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防汛抗旱緊急預案范文1
做好洪水、臺風、城市內澇等災害性事件的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防澇防臺風等工作有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《__省水法實施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺風應急預案》、《__市突發公共事件總體應急預案》、《__市防洪防臺風應急預案》等制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于__區__鎮范圍內洪水、臺風災害及其引發的次生衍生災害和城區內澇的預防和處置。
（四）工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合；實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
（一）自然地理及水利工程概況
__鎮西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮面積11.3平方公里，轄區共有4個行政村，12個社區，戶數32089戶，人口9.58萬人。__鎮屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農作物生長。鎮轄區主要河流為登云溪，河道全長10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內河為__河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區內通過的主要交通干道為東北三環__段、二環連江北路段，長樂中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區內易發生地質災害共有1處，6戶。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶，共有人口25人，危房2處12戶12人，地下車庫35座。
（二）洪澇風險分析
1、暴雨主要特征
暴雨:梅雨鋒和臺風雨是形成我鎮大面積暴雨的重要天氣系統。每年4～6月為梅雨季，此時我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線西北側，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩定少動，將形成梅雨靜止鋒，產生連續多次大面積暴雨，過程歷時可達5～9天；每年6～10月為臺風季節，臺風暴雨強度大，一次強臺風登陸，2～3天內暴雨中心雨量達到800mm并不罕見。直接由臺風形成的暴雨歷時短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬km2，但當臺風登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。
2、洪水成因及主要特征與風險
我鎮地形北高南低，建成區內有多條內河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺風暴雨集中期，其特點是來勢兇猛、歷時短暫、雨量集中。降雨類型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區，與轄區流域降水匯集，往往會造成水災內澇。
（三）洪澇防御體系及工程措施
我鎮主城區防洪工程主要系市屬的登云水庫。汛期來臨前，各有關村（社區）及水庫管理單位進行水庫安全大檢查，及時清理水庫溢洪道上的雜物，確保汛期水庫排洪順暢。
（四）重點防護對象
鎮級黨政機關要地；城區經濟中心等重點部位；地下商場、地下配電設施、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣等生命線工程設施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區等。
（一）組織機構
鎮防汛抗旱指揮部負責組織領導、協調指揮全鎮防洪防臺風工作，其辦事機構為鎮防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區防汛辦），掛靠鎮農辦。鎮防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領導下，負責本行政區域的防洪防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部成員單位按職責分工負責本部門的防洪防臺風工作；有關部門行業根據需要設立部門行業的防洪防臺風指揮機構，負責本部門本行業的防洪防臺風工作。
（二）組織機構職責
1、鎮防汛抗旱指揮部職責
（1）統一協調指揮全鎮防洪防臺風工作，宣布啟動、終止鎮防洪防臺風應急預案。
（2）在鎮政府和區防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。
（3）組織召開各村（社區）防汛抗旱指揮部、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。
（4）下達抗洪搶險、調度命令，組織各村（社區）、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監督。
（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復和重建。
2、鎮防汛辦職責
（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和上級防汛及氣象部門的突發氣象災害預警信號、重大氣象災害預警信息、臺風、暴雨等災害性天氣預警警報，并及時上報鎮防汛抗旱指揮部和傳達到各有關成員單位。
（2）提出防洪防臺風目標、重點和措施等建議意見，為鎮防汛抗旱指揮部提供決策依據。及時執行、轉達區防汛抗旱指揮部的調度指令，下達鎮防汛抗旱指揮部的調度指令，完成市、區防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪防臺風、救災措施的落實。
（3）負責鎮級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調撥和管理，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
（4）負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作。
3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位職責
（1）鎮人武部：根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預備役參加搶險救災行動，協助政府轉移、解救危險地帶的群眾。協助鎮防汛抗旱指揮部聯絡和協調駐鎮有關部隊搶險力量參加搶險救災行動。
（2）鎮效能辦：負責監督防洪防臺風責任制的落實，對防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令執行情況進行督查，并對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規定追究責任。
（3）鎮財政所：組織實施防洪排澇工程應急除險加固、搶險救災經費預算，及時下撥并監督使用。與鎮防汛指揮部以及鎮直相關部門共同向省、市、區爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督用。
（4）鎮
城建辦：組織、指導建設行業的防洪防臺風工作，負責組建本系統的專業搶險隊伍。在抗災期間，及時組織做好建筑工地抗災、城區的防洪排澇工作，災后及時組織恢復市政設施、城市供水工作。負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘查、監測，防治以及地質災害防治方案審查等工作。（5）鎮政府辦：為鎮防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。
（6）鎮衛生所：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍，做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。
（7）鎮民政辦：負責組織、協調和指導受災地區開展報災核災、災民救助、人員轉移安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報鎮防汛抗旱指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。
（8）鎮教育組：負責組織、指導各級各類學校防洪防臺風工作，及時組織、監督學校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負責監督、指導學校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。
（9）鎮園林所：負責組建本系統專業搶險隊伍?？篂钠陂g，做好鎮轄區內樹木抗臺加固工作，災后及時組織做好城市樹木、綠地、公園和風景名勝的修復工作。
（10）鎮城管辦：負責搞好城區內河管理和河道清障工作，確保汛期內河行洪通暢。負責組建本系統應急搶險隊伍，抗災期間組織力量巡查內河行洪狀況，及時處理河道阻洪漂浮物，災后及時組織做好城區環境衛生清理。
（11）鎮企業辦：負責組織、指導轄區內企業做好防洪防臺風工作，督促企業成立防洪防臺應急搶險隊伍和儲備搶險救災物資。
（12）區安辦：負責監督、危險化學品生產和儲存企業的安全度汛工作，檢查落實各項防范措施和應急救援措施。
（13）鎮農辦：負責組織、協調、指導防洪的日常工作和全鎮水利工程防洪防臺風工作，負責防洪工程的建設、監督和管理，搞好所屬水庫洪水調度工作，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責指導“三農”（農業、農村、農民）及林業的防洪防臺風工作，遇農作物收獲季節，應組織臺風可能影響地區進行搶收，并負責提出“三農”受災救助政策、措施的建議，幫助災區組織農業生產自救和災后恢復生產，做好災區動物疫病和作物病蟲害防治工作。
（14）__派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優先通行。負責實施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發的，協助當地政府轉移危險地帶的群眾。
（15）其他鎮直各部門：根據鎮黨委、政府和鎮防汛抗旱指揮部的要求，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴做好防洪防臺風各項防御工作。
（一）預防預警信息
1、氣象水文信息
鎮防汛辦負責將上級防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門對暴雨、洪水、臺風等監測、預報及時報送鎮防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時向社會有關信息。
2、工程信息
當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照批準的洪水調度方案調度運行，其工程運行狀況應向鎮農辦和鎮防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。發生重大險情或遭遇超標準洪水，應立即在第一時間向下游預警，為群眾安全轉移爭取時間，并在險情發生后立即向鎮防汛抗旱指揮部報告。
（二）預警級別劃分
1、江河洪水預警:按洪水的嚴重程度和范圍，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。
2、內澇預警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺風影響程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。
3、臺風預警:按臺風的嚴重程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。
（三）預防預警準備
1、思想準備。每年汛期前召開全鎮防汛工作會議，部署防汛工作。汛期加強宣傳，增強全民預防水患災害意識和自我保護意識，做好防大汛抗大災的思想準備。
2、組織準備。汛前落實防汛組織指揮機構，落實各級防汛責任人和防汛搶險隊伍。3、工程準備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復任務，對存在病險的水庫、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、病險工程和涉江涉河工程，要落實安全度汛方案。
4、預案準備。鎮防汛辦負責修訂完善__區__鎮防洪防臺風應急預案；水庫管理單位負責制訂水庫防汛搶險應急預案和水庫洪水調度方案；鎮防汛抗旱指揮部成員單位負責編制部門防洪防臺風應急預案；各村（社）區委員會負責編制鄉鎮(街道)、村（社）區防洪防臺風應急預案。
5、物料準備。按照“分級負責、滿足急需”的原則，儲備必需的防汛物料。鎮防汛抗旱指揮部根據應急搶險需要儲備防汛物資，主要以袋類和搶險救生物資為主；各村（社區）防汛抗旱指揮部按應急搶險需要儲備防汛物資;水利工程管理單位依據“防汛物資儲備定額編制規程”（SL 298-2004）的要求儲備防汛物料；有防汛搶險任務的成員單位，按滿足急需的原則儲備一定數量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業單位按自保需要儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
（四）預防預警行動
1、閩江洪水預警行動
當閩江出現洪水時，鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部的明傳電報后，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并跟蹤閩江洪水的發展趨勢及洪水預警信息。
2、暴雨漬澇預警行動
當鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部的明傳電報和氣象部門專業預報將出現較大降雨時，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并將有關明傳電報、天氣預報傳真到各村（社區）知悉，做好__區__鎮暴雨內澇預警信息以及排澇的有關準備工作。必要時，通知各村（社區）及有關防汛成員單位做好低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員或物資。
3、臺風災害預警行動
鎮氣象部門要密切監視臺風動態，做好未來趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告鎮政府和鎮汛抗旱指揮部，并將有關信息及時向社會。
（五）主要防御方案
（1）進入汛期，全區小（二）型以上水庫水位控制在汛限水位運行。
（2）當降雨達到五年一遇標準時（24h雨量約167mm），全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，做好低洼地帶人員轉移的準備工作，對易出現內澇的路段應實施交通管制，并加強對全區內河的巡查，及時清除內河阻水漂浮物，確保內河及明渠行洪暢通。
（3）當遭遇臺風強降雨，內河水位仍持續快速上漲，城區將出現嚴重內澇時，區政府動員令，全區進入緊急狀態，全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，及時實施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉移工作，并根據受淹情況適時擴大交通管制路段范圍，必要時聯系駐軍部隊增援，投入緊急搶險救生。
（一）總體要求
1、堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮防汛抗旱指揮部的統一領導、統一指揮、統一調度。
2、進入汛期，各級防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據不同情況啟動相關應急響應工作。
3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮防汛抗旱指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
（二）防洪應急響應
1、Ⅳ級防洪應急響應
當出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。
a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅳ響應；
b、流域面積15km2以上的溪流之一發生20～50年一遇的大中洪水；
c、小(二)型以上水庫出現險情。
（1）鎮防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮指揮，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。
（2）鎮防汛抗旱指揮部掌握發洪區有關?。ǘ┬鸵陨纤畮爝\行情況，檢查督促水庫按批準的防洪調度方案運行調度，對其它小（二）型以上水庫的運行情況進行監視，必要時組織對有關小（二）型以上水庫實施防洪調度。
（3）鎮防汛辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監視雨情、水情，加強降雨監測，分析洪水現狀及發展趨勢，監視重點防洪工程運行情況；根據會商意見，向鎮黨委辦、鎮政府辦和有關成員單位通報汛情，及時發出防御暴雨洪水的通知。
（4）鎮氣象部門做好降雨監測和預報工作，并及時向鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部等有關部門報告和通報。
（5）鎮防汛抗旱指揮部和指揮部相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水的預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態。
2、Ⅲ級防洪應急響應
當出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。
a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級響應；
b、流域面積15km2以上的溪流之一發生50～100年一遇的特大洪水；
c、小(一)型以上水庫出現重大險情；
d、城區及重要保護區發生內澇。
（1）鎮防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮指揮，部署防洪工作，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢。根據會商意見，發出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。
（2）鎮防汛抗旱指揮部組織做好發洪區有關小(二)型以上水庫的防洪調度工作，對其它小(二)型以上水庫的運行情況進行嚴密監視。
（3）鎮氣象部門繼續做好暴雨監測、預報工作。
（4）鎮防汛辦監視重要防洪工程運行狀況，收集發洪區的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時向鎮黨委、鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部報告和有關部門通報汛情。
（5）根據洪水發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部及時組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。
（6）鎮防汛抗旱指揮部組織各鄉鎮（街道）部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，抗洪救災各項命令。
（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。鎮人武部根據了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協調駐區部隊投入抗洪搶險救災工作，并向鎮防汛抗旱指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。
（8）鎮防汛抗旱指揮部、各村（社區）及各成員單位要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展防汛抗洪工作。
3、Ⅱ級防洪應急響應
當出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應
a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級響應；
b、流域面積在15km2以上的溪流之一發生100年一遇以上的特大洪水；
c、城區及重要保護區發生嚴重內澇；
d、重要小(二)型以上水庫出現重大險情。
（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮。審議進入緊急防汛期的決議，簽發進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災工作。召集鎮防汛抗旱指揮部主要成員單位的領導坐鎮防汛抗旱指揮部協同指揮，協調指揮駐鎮、武警部
隊投入抗洪救災。必要時負責向區防汛抗旱指揮部報告有關情況。（2）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。
（3）鎮防汛抗旱指揮部重點做好中型水庫、?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{度工作，督促相關單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區域的防洪安全工作。
（4）鎮氣象部門繼續加密做好暴雨監測、預報工作。
（5）鎮防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發洪區災情，了解成員單位和相關地區的抗洪救災動態，并及時向區政府、區防汛抗旱指揮部報告汛情，并向有關部門通報汛情，及時向社會暴雨、洪水等汛情信息。
（6）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。
（7）各搶險隊伍根據鎮防汛抗旱指揮部的命令投入搶險救災。
（8）鎮民政辦緊急安置和救助災民；鎮衛生所派出醫療隊赴一線開展醫療救助。
（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區的搶險和救災工作。受災地區指揮部在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展本鎮區域防汛抗洪工作。
4、Ⅰ級防洪應急響應
當出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。
a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅰ級響應；
b、?。ǘ┬鸵陨现匾畮彀l生跨壩；
（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮，有關副指揮及部分成員單位主要領導在鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協調駐鎮部隊、鎮直各部門、各村（社區）的抗洪搶險救災行動，并抗洪救災緊急動員令。
（2）必要時，鎮黨委或鎮政府主要領導發表電視講話，進行全民緊急總動員。
（3）必要時，向市、區防汛抗旱指揮部請求兵力、物資等方面支援。
（4）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。
（5）鎮防汛抗旱指揮部繼續做好中型水庫、?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術意見。
（6）鎮氣象局繼續認真做好暴雨監測、預報工作，
（7）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮防汛抗旱指揮部及區防汛抗旱指揮部。
（8）各村（社區）及有關單位負責本行政區域內防洪堤的巡堤查險，及時發現險情，及時報告。
（9）鎮人武部組織協調駐鎮、武警部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮做好抗洪搶險救災工作。
（10）各成員單位、有關部門和村（社區）按照鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。
5、應急結束
當鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門降雨過程結束以及市水文水資源勘測分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應報鎮防汛抗旱指揮部，此后，各級各有關部門應將抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產生活、重建家園等支援災區工作。
（1）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，并向區防汛抗旱指揮部或區直有關部門報告災情。
（2）鎮政府辦公室根據鎮政府指示，組織協調各有關部門向區政府和區直有關部門匯報災情，爭取區的支持。
（3）鎮區防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。
（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。
（三）內澇災害應急響應
1、Ⅳ級內澇應急響應
當預報我鎮有較大降雨或臺風將在48小時內影響我鎮時，為Ⅳ級響應。
（1）鎮氣象部門及時預測預報降雨信息，并及時報告鎮防汛辦。
（2）鎮防汛辦接到省、市、區氣象及水文部門和市防汛辦預測預報降雨和閩江潮位信息時，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。
（3）鎮防汛辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發出調度指令。
2、Ⅲ級內澇應急響應
當接到市、區防汛辦、省市區氣象部門預報我鎮降雨量可達100mm以上；或臺風將在24小時內嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達17000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅲ級響應。
（1）鎮氣象部門加強預測預報，及時向社會強降雨預警信息。
（2）鎮防汛辦加強值班，辦領導帶班，適時掌握雨情、水情，適時發出水庫泄洪調度指令。
（3）鎮城管辦要做好道路雨水集水口、內河阻水設施的清查、清障。
（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區）要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展本系統本轄區防內澇各項準備工作。
3、Ⅱ級內澇應急響應
當城區強降雨24小時雨量達五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續；或臺風將在24小時內登陸或嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達22000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅱ級響應。
（1）鎮氣象部門加密預測預報，及時將有關信息報告鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部，并及時向社會強降雨信息。
（2）鎮防汛辦及時掌握雨情、水情，并報告鎮防汛抗旱指揮部。
（3）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家，分析暴雨內澇的發展趨勢，部署重點防內澇工作和應對措施。
（4）__派出所、交巡警中隊等部門要對全鎮易出現內澇的路段和過街地道適時實施交通管制。
（5）各有關村（社區）及鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工，在鎮、村（社區）防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展防內澇工作。
4、Ⅰ級內澇應急響應
當城區強降雨24小時雨量達200mm以上；或臺風12小時在泉州至寧德之間登陸時，為Ⅰ級響應。
（1）鎮氣象局繼續加密預測預報，強降雨預警信息。
（2）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開防暴雨內澇緊急會議，提出全面防御工作要求。
（3）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握內澇災情和由內澇引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮政府和區防汛抗旱指揮部。
（4）鎮農口要組織各村（社區）、各水庫管理單位對各自管理的水庫進行巡查，各水庫水位要按經批準的調度運用方案調度運行。
（5）__派出所、交巡警中隊等部門要根據受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區的治安維護工作。
（6）各村（社區）及鎮直各成員單位，按照區鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內澇工作，及時封堵地下室，轉移低洼地帶、棚戶區的人員，有地下商場的要停止營業，轉移疏散人員。
（8）鎮人武部組織協調駐鎮部隊、武警部隊投入內澇區搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作。
5、應急結束
當鎮防汛辦接區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門降雨過程減弱，預報后期無較大降雨或降雨過程結束，應報鎮防汛抗旱指揮部。同時，各級各有關部門應把防澇工作重點轉移到恢復城市正常運轉和救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，盡快恢復城區干道交通，修復城區水、電、路、氣、通訊等基礎設施。
（1）鎮防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。
（2）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，必要時成立地下室、低洼地應急排水組，調運抽水設備。
（3）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。
（四）防臺風應急響應
1、Ⅳ級防臺風應急響應
臺風生成編號，或南海出現熱帶低壓，并進入東經130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門臺風消息，為Ⅳ級響應。
（1）鎮防汛辦加強值班，密切監視臺風發展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。
（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。
2、Ⅲ級防臺風應急響應
接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風消息，未來臺風可能影響我鎮，為Ⅲ級響應。
（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知后，及時報鎮防汛抗旱指揮部和鎮黨委、鎮政府。鎮防汛抗旱指揮部根據省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，要求相關成員單位適時啟動防臺風應急預案。
（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。
（3）鎮防汛辦加強值班，實行辦領導帶班，密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。
（4）鎮防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區）加強值班，并要有領導帶班，密切注視臺風和風暴潮情況。
3、Ⅱ級防臺風應急響應
接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報，預計近中心最大風力10級及以上的臺風在未來48小時內將影響（影響是以沿海開始出現8級風或暴雨為標準）或登陸我市；或者預計近中心最大風力8～9級的臺風在未來24小時內將影響或登陸我鎮，為Ⅱ級響應。
（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，部署全鎮防臺風工作，主持召開由防汛、氣象、水利等有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并啟動防臺風應急預案。
（2）鎮防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，提出全面防御臺風工作要求。
（3）鎮氣象部門要加強對臺風的預測預報，鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關部門和各村（社區）防臺風的準備情況，視情況組織通信管理部門發送防臺風的手機短信。
（4）鎮防汛抗旱指揮部召開各村（社區）及相關成員單位領導參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員和部署，并將情況上報鎮黨委、鎮政府和區防汛抗旱指揮部。
（5）鎮防汛抗旱指揮部密切監視區域內的小（二）型以上水庫運行情況，必要時對有關小（二）型以上水庫實施防洪調度。
（6）必要時，鎮黨委辦、鎮政府辦根據臺風發展趨勢，聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在廣播等新聞媒體上專題播報。
（7）必要時，鎮領導組織有關部門領導分頭深入有關村居（社區）及防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關單位及部門落實好各項防御措施。
（8）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區）防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，并加強值班，實行領導帶班制度。同時，要組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報鎮防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（9）各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作，各級各部門準備好搶險物資及救生器材。鎮人武部迅速組織好軍、警搶險救災隊伍，一接到鎮防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。
4、Ⅰ級防臺風應急響應
接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內將嚴重影響或登陸我鎮，為Ⅰ級響應。
（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮部，主持召開由各有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發出防御臺風緊急通知，并將情況迅速上報區防汛抗旱指揮部。
（2）必要時，鎮防汛抗旱指揮部召開由各成員單位參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再次緊急動員與部署。
（3）鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和各村（社區）防抗臺風落實情況。
（4）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門預報臺風登陸、嚴重影響或日降雨量超過100毫米，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各村（社區）及各成員單位通報，各村（社區）及有關單位應認真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，并滾動向鎮防汛抗旱指揮部上報安全轉移人數，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活。
（5）鎮防汛抗旱指揮部做好?。ǘ┬鸵陨纤畮旆篮檎{度工作，根據暴雨洪水發展趨勢，實施防洪應急響應工作。
（6）鎮城建辦指導相關地區對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點設置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。
（7）根據臺風發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部有關成員單位按照自身職責作出以下應急措施：
①轄區內風景名勝區、公園、旅游景點等適時關閉；
②中小學校、幼兒園適時停課；
③對部分區域適時實行交通和電力管制；
④報請鎮黨委、鎮政府研究決定，適時取消室外大型活動；
（8）鎮黨委辦、鎮政府辦聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在有關新聞媒體上專題播報。
（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可應急征用、調用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。
（10）鎮人武部協調駐鎮軍、警搶險救災隊伍按鎮防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災區，投入搶險救災做好群眾轉移工作。
（11）全鎮區各類搶險隊伍按照鎮防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。
（12）有關部門傳達貫徹全鎮防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。鎮效能辦對各部門、各防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。
5、響應結束
接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門臺風警報解除階段信息。
（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報解除信息后，立即向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各成員單位通報。
（2）鎮防汛抗旱指揮部發出通知，部署搶險救災和災后重建工作。
（3）鎮防汛抗旱指揮部組織有關成員單位奔赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。
（4）根據受災情況，鎮防汛抗旱指揮部組織有關部門向省、市、區有關部門匯報災情，并爭取省、市、區有關部門的支持。
（5）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。
（6）鎮防汛辦及時統計和評估相關地區受災情況，并上報區防汛辦。收集匯總各單位、各部門抗災救災工作情況，并上報鎮黨委、鎮政府和區防汛辦。鎮防汛抗旱指揮部組織召開總結分析會，認真總結全鎮防臺風抗災救災經驗教訓，研究改進措施。
（7）鎮宣傳口組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。
（8）依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關村（社區）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
1、任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。
2、鎮防汛抗旱指揮部按以公用通信網為主的原則，組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設施。
3、通訊干線中斷時，利用衛星通訊手段，保障應急救援現場與鎮防汛抗旱指揮部及有關部門的聯系。必要時，通信部門調度應急通信設備。
4、在緊急情況下，應充分利用有線電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5、鎮防汛辦要做好鎮防汛抗旱指揮決策支持系統的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監視、衛星云圖接收等系統通信暢通和正常運行。
（二）搶險與救援保障
1、搶險隊伍保障：鎮人武部協調駐鎮部隊組成的搶險突擊隊伍，負責承擔鎮防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。
2、治安保障：__派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。
3、物資保障：鎮防汛抗旱指揮部及相關部門、防洪工程設施管理單位應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，儲備一定數量的一線防汛應急搶險物資。物資、供應等相關部門負責應急調配用于防汛搶險的物資器材。
4、資金保障：鎮財政所負責籌措防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。
七、附則
（一）獎勵與責任追究
對在防洪防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對、不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。
（二）預案解釋部門
本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責解釋。
（三）預案管理與更新
本預案由鎮防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。各村（社區）防汛抗旱指揮部可參照本預案制定本級防洪防臺風應急預案。
防汛抗旱緊急預案范文2
（一）鎮簡介
鎮位于爛泥湖大圈的西北部，爛泥湖撇洪新河將我鎮自西至東分成南北兩大片，南片為山丘區，北片為湖區。全鎮轄22個行政村、一個社區、一個區屬漁場，總面積101平方公里，其中耕地面積4.8萬畝，有效灌溉面積3.66萬畝，總人口近5萬人。
（二）鎮水利工程情況
鎮水利工程主要有蓄水、排灌、堤防等工程。
1.蓄水工程：蓄水工程由組成，其中小二型水庫12座，總庫容327萬m3，現狀供水能力138萬m3。河壩7座，總蓄水量960萬m3，現狀供水能力410萬m3。山塘881口，總蓄水量1160萬m3，現狀供水能力410萬m3。
2.排灌工程：排灌工程由排灌泵站、抗旱泵站組成，共110處123臺3594.5千瓦。其中：外排4處10臺1290千瓦，內排7處11臺1155千瓦，排灌結合2處2臺130千瓦，純灌泵站97處100臺1019.5千瓦。
3.堤防工程：堤防工程由二線防洪大堤、內湖湖堤組成，共有二線防洪大堤31.4公里（含支河），內湖湖堤40.92公里。
二、指導思想
從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，貫徹經濟、社會和生態協調發展戰略，堅持以人為本、生命至上的原則，落實“防重于搶、搶重于救”的防汛抗災方針，采取工程措施與非工程措施相結合的防御辦法，最大程度的減輕災害損失，確保人民群眾生命財產安全。
三、工作原則
鎮防汛抗旱指揮所堅持行政首長負責制，統一指揮，科學調度，服從大局，團結抗災；因地制宜，分類指導，工程措施與非工程措施相結合；鎮、村干部分片包干負責，干部群眾上下聯動，共同抗災。
四、防汛抗災組織指揮體系及職責
（一）組織機構
鎮人民政府成立防汛抗旱指揮所，下設工程、政保、后勤、辦公室，其名單如下：
政委：
指揮長：
常務副指揮長：
副政委：
副指揮長：
成員：
領導小組下設：
1.工程組：組長：
成員：
2.政保組：組長：
成員：
3.后勤組：組長：
副組長：
成員：
4、辦公室：
防汛中隊：各村按要求成立防汛中隊，支部書記為中隊指導員，村主任或負責民青治的村委委員為中隊長，村會計負責后勤供應，巡邏隊、技術隊、防汛搶險突擊隊人員由村上統一造冊登記，落實到人，簽好責任狀（后附各防汛堤段責任人以及各村三隊人員負責人名單，分別為表一、表二）。
（二）職責
1.鎮防汛抗旱指揮所職責
組織領導全鎮防汛抗災工作，貫徹落實上級對防汛抗災工作的指示，制定全鎮防汛抗災政策，組織制定全鎮防汛抗災預案。及時掌握全鎮雨情、水情、旱情、災情，組織實施防汛抗災救災措施，負責全鎮防汛抗災經費、物資的安排、使用與管理，統一調度全鎮防汛抗災工作，組織災后處置，做好有關協調工作。
2.鎮防汛抗旱指揮所辦公室職責
承辦鎮防汛抗旱指揮部日常工作，收集、上報和雨情、水情、旱情、災情信息，指導督促村制定和實施防汛抗災預案，組織指導防汛抗災服務組織的建設和管理；組織全鎮雨情、水情、旱情、山洪地質災害監測預警系統的建設與管理等。
3.鎮防汛抗旱指揮所成員單位職責
鎮組織辦：負責督查各村黨支部書記防汛抗旱責任制落實情況，掌握黨政領導干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災工作中履行職責及遵守防汛抗旱紀律情況。正確把握防汛抗旱宣傳工作導向，及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛救災新聞宣傳報道工作。
鎮武裝部：負責組織民兵應急分隊實施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險救災工作。協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助當地村、組轉移危險地區的群眾。
鎮黨政辦：負責檢查各項防汛抗災措施落實情況，全面了解掌握雨情、水情、旱情、災情、救災情況、加強防汛抗災工作的協調。
鎮水管站：負責組織、協調、監督、指導防汛抗旱的日常工作，歸口管理防汛抗旱工程。負責組織工程、指導防洪排澇和抗旱工程的建設與管理，督促完成水毀水利工程的修復；負責組織江河洪水的監測、預報和旱情的監測、管理。負責防汛抗旱工程安全的監督管理。
鎮財政所：組織實施防汛抗旱和救災經費預算，及時下撥并監督使用。
鎮經濟發展辦：指導防汛抗旱規劃和建設工作。負責防汛抗旱設施、重點工程除險加固建設、計劃的協調安排和監督管理。
鎮民政辦：組織協調防汛抗旱救災工作。組織災情核查，及時向防汛抗旱指揮部門提供災情信息。負責組織、協調水旱災區救災和受災群眾的生活救助。管理、分配救助受災群眾的款物，并監督使用。組織、指導和開展救災捐贈等工作；配合做好防汛抗災救災先進事跡的表彰獎勵和失職瀆職行為的查處等工作。
鎮衛生院：負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作。災情發生后，及時向防汛抗旱指揮部門提供水旱災區疫情與防治信息，組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
鎮村鎮建設站：協助做好城鎮防汛抗旱規劃制定工作的指導，配合有關部門組織、指導城鎮公共設施和民用設施的防洪保安工作。
鎮中心校：負責向學校師生宣傳防洪、減災和救災相關知識，組織排查各類學校防汛隱患，加強學校防汛動態監測和險情巡查，確保在校師生的生命和飲水安全。
鎮安監站：負責監督、指導汛期安全生產工作，在汛期特別要加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程設施安全度汛工作的督察檢查。
鎮農技推廣服務站和動物防疫站：及時收集、整理和反映農業旱澇災情信息。指導農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復及農墾系統、企業、漁業的防洪安全。指導災區調整農業結構，推廣應用旱作農業節水技術和動物疫病防治工作。負責救災化肥、救災柴油等專項補貼資金的分配和管理，救災備荒種子、飼草、動物防疫物資儲備、調劑和管理。
派出所：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件，協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。
供電營業所：負責防汛抗災的供、發電負荷安排，及時提供抗旱救災的電力資源，保障防汛抗災救災工作順利進行。
電信、移動、聯通、郵政部門：負責指導協調公共通信設施的防洪建設和維護，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作。根據汛情需要，協調調度應急通信設施。
保險工作站：組織單位和個人參加防汛抗災保險，及時上報公司并進行受災財產查勘理賠工作。
五、鎮山洪災害避災響應預案
（一）總體要求
1.鎮防汛指揮所和村防汛中隊汛期實行24小時值班制度。
2.山洪災害發生后，鎮村負責組織實施抗洪救災工作，重大山洪災害的搶險救災工作由市、區政府和上級防汛指揮部指揮協調。
3.山洪災害發生時，村防汛中隊應及時向鎮防汛指揮所報告情況，鎮防汛指揮所接村報告后立即向新河分指和區防指報告情況，并組織搶險和群眾安全轉移。
4.因山洪災害而衍生的疾病流行，水陸交通事故等次生災害，鎮防汛指揮所組織有關部門全力搶救和處置，并及時向新河分指和區防指報告情況。
（二）響應等級
按山洪災害的嚴重程度和范圍，山洪災害避災應急響應共分四個等級，依次為IV（一般）、III（較重）、II（嚴重）、I（特別嚴重），分別對應藍色、黃色、橙色、紅色預警。
（三）響應條件和啟動程序
山洪災害響應條件及啟動程序，由省、市、區人民政府和防汛指揮機構，根據水文、氣象及災情情況，啟動響應等級，通過電視、網絡，報紙和電話向公眾，鎮防汛指揮所和村防汛中隊按照上級的響應等級，進行防汛救災工作。
（四）響應行動
鎮防汛指揮所嚴格按照上級防汛指揮部的相應等級要求，進行防汛值班、防汛會商和人員到崗到位，密切關注和了解雨情、水情、工情、險情、災情和天氣變化情況，并及時向區防指匯報情況，同時做好防汛巡邏查險工程搶險、物質調運和后勤保障工作。鎮防指按照權限調度水利、防洪工程，派出干部、技術人員到一線指導村防汛中隊防汛搶險，盡最大努力降低災害損失，保障人民群眾生命安全。
（五）響應結束
根據天氣預報和山洪地質災害發生后災情的嚴重程度，區防指會商后，可以決定宣布降低或解除，由區防指的相應響應等級，鎮防指按照區防指的信息執行。
六、鎮山洪災害避災緊急轉移預案
（一）前言
山洪災害是我鎮南部山區在汛期常見的由暴雨引發的自然災害，具有發生頻率高、成災速度快、危害程度大、防御減災難等特點。隨著社會經濟的不斷發展，已成為防災減災中的突出問題，給山丘區人民群眾生命財產造成嚴重威脅和重大損失。為有效減輕山洪災害損失，有針對性地提前組織群眾撤離危險區，變被動抗災力為主動避災，減少人員傷亡，根據《中華人民共和國防洪法》、省人民政府《關于加強山洪地質災害防御工作的意見》（湘政發〔2005〕22號）文件精神，結合我鎮實際，特制定本預案。
（二）范圍劃分和基本情況
本預案界定的山洪災害易發區是指山丘暴雨中心區域內，山體坡度在30°以上，地質條件差，遇強降雨和持續性降雨極易引發溪河、水溝洪水泛濫的洪泛區，或由此產生泥石流、山體滑坡的地帶。
（三）監測、通信及預警系統
1.預警依據及標準
山洪災害避災緊急轉移以實際觀測降雨強度和暴雨天氣預報為預警依據，具體標準為：
當接到暴雨天氣預報，實測3小時降雨80毫米、6小時降雨100毫米、24小時降雨120毫米以上，且降雨還將持續，轉移預警；當實測3小時降雨130毫米、6小時降雨160毫米、24小時降雨180毫米以上時，且降雨還在持續，轉移信號。
2.雨量觀察監測站點設置
在充分利用水文、氣象部門已有的雨量觀測站點的同時，根據需要向上級相關部門申報，近年適當增設雨量觀測站，基本上做到每個骨干工程和山洪易發村均設有自動雨量站或簡易雨量站。
3.山洪災害預警形式及設施
預警主要采用廣播、電話、手機短信、報警器，手提喇叭、鳴鑼等形式進行。預警設施根據當地村民居住情況和自然地貌分別進行安排，要使重點區域的村民能夠在短時間內收到預警信號，對學校、企業等人員集中的地方重點安排。山洪易發重點區域的行政村每村必須安裝警報器1套。配備手提喇叭1個，每個組配備銅鑼1面；鑒于電話、手機已經普及，應充分利用現有通訊工具，多層次向村民轉移信號，所有預警設施的購置，當地村組和鎮政府應予安排經費集中采購。
（四）轉移實施方案
防汛抗旱緊急預案范文3
關鍵詞：應急通信；通信中心
中圖分類號：TU998.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0203-1
1 防汛資源的準備與管理
1.1 信息資源，需常備以下基礎資料
1:25萬省、市、縣（市）地圖；省、市公司防汛通信保障專項預案、市公司應急方案庫和縣公司應急處理流程；應急油機、對講機等通信保障應急裝備的型號、數量、存放地點等清單，以及其他防汛應急物資資料清單，管理責任人、存放地點和調配方式；備品備件的型號、數量、存放地點等；防汛通信保障組織機構圖；省、市、縣公司相關單位、部門及主管領導聯系方式。
1.2 人力資源
防汛通信保障人員的配備。在防汛通信保障人員配備上，按照平戰結合的工作原則，網絡日常維護人員同時為防汛通信保障人員。防汛通信保障人員的配備應充足，要做到每個崗位配置A、B角，每項工作有人抓、有人做。保障人員要將防汛通信保障工作與日常維護工作相結合，將防汛通信保障的相關業務學習和應變能力融入到日常工作中；防汛通信保障人員管理。防汛通信保障人員的管理工作應遵循統一領導，分級管理的原則。加強與內部各部門的聯系，定期與外部各機構協調溝通，如保障人員有變動應及時更新相關資料，通知相關部門。
1.3 財力資源
防汛通信保障資金的預算應參考應急資金的使用范圍，結合企業往年防汛資金支出情況，根據預算年度內工作計劃而定。應防汛急資金預算應納入公司整體資金預算體系中，并按照公司整體資金預算的時間和要求進行編制。防汛資金的使用范圍應包括防汛應急系統建設及維護、防汛物資的采購和存儲、防汛通信保障培訓及演習、防汛通信保障支援等費用。各相關部門和單位對防汛應急資金的使用都要認真審核，嚴格把關，必須做到?？顚Ｓ?，不得挪用作其他用途。
1.4 物力資源，防汛應急物資可分為以下四類
防汛應急通信裝備，包括應急通信車、應急發電車、油機發電車、衛星電話、對講機等；防汛應急通信裝備的備品備件和儀表工具、維修工具；搶修物資：如沙包、水泥、抽水機等；生活物資：建立防汛應急物資保障機制，及時做好防汛應急物資的配置計劃和預算工作，按照防汛通信保障的需要配備必要的應急物資，確保防汛通信保障人員的生命安全和生活保障，保證防汛通信保障指揮工作的暢通。
2 編制防汛通信預案
2.1 原則
堅持防汛工作的“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則。堅持以利用社會公用通信網為主、防汛專業網為輔的原則。堅持充分利用現有通信手段的原則。
2.2 使用要求
通信管理人員要熟悉本地區內各水庫、堤防等臺站的基本情況，掌握應急通信預案的使用方法，熟記每個臺站預案的具體內容，達到坐陣主臺就能指揮本地區開展工作的水平；各基層臺站人員要認真學習本站的應急通信預案，牢記在心，熟練應用每個方案開展工作；嚴格按照全區防汛應急通信預案規定的方案開展工作；熟練掌握通信設備的養護技術，尤其是在應對應急情況時電臺、電源等設備使用保養方法，保證設備始終處于良好狀態；樹立全局觀念，在發生緊急情況時，要一保本臺、二照顧全局。需要撤離時，要人走設備隨之帶走，尋找安全地方迅速架好通信設備，恢復通信。及時把信息傳遞出去，上級的調度命令接收過來。
3 防洪應急通信預案
3.1 應急通信的主要任務
一旦境內河流出現洪水，堤防、水庫出現險情，應急通信即按上級防汛抗旱指揮部的命令開通。為防洪調度提供語音、信息服務，為防汛部門提供相應的通信保障。應急通信預案以水利系統現有的水工情組成一個綜合性的應急通信網絡，為收集區間內的雨情、水情、工情、險情、災情等信息提供通信服務。
3.2 通信中心設立
應急通信中心設在水利主管部門，負責管區網絡的組織調度及管理。通信任務包括：對上負責與上級防辦的聯絡；對管區各鎮水庫的雨情、水情、工情、險情、災情進行調度。為此，應急通信中心在進入防汛緊急狀態時，保持24小時開機，平時做好硬件準備工作。
3.3 組建通信隊伍
要組建起一支應急通信的搶修保障隊伍。平時組織好人員培訓，做好器材等準備，汛期要組織應急通信的演練，熟練通信業務，熟悉客觀環境，一旦有應急需要能拉得出、聯得上，保障暢通。
3.3 啟動程序
應急通信預案的啟動，要按區防汛抗旱指揮部在緊急狀態時下達的命令執行。管區應急通信網的開通要按預案操作。
4 上級防汛主臺
上級防汛主臺是全區防汛通信信息系統的中心站，是通信信息網絡的控制中心，是有線與無線電通信交換的樞紐，是水情信息匯集、處理、交換的中心。汛期本區防汛主臺保持24小時開機，時刻與防汛主臺取得聯系。同時要對下級防汛臺進行監控、調度、管理。當防汛主臺通信中斷時，對下級所有的防汛站臺，可按應急通信預案采用固定或移動電話接替工作，并保持24小時開機，落實到責任人，應急及超標準洪水情況下，啟用公安無線通信系統。
5 特大洪水時前沿指揮部通信
防汛抗旱緊急預案范文4
1.建立防汛抗旱防臺風指揮體系
防汛抗旱防臺風指揮部由開發區黨工委書記、管委會主任任指揮。各成員分片包干，片書記作為總指揮，做好村（社區）、危舊房屋、洼地防洪等安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮監測預警、搶險救災和轉移安置等工作。
2.健全街村組戶四級聯動機制
根據地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統籌劃分防汛責任片，各片明確安全責任人，負責區域內預警傳達、信息通訊、災情應急處置和人員轉移等工作，對各村（社區）易發災害點重點住戶情況進行統計，并根據其所在防汛責任區分別落實安全責任人。
二、監測預警
1.監測信息
根據當地降雨、水情、洪澇、臺風災情安全情況等，各片落實專人分別負責監測相關信息，經街道指揮中心匯總后，及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告相關情況。
2.預警依據
預警依據縣防汛抗旱防臺風指揮部預警及通知要求、當地天氣預警預報和監測的雨情、水情、工情等信息。根據上述信息結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
3.預警
廣運街道防汛抗旱防臺風指揮部根據預警依據信息，及時相應預警信號或轉移避險命令，并及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告當地相關情況。確定預警信號及轉移避險命令的程序和方式，明確電源、通訊中斷等緊急情況下預警信號的保障措施，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。
三、應急響應
當防汛抗旱防臺風指揮部預警信號后，防汛抗旱防臺風指揮部各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。
1.一般汛情應急響應
相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向防汛抗旱防臺風指揮部報告情況，街道防汛抗旱防臺風指揮部及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部和村各相關安全責任人通報情況。
各安全責任人密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地等情況，落實好各項搶險措施。
防汛搶險隊伍做好準備。
2. 較大汛情應急響應
街道防汛抗旱防臺風指揮部召開汛情分析會，部署防御工作，及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情監測，及時向防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。
各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好必要的轉移準備。
防汛搶險隊伍整裝待命，隨時準備參加搶險救災。
3.重大汛情應急響應
街道防汛抗旱防臺風指揮部召開緊急抗洪工作會議，全面動員部署搶險救災工作，及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告有關情況。各相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向街道防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。
各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。
防汛搶險隊伍加強巡查值守，參加搶險救災。
各安全責任人必要時可先組織受房屋坍塌、內澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優先轉移到安全區域，后向鄉鎮防汛抗旱防臺風指揮部匯報。
四、人員轉移安置
根據預警信息及災情發展趨勢，如達到安全轉移避險前提條件，即依照預案實施緊急撤離。
1.確定需要轉移的人員
確定危險區范圍及居民等分布情況，并根據當地情況分類確定內澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉移人口。
2.轉移安置原則
轉移安置遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉移為主的原則。
3.轉移地點、路線
轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。確定避險安置點各村（社區）每年必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。
4.轉移準備
每年汛前制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發放到危險區住戶，并制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。
5.轉移過程中應急事件處置
當交通或通訊中斷時，危險區內各村（社區）應在村（社區）負責人的統一組織下，按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當各村（社區）突然遇到險情且無法和街道負責人聯系時，應按已發放的轉移安置明白卡所填寫的內容、要求采取自救措施，自行向安全地點轉移。
6.轉移安置措施
轉移工作采取街、村、組干部層層包干負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統一指揮、安全第一。
五、保障措施
1.思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛，抗大洪的思想準備。
2.工程準備。按時完成水毀工程修復和防洪工程建設任務，對存在病險的涵閘、排水管網等各類防汛工程設施實行應急除險加固和維護、保養，保證防污設施正常運行。對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實安全渡汛方案。
3.物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防污物資，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物資，以應急需。
4.通信準備。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
防汛抗旱緊急預案范文5
一、防汛抗旱工作開展情況
（一）高度重視，健全組織領導機構
我局高度重視，成立了以局長為組長，下設辦公室于局辦公室，統籌協調防汛抗旱工作。成立了五個防汛抗旱工作督察指導小組，分別由局班子成員帶隊對各鎮畜牧業防汛抗旱工作進行督查指導。并于5月4日印發《縣2015年畜牧業防汛抗旱工作應急預案》及《縣關于做好畜牧業防汛抗旱工作的緊急通知》，明確分工，落實舉措，確保防汛抗旱工作扎實推進。
（二）排查隱患，加強防災減災指導與服務
一是密切跟蹤災害天氣過程，收集天氣、洪澇和紙質災害信息，及時通過電話、新農通傳遞給各鎮畜牧獸醫站、農戶，并結合走、建、惠、科技三下鄉等機會加強宣傳引導，增強廣大養殖場（戶）的防災減災意識；二是生產流通股牽頭，各鎮畜牧獸醫站積極配合對適度規模養殖場開展隱患排查，指導養殖戶提前對畜禽棚圈進行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，做到主動避讓、提前避讓、預防避讓險情。
（三）強化措施，落實災害防范
一是強化災害應急響應。全縣畜牧系統所有值班人員、帶班領導24小時堅守崗位，保持值班電話和手機等通訊24小時暢通。對發生的重大汛情（涉穩情況），值班人員要在第一時間上報縣局。二是加強河道、溝渠、池塘排查，配合有關部門打撈河道內死亡畜禽并督促指導無害化處理。三是根據天氣情況，積極組織和協助養殖場（戶）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺。四是做好疫苗、消毒藥品等應急物資的儲備，科學指導適度規模養殖戶開展緊急免疫消毒工作。
二、存在的問題
1、防汛抗旱資金不足，待積極向上爭取；
2、應急預備隊伍整體素質不高，個別防汛抗旱工作人員防災減災意識、服務意識不強；
3、個別養殖戶依賴縣級防汛抗旱救助過多，而自身早預防、早避免意識淡薄。
三、下一步工作重點
1、積極申請防汛抗旱救助資金。為提前預防和減輕養殖場（戶）因洪澇干旱導致的經濟損失，盡量給予資金補助。
防汛抗旱緊急預案范文6
一、指導思想與目的
年防汛工作要以大和屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，保證社會主義和諧社會建設，全面貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，以高度負責的精神和強烈的責任感和使命感，進一步統一認識，克服松勁麻痹思想，扎實做好各項汛前準備工作，確保在規定防洪標準內，全力保障人民群眾生命、財產安全和居民生活用水安全，最大限度地減輕超標準降雨造成的損失。
二、預案啟動條件及方式
當汛期洪澇災害發生時，市教育局啟動預案，《市教育局年防汛預案》由市教育局實施。
三、防汛救助應急組織機構及其職責
（一）成立市教育局防汛救助應急指揮部
救助應急指揮部統一領導全市教育系統防汛救災工作，制定救災工作的方針、政策，指導和幫助各單位完成防汛任務。
成員：市教育局機關各科室、各直屬機構科長（主任），局屬各學校校長，各民辦中學校長。
（二）指揮部下設辦公室、人員搶救及工程搶險組、醫療救護與衛生防疫組、緊急救援組、災害損失評估組、宣傳報道組。
1、辦公室。辦公室設在市教育局。市教育局黨委副書記、副局長田發銀兼任辦公室主任。其主要職責是：傳達防汛救助應急指揮部的工作指令并監督落實；收集防汛救助有關情況，及時向防汛救助應急指揮部匯報工作進展情況；負責汛情和救災工作信息；及時收集、評估災情、向上級有關部門匯報汛情和救災工作情況；協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其他事項；會同市教育局有關科室提出救災資金、物資安排意見；協調有關部門落實系統救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查。
2、人員搶救、工程搶險組。由平安辦公室牽頭，會同師訓科、體藝科、招辦、教科所、勤管中心、儀器站等科室，組織市屬學校干部教師趕赴受災學校，搶救受災人員，并協助有關部門進行工程搶險。
3、醫療救護與衛生防疫組。由保健站牽頭，會同各學校醫務人員迅速組織急救隊伍，搶救傷員；幫助受災單位采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發流行；及時檢查、監測受災單位的飲用水源、食品等衛生狀況，并采取有效措施迅速向受災學校提供所需藥品和醫療器械。
4、緊急救援組。由平安辦公室牽頭，會同基礎教育科、職成教科、幼教科、高校聯絡科、基礎教研室、職業教研室、成人教研室等科室，組織人員做好大、中、小學師生災害應急期的疏導、教育、救災工作，并于災后盡快恢復受災學校的教學秩序。
5、災害損失評估組。由財務科牽頭，發展規劃科、督導室等科室負責，組織人員對受災學校造成的經濟損失和人員傷亡情況做出統計評估；為市政府和市教育局救災決策提供依據。
6、宣傳報道組。由局宣傳辦牽頭，會同市教育電視臺，配合日報社、市電視臺、市廣播電臺按規定及時向公眾災情等有關信息。嚴重災害發生后，指揮部要組建救災前線（現場）指揮部。其主要職責是：在指揮部的統一領導下，負責災區現場搶險救災指揮，組織、指導受災單位及其應急指揮機構的應急工作。
四、防汛預案啟動程序
市政府宣布啟動防汛預案后，市教育局立即啟動本防汛預案，指揮部副指揮長以上人員，應按要求立即行使指揮職責。
五、應急反應行動
（一）轉移安置
各單位轉移安置由市教育局防汛救助應急指揮部在市防汛抗旱指揮部統一部署下，組織實施，采取就近安置。
（二）災情的收集與報告
洪澇災害發生后，各單位必須迅速組織有關人員調查核實災情，及時向市教育局、上級政府和有關部門報告。汛期災情報告內容：發生時間、地點、范圍、傷亡人數、損失情況、危害程度、已采取的救災措施及下一步工作安排等。
（三）緊急救援
1、組織教育系統搶險人員協助駐軍和武警部隊進行緊急搶救、搶險工作；
2、組織教育系統學校醫護人員進行緊急救治；
3、根據災情需求，采購急需的救災物資。
（四）組織救災捐贈活動
通過教育局發文和新聞媒介，發動教育系統力量捐款捐物。捐贈資金和物資必須?？顚Ｓ?，專物專用，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污。
六、應急保障
（一）信息暢通保障局屬各單位在災害發生期間，要實行24小時值班，保持抗災救災信息暢通。
（二）人員和物資保障
1、應急隊伍保障。建立不同類型的緊急救援隊伍，并視具體情況抽調局機關干部參與救災工作。
2、醫療保障原則上由各單位醫務室負責。一旦災區急需支援，由醫療救護與衛生防疫組組織醫務專業人員迅速趕赴受災地，搶救傷員，幫助、指導災區開展救災防疫治病。
3、社會動員保障由教育局宣傳辦負責，和教育電臺等單位組成宣傳報道隊伍，搞好宣傳動員和組織發動，積極配合救災工作，進行及時、準確、實事求是的宣傳報道。
（三）宣傳、培訓和演習
1、公眾信息交流預案制定后，要變為教育系統全體教職員工的實際行動，同時加強防汛、減災知識的宣傳，增強教職員工的防汛減災意識，最大限度地減輕災害損失。
2、培訓加強防汛管理人員的培訓工作，提高其業務素質。
3、演習緊急救援隊伍平時要結合預案有針對性地開展緊急救助演習，確保災后緊急救助工作及時到位。
七、災后重建
災害結束后，局屬各單位應盡快組織受災學生返回校園；組織和指導災區積極開展各種形式生產自救；認真組織查災核災工作；根據核災后的災情數據，制定重建校園、恢復正常教學秩序總體預案。做好災后各學校教育教學工作的迅速恢復。各單位要按照有關規定，提供對受災學生的教育優惠政策；同時，要積極組織防汛捐贈活動，開展扶貧濟困送溫暖活動，幫助災區師生共度難關。
八、附則
