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現代化經濟體制范文1
P鍵詞:畜牧養殖;現代化;標準化;持續發展
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2017)02-0021-01
畜牧養殖業是中國產業中不可或缺的一部分,關系著農業經濟的發展狀況。社會科技的不斷發展,促使著畜牧養殖向現代化方向發展,畜牧業在向現代化發展的過程中也要注重規范化與標準化,提高畜牧產品的質量安全與競爭能力,同時畜牧業的發展離不開政府的幫助,投入充足的資金是開展畜牧養殖現代化的有力保障[1]。
1 畜牧養殖現代化的重要性
1.1 提高經濟效益
畜牧養殖向現代化發展可以在一定程度上帶動其他產業的發展。例如畜牧養殖所需要的飼草,畜牧現代化大大提高了對飼草原料的利用,促進了飼草業的發展。同時也提高了農業產品的生產,并帶來了很好的經濟效益[2]。部分地區還可以響應國家政策,合理地進行退耕還林,并經過畜牧業的轉化提高養殖戶的經濟效益,而且還能保護生態環境并使畜牧業可持續發展。
1.2 滿足市場需求
畜牧養殖的現代化發展能擴大畜牧養殖品種,推動畜牧養殖的規?;?,滿足市場需求。根據實際情況,養殖適合該地區的品種,以先進設備進行機械化管理,完善廢物排放管理措施,使畜牧養殖更規范化。
1.3 提高畜牧產品質量
較傳統養殖,現代化畜牧養殖更注重綠色、安全?,F代化養殖使用優質綠色飼料,保證肉質。同時合理控制獸藥的使用,應用科學的獸醫技術并建立疾病預防治療網絡體系,加強對動物疫病的預防監督,加強對產品質量的管理,保證畜牧產品的安全,不危機人類的健康。
2 現代化畜牧養殖存在的問題
2.1 畜牧養殖人員文化水平低
大多數養殖人員沒有學過全面的有關養殖方面的知識,沒有接觸過高科技產品。他們的知識水平有限,會導致對養殖技術理解不透徹,為現代化畜牧養殖帶來許多困擾。在推廣養殖技術時會出現紕漏,而且許多養殖技術需要使用高科技并要當面示范。知識水平的有限,會導致科學的養殖技術不能取得很好的效果,反而會阻礙現代化畜牧養殖的發展。
2.2 資金不充足
許多地區對現代化畜牧養殖的不重視,導致其在發展過程中出現嚴重的資金短缺。畜牧養殖向現代化發展需要更多的機械設備和網絡設施,資金不足會使設備置辦不齊全或安全質量差,使現代化養殖受到阻礙。資金不足使得很多技術管理及養殖人員不能得到專業的培訓,相關知識有限。同時,雇傭的員工素質低,阻礙了畜牧業向前發展的步伐。
2.3 畜牧養殖管理系統不完善
畜牧業正向現代化方向發展,但管理方面并不完善,因此要構建完整的信息管理體系,應用現代化網絡技術建立畜牧養殖信息資源系統,將信息儲存在系統中并以準確、真實的狀態顯示,讓消費者時時可以看到準確有效的信息[3]。同時,還可以用這些數據進行預測,避免盲目養殖,確保畜牧業的生產效益。
3 促進現代化畜牧養殖業健康發展的途徑
3.1 加強養殖技術的推廣與指導
以現代化養殖技術為基礎,加強畜牧養殖建設、管理體系及技術的推廣與指導,加大技術培訓力度,保證技術人員的專業性,確保他們能為畜牧養殖提供更專業的現代化技術指導與服務。在推廣技術時,推廣人員要以身作則,以實際操作來幫助養殖戶記憶理解。
3.2 推進養殖標準化
現代化畜牧養殖發展的重要方向是標準化。標準化的畜牧養殖可以大大提高畜牧業的生產能力與產品的品質,促進畜牧業的改造,使之緊跟社會現代化的步伐。以標準化的方式養殖,在提高養殖技術推廣的同時,還可以加強對廢物的循環利用及處理,減少對環境的污染,使畜牧業可持續發展。
3.3 加強獸藥的使用與管理
要嚴格建立獸藥的使用制度,加強對獸藥的監管,嚴禁使用非法的生物藥品及非法倒賣獸用制品,在購買時要查清藥物的生產來源及日期,提高獸藥的質量水平,確保其安全可靠。同時,在給動物注射時要嚴格遵醫囑,合理使用獸藥。
4 小結
隨著科學技術的不斷提高,現代化畜牧養殖理念越來越重要。畜牧業在向現代化發展的過程中也要注重規范化與標準化,提高畜牧產品的質量安全與競爭能力,同時畜牧業的發展離不開政府的幫助,投入資金的充足是進行畜牧養殖現代化的有力保障,科學的現代化管理,最終實現畜牧業的健康持續發展。
參考文獻:
[1] 嚴建剛,成 榮.試述畜牧業現代化與可持續發展[J].飼料廣角,2009(3):23-25.
現代化經濟體制范文2
關鍵詞:環境檢測;質量管理;問題分析;處理方法
隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高,各類污染現象越來越嚴重。工業排污、畜牧養殖糞便、城市霧霾、廢氣污染等日益危害著人們的健康。在這樣的情況下,環境保護工作在逐漸深入,環境監測的重要性也開始顯現出來。因此,要想做好環境保護工作,改善環境的質量,首先要提高環境監測水平。但目前我國的環境監測管理還存在著很多問題,雖然目前我國為了更加有效的進行環境保護工作,已經頒布了相應的環境檢測技術的標準和技術規范,但在環境檢測的管理過程中會依然會出現很多的管理問題,需要我們認真、及時的找出相應的問題根源,并對應進行迅速處理。我國的環保部門應該嚴格的遵守相應的標準和技術規范來進行環境檢測的管理工作。
一、環境檢測質量管理過程中存在的主要問題
1.1環境質量相關文件同實際管理工作中文件不相符
在我國的環境檢測過程中的質量管理工作存在一種文件與實際不符的狀況,很多的監測質量管理文件都是照搬照抄,嚴重與實際的質量管理情況不符,對于實際的環境管理的監測起不到任何作用。在環境監測過程中質量管理的有關文件對于環境監測工作是一個非常高的書面描述和監督,同時也是提升環境監測質量的一個非常好的方式,但是在具體執行過程中落實不到位,文件的推進速度受阻。現階段很多的基層環境監測機構都存在兩種文件,一種是實際工作中的文件,另一種是上報有關部門的文件。實際和文件嚴重的脫軌,導致了我國的環境監測工作的發展步伐減速,失去了監控的實際意義。
1.2工作人員專業素質參差不齊
在我國基層的環境監測單位,工作環境落后,同r經濟欠發達,就導致了這些基層環境監測單位沒有能力去吸引高素質的專業人才的加入。同時機構中的現有工作人員在很大程度上存在專業素質較差,分析和處理管理質量問題能力較低的問題,現在基層的環境保護監測機構已經很難跟上正在不斷發展的監控技術和監控要求。最主要的是我國基層的環境監控管理人員和工作人員缺少,導致了一人兼多職。很多的人既是技術負責同時還是行政管理人員,這樣很難對監測質量給予保障,同時也嚴重的不符合我國環境監測的發展要求。
1.3相應的硬件發展跟不上我國的環境保護的管理需要
由于我國的基層環境監測管理機構經費不足,導致了很多的質量管理人員辦公環境和辦公面積沒有達到我國的相關標準,很多的基層環境監控機構使用的監測設備長時間沒有更新,甚至使用上級部門淘汰的落后的環境監測設備和儀器,這些儀器由于年代久遠,同時維修力度不夠,就會對監測設備的精度造成影響,在管理質量上面很難保障,對于環境監控工作的貢獻不大。
1.4管理人員的相關意識不足,管理措施相對單一
我國基層的環境監測機構由于工作環境的因素,導致了工作人員的工作熱情不高,沒有主動的管理和監督意識,對于轄區環境監測出現的問題也不能夠實際的發現給予處理。長期的忽視環境監測的質量管理工作就會導致我國個別區域的環境監測系統不夠完善,對我國有效的控制環境提供了障礙。很多的質量管理工作人員對于發生的質量問題,處理形式較為單一,同時沒有針對個體進行專門的處理。工作過程中的采樣及檢測工作更是常常出現漏洞,嚴重影響了我國的環境監測工作的準確性和有效性。
二、進一步加強環境監測質量管理工作的優化策略
目前我國需要強化環境監測過程中質量管理工作,首先在我國的環境監測過程中要不斷的完善質量管理的相關觀念,在我國的環境監測過程中要對工作人員的工作能力及業務素質有更高的要求;再次,在我國的環境監測過程中要編制和規劃符合工作實際的規章及文件,對相關的環境監測機構進行進一步的規范管理;同時,在我國的環境監測過程中要打破常規的用人渠道,從多方面進行優秀人才的引進,提升整體質量管理隊伍的素質。下面進行詳細的分析和敘述。
2.1不斷地完善質量管理的相關觀念
我國最新出臺的環境監測質量管理的通用要求,要求我們的相關質量管理工作人員要對質量管理工作進行有效的創新,同時要全面的提升環境監測過程中的實驗室試驗能力。因此在我國的環境監測機構中要首先更新和完善相應的質量管理新觀念,要求相關的技術人員參與本單位的管理規章制度的修訂和完善。
2.2與時俱進,不斷完善編制、文件和工作規范
在我國的環境監測過程中要編制和規劃符合工作實際的規章及文件各級環境監測站在20多年的管理實踐過程中都形成了比較全面的規章制度,實施全面質量管理要求所有與環境監測數據有關的事項都必須納入質量管理環節,并制訂各項工作的運行程序文件,使環境監測站所有工作的運行都有章可循。在我國的環境監測過程中要對相關的環境監測機構進行進一步的規范管理環境監測機構應該按照統一的監督管理制度進行管理,制定規范的管理體系,對環境監測機構進行規范的管理。各級環境保護管理部門可以明確環境監測機構的監測資質認定,并保證監測數據的合法有效。
2.3注重人才引進,定期對相關管理人員進行培訓
在我國的環境監測過程中要打破常規的用人渠道,從多方面進行優秀人才的引進,提升整體質量管理隊伍的素質各級環境保護行政主管部門積極協調有關部門,在機構改革中積極協調增加監測人員編制,公開招聘專業對口的技術人員,并對現有和新進入的環境監測人員加強培訓,提高水平。在我國的環境監測過程中要對工作人員的工作能力及業務素質有更高的要求環境監測涉及的知識面較廣,質量管理人員不僅要懂具體的分析監測技術,熟悉各種標準和規范,掌握一些管理學、心理學知識,還要及時了解質量管理的發展方向和動態,不斷探索解決質量管理中存在的問題。
三、結束語
環境監測工作是環保工作的重要組成部分,也是其中至關重要的一個環節,環境監測得出的數據信息,對于環保工作和污染防治、治理等工作都具有良好的指導作用,這對于國家經濟建設和可持續發展的實現有著不可忽略的重要意義。
參考文獻:
[1]環境和質量管理體系一體化的基本方法和實質[J]. 鐘勁硅,奚旦立.環境科學與技術. 2016(S1)
[2]如何有效落實現場監測及采樣中的質量管理[J]. 沈榮蓉.北方環境. 2012(03)
現代化經濟體制范文3
關鍵詞:市場經濟,宏觀經濟,科技進步,經濟增長
改革開放以來,我國經濟建設取得了巨大成就,經濟發展速度之快,在世界上名列前茅,舉世矚目。由于經濟的高速增長,我國經濟實力迅速增強,市場繁榮,購銷兩旺,城鄉人民生活水平顯著提高。但在取得偉大成就的同時,我國經濟發展存在一個突出的弱點,那就是經濟效益不高,我國經濟長期處于粗放經營的速度型增長方式之下。這種粗放經營的增長方式,同我國國民經濟持續、快速、健康發展和不斷提高人民生活水平的要求不相適應,必須努力推進經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變,把提高經濟效益作為經濟工作的中心。
經濟增長方式的轉變,其實質就是通過生產要素的優化組合與有效運行,達到發展社會主義經濟,最大限度地滿足人民需要的目的。任何一種社會生產與經濟增長,都是在生產要素的某種組合與運行之下實現的,這種組合與運行,可以是優化的、不斷提高發展水平與效益的增長,也可以是不良的、僅有數量擴張、沒有水平與質量提高的增長。我們一般把第一種增長方式叫做集約型、內涵型增長方式,這種增長方式意味著真正的經濟發展,即經濟數量的增長伴隨著質量與水平的提高,它將不斷增強提高人民生活水平的物質基礎;我們把第二種增長方式叫粗放型、外延型增長方式,這種增長方式主要是數量的擴大,質量與水平的較少提高,經濟效益甚差,嚴格說來,不能叫做經濟發展,也難以增強讓人民生活水平不斷提高的物質基礎。當前我們提出的經濟增長方式的轉變,就是要努力推進過去那種粗放型、外延型、速度型為主的增長方式向集約型、內涵型、效益型為主的增長方式的轉變,這就需要做到生產要素優化組合,各種經濟單位改進管理與有效運行,不斷提高經濟發展的水平與質量,實現不斷提高人民生活水平的目標。
1.加快社會主義市場經濟體制的建設
十四屆五中全會提出的兩個重要轉變,即從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,經濟增長方式從粗放型向集約型轉變,這兩個轉變是緊密相關的兩件事,經濟增長方式的轉變必須以經濟體制的轉變為前提。我國過去長期存在粗放型增長狀態的主要原因是傳統的計劃經濟體制,生產不計成本,企業不講盈利,既無激勵,又缺約束,效益不高是傳統體制的必然結果。因此,改變增長方式首先要改革經濟體制。社會主義市場經濟是我國經濟體制改革的目標模式,社會主義市場經濟應該是一種高效率的經濟。市場經濟具有優化生產要素組合與配置、協調供需關系的功能,促進競爭、優勝劣汰,促進企業改進管理、提高技術、降低成本、改善服務,因此市場經濟一般來說具有較高的生產效率。所以,深化經濟體制改革,建設完善的社會主義市場經濟體制,是轉變經濟增長方式的基本條件。
2.改善與加強宏觀經濟調控機制
市場機制可以促進單個企業提高經濟效益,企業效益提高了,無疑是整個國民經濟取得高效發展的基礎,但企業效益的提高,并不完全等于宏觀經濟效益的提高。宏觀經濟調控的著眼點是國民經濟的總體,如調節與控制國民經濟增長速度,使之既積極而又不超越農業與基礎產業的客觀可能性,是國民經濟健康持續發展的重要條件。宏觀調控對資源優化組合與配置、調整經濟結構起著重要作用,例如對社會總供需、產業結構、技術結構、分配格局、地區協調等方面的調節,都將對國民經濟總體的協調發展和效率提高起著重要的作用。因此,我們要把轉變政府職能、改善與加強宏觀經濟調控機制作為建立社會主義市場經濟體制的內容,也是轉變經濟增長方式的重要措施。
3.改革企業體制,改善企業經營管理
企業是國民經濟的基本單位,轉變增長方式的基礎在企業。我國國有企業多數是在傳統計劃經濟體制下建立和發展起來的,不能不帶有傳統經濟體制的烙印,這是我國國有企業長期活力不足、后勁不大、效益不高的主要原因,要搞好國有企業,必須對企業的體制進行重大改革,優化國民經濟的微觀基礎。經過十多年改革,我國國有企業有了較大變化,在黨的十四大提出的社會主義市場經濟改革目標的指引下,提出了建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,這個要求突破了十多年企業改革只是在放權讓利上做文章的框框,提出了帶有制度創新意義的改革方案,按此要求落實,將可能理順企業體制,創造一個真正做到自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產與經營者的良性經營機制的基本條件。
4.科技進步是經濟增長方式轉變的物質基礎
科學技術是第一生產力,科學技術的發展,及其在生產中的應用,是提高經濟增長中的科技含量的根本途徑,是增加產品附加價值的重要手段。論文參考網。中國是發展中國家,由于歷史原因,科技發展水平相對較低,依靠科技進步來提高經濟效益的潛力很大,科技進步是實現我國社會主義現代化目標的重要途徑??茖W技術的發明創造與應用,就其水平來說可以大體分為兩種類型,一是先進技術,反映各個技術學科領域最先進、最現代化的技術,即學科前沿,這類先進技術我們當然要努力學習、引進,也要組織力量做出創造性的突破,這是我國實現四個現代化的需要,必須投入足夠的力量,投入必要的資金,務求有所突破。論文參考網。但是現代先進技術需要很強的投入,而且有一定的風險,目前還不能要求一切領域齊頭并進,遍地開花,因為我們發展現代先進技術的力量尚感不足,經費投入也受到一定限制。而另一種叫做適用技術的技術,其含義為,在各種技術方案中,必然有一種從科技水平來看不屬于現代高科技,但對于解決普通工農業生產的實際問題來說,卻是既廉價又有效。我們要在努力發展現代化技術的前提下,踏踏實實地大力發展適用技術,以廉價的方式取得較好的經濟效益。我國勞動力資源豐富,就業壓力頗大,適用技術一般都能提供較多的就業機會,因此,大力發展適用技術符合我國發展中大國的國情。
5.要十分重視人力資源的開發
我國科學與教育長期落后,文化基礎薄弱,勞動者的文化素質與技術水平不高,干部素質也不理想。論文參考網。而人是最重要的生產要素,是生產力中最活躍的因素,生產資料、先進設備要由人來操縱,新的生產資料、先進的技術裝備的開發與創新也要由人來完成。因此,生產力水平包含著生產者的素質,高素質的勞動者,高素質的經營者,高素質的各類專業人員,是促進生產發展、提高經濟效益、轉變增長方式的重要因素。因此,人力資源的開發,包括培養高水平的勞動者、經營者與各類專業人員,是經濟增長方式轉變的重要條件,是科教興國戰略的重要內涵。
6.擴大對外開放,加強對外經濟交流
當前,世界經濟一體化的進程發展迅速,國際經濟技術交流的廣度與深度均已發展到相當高的程度,開放與交流,給各個國家的經濟發展帶來有益的積極影響,促進各國經濟的增長與發展。我國經濟發展長期處于粗放經營狀態,科技水平提高較慢,一個重要原因就是長期閉關鎖國,得不到國際經濟交流與互相促進的利益,對國際現代科技發展狀況、現代化生產組織與管理經驗均不甚了解。我國經濟發展,受到兩個因素的制約,一是技術,一是資金。實行對外開放,加強對外經濟、技術交流,可以在一定程度上克服這些弱點,這一因素是不可低估的。為了轉變增長方式,必須擴大對外開放,加強對外經濟技術交流,大力引進先進技術、先進管理方式、先進生產組織形式,促進我國經濟向著集約型、效益型方向健康發展。
現代化經濟體制范文4
一、提出實行“全面深化改革”。
吹響了改革開放的號角,當時主要是農村改革;十二屆三中全會后開始實行以城市為中心的整體改革;十五屆三中全會和十七屆三中全會提出實行和推進農村改革;十八屆三中全會則提出進一步深化經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”的全面改革,這是對35年改革歷程的全面總結和新一輪改革的進軍動員。
二、提出全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”。
以往若干次中央全會多側重于“建立”和“完善”社會主義市場經濟體制,這次則提出治國理政的方略,強調解決政府與市場的關系,特別是提出推進國家治理體系和治理能力現代化,這是一個重大的創新和突破。
三、提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起“決定性”作用和更好發揮政府的作用深化經濟體制改革。
十四大和十四屆三中全會都提出發揮市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起“基礎性”作用;十六屆三中全會強調“更大程度地”發揮市場在資源配置中的基礎性作用;十八屆三中全會則將市場在資源配置中的作用提高到“決定性”的高度,充分顯示出今后主要由市場或市場主體充當“運動員”,政府則主要充當“裁判員”的角色,厘清了政府與市場的行為邊界。
四、提出“經濟體制改革是全面深化改革的重點”,并對全面深化經濟體制改革作了部署。
主要有六個方面:堅持和完善基本經濟制度、加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉發展一體化體制機制和構建開放型經濟新體制,在推進社會事業改革創新中還提出健全促進就業創業體制機制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平持續的社會保障制度。
五、進一步重申了社會主義基本經濟制度的重要性,特別是強調了公有制經濟和非公有制經濟的重要地位。
強調公有制經濟和非公有制經濟“都是社會主義市場經濟的重要組成部分”,尤其值得注意的是強調二者“都是我國經濟社會發展的重要基礎”,這比以往歷次三中全會對非公有制經濟在我國的重要地位提得都高。
六、充分闡釋了“現代市場體系”的基本特征。
十四大以后的提法是建立和健全社會主義市場體系、現代市場體系。十八屆三中全會則全面闡釋了現代市場體系的基本特征:一是企業自主經營、公平競爭;二是消費者自由選擇、自主消費;三是商品和要素自由流動、平等競爭。
七、對切實轉變政府職能、深化行政體制改革提出了更高要求。
過去主要強調轉變政府的經濟職能,并將其明確為“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”。十的提法更加寬泛,提出推動政府職能向“創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義”轉變。
八、首次提出“建立現代財政制度”。
十四屆三中全會提出建立“現代企業制度”,十六屆三中全會提出建立“現代產權制度”,主要強調國企改革、產權制度改革的重要性,為國家提供更多的財源。鑒于我國財政正處于“政府過緊日子”以保證“人民過好日子”的過渡階段,此時建立“現代財政制度”恰逢其時。為此,必須“完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率”,以發揮中央和地方兩個積極性。
九、提出了破解城鄉“二元結構”、實現城鄉發展一體化的實現路徑。
在具體路徑方面,“加快構筑新型農業經營體系”是實現農業現代化的必由之路;“賦予農民更多財產權利”要進一步深化農村土地制度改革;“推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”是實現新型城鎮化基本條件;“完善城鎮化健康發展體制機制”是實現城鄉一體化的制度保障。
十、對進一步擴大開放、以開放促改革提出了新的更高要求。
現代化經濟體制范文5
我國農村經濟體制改革是從上世紀70年代開始的,伴隨著經濟形態的變化可以劃分為幾個不同的發展階段,主要包括:第一階段(1978-1984):這是我國農村經濟體制改革的第一個階段,被首次提出,代表了農村經濟制度的正式形成。第二階段(1985-1992):這是我國農村經濟體制改革的第二個階段,這個階段實現了對農村商品流通體制的改革,同時將土地承包實踐延長為15年。在這個發展階段,市場競爭機制被引入到農村市場,為農村經濟體制改革的不斷深化創造了更多機遇。第三階段(1993-1998):這個階段是農村經濟體制改革的重要階段,不僅將土地承包時間延長到30年,而且在計劃經濟體制轉變為市場經濟體制的大背景下,實現了農村生產方式的轉變,奠定了堅實的改革基礎,同時也形成了農村經濟體制改革的良好條件。第四階段(1998-至今):這一階段是農村經濟體制改革持續深化的階段,無論是在農村經濟發展還是在農村的政治和文化發展方面都取得了重要的成果,農民的收入持續增加,農村精神文化生活變得日益豐富,無論在物質方面還是在勁射方面都距離新農村建設的目標越來越近。
2農村經濟體制改革存在的問題
如今,農村土地產權管理制度也不斷完善,農村市場結構正在不斷發生變化,代表農村經濟正在向著健康的方向發展。然而需要認識到的是,在農村經濟體制改革的過程中仍然存在一些問題亟待解決,主要表現在:
2.1農業生產經營組織化程度低
由于農村市場的特殊性,形成了與統分結合的雙層經營體制,在提高農民生產積極性、改變農村市場效益方面發揮了重要的作用,同時也加快了我國農村市場分散化經營的轉變,農民逐漸成為是市場的主體,他們直接參與到市場競爭,分散的生產和經營模式直接導致他們應對風險的能力較弱,無法有效的獲取市場信息,不利于促進農村經濟體制改革的深化。
2.2缺少健全的農產品市場
農民生產方式的轉變促進了農產品數量的快速增加,但是由于缺乏準確的市場定位與資源配置,農產品在市場上缺乏競爭力,而且農產品的加工與轉化技術不強,使得農產品的流通率較低,這對于農村市場的發展產生了一定的阻滯作用,也在很大程度上打消了農民的積極性。
2.3缺乏完善的農業社會化服務體系
農業社會化服務體系可以為農村生產和農民提供足夠的組織機構與金融服務,但是從當前農村市場的發展來看,尚未形成完善的農業社會化服務體系,由于組織機構不健全,無法為農村提供專業的、規范的服務。同時由于缺少足夠的資金支持,無法形成科學金融服務體系,不能為農業生產提供資金和金融服務。2.4城鄉經濟發展體制的完善長期以來存在的二元經濟結構是影響農村經濟體制改革的重要因素,在二元經濟結構的影響下,城鄉收入差距持續擴大,農民無法在經濟體制改革中獲得更多利益,容易形成消極的情緒,不利于農村經濟合作組織以及協同生產的實現,無形中拖慢了農村經濟體制改革的進程,對農村經濟發展也產生了較大的影響。
3農村經濟體制改革的發展趨勢
通過上述問題的分析可以發現,農村市場有著巨大的發展潛力,在農村經濟體制改革的進程中,如何協調農村與農民市場之間的矛盾是關鍵問題,通過農村合作社的建設與發展,可以緩解小生產與大市場之間的矛盾,從而為農村經濟體制改革形成良好的平臺。首先,在市場經濟的背景下,農村生產方式和經營方式都發生了較大的改變,集體統一組織的關系逐漸弱化,逐漸演變為單一的農民直接面對市場,這就無形中增加了農村經營的生產成本,小農戶要直接進入市場造成了資源和產品的浪費;其次,農村人口數量的不斷增加使得人均占有的土地面積不斷減少,分散式經營方式無法形成規模效益,這對于農民來說無疑是經濟效益的損失,無法通過規?;a促進農產品生產和加工效率的提升,而且不利于現代種植技術的應用與普及。另外,農村地區的信息溝通渠道不夠順暢,這導致了不同程度的信息不對稱的問題,農民對于市場的多變性不能很好的掌握,容易造成生產決策的失誤,導致生產經營與市場需求脫節。因此,農村經濟體制改革的核心任務,是實現農村資源的科學配置,加快農業生產現代化程度的不斷提高,從根本上改變農村生產方式,才能實現農村經濟的自由和健康發展。
4結語
綜上所述,市場經濟的快速發展為農村經濟體制改革創造了良好的條件,在農民合作經濟組織形態下,可以為農民參與市場競爭提供更好的平臺,而這與農村市場和農業經濟的發展相契合,是增加農民收入的主要途徑,隨著農村市場的的不斷發展,需要不斷深化農村經濟體制改革,實現農村經濟健康、穩定的發展。
作者:徐麗華 單位:龍江省齊齊哈爾市依安縣委黨校
現代化經濟體制范文6
一、江蘇深化改革面臨的形勢分析
十以后,國內外形勢的發展都對江蘇提出了深化改革的迫切要求。
國際經濟尤其是國際貿易之間的競爭,將倒逼江蘇經濟改革的深化和市場經濟的發展
江蘇經濟開放度大、國際化程度高,經濟發展與全球經濟有著密切的聯系。今后幾年,受國際金融危機的后續影響,世界經濟呈現出以下三個方面的顯著特點:一是經濟增長動力明顯減弱,風險因素增多,經濟增長處于低速徘徊狀態;二是發達國家加快產業結構調整和重新布局,積極搶占未來發展的制高點;三是在國際市場相對疲軟的局勢下,國家和地區之間的貿易磨擦和爭端明顯增多。江蘇作為對外貿易大省,會受到更多的影響。這一方面與我們產業發展水平相關,另一方面也跟我們的經濟體制尚不完全適應國際經濟的競爭有很大關系,必須在深化經濟體制改革方面有新的突破,在與國際經濟接軌、按國際慣例辦事上邁出更大步伐。
經濟發展方式的轉變,在很大程度上取決于經濟體制改革的突破
一定的經濟發展方式,是與一定的經濟體制相聯系的。轉變經濟發展方式最大的瓶頸制約在體制機制障礙,沒有經濟體制改革的深化,轉方式、調結構就會落空。江蘇作為沿海經濟發達地區,處在經濟發展和改革開放前沿,一方面,國際經濟形勢的最新變化往往先波及到江蘇;另一方面,多年在發展中積累的深層次矛盾和問題往往也會在江蘇提前顯露。這既對江蘇深化改革提供了難得的機遇和條件,同時也提出了新的要求和嚴峻挑戰。江蘇要率先轉變經濟發展方式,必須在深化經濟體制改革上走在全國前列。
江蘇率先實現全面小康和基本現代化的目標,必須以堅定不移深化改革作制度保障
小康與現代化反映的是社會發展的一種狀態,核心的和內在東西是人的素質和人與人之間的關系。與此相聯系,江蘇要在全國率先實現全面小康和基本現代化,就包括制度的現代化,必須通過制度變革,理順經濟社會關系,為實現小康和現代化掃清制度障礙。
二、對江蘇改革實踐的歷史評估
改革開放以來,江蘇早期的發展主要得益于經濟改革
江蘇多年的發展,在相當程度上得益于改革。特別是在改革開放的早期階段,江蘇以發展鄉鎮工業為特征,創造了聞名全國的“蘇南模式”,就是改革的產物。鄉鎮企業公有化程度低、面向市場調節、行政婆婆少,在當時情況下,是對傳統計劃經濟體制的重大突破。在上海浦東開發開放之前,江蘇就在全國較早地形成了“三個為主”(經濟以市場調節為主、企業以中小企業為主、工業以加工制造為主)經濟模式,經濟總量全國第一,并且成為全國市場化程度比較高的地區。
缺少系統配套和整體聯動,江蘇改革也有教訓
改革是一項系統工程,需要整體配套。從實踐來看,江蘇改革也有值得總結與反思的地方。一是在缺少上下聯動的情況下,部分地區的改革單兵獨進,結果陷于被動。典型的是上個世紀80年代常州的綜合體制改革,由于在機構和職能改革方面缺少頂層設計,下動上不動,常州撤并了許多機構部門,但上面的婆婆并未減少,結果下面與上面脫節,地方改革成了“孤島”和“斷線的風箏”,最后不得不重新恢復已經撤并的部門。二是隨著改革涉及的既得利益越來越多,加之常州的改革教訓,在一些人們的心目中,形成了“發展可以超前、改革不能超前”的意識,在一定程度上放慢了改革的步伐。三是開放帶來的經濟高增長,掩蓋了許多深層次的體制機制問題,弱化了改革的緊迫感和危機感。近些年來,我們主要實行的是出口導向的經濟增長戰略,即通過大規模利用外資、大規模出口帶動經濟增長。因此,一方面回避了有攻堅難度的改革,另一方面又形成了避開改革也能發展的表象。
三、江蘇深化改革重點領域和關鍵環節的策略選擇
改革涉及的范圍和領域很多,對江蘇而言,在省級層面上,重要的是選擇有江蘇特色和優勢的重點領域和關鍵環節,建立江蘇改革和發展的新優勢。需要把握的基本原則:(1)對進一步發展構成嚴重制約的領域,特別是成為轉變經濟發展方式重大障礙的因素,應該作為改革的重點領域;(2)關系民生的重要領域,改革與民生有很大關系,影響民生利益的重點,理所當然是改革的重點。(3)相對而言,磨擦系數較低,阻力較小,易于取得成效的領域。在重點確定以后,再找出其中的關鍵環節加以突破,提高深化改革的有效性。
遵循這樣的原則思路,江蘇深化改革擬選擇這樣幾個重點領域:大力發展民營經濟,完善所有制結構;推進行政體制改革,建設服務型政府;省直管縣體制改革,理順省市縣關系;資源性產品價格改革,促進可持續發展;收入分配制度改革,合理調整收入分配關系;城鄉一體化體制改革,建立平等的城鄉關系。
在確定的重點領域如何深化改革?就是找準關鍵環節,選準突破口。
在深化所有制改革、大力發展民營經濟方面,將關鍵環節放在民營權利與責任的界定上。民營經濟是天然的市場經濟,必須在市場經濟中賦予重要的地位。否則,市場對資源要素的基礎性配置作用就難以充分體現。首先,要放開那些不必要實行壟斷的領域,賦予民營企業投資經營的權利,包括融資的權利、就業的權利、分配的權利等;其次,劃定民營經濟的責任邊界,減輕民營經濟的稅費負擔;再次,建立平等競爭的市場秩序,督促民營經濟守法經營,誠實競爭。
在推進行政體制改革、建設服務型政府方面,將關鍵環節放在進一步明確政府的職能和行使職能的監督約束上。由我國經濟體制改革的特點決定,政府行政體制改革是處在重點領域、居于關鍵環節的改革。整個經濟體制改革的成敗,主要取決于政府的改革是否徹底和到位。首先,明確界定政府的職能。為什么現實生活中,經常出現政府越位、錯位和失位的現象,原因就在于政府缺少非常明確的職能定位,存在著較多的主觀隨意性。只有職能明確了,才能賦予政府的權力,進一步確定機構編制、人員以及政府運轉的經費保障。這并非一般的大部制能從根本上解決問題。其次,約束政府的行為。即使在市場經濟條件下,政府也不可能無為而治。問題是政府的行為必須受到嚴格的規范。“有形之手”要將該管的管住、管好,不該管的,要克服慣性,進一步從市場競爭領域退出,讓“無形的手”充分發揮作用。對現有行政審批事項要進行清理、減少和規范;對政府行政的過程實行必要的全程跟蹤監督,確保權力在陽光下運行。抓住了政府的職能定位和監督約束,建設一個廉潔、高效的服務型政府就有了基本保證,其他方面的具體完善也比較容易。
在省直管縣體制改革、理順省市縣關系方面,將關鍵環節放在省與縣事權和財權的劃分上。認真總結已經實行的省財政直管縣的經驗,進一步推行全面的省直管縣,并建立起一整套制度化的運行機制。最重要的是根據市場經濟的要求,大力發展縣域經濟,形成以縣為基礎的社會經濟發展體系。在改革關鍵點的選擇上,首先是準確劃定省與縣之間的事權,再依據事權劃分財權??偟氖菙U大縣級的權力,減少對縣級發展的管理層次,應該由縣里干的事讓縣里來干,并匹配必要的經濟、行政權力,同時承擔相應的責任義務。其次,充分考慮江蘇區域發展差異很大的情形,實行有區別的政策。對貧困地區的縣,省里仍然實行必要的傾斜政策。再次,對省轄市,按照中心城市的特點,有獨立性地發展城市經濟,增強聚集和輻射能力。
在資源性產品價格改革、促進可持續發展方面,將關鍵環節放在資源性產品價格的定價機制上。關鍵是建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制,促進結構調整、資源節約和環境保護,改變長期以來資源價格偏低,甚至無償使用、浪費資源的經濟發展方式。要以建立資源節約型和環境友好型社會為目標,從資源開采、生產消耗、廢物產生、最終消費等各個環節入手,調整不合理價格,完善促進轉變經濟發展方式的制度體系,從根本上轉變經濟發展方式,實現經濟升級轉型。要完善計征方式,將重要資源產品由從量定額征收改為從價定率征收,淘汰落后產能,促進資源合理開發利用。要引入市場機制,建立健全礦業權和排污權有償使用和交易制度。要健全法律法規和政策體系,促進資源環境產權有序流轉和公開、公平、公正交易。
在收入分配制度改革、合理調整收入分配關系方面,將關鍵環節放在建立公平收入分配秩序上。收入分配是從結果來看的生產關系。收入分配制度改革涉及政府、企業、勞動者三方利益關系,是改革最難攻堅的戰役之一。目前,人們對收入差距過大、基尼系數太高意見較多,從改革開放前的平均主義走向另一個極端,即收入過于懸殊。更嚴重的是,這種懸殊非市場經濟公平競爭的結果,相反是嚴重的分配不公。解決這一矛盾,核心是更加關注公平,建立良好的收入分配秩序,保護合法收入,堅決取締非法收入,重視市場對勞動力和資本要素收入的初次分配,同時通過再分配建立最低收入保障機制和高收入者調節機制,將人們之間的收入差距控制在一個相對合理的范圍以內。