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農業經濟體制范文1
(一)促進了農業生產的整體發展，使投入機制有了很大的變化，實行了新的分配辦法，徹底打破了大鍋飯。
政策的改革也使機制有了很大的變化，逐步完善以家庭承包為基礎、統分結合的雙層結合的體系，保護了農民的既有利益，激發了農民的耕種熱情，在改革的推動下取得了好的經濟效益。政策的改革實行了新的分配辦法，取消過去的統派購制度，建立了最新的合同定購制度，大力的調整農業的生產結構，使農業不斷的增收，同時也保證了農民對土地承包所享受的各種權利，使過去大鍋飯的發展方式得到了改革，提高了農業生產效率，從真正意義上保護了農民的權益，為農業管理體制的改革提供了科學的發展思路，從而帶動了農村經濟的高效發展。
(二)加入創新的機制，減輕了農民的負擔，實現了公平稅負，加強了服務體系的建設。
在農村經濟管理體制的改革中加入了創新性的機制，使農民因素和政府因素緊密結合在一起，在保護農民利益的基礎上，使農民和政府的關系更加融洽，并通過宏觀調配的方式，使農民認識到現有機制的優越性，使農民能夠主動協調與政府之間的關系，主動配合政府的管理，不斷調動農民發展生產和提高經濟的熱情，使生產得到了保障，農民的收入也在不斷提高。政府通過機制改革大力發展農村經濟，使農民的經濟效益不斷提高，農民不再為日后的生活擔憂，減輕了農民的負擔，使農民有更多的精力去發展生產，逐步帶動了農民的精神面貌。在農村經濟管理體制的改革中體現了國家的公平稅負原則，使每一個納稅人所承受的負擔和自身的經濟狀況相吻合，使各納稅人的負擔能夠保持平衡，從而維護了農民的利益，提高了政府的公信力和執政能力。農村經濟管理體制的改革加強了服務體系的建設，使農民更好的發揮了服務功能，在不斷生產中能夠發揮自身的最大服務價值。同時也發揮了政府為人民服務的功能，使政府通過農村機制的改革和加強服務體系建設帶動了農村的經濟建設，提高了農民的經濟效益，并把政府、農民、其它社會大眾緊密聯系在一起，最大限度的實現了農村生產效率的大幅度提高和社會的穩定發展。
二、基于市場經濟體制下的農業經濟管理體制改革的具體措施。
(一)改革管理體制，實行政社分社，政企分開，組織和開放城鄉的集市貿易，廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令。
在農業經濟管理體制的未來發展中要改革管理體系，使公社管理的弊端從根本上得到改革，使傳統管理體制出現的問題得到處理，要實行政社分社方針，分清政府和社會組織之間的關系，通過政府主動調配與社會組織的關系，更好的體現政府的職能，也能帶動社會組織的高效發展，逐步提高農村生產效率，并不斷提高市場占有率。同時要堅持政企分開制度，要協調好政府和各企業的管理，要把政府和企業管理權限劃分開，使政府和企業可以發揮最正確的作用，也使政府和企業能夠實現既有的發展目標。要組織和開放城鄉的集市貿易，通過加入集市貿易政策使生產的糧食能夠及時的投放到市場中，不斷提高糧食的流通效率，把糧食流通到各大城市內，使城市的群眾也能夠享受到糧食豐收的成果。政府要組織農民自發的組建成銷售組織，定期到城鄉集市進行糧食銷售，把糧食銷售到城市的市場，從而帶動糧食的生產。政府要廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令，同時加強對市場的監督和管理，要限制政府禁止的市場行為，使糧食能夠合理流通到各市場，為農業經濟管理機制的改革提供市場和流通環節上的保障。
(二)允許和鼓勵多種農業經濟形式，要積極的引導和支持非公有經濟的發展，要改革農業科技推廣制度，建立農業科技推廣服務體系。
在農業經濟管理體制的改革中政府要允許和鼓勵多種經濟形式，要把經濟的發展方式向多渠道方向擴展，使各種形式的經濟內容得到有效的反饋和利用，政府要協調好各經濟形式之間的管理，積極的引導和支持非公有經濟的發展，使各非公有經濟組織能夠得到政策上的支持，發揮自身對經濟和市場的促進作用，要加大對生產渠道和銷售渠道的管理，使公有經濟形式和非公有制形式都取得最大的發展。政府要改革農業科技推廣制度，通過對科技制度的推廣，使農業發展有了科技上的保障，并得到制度上的支持，能夠發揮科技對制度的促進作用。要建立農業科技推廣服務體系，用科技的手段來提高服務意識和服務職能，把管理體系向科技化和服務化的方向擴展，主動發揮科技和服務的作用，政府要根據不同的市場分層次進行管理，并根據自身的優勢和特點采用最正確的服務政策，為農村的發展提供全新的改革思路。
三、總結
農業經濟體制范文2
近幾年來，在上級各部門的政策引導下，新型農業項目興旺發展，成立農民合作社29家，其中種植業18家，畜牧業6家，服務業3家，合作社成員432個，帶動農戶1100多戶。在類型上，以畜牧業發展為主的專業戶數量較多，發展較早，共計36家。其中養豬28戶，年出4700多頭，蛋雞場6座，存欄3.7萬只，蛋鴨成員戶76家，帶動240多戶養鴨，年出欄青年蛋鴨300萬只，蛋鴨存欄5萬多只。近年來種植業發生了結構性變化，以花卉、苗木為主園藝項目迅速發展，規模經營大戶9個，總面積1910多畝，帶動農戶70多家，改變了種植結構。我鎮積極響應縣委、政府號召，大力發展茶葉生產，成立茶葉合作社4家，新增茶葉面積2400多畝；農機服務業與時俱進，近年來外出務工人員較多，土地利用率不高，農機合作社有了用武之地。通過多種形式流轉，農民土地得到了充分利用，勞動強度大大降低，種植質量和產量得到大幅提升，勞動成本降低，農業新技術能充分應用，機械化應用程度較高。
二、土地規模經營現狀
我鎮土地流轉形式主要是出租。所出租的土地一是與農機合作社合作，種植糧食作物；二是茶葉生產；三是苗木花卉的種植。它們的共同特征是規模小、資金少、農民合作社成員少，流轉土地規模小，合作社的作用不能顯現，各自為戰，沒有合力，沒有統一的銷售網絡。
三、發展新型農業經營主體的建議
對建立家庭農場、土地經營大戶要出臺政策，給予項目上的扶持，所經營的土地給予補貼，從政策上切實調動土地經營者的積極性，減輕負擔，給予優惠貸款的政策、稅收減免政策等，鼓勵大戶、實業家參與土地經營。根據我鎮實際情況，建議以茶葉、苗木花卉生產為主要發展方向來提高土地利用率，提升土地綜合生產能力，解決農業科技棚架，促進農村勞動力轉移，提高農民收入等，切實讓我們的土地通過流轉、托管、代管實現集約化、規模化經營，在農村經濟發展中發揮積極作用。
四、新型農業經營主體在推動農業經濟發展中的作用
1、隨著社會的發展，社會分工多元化，農民掙錢途徑更為廣闊，單純的土地收入已滿足不了需要。土地零散、不能集約化生產，導致機械化程度低，勞動成本高，農業新技術推廣難。
農業經濟體制范文3
摘要：農業技術的經濟價值必須通過空間擴散來實現，而擴散效果的高低卻在一定程度上取決于外部環境。因此，首先肯定農業技術空間擴散環境的重要性，然后對農業技術空間擴散環境進行因素分析，構建農業技術空間擴散環境評價指標體系，最后提出了優化空間擴散環境的具體措施。
關鍵詞：農業技術空間擴散環境工作
科技進步與創新必須借助于有效的技術擴散，才能實現從潛在生產力向現實生產力的轉化，農業技術也不例外。而相得益彰的外部環境是推動農業技術有序擴散的必要條件，對于中國這個地區差異顯著，經濟發展不平衡的農業大國，分析、評價、優化農業技術空間擴散所處的環境就顯得尤為重要。
1農業技術空間擴散環境的作用
農業技術擴散是一個時間推移和空間蔓延的復合過程，源于某個地域單元的農業技術逐漸被廣闊的地域范圍所接受、采納、應用就是農業技術的空間擴散，其擴散的動力來自于技術發源地與技術接受地的技術落差。從20世紀60年代以來，在借鑒傳播論、替代論、學習論、博弈論等技術擴散理論的基礎上，農業技術擴散研究也全面展開，其中農技擴散時間維研究(孫振玉，1993；趙緒福，1996)比較突出，而農技擴散空間維研究則較為薄弱。相對工業，農業是一個區位自由度較弱的產業，它的區域性決定了在不同的地域空間中相同的農業技術會得到大相徑庭的“待遇”，因此，探討農業技術擴散的空間規律是研究農業技術擴散必不可少的工作。
既然是農業技術在地域空間上的傳播和蔓延，那么擴散行為就必然面臨各式各樣的空間環境，實質上，農技空間擴散就是一個農技創新與空間環境相互作用的復雜過程。所謂的農業技術空間擴散環境就是一定時空領域內影響農業技術空間擴散的各類外部因素的綜合體，它具有區域性、動態性、差異性、系統性等一系列的特征。
農技的空間擴散有4種方式：就近擴散、跳躍式擴散、等級擴散、隨機擴散。具體采用哪種方式不僅取決于技術本身的性能指標，如贏利性、可得性、風險性、可操作性等，還與外部環境息息相關：
1就近擴散是技術從創新源向周圍地區傳播，擴散呈現空間的連續性。擴散前提是創新源地與相鄰地區有著相似的環境，聯系方便，互動明顯。
2跳躍式擴散是技術從創新源向空間上不相鄰的地區擴散，之所以放棄擴散的鄰近效益，是因為相鄰地區與創新源的環境差別顯著，不宜作為技術接受區，于是技術跨過相鄰區，向遠處適宜區邁進。
3等級擴散是創新源的技術按照中心地等級體系由上至下地進行，一般遵循大城市—中等城市—小城市—農村的次序。
決定技術擴散方向的不是距離遠近，而是擴散環境對技術的接受能力，正是各級地域環境所形成等級落差推動了技術的梯度推移。
4隨機擴散是一種無規律的擴散，這種無序狀態是由于地區之間信息不暢，對所要擴散地區環境缺乏了解所致。由此可見，在一定程度上，正是擴散環境的異質性造成空間擴散方式的多樣性。技術擴散環境不僅影響擴散的空間類型，還影響擴散的效果和速度。技術擴散的動力除了來源于擴散要素的本身，即：技術創新地和技術接受地追求利益最大化的動機；而且，還來源于擴散環境的激勵，如農業產業化、規?；募夹g需求，政府新型的農業政策鼓勵。同時，環境也會成為擴散運行的阻力，如滯后的農業發展水平，閉塞的信息環境。因此，擴散環境是技術空間擴散的外因，在技術擴散的空間效應中起著舉足輕重的作用。在我國“科技興農”已經達成廣泛共識，近年來每年都有大量的農業技術創新成果問世，但平均轉化率低，農業技術推廣工作在操作上存在盲目性、在策略上缺乏針對性、在運行上呈現低效性。
我國的一些農業科技園區由于對當地宏觀環境缺乏細致的考察，“獨善其身”，溢出效益非常有限，農業園區內的成果無法帶動當地農業經濟的發展，形成又一輪“嵌入式”經濟現象。例如：西北楊陵的農業科技園區的繁榮和園區外農村地區的落后形成強烈的反差。因此，農業技術空間擴散的環境研究勢在必行，它一方面可以幫助農技創新源地的技術推廣者更好地了解技術擴散的外部因素，從而針對地域特征采用適宜的推廣模式，提高農技創新擴散的有效性。另一方面，可以為渴望先進技術的農業地區優化和改善自身環境，積極地迎接技術進步與創新的成果而提供決策服務。
2農業技術空間擴散環境的要素
本文根據對農業技術擴散運行的影響程度將眾多的外部因素歸納于6個子環境系統，對各個子系統及所屬因素進行剖析，以便掌握系統的全貌。
（1）自然生態環境。農業是人們利用自然環境提供的條件，依靠動植物的生理機能，促進和控制生物與自然環境相適應，將自然環境中的物質、能量轉化成為農產品的生產過程。
農業生產的一切活動都是循序漸進在給定的光、熱、水、土等自然因素的作用下進行的，農業所具有的強烈的季節性、連續性、周期性、地域性，使得它與自然環境的關系特別密切。因而，不同的自然環境決定了不同的農業生產方式，也決定了不同的農業技術需求。技術推廣主體必須了解一個區域的自然生態條件，考評生態的承載能力和脆弱程度，根據環境的自然屬性，因地制宜地推廣與地方自然環境相協調的農業技術，真正實現技術對經濟的帶動。
（2）農業發展水平。
先進的技術總是被高水平的地區首先接受，然后再向下一個層次滲透，農業技術也是如此，因而，農業發展的水平與農業技術的等級是相吻合的，客觀地評估地區現存農業生產方式和技術貢獻程度，有助于明確農技擴散的方向和類型。農業的規模經營，可以使農業機械化技術的應用達到規模門檻，因為相比小規模分散的小農經濟，大規模的集中式的農業經營可以有效地積累原始資本，降低農戶采用新技術的風險，在中國地區間的土地經營規模的差異往往造成地區間技術采用的不平衡。農產品的深度開發和加工，農業產業鏈的延長以及農業產業鏈內部結構的升級都可以調動農戶投資新技術的積極性。事實表明，農業產業化經營是激發農民新技術需求的重要因素。
農產品的需求層次也可以影響農民進行技術革新的興趣，在恩格爾系數不斷降低的前提下，居民對農產品質量的要求卻不斷升級，綠色農產品、無公害農產品的風靡促使農民通過技術手段來占據新的市場。
（3）中介服務狀況。市場化和社會化的各類農業技術中介機構是農業技術空間擴散的橋梁，它們所提供的盈利性或公益性中介服務是推動技術成果在創新源地和技術接受地之間流動的重要力量。農業技術中介服務表現為：進行市場調研，收集市場信息，宣傳新型技術，輔助農民選擇技術；組織供應良種、新飼料、新農藥等先進生產資料；對農民進行技術指導和培訓；收購或推銷在新技術指導下生產的農產品等等。
完善規范的農技中介機構能夠與農民互動互惠，益于擴散主體與擴散客體之間建立穩定、快捷的供給與需求關系，可以減少農技擴散的隨機性，促進農業科技資源在空間的合理配置。
（4）信息網絡環境。技術擴散最典型的空間特征就是距離衰減效應，即隨著距離的增加，擴散的強度逐漸降低，而便捷的交通、郵電、信息網絡可以有效地降低距離的摩擦系數，使得技術擴散的范圍擴大。
因此，區域必須具備開放性，擁有四通八達的外聯網絡，為技術創新方與技術接受方相互交流所產生的人流、物流、信息流的自山流動提供物質載體。在農村，人們獲取信息的途徑除了親戚鄰里的口頭言傳，還依賴各種信息媒介，有傳統的報紙、雜志、圖書、廣播、電影、電視，還有先進的互聯網，這些信息渠道能夠消除山于信息不充分而造成的技術擴散的不確定性，增加了擴散的成功率。特別是快捷的互聯網平臺可以輕易地克服空間的阻隔，大幅減少農技空間傳播的時間和成本。
（5）農業科技政策。
“科技興農”是我國加速農業發展的長期戰略，為了確保這一戰略的實施，必須有一系列的完整規范的科技政策和行為規范作為支持?？萍颊呤寝r業技術擴散的軟環境內容，引導、協調、規劃、扶持著各項與農業技術有關的行為。正確的農業科技政策導向是優化科技資源配置，加快技術傳播擴散的保障。在農業科技政策體系中有財稅政策、金融政策、人才政策、組織政策、對外政策以及農業科技成果的評估、獎勵、轉換制度等組分。由于農業比較利益低，多數技術又具有公益性，研發和推廣需要大量的資金投入和靈活的融資渠道，因此，財政優惠政策是政策體系中的關鍵組分。
（6）社會文化環境。
新型技術的接受度與地區的人口素質、文化背景、教育程度、年齡結構、偏愛喜好、心理素質密切相關。教育程度較高者一般是新技術先驅者，而文化水平較低者都為新技術的追隨者，素質的高低決定著接受者掌握技術的水平和運用技術的熟練程度；年齡構成中，青年者居多則傾向于高風險、高報酬的技術，老年者居多則傾向于減輕勞動強度的機械化技術。在民風民俗中，如果社區氛圍過于封閉，農民則會對于生產條件的改善、新技術成果的應用反應遲鈍，對新技術采取保持常態，規避風險的做法。
3農業技術空間擴散環境的評價
根據農業技術空間擴散環境的定性分析，本文遴選出具有說服力和代表性的因素作為環境評價的主要考量，以便從定量角度來完成對環境質量的綜合評價，如附表所示。在指標體系中，每個因素都有相應的參考解釋性指標，其中一些不具備具體數值的定性指標，可以通過模糊價值評判進行量化分級。
繼而，可以通過層次分析法、主成分法等方法來確定各個因素的權重值，通過線性加權法，得到一地農技擴散環境的綜合評價值。
4農業技術空間擴散環境的優化
目前，我國的農業技術空間擴散環境有許多不盡人意之處，極大地制約了技術擴散的效率，因此，推動農技空間擴散有必要從環境的完善與優化入手。根據環境因素在整個技術擴散系統中的重要性與可控程度，因地制宜、有的放矢地展開。
（1）加強生態環境保護，營造可持續發展的農業環境。20世紀70年代以來，以機械化、石油化和能源化為主要標志的現代化農業波及全球，化肥、農藥的大量使用在提高土地生產率的同時，也帶來了一系列生態問題，例如：耕地退化、土壤板結、作物病蟲害加重、農產品安全性下降等。因此，為了營造可持續發展的農業環境，必須走生態農業、高效農業、特色農業的道路，選擇綠色農業技術、可再生能源技術，清潔生產技術、無廢少廢技術，通過構建循環型農業來實現經濟、社會、自然三者的和諧。
（2）消除地區與部門之間的擴散屏障，促進技術要素在空間的流動。地區的開放與合作是推進農技空間擴散的動力，而行政保護、部門壟斷、地區封鎖是阻隔農技空間流動的桎梏。因此，必須打通地區間農業科技資源的交流“壁壘”，使技術擴散所需的各類資源在自山流動中得到最優配置。進行技術市場的有序化與規范化建設，通過營造公平競爭的市場來激勵技術交易。整合和集成固有的農業技術資源，建立有效的科技資源共享機制，將一個個異構的、封閉的農業創新與推廣的小系統，鏈接成為聯通與互融的區域農業科技大平臺。
（3）將市場配置與政府調控有機結合，加大農業技術推廣政策的優惠力度。農業是基礎性產業，比較利益低，需求彈性小，農業技術又多具有公益性或外部性，單靠市場的力量，無法完全解決農業技術空間擴散的問題，因而必須將政府調控和市場配置相結合。政府的調控主要表現在：通過法律法規規范技術市場運行，保障技術供給方和使用方的合法權益；在稅收、信貸、價格等方面為農民采用技術提供更大的政策優惠，以降低農民技術革新的風險。對于環保型農業技術的傳播考慮支付部分資金補貼，以經濟利益激發農民保護生態的自覺性。在財政政策中，保證農業支出的漲幅高于財政收入的漲幅，大力進行農村基礎設施環境建設，增強造血機制。
（4）提高技術推廣機構的空間滲透力，構建體系健全的農業技術推廣網絡。為了適應技術擴散的空間特點，農業技術推廣機構在空間上的布局應形成全方位、多層次的網絡結構，但是，我國現有15.5萬個農技推廣機構多設置到縣一級，真正需要技術指導的鄉村卻成為技術推廣的盲區。因此，為了與實際地域系統的等級體系相吻合，應建立健全省、市、縣、鄉、村、隊6個層次的技術推廣體系，省設立農技推廣總站，統籌全省農技推廣工作；市、縣建立推廣中心，承擔管理和推廣雙重任務；鄉、鎮成立農技服務站；行政村成立農技組，配備農民技術員；大隊建立科技示范戶，根據不同的功能定位，滿足農民經常性、多樣性的技術需求。
（5）推動農業信息化建設，拓寬信息渠道，促進技術交流。互聯網技術可以省略交流的中間環節，將技術擴散的網絡組織結構扁平化，增強擴散傳播者和技術接受者之間的可知性和透明度。
同時，互聯網對于地域空間的超越性特點非常適合鄉村分散的居住模式，因此，應通過信息化建設為農技傳播構筑平臺。在我國農村應繼續加強信息基礎設施建設，統一農業信息標準，豐富農業信息資源，降低信息使用成本。完善現有的農業信息中心、農業信息數據庫、宏觀決策支持系統、農業專家系統，建立資源共享機制，逐步將科研院所的信息化推向農村與農戶的信息化，為普通農民提供決策服務。
（6）普及農業知識、開闊農民的眼界，增強農民的科技意識。在我國，農民整體素質偏低、技能缺乏是制約農技空間擴散的主要原因。今后應繼續貫徹落實農村九年義務教育，提高農民的基本素質。根據農民素質的層次性選擇相應的推廣方法，深入淺出地進行農業科技宣傳，開展中級農業教育和短期職業培訓，培養農民對外界的新技術、新市場反應、判斷、理解和正確決策的能力。在有條件的地方，鼓勵農民參與農業技術研究過程，研究出真正為農民服務的新技術。
參考文獻：
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［2］趙維雙.技術創新擴散的環境與機制研究［D］.吉林大學博士論文，2005.
農業經濟體制范文4
關鍵詞：京津冀一體化；失地農民；職業轉型
京津冀一體化是主席親自倡導的，范圍更大、力度空前的京津冀協同發展的新機遇。“城鎮空間的優化”作為此次一體化的重點內容，占據舉足輕重的地位，甚至有這樣一種說法，京津冀一體化將成為我國新型城鎮化的樣板，打響了新型城鎮化的第一槍。由此可見，城鎮化與京津冀一體化存在某種內在的聯系，而城鎮化中遺留下來的關于“失地農民”職業轉型的問題，也必將成為阻礙京津冀一體化實施的絆腳石。因此，結合京津冀一體化的特點，盡早解決失地農民就業問題非常關鍵。
一、京津冀背景下農民職業轉型的必然性
首先，京津冀一體化讓農村經濟產業結構的調整成為了必然。一體化要求在京津冀地區實現產業分工布局和城鎮體系優化合作，隨著區域之間產業的流動和調整，北京周邊地區，特別是城鎮化水平不高的河北地區城鎮空間優化會更加明顯，農村產業結構也將發生顯著的變化。按照京津冀一體化的產業布局，由于北京、天津資源的飽和以及高地價、高人力成本等因素，一些物流、批發等勞動密集型產業需要逐步退出，逐漸將這些產業以及一些新的制造業引導轉移到北京郊區或是河北，極大地沖擊了原有的經濟結構，對于城鎮化率僅有48.12%的河北來說，大批的農業勞動者將放棄以農業為主兼營它業的小農執業方式，轉而投入到這些第二、三產業中。不管是現代化農業方式還是第三產業就業，失地農民要從事的不再是體力活，而是夾雜著高科技的智力勞動，需要現代科學技術的專業化勞動。因此，第二、三產業的聚集，帶來了職業崗位的變化，迫切要求農業勞動者從普通的勞動力轉變為具有更多、更新的科學文化知識的人力資源。
二、一體化背景下農民就業面臨的問題
為了配合政府一體化發展的政策，農民們喪失了賴以生存的土地，得到的相應補償并不足以彌補因土地喪失而帶來的損失，后續的發展缺乏了天然的保障，利益遭受損失，未來發展沒有指望的情形，金錢和物質的補償都只是眼前的利益，解決問題的突破口還是失地農民就業和再就業的問題，從目前形勢來看，京津冀一體化大環境下，農民的就業主要面臨如下幾個問題。
1. 農民素質匱乏成為制約其職業轉型的主要瓶頸。
京津冀地區農民的教育程度與城鎮居民受教育程度嚴重失衡。京津冀協同發展，產業結構、城鎮空間的優化、勞動力資源的整合為農民就業創造很多就業的機會，但是由于本身素質、技能的制約以及能力的不足，失地農民并不能勝任這些崗位。隨著勞動力市場逐步由單純的體力型向專業型、技能型轉變，素質低的失地農民就業難度本來就很大，失地農民就業雙重矛盾越來越突出，這種雙重矛盾主要體現在現階段我國經濟發展所需要的技能型、知識型人才緊缺與農村勞動力素質低下的矛盾，失地農民不斷提升的就業期望值與現實可提供的就業機會值之間的矛盾。京津冀地區協同發展，毫無疑問需要有一批農業技術和經營管理過硬的復合人才，要有開闊的眼界和靈活的頭腦，能夠把握國家政策，而現階段農民隊伍整體受制于文化素質的影響，顯然不利于新技術、新觀念的學習和推廣，這成為了制約失地農民職業轉型的主要瓶頸。
2. 農民的教育培訓有待加強。
對于失地農民教育培訓問題，可從以下幾方面來展開：第一，從培訓對象來看，留鄉務農的勞動力平均年齡達到45歲以上，并且婦女所占的比例較大，參與技能培訓的積極性不高，經營管理意識和法律意識相當薄弱。第二，從培訓主體來看，針對農民群體的盈利和非營利性質的培訓組織并沒有得到推廣，僅有的培訓機構師資力量嚴重匱乏，自身的培訓能力就不達標，不能勝任農民職業轉型的教育培訓重任。第三，從培訓范圍來看，現存的針對失地農民的教育培訓范圍較窄，培訓內容單一，不能適應現階段市場經濟對專業型技術人才的培訓要求。第四，從培訓資金來源來看，單靠政府的政策支持以及財政劃撥，不能解決農民培訓體系建立和完善的投入問題，政府單方面力量還是比較薄弱，資金缺口較大，投入的不足嚴重影響到培訓體系建立的質量。第五，從資格認證來看，京津冀協同發展要求共享勞務資源，目前而言，已有的培訓體系并沒有實現三個地區的農民技能培訓資格認證的統一，致使農民參與培訓的效用大打折扣。
3. “拆遷致富”導致農民就業和再就業積極性下降。
從多年來農村改造的經驗上來看，獲得拆遷補償款的農民往往安于享受，投資理財觀念極度匱乏，肆意揮霍有限的安置費。他們普遍擇業觀念不強，不愿外出工作，缺乏對生活的長遠規劃，從而出現“坐吃山空”的現象。開發前，許多失地農民以種糧種菜雜工等為生，地理位置較好的村落還可以通過向外來務工人員出租房屋獲得穩定的收入。補償款一旦到手，失地農民寧愿失業也不愿干保安、保潔之類的工作，購買私家車，過渡的享福致使失地農民的工作積極性日趨下降，主動失業率越來越高。
4. 促進京津冀地區勞務協作的組織、人力、信息支撐不足。
京津冀區要在一體化的背景下實現失地農民的職業轉型需要加強三個地方的勞務協作關系，通過信息的共享實現有限資源（就業崗位）配給及利用的最大效用?？鐓^域的就業信息網絡建設是京津冀地區勞務協作的基礎性工作，通過準確的供求信息對勞務輸出和培訓進行預測、引導、監督。從當前情況看，這類基礎信息搜集與信息合作機制尚未建立，輸出地的轉移勞動力信息網“基礎層”仍空缺，輸入地也沒有設立對外來農村轉移勞動力的專門監測、分析、動態跟蹤的機構，企業的用工需求以及實際招用情況主要依靠企業上報及培訓或職介機構的信息，對用工單位的真實情況的了解不足，也沒有專門機構和人員對各種來源的信息進行處理，另外，針對農民就業信息的宣傳及公布也缺乏有效的途徑，農民無法快速、全面的獲取各種就業信息。
三、促進京津冀背景下失地農民職業轉型的措施
1. 建立就業培訓體系。
建立以“市場引導培訓、培訓促進就業”為原則的就業培訓體系，事先對富余勞動力進行相關技能培訓，使他們真正掌握實用的職業技能，提高轉崗就業能力。在實際操作上，一方面，要以競爭定培訓機構，對就業技能培訓機構實行面向全社會的招標制；另一方面，以市場的需求和農民的需求來定培訓項目，即要以企業用工需求為導向，又要以人為本，遵循農民的自主選擇意愿，有針對性地對各類失地農民開展培訓，高效率地培養出懂技術、善經營、能夠從事專業化生產和產業化經營的產業工人。培訓體系的資金來源方面，政府作為組織者應承擔較大的份額，另一方面，作為受益人的企業，通過接收勞動力可以實現企業的創收，因此也應該承擔部分培訓費用。
2. 轉變就業觀念，鼓勵自主創業。
首先，失地農民要更新觀念，主動適應城市生活的發展需要，樹立“就業為本”的理念，轉變過分依靠拆遷改造“等、要、靠”的思想，要積極主動就業與創業。其次，政府還應該探索途徑加以引導，幫助農民合理理財、合理規劃未來的發展方向，杜絕奢侈濫用現象，遏制農民由于手中擁有高額資產而滋生的好逸惡勞情緒，幫助他們樹立正確的就業觀念，鼓勵失地農民自主創業，一方面可以有效的利用失地農民手中的資本，實現“錢生錢”，另一方面，自主創業是實現非農就業的重要途徑，政府層面上，要積極營造良好的創業氛圍，激發農民的創業熱情，在信用擔保、信息咨詢、科技服務、法律保護等方面多為農民創業開綠燈，簡化手續、廢除歧視與差別，避免政出多門，提高政府工作效率；通過稅收減免政策和個人自主創業信貸政策，政府還應該表彰與獎勵通過自主創業解決就業的典型，重視鄉土技術，鄉土文化、品牌的保護與弘揚，培育土生土長的能人、領頭人，特別是提高村干部的創業意識和創業能力，通過能人、干部的示范和宣傳，激發廣大農民創業熱情，以營造一個良好的創業環境。
3. 拓寬就業渠道，提供多樣化就業選擇。
拓寬就業渠道可以從改變就業固有框架，擺脫傳統的就業方式著手，成立非正規勞動組織。對于非正規勞動組織，政府應適當鼓勵引導，給予積極的財稅補貼。其次，政府還可通過完善村留地制度，鼓勵發展第二、三產業，預留土地供農民集體經濟組織自主開發經營。集體經濟組織可以充分利用留地，大力發展勞動密集型的旅游、商業、飲食、服務業等二三產業，直接吸納失地農民就業，也可以將預留地整體出租，或是開發為商業用房后出租，獲取定期租賃收益，給失地農民分紅的同時還可以引入更多的就業崗位，促進失地農民的就業。再者，要加大力度培養鄉鎮企業，鄉鎮企業要重點在以下兩個方面“突圍”：從產業上來看，要大力發展勞動力密集型產業和服務業，京津冀地區產業布局的調整實際上給河北地區輸送了大批勞動密集型的產業，人口隨著產業的流動也必然會加速該地區服務業的發展。
4. 建立京津冀就業協作機制。
充分利用互聯網的強大功能，搭建京津冀用工信息網絡平臺。首先，政府之間通過建立制度化、常規化的京津冀信息合作制度，定期開展信息的對話，共同探討失地農民就業工作的計劃、進展以及存在的問題。建立就業管理服務組織，為失土農民免費提供求職登記、擇業指導、職業介紹、推薦安置等一系列服務。促進地區之間的勞動力的交流與就業合作。其次，針對農民建立京津冀地區的勞務供求信息網，全面地搜集、整理、篩選三各地區的就業信息并及時地。此外，還要充分利用民間及企業的資源，加強與各類職業中介組織的聯系，拓寬分流安置渠道?？傊?，就是共享就業信息，實現勞動力資源的合理分配。
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農業經濟體制范文5
[摘要]文章在實證調研的基礎上，分析了安徽新型農業經營主體的職業教育供給現狀，指出了供給渠道及主體行為有局限性、供給方式及內容與需求不相適應、教育經費投入不足、師資建設落后等問題，進而提出了提高政府機構的供給效率、進一步發揮學校和社會的積極作用、創新教學方式、改善教學內容、加大資金支持、完善執行監督機制和強化師資管理等建議。
[
關鍵詞 ]新型農業經營主體 職業教育 供給
[作者簡介]谷小勇（1976-），男，河南鄢陵人，安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院（協同創新中心），講師，博士，碩士生導師，主要從事農業經濟學研究；經宏偉（1991-），男，安徽合肥人，安徽大學在讀碩士，主要從事農業經濟學研究。（安徽合肥2 30601）
[課題項目]本文系2009年安徽省哲學社會科學規劃項目“基于供求視角的安徽民辦職業教育發展研究（項目編號：AHSKF09-10D20）”、2015年安徽大學碩士研究生學術創新項目“安徽新型農業經營主體職業教育供求錯位問題研究”（項目編號：yfc100147）和2 014年安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院招標項目“新型農業經營主體培育下的職業教育模式研究”（項目編號：NYY2 014 05）的階段性成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2015)21-0009-04
包括新型職業農民、種養大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等在內的新型農業經營主體，是當前我國先進農業生產力的重要代表。進入21世紀尤其是2007年以來，為推動我國現代農業的快速發展，國家大力重視提升農民的職業技能，并逐年加大對職業教育經費的投入。我國新型農業經營主體的職業教育工作，為推動高新農業科技的應用和高附加值農林牧漁業的發展做出了重大貢獻。但調研顯示，新型農業經營主體的職業教育供給仍存在諸多問題，影響其成效的提升，進而阻礙了我國新型農業經營主體職業技能的快速提高和現代農業的快速發展。當前學界對新型職業農民的受教狀況及解決措施關注較多，而對新型農業經營主體整體的職業教育現狀關注較少。莫鳴等人認為，新型職業農民的培訓方式缺乏創新，時間較短，信息不暢，內容無法滿足需求。常介田等人和宋華明認為，將高等教育推向農村，有利于培養新型農民。筆者以近年來在安徽的調研為例，對當前各類新型農業經營主體的職業教育供給狀況做一概述，試圖剖析其中存在的問題并找出解決措施，以期彌補當前學界研究的不足，為政府制定新型農業經營主體的相關政策提供參考。
一、新型農業經營主體的職業教育供給現狀
出于完成工作職責、獲取教育經費和經濟收益及相互交流等不同目的，許多政府部門、事業單位、企業、社會組織和個人都為職業教育供給做出了貢獻。根據單位性質不同，可以將新型農業經營主體的職業教育供給分為三類：
1．政府行為的供給。各級政府為培育新型農業經營主體，規定按人定量提供培訓機構高額的財政補貼。如2014年，中央和安徽省財政共投入7230萬元，培訓包括種植大戶、養殖大戶、家庭農場主、農民專業合作社社員等在內的安徽職業農民，其中生產經營型職業農民的培訓補助資金高達3000元／人。受此激勵，在政策規定的要求下，肩負對農民實施職業教育的政府部門積極參與新型農業經營主體的職業教育工作，并把主要施教對象由個體農戶轉為各類新型農業經營主體?？傮w來看，實施政府行為的職業教育供給者主要是各地的農業主管部門——農委（農業局），其下主要是農技推廣中心（站）、畜牧技術推廣站、水產（漁業）技術推廣站、農機推廣站、農機校和農廣校。農技推廣中心（站）負責為種植業新型農業經營主體提供技術指導、推廣與培訓；畜牧技術推廣站負責對禽畜養殖新型農業經營主體提供實用技術指導、推廣及畜牧業新技術的培訓；水產技術推廣站負責為水產養殖新型農業經營主體提品質量安全檢測、監測和檢疫以及水產養殖新技術培訓；農機推廣站負責向新型農業經營主體試驗、示范和推廣農機新技術、新機具。農機校對需要學習農機駕駛與維修技術的新型農業經營主體開展培訓。農廣校負責通過廣播、電視和網絡，對需要掌握農業科技知識的農業從業人員進行函授教育和培訓。新型職業農民培訓辦公室雖然也參與職業教育活動，但主要任務是負責制訂培訓計劃。
政府行為的職業教育供給內容呈現多樣性。首先，它覆蓋了農業所含的各個產業，涉及作物種植、畜禽養殖、水產養殖和林業種植等，其中，作物種植中的糧食作物種植技術又是政府供給的主要內容。其次，從農業生產流程來看，它涵蓋了種、養、管、收、售等各個環節，主要是測土配方施肥、栽培技術和疫病防治等。最后，從技術含量來看，不同技術含量的職業教育內容都有，但技術含量較低且已被新型農業經營主體掌握的職業教育內容占絕大部分，如科學播種、藥劑浸種催芽、旱育稀植、大水面圍網養殖、獸藥和飼料安全使用技術等。
由于部門眾多及其職責不一，所以政府行為的新型農業經營主體提供的職業教育供給方式也多種多樣，既有推廣、農技信息發放、培訓和咨詢解答，又有電視講座、網絡教育、廣播宣傳和成人中高等職業學歷教育，還有基地示范和試驗示范等，但主要是推廣、農技信息發放、培訓、咨詢解答和電視講座五種方式。推廣是各農技推廣機構首要使用的方式，由農技推廣人員直接面向新型農業經營主體介紹．演示和指導農業新技術和新農具的應用。近年來，這些推廣機構經常采用“培訓”之名，開展職業教育，如新型農民培訓民生工程中的農業專業技術培訓、陽光工程中的農業創業培訓和農村實用人才帶頭人培訓。調研數據顯示，有高達78.6%的新型農業經營主體接受過推廣服務，是接受政府提供職業教育供給的新型農業經營主體中比例最多的。農技信息發放是各政府職業教育機構次要使用的職業教育方式，職業教育機構把采集到的農情、病蟲、疫情和墑情等信息，編輯成頁（冊）散發或通過現代通訊工具發送給新型農業經營主體。培訓是農機校最主要的職業教育方式，把有農機駕駛與維修技術需求的人員集中在一起，對其進行農機駕駛與維修技術的短期培訓，考核合格者可獲得結業證書。咨詢解答是指各農技推廣機構通過設立農技110、在農委網站建立咨詢解答欄目、讓農技推廣員到農戶或企業進行詢問等方式，接受農技咨詢并予以解答。農技推廣員下鄉開展咨詢解答，是大多數新型農業經營主體接受政府服務次數最多的職業教育方式。電視講座也是近年各農技推廣機構常用的職業教育方式之一，即由農技推廣機構與電視合拍攝介紹農業新技術及新農具應用節目，并在各級電視臺播放。網絡教育是近年各政府新型農業經營主體職業教育機構才開始大力普遍采用的職業教育方式，即在各教育機構的網站上介紹農業新技術和新農具，播放它們的應用視頻。
在職業教育的供給主體中，政府部門的供給最有力，成效也顯著。大量新型農業經營主體和有新型農業技術的需求者，通過教育，掌握了農業新技術，提升了農業職業技能。如2014年10月，320名從事糧食種植業的專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等新型農業經營主體學員，接受了利辛縣農廣校的理論專題培訓和觀摩實訓。②他們的農業收益因此得到提高，并帶動其他農業經營者學習農業新技術，增加了收入。例如，當涂縣某農民專業合作社社員和養殖戶接受培訓后，每年戶均增收800元，直接帶動養殖戶400戶，面積0.4萬畝，增加經濟效益405萬元。
2．民間行為的供給。民間行為的職業教育供給者，主要指擁有一定農業技能的農民、農業企業和農業合作社，其提供的內容涉及農業所含產業的各個方面。與政府行為的供給相同的是，糧食作物種植技術也是其最主要的供給內容，而且其供給內容的科技含量高、針對性強。如安徽浩翔農牧有限公司是一家以種豬育種為核心的企業，主要向潛在的購買種豬的新型職業農民、養豬大戶開展種豬養殖技術培訓；永城瑞諾制藥有限公司駐在安徽各縣的技術員，主要指導養雞大戶開展疫病治療。
民間行為的新型農業經營主體教育供給方式，主要有師徒傳授、課堂培訓和現場指導。師徒傳授主要指新型農業經營主體之間橫向的相互學習和具有某種農業技能的新型職業農民縱向向作為徒弟的新型職業農民傳授技術。調研顯示，種養大戶的種養技術一般從同作為種養大戶的親朋處學習而來。如潁上縣韓莊村的養雞大戶劉師傅，經常通過電話、現場交流等方式，向后來參加養雞的10余戶傳授養雞知識。課堂培訓主要是農業合作社、農業企業向社員和種養大戶舉辦的講座。現場指導是指新型農業經營主體或技術員，對其他新型農業經營主體的涉農生產進行現場指導。尤其值得注意的是，在追逐利潤的刺激下，一些農業生產資料生產企業已開始向遠離企業所在地的大客戶——種養大戶、農業合作社和農產品生產企業所在地長期派駐技術員，隨時提供技術指導。
在所有新型農業經營主體供給類型中，民間行為的新型農業經營主體的職業教育供給，是新型農業經營主體滿意程度最高的。由于其內容的科技含量和方式與新型農業經營主體的需求比較吻合，再加上民間力量提供的服務方式也比較便捷，因此，其供給效果也很好。
3．學校與科研院所行為的供給。學校行為的職業教育供給，主要是省內外的高等農業院校、省農科院、市農科所、涉農中等職業學校和縣職教中心。從供給的意愿來看，其供給行為多是被動的，是在新型農業經營主體或開展職業教育活動的管理者邀請下才提供的。學校行為的職業教育供給，內容涉及農業所含產業的各個方面，但高等農業院校和省農科院提供的多是附加值較高的經濟作物種植技術和水產養殖技術，而市農科所、涉農中等職業學校和縣職教中心則主要提供糧食作物種植技術和畜禽養殖技術。根據邀請者的要求，主要有三種教育供給方式：一是職業學歷教育。這是涉農的中高等職業學校和縣職教中心，為使初中剛畢業的潛在新型職業農民獲得職業技能的方式，也是高等農業院校為進一步提高負責管理、指導新型農業經營主體生產經營的政府部門人員的職業技能而采用的方式。二是專題培訓。三是現場示范、指導。這些是高等農業院校和省市農科院所指導新型職業農民、種養大戶、農業合作社和農業企業時經常采用的方式。學校與科研院所提供的職業教育供給，使新型農業經營主體獲得的職業教育最為專業，也更為系統。
二、新型農業經營主體的職業教育供給中存在的問題與不足
1．供給渠道及主體的行為具有局限性。第一，供給渠道不均衡。雖然從總體來看，新型農業經營主體接受職業教育的途徑呈現多元化，但各渠道發展狀況亦明顯呈現不均衡態勢。政府供給渠道較為充足，比較多元化；學校供給渠道不足，很多縣的職業學校都不開設涉農課程。第二，政府開展的對新型農業經營主體的職業教育供給，雖然供給渠道較為充足，但政府對其所應控制的范圍、方式和力度并不明確，供給效果較差。在新型農業經營主體的培養規劃、財政投入、教育質量監控等本應加大力度的關鍵問題上，也往往缺乏有效的實施方案。第三，民間力量開展的新型農業經營主體職業教育，盡管很受種養大戶、家庭農場主等新型農業經營主體的歡迎，但由于供給主體比較集中、單一化，不利于廣泛推廣。第四，學校開展的職業教育供給也存在局限性。一方面，眾多渴望學習農業技術的新型農業經營主體很難參與到學校開展的職業教育供給中；另一方面，大量學生不愿意報考農學專業，即使報考農學專業，學生畢業后也不愿意從事農業工作。如利辛縣第一職業高中，報考農學專業的人數不僅很少，而且基本以升學為主，很少就業。
2．供給方式和內容與需求不相適應。調研顯示，參與教育的群體中，既有具備豐富生產經營經驗的新型農業經營主體，也有缺乏實踐經驗的潛在新型農業經營主體即學生。這些接受培訓的種養大戶、家庭農場主等新型農業經營主體，文化程度差異較大，且文化水平普遍不高，他們更希望授課者能講一些操作性很強、能夠馬上應用的實用技術。但目前各個供給主體所開展的新型農業經營主體培訓，教學方式過于單一，多為集中培訓，以老師課堂講授為主，往往不能準確掌握這一群體的學習特點，所教的內容偏簡單、缺乏針對性，無法滿足他們的需求。對于學生來說，他們在學校接受了系統的農學知識教育，需要通過實踐來提高操作能力，但很多涉農學校卻連實習基地也沒有。
3．教育經費投入不足。第一，教育經費投入的總量不足，覆蓋面太小。很多學校缺少實習基地等基礎配套設施；很多新型農業經營主體雖有培訓需求，但由于資金有限，沒有機會。如利辛縣只有縣級培訓場所，鄉級以下沒有。第二，缺乏有效的資金使用監督機制。目前我國關于新型農業經營主體教育資金的使用缺乏一個專門的監督體系，長期以來新型農業經營主體教育資金監督機制缺位。
4．師資隊伍建設落后。第一，許多教育機構缺乏相關專業的教師，教師多數為外聘。如當涂縣某針對新型農業經營主體的職業學校僅有4名專職教師，卻有7名兼職教師，教師的學歷文憑多靠函授取得，整體文化素養不高；利辛縣某針對新型農業經營主體的職業教育學校，主要從安徽省農科院、安徽農大、市縣講師團聘請教師，本校教師較少。第二，由于教育資源有限，許多教師不能定期進修。例如宿州市墉橋區農機校主要通過被培訓的教師再給本單位教師培訓的方式進行，培訓效果不太好。第三，教師類型結構不合理。要滿足職業教育實踐教學的需要，就需要一批“雙師型”教師，而中等職業教育中缺乏“雙師型”教師。如利辛縣某職業高中目前共有教師136人，其中“雙師型”教師僅有26人，占總教師數的19%，農學相關專業的“雙師型”教師就更少了。
三、有效提高新型農業經營主體職業教育供給的對策
1．提高政府機構的供給效率，進一步發揮學校、科研院所和民間力量的積極作用。在當前新型農業經營主體的職業教育體系中，各級政府農業主管部門條塊分割的現象嚴重，缺乏系統的管理，極大地影響了新型農業經營主體職業教育效果的提升。因此，政府需要成立一個集中性的職業教育行政管理機構，如針對新型農業經營主體的職業教育管理委員會，統籌、綜合管理職業教育。
學校應明確針對新型農業經營主體的職業教育的培養目標，既要著眼于對現有新型農業經營主體進行生產經營能力教育，也要著眼于對新型農業經營主體繼承者進行培育。要根據自己的人才優勢、學科優勢和科研優勢，從培育新型農業經營主體的本質和目標出發，分層次、多方位地構建新型農業經營主體教育體系。針對高職院校和中等職業院校農學專業的招生難、學生畢業后很少從事涉農工作的問題，學校應努力探索培育新型農業經營主體的新模式。例如委托培養模式，即根據區域農業經濟發展的特點及農業經濟結構轉型升級的需要，以發展優勢產業和特色產業為主要目標，由政府和農業企業委托學校培養所需的緊缺新型農業經營主體的教育模式。類似模式不僅可以在一定程度上緩解農學專業招生難的問題，也可以培養出一批高水平的農業實用型人才。
民間應重點發揮農業企業在新型農業經營主體職業教育供給中的作用。目前我國大部分農業企業主要是出于促銷產品的目的，為種養大戶、家庭農場主和農業合作社等提供新知識和新技術的指導和培訓。盡管這種教育方式是一種附帶行為，但是大部分新型農業經營主體的新技術、新科技的獲取和更新，在很大程度上都是通過這種方式進行的。因此，政府需要調動企業的積極性，讓農業企業充分參與培訓設計、培訓方式等。如企業可以針對其經營領域，結合自身優勢，參與農民培訓教學方案、內容的設計，開設針對特定作物及技術的培訓班。
2．深入了解新型農業經營主體的需求，創新教學方式，改善教學內容。在教學方式方面，各個供給主體應進一步了解不同類型新型農業經營主體的需求，采取集中培訓與個人白學相結合、課堂教學與生產實踐相結合、遠程教育與現場指導相結合、學歷教育和非學歷教育相結合、學歷教育和培訓與職業資格證書教育相結合等方式。除必要的理論知識教學采用課堂教學方式外，新型農業經營主體的職業教育應以實踐教學為主，其中，示范操作應被確立為核心教學手段，注重實際操作技能培養，以能夠有效解決農業生產經營中的具體問題為標準。為了凸顯實踐教學的要求，新型農業經營主體培養方式可以采取與企業或學校聯合培養的方式。在教學內容上，各個供給主體應在充分調研的基礎上，依據新型農業經營主體的實際需求，編印通俗易懂、簡明實用的文字教材和聲像教材，最好能圖文并茂，使不同文化程度的培訓對象也能學習到相關知識。
農業經濟體制范文6
關鍵詞：農業經濟；解決對策；財政支持；問題
農業是一個國家的基礎，是國家經濟建設的堅強后盾，同時農業的發展進步也離不開國家雄厚的財政資金支持［1］。解決發展農業資金的關鍵問題就是需要國家的財政支持，它是農業發展的支撐和力量源泉。
1我國財政支持農業經濟發展的必要性分析
第一，農業經濟的發展離不開國家財政的有效支持。首先，確保糧食的安全，自1949年以來，國家和政府一直將糧食生產安全作為工作中的頭等大事來抓，通過不斷增加在農業方面的有效投入，增加農業補貼、免去農民的公糧等方式來提高農民在農業生產中的積極性。但隨著改革的不斷深入，城鎮化建設的不斷推進大量農村人口轉進城市，務農人口數量驟減，加上自然災害的頻繁發生，國家的生態環境的日漸惡化，這些因素都對農業造成了很大的沖擊，也制約了國家的糧食產量。因此，只有國家財政的鼎力保護才能保證農業經濟的健康發展。
第二，農業經濟發展離不開財政的鼎力相助，也是協調經濟發展的要求所在。當前我國農業環境復雜多變，意外風險因素增多，農村的大量資源不斷流向城市，農業和工業出現了發展不平衡的局面。為實現農業和工業的協調發展，在積極運用市場機制的調控下，必要時加大扶持農業的力度，防止出現兩端分化的城鄉發展的現象。
第三，做好國家財政對農業經濟發展的全面支持，為有效應對國內外各種挑戰提供有力支撐。在中國成功加入世界貿易組織之后，很好解決了我國農產品的出口問題，可以自由、公平參與國際市場競爭，為我國農業在現代化的進程中邁出了至關重要的第一步［2］。同時我們也面臨著國外產品的沖擊，因此我們在機遇和挑戰面前，要著眼實際、冷靜思考、立足國情，有效制定相關政策，讓農民得實惠。
第四，弱質性的農業。農業作為國家經濟建設的一項基礎性的產業，為整個國家經濟建設做出了難以估計的貢獻，由于自然條件和氣候環境等風險因素的影響，農業生產過程中面臨著市場中的價格波動風險，它的自身發展需要資金的支持，所以說就需要國家的財政資金幫助和支撐。我們感覺弱質性的農業主要體現在：一是自然風險。由于小規模的家庭經濟形式和農作物較長的生產風險周期，讓農戶無法準確判斷市場，正確運用降低風險的策略。二是弱質性的農業。自然災害是影響農業的最大潛在殺手，在抵御自然災害方面農戶缺乏足夠應對常識和能力，一旦發生自然災害時農民一定是束手無策，受災最慘重。
2現階段，我國在財政支持農業經濟發展中存在的主要問題
第一，財政資金投入與農業生產現階段的需求還存在一定的差距。雖然我國在農業方面的財政投入陸續增大，但財政支出對農業投入所占的比重呈現逐步下滑的趨勢，完全滿足不了現階段的農業發展需求。例如許多國有企業由于生產過剩或生產經營管理不好給國家財政造成很大的負擔，政府為解決國有企業的生存和發展問題，不得不壓縮農業財政支出，致使財政投入農業發展方面的資金出現短缺的現象。
第二，不合理的財政支持農業發展形勢，沒有制定科學合理的穩步增長機制。全國各個省份、地區在財政支農結構方面出現了農業教育、農業科技等所占比重較低，而流動儲備、糧食生產等所占比重普遍高的不合理模式，這種模式由于對農業裝備水平、農業教育、農業基礎設施及農業科技等方面投入較低，不能解決根本性的問題，不能有效解決農業的惡性循環。不少省份和地區的農業生產都真正實現穩態增長，在有些時候甚至出現了低于規定標準的現實情況，從而使得農民在農業生產中缺乏資金的投入而嚴重影響和制約擴大再生產的有利時機。
第三，負擔較重的農業稅收。雖然國家和一些地區在農業方面制定了一些相關的減免稅政策，但是在落實政策期間，存在著許多這樣或那樣的問題，實際上獲益的是一些經銷商或生產廠家，并不是農民。減輕農民的負擔并沒有得到真正的改觀，因此，嚴重影響農民從事農業的積極性，政府制定的相關政策如同一張白紙，沒有真正形成激勵機制。
第四，其他問題。第一，剛剛處于起步階段的農業保險。開展農業保險不但為各地區農業安全及糧食生產提供了堅強后盾，而且在很大程度上保障了農民的利益，各級政府已經將農業保險作為支持農業發展的一項重要工作內容。但是農業保險在我國還是起步階段，我國缺乏相應的機構和評估經濟損失等方面的工作經驗，需要進一步完善。第二，政府部門的公共服務在農業領域內的職能發揮欠缺。政府職能缺失在農業科技援助、農業技術培訓和農業生產等方面的有效服務，人才培養機構稀缺，農民不能及時學習和掌握先進的農業知識，從而制約了農業經濟的前進步伐。
4有效制定我國財政在支持農業經濟發展方面的相關對策
第一，部分省份的成功經驗。從各省在農業經濟發展中陸續出臺的各種措施和政策來看，黑龍江、遼寧、貴州等省份走在了其它省份的前面。比如黑龍江?。贺斦χ兴幉摹⑹卟朔N植、核桃、烤煙、茶葉、水果等特色農業和經濟作物的支持加大力度、擴大農業保險的政策性覆蓋、加大資金對農業科研的投入及培訓農民的職業技能。遼寧?。簲U大扶持農業的資金數量、加大支持農產品加工業的建設、機制運營和項目創新。貴州?。涸谵r業經濟發展過程中，通過出臺相關限制生產資料差價的措施和政策、增加對農業投入的相關機制、加強監督和約束財政對農業投入的管理。
第二，各省份和地區在解決農業經濟發展中的對策。
（1）明確地方和中央劃分區別，地方和中央的稅收進行比例調整，使地方政府有寬松、靈活的資金，特別是那些貧困地區，根據情況可以給與更多的傾斜。
（2）優化財政在支持農業發展中的結構，限制事業費的開支，精簡涉農行政人員，盡量減少資金的浪費。
（3）通過不斷改進稅收政策，從根本上減輕農業生產者的負擔。
（4）全面推廣農業保險制度，為農民提供農險費用和保費補貼，提高各種抵抗災害的能力。
第三，建立國家財政在支持農業發展項目中的支出績效和選擇評價機制。首先，在開始執行項目前，各級政府要嚴格按照程序來進行選擇和確定，在支農資金使用中，嚴禁各級政府擅自抽取或挪作他用的情況發生。其次，采取直接減免（優惠稅率、減免稅收等）與間接減免（投資抵免、再投資退稅、加速折舊等）相結合的方式，改變在農業投資方面盈利能力弱、風險大的情況，在農業投資方面不斷增加使其他資金參與進來。
綜上所述，在農業經濟發展方面，我國各級地方政府正在積極面對，最大限度地通過財政來實現對農業發展提供有效的支撐。為此各省份和地區要從優化財政結構、明確劃分事權、完善優惠政策、完善財政制度等方面抓起，科學籌劃，合理布局，制定更加完善的方法和措施來實現當今農業經濟健康高效的發展。
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