口這些商品對增進消費者福利的效果明顯,自由進口貿易政策的效率高,采取進口替代政策就是不理智的。而且,如果采取開放的自由貿易政策,積極擴大市場和貿易范圍,既為本國資本對外擴張尋求廣闊市場提供激勵動機,又為本國技術更新改造和實現產業升級與產業成長掃清障礙,提高了資源優化配置的效率,獲得了貿易帶來的靜態利益和動態利益,有力地促進了產業結構調整升級和經濟增長。全球經濟的復蘇仰賴于各國增強貿易互信和合作。
三、科學看待貿易保護主義政策
進口替代政策也并非沒有一點兒真理。首先它為國內企業創造市場,保住了各種經濟資源的就業機會。其次,如果進口貨與本國貨完全沒有互補性、一對一相互替代;或者互補性弱而替代性強、異質性不明顯,被替代下來的資源難以重新配置到更加有效率的地方,那么,這樣的進口替代政策就是科學的、有效率的。被擠出的商品無論是國產品還是進口品,都不能夠實現全部價值,造成資源被浪費或者被低效率消費。由于進口品并不比國產品更加有效率,如果國產品不可能配置到更有效率的地方,只要資源不存在可以轉移到更加有效率的生產和配置方式上,目前這種生產和配置方式就是最優的。那么,以進口品替代國產品市場的自由進口貿易就是不經濟的,實行進口替代政策就是經濟的。國內的一些所謂專家鼓吹自由貿易萬能論也是不科學的,在一定時期和一定條件下進口替代的貿易保護是有利的、經濟的。因而,危機當頭,一些國家為了自身利益采取貿易保護措施,可以起到保護本國產業和就業的作用,并非都是不科學的。這一點我們要一分為二、實事求是。
事實上,增加有效率的進口卻促進了長期生產力發展,最終表現為經濟增長和國民收入增加;而限制進口可能不利于出口和取得順差;增加無利可圖的出口并不能夠帶來繁榮。筆者認為,判斷進出口是否有利的一個基本命題是:消費進口品所產生生產力的收益超過進口品價格的凈福利余額大于國產品的余額,這種進口就是有利于發展生產力的,有利于增加人們福利的。同理,出口海外收益超出成本的凈利得大于或等于在國內市場上可能獲得的凈利得,這樣的出口才是值得的。顯然,不能夠滿足這個基本命題的進出口增加可能就是有害無益的。絕對的進口替代有利或有害的論調,絕對的出口有利論調,都是缺乏科學理論根據的,也與歷史事實不符。
經濟危機帶來的好處范文3
【關鍵詞】 經濟危機; 大學; 財務可持續能力; 完全成本核算
一、導言
大學不再是一個教學和科研的安靜場所,正在面臨更多挑戰和社會責任(Skilbeck,2001)。為了更好地完成社會賦予大學的使命,大學必須保證其財務可持續能力。以歐洲大學為例,近年來,除了占其收入主要地位的公共財政資金之外,他們積極拓展收入渠道,通過學費、與企業合作、慈善捐款和向社會提供服務等方式獲得收入。同時,歐洲大學積極引入完全成本核算,更好地確認其教學和科研活動發生的成本。一切都在朝著好的方向發展。
然而,經濟危機的出現改變了這一切。經濟危機嚴重打擊了歐洲國家的經濟,其引發的債務危機致使一些國家甚至被迫接受緊急經濟救助,如希臘和愛爾蘭。大部分歐洲國家開始執行由德國和法國倡導的緊縮財政政策,大幅減少公共支出,高等教育的發展受到嚴重影響。經濟危機對大學的財務可持續能力產生了什么影響,具體表現在哪些方面?這是本文試圖研究的目標。
二、文獻回顧
大學的資金問題近年來是許多學者研究的熱點之一。然而大部分研究是圍繞大學資助模式和方法以及資助與自治之間關系而展開的,關注大學財務可持續能力的研究相對較少。
Johnstone(1998)的研究指出,隨著高等教育的大眾化和政府對高等教育的改革,大學學費收入增加,私人部門也增加了對大學的投入,收入多元化已成為世界范圍內高等教育的發展趨勢。Alonso等(2001)研究了西班牙公共研究中心的資助戰略如何受到收入多元化的影響,他們把公立研究中心的資助戰略作為被解釋變量,使用外部資金在總的研發經費中的比例來解釋公立研究中心的變化程度。研究發現,自較高、急需資金投入的研究中心對取得外部資金更感興趣。Aghion等(2008)分析了業績表現、自治度和公共財政資金程度的關系,他們的研究發現,大學公共資金的增加和自治度的提高,能夠共同促進其業績表現。歐洲大學協會2008年的研究報告《大學的財務可持續能力:歐洲大學面向完全成本核算》分析了大學識別其所有作業的完全成本的能力,并確認了歐洲大學致力發展完全成本核算①的需求。該報告認為,實施完全成本核算,正確核算大學各項作業的成本,是實現財務可持續能力的前提。
三、大學的財務可持續能力
(一)概念
根據經濟合作與發展組織(OECD)2004年的研究報告《危險邊緣:拯救高等教育的可持續發展的未來》中的定義,財務可持續能力可以被定義為:如果一所高校能夠回收其完全經濟成本,并以適當的速度投資于基礎設施建設(實物的、人力的和智力的),以保證其未來具備實現戰略規劃、服務學生及其他客戶等必需的產出能力,那么,我們認為它的運營是基于財務可持續的②。
(二)內涵組成
一般來說,大學的財務可持續能力包括三個方面:充足的公共財政資金、合理的多元化收入結構、可識別和可理解的成本計算方法(完全成本核算)。其中,充足的公共財政資金是財務可持續能力的基礎,完全成本核算是財務可持續能力的前提,多元化的收入結構是大學得以獲得自、自我管理以完成受托責任的保障。
1.充足的公共財政資金
歐洲公立大學屬于公共部門,雖然歐洲各國情況各有不同,但是歐洲大學收入主要依靠來自中央或地方政府部門的直接財政撥款,這種撥款稱為直接撥款。一般而言,直接撥款分為固定撥款、定向撥款和項目撥款。
固定撥款是指覆蓋若干項支出(如教學、持續經營費用和研究活動等)的一筆財政資金。在這一框架內,大學主要根據自己的需要把資金在內部進行分配。定向撥款是一種重新分配的資金,是整體撥款中一部分用于特定項目的資金。通常定向撥款往往旨在實現國家戰略的優先特定目標。其他的資金一般通過項目撥款進行分配,在大多數情況下是通過特定機構進行競爭性分配。在固定撥款不增加或者實際上減少的情況下,這些競爭被大學作為一個重要的收入來源。一個簡化的公共財政資金資助模式如圖1所示。
2.完全成本核算
高等教育的大眾化、日益增加的受托責任要求、新的社會需求以及上漲的人力資源支出只是當前大學面臨的高額運營成本的部分原因。解決這一問題的第一步就是要識別大學各項活動作業的真實成本。為此,歐洲大學協會建議采用“完全成本核算”來代表大學識別和計算所有的直接和間接成本的能力,核算大學的教學、科研和其他活動。由于不能正確識別成本,歐洲大部分大學還沒有認識到成本問題對于財務可持續能力的重要性。
完全成本的實施過程面臨著來自大學內部和外部的困難。最常見的內部困難是員工對變革的抵制、缺少領導層支持以及對時間重新分配所帶來的挑戰。為了克服這些困難,很有必要說服高層領導和關鍵的學術和行政人員,讓他們理解完全成本核算的好處。最常見的外部困難是缺少自、存在法律障礙、利益相關人之間缺乏信任。由于完全成本法的實施需要資金,因此缺少資金支持也是困難之一。
完全成本核算在各國之間發展很不平衡。一些國家如英國和荷蘭已經實行了統一而靈活的成本核算體系。然而,一些國家如斯洛文尼亞和愛沙尼亞還沒有開始引入完全成本核算。
3.合理的多元化收入結構
大學嚴重依賴公共財政資金并不意味著財政資金是其唯一的資金來源。歐洲大學正在努力探索多元化的收入?!岸嘣币辉~有很多不同含義,但是在資金方面通常指在整體收入結構中不同資金來源的分配,它們包括公共財政資金、通過學生捐助(或學費)得到的私人資金以及其他資金來源(或稱替代性收入來源,其他私人資金,第三方資金等)。其他資金來源包括來自與私營部門的合同收入(涉及研究和教育活動合同)、捐贈收入和大學提供服務所獲得的資金。歐洲大學平均的收入結構見圖2。
需要特別指出的是私人資金的有限性。因為在短期內增加私人資金的能力是有限的,因此公共財政資金減少導致的資金缺口難以通過私人資金進行彌補。來自學費和其他私人部門的資金不能替代公共財政收入,而只能作為公共資金的一個補充。
四、經濟危機對歐洲大學財務可持續能力的影響
從2008年開始的金融危機,迅速蔓延至歐洲全境,演變成為嚴重的債務危機。歐洲高等教育也遭受重創,大學的財務可持續能力受到嚴重影響。
(一)對公共財政資金的影響
1.經濟危機導致公共財政資金減少
經濟危機迫使各國政府降低教育投資,給大學的財政帶來很大壓力。教學和科研必須在緊縮的大形勢下與公共預算中的其他優先項目(如社會保險和健康等)展開競爭。公共財政資金增加的希望渺茫。公共支出填補不斷擴大的資金缺口幾無可能。
歐洲大學協會在2009年對27個歐洲國家的超過100所大學的高等教育公共財政資金變化情況進行了調查④,圖3是按照大學所在國家分類顯示的調查結果。
從圖3中我們看出,超過一半的國家(52%)削減了對高等教育的公共財政支出。其中拉脫維亞削減力度最大,該國根據世界銀行和國際貨幣基金組織的減少高等教育資金投入的建議,2009年初高等教育投入削減了48%,在2010年削減了18%。這種高等教育財政投入的大幅削減給該國高等教育帶來了巨大壓力。同樣大幅減少財政投入的還有希臘(30%)和意大利(17%)。保持原有水平不變的主要是北歐國家,如挪威、瑞典和芬蘭等。相比之下,只有德國、法國和葡萄牙增加了對高等教育的投入。當然,這三個國家,特別是德國和法國,是歐洲地區的兩大主要經濟體。
2.經濟危機引起資金分配方式變化
一般而言,經濟危機下,教學比科研受到的影響更甚。因為發生經濟危機時,大學面臨著對高等教育需要增加投入的壓力。除了正常受教育人口的增長外,由于經濟危機,失業率升高,更多的人希望到學校充電以提高競爭力。即使是那些預算沒有減少的大學,生均教育支出也有所下降。增加的學生人數和減少的教學投入直接影響了教育質量。大學被迫減少了一些學習項目,增設遠程教育來加以應對。一些大學甚至減少雇用教學和管理人員,這也嚴重影響了教學能力。
另一方面,危機也影響了大學的科研活動。和教學支出一樣,很多國家削減了科研經費投入。在有限的科研經費情況下,愈來愈多的資助機構采用競爭性資助工具分配科研經費。僅考慮競爭性的話,引入競爭性資助系統能夠在提高科研質量等方面達到積極效果。但是,這種競爭性科研經費分配會危及大學的財務可持續能力,特別是當他們獲得的科研經費不足以抵償科研項目成本時。這樣的機制下,大學必須使用自由資金或者從其他渠道獲得資金,這就導致了惡性循環,資金缺口將越來越大。來自丹麥的例子表明,當整塊撥款也改為競爭性撥款時,個別大學甚至無力支付人員工資,因為大部分撥款都被個別科研人員贏得,因而只剩下缺少經費的大學行政部門。增加的競爭性資助也導致資助來源的過于分散化,影響了大學的可持續能力和自。因為大量費時費力的申請和報告程序會嚴重影響大學的正常工作。
在歐洲各國紛紛采取緊縮政策,壓縮公共教育支出的形勢下,增加其他資金來源和努力降低成本或許是大學所能采取的對策。
(二)大學收入結構發生的變化
隨著公共資金的削減,私人資金收入對于大學的收入多元化來說顯得更為重要。但是經濟危機對來自私人部門的資金的影響各不相同??赡艿那闆r是學費比例增加,其他私人資金比例降低。
在許多國家,經濟危機引發了公眾關于學費的爭論。各方展開了關于收取或者提高學費以幫助大學解決資金缺口的爭論,甚至爆發了示威活動⑤。盡管遭遇抵制,改變正在發生。在北歐的瑞典、丹麥和芬蘭,國家的公眾和政治家強烈認為高等教育應當由國家資助,一些大學開始引入收費制度,例如,對外國留學生收取不菲的費用。在英國,雖然大學已經實行收費多年,但是作為確保大學取得穩定收入來源的一種可能,學費上漲方案正在考慮之中。
經濟危機也對其他私人資金產生影響。隨著業務量的減少,許多公司收入降低,裁減人員。相應的,他們與大學的合作項目也受影響而延遲或取消。此外,來自慈善組織和基金會方面的消息,他們的資金也受到經濟危機的影響,面臨運營壓力。慈善資金對一些大學的資助已經開始減少,在英國,這個數字下降了20%⑥。
經濟危機在減少公共財政資金的同時,也說明了收入多元化對于大學財務可持續能力的重要作用。因此,大學應當努力爭取鞏固私人資金來源:學費制度的引入勢在必行,同時,大學應繼續保持與企業和慈善資助的良好關系,不僅僅是現在,也為將來經濟復蘇打好基礎。
(三)危機為大學實施完全成本核算提供了契機
經濟危機嚴重影響了大學的公共財政資金和其他資金來源,但是對于大學實施全面成本核算來說,卻是一個難得的機遇。由于公共開支的削減導致大學收入減少,而支出卻由于學生人數增加而增加,開源節流是大學的必然選擇。所謂節流,就需要大學進一步加強成本核算,降低成本。根據歐洲大學協會(2008)的研究,實施全面成本核算可以優化大學的作業分析,提高內部資源分配的效率,更好地理解和制定投資決策。可以說,經濟危機為大學實施完全成本核算創造了條件。
當然,完全成本核算的實施僅僅依靠學校顯然是不夠的,這還需要政府或大學組織的支持。英國大學的例子告訴我們,政府的支持在大學實施完全成本核算過程中發揮了重要的作用⑦。相比之下,由于缺少政府支持,愛沙尼亞大學尚未引入完全成本核算。在經濟危機導致公共財政資金減少而且這種情況將持續相當一段時間的情況下,加大對大學實施完全成本核算的政策支持也許是政府的一個正確選擇。
五、結論
本文研究了經濟危機對歐洲高等教育產生的影響。研究發現,一方面,由于實行緊縮財政政策,大部分歐洲國家減少了公共財政資金。公共資金的減少對高等教育的教學影響更大,科研資助則更多地采取了競爭性資助計劃。
另一方面,研究顯示,經濟危機也影響了私人的資金來源,進而導致大學的多元化結構收入發生變化。危機迫使更多的大學收取學費,而來自企業和基金會的捐贈收入也隨著危機的影響而減少。因此,大學的收入結構中學費的重要性日益提高。
本文認為,經濟危機為完全成本核算的實施提供了機遇。基于“開源節流”的考慮,當前的形勢迫使大學實施完全成本核算,以優化作業分析,提高運營效率。當然,政府和有關大學組織的大力支持對于成功實施完全成本核算來說非常重要。
【參考文獻】
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[9] European University Association,Financially sustainable universities II:European universities diversifying income streams,2011.
經濟危機帶來的好處范文4
這次金融危機的始作俑者是美國,公然違背市場經濟原則的也是美國。且不說危機發生之后,美國政府首先提出“要購買國貨”、“要招工本國人”等違背“經濟全球化”游戲規則的下策,竟然公開出臺“政府救贖”的舉措。正如美國著名的經濟學家陳志武教授所分析的那樣,“奧巴馬政府花這么多納稅人的錢救贖GM、克萊斯勒等公司,等于拿美國納稅人的利益去補貼底特律汽車行業……這是非常不公平的轉移支付,這樣做的結果無非是把應該淘汰的汽車公司養起來”?!罢仁惺沟檬袌鼋洕囊粋€重要法則――通過受挫逼著人們去糾正非理――無法發揮出來”??梢?,“救贖,更多的是美國政治問題,不是一個系統性的經濟危機問題”。
這次金融危機讓人想起著名的“凱恩斯主義”。在20世紀30年代爆發的那場特大經濟危機后,凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》的著作中,提出過一整套醫治資本主義經濟危機的理論和政策。著名的“有效需求理論”和“總量分析理論”,其核心價值觀就是國家干預經濟生活,借此刺激有效需求――消費和投資。有目共睹,凱恩斯的政治經濟學說,為各主要資本主義國家所接受,對緩解資本主義發展經濟出現的周期性矛盾,實現經濟持續增長還是起著巨大的作用。凱恩斯的學說,也應當與時俱進,無論是美國“古典學派”,抑或英國的“劍橋新派”,當然更包含現在的“新凱恩斯主義”,都應該在世界經濟全球化的發展中貢獻新的智慧。
歷史有時驚人的相似。上個世紀20年代,蘇聯實行生產資料國有化、土地集體化,開始了計劃經濟的創新紀元,取得了驚人的成就。從1930年開始,每年按12%-13%的速度增長,讓人們看到了計劃經濟的曙光,許多人得出了“計劃經濟”比“自由經濟”更好的結論;即使不實行計劃經濟,至少應接受凱恩斯“政府干預企業”的觀點。我們建國之初,蘇聯是“老大哥”,按照“老大哥”計劃經濟模式,邯鄲學步,一學就是30年,到“”結束時,我國的經濟狀況已經面臨“崩潰”的邊緣,“老百姓除了雙手和勉強居住的房屋外,幾乎沒有屬于自己的東西”。直到1978年,我們才明白“貧窮不是社會主義”,“社會主義也可以搞市場經濟”,“市場化改革成為中國經濟發展的動力之源”?!耙讕谩焙蟮臇|歐各國也都紛紛開始實行市場經濟,而“中國特色的市場經濟”更成為一面鮮紅的旗幟。面對這次金融海嘯,中國特立獨行,諸多拉動經濟的舉措引起世界的矚目。
經濟危機帶來的好處范文5
關鍵詞:歐債危機;影響;啟示
中圖分類號:F815文獻識別碼:A文章編號:1001-828X(2016)004-000290-01
一、歐債危機形成的原因
(一)受世界經濟危機沖擊,歐洲各國財政長期高赤字
由于2008年世界經濟危機的影響,歐盟各國陷入了嚴重的經濟衰退。歐盟2009年至2014年GDP增長率分別為-4.4%、2.1%、1.7%、-0.5%、0.1%和1.3%。歐元區國家2009年普遍出現財政赤字占國內生產總值比例超過3%的情況。在危機的沖擊下,失業率不斷攀高,就業條件日趨惡化。對于歐債危機的起始地希臘來說,經濟結構不合理,嚴重依賴旅游業和航運業,更難以抵御金融危機的沖擊。為了刺激經濟,各國不得不使用高赤字的財政政策。
(二)歐元區貨幣和財政政策二元結構為債務危機埋下禍根
歐元區實施統一的貨幣政策,但與其關聯緊密的財政政策框架卻未能形成。歐盟1997年通過的《穩定與增長公約》規定了歐元區的各國年度財政赤字不能超過GDP的3%。但這一規定沒有充分考慮歐元區各成員國經濟發展的差距,故這一規定始終未能得到嚴格執行,關于債務的標準實際上喪失了約束力。因而,歐元區國家失去了利率和匯率兩大工具。只能依靠財政政策來調節各國的經濟。且一些國家遇到經濟困難時只能依靠成員國彼此之間的互救互助,歐洲央行卻不能對某一國家實行單一的救助。
(三)歐元區各國經濟結構失衡
歐元區各個國家經濟發展不平衡。德國、法國等國經濟發展較發達,德國一國的GDP就占歐元區GDP總量的20%。而希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國經濟相對落后,且這些國家在經濟體制與運行方式上與德法等國也有較明顯的差別。在歐元區成立之后,德法等核心國利用制度、技術和資金優勢,享受了地區整合和單一貨幣區域的好處,壟斷了歐盟對外出口的絕大部分份額。強國和弱國之間的優勢與劣勢越來越明顯,甚至出現了經濟發展的兩極分化。經濟強國無法帶動弱國發展,經濟弱國的放緩同時拖慢了強國發展的腳步。發展后勁不足,又要籌措資金償還不斷到期的債務,所以歐債危機愈演愈烈。
二、歐債危機對中國的影響
(一)外匯儲備縮水,外債風險增大
根據相關專業機構的統計數據分析,中國投資于歐洲的外匯儲備的收益率近年來已降至零,甚至一度出現負的收益率。用真金白銀換來的外匯儲備因為主權債務問題貨幣當局超發貨幣和該貨幣的實際購買力下降而縮水。根據渣打銀行的統計,中國外匯資產中歐元占比達到25%,因歐元貶值使我國損失達到了350億美元。
(二)影響中國的出口貿易
歐盟沒能有效的遏制希臘債務危機,使得現在債務危機已經波及到葡萄牙、西班牙等國,大有席卷全歐之勢,使經濟危機之后的歐洲經濟復蘇難上加難。西方國家持續高失業率、高通脹、內需不足,各國政府對本國經濟的干預不斷加大,貿易壁壘手段層出不窮。而歐盟是中國最主要的出口市場,這對中國的對外貿易特別是出口造成了很大影響。而中國目前經濟下行壓力巨大,出口又受到影響,這在一定程度上給中國經濟造成很大壓力。
(三)金融市場受到沖擊,金融安全受到影響
投資者對歐洲債務危機的擔憂愈加嚴重,從而使國內金融市場短期內受到很大沖擊。歐債危機實質上是信用的過度擴張。與歐盟聯系緊密的中國國內企業即及銀行面對的風險也會隨之加大。此外,中國巨額的地方政府債務存在較大的隱患,很容易受到金融體系震蕩的影響。央行。國家外匯管理局等金融監管部門也進一步加強了觀測和預警,并采用了對沖等手段確保中國經濟不受大的沖擊,確保金融市場能夠健康、穩定、持續的發展。
三、歐債危機對中國的幾點啟示
(一)正視地方債務風險,逐步化解地方債務問題
2015年中國地方債務大約為16萬億人民幣,約占GDP的24%。隨著我國經濟下行壓力加大,各地方政府為了促進當地的經濟發展,不斷從銀行取得信貸,加大對公共項目的投資力度,偏好于進行基礎設施建設,希望以此拉動GDP增長。而這些項目投資回收期較長,自償能力較低,這就給地方政府留下了未來的債務負擔。這樣的做法,無異于歐元區較為貧窮的國家如葡萄牙等國通過實施過于積極的財政政策,加大赤字來拉動經濟。再加上我國經濟區域發展不平衡,勞動力等生產要素的配置效率較低,更使得部分省份財政收不抵支。因此,我國有必要高度重視地方債務問題,以及由地方政府債務問題引起的信貸風險,嚴防由此轉化為系統性經濟金融風險。在運用略寬松的貨幣政策和積極的財政政策刺激經濟增長過程中,逐步化解地方債務問題。
(二)外匯儲備多元化,降低外匯儲備縮水風險
中國具有高額的外匯儲備。主要投資于美國、日本以及歐元區發達國家的國債,但當前歐洲債務危機的現實說明這種做法也不是絕對安全的。歐元貶值直接造成了我國外匯儲備縮水。故在外匯儲備的結構管理上,要發展多元化的投資方式,除了購買發達國家國債,也可以讓外匯儲備機構參股國際上的優質企業。此外,還要注意外匯儲備的規模管理,過于龐大的外匯儲備規模使我國易受到國際金融市場波動帶來的負面影響。
(三)推進金融市場監管改革,保證金融業健康發展
經濟危機帶來的好處范文6
關于人民幣被納入SDR貨幣籃子,2016年9月5日杭州峰會期間,拉加德舉行新聞會時表示,歡迎人民幣被納入SDR貨幣籃子。她認為,這對加速國際金融改革有重要意義。2016年10月1日以后,人民幣在SDR貨幣籃子中的比例將為10.92%,美元比重為41.73%,歐元30.93%,日元為8.33%,英鎊為8.09%。
“入籃”與外貿互為影響
我們必須意識到,中國的對外貿易和人民幣被納入SDR之間是一個相互影響的關系。一方面可能正是由于中國在加入WTO后迅速發展成為第一大貨物貿易國,得到了國際社會的廣泛關注,才有可能使人民幣入選SDR,就像1973年日元被納入SDR一樣;另一方面,人民幣入選SDR后反過來又會對貿易產生影響。但因為這一事件剛剛發生,我們還沒有足夠的數據提供充足的信息,關于影響到底是什么、是正面還是負面、程度有多大等問題,我們目前還不能給出完美的答案。因此,作為一種事前分析,我們只能從兩個方面來思考這一答案。
看一看歷史經驗
從歷史經驗看,最重要的當屬日本,因為日元1973年加入SDR與現在人民幣加入SDR的情形有一些類似之處。
日本在1945~1973年之間經濟高速發展,平均經濟增速都在9%以上。如此長時間的持續高速經濟增長,不僅在日本歷史上是罕見的,而且在發達國家的歷史上也是絕無僅有的。中國經濟在改革開放后連續增長了30多年, 也是全球經濟中的一個增長奇跡。1973年日元被納入SDR時,發生了全球范圍內的經濟危機――第一次石油危機,這與當前全球經濟低迷的境遇也十分相似。
雖然在1973年之后,日本經濟增長速度開始下降,但是其貿易仍然取得了長足的發展,超過了其經濟的發展速度,特別是在制造業上,日本的貿易和國際競爭力迅速提高。1983年,日本貿易超過了德國,并且在之后的相當長時間內一直是世界排名第1位的貿易盈余大國, 同時也是資本輸出大國。 如在1987年,日本貿易順差和經常收支順差分別高達964億美元和870億美元;1986年、1987年和1988年,長期資本輸出額連續3年超過了1300億美元,分別為1315億美元、1365億美元和1309億美元,都大大超過了其他發達國家長期資本輸出的總和。從以上經驗來看,短期內人民幣加入SDR對我們的貿易發展似乎應該有好處。
但需要注意的是,歷史經驗只能給我們以參考,卻不能據此簡單地下結論。原因很簡單:國家與國家之間有很大差異。而且,日本1973年之后貿易的變化在多大程度上是由日元被納入SDR帶來的,從計量經濟學的角度考慮,想要知道確切答案也是極其困難的。這對于我們來評價人民幣被納入SDR將可能對中國貿易帶來什么影響增加了難度。
等待中長期釋放利好
除了研究歷史的經驗,我們可以利用經濟學的理論和方法進行一些分析。全球經濟危機后的一個事實是,全球貿易包括中國的貿易增長已經小于經濟的增長速度,這和危機前是完全相反的情況。如2012年、2013年、2014年和2015年全球貿易增長率分別為0.86%、2.44%、0.25%和-13.23%,低于同期全球經濟增長率,打破了過去幾十年來貿易增長一直高于GDP增長的發展格局。中國的外貿增長同樣遭遇了增長率的下降,而且也低于GDP的增長速度。在這種情況下,從理論上分析,人民幣納入SDR可能會對我國貿易產生短期和長期的不同影響。
從短期來看,市場可能形成人民幣加入SDR的預期,出現對人民幣的追捧,給人民幣帶來一定的升值壓力。這對相關外貿行業的出口或許帶來不利影響,如服裝、機械和工程電子設備等行業,但是對我國進口是有好處的。我們知道,在貿易增長速度下降的情況下,我國貿易順差還在擴大,其中有一個原因是進口下降更多。如2016年上半年,我國進出口總額17216.7億美元,同比下降8.7%。其中,出口9854.8億美元,下降7.7%;進口7271.9億美元,下降10.2%;貿易順差2582.9億美元。人民幣升值的預期可能對緩解我國貿易失衡有一些好處。
從長期來看,人民幣加入SDR是肯定有利于人民幣匯率穩定的,從而對外貿企業規避匯率風險非常有幫助。另外,人民幣加入SDR會使得貿易結算更加便利,促進國際結算中用人民幣進行結算,帶來交易便利化,降低交易成本,這樣更加有利于外貿企業接大訂單,利于企業的長遠發展。此外,人民幣納入SDR后,人民幣的影響力將進一步擴大,從而規避在國際貿易結算中對于美元的過度依賴,可以充分發揮其在貿易結算中的作用。人民幣加入SDR還有助于我國獲取國際商品交易中的定價權。