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應急預案開題報告范文1
一、科學合理規劃，推進布局調整
（一）制定安全發展布局規劃，優化產業布局
各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署，制定完善本地區化工產業安全發展規劃，將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則，依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位，確定化工產業的集中區域或園區，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣*化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗，在化工集中區域和化工園區，要合理整合資源，集聚關聯產品，優化園區布局，最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于2009年底前，完成化工產業安全發展規劃編制工作，確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域，并將規劃正式對外。從2010年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。
（二）積極引導，創造條件，大力推進危險化學品企業布局調整
各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協調相關地區爭取于2009年底前完成中心城（鎮）區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。
積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。
二、加強源頭管理，提高本質安全
（三）嚴格建設項目安全許可
市、區（縣）發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。
各區（縣）安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝的企業（以下稱重點企業），啟動現有化工裝置自動化控制技術改造，并作出2010年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。
發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。
（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可
市、區（縣）安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查，符合條件的，方可同意頒發許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業，在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續；要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等，納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。
（五）嚴格落實企業安全生產投入保障制度
各級財政、金融、保險、安全監管部門，要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《*市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔2008〕30號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》等有關規定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。
（六）強化技防措施，實施科技興安
各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。2009年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。
各級交通管理部門要按照*市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用，確保2009年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上，2009年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。
各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。
鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業化生產。
（七）加強重大危險源安全監控
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《*市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。
三、夯實監管基礎，提高執法能力
（八）全面開展安全生產標準化工作
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》和本市有關規定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前，全面完成自評，按照規范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；2010年底前，上述企業應實現安全生產標準化全面達標。
（九）認真落實危險化學品登記制度
各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，確保在2009年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數據庫，逐步實現資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。
（十）建立規范化的隱患排查治理制度
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。
（十一）加強安全生產教育培訓
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定，切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。
（十二）針對重點環節深化安全專項整治
各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執法，各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺，實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任，建立收發貨責任倒查制度，聯合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。
各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。
（十三）加強危險化學品安全生產監督檢查力度
市、區（縣）安全監管部門要按照《*市危險化學品監督檢查暫行規定》的有關要求，結合實際制定年度執法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用，開展聯合執法檢查工作，提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改；整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，要提請企業所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。
（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力
各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門，進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案，規范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故，各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《*市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區（縣）安全監管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監管部門。
各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制，通過簽訂應急服務協議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。
各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區（縣）安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區（縣）安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。
（十五）加強危險化學品安全生產法制建設
安全監管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件，健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。
（十六）加強安全監管隊伍建設，提高執法水平
各區、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監管責任；要加強安全監管機構和監管隊伍建設，重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作；要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備；要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。
（十七）進一步發揮安全生產中介組織和專家作用
各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。
四、加強組織領導，形成監管合力
（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導
各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發揮政府監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。
（十九）建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度
危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執法檢查效果。
應急預案開題報告范文2
今天，我們召開年中工作會議，主要是總結上半年工作，研究分析當前形勢，明確下一步工作重點，進一步動員廣大干部職工解放思想，振奮精神，開拓進取，為全面完成年度工作任務、推進油田持續協調有效發展而努力奮斗。下面，我講三個問題：
一、上半年主要生產經營指標完成情況
（略）
經審計，納入考核的29個直屬單位帳面基本完成局、分公司下達的主要考核指標。機關處室完成150項重點工作和年度約當經費考核指標，并有所節約，基層測評滿意度超過考核指標。
二、上半年重點工作進展
今年以來，我們牢固樹立和落實科學發展觀，按照年初工作部署，圍繞儲量、產量、創收和效益四大目標，突出生產經營、改制分流、移交辦社會、精細管理、安全生產、先進性教育等重點工作，狠抓落實，各項工作平穩有序推進。
（一）加大勘探開發工作力度，增儲穩產保持良好態勢
勘探方面，老區、新區、海外都取得了新成果、新認識、新進展：一是老區勘探取得新成果。泌陽凹陷北部斜坡淺層勘探取得較大發現，新莊地區新淺93井鉆遇淺層不整合油層，新增探明儲量400萬噸；井樓－高莊核三段新發現3個含油斷塊，新增探明儲量300萬噸；柴莊地區核二段勘探取得突破，新增控制儲量200萬噸，進一步展示該區良好的勘探前景。南部陡坡帶栗園地區淺、中、深層整體勘探評價取得新認識，新增預測儲量750萬噸。南陽凹陷南91井鉆遇多層油氣顯示，馬店鼻狀構造帶新發現圈閉13個（圈閉資源量360萬噸）。焉耆盆地本東構造帶圖10井鉆遇油層，新增控制儲量500萬噸。二是新區勘探取得新認識。塔里木河南探區孔雀2、尉犁1、順8等3口探井均鉆遇含氣層、煤氣層，有待進一步深化區帶構造、含油氣評價。三江盆地河南探區綏濱坳陷發現和落實圈閉10個，提出在天青背斜構造上部署天1井、在前進坳陷部署前參1井的方案。三是海外油氣勘探取得新進展。尼日利亞omls64&66區塊三維地震資料處理招標工作已完成，為10月中旬提出井位部署提供了基礎；stubbcreek邊際油田目前已完成路橋修復項目的現場踏勘，三維地震資料采集工作已與bgp洽談達成意向，將于11月份實施。
開發方面，一是緊盯日常生產、措施增產、新井投產三個環節，深化油藏研究，及早制定上產方案，推進技術創新，優化生產組織運行。二是加大老區滾動增儲挖潛力度，及時調整產能建設方案部署，將楊樓油田88口開發井轉移到老區，在井樓、古城油田部署開發井75口，有效彌補了新區產能缺口。三是堅持“程序不逾越，節奏要加快”的原則，整體部署，立體運行，平行作業，交叉施工，不斷加快產能建設步伐，提高了新井生產時率。四是以采油工程技術為依托，特殊油氣藏壓裂等技術取得突破，重復壓裂技術進一步完善和配套，提高了油水井增產增注能力。五是強化重點開發試驗，開展低效井、無效井綜合治理，優化措施結構，搶上各類增產措施，保證了產能的穩妥接替。特別是稠油日產繼去年突破1000噸后，今年再創新高，超過1500噸。
（二）加快推進市場開拓戰略，企業發展空間不斷擴大
一是加強市場開拓。油田領導和有關部門、單位先后走訪了西南分公司、華北分公司、西北分公司、長慶、等業主單位，加強協調聯系，跟蹤和開發了一批工程服務新項目，切實做到發展一個項目、站穩一塊市場，帶出一批隊伍和產品，建立一個新的市場開發“窗口”。特別是鄂爾多斯市場，幾個單位強力跟進，在去年實現產值5000萬元的基礎上，今年有望突破1億元。
二是石油工程板塊發揮了外闖市場主力軍的作用。大力推進實施“走出去”戰略，對外創收實現“時間過半、任務過半”。鉆井公司積極開拓海外市場，承擔了殼牌尼日利亞鉆井項目，實現整編鉆井隊進入國際一流石油公司市場的夢想。油建公司中標西南成品油管線保運維修、沿江原油管道工程、長慶煉油廠特種蠟裝置改造等五大管道工程，市場合同工作量接近3億元。地調處成功進入西北分公司勘探市場，與中原繼續聯手拓展埃塞項目的二次合作，有望獨立拿下阿曼物探市場。測井公司動態監測、鉆進式井壁取芯和剩余油解釋技術等進入西北分公司、塔指市場。鉆井、錄井、井下作業公司擴大了西北分公司和鄂爾多斯市場份額。設計院上半年對外創收2000多萬元。澗河社區成功進入河南油田尼日利亞后勤服務市場，僅3個月就實現利潤25萬元。
三是精蠟化工市場領域持續拓寬。密切關注市場行情，積極構建起市場、科研、生產、銷售一體化的快速反應機制，確保產品在最佳時機、以最佳價格投入市場?？谙闾菍Ｓ孟炰N往丹麥，小包裝油一舉打開市場，微晶蠟、特種蠟銷售市場進一步擴大，特色產品直銷全國27個省市，直銷比例達70％以上。
（三）嚴格程序，規范操作，企業改革改制取得新進展
一是持續推進改制分流。搶抓機遇，用好政策，完成運輸處、總醫院、機廠、大正公司等9家企業的改制分流，共涉及人員××*人、用于改制凈資產××*萬元（評估值）。6家企業上報改制分流初步方案，正在進行資產清查和評估工作。分別對5家全民、15家多種經營改制分流企業開展集體回訪，總結經驗，查找并妥善解決遺留問題，促進改制企業持續發展。
二是穩步推進移交辦社會。加強與地方政府的協調和溝通，組織起草了教育管理機構及中小學移交管理協議等移交文件。妥善處理對接中存在的問題,切實維護隊伍穩定,積極做好移交準備。
三是加快社區改革進程。制訂完善《河南油田社區服務系統內部結構調整初步方案》，在社區內部按照三大類項目，實施業務重組，分開核算與考核。澗河社區率先完成了內部結構調整工作。配合集團公司開展社區服務及后勤情況調查，為穩妥、有序、科學地推進社區改革提供依據。
四是平穩完成組織架構整合和中層精簡分流工作。著眼于壓扁管理層、建立精干高效的中層管理人員隊伍，撤銷機關處室2個，撤銷二級單位編制1個，取消5個二級半單位編制；整合新聞資源和人員隊伍，組建了新聞中心。對中層管理人員實施精簡分流和調整充實，中層管理崗位壓縮了26.7%，現職處級干部年齡、知識、專業結構得到較大改善。
五是推進加油站結構重組。配合中介機構對油田加油站進行資產審計、評估，目前正抓緊進行人員對接工作，計劃年內完成重組。
（四）精細管理扎實推進，降本減費成效顯著
一是強化內控管理。以開展“精細管理年”活動為契機，加大內控制度的執行力度。在預算、投資、資金、成本管理等方面，進一步明確業務流程和授權權限標準，有效地監督和控制費用支出，防范經營風險。erp推廣工作按計劃正點運行。
二是精細投資管理。加強前期工作運行和方案設計優化，嚴把項目立項、審查、審批關，把住投資控制源頭，上半年審減投資××*萬元。實施項目階段負責制、跟蹤分析制、標準化設計制、專家審查制、設計與監理合同制等項目精細化管理制度，強化了投資項目全過程控制。狠抓施工組織管理，加大現場監督工作力度，提高施工時率，降低工程造價，確保投資效益的最大化。
三是精細成本管理。在深入調研對接、仔細測算的基礎上，認真分解核定單位成本控制和效益指標，層層傳遞壓力，逐級落實責任。強化全員、全方位、全過程的預算管理，加強動態監控和分析考核，提高預算的約束力。深入開展降本增效活動，原油生產單位堅持成本、產量、安全一起抓，發揮工程、技術、生產、管理人員在成本控制中的主體作用。施工作業單位推行經營承包責任制，強化全員成本意識，提高項目的利潤率。后勤輔助單位通過開展修舊利廢、盤活存量資產、拓展服務領域等實現降本增效。上半年實現降本增效××*億多元，有效緩解了生產壓力。
四是調整完善考核辦法。進一步簡化主要考核指標，重點考核業績表現和對油田總體發展目標的貢獻，解決了過去考核指標過多、主要考核指標不突出的問題，強化了領導管理責任。
五是加強基層隊建設。結合各板塊實際，制定“三基”工作管理標準，推進基層隊建設試點工作。將隊伍資質認證、爭創金銀銅牌隊和星級站庫為載體的“三基”工作同先進性教育融合起來，扎實開展各類培訓，建立基層學習型組織。上半年，培訓各類人員近萬人次，為職工綜合素質和業務技能的提高搭建了平臺。
六是狠抓安全環保管理。堅持從領導層、管理層、員工層三個層面深化hse觀念文化教育，不斷弘揚“安全才能生產、安全才有效益、安全才能回家”的安全生產價值觀，輿論造勢，強化執行。深入開展應急預案的編制和演練，建立重大應急預案多媒體教學系統。組織編寫基層隊hse基礎工作導則，進一步規范基層隊hse基礎建設。加強特殊作業規定的監控管理，加大隱患治理。通過抓文化、抓基層、抓治理、抓預案，確保了安全生產。
（五）科技自主創新能力有新提高，科研攻關取得重要進展
通過開展“泌陽凹陷北部斜坡成藏規律研究及勘探目標評價”等項目的研究與新技術應用，淺層油氣勘探取得較大發現，落實新增探明儲量××*萬噸?！懊陉柊枷莺巳露斡蜌夥植继卣髋c勘探研究”鎖定有利目標，分析認為新莊地區外帶為核三下段油氣勘探有利區；在井樓背斜發現圈閉4個，面積約2.3平方千米，已部署兩口井進行鉆探；趙凹安棚鼻狀構造南部安2050井在核三下段鉆遇巖性油藏，預測具備形成規模油氣藏條件，向北擴展可新增預測儲量350萬噸。強化開發技術試驗，“新莊復雜小斷塊稠油油藏開采關鍵技術研究”取得階段性成果，套管稠油熱采工藝技術投入現場應用,工藝成功率100%,為稠油生產再創新高提供了技術支撐。
上半年，科技項目開題率100%，項目計劃進度完成率100%；有償推廣石油工程新技術12項，增效1800萬元；13個科研項目通過集團公司驗收鑒定，其中部分國際領先水平1項，國際先進水平2項，國內領先水平8項，國內先進水平2項。
（六）加強黨建、思想政治工作和企業文化建設，維護油田大局穩定
一是扎實開展先進性教育活動。根據“整體部署、分段細化，分步實施、逐段驗收，重在領導、強化措施，嚴格要求、注重實效”的總體要求，統籌兼顧、合理安排，圓滿完成了先進性教育活動三個階段的工作任務。廣大黨員從思想上、工作上、組織上和作風上受到了一次集中教育整頓，黨員意識、宗旨意識明顯增強。探索實踐對非在職職工黨員教育管理的新思路和新途徑，形成了一套密切聯系群眾、服務職工的長效機制。油田非在職職工黨員先進性教育活動做法在集團公司作了經驗介紹。
二是充分發揮思想政治工作的教育引導作用。組織“增儲上產先進事跡報告會”，推出“油田勘探開發形勢”、“市場開拓系列報道”、“降本增效工作紀實”等專題報道，強化輿論引導和鼓勁加油作用。開展各種勞動競賽，把干部職工的積極性、創造性引導到了生產經營任務的主戰場。
三是做好穩定工作。宣傳學習新《條例》，教育群眾知法、懂法，引導依法。建立健全局廠兩級接待室和領導干部日接待制度，實施油田內部“三級終結制”，有效控制上訪過程和人數。目前，油田工作已由無控向有控、無序向有序、被動向主動轉變，不文明、集體上訪、越級上訪逐漸減少，總量逐步下降。
四是加強油區生產環境集中整治。取締土煉油爐18座，截獲非法外運原油車輛76臺，治理竊電點45處，挽回電量500多萬度，破獲涉油案件32起，抓獲犯罪嫌疑人147人，營造了較好的生產經營環境。
五是關心關注弱勢群體。清退不規范用工，開發公益性崗位1100個，“協解”人員再就業累計達2393名。培訓失業人員1115人，有2223人走上自謀職業、自主創業之路。加大對特殊困難家庭扶持力度，開展經常性捐助活動，對困難家庭子女上學給予資助。對低于當地生活最低標準家庭，及時幫助申請“低?！毖a助。
六是深化以人為本的企業文化建設。堅持把以人為本的思想貫穿于企業文化創建中，以“敬業務實、追求卓越”為核心，具有河南油田特色的企業文化日漸形成。印制下發河南油田企業文化手冊、員工手冊，開展形式多樣的文體活動，不斷增強企業凝聚力，推進了油田和諧穩定局面的形成。
上述成績的取得，是油田各級領導艱苦奮斗、辛勤工作的結果，是廣大職工奮發大干、銳意拼搏的結果。在此，我代表局黨委、勘探局和分公司向大家表示衷心的感謝！并通過大家，向廣大職工致以崇高的敬意和親切的問候！
上半年取得的成績來之不易，但也要清醒認識當前面臨的問題和不足：一是資源接替形勢嚴峻。油田老區油氣資源探明率高，勘探難度增大；焉耆盆地油氣成藏地質條件復雜，同時受地表及地下地質條件限制，回旋余地較小；及新區各盆地尚處于盆地評價階段，短期內希望拿到可供開發的規模儲量難度很大，資源接替依然是制約油田發展的“瓶頸”。二是產量壓力大。近三年新增探明儲量品位較低，投入開發的以復雜小斷塊稠油為主，動用難度大。新井產量接替不足，低效益油井越來越多，措施增產幅度下降。產量、投資、成本、效益之間的矛盾日益突出。2005年產量序列中，稠油熱采、三次采油、措施產量占總產量的比例達60%以上，產量結構變化導致綜合商品率進一步降低。同時，6月以來油田先后遭遇10多次雷雨、特大暴雨和大風天氣，使原油生產遭受了重創。三是成本控制難。主要是油水井數逐年增加，維護和作業費用增加；油水井況、管線老化，維修費用加大；產量壓力大，加大了措施工作量，增加了作業成本；鋼材、水電等原材料漲價，成本增加。經測算，今年油田外購電價平均每度調增了0.053元，商品電價每度增長了0.061元，影響油田外購電成本增加2770萬元。200余種鉆井常用材料的價格綜合上漲了13％，增加鉆井成本1000多萬元。同時，勘探局接收改制單位離退休、“協解”人員，增加離退休人員企業補貼，減收增支9000多萬元。四是穩定工作任務重。盡管形勢有所好轉，但影響企業穩定的因素依然存在。這些，都要引起我們的高度重視。
三、下半年重點工作安排
下半年，是油田特殊而又關鍵的時期，它上承“十五”，下啟“十一五”。下半年工作的成效，既事關年度生產經營任務的完成，又是油田進入新的發展階段的基礎展示。我們要緊緊圍繞既定目標，化挑戰為機遇，變壓力為動力，堅定信心，振奮精神，真抓實干，確保全年工作任務順利完成。下半年主要工作目標是：
(略)
重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）繼續打好勘探開發主攻領域的進攻仗，夯實企業持續發展的資源基礎
勘探上，針對各個盆地的不同特點，分層次抓好六項工作：一是繼續以泌陽凹陷北部斜坡帶為重點，開展三維地震資料精細解釋和地質綜合研究，不斷擴大儲量規模。二是加強南陽凹陷新發現圈閉的綜合評價，深化東莊、魏崗和白秋地區核二2—核三1亞段沉積微相及其對油氣的控制研究，加緊黑龍廟地區三維地震資料重新處理，落實構造評價。三是抓好焉耆盆地淺層（下第三系、西山窯組）和深層（八道灣組）地質綜合研究，加強老井復查和寶南地區新采集資料的解釋。四是加強塔里木探區成藏條件、圈閉含氣特征研究，提出部署井位。五是深化三江盆地石油地質條件綜合分析，完善井位地質論證工作。六是加強望江潛山、河南探區地質綜合研究，努力拓展油氣勘探的新領域。
開發上，重點抓好五個方面：一是做好主力油田的穩產調整，抓好重點區塊注采井網的調整完善和優化注水，增加水驅采收率，夯實穩產基礎。優選重點區塊，加強油藏精細描述，量化區塊潛力及剩余油分布，深挖潛力，不斷提高最終采收率。二是加強滾動勘探開發，對重點目標區域進行精細解剖和綜合研究，對新提交探明儲量，加快評價和建產節奏，促進油藏評價、產能建設的有序銜接和有機結合。三是繼續加大進攻型措施投入力度，把好措施選井、設計關，加強現場施工監管，提高措施增油量。四是加大低效油氣田合作開發力度，盤活儲量存量，增加合作產量。五是加強油氣田基礎地質研究，編制好“十一五”油田穩產上產方案和2006年開發工作規劃。
海外區塊，要著眼拓展企業發展空間，進一步加快油氣勘探開發工作節奏。8月中旬完成尼日利亞66區塊100平方千米三維地震資料常規處理工作，10月份完成井位論證，力爭12月初開鉆。邊際油田11月底完成路橋修復工作，12月開始老井試采。啟動并完成三維地震采集工作，為2006年井位部署奠定基礎。
（二）健全市場開發機制，大力拓展發展空間
要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源謀發展，健全規范有效的市場開發機制，充分調動和發揮基層開拓市場的積極性，努力實現規模和效益同步增長，大力拓展企業發展空間。
1、進一步擴大國內市場占有率。重點鞏固新疆、陜北及鄂爾多斯、油氣管道建設市場，不斷擴大市場份額；繼續加大中石油及南方海相市場攻關力度，力爭拿到更多的工作量。物探要關注東北、南方山地地震和煤田勘探項目；測井要加強陜北、遼河、新疆市場鞏固與發展，通過引進新技術、新工藝培育新的市場增長點；錄井要重點抓好南方、新疆、東北、鄂爾多斯市場工作；油建要站穩管道施工市場，重點是許昌和孝感天然氣、魯皖和珠三角成品油、沿江原油管道項目；設計院要進一步擴大新疆市場，加快大慶油田、冀東油田市場開拓；井下作業爭取在陜北壓裂及西指酸化拿到更多的工作量。
2、不斷拓展海外市場新領域。以尼日利亞為重點，以鉆井、工程建設為主力，搞好現有項目運作，積極向周邊市場輻射，拓展新領域，開發新項目，保證海外市場項目有增加、收益有提高。鉆井要在鞏固老項目的同時，擴大尼日利亞市場，搞好意大利阿吉普公司鉆井項目的調研以及邊際油田鉆井項目的投標。物探要做好與中原“埃塞項目”合作，積極爭取阿曼、印度地震項目投標。井下作業、后勤服務等單位要以點帶面，不斷擴大服務領域。
3、依靠資源優勢擴大精蠟產品市場占有率。堅持依靠技術創新和優化內部資源，抓好專用蠟等新產品開發。及時收集市場信息，根據市場價格走勢優化生產，提供市場適銷產品。強化激勵機制，加快特色產品市場化進程，實現優質優價，打造特色品牌。
（三）突出重點，抓住難點，積極穩妥地推進企業改革
1、持續推進改制分流。認真做好已批復初步方案企業的資產清查、評估工作，編制上報實施方案，爭取年內再完成*家全民、*家多種經營企業的改制分流工作。加強對其它屬于改制范圍企業的分析研究，明確產業定位，抓住政策機遇，具備條件、有發展前景的，力爭今明兩年完成改制，不具備改制條件的，實施關停并撤。加強工作協調，規范改制企業經營行為，實現有效發展。
2、積極穩妥地推進社區改革。一是深化細化完善社區改革實施方案，對三大類業務進行具體分類，落實到基層單位。8月中旬拿出社區改革發展的具體實施方案，9月份試點運行，10月份逐步推開，2006年正式運行。二是抓好社區三大類業務定員定編工作，強化定額核算，實施精細化管理，降本減費。三是開展社區水電收費及維修服務業務調研，條件成熟時組建水電綜合服務公司，完善水電供應、收費機制。四是加大創收工作力度，盤活土地、人力資源，做好經營礦區、勞務輸出等工作，進一步理順價格體系，努力培育新的經濟增長點。
3、完善落實移交辦社會工作。按照中石化和河南省簽訂協議，加強與南陽市政府的協商，盡快辦理教育移交手續，及時完成公安移交，妥善處置移交辦社會遺留的問題。
（四）深化細化企業管理，全面提高經濟效益
1、認真謀劃企業發展戰略。堅持以科學發展觀為指導，圍繞構建持續協調的油田礦區經濟圈，按照“落實三年、準備五年、研究十年”的構想，研究提出“十一五”期間油田發展戰略規劃。根據政策調整，統籌規劃，創新適變，進一步完善油氣資源、市場開拓、人力資源、管理創新、企業文化五大戰略。
2、強化財務管理。認真落實全面預算管理，把好月度預算和成本監控關，抓好收入與成本費用、生產成本和管理費用的平衡。定期開展經濟活動分析，加強市場開發、生產組織和財務核算等各個環節的信息溝通，強化人工成本的分析控制，重點抓好新老井、措施產量成本結構和水電消耗、井下作業、管理、勘探等費用的分析監控。要用后5個月的時間，進一步調查分析各單位的成本結構，為2006年實施規范化經營打好基礎。加強施工結算，加大資金回收力度，堅決降低內部“三角債”。認真做好erp上線前的資產清查工作，強化資產管理，進一步規范資產處置。
3、嚴格投資控制。加強前期工作，優化方案、優化設計、優化概預算，抓好投資控制的源頭。加強計劃的執行與協調力度，嚴格設計變更、現場簽證，重視計劃執行情況分析，及時發現問題，提出解決措施建議。采取協議采購、網上采購、集成采購等方式，減少中間環節，降低采購成本，有效地控制投資規模，確保建設項目順利實施。
4、強化“三基”工作。堅持把“三基”工作的著力點放在基層，重點抓好基層班子建設、制度標準落實和隊伍作風建設。結合基層建設情況調研，認真總結“三基”工作經驗，深入分析基層建設中存在的不足和問題，建立長效機制，推動“三基”工作標準化、規范化，努力形成分工明確、上下貫通、職責清晰、工作協調、制度配套、執行有力、持續改進的基層管理體系。
（五）大力推進技術創新，不斷提升市場競爭力
深入開展“科技創新年”活動，按照貼近生產實際、突出效果效益的原則，加大科技攻關力度?？碧椒矫妫⒆汩_拓戰略性資源接替領域，進一步深化巖性地層等油氣藏勘探理論和配套技術研究，促進重點目標區域實現突破。開發方面，重點開展中高含水油田改善水驅效果技術、改善稠油超稠油注蒸汽開發效果技術、三次采油技術的攻關研究，延緩原油產量遞減。充分發揮內部科研力量，實施聯合攻關，提高科研項目的集成性和有效性；加強與高校等科研領域的合作，推動勘探開發工程技術進步。
（六）抓好安全穩定工作，努力構建和諧礦區
1、積極弘揚安全文化。按照“完善制度、練好功夫、打好基礎、落實問責”的要求，采取有效措施，抓好安全生產。一是加強安全生產知識培訓，教育職工掌握安全技能，增強發現隱患、保護自己、保護企業的能力。二是加強應急預案演練，進一步抓好交通安全教育和檢查，堅持“四不放過”，狠剎“三違”行為。三是切實抓好井控安全、工業安全、消防安全，認真落實各項技術操作規程。四是抓好基層隊hse基礎工作試點，逐步規范基層隊hse管理。五是加強對現場環境保護的分析，實施全過程預防和控制，及時進行風險評估，實施清潔生產文明生產。
2、毫不松懈地抓好穩定工作。一是堅持和完善機制建設，全力暢通渠道，落實三級終結制、局廠兩級領導接待日制度和嚴格的責任追究制度。二是強化各級領導干部和兩級機關的責任意識，實行好下訪和矛盾排查制，加強政策宣傳和形勢任務教育，切實把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。三是積極探索創新工作新思路、新方法，總結、推廣基層單位的好做法、好經驗，提高基層干部駕馭復雜局面的能力。四是堅持以人為本，關心弱勢群體，幫助困難職工群眾解決具體問題，為構建和諧油田、平安油區奠定牢固基礎。
3、深化企業精神文明建設。一是注重實效，扎實推進，全面實施“四大工程”建設，促進油田精神文明建設再上新臺階。二是堅持把思想政治工作貫穿于生產經營全過程，重視做好深化改革中的思想政治工作，充分調動職工的積極性和創造性。三是深入開展“形象文化、行為文化和精神文化”三大文化建設，用“敬業務實、追求卓越”的企業精神統一企業與職工的價值取向，努力打造油田的團隊精神和企業凝聚力。四是深入開展文明單位、和諧油區創建活動，提升企業文明素質，展示環境形象，繁榮油區文化，年底實現創建市級文明單位5-7個、省級2-3個，爭創全國文明單位。
同志們，上半年取得的成績，為油田持續發展奠定了良好的基礎，下半年改革發展穩定的任務依然繁重。我們要認真貫徹集團公司暨股份公司年中工作會議精神，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以銳意進取、開拓創新的精神狀態，以攻堅破難、戰勝挑戰的堅定信念，團結一致，真抓實干，全面完成今年的各項生產經營任務，為“十五”計劃的勝利完成劃上圓滿的句號！
