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關于鄉村建設的調查報告范文1
辦好合作社有利于農產品流通和質量建設
農產品流通體系建設進一步深化
城鎮化的成敗在于農民出路
發展現代農業必須先走出認識誤區
務實求真:河北寬城
合作社發展形成自身鮮明特色
供銷社成為合作經濟發展的主導力量
社有企業的品牌文化之路
“誠”字當頭的蘇果戰略
擅打綠色概念的寒地黑土
品牌文化是否等同于企業文化
現代企業怎樣建設一種個性化的品牌文化
浙江省供銷合作社農產品批發(農貿)市場建設調研
堅持立社之本強化為農服務——湖北省荊門市供銷合作社為農服務調查與思考
合作社成就沙棘產業三效共贏——內蒙古敖漢旗蒙鑫沙棘種植農民專業合作社發展調研
把牢服務根助推縣域經濟發展
開發“城市礦產”打造千億產業
加強供銷合作社企業統計工作刻不容緩
文化建設助力供銷合作社跨越發展
浙江省供銷合作社努力構建有凝聚力、有競爭力的組織體系
供銷合作社可成為土地流轉新的帶動力量
見招拆招破“漲價潮”
我國農村改革試驗區對推動農村改革發揮積極作用
新聞速覽
理性應對糧食價格波動
農業生產過度追求規?；?、資本化的陷阱與反思
農產品出口企業亟待加快轉型升級
亟須加強對農產品流通監管體系建設
供銷合作社:探索土地流轉新模式
安徽桐城:農資企業做活土地流轉新文章
重慶黔江:土地入股合作生財
關于河北省辛集市民祥糧棉專業合作社的調查
湖南安邦農業科技有限公司引領土地流轉的調查
用合作文化改變農民和鄉村——記江蘇農信專業合作聯社理事長楊遠
專業合作社為傳統手工藝品傳承牽紅線——陜西華縣采訪紀行
無公害產品的認定和申報
動態
把特產鍛造成品牌
合作社讓布藝刺繡出國門
擁有品牌才能成為市場中的強者
國務院出新規鼓勵農民參保
推行“新農?！币饬x堪比取消農業稅
理性看待消費品價格上漲
新聞速覽
供銷合作社制度的創新思路
合作社品牌建設調查
政府搭臺品牌唱戲
讓品牌喚醒合作社沉睡資本
因物制宜挖掘產品閃光點
打造品牌要學會營銷
細分市場謀王道科技養殖成品牌
品牌調查報告一:當前農民專業合作社品牌建設的現狀、問題與對策
厘清品牌建設中的成本與收益專訪報告執筆人之一中國人民大學農業與農村發展學院博士研究生史冰清
品牌調查報告二:農民專業合作社的品牌培育之路——全國供銷合作社開展“千社千品”富農工程品牌化建設報告
動態
拿下樂購在京直采第一單的合作社
走聯合發展之路——訪北京卓越果品專業合作社理事長卓延偉
關于鄉村建設的調查報告范文2
>> 關于我國農村城鎮化存在的問題及對策的思考 城鎮化進程中我國農村土地制度的現狀及存在的問題 我國城鎮化建設存在的問題及對策建議 我國城鎮化進程中存在的問題及建議 探析我國城鎮化進程中存在的問題及路徑選擇 我國城鎮化進程中存在的問題及對策研究 我國城鎮化發展歷程中存在的問題及對策遮談 我國農村城鎮化面臨的問題及對策 城鎮化背景下小產權房存在的法律困境及解決途徑 論當前新城鎮化的解決對策問題 城鎮化背景下我國農村土地流轉問題探索 淺談城鎮化視閾下我國新型城鎮化建設問題 我國農村家庭城鎮化問題及對策探析 淺談我國實現城鎮化過程中需要解決的問題 我國城鎮化建設過程中存在的問題及對策建議 縱論我國城鎮化背景下的農村義務教育 我國城鎮化存在的問題與出路 我國城鎮化進程中存在的問題和建議 淺析我國城鎮化建設中存在的主要問題 淺談我國城鎮化存在的問題和建議 常見問題解答 當前所在位置：.[2009-12-10].
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關于鄉村建設的調查報告范文3
我站XX年的各項工作，在縣農業局的正確領導下，在市級業務部門的大力指導下，經過全站職工的共同努力，較好地完成了全年目標任務，現總結如下：
一、切實加強農民負擔監督管理，認真搞好農民負擔監測工作
加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔是一項長期而艱巨的任務。XX年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一，認真落實減輕農民負擔的各項政策規定，努力做好減輕農民負擔的各項工作，通過全縣各級各部門的共同努力，減輕農民負擔工作平穩推進，全縣沒有發生因違反農民負擔政策而引發的嚴重事件和惡性案件。
（一）認真貫徹執行了農村稅費改革的各項政策規定，全面落實了免征農業稅及附加、農村義務教育階段中小學校免收雜費等政策規定。今年，我縣根據中央的部署，在繼續免征農業稅及附加的基礎上，全部免收農村義務教育階段中小學校學生雜費，全縣僅此一項就減輕農民負擔1750余萬元，再加上向貧困學生免費提供教科書、免收貧困女童課本費和住宿費等430余萬元，全縣農村義務教育階段共計減輕農民負擔2180余萬元，農民人均減負48.4元（學生人均減負290元/年），農民負擔得到進一步減輕。
（二）切實加強了農村“一事一議”籌資籌勞監督管理，防止村組借“一事一議”名義增加農民負擔。今年5月，安排各鄉鎮開展了XX年度農村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調查，基本摸清了我縣XX年農村“一事一議”籌資籌勞情況，找準了工作中存在的問題和不足，為搞好今后工作提供了依據。從調查了解的情況看，各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點：一是堅持群眾自愿原則，充分尊重農民的意愿，沒有出現強行籌資籌勞的現象；二是嚴格堅持了一事一議原則，沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目；三是普遍推行了民主管理和財務公開制度，籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定，公開資金的收取和使用情況，做到了資金?？顚Ｓ谩?/p>
（三）認真搞好農民負擔監測工作，準確掌握農民負擔現狀。為了準確掌握農民負擔動態變化情況，根據重慶市農辦的安排，從XX年開始，我縣被確定為全國農民負擔監測縣。我們在下路鎮、龍沙鎮選定農民負擔監測村6個、監測農戶30戶。認真開展農民負擔監測培訓，按時完成了半年和全年調查上報。
（四）落實有關制度，確保減負工作收到實效。XX年，我們配合有關部門貫徹落實了涉農價格和收費“公示制”、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”，積極推行新型農村合作醫療制度，認真開展農村義務教育和醫療亂收費、對農業生產性費用和經營服務性收費中的亂收費、農民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農村合作醫療制度已在我縣農村全面推行；各涉農價格和收費單位普遍設立了公示牌（欄），鄉鎮建立了涉農價格和收費監督站；各地除訂閱黨報黨刊外，無強行訂閱報刊的現象，切實減輕了農村基層組織和農民負擔。
（五）組織開展各種支農惠農政策落實情況自查，督促扶持農村基層組織和農民的各種補貼、補償資金落實到位。今年，配合縣財政局搞好種糧農戶的農業生產資料增支綜合直補，全縣兌付補助資金345萬元。8月，會同縣級有關部門，對我縣XX年免征農業稅以來的各項支農惠農政策的落實情況進行了一次專項自查，督促各項支農惠農政策的貫徹落實。
二、加強農村土地承包管理，認真調解處理土地承包糾紛
隨著農業稅的全面減免和農村經濟的快速發展，農村土地資源的有限性和重要性日益顯現，農村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益，主要做了以下工作：
（一）通過印發宣傳資料、利用會議等形式，廣泛開展《中華人民共和國農村土地承包法》宣傳，提高廣大干群的政策水平，增強學法、守法自覺性。
（二）轉發《重慶市人民政府農村工作辦公室關于印發農村土地承包經營權流轉文書格式的通知》（渝府農〔XX〕26 號），對《重慶市實施農村土地承包法辦法》（征求意見稿）提出了修改意見。
（三）指導各鄉鎮加強土地承包糾紛調解。今年共協助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉鎮調查處理農戶土地承包糾紛6件（次），指導各鄉鎮調解處理土地承包糾紛130多起，做到了承包糾紛出現一件就調解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次，維護了廣大農戶的土地承包權益。
三、強化農民專業合作經濟組織的指導，促進農民專業合作經濟組織發展
近幾年來，特別是今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮政府高度重視，縣級有關部門全力指導，我縣農民專業合作經濟組織發展較快，成效顯著。據統計，到今年底，全縣共有各類農民專業合作經濟組織311個（包括烤煙生產合作社231個），其中XX年新發展農民專業合作經濟組織22個，全縣累計登記注冊的農民專業合作經濟組織57個（其中在工商部門登記注冊的農民專業合作社45個，在民政部門登記注冊的農村基層專業經濟協會12個。XX年登記注冊29個），參加農民專業合作經濟組織的農戶1.33萬戶，帶動農戶4.5萬戶，分別占全縣農戶總數的10.3%、34.9%，全面完成了縣政府下達的目標任務。在指導農民專業合作經濟組織發展中，我們主要做了以下工作：共3頁,當前第1頁1
（一）起草制定促進農民專業合作經濟組織發展的指導性文件。今年，代縣委縣政府起草制定了《關于XX年農民專業合作經濟組織發展的意見》（石柱委發〔XX〕16號）和《XX年農民專業合作經濟組織發展指導任務和考核辦法》（石柱府辦發〔XX〕84號）等指導性文件，印發《農民專業合作經濟組織示范章程（試行）》。
（二）狠抓農民專業合作經濟組織示范建設工作。為搞好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織的評選工作，制定下發了《關于做好XX年縣級示范農民專業合作經濟組織推薦工作的通知》（石農發〔XX〕101號）。在各鄉鎮推薦的基礎上，組織對推薦申報的23個農民專業合作經濟組織進行了評審，共初步評選出大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等14個農民專業合作經濟組織作為XX年縣級示范建設的擬建單位，待縣政府審定后即可開展示范建設工作。目前由于補助資金尚未落實，縣級示范建設工作未能全面完成。另外，通過積極爭取，今年我縣已申報農業部XX年年示范農民專業合作經濟組織1個，市農業局批準我縣XX年市級試點農民專業合作
經濟組織3個，市供銷總社批準示范專業合作社2個，各級示范（試點）工作取得重要進展。
（三）組織開展農民專業合作經濟組織驗收評價工作。為搞好農民專業合作經濟組織的驗收評價工作，制定下發了《關于做好XX年農民專業合作經濟組織驗收評價工作的通知》（石農發〔XX〕117號）。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法，組織對符合驗收評價基本條件的14個農民專業合作經濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價，達到合格等次的有大歇鄉雙壩長毛兔專業合作社等9個農民專業合作經濟組織，待縣政府審定后即可兌現補助資金。
（四）開展農民專業合作經濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農業局舉辦的“農業知識更新工程培訓班”，開展“農民專業合作經濟組織知識與實務”培訓，共培訓人員140多人次。
（五）深入實際，加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉鎮檢查指導農民專業合作經濟組織發展，幫助合作組織完善章程和內部管理制度，協調解決發展過程中的一些實際困難和問題，幫助大歇鄉雙壩村制訂XX年～2009年農民專業合作經濟組織發展規劃，促進農民專業合作組織健康發展。
四、加強農村集體資產管理
（一）利用各種會議等形式，廣泛開展了農村集體資產與財務管理政策宣傳，加強了農村財務公開工作指導，指導鄉村建立健全各項管理制度，規范農村財務管理行為。
（二）根據農業部的統一安排部署，組織各鄉鎮開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查，基本掌握了我縣村級債權債務現狀，按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農業和農經統計，按時完成農產品成本核算和市場價格調查報送工作
農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作是農村經營管理的一項基礎性工作，其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農村政策，指導農村經濟發展，推進社會主義新農村建設提提供決策依據。我們歷來十分重視農業、農經統計和農產品成本核算、農業價格調查工作，堅持按照調查統計規程要求，開展調查統計培訓，加強調查統計工作的指導，保證調查統計質量，按時完成各項調查統計任務。
（一）制定印發了《關于布置XX年農業和農經統計工作的通知》。明確了我縣今年的農業和農經統計工作任務，提出了做好當年統計工作，確保統計質量的具體要求。
（二）按時完成了今年大小春農作物實產等農業統計定報的調查統計上報。全年共完成調查統計上報各種農業統計定報7期。據農經年報統計，XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝，比上年增長3.7％，產量24.98萬噸，比上年減少8.0％。
（三）按時完成了全年四個季度農戶家庭經營收支預測上報和大小春4種農作物產品生產成本的調查上報。
（四）按照農業部農經統計制度要求，全面修訂了我縣農經統計年報指標，印發統計報表10.1萬份，開展農經年報培訓，搞好年報匯總，按時完成了《農村基本情況及農業生產條件》、《農作物播種面積和產量》、《農村經濟收益分配》、《農民家庭經營收入及負擔情況》等14種農經統計年報的審核、匯總和上報。據農經年報統計，XX年全縣農村經濟總收入170452萬元，比上年增長7.1%，農民人均純收入2525元，比上年增加310元，增長14.0%。
（五）按時完成了農業部“全國物價網點價格月報”和“重慶市農產品市場價格半月報”的市場價格調查報送工作。共上報農業部物價信息12期，網上報送調查表72份，上報價格變動情況分析說明12篇。在市農業局局域網上藏經寺農貿市場價格信息24期。共3頁,當前第2頁2
（六）積極為各級各有關部門提供統計數據查詢服務。全年共為有關部門提供數據查詢80多人次，查詢數據6000多個。
六、認真開展各種調研活動，努力為各級領導決策提供參考
一是按照市農負辦安排，組織開展各種支農惠農政策落實情況的調查，按時完成《關于支農惠農政策落實情況的自查報告》；二是按照市農業局的安排，對全縣各鄉鎮農村經營管理改革情況進行了調查，按時完成《關于鄉鎮農村經營管理改革情況的調查報告》；三是按照市農經站安排，組織開展了農村集體財務管理工作現狀調查，按時完成《關于開展農村集體財務管理工作情況的調查報告》；四是積極報送農經信息，《中國農經信息網》、《重慶農經信息網》等登載我縣農經信息6篇，在市農業局局域網農業信息62篇。
關于鄉村建設的調查報告范文4
其次是規范和加強了基層基礎工作。流動人口的規模和流動頻繁決定了流動人口計劃生育工作的方式。根據基層工作實際和流動人口需求，省人口計生委改變了過去把所有流動人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式，按照分類指導、突出工作重點的原則實施分類管理和服務。一是規范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動人口計劃生育工作的重點對象，加強經常性、制度化的管理和服務，其他人員作為一般性管理，及時提供計劃生育咨詢、宣傳教育、技術服務等。這樣，不但大大減輕了基層的工作量和工作負擔，而且提高了工作效率和工作質量。根據國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的相關要求，對于沒有《婚育證明》的流入人員，流動人口現居住地，可為其辦理在本地有效的臨時《婚育證明》；對婚育信息完整準確的且符合一定條件的，可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》，以便建檔立冊，納入現居住地的日常管理和服務。這樣做，一方面加強了管理，減少了漏洞；另一方面充分體現了以人為本的精神，流動人口可以有充分的時間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點，提高工作效率，切實減輕基層負擔為主要目的，統一規范了流動人口表、單、卡、冊的管理。增加了服務內容，強調了依法維護流出人口合法權益。流出人口因居住、就業等變化頻繁，使我們的管理和服務工作難以到位，違法生育較為突出。在目前，以現居住地為主的管理和服務體制，還未很好建立的情況下，戶籍地有必要也有責任加強管理，為現居住地實施管理創造一定的條件。要加強對《流出已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》的管理，并增設“落實獎勵優惠政策、金額”等服務項目。要求戶籍地村級統一建立基礎檔案，記載每個流出育齡婦女的生育節育、外出時間、地點、辦證和從業等基本情況，力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動態管理。
第三，信息平臺建設工作有新起色。全省流動人口計劃生育信息交換平臺的建立，作為實現流動人口計劃生育管理機制創新的一個突破口，加快了戶籍地與現居住地流動人口計劃生育信息反饋的速度，提高了工作質量和工作效率，有助于從根本上解決跨省、跨地區流動人口計劃生育信息交流難的問題。去年培訓班以來，我省信息平臺交換工作有很大起色。20*年12月21日至20*年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35。今后，我們要繼續大力推進流動人口計劃生育信息交換平臺的建設，實行定期通報制度，切實加強指導、培訓和督查工作。
對下一步我省流動人口計劃生育工作講幾點意見：
關于鄉村建設的調查報告范文5
【關鍵詞】 預防職務犯罪；經濟發展；環境
一、加強預防調查，堵塞制度漏洞
為了準確把握職務犯罪的規律性，進一步預防職務犯罪，該院加強對市各相關單位的預防調查，并根據調查情況總結出調查報告，對其在制度和管理上存在的易發職務犯罪漏洞及隱患提出預防性建議。通過預防調查，協助我市重點工程項目建設單位建立規章制度，引導項目負責人依法經營和管理。同時，認真做好重點工程項目物質采購、承包發包、招標投標等關鍵環節的預防性調查監督工作，為重點工程項目建設的健康運行提供了一道高效、安全的防火墻。
二、加大預防教育，增強防范意識
該院充分利用"工農檢察舊址、紀檢監察部舊址"、"預防職務犯罪警示教育中心"以及"反腐倡廉宣傳教育街"這三個基地，不斷深入開展預防警示教育。根據修改后的《刑事訴訟法》的要求，結合國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》內容，組織干警對設在我院的市職務犯罪警示教育中心的展板內容進行更新，并組織重點工程項目的相關人員到我院開展警示教育，打好警示教育預防針。同時，在駐所檢察室設立"警示教育展覽廳"。組織新任干部、全市重點工程項目相關人員參觀警示教育基地和看守所，幫助他們從思想上、作風上增強自我教育及自我防范意識。
三、嚴格檔案查詢，把好準入關口
堅持把行賄犯罪檔案查詢工作作為提供優質司法服務、宣傳良好形象的重要窗口，抽出專人負責行賄檔案查詢工作，并重新配置了查詢工作所需的專用設備，規范完善了查詢流程，嚴格落實在重大工程建設、重大項目投資招投標等領域的行賄犯罪檔案 "一次一查"制度，認真把好預防職務犯罪的首要關口。實行《工程項目招投標廉潔準入制度》，規定所有工程招標必須進行行賄犯罪檔案查詢，一旦發現投標單位或其負責人有行賄犯罪記錄，給予一票否決，積極開展行賄檔案查詢，發現有問題的及時取消相關單位或個人的投標資格。
四、剖析典型案例，擴大預防效果
針對重大、典型職務犯罪案件或窩案串案進行深入剖析、查找規律、"以案說法"、做好總結，并作為"廉政講座"以及經驗交流的典型教材，擴大職務犯罪預防效果。由我院預防科干警組織某一行業或單位的干部職工觀看預防公益廣告和典型職務犯罪案例影視資料，使參與的每個人都能深刻感受到職務犯罪給自身和家庭帶來的嚴重危害，使其身心受到強烈的震撼和感染。選派法律素養高、表達能力強的檢察官組成預防職務犯罪宣講團，為行業或單位干部職工上一堂警示教育課，精心挑選發生在該行業的職務犯罪案例，讓聽課人員了解該行業職務犯罪滋生的特點、重要環節、原因及防治對策，牢固樹立不能犯、不想犯、不敢犯的理念，增強拒腐防變的能力。去年，該院根據上級檢察機關預防工作重點，在涉農、征地拆遷、重點工程等重點行業和領域，以及發案單位針對性地開展警示教育講座，教育的相關單位及鄉村干部均有參與。
五、加大監督力度，落實檢察建議
近年來，該院針對職務犯罪易發、多發的領域及部門，提出檢察建議，幫助企業堵塞漏洞，促進各項監督和管理制度的建立并健全，努力從源頭上遏制和減少犯罪，使發展少受挫折、經濟少受損失、干部少犯錯誤，預防工作取得了顯著成效。對信用卡詐騙活動積極預防和嚴厲打擊，如發現某銀行工作人員在信用卡審批辦理中未依照規定程序履行審查職責，導致犯罪分子有機可乘。為預防此類犯罪的再發，該院在充分調研的基礎上，加強與銀行聯系，并制發檢察建議，建議從制度的執行、督查、，相關人員崗位責任意識等方面加以整改，加強對相關人員進行業務培訓和指導，堵塞漏洞，同時進行不定期回訪，監督檢察建議的落實情況。某銀行根據檢察建議和要求，立即召集發卡業務相關人員進行業務培訓，進一步加大員工辦理發卡業務的合規性審查，從而有效降低了職務犯罪的發案率。
關于鄉村建設的調查報告范文6
《財經》記者 姚佳威
所謂村改居,是指撤銷行政村,建立社區居委會,農村集體土地轉為國有,農民轉為市民。據民政部基層政權和社區建設司介紹,從上世紀末至今,全國行政村已由110萬個減為不足60萬個,大量行政村改為居委會,并入城市。
作為向城市擴張提供土地的方式之一,村改居之“改”既沒有“征”字的火藥味十足,也不像“流轉”那樣讓人覺得曖昧不明,似乎既實現了目的,又淡化了矛盾。
但以中國第一農業大省河南為樣本,《財經》記者發現,與其他城鄉土地轉變方式一樣,村改居背后同樣利益糾結,矛盾叢生。
新密憤懣
在河南省新密市一個自然村,提及村改居工程,村民的不滿溢于言表?！按甯木忧?大家生活都差不多,現在可好,分了集體財產之后,村干部都有幾處洋房,開上小轎車?！痹摯逡晃荒杲?0的壯漢眉頭緊鎖,憤憤不平。
據介紹,村改居過程中,要對集體資產進行審核,然后將其收益以股份方式,在村集體成員間分割。據村民指稱,該村賬目明細從不向村民公布,撤村改居委會時也沒有進行審計,“集體的財產是不是部分了,我們都不知道?！?/p>
中國社科院農村發展研究所宏觀經濟研究室主任黨國英指出,村改居的根源是地方政府想要廉價置換土地,其實質是一次利益再分配,暗箱操作之下的利益多寡不均,導致矛盾多發。
對于村民的指責,村干部并不服氣。據該村村委會主任介紹,該村村改居之前的收入大約有2000萬元,主要來自賣地,其中村里提留30%,其余交給賣地的村民小組,“這都是經過村委會研究決定的。此外還每半年查一次賬,年底召開全體村民大會時,村里一次性公布每個月的收支數目?！?/p>
據一些村民反映,村里的確每年開大會,但會計都是村干部指定的,村干部自己查自己的賬,缺乏公信力。
河南省農業廳一份調查報告指出,當前村改居過程中集體資產產權關系體現的利益矛盾和沖突逐漸凸現。失地農民轉變為城市社區居民,集體資產的歸屬成了他們非常關心的問題。由于集體資產的產權不明晰而引起的權益糾紛和爭端,不僅影響到經濟和社會發展的穩定,而且影響基層政權鞏固。
相對于對村改居后集體資產處置失語的憤懣,村民們更深的擔憂來自“村民變市民”后保障的無著無落。
平頂山憂慮
土地既是農民的收入來源,也承擔著社會保障的功能。在平頂山市的城鄉結合部,以往農民多把自己宅基地上的房產租給在市里上班的年輕白領,一套100平米左右的平房可租500元-600元。除了這些租金,村民們的收入來源還包括村集體賣地后的分紅。
村改居后,土地變為國有,租金收入自然不復存在。習慣于坐在炕頭上收租的村民,突然面臨就業壓力?！霸瓉硎峭晾锱偈?后來炕上收租,現在村改居了,還得到社會上找工作?！逼巾斏绞心成鐓^的趙長保抱怨說。
按照村里的退休金制度,老年人每月可得60元-100元的生活補助,年底每位村民有100元-500元的集體分紅,再加上每月130元的城市低保補助,日子還是過得緊巴巴的。
據鶴壁市政府官員預測,大量農民變為市民將給教育、衛生、社保等公共服務領域和基礎設施帶來巨大壓力。以增加10萬城市人口計,低保方面就需要資金2.646億元,除去補貼,凈增加財政支出2.35億元。
另據鶴壁市政府官員介紹,當地村改居的村民暫時不能享受城市醫保,五年內繼續適用農村合作醫療,到城市衛生部門指定的衛生醫療點就醫。
在醫療等領域的一些現行法規,也為村改居設置了障礙。按照有關法規,在城市當醫生必須具備執業醫師或執業助理醫師資格,而在農村行醫只需具備鄉村醫生資格。今年3月,針對河南省部分地區城區擴大后原鄉村醫生如何執業問題,衛生部專門就此批復稱:“撤村改居”后,原來的村醫療衛生機構轉型為城市社區衛生服務機構時,已取得合法行醫資格并在該村醫療衛生機構工作的鄉村醫生,可以繼續在轉型后的城市社區衛生服務機構注冊執業,對這部分鄉村醫生的管理,適用《鄉村醫生從業管理條例》。而對于新進的醫生,則必須具有執業醫師或執業助理醫師資格。
雖然有此解釋,但醫療設施與醫護人員不足,令一些村改居地區事實上處于醫療法衛生服務資源匱乏的重災區。
鄭州熱情
在河南村改居過程中,也并非盡是不滿和擔憂。據調查,對村改居的滿意度,與土地級差升值的程度密切相關。在一些土地收益豐厚且民眾所分得份額較多的地區,矛盾相對較少。
鄭州七里河村在2005年9月上報城中村改造申請,次年12月獲批,被列入該市2006年第一批城中村改造計劃。
該村東鄰機場高速路、北鄰航海路兩側、西鄰中州大道、南臨金岱工業園區,隨著近幾年鄭州城區擴張,已變為城中之村。由于地理位置優越,七里河土地市場價較高,在與村集體協調過程中,開發商愿意拿出較多資金來滿足村民需要,減少開發過程中的阻力。
按照市政府文件要求,開發商對村民土地使用證內部分房屋,按照建筑面積1∶1的標準進行補償安置。此外,開發商還將數萬平方米的商業開發面積劃撥為村集體財產,用每年的商品房租金、商業運營收入和分紅,保障居民生活。
借鄭州當前高房價照拂,七里河村集體與村民在村改居過程中收益頗豐。七里河村的土地效益分析報告顯示,七里河村共有土地912畝,現有建筑79萬平方米,按照目前市場行情,該村村改居總收入將達42.4億元,除去拆遷和建設投資38.8億元,剩余利潤3.6億元。以七里河2150人的人口計,這筆收入確實不薄。
另據村委會統計,改造前平均每戶的租金收入每年約4.5萬元、老舊房產折價約50萬元,而改造后平均每戶的商品房和新住宅租金收入每年約8.5萬元、可變現的新房產價值約288萬元。豐厚的收益演變成村民的熱情擁護,就業、社會保障之憂,在當地很少有人提及。
