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供電公司低保工作總結范文1
一、基本概況
__縣工業園區20__年經國家發改委和省政府批準為省級綜合經濟開發區。20__年8月份以來，縣委、縣政府按照縣第九次黨代會明確的戰略目標，舉全縣之力，切實加快了工業園區建設步伐。園區基礎設施進一步完善，園區的生產要素和產業集聚功能進一步增強，已成為拉動縣域經濟增長的強力引擎。目前，入園企業66家，在建項目38個，協議利用縣外資金19.8億元。1－11月份，園區共完成工業總產值4.56億元，同比增長94.8％；實現工業增加值1.45億元，同比增長95％；實現財政收入1100萬元；企業固定資產投資總額4.86億元，同比增長126％。
二、發展思路與措施
（一）基本思路
__是一個人口大縣、國家級貧困縣和扶貧開發重點縣，全縣經濟社會發展水平遠低于全省、全國平均水平。20__年底全縣三次產業比為42．9：20．4：36．7，工業基礎極為薄弱。作為一個典型的以農耕文化為主導、以農業產業為主體、以農耕文明為主要特征的、欠發達的傳統農業縣，要實現什么樣的發展、如何發展，始終是新一屆縣委、縣政府高度重視并致力于解決的問題。一年來，縣委、縣政府深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，深入分析形勢，準確把握時代脈膊，遵循經濟社會發展的階段性規律，積極探索解決__如何發展、以什么樣的精神狀態促進發展這個帶有全局性、長遠性和根本性的問題。認真分析和借鑒發達地區的發展經驗，縣委、縣政府認為，目前，全國工業化進程加速推進，與此同時我縣也進入了一個新的歷史發展時期，經濟社會總體上正由農耕時代逐步向工業時代邁進，工業是工業化的主要支撐，是現代化的必由之路，農耕文明必然被工業文明所取代。推進工業化、城鎮化、農業產業化、擴大對外開放是實現跨越式發展的客觀選擇和必由之路。__要加快發展，必須把工業強縣作為第一戰略，舉全縣之力，集全民之智，全面加快工業園區建設步伐。同時認為，經濟上的跨越、工作上的創新，首先是思想上的跨越、觀念上的創新。沒有思想的解放、觀念的創新，就不可能走出千百年來未曾走出的“刀耕火種”的時代，就不可能抓住歷史機遇，順應時代潮流，跨入現代文明的門檻，從而也更不可能順利實現全面建設小康社會的目標。全縣上下必須堅持思想認識的與時俱進，認真學習借鑒先進地區勇于改革、敢于創新的意識和精神，著力推進思想的大解放、觀念的大更新，著力破解發展中的各種矛盾和難題，著力革除一些不合時宜的觀念、體制和做法。旗幟鮮明的提出，對前進中的探索給予積極鼓勵，對工作上的創新給予大力支持，對改革中的失誤給予理解寬容，對干事創業的干部堅決保護?？h委、縣政府在深入調查研究，認真總結經驗教訓的基礎上，認真制定“十一五”發展規劃，進一步明確了實施工業強縣戰略、實現跨越式發展的總體目標，并在園區建設、招商引資、項目建設等方面提出了具體的工作指導方針和目標任務?？h委、縣政府主要領導親自主持制定支持工業發展的政策措施，親自研究解決園區建設發展中的問題，親自抓招商引資抓大項目，在扶持重點產業和重點企業等方面采取了一系列措施。按照市委、市政府的統一部署和要求，縣委、縣政府先后制定了《關于加快工業園區建設的決定》、《關于促進縣域經濟發展的若干意見》和《關于開展招商引資暨“工業推進年”活動的實施意見》等一系列文件，大力實施工業突破四年行動計劃，從而為園區建設的全面提速和工業經濟的發展奠定了良好的基礎。
（二）主要措施
1、明確定位，科學制定規劃，合理空間布局。立足“工業強縣”目標，進一步明確了以招商引資為主體、以項目建設為支撐、以環保節能為目標的園區建設指導思想，按照“夯實基礎、提升品位、培植支柱、擴張總量”的方針，高起點規劃，高標準建設，努力把工業園區建設成為__對外開放的窗口、招商引資的平臺、工業發展的前沿、縣域經濟發展的重要載體。自去年8月份以來，按照園區未來發展的總體要求，縣委、縣政府認真研究制定了園區建設和發展目標，聘請專家精心編制了園區發展一期、二期和三期發展規劃，并把園區規劃與城鎮建設規劃、土地利用規劃、新農村建設規劃和環境保護規劃有機結合起來。進一步突出園區特色，明確功能定位。園區總控規面積20平方公里，共分三期實施，其中一期詳規區的5.23平方里已經全面建成。今年下半年，我們又從浙江大學聘請專家對園區進行了二期規劃，園區5.5平方公里的詳規本月即可完成。同時，按照“一園多區”的工作思路，規劃建設了鹿城
民營工業區、黃崗柳編集中區和曹集農副產品加工區，著力形成城鄉工業齊頭并進的發展格局。2、理順關系，完善體制機制，優化人員配置。創新管理體制，落實管理責權，建立健全組織機構，完善了園區工作機制，加強班子，充實了工作力量。為扭轉園區一無編制、二無人員、三無場所、四無經費和關系不順、權責不明、協調不力、運轉無序的局面，縣委、縣政府經過認真研究，不僅核定了編制，選調了人員，調整充實了工業園區管委會領導班子，配備了一批懂經濟、會招商的專業技術人才，而且把原城郊鄉的六里、大張、涂莊、相樹四個居委會劃歸園區管轄。同時按照“小政府、大服務”的方針，成立了園區經貿發展局、規劃建設分局、財政分局、社會事務局和黨政辦、計生辦四局兩室，從而理順了關系，健全了體制，完善了機制，拓展了發展空間，增強了園區承載力，保證了園區工作高效、有序運轉。
3、加大投入，拓寬融資渠道，完善基礎設施。整合資源，抓好城市投資公司融資項目的運作，吸納和聚集社會閑散資金，加大對園區基礎設施建設的投入。堅持多渠道籌資，努力形成投融資主體多元化、項目建設業主化、建設資金社會化、運作機制市場化的機制，全力籌集園區建設所需資金，實現園區建設的全面提速。一年來，先后投資2.8億元，實施了園區18條、總長25.4公里的道路建設、園區綠化美化亮化工程和220kv工業變電所建設，園區道路網絡已經形成，供電、給排水和通信、電視、網絡逐步配套，一期詳規5.23平方公里內實現了“五通一平”。園區二期5.5平方公里的道路、供電、通訊、給排水、污水處理、綠化及其他配套設施建設，將在20__年3月份全面開工，基本實現了集中開發一塊，整體配套一塊，滾動發展一塊的目標。
4、創新方式，堅持內外并舉，狠抓招商引資。一是始終堅持把招商引資作為加快發展的重中之重和推進跨越式發展的“第一抓手”，采取以商招商、中介招商、委托招商、感情招商、產業招商、企業招商等方式，開展招商活動，力求總量上有較大跨越、質量上有明顯提升。1－11月份，全縣共引進和實施外來投資項目145個，到位資金9.7億元，同比增長103％。其中工業園區共引進外來投資項目55個，協議利用外資達16.68億元。二是堅持內外并舉、雙輪驅動，激活民資，激發全民創業熱情，大力實施“鳳還巢”工程，吸引一批外出經商人員返鄉創業。特別是抓好了與我縣在浙江、上海、廣東、福建等地成功人士的聯系，鼓勵他們返鄉創業。僅僅在今年3月份一個月，我們就成功的簽約11個項目，都是我縣在溫州的務工人員返鄉創業投資建設的。其中潔具產業園內22家企業主要由我縣外出返鄉人員投資興辦。
5、多措并舉，提升服務效能，優化發展環境。環境是競爭力，也是生產力，同時也是一個地方開放程度的重要標志。因此，我們始終把優化經濟環境作為加快發展的生命線，擺上更加突出的位置。一是優化寬松的政策環境。在把握總的原則和大方向的基礎上，制定了一系列優惠政策，吸引外來投資，促進園區發展。加大財政支持力度，成立縣中小企業擔保中心，縣財政每年安排500萬元專項資金，支持、扶持園區中小企業發展。二是營造優質高效的服務環境。成立了外商投資服務中心、行政服務中心，強化“一站式”辦公、“一條龍”服務。對重點企業項目，堅持實行一個縣級領導聯系、一個協調班子跟蹤服務，做到項目審批時“一條龍”服務，建設中全方位服務，投產后全過程服務。為解決企業用工問題，工業園區專門成立了人力資源部，會同縣勞動部門免費為企業招聘和培訓員工。三是著力營造和諧穩定的社會環境。在土地征用、規費征收、經營管理、環境保護等方面，出臺了具體的政策措施，建立健全企業測評工作制、服務承諾制、首問責任制、檢查工作報告制等工作制度，從最棘手、最讓投資者關注的問題入手，切實解決存在的突出問題。加強機關效能建設，嚴肅整治不作為、亂作為、慢作為，努力實現“無關系”辦事、“無停留”辦公、“無利益”服務和招商項目“無障礙”入駐；對欺行霸市、強裝強卸、強攬工程、強送原料、敲詐勒索等違法行為，堅決從嚴從快從重查處。
6、突出重點，強化項目支撐，推進項目落實。始終堅持把項目建設作為經濟發展的硬支撐和牽引器。一是抓工業招商項目的落實。堅持“簽約項目抓落地、落地項目抓建設、建設項目抓投產”的工作方針，確保各項工程每次調度都有新的進度。為了便于掌握工程動態情況，我們還對重點項目進行跟蹤督促，最大限度地壓縮建設期。目前，園區共有開工建設項目38個，其中今年以來新增開工企業32家，其中潔具工業園22個企業全部開工建設，今年1－11月份以來，新增德龍塑業、鹿泉油脂、合成化工、富林化工、四季旺食品、東陽服裝、福特印刷等7家投產企業。二是抓項目庫的建設。抓政策機遇，有針對性的做好國家支持的重點項目的編制與銜接工作，努力形成“開發一批、儲備一批、報批一批、開工一批”的格局。三是在抓好工業招商項目落實的同時，精心組織實施省“861”、市“6611”工程，積極爭取國債項目資金，加快國債項目建設。四是完善和落實了項目建設責任制。按照“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，全力抓好重點項目的落實。41個年度重點建設項目扎實推進，雪雨潔具、偉曄機械和污水處理廠等建設項目順利實施。
7、發揮優勢，培育支柱產業，促進產業集聚。堅持走工業門類集中、空間布局集聚、發展模式集群之路，不斷延伸產業鏈條，大力發展規模工業。抓住園區精細化工這一主導產業，結合園區化工企業生產甲醛、甲縮醛這一產品特點，抓好項目配套，引進產業鏈條配套企業。一年來，通過以商招商先后引進了合成化工二期工程以甲醛為原料生產烏洛托品項目，引進了由浙江爭光化工公司以甲醛為原料生產聚甲醛、多聚甲醛、電玉粉項目，僅此一個項目年產值就達5億多元。通過雪雨潔具，引進了總投資5億元的由22家企業組成的潔具產業園建設項目，明年3月底前潔具產業園22家企業可全部建成投產，年產值可達5億元。通過浙江招商懇談會，我們成功與浙江華隆化纖公司簽約，引進恒暢紡織、華隆化纖兩個億元投資項目、通過恒暢紡織公司，我們近期又將與浙江的兩個投資在5000萬以上的紡織項目簽約。通過
宣傳我縣的資源優勢，我們成功引進了由浙江滬千公司投資4.3億元的板材生產項目。這些項目的建設投產，促進了支柱產業的結構升級和優化，目前，以化工總廠、化工產業園為依托的精細化工產業集群，以偉曄機械、海華機械為依托的機電制造產業集群，以大亞木業、滬千板材、鵬程文教用品、黃崗柳編為依托的林產品加工產業集群，以華隆化纖、恒暢紡織、創安體育為依托的紡織服裝加工產業集群，以雙鹿面粉、鹿泉油脂、郜臺板鴨為依托的農副產品加工產業集群，以雪雨潔具、大鵬潔具為依托的衛生潔具產業集群初具雛形。8、用活政策，搞好土地收儲，拓展發展空間。隨著招商引資和開發區建設迅速發展，工業園區建設用地需求量明顯增大，用地需求與用地矛盾越來越大，已成為制約園區發展的一大瓶頸。為切實解決好園區工業發展用地問題，我們從三個方面入手：一是集約利用土地，提高投資強度，充分發揮土地資源效益。明確規定入園企業每畝土地固定資產投資不得低于100萬元。二是做好土地收儲工作。今年以來，園區共完成南陽大道以東、世紀大道以西2300多畝土地的收儲。20__年重點做好世紀大道以東、新老s328之間1200畝土地的收儲工作。三是抓土地復墾整理，做好土地置換項目、掛鉤項目的報批工作。今年以來，全縣共完成土地復墾整理5000畝，置換工業用地和城鎮建設用地2306畝，已完成報批土地指標1450畝。20__年，我們將重點抓好一個國家級和兩個省級土地整理項目的落實，確保通過土地復墾整理新增耕地2500畝以上，保持占補平衡。四是加強城區土地管理，清理土地隱形市場，規范土地交易，嚴禁非法用地和違章占地，切實提高土地的利用率和土地使用的集約化程度。通過以上措施的落實，有效緩解建設用地的矛盾，確保工業發展的需要。
9、嚴守紅線，落實產業政策，實現良性循環。一是認真貫徹落實國家產業政策，進一步提高企業入園門檻。建立企業入園準入制度，對一些不符合國家產業政策的高耗能、高危、高污染的項目拒之園外，積極引進低耗能、低污染企業。對入園企業在環評、投資強度等方面提出了更高的標準和要求。二是加強園區新引進項目的建設指導，對入園項目嚴格執行環評、安評“三同時”制度，確保項目建成達標排放、安全生產。三是堅持資源開發與節約并重，將循環經濟、生態工業的理念滲透到園區新投資項目的建設之中，推進節能、節水、節材、節地，加強資源綜合利用，著力打造生產節約、環境優良的生態園區。
10、以人為本，維護群眾利益，創建和諧園區。強化以人為本理念，妥善安置被征地農民和拆遷群眾的生產生活。在今年工業園區基礎設施建設工程和入園企業建設中，涉及500多戶居民的房屋拆遷、土地征用和補償安置。為了解決拆遷用戶的生產、生活問題，一是在征地過程中，我們嚴格按照有關政策，結合實際，認真制定土地補償標準和安置補助費標準。嚴格程序，逐家逐戶做好征求意見書、房屋拆遷協議書的簽訂工作，并登記造冊，按規定足額兌現各項補償費和補助費。二是劃定區域，建設過渡用房，用于拆遷戶集中臨時安置。三是實施居民遷安工程。堅持把動遷安置與推進城市化和富民工作有機結合，投資1.1億元統一規劃建設了居民安置小區。建設“底層店面上部住宅”的商業用房，村民可用底層商鋪經營，樓上居住，建筑總面積19.97萬平方米。其中住房16.72萬平方米，容納1548戶、約5000人，店面1.8萬平方米，商鋪366間。居民小區內設有學校、醫院和娛樂中心。目前，相樹居委會新農村建設花園小區一期工程已經全面開工，年底前，1000余戶居民即可遷入新居。三是建立健全失地群眾的社會保障體系。為失地群眾辦理居民身份置換，將他們從農民直接過渡為城市居民，為每戶失地群眾解決一人到園區企業就業。對特困群眾辦理低保，對符合條件的居民辦理醫保和社保。通過這些措施的落實，保證了群眾的生活來源，解除了他們的后顧之憂，促進了園區發展和社會穩定，推動了農民群眾向非農產業的轉移。
三、幾點體會
通過近年來園區建設的實踐，我們深深體會到：
1、工業化是欠發達地區經濟社會發展的必由之路，要實現經濟社會跨越式發展，必須把工業強縣作為第一戰略。
2、工業園區是__對外開放的窗口、招商引資的平臺、工業發展的前沿、縣域經濟發展的重要載體，在工業經濟發展的初始化階段，必須舉全縣之力、集全民之智，全面加快建設和發展步伐。
3、準確定位、科學規劃是園區建設和發展的重要前提和根本保障。
4、創新思維、突破瓶頸制約是園區經濟健康有序發展的關鍵環節。目前，園區建設和工業經濟存在的主要矛盾和問題是觀念、體制機制、土地、資金問題。要解決好這兩些問題，必須打破思維定勢、用足用活政策，走集約利用、綜合開發、市場運作之路。
5、對外開放、招商引資是園區建設的動力和源泉。作為封閉式的傳統農業縣，必須擴大開放程度、加大招商引資力度。
6、項目是園區和工業經濟發展的硬支撐，必須始終盯住不放、抓住不松。
7、良好的外部環境和優質高效的服務是園區經濟發展的生命所在，必須形成共識、營造氛圍、著力打造。
