前言：中文期刊網精心挑選了防汛人員應急轉移方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
防汛人員應急轉移方案范文1
1、編制目的
黃河流經我市境內62.5公里，其中攔河大壩以上河長24公里，攔河大壩以下河長38.5公里。為全面做好防凌搶險工作，有效防御冰凌災害，最大限度地減少冰凌帶來的危害和損失，確保人民群眾生命和財產安全，現制定《市防凌搶險工作預案》。
2、編制依據
2.1《中華人民共和國防洪法》。
2.2自治區有關河道災害防御規劃報告。
2.3有關規程、規范和技術標準。
3、編制原則
3.1堅持科學發展觀，體現以人為本理念，把保障人民群眾生命財產安全放在首要位置。
3.2貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，切實做好防凌各項準備工作，做到“領導、隊伍、方案、技術、物料”五到位。
3.3嚴格按照限時制、責任制要求，全面落實行政首長負責制等工作制度，統一指揮，分級分部門負責。
3.4結合實際，因地制宜，具有較強的實用性和可操作性。
4、適用范圍
本預案適用于市范圍內突發性黃河凌汛災害的預防和應急處置。
二、工作職責及責任區域劃分
1、工作職責
1.1市防汛抗旱指揮部：全面負責全市防凌搶險工作，堅決貫徹執行自治區防汛抗旱指揮部和吳忠市防汛抗旱指揮部的各項決定和調度命令，檢查、指導、監督各成員單位扎實做好防凌搶險工作。
1.2市防汛指揮部成員單位職責：
1.2.1市政府辦公室：負責執行市防汛指揮部重大防凌救災等決策文件的、指令，責成并監督相關成員單位認真履行工作職責，并協調解決決策執行過程中發生的各類問題。
1.2.2市財政局：負責對防凌搶險、災后水毀工程的修復及災區群眾恢復生產和疫情防治經費的籌集、管理和監督使用。
1.2.3市發展改革局：負責協調安排防凌工程建設和水毀工程修復等防凌基礎設施建設發展規劃的編報，組織督查在建的跨河重點工程建設單位做好防凌工作。
1.2.4市公安局：負責防凌搶險秩序的維護和災區治安保衛工作，根據凌情變化，及時封閉相關路段，嚴格實行交通管制；依法嚴厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防凌物資以及破壞防凌設施設備的違法犯罪活動；防凌緊急期間，協助有關部門組織災區受災群眾及時安全撤離或轉移。
1.2.5市工業商務局：負責防凌搶險救災物資的儲備和供應，并定期向市防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。
1.2.6市國土資源局：負責防凌搶險及災區重建時占用土地的審批辦理工作。
1.2.7市住房城鄉建設局：參與并組織防凌搶險救災工作，做好防凌搶險地段和受災移民臨時安置區的臨時供水保障工作。
1.2.8市交通運輸局：做好公路交通設施的防凌安全保障工作，扎實做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，積極配合水務部門做好河道水運交通設施的防凌安全工作；負責搶險救災車輛的調度與管理，全面做好防凌、防疫、救災人員和物資設備的運輸工作。
1.2.9市民政局：負責調查、核實和評估災情，保障凌汛災區受災群眾的基本生活，及時籌集、管理并發放各類救災款物，積極組織開展救災捐贈等工作。
1.2.10市文化旅游廣電局：負責防凌搶險宣傳報道工作，及時準確報道經市防汛抗旱指揮部審定的汛情、災情和防凌動態。
1.2.11市衛生局：負責災區疾病防控和醫療救護工作。災情發生后，及時向防汛抗旱指揮部上報災區疫情，及時組織衛生防疫單位和醫療衛生人員進駐災區，積極開展疾病救治和預防控制工作，有效控制災區疫情的發生和蔓延。
1.2.12市水務局：負責組織協調并監督指導防凌汛日常工作；組織和實施城區防洪排澇工程的建設與管理級水毀工程的修復完善；負責河道凌汛的監測和預報；負責轄區水利工程的安全監督管理。
1.2.13市氣象局：負責氣象監測和預報工作。及時向市防汛抗旱指揮部辦公室提供長期、中期、短期天氣預報、降水情況等氣象信息。
1.2.14市郵政通信部門：及時做好凌汛期通信線路的維護搶修，保證凌汛期通訊的安全暢通。并根據汛情發展需要，積極協助調度應急通訊設施設備。
1.2.15市人武部：負責組織駐青部隊和預備役部隊參加防凌搶險救災工作，協助完成搶險救災、營救群眾、轉移物資等重大搶險任務。
1.2.16市供電局：負責做好凌汛期電力設施的防洪安全工作，切實保障防汛搶險、排澇期間電力的正常供應。
1.2.17鎮、峽口鎮、大壩鎮、陳袁灘鎮、葉升鎮全面負責本轄區的防凌搶險救災工作。
1.2.18市防汛抗旱指揮部辦公室：具體負責防汛抗旱指揮部的日常工作。傳達執行市防汛抗旱指揮部的決定和調度命令；指導各鎮（農林場）切實制定防凌工作預案，督促各鎮（農林場）及成員單位扎實做好防凌工作；協調民政部門核查統計災情；指導全市防凌搶險救災工作；及時向上級防汛抗旱指揮部報告凌情及災情。
1.2.19市成立由85人組成的民兵防汛防凌搶險分隊，由人武部統一訓練和管理，凡遇緊急凌情，嚴格按照市防汛抗旱指揮部的命令開展防凌搶險工作。
2、責任區域劃分
2.1鎮：黃河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌險情，及時組織500人（搶險分隊50人）搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.2峽口鎮：黃河右岸5+400至7+400段，黃河庫區新田、躍進段。如遇冰凌險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.3大壩鎮：黃河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.4陳袁灘鎮：黃河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.5葉升鎮：黃河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌險情，組織200人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.6庫區濕地保護建設管理局：庫區上游24公里段。如遇冰凌險情，組織100人（搶險分隊50人）破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
三、監測與預警
1、流凌監測
市黃河管理所全面負責境內黃河冰凌的監測工作，各有關鎮負責責任區內黃河冰凌的監測工作，庫區濕地保護建設管理局負責庫區段黃河冰凌的監測工作。
2、監測內容及要求
2.1監測內容：黃河流凌時間、密度，冰凌情況，封、開河時間及河水水位變化情況等。
2.2監測要求：自黃河流凌開始，每天進行監測。出現封河和凌汛時，每4小時監測一次，必要時隨時監測。
2.3監測站點的設立：各責任單位根據凌情、汛情、災情需要，設立監測站點，重點在庫區和葉升黃河大橋以下區域設立監測點。
3、通訊通信
3.1充分利用現代通訊通信手段，選取固定電話、手機、電子郵件等通信方式，及時上報流凌汛情。
3.2凌汛期，各責任單位值班電話、責任人手機要保持24小時暢通。
4、預報預警
4.1預報內容：氣象預報由氣象部門，凌汛預報由市防汛抗旱指揮部辦公室。
4.2預警內容：凌汛預報信息，黃河水位監測信息，可能發生黃河凌汛災情的監測信息等。
4.3預警啟用時機：（1）當接到嚴重降溫天氣預報，相關行政責任人要高度重視，當預報或發生的最低氣溫在零下20度以下或連續5天以上最低氣溫在零下15度以下時，應及時凌汛預警信息；（2）當黃河出現封河、上游下泄流量明顯增大、水位迅速上漲等可能出現凌汛災害時，應立即凌汛預警信息；（3）當黃河河道封河并出現冰塞或冰壩時，要迅速冰凌災害預警信息。
4.4預警及程序：在一般情況下，凌汛災害防御預警信號由市防汛抗旱指揮部，可參照市鎮村組戶的次序進行預警。如遇緊急情況，行政村可直接報告市防汛抗旱指揮部和鎮防汛抗旱指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內完成預警信號的工作。
4.5預警方式：根據凌汛實際，市防汛抗旱指揮部采取電話通知、文本通知等方式，及時向有關危險區域預警信息。
四、轉移安置
1.全市河道凌汛期災害危險區主要涉及5個鎮和15個行政村及黃河河道內從事采砂、工程建設等生產活動的單位及人員，相關人員必須在凌汛期前及時撤離，轉移到安全區域。
2.轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則，做到聽從指揮、有序進行。
3.轉移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定轉移路線和安置地點，汛期必須經常檢查,如有異常應及時調整。
4.各責任單位要制作記錄轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息的明白卡，并及時發放到凌汛危險區住戶手中。同時要制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線和安置地點等。
5.災民安置堅持因地制宜地原則，采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各責任單位要進一步健全完善在交通、通訊中斷時村（組）防災避災的應急救援措施。
7.轉移工作采取市、鎮、村、組干部層層包干負責的辦法組織實施，明確轉移安置紀律，切實做到安全第一。
五、搶險救災
1、準備工作
1.1加強防凌搶險知識宣傳。采取多種形式，普及凌汛災害防御基本知識；根據應急預案，結合實際，經常性開展演練活動，進一步增強公眾的防災減災意識，提高防凌搶險救災能力。
1.2切實制定搶險救災方案。市防汛抗旱指揮部辦公室及各成員單位要嚴格按照預案職責分工，制定具體的應急搶險、調查監測、醫療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設施修復、生產自救、應急資金、應急通信保障等應急行動預案，保證搶險救災應急行動有序開展。
1.3完善救災物資儲備制度。組織有關部門、單位建立救災物資儲備庫，專項用于災民安置、醫療、衛生、生活必需品、交通、通訊等必要的搶險救災物資儲備，保證搶險救災物資供應充足。也可采取代儲的方式，確保災后24小時內送達災區，同時要備足一定的搶險救災資金，確保救災工作順利開展。
1.4凌汛期前，各沿河責任單位要進行認真自查，及時消除安全隱患，尤其對穿堤建筑物入河口進行封堵，防止河水上漲后倒灌，避免造成不必要的損失。
2、工作實施
2.1一旦發生險情，在及時向上一級防汛抗旱指揮部門報告的同時，災發地防汛抗旱指揮機構要立即按照應急預案要求，周密部署搶險救災工作，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資等。
2.2水務部門要迅速組織技術骨干力量查明災害類型、活動范圍、發展趨勢及圈定危險地段，指導搶險救災工作，對可能造成新的危害要安排專人24小時監測，扎實做好防御工作。
2.3發生災情后，各級搶險救援隊伍要迅速進入現場，第一時間內把被困人員轉移到安全地帶，并實施應急簡易工程防御措施。
2.4衛生部門要迅速組織急救人員搶救受傷人員，及時清理現場，認真做好災區疫情的防控工作。
2.5民政部門要做好災民轉移安置撫恤工作，對緊急轉移的人員做好臨時安置工作，及時發放糧食、衣物等生活必需品，保障災民基本生活。
2.6交通運輸部門要采取有效措施，切實保證搶險救災物資及設備的正常運輸工作。
六、保障措施
1、汛前檢查
凌汛前，各責任單位要對所轄區域進行細致全面的隱患排查，發現問題登記造冊、切實整改；同時對穿堤建筑物入河口采取封堵措施，防止河水倒灌，對可能發生凌汛災害的工程、區域等須安排專人負責防守。
2、宣傳教育及演練
2.1對本預案內的主要內容，要通過電視廣播、專題會議、墻報標語等多種形式，向轄區內群眾進行廣泛宣傳，讓轄區群眾熟悉轉移路線及安置方案，做到家喻戶曉、眾人皆知。必要時組織開展應急演練。
3、工作紀律
為有效實施工作預案，需制定相應的工作紀律，以確保各項工作落到實處，主要包括各責任人執行職責紀律、緊急轉移紀律、災民安置紀律等。
4、預案解釋
本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
防汛人員應急轉移方案范文2
一、我街道避風錨地基本情況
坎門漁港避風錨地：該漁港2005年通過竣工驗收，目前漁港東港區A標段碼頭建成，B標段正在施工，里澳營房山一帶部分海域回填，港內東側易起浪，西側水域較平穩，但港內淤積嚴重，水位較淺，港內避風錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺避風。但遇強臺風正面襲擊時，要動員漁船盡早向樂清灣內側及其它避風錨地轉移。
臺風正面襲擊時，我街道仍有100多艘漁船無法在本地避風錨地（漁港）安全避風。根據往年避風經驗，計劃在今年臺風來臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風。
二、工作目標和重點
海洋漁業防臺風工作要以力爭“不死人，少損失”為目標。防范重點為：（一）漁船船員的人身安全。（二）漁船、漁港、避風港、造船廠等的安全。
三、工作職責
（一）街道辦事處職責：應建立以行政首長負責制為核心的海洋漁業防臺工作責任制。
1、要立足防御臺風襲擊、做到早計劃、早部署、制定切實可行的防臺預案。落實專人收聽氣象預報，密切注意臺風動向。
2、根據臺風動向及影響情況，通知本轄區漁船及時回港或就近避風，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風港漁船的值班制度落實情況和安全狀況，并指定船舶承擔應急搶險救災工作。
3、及時掌握本轄區漁船避風以及水產企業、市場等行業的防臺落實情況，并向縣防訊防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業主管部門匯報。
4、如遇災情、及時掌握情況，研究對策，安排搶險救災工作，盡量減少災害損失。
5、保持通訊暢通，按流程要求及時上傳下達防臺工作有關信息。
（二）漁業村（公司）職責：應積極引導，教育漁業從業人員自覺遵守港航規章和防臺預案，服從辦事處和縣海洋與漁業、公安、邊防等部門的管理和指揮。
1、隨時掌握所屬漁船動態，全面了解本轄區漁船的生產海域及進港等情況。
2、指定專人按時收聽氣象預報，密切注意臺風動向，及時部署落實防臺措施。
3、當地氣象部門臺風消息后，應及時督促所屬船只進港避風，并保持信息暢通，上傳下達防臺情況。
4、臺風襲擊期間，應安排足夠人員防臺，在辦事處統一指揮協調下，及時處理突發事件，努力減少損失。
5、督促所屬漁船，在防臺期間安排足夠的船員，盡早落實防臺措施，確保避風安全。
6、由于避風期間船只較為集中，要督促各船只加強值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。
（三）船東或船長職責：作為漁船避風安全的第一責任人，必須嚴格執行本預案，切實做好自身的防臺工作。
1、及時收聽氣象預報、收到臺風消息，漁船應自覺及早就近進港避風，確保各種安全防范措施落實到位。
2、必須服從辦事處、漁業村（公司）的指揮，船員必須服從船長的統一指揮，各司其職，各負其責，確保生命財產安全。
3、漁船避風時要結伴航行，同時必須開啟漁船安全救助信息船載終端設備和通訊設備，確保通訊聯絡暢通。遇有險情應及時互助互救，并向有關管理機構報告。
4、對不執行本預案規定造成后果的，依法追究當事人責任。
四、工作要求
（一）聯系領導及工作人員應在臺風來臨之前，深入漁業公司及漁民家中，教育、引導漁船所有者、經營者、船員自覺遵守避風規則。
（二）各漁業村（公司）要完善漁船編組出海生產制度，保持通訊聯絡暢通，發揚海上互助互救精神。
（三）收到臺風消息后，在洋面生產的漁船應盡早就近進港避風。漁船除了按習慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內側錨地避風外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風。各船只之間、漁船同漁業公司之間應保持通信暢通，便于遇到情況及時組織搶救。
（四）漁船進港避風要做好充分的思想準備，要注意塘壩、碼頭、養殖物及養殖設施的安全，在港避風時要落實加固措施，必要時要撤離人員；嚴禁向港內排放油污、污水等污染物；臺風過后，從開始有序疏散，一旦發生碰撞、損壞養殖設施等事故，及時報告縣海洋與漁業部門、辦事處和漁業村（公司）。
（五）各船廠要對船排上、船塢內的船只做好充分的安全準備工作，落實防范措施，確保修造船只安全。
（六）聯系領導及工作人員要指導漁業村（公司）隨時掌握漁船動態，對所聯系漁船的途中位置、避風位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財產損失降到最小限度。
五、工作流程
（一）臺風消息階段。
1、辦事處要密切關注臺風動向、跟蹤分析，做好防臺的各項準備工作。
2、各漁業村（公司）要了解當地漁船分布等情況，通知海上航行作業漁船就近避風。
3、各漁業村（公司）要加強通訊值班，不間斷發送臺風消息。
（二）臺風警報階段。
1、辦事處、漁業村（公司）繼續做好防臺工作的通知，防臺值班人員到崗，值班電話公示且上報。
2、辦事處指導、督促未進港的出海漁船立即就近進港避風，全面檢查港內、避風錨地避風的漁船以及塢內排上的建造修理漁船，落實各項防碰措施；同時，檢查水產企業、市場等相關單位防臺措施的落實情況。
3、在收到警報信息3小時內，辦事處將本轄區內出海漁船的避風情況、數量等報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局，各漁業村（公司）則上報到辦事處。
4、警報消息后9小時內，辦事處隨時掌握本地漁船回港避風和水產企業、市場等行業的防臺落實情況，報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局，漁業村（公司）則上報到辦事處。
5、各漁業村（公司）實行24小時值班，保證通訊聯絡暢通。
（三）臺風緊急警報階段。
1、街道辦事處主要領導坐鎮指揮，全面掌握坎門漁業防臺工作落實情況，調度辦事處所有力量應對突發性事件的搶救工作。
2、辦事處和漁業村（公司）繼續做好漁船等人員的安全轉移工作，對轄區內漁船等進行拉網式檢查，徹底撤離所有應轉移人員。對小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強制措施帶其上岸，同時還要采取有力措施嚴禁他們在臺風警報未解除前返回漁船。
3、辦事處及漁業村（公司）組織的搶險隊伍和指定的搶險救援船只處于待命臨戰狀態。
4、辦事處三防辦根據縣防汛防臺抗旱指揮部的有關要求，及時督促、幫助其他有關人員撤離危險地帶。
5、如遇海上漁船險情發生，辦事處、各漁業村（公司）立即組織搶險船舶施救、需要增派力量應及時向縣防汛防臺抗旱指
部和縣海洋與漁業局報告。
6、辦事處應將本轄區內漁業有關的防臺措施落實情況和存在的困難、問題等每隔6小時向縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局報告1次，漁業村（公司）則上報到辦事處。如預報臺風在溫州以北及我縣登陸，應每3小時滾動報告防御工作情況和人員撤離情況。
（四）臺風登陸及警報解除。
1、辦事處嚴密監視各重點區域動態，盡力組織搶險抗災工作，將抗災救災工作作為一項中心工作來抓。
2、對已掌握的險情和采取的搶險措施以書面形式上報縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門。
3、臺風登陸后6小時內，辦事處、各漁業村（公司）立即進行災情統計、將初步災情報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業局，此后每6小時滾動核報。
4、辦事處和各漁業村（公司）將工作重點轉移到指導幫助災民的生產自救、善后處理等相關工作上。
5、各漁業村（公司）應全面、實事求時地核實災害的漁業損失情況。
（五）總結階段。
1、辦事處及時總結防臺工作情況，查找問題，在警報解除后3天內向縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門報告。
2、按各級政府和業務主管部門要求，上報災情，爭取社會和上級各部門的大力支持。
3、在防臺工作中拒不執行指令或消極應付的有關人員，按規定作出處理。
4、宣傳表彰在防臺工作中的先進典型。弘揚抗災防災精神。
六、應急措施
（一）漁民緊急轉移措施。
當進入臺風緊急警報階段、根據縣防汛防臺抗旱指揮部的指令，在辦事處的統一指揮和有關部門的密切配合下，組織實施應急轉移。
1、針對臺風情況，制定具體的疏散方案。包括轉移人數，撤離范圍、轉移路線，轉移方法和預警與聯絡信號等。
2、深入現場，利用各種形式與載體，開展深入細致的思想工作，動員有關人員緊急轉移。
3、落實有關運輸車輛（船）、通訊設備及其它相關物資。
4、切實做好撤離檢查工作，當群眾安全轉移后還必須進行一次仔細的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區不留一人。
（二）海上救助措施。
臺風登陸或過境時，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報告，應立即將詳情（包括船號、船上人員、發生地點、時間等）報告上級部門，請示是否指派部隊或海事部門出動船艇搜索、救援。同時，根據當時風浪強弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：
1、有關單位主要領導必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關船只要服從命令。
2、施救過程中，進一步發揚團結奮斗精神，群策群力，克難攻堅，全力以赴，爭取成功；若遇到困難與問題，應及時向上級領導和部門匯報請示。
（三）人員傷亡搶救措施。
1、若發生重大人員傷亡事故，必須立即向上級有關部門報告。同時，有關單位主要負責人應在第一時間趕赴現場，協助漁業村（公司）組織指揮救護工作。
2、迅速與醫療救護機構聯系，及時調配車輛與有關器材設備，盡快護送傷員到醫院醫治。
防汛人員應急轉移方案范文3
一、充分肯定前段所做的工作
剛才聽了各有關部門的情況匯報，對前段時間的工作要充分肯定。各級各部門按照市委、市政府、市防指的部署，立足于防大汛抗大旱、抗大災抗多災，在思想認識、責任落實、工程準備、預案完善、隊伍建設、物資儲備及信息預測預報等方面做了大量的工作，為我們今年抵御大汛、大旱、大災奠定了一個非常好的基礎。特別是在4月中下旬和5月6日凌晨發生的連續性降雨和強降雨過程中，我市兩次啟動山洪災害避災Ⅲ級應急響應，應對措施得力，人員轉移及時，有效地防止了人員傷亡事故的發生，盡可能減輕了災害損失，為今年防汛抗災工作開了一個好頭。尤其要肯定的是，安化縣委、縣政府在這兩次山洪地質災害斗爭中，充分體現了一種對人民生命安全高度負責的精神，領導高度重視，決策果斷及時，調度科學有力，各級緊密配合，取得了明顯成效。在遭遇32戶143間房屋倒塌、159戶730間房屋受損重大災情的情況下，及時緊急轉移430余人，避免了人員傷亡，為全市防汛抗災工作樹立了良好榜樣。各級各部門要認真學習和發揚這種不畏艱難、務實為民的抗災精神，借鑒和推廣這種上下一心、團結協作的好作法、好經驗，全面、扎實、穩妥地推進防汛抗災工作。
二、突出當前防汛抗災的重點
一是突出抓好山洪地質災害防御。我市山洪地質災害點多面廣，情況復雜，是近年來洪澇災害中人員傷亡風險最大的自然災害。5月6日的特大暴雨，與我們毗鄰的婁底市新化縣發生了嚴重的山洪災害，造成人員死亡和失蹤，人民生命財產遭受了巨大的損失。山洪地質災害突發性強，破壞性極大，容易造成群死群傷。各級各部門要堅持以人為本，始終把人民群眾生命安全放在抗災工作的首位，堅決防止群死群傷，山洪地質災害防御必須按照不死一人的標準去做工作，一定要把這項工作抓好。凡因責任不落實工作不到位導致人員傷亡，必須追究相關責任人責任。各地要充分考慮近幾年氣候走勢異常及流域水情新變化等因素帶來的影響，對山洪地質災害隱患點要再次組織全面排查，建立好臺賬，并且各級防守責任人都要做到心中有數。要進一步督促鄉、村、組完善責任制體系及防御預案體系，按照預案的要求落實各項保障措施，提高各級應急處置能力。要進一步加大資金投入，加快基層預警系統建設，加強預警設備的日常管理和維護，確保緊急時刻及時發出預警信息。要繼續加強山洪地質災害防御的知識宣傳，真正做到進村入戶到人。最近幾年，我們連續在安化縣奎溪、仙溪、樂安等鄉鎮開展了山洪地質災害防御演練，為我市山洪地質災害防御工作打下了堅實基礎，連續四年我市山洪地質災害實現零傷亡目標，得到了省委、省政府的高度肯定。今年，我們將在桃江縣繼續開展這項活動，通過實戰演練，進一步提高基層干部群眾防災、避災意識以及自救、互救能力。
二是突出抓好各類水庫安全度汛。第一、正在開展除險加固的病險水庫治理要加快進度，在大汛之前一定要做到保質保量竣工；萬一竣工不了的，在技術專家的指導下，控制合理的水位，嚴密組織，精心調度，確保安全度汛。第二，我市未經治理的病險水庫達200多座，每一座病險水庫都是懸在我們頭頂上的一把利劍。特別是一部分?。ǘ┬退畮旌腿?6座由?。ǘ┬退畮旖导壍墓歉缮教粒约皩ο掠位A設施和人民生命財產安全構成嚴重威脅的重點山塘，本身底子就差，目前還沒有列入治理范圍，這是一塊很大的隱患。各級各有關部門一定要做到一庫一人值班，一庫一預案，切實抓好防守責任制、監管責任人、搶險隊伍、防汛物資以及各類搶險器材準備的到崗到位工作，確保安全度汛。第三、各地要把在建水庫、小水電站以及已經建成的小電站、尾砂壩的度汛保安作為安全度汛的重要內容，切實做好安全防范工作，尤其要做好雨水情監測，搶險物料、隊伍準備和下游群眾緊急撤離預案等工作。各地要以水庫大壩安全為前提，以調度運行方案為依據，切實抓好水庫的適時科學調度，充分發揮水庫的防洪減災與興利作用。在這里，我特別作個強調，在6月底以前，山丘區水庫主要是考慮安全度汛問題，在水庫運行調度上必須嚴格按照各級防指的調度指令或方案執行，所有病險水庫一定要限蓄運行，病險嚴重的水庫必須空庫度汛。
三是突出抓好流域防洪調度工作。進一步加大柘溪水電站優化調度工作協調力度，加快推進資水流域防洪信息平臺系統建設，盡快完善資水各梯級水電站防洪聯合調度運行方案，提高方案的科學性和可行性。湖區各地要在加強江湖洪水防范、確保一線堤防安全的同時，進一步強化內湖綜合調度工作，切實加大內湖堤防險工險段處治、排漬機埠維護和通湖干渠清淤疏浚力度，提高內湖搶排和抗災救災應對能力。要重點抓好通湖干渠攔網及其它各類阻水設施清障工作，必須簽訂責任狀，落實責任人，加大清除整治力度，確保通湖干渠行洪暢通。加強電力設施維護和電力調度工作，確保防汛抗災及時用電需要。
四是突出抓好河道采砂整治工作。城區砂石市場整治工作動員大會以后，各級各部門按照市委、市政府的整體部署，各項工作得到有序推進。各地要巧借城區砂石市場整頓這股東風，進一步加大力度、加快步伐，擴大河道采砂整治戰場和戰果，全面實現河道、流域的有序管理，提高河道、流域行洪和通航能力。
五是抓好抗旱準備工作。防汛抗旱是一個系統工程，必須統籌兼顧、綜合治理，在抓防汛的同時也要抓抗旱?，F在湖區垸內很多通湖渠道淤塞嚴重，水流不暢，該流的流不出去，該蓄時又蓄不了，造成暴雨期間農田受漬，天晴幾日就有干旱。去年，我們大搞山塘清淤和跨村以上干渠疏洗，目的就是抓防汛抗旱能力建設。從現在開始，針對今年可能出現的局部性大旱要早做準備?？购狄欢ㄒ讶罕姷娘嬎踩鳛槭滓蝿?。我市水資源非常豐富，但分布極為不均。我們要以保障群眾利益來作為工作的檢驗標準，群眾在干旱的情況下，能不能確保飲水安全，這是檢驗我們工作的底線。我們一定要搞好工程設施維護，統籌調度水資源，結合農村飲水安全把抗旱工作做好。
三、抓實防災抗災的各項措施
前段的兩次山洪地質災害防御，只能說是我們取得了階段性勝利，我市的雨季或暴雨季節還剛剛開始，后段防汛抗災工作任務更為繁重，更為艱巨，應對局面更為復雜，我們決不能有絲毫松勁，更不能掉以輕心。剛才，汪軍同志對后段工作的設想，我完全贊同，不再重復。我要強調的是各級各部門必須把防汛抗災工作擺在當前最重要的議事日程，加強組織領導，抓實各項措施，確保防汛抗旱工作順利推進。
（一）進一步落實防汛抗旱責任制。防汛抗旱實行的是以行政首長為核心的責任制。在這里強調一下，現在財政體制改革實行省直管縣后，其它行政職能還是市管縣，防汛抗災省、市、縣一級對一級負責、一級對一級監督的工作格局和責任體系沒有變，各級防汛責任人必須切實履行職責，狠抓各類防汛措施的落實。所有堤垸、山洪地質災害易發區、水庫、電站、尾砂壩、山塘等度汛工程或防范區，要進一步完善防守責任制，把預案與措施細化到每一個環節，落實到每一個人。如果有的堤段、水庫及其它度汛工作，特別是病險水庫還沒有落實到人的，一定要把責任制迅速建立健全起來，把人員責任配備到位。我在這里提一個總的要求，就是在防汛抗災責任落實上，不能留空白、有死角。
（二）進一步健全防汛抗旱應急機制。各級各部門要在落實好防汛抗旱責任制的基礎上，加強協作，健全部門聯動機制，提高應急反應能力。要繼續堅持不斷完善防汛抗災會商制度，加強對水情、雨情、工情及山洪地質災害的監測預報，及時組織會商，及時信息，及時搞好調度。要加強防汛抗災應急演練，擴大演練有效覆蓋面和演練成果，讓社會各界特別是廣大基層干部、民眾更多地了解各類應急搶險、避險知識和操作規程，全面提高組織搶險、主動避災和自救、互救能力。要加大受災地區災后恢復工作的協調指導力度，水利、電力、交通、通信等部門要加強各類災損基礎設施的恢復性建設，民政、農業等部門要及時采取應急、補救措施，妥善安置災民，搞好生產自救。
防汛人員應急轉移方案范文4
興旺食品公司位于長江中下游地區一個叫桔樹灘的鎮上。1998年3月28日，該食品公司將其固定資產、原料及存貨等財產向某保險公司足額投保財產保險綜合險，保險期限為一年。保險公司簽發了保險單，食品公司按約定交納了保險費。同年7月29日，食品廠所在地的縣防汛指揮部下達了桔樹灘進入防汛緊急狀態的通告，通告稱：預計8月1日桔樹灘水位將達到或超過28.67米，超過歷史最高水位，經上級政府批準，實施《桔樹灘鎮應急轉移方案》。該方案要求所有非防汛人員轉移，其財產也一律就近轉移到安全地區。第二天，保險公司根據上述方案，對桔樹灘鎮上的所有保戶發出了《隱患整改通知書》，該通知書規定了各保戶應盡快轉移財產，并強調如果不按整改意見辦理，保險公司將依保險法的規定解除保險合同，并對合同解除前發生的保險事故不承擔賠償責任。保險公司在將整改通知書送達食品公司的當天，就派人對食品公司需要轉移的原料及存貨進行了清點、登記，食品公司立即雇車將這些物品運送到安全地區。后來，由于當地政府組織及時，食品公司并未遭受洪水。食品公司認為，其開支的11萬元財產轉移費用應由保險公司承擔，要求保險公司賠償。汛期過后，食品公司即向保險公司索賠。保險公司則認為這筆財產轉移費用不屬于保險責任范圍內的損失，其向食品公司下達的《隱患整改通知書》是協助食品公司轉移財產，這既是保險公司行使保護國家財產安全的權利，也是食品公司盡保護國家財產安全的義務，故對該轉移費用不予賠償。雙方協商未果，食品公司于是向人民法院提起訴訟，要求保險公司賠償其為轉移保險標的所支出的費用。
在審理過程中，食品公司與保險公司在法院主持下達成調解協議，由保險公司承擔7萬元費用，其余費用由食品公司自行承擔。本案調解結案。
[分析]
我國《保險法》第四十一條第二款規定：“保險事故發生時，被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔?！彪p方所使用的《財產保險綜合險條款》第五條、第六條也都是規定保險事故發生時及保險事故發生后被保險人支付的必要的施救費用由保險人負責賠償?？梢姡ｋU理賠應建立在保險事故發生的基礎上，屬于事后賠償。本案中，雖然有洪水危險的存在，并且很有可能發生，但最終事實上并沒有發生洪水事故。因此，在沒有發生保險事故時支付的轉移保險財產的費用，不在保險理賠范圍內。該案不屬保險合同理賠糾紛。
實際上，食品公司轉移保險財產而支出的合理費用是雙方基于保險合同為防止可能發生的洪水事故而事前采取的預防措施。保險公司在長江洪水猛漲可能導致桔樹灘潰口，食品公司的投保財產可能遭受損失的情況下，向食品公司發出《隱患整改通知書》，要求轉移財產，這應是其對食品公司發出的新要約。食品公司接受這一要約實施了投保財產的轉移則屬承諾，因此保險人與被保險人之間形成了新的民事法律關系。只是情況緊急，雙方對轉移投保財產的費用如何處理未作約定。這時，應根據民法及合同法的有關規定予以處理。這一財產轉移行為實際上是雙方為了共同的利益，并共同實施完成的，雙方均無過錯，根據公平原則和無過錯責任原則，對轉移財產造成的損失，保險公司和食品公司應共同承擔民事責任。本案經過協商，由食品公司和保險公司共同承擔這筆費用，體現了上述原則。
[啟示]
防汛人員應急轉移方案范文5
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3工作原則
1.4適用范圍
2組織指揮體系
2.1應急救助委員會組成及職責
2.2應急救助委辦公室及職責
3災害預警響應
4信息報告和
4.1災情報告
4.2信息
5應急響應
5.1Ⅲ級響應
5.2Ⅱ級響應
5.3Ⅰ級響應
5.4啟動條件調整
5.5響應終止
6災后救助及恢復重建
6.1災后救助
6.2恢復重建
6.3災害救助工作評價
7附則
7.1預案管理
7.2預案實施時間
1總則
1.1編制目的
為提高應對自然災害應急救援能力，合理配置救災資源，建立健全應對自然災害救助體系和運行機制，迅速有序地處理自然災害時間，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《XX省自然災害救助應急預案》和《XX市自然災害救助應急預案》《XX區機構改革實施方案》及有關規定，制定本預案。
1.3工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災人員基本生活，最大限度減少人員、財產損失。
（2）統一領導、綜合協調。在街道辦事處統一領導下，各村（居）按照分工密切合作、協同應對，確保自然災害救助工作有力有序有效。
（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
（4）政府主導、社會動員。在政府主導的基礎上，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
1.4適用范圍
本預案適用于我街范圍發生自然災害的應急救助工作。
當周邊街道發生重特大自然災害并對我街造成重大影響時，按照本預案開展應急救助工作。
發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。
2組織指揮體系
2.1應急救助委員會組成及職責
2.1.1應急救助委員會組成
XX街道應急救助委員會（以下簡稱應急救助辦）為全辦自然災害救助應急綜合協調機構。
主要職責：負責組織、領導全辦自然災害救助工作，協調開展特別重大和重大自然災害救助活動，研究制定全辦應急救助工作方針、政策和規劃，推進應急救助交流與合作。
應急救助委員會主任：黨工委副書記、辦事處主任XX
應急救助委員會副主任：司法所所長XX
成員部門：黨政辦、民政所、武裝部、中心校、派出所、財政所、城建辦、農業站、計生服務站、衛生院、供電、電信部門等其他部門。
應急救助委員會根據救助工作實際需要決定增加其他成員部門。
2.1.2成員部門職責
（1）黨政辦負責統一協調辦事處及其他部門工作
（2）民政所：收集、匯總、核實、評估、報告和災情；指導災區實施災民緊急轉移安置；負責救災款物的籌集、分配和管理；組織救災捐贈；組織災區開展因災損毀房屋的恢復重建；儲備救災物資；指導基層制定、修訂自然災害應急預案并組織演練；檢查、督促災區各項救災措施的落實。
（3）武裝部：民兵參加搶險救災。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）等任務。必要時，組織災后恢復重建工作。
（4）中心校：收集、匯總學校校舍損毀情況和因災停課情況；協助轉移被困師生，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序；指導災后校舍重建。
（5）派出所：參與災區緊急救援；負責災區治安管理，預防和打擊違法犯罪，維護災區社會治安和交通秩序；保障災區安全。
（6）財政所：安排鎮級自然災害救濟支出預算；會同民政所申請救災應急資金，撥付救災資金；對救災資金的使用進行監督檢查。
（7）城建辦：組織開展對地質災害隱患點的檢測，對重大地質災害進行應急調查處理；制定災后重建用地規劃。
（8）農業站：組織、協調防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監測，參與旱災、洪澇災害的災情評估；保障災區生活、生產用水的供應；負責災后水利設施的修復。對農作物災害預測預報；參與農作物災害的災情評估；指導災區開展農業生產自救；指導畜牧養殖、水產養殖采取相應的不就措施；配合財政部門落實災害減免政策。
（9）衛生院：參加災區救災救助、負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發公共衛生監督測，做好重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的預測預警；實施疾病控制和衛生應急處理措施，預防和控制傳染病疫情和突發公共事件的發生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛生；組織心理衛生醫生赴災區開展心理危機干預。
（10）林業站：參與相關災害評估；負責重大林業有害生物、森林火災的監測和防范工作。
（12）供電、電信部門：指導和組織災區搶救和恢復電力、通訊設施，保障災區電力供應和通訊暢通。
2.2應急救助辦公室及職責
應急救助辦公室設在應急辦，為街道應急救助委員會的日常辦事機構。辦公室主任由陳宏遠同志兼任。主要職責負責與相關單位、村、社區的溝通聯絡，組織開展災情會商評估、災害救助、災民安置轉移、生活安排等工作，協調落實相關政策措施；負責綜合材料及各類文電的起草工作，統一災情信息，承辦領導交辦的其他事項。
3災害預警響應
（1）根據水利、水文、地質災害、林業、森林火險、有害生物災害、農作物病蟲害草鼠害、動物疫情等部門預警預報信息，并按有關規定及時向全鎮預警預報。
（2）民政辦根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量及時提出災情評估意見，向辦事處有關專項指揮部報告，同時向有關部門和村（社區）通報。
（3）辦直有關部門和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報，提前做好應急準備或采取應急措施。
4信息報告和
根據自然災害情況統計制度要求，及時收集、匯總災害信息，各有關單位應主動及時向街道相關專項指揮機構辦公室報送各類災害信息。
4.1信息報告
4.1.1災情報告
（1）自然災害發生后，各村、相關部門必須迅速組織調查核實，及時向辦事處及有關部門報告災情。
（2）災情初報。發生突發特大自然災害，造成人員傷亡和較大財產損失的，各村（社區）及其有關部門應在災害發生1小時內向辦事處及有關部門報告，同時辦事處應立即向區政府及上級有關部門報告災情；辦事處及有關部門應在接到報告后2小時內對災情進行初步匯總、核實，報市政府及上級有關部門。
（3）災情續報。災情穩定之前，民政部門須執行24小時零報告制度。各村、社區每天8:30之前將前24時的災情向民政部門報告，民政部門每天9時前向區民政局報告。
（4）災情核報。各村（社區）在災情穩定后，應在1個工作日內審核、匯總災情數據，向民政所報告。民政所在接到報告后，應在1個工作日內審核、匯總災情數據，將全處匯總數據向區民政局匯報。
4.1.2災情報告內容
（1）災情信息報告內容：災害發生的時間、地點、背景、范圍、程度。災害后果（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等），已采取的救災措施和災區的需求。
（2）災害損失情況：受災人口，因災死亡人口，因災失蹤人口，因災傷病人口，緊急轉移安置人口，飲水困難人口，農作物受災面積、絕收面積，毀壞耕地面積，倒塌房屋、損壞房屋房屋，直接經濟損失、農業直接經濟損失。
（3）因災需救濟情況：需口糧救濟人口及需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量，需救濟傷病人口，需恢復住房間數及戶數。
（4）已救濟情況：投靠親友人口數量，借住房屋人口數量，搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口數量，已安排救濟糧數量，已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量；已救濟傷病人口和已安排傷病救濟款數量，已安排恢復住房款、已恢復住房間數和已恢復住房戶數。
4.2信息
4.2.1信息堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。
4.2.2災情數據以民政所與有關部門會商的統計數據為準，由民政所報辦事處批準后。中災、大災、特大災的災情對外和新聞報道，須經民政所核實并報辦事處批準。
5應急響應
根據自然災害的危害程度等因素，街道自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。本預案啟動后，根據突發性自然災害的危害程度，相應設定三個響應等級。一旦災情損失達到設定響應標準，即啟動相應響應措施。
5.1Ⅲ級響應
5.1.1啟動條件
（1）全處范圍內發生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：
a.死亡1人以上，2人以下；
b.因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助人100人以上，1000人以下；
c.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口3000人以上，10000以下。
d.因災倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上，500間或150戶以下。
（2）辦事處決定的其他事項。
5.1.2啟動程序
災害發生后，辦事處應急救助委員會辦公室在接到災情報告后經分析評估，認定災情達到啟動標準，向辦事處應急救助委員會提出啟動Ⅲ級響應的建議，由辦事處應急救助委員會副主任決定啟動Ⅲ級響應。
5.1.3響應措施
應急救助領導小組辦公室主任負責協調災害救助工作。
（1）災害發生后，自然災害應急救助領導小組辦公室應及時與有關成員單位聯系、溝通災害信息，立即向區民政局報告災情，協商有關部門落實對災區的抗災救災支持，并視情況向災區派出工作組。
（2）自然災害應急救助領導小組辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。
（3）災情發生后24小時內，由自然災害應急救助領導小組辦公室領導帶隊赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，掌握災區的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作。
（4）申請和調撥救災款物。
根據辦事處或民政及財政部門申請，民政所制定救災應急資金補助方案會商財政所同意后，及時下撥到災區。如有需要，災情發生后48小時內完成向災區調撥救災物資。必要時，民政所會同財政所向區民政局、財政局申請應急資金。
（5）收集、評估、報告災情信息。
與民政部門保持密切聯系，隨時掌握災情動態信息；組織開展災情會商、評估；接到災害發生信息后，編發災情快報，報市民政局和街道黨工委、辦事處，通報有關成員單位。
5.2Ⅱ級響應
5.2.1啟動標準
（1）全辦范圍內發生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：
a.死亡2人以上，5人以下；
b.因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助人1000人以上，3000人以下；
c.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10000人以上，30000以下。
d.因災倒塌和嚴重損壞房屋500間或150戶以上，1000間或500戶以下。
（2）辦事處決定的其他事項。
5.2.2啟動程序
災害發生后，應急救助委員會辦公室在接到災情報告后經分析評估，認定災情達到啟動標準，向應急救助委員會提出啟動Ⅱ級響應的建議，由應急救助委主任決定啟動Ⅱ級響應。
5.2.3響應措施
自然災害應急救助領導小組組長或自然災害應急救助領導小組副組長負責協調災害救助工作。
（1）災害發生后，自然災害應急救助領導小組辦公室應立即與有關成員單位聯系、溝通災害信息，迅速向市政府及其有關部門報告災情，會商有關部門落實對災區的抗災救災支持，協調有關部門共同聽取有關村的情況匯報，視情況向災區派出工作組和專家組。
（2）自然災害應急救助領導小組辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班；民政所全體動員，投入救災工作。
（3）自然災害應急救助領導小組第一時間率處直有關部門趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，掌握災區政府的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作。必要時可成立現場應急指揮部，指揮抗災救災工作。
（4）申請和調撥救災款物。
民政所立即會同財政所，向區民政局、財政局申請應急資金，必要時由辦事處向市政府申請特大自然災害救濟補助費支持。根據辦事處或民政、財政部門申請，會商財政所制定救災應急資金補助方案，并及時下撥到災區。災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資。
（5）視情況組織社會救災捐贈。
（6）收集、評估、報告災情信息。
接到災害發生信息后，立即編發災情快報，報市民政局和街道黨工委、辦事處，通報有關成員單位。
5.3Ⅰ級響應
5.3.1啟動標準
（1）全處范圍內發生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：
a.因災死亡5人以上；
b.因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助人3000人以上；
c.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30000以上。
d.因災倒塌和嚴重損壞房屋1000間或500戶以上。
（2）辦事處決定的其他事項。
5.3.2啟動程序
災害發生后，應急救助委員會辦公室在接到災情報告后經分析評估，認定災情達到啟動標準，向應急救助委員會提出啟動一級響應的建議，由應急救助委員會主任決定啟動Ⅰ級響應。
5.3.3響應措施
由自然災害應急救助領導小組組長組織協調災害救助工作。
（1）災害發生后，自然災害應急救助領導小組辦公室立即與有關成員單位溝通災害信息，以辦事處名義向災區發慰問電，向區政府及其有關部門報告災情，與市有關部門的現場工作組保持聯系，協調有關部門共同聽取有關鎮情況匯報，向災區緊急派出工作組和專家組。
（2）自然災害應急救助領導小組辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。民政所保持與區民政局聯絡暢通。
（3）災情發生12小時內，自然災害應急救助領導小組組長率有關部門赴災區，慰問災民，視察災情，同時成立現場指揮部，指揮抗災救災工作。必要時，可在災區實施緊急狀態。
（4）由自然災害應急救助領導小組組長主持會商，相關成員單位參加，分析災區形勢，對災區抗災救災重大事項做出決定。
（5）有關成員單位每日8時前向自然災害應急救助領導小組辦公室通報災害信息。
（6）調撥救災款物
辦事處向市政府申請特大自然災害救濟補助費支持，民政所會同財政所立即向市民政局、財政局申請應急資金；災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作。
（8）收集、評估、報告災情信息
每4小時與民政部門聯系一次，隨時掌握災情動態信息。接到災害發生信息后，立即編發災情快報，報送市民政局和街道黨工委、辦事處，并通報有關成員單位。
（9）組織救災捐贈
向社會接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。
公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，接受社會各界的救災捐贈。
每日向社會公布災情和災區需求情況。
及時下撥捐贈款物，對全處救災捐贈款物進行調劑。
定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。
5.4啟動條件調整
對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動市級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。
5.5響應終止
救災應急工作結束后，由辦事處應急救助辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應。
6.災后救助與恢復重建
6.1災后救助
辦事處應在全面核實災情的基礎上，統籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。對缺糧面比較大的災區要組織對口支援，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強抗災自救能力；對既缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟,確保受災群眾每人每天至少1斤口糧，保障災民有飯吃、有衣穿、有房住。
6.1.1每年10月開始調查冬令（春荒）災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳，制定冬令（春荒）救濟工作方案統一上報至市民政局。
6.1.2民政所不定期組織工作組赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。
6.1.3民政所應根據情況向辦事處的請款報告，結合災情評估情況，會同財政所下撥特大自然災害救濟補助費和財政配套救災資金，專項用于幫助解決冬春災民基本生活困難。
6.2恢復重建
重大和特別重大突發事件的恢復重建工作由市政府統籌安排，市政府組織實施。一般和較大突發事件的恢復重建工作由辦事處負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。
6.2.1開展災情評估，組織核查災情。災情穩定后，民政所立即組織災情評估和核定，建立因災倒塌房屋臺帳，并上報房屋毀損等情況。
6.2.2制定恢復重建工作方案。根據全處災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
6.2.3民政所根據各受災村（社區）的請款報告，結合災情評估情況，會同財政所下撥中央和省、市救災資金，專項用于災民倒房恢復重建。
6.2.4定期向社會通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度。
6.2.5向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。
6.2.7教育、財政、建委、交管、水利、農委、衛生院、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業和金融機構做好救災資金、物資安排，并組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。
6.3災害救助工作評價
民政所應針對災害救助工作的各個方面，包括應急準備、應急響應、災后救助和恢復重建等進行總結、分析、評估，總結經驗，查找問題，修訂、完善預案。
7.附則
7.1預案管理
本預案由街道辦事處應急救助辦公室制訂，報街道辦事處批準后實施。預案實施后，應適時進行評估，并視情況變化及時修訂完善。
防汛人員應急轉移方案范文6
在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：
一、充分認識今年防汛抗旱工作面臨的新形勢
防汛抗旱歷來是____天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。
第一，審視____縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。
第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。____年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，____年荊南河流又出現了自20__年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。
第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重；受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的____現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62％，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。
防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。
二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作
今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。
一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。
二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進行清倉查庫、翻曬補充；對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。
三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象。縣人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直 機關和企事業單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。
四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求；要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通；要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。
五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。
六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗____的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。
三、嚴格落實防汛抗旱減災責任
做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。
一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”， 時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中?？h“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責?？h、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。
