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農民工就業狀況調查報告范文1
關鍵詞：農民工；生存狀況；發展狀況；融入狀況；研究綜述
作為改革開放后涌現的一個龐大社會群體，農民工為推動國民經濟發展、縮小城鄉差距、加快城市化進程等方面做出了巨大貢獻。但因“亦農亦工，非農非工”的特征，導致其游離于城市生活的邊緣，在生存質量、發展狀況、融入程度上還無法真正和城市接軌。為進一步推動農民工理論研究的發展，本文就近年來國內學術界關于農民工問題的研究狀況作簡要的回顧與梳理。
一、農民工的概念及特征
城市農民工是我國城市化進程中出現的一種獨特社會現象，也是其他國家所未曾出現和存在過的新概念。何謂農民工？雖然學術界對農民工的概念尚無統一的界定，但多數學者對此有三點基本相近的認可：首先，他們來自農村，屬于農業戶口；其次，他們雖是農民，但主要時間是在從事非農生產活動；再次，他們的非農活動不限于工業領域，更多的是商業、服務業等第三產業活動。
但在階層屬性方面，學者們看法卻有分歧：大多數學者認為，進城農民工的戶籍雖在農村，但他們已從農民中分離出來，已較大程度地融入了城市生活，是中國工人階層的一部分。但也有學者認為，目前農民在經濟待遇、社會認同、政治參與等各方面還與市民不具有相同的地位與特質，在戶籍制度的負面影響還未完全消除之前，提出“農民工是新的產業工人群體”的說法還為時過早。
二、農民工的生存狀況
進城農民工是城市的邊緣群體，保護其基本的生存是在城市立足的基本前提，主要體現在工資水平、住房條件、就業情況等方面。
（一）工資水平
隨著最低工資制度的推行和城市用工環境的改善，農民工的收入水平在近年來有較大幅度的提高，但行業差距和地域差異短時間內仍無法消除。2010年全國農民工2.4233億，月工資收入到1690元，比2009年增長19.3%，與2005年相比，增長41.6%。隨著經濟發展、物價上升等因素的影響，農民工工資水平仍將持續增長。
盡管農民工總體工資水平有了較大幅度的提高，但在不同的務工城市，農民工的收入水平仍存在較大的區域差異。據調查結果顯示，東南部城市農民工工資水平明顯高于西部城市。除了地區差異外，農民工工資在行業之間也存在一定差異，就北京地區來說，制造業和建筑業的月工資約2980元，而餐飲、零售業的農民工月工資僅在1506元。
（二）住房狀況
從住房面積來看，只有10.6%的農民工住所不到5m2，1/3的農民工住所面積超過12m2。但進一步考察人均情況并不樂觀，首先是單獨居住的比重相當低，超過90%的農民工沒有私人房間，30.4%的人為2人-4人共同居住，31.9%的人為5人-8人居住，大約20%的農民工居住在9人以上的宿舍。
從租房形式來看，農民工更傾向于租平房，值得注意的是，在北京有15.3%的農民工租住的是地下室，41.7%的農民工租住房屋內沒有浴室，并與他人合用廚房；在南京，租住簡易平房的比例也高達23%。另外，3/4的農民工選擇與自己的同行們比鄰而居。
（三）就業情況
農民工的就業情況是其工資水平、生活狀況改善與否的先決條件。近年來，在國家政策的推動下，農民工的就業狀況得到了極大的改善，如提供就業指導與就業培訓，但農民工的求職渠道依然狹窄，工作時間與環境仍然有較大的改善空間。
許多農民工在外出務工前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或者老鄉介紹找工作，而且農民工的技能大多是在工作中學習與積累的，很少參與政府組織的培訓。另外，根據我國現行《勞動法》規定，勞動者每天工作時間不能超過8小時，但每天工作8小時以下的僅占12%。另外，農民工與用人單位簽訂合同的不足12%，有些單位即使簽訂了勞動合同但內容也不規范，甚至不合法。
三、農民工的發展狀況
要想避免農民工群體的“階層固化”現象，使其擁有更多“向上流動”的機會，在保護其生存權的基礎上，更重要的是支持其不斷發展，解決其發展困境。
（一）社會保障情況
社會保障權利是勞動者在年老、疾病或喪失勞動能力以及發生其他生活困難時，從國家、社會或有關部門獲得物質幫助或者基本生活權利。農民工群體由于是“農民”身份，在國家現行制度安排下被納入了農村社會保障體系，但是他們常年生活在城鎮，城鎮的社會保障體系又將其排斥在外，造成農民工的社會保障處于無人問津的真空狀態。
以醫療保險為例，在城鎮醫療保險計劃和農村合作醫療體制（cms）的覆蓋下，11.2%的農民工同時享有以上兩類保險，12.5%的人僅享有城鎮醫療保險，25.6%的人只享有農村合作醫療，而近一半（47.7%）的農民工根本沒有任何保險。
（二）精神文化生活
近年來，相當一部分農民工已開始融入城市生活中去，溜冰、攝影等業余娛樂不斷增多，但農民工的精神文化生活方式仍呈現整體貧乏的特點。他們的精神文化生活既有現代性的特點，又有落后的一面，積極樂觀的心態與心理矛盾的沖突并存，精神壓力較大。
1、文化生活方式
城市文明對農民工群體的影響日益深遠，促使其生活方式不斷變化，但農民工很難真正參與到市民文化活動中去，他們工作之余的消遣方式基本為打牌、聊天、看電視、睡覺、聽收音機、上網等。
2、精神情感
盡管有相當一部分農民工（主要指80后農民工）已經立家或正涉足愛情，精神生活的自我滿足感較強，情感方面相對充實。但面對農民工工作的不穩定性和低收入的現實，他們容易產生焦慮感，心理上缺乏安全感，情感交流甚少，許多農民工感到空虛、單調、沒意思。
四、農民工的融入狀況
個體對于身份境遇的感知、市民化生活的認定以及政治參與的主觀認可度對于理解農民工的城市融入有特殊意義。
（一）身份認同
農民工城市融入的前提是身份認同的轉換，其中職業身份與戶籍身份的轉換是最關鍵的兩種轉換。首先，農民工進入到城市工業生產的體系后，他們在身份上的扮演的不再是農民，而是所謂的產業工人，他們是重要的人力資源；其次，農民工進入城市后成為產業工人，應然享受與城市市民同等的待遇，戶籍身份的轉換是農民工融入城市的核心環節，也是學術界在農民工問題上爭論最多的一點。
（二）市民化
根據涂爾干的經典理論，人的社會融合可以從人們對于正式社會組織的參與表現出來?；谖幕耐|以及類似的工作和生活環境，特別是對具有相同的經濟地位和社會地位有向心力，他們只愿意在原有地緣、血緣、親緣關系的基礎上，重建自己的文化與社會空間，“浙江村”、“河南村”、“四川村”等農民社區的存在，在一定程度上表明農民工的市民融入程度還比較低，社會支持網絡體系不健全。
（三）政治參與
學術界普遍認為，農民工在城市社會對當地社區的政治參與度較低，從某種意義上說，農民工在城市社會遭遇了政治排斥，其選舉權和被選舉權在城市成為“紙上談兵”。45.1%的農民工反映所在單位沒有工會組織，70%的農民工沒有參加過黨團組織的政治生活。
雖然學術界普遍認為農民工融入城市非常難，但仍有研究者持樂觀態度，他們認為農民工盡管通過正式渠道融入很難，但通過“積極鑲嵌”的非正式途徑獲得了自主性，特別是一些成功的農民工精英能夠透過對關系的投資將私人資本轉化為具有現代意義的社會資本，將自身行動與城市社區政治鑲嵌在一起，實現了政治融入。
五、既有研究的不足和尚待進一步研究的問題
透視學術界眾學者關于農民工問題的研究成果，我們清晰地感受到農民工問題的多樣性、復雜性、綜合性?；诖?，筆者對農民工問題現有研究中的不足和有待深入研究的方面作如下評述。
（一）既有研究的不足
1、研究視角相對缺乏
農民工問題既是一個嚴峻的社會問題，也是一個突出的政治問題，農民工群體境遇的改善與政府政策息息相關，但卻缺乏相應的政治學研究關懷。從學科參與角度而言，國內社會學研究者從人口學、社會學等視角對農民工問題進行探討，但政治學并未成為農民工議題的重要參與者，在既有的政治學研究中，僅局限于政治參與的視角分析，且理論研究深度不夠、理論創新不足，這是農民工研究中普遍存在的薄弱點。
2、研究方法不規范
國內有關農民工研究的文獻，有相當一部分屬于調查報告，正規的學術論文相對較少，在調查報告中，樣本容量不足、調查不深入等問題頻現；又由于農民工文化程度較低，問卷調查對于發覺農民工問題的深層次原因效果并不明顯。另外，農民工問題中可以量化的指標較多，但對于各種量化分析的方法、理論模型、指標體系的建立甚為缺乏，導致對問題的分析缺乏說服力，各種政策建議流于表象，缺乏實際可操作性。
3、研究體系不足
結合實際對農民工生存、發展、融入狀況的梳理與歸納，我們可以看出，目前國內學術界對農民工的研究多集中在生存狀態的描述上，即僅重視如何保護其生存上，而在其如何更好地發展的問題上則研究相對較少，有關其如何更好地融入城市的研究則更是甚少。若想真正解決農民工問題，不僅僅是保護其生存上，而是更多地支持其發展、增強其融入上，只有這樣才能從根本上解決農民工問題，目前，現有的研究往往忽視了這一點。
（二）有待進一步研究的幾個問題
1、農民工生存、發展、融入狀況的評估問題
如何準確地定位農民工的生活水平、發展水平、融入程度，應該合理地考量各項指標體系及其權重，綜合考慮影響建立科學完整的農民工各項指標評估體系的因素。運用定量分析方法，對各地區、各行業的農民工進行評估，才得以對相關政策及實施效果進行反饋監測。
2、農民工社會保護與支持政策體系的建立
農民工問題是一個復雜而系統的社會問題，采取步步為營、逐步推進的策略才能建立健全農民工社會保護與支持體系。所以，要在解決農民工生存問題的基礎上，進一步建立支持其發展的各項立法政策，最后，從根本上統一戶籍制度，使其更好地融入城市社會，成為真正的市民。
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農民工就業狀況調查報告范文2
近日，清華大學中國經濟社會數據中心了一系列大學生調查報告。有媒體引用調查結果，將農民工工資和大學生畢業起薪作比較，發出了“大學生不如農民工”的感慨，引起一片嘩然。然而，簡單地比較兩者的工資水平，很容易被表面數字所迷惑，不能得出嚴謹的結論。
首先，農民工與大學生在年齡、工作經驗上相差甚遠，而年齡、經驗卻是影響工資的重要因素。大學本科畢業生的年齡在22歲左右，幾乎沒有任何工作經驗，而農民工大多已過而立之年，工作經驗豐富，因此這種比較存在嚴重偏差。
其次，工資的比較不能著眼一時，而應總覽一生。隨著技術的進步，市場對人才的日益渴求，大學生未來的發展空間非常廣闊。長期來看，工資的增長一定會更快。然而，農民工的職業發展路徑較為單一，傳統的打工者甚至不存在上升空間。所以，相對于農民工，大學生的長期工資看漲。
最后，大學生工資和農民工工資的定義也不相同。大學生的起薪并未包括隱性收入和福利，例如城市戶口、社會保險等。農民工的收入來源雖然簡單，但用工方提供的食宿等條件，可能也沒有反映在工資里。
無論是從起點、長期發展，還是數字本身的含義上，單純比較農民工和大學生工資都缺乏科學性。因此，我們既不提倡這樣的比較，也不認為這樣的比較能夠得出科學的結論。
當然，如果非要從數字大小上做個判斷，結果也并非有些媒體所報道的“大學生工資不如農民工”。從2010年起，清華大學中國經濟社會數據中心和高等教育研究院共同開展了大學畢業生就業調查。問卷設計匯集了來自經濟學、社會學、教育學等眾多領域專家學者的意見，覆蓋了畢業生的基本信息、家庭背景、教育情況以及就業信息。這些來自學生的一手數據能使我們清晰地了解當前大學畢業生的就業、工資狀況。
數據表明，2010年大學應屆畢業生的平均起薪為2153元，而人力資源與社會保障部統計的農民工平均月收入為1690元。到2011年，農民工平均工資上漲了21%，大學畢業生起薪則達到了2719元，漲幅達26%，依然高出農民工，而同年全國城鎮非私營企業在崗職工的平均月工資僅上漲了14%。大學生起薪的高漲幅恰恰反映了用人單位對大學生的強勁需求。
仔細想一想，為什么輿論會如此重視大學生就業問題？除了家長對子女的關心外，我們不得不提及政府對就業問題的重視。2012年全國普通高校畢業生規模再創新高，當680萬畢業生走出校門踏入社會時，任何大一點的波動都可能影響到經濟、社會的平穩運行。因此，每年春季各地政府和高校都要開展就業指導與落實工作，力保大學生就業率。我們的調查顯示，截至2011年6月，應屆畢業生的就業率在七成左右，也就是說，平均每十個選擇直接就業的學生中，有七個及時找到了工作。
乍一看，三成畢業生沒找到工作似乎是件很嚴峻的事情。但事實上，這已經比世界其他國家大學生的就業狀況好了許多。美聯社2011年的一項數據顯示，美國有超過一半的25歲以下的大學畢業生處在失業或者低就業的狀態。深陷債務危機中的歐洲各國，知識青年的失業率也一直居高不下?？梢哉f，中國大學生的就業情況已經是各國中的“佼佼者”，政府似乎有些多慮了。當然，這種擔心更多的是出于政府對失業率的低容忍度。
除了政府之外，媒體和輿論又在擔憂什么？是擔憂大學生在一線城市難以維持生計，還是擔憂廉價勞動力的時代一去不返？答案均不是。之所以會產生大學生與農民工的比較，是個別現象給我們造成了一種隱憂。我們隱約擔心著某一天大眾教育的潰敗、一般知識的供給過剩和教育回報的遞減。雖然這種擔憂在當前的教育體制下并非空穴來風，但值得慶幸的是，事實表明這種情況離我們還有一段距離。高等教育的回報率在中國依然很高，這個問題值得今后進一步探討。
無論是比還是不比，大學生與農民工工資的較量都可以告一段落了。我們大可不必為某個大學生的失業而感到不安，為某個農民工的高收入而感到驚訝。正如我的合作者、哈佛大學經濟學教授Richard Freeman所說：“平均而言，上大學能夠賺到更多的錢，但這并非對每個人都能夠成立?！?/p>
上文討論了大學生和農民工的工資問題，主要觀點是兩者的工資并不可比。還順帶提及了一個重要話題──讀大學到底有沒有用？這里將作細致討論。撇開讀書會不會讓中華崛起這些宏觀話題，也不去管讀書本身所帶來的人生滿足感，我主要談談讀書會不會增加一個人的工資或收入，多讀一年書會增加多少收入，也就是經濟學家所說的教育回報率。
大到政府，小到家庭都非常關心教育回報率，因為這極大地關系到他們的資源配置決策。如果讀書不能增加收入，家庭會選擇讓孩子更早工作，政府也會缺乏投資教育的動力。在經濟學理論中，教育回報率是在考慮了一個人的年齡、性別和工作經驗等因素后，每多讀一年書，工資提高的比例。
中國的教育回報率從上世紀80年代起逐年遞增，最近10年穩定維持在非常高的水平。我在香港中文大學的同事張俊森等人2005年的研究顯示，中國城鎮地區在職職工的年均教育回報率從1988年的4%猛增到了2001年的10%左右。也就是說，1988年的職工，多受一年教育，工資只能增加4%，2001年卻能增加10%。我與合作者最新的研究也發現，21世紀以來，教育回報率的變動雖然相對平緩，但基本處于9%～10%的水平，和全球9.7%的平均教育回報率相差無幾。
利用教育年限衡量教育回報率有便利之處，但也有局限性，因為不同的教育程度可能有同樣的教育年限。比如說，中專畢業生和高中畢業生的教育年限相同，但回報可能并不一樣。為了彌補這一缺陷，可以按照不同的教育程度，也就是分小學、初中、高中、大學等來測算。例如，我們可以測算大學學歷相對于高中文憑的回報率，看看大學生究竟能比高中生多賺多少。
上圖直觀反映了1988～2009年大學?？埔陨蠈W歷與高中文憑相比的教育回報率。改革開放以來，大學的教育回報率增長迅速，從1988年的7%猛增到2009年的49%。也就是說，1988年，在相同性別、工作經驗和省份的勞動力中，大學生的工資比高中生僅高出7%；而到了2009年，大學學歷的職工年均工資為34654元，而高中畢業的職工年均工資為22310元，工資差在20年間擴大了近40倍。值得一提的是，和其他教育程度比，在中國讀大學的回報率是最高的，而且接近50%的教育回報率也高于歐美發達國家高等教育40%的回報率。
中國教育回報率的不斷增長，首先應歸功于中國經濟的成功轉型和勞動力市場的不斷完善，使工資逐漸由“計劃制定”轉變為“市場決定”。此外，全球化進程中，勞動力市場對高知識、高技能人才不斷增長的需求，也是引起教育回報率上升的重要原因。即使自1999年中國實行大學擴招至今，大學畢業生數量增長了5.5倍，大學的教育回報率也并沒有出現下降。
當然，大學生的平均工資比非大學生的平均工資要高，除了大學教育的回報率較高外，還可能與個人的能力和家庭背景有關。這種看不到摸不著的能力以及良好的家庭背景一方面使得大學生能夠接受并完成高等教育，另一方面也使其能更快地晉升，從而獲得更高的工資。
農民工就業狀況調查報告范文3
[關鍵詞]農村勞動力；創業；問題；對策
就業是民生之本，創業是就業之源，十七大報告明確指出：實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，農村村對于城鎮經濟來說相對落后，但卻擁有人力與自然資源方面的優勢，如何挖掘其資源，使更多的發農村勞動力成功創業者，對于推動農村經濟的發展，全面建設小康社會具有更加重要的意義。2006年，國務院發展研究中心牽頭的“百縣農民工回鄉創業調查”，對相關問題做了較為縝密的調查，得出了富有價值的調查結果?！罢{查”是在抽取除北京、上海、以外的28個省101個縣進行，他們從每個縣抽取1個中等水平鄉鎮的3個行政村，調查該村所有返鄉創業人員。此次調查總共獲得99個縣、101個鄉鎮、301個村、3026名回鄉創業農民工的有效調查問卷。調查顯示：農村勞動力，特別是農民工回鄉創業呈現良好勢頭，但也面臨著一些亟需解決的問題。
一、制約農村勞動力成功創業的主要因素與問題
1.融資難是農村創業的首要問題。相關機構調查發現，農村勞動力特別是外出返鄉農民回鄉創業資金主要來源于創業者本人、家屬和親友，自我積累，有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業后缺少流動資金的情況比較突出。近八成農村勞動力回鄉創辦的企業發展得不到金融機構的支持，社會的風險基金市場還不完善。就全國而言，《中國百姓創業調查報告》的數據表明，48％的人創業資金不到10萬元，在創業失敗原因中資金排在第一位。
2.勞動者自身創業能力不強和項目選擇不準是影響創業成功的關鍵因素。創業有風險，對創業者本身來說，必須具備一些基本的素質和能力，創業能力包括創新能力、決策能力、分析問題解決問題能力、溝通能力、團隊協作能力能力、擁用資源的能力等，創業能力的高低直接決定了創辦企業的成功率，并不是所有的人都適合自主創業，創業也不能是一時沖動。現實中，大量的農村勞動力對企業知識缺乏了解，企業管理能力較差，實際的管理能力更差，創業時盲目性大，結果是開得快關得快，損失慘重。農村勞動力在選擇創業項目時也存在著盲目性，沒有考慮到立足本地實際、結合自身特點及擁有的專業技能與所能支配資源，選擇的項目不適合自己，結果就可想而知。
3.針對農村勞動力創業的服務機構少且服務質量差嚴重阻礙了創業的成活率。創業服務是創業成功的催化劑，特別是針對農村勞動力，創業服務工作尤其重要?，F實中，我國服務于微小企業的機構很少，且不正規，服務于農村勞動力創業的服務機構數量更是少之又少，服務有效形式不多，服務質量上參差不齊。
二、農村勞動力創業難產生的主要原因
1.政府扶持政策出現了一定的偏差。全國各家商業銀行針對農村勞動力初次創業的資金申請成功機率很低，針對農村勞動力外出務工返鄉創業的小額擔保貸款流于形式，各地在執行的過程中，筆者認為發生了一定的偏差。小額擔保貸款門檻過高，且要求貸款人家必須已開辦起企業，有工商執照與稅務登記證，其資金的真實作用是幫助企業擴大再生產，而不是助其開辦企業。
2.農村勞動者自身的原因。思想禁錮，創業項目的選擇上沒有跳出原有思想意識，不能從資源擁有及控制度與專長能力出發，出現盲目跟風，結果形成“避長揚短”的情況，創業項目選擇錯誤。
3，創業服務意識淡薄，沒有形成一種服務氛圍。社會上創業服務機構及從業人員很少，且良莠不齊。要么是服務不規范、不到位，要么是表現為形式，真正能為創業人員提供規范服務的機構及從業人員少得可憐。
三、促進農村勞動力創業的對策思考
針對困擾農村勞動力創業成功的這三個問題及成因，應該做好兩項工作，即“引導”和“服務”，具體就是做好“想”、“會”、“能”、“服”四個字。
1.“想”就是政府層面上，要大力營造優良創業環境，使勞動者“想”創業。一是加強政府機構組織領導，建立多機構參與的農村勞動力創業領導和工作推進機制；二是加強宣傳，營造良好輿論環境。在廣播電視、報紙、政府網站等新聞媒體，通過開辟專欄等形式，全方位、多層次宣傳農民創業的重要意義和國家扶持創業的優惠政策，使創業深入人心。通過農民創業成果展、舉辦外出務工返鄉創業典型報告會等活動，弘揚創業精神，營創業氛圍，充分激發人民群眾的創業熱情和創業靈感，形成尊重創業、競相發展的社會氛圍。
2.“會”就是大力開展創業培訓，使勞動者“會”創業。一是轉移創業培訓工作重點，將原來重點培訓下崗失業人員向農村勞動力創業培訓轉移，拓寬創業培訓范圍；二是拓展創業培訓內容，突出農民創業特點，使培訓更具針對性。針對農民創業過程中創業意識問題，教學中加大了創業意識培訓的內容，語言更通俗，案例更貼近現實生活，項目選擇上提醒學員要立足農村、結合專業技能、充分利用現有資源，以“小”、“特”見長，樹立“大”產業意識；三是加強市場營銷、金融財務、中小企業經營管理知識培訓和專業技能培訓。
3.“服”就是健全創業服務體系，為勞動者創業保駕護航，使創業者“能”創業。一是利用資源、搭建創業服務平臺。通過多種形式免費為創業者收集適合農村創業的項目信息，進行農村創業項目“展示”，提供開業指導、培訓、政策咨詢等“一條龍”服務；二是實行跟蹤服務，排解勞動者創業過程中難題；三是建立創業見習基地，開展創業見習服務，提升勞動者企業管理能力。把具有一定社會責任感的中小企業組織起來按企業分別建立起了制造業、服務業、農林牧副漁業、批發業、零售業見習基地。想創業但是沒有創業經歷的學員，創業培訓結束后，根據學員自愿，按照專業分類安排到創業見思基地掛職鍛煉，學員在見習單位可以輪崗掛職：四是加大小額貸款扶持力度，為農村創業者提供創業資金支持。通過提加大項目可行性評估、項目風險評估、提高貸款額度、簡化申請程序、放寬反擔保形式、拓寬放款渠道等方式，使小額擔保貸款在促進農村創業帶動就業上發揮出更大的作用；加大政策性金融對中小企業和農村勞動力創業的扶持，為創業農民提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款；適應創業者多樣化的需求，開辦固定資產抵押貸款、動產質壓貸款、個人委托貸款、自然人擔保貸款和同一區域、行業、優質民營企業聯?；ケＹJ款等；放寬農村地區抵押物的范圍，如允許小城鎮的企業地產包括集體所有土地的使用權，以及農村宅基地、自留山的使用權、房屋產權做抵押；五是做好創業培訓工作，充分發揮創業培訓在農村勞動力創業中的作用。拓寬創業培訓范圍，將原來的外出務工返鄉人員培訓擴大為所有農村勞動力，利用創業培訓，教會農民朋友如何創業，如何選擇好的項目，如何去規避創業風險；六是大力發展我國的創業服務公益性機構和私營機構，培訓更多專業從業人員，從“質”與“量’，上提供服務保障。
參考文獻
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農民工就業狀況調查報告范文4
兩種爭論
贊成建立大學畢業生最低工資制度的人認為,建立大學畢業生就業最低工資制是保障大學生合法權益的重要舉措,是保證社會穩定、經濟發展的重要制度。當前,我國的最低工資制度是以就業形式來區分的,并沒有針對農民工、大學生等特定就業群體的特殊政策。按照教育部公布的最新高校收費標準6000元/月計算,加上基本生活費(400元/月計算)，一個大學生平均每年教育總支出在1萬元人民幣以上,比世界上學費最貴的日本還要高出3倍之多。江蘇省社科院社會學研究所項光勤副研究員認為,“對于現在大學生為了找到工作崗位而不斷降低預期收入的行為我們可以理解,但是對于學生的理解不能成為縱容企業隨意甚至惡意壓低學生工資的借口,因為在企業面前,學生顯然處于弱者位置。所以保護大學生利益迫在眉睫,應該制定大學生就業最低工資標準!”
反對建立大學畢業生最低工資制度的人認為,大學生就業的單位、行業和形式千差萬別,從技術上來說,制定這樣一個標準存在很大困難。其次,按照發達國家的情況來看,制定統一標準也沒有必要――大學生就業行情是一個市場調節的過程,單位出的價只要不低于當地的最低工資標準,都是合法的。再次,還有一種比較普遍的看法是文憑并不代表能力,大學生不該特殊化,市場決定工資的水平,只要不低于當地最低工資標準,大學生所得的工資就是合法工資。
筆者認為,建立最低工資制事實上是一個宏觀的、長遠的戰略問題,不僅是一個法律問題,還是一個道義問題。就中國目前而言,七億多勞動力中大學生所占比例仍然較低,相比較而言他們還是“精英”群體。固然,大學畢業生多數社會經驗比較缺乏,但是高校學生多數還是具有較高的科學文化素質。大學生群體作為勞動力群體而言,其特殊性主要表現在他們的思想性、知識性、專業性等方面。經過就業后短時間的技能培訓,他們多數很快就能創造出社會財富。因此,大學畢業生除了享受與普通勞動力一樣的法律權利以外,還應享有與其知識性、專業性等特殊性相對應的最低工資制權利。另外,建立不同層次的最低工資制,既是對高校學生的人文關懷,又會推動高校學生真正地投入學習,增強服務社會的后勁。同時,還會推動莘莘學子進行更高層次的深造,培養更多高層次人才,為國家和社會的長遠發展貢獻力量。
新制度建立有其必要性
遵循高等教育
“成本―收益”原則
眾所周知,高等教育是準公共產品,政府和受教育者都應當共同承擔這筆費用。在我國,公辦院校的教育費用已經由政府和受教育者一起支付,民辦院校則由受教育者自己支付。然而,從長遠的角度上看,大學畢業生在畢業后為社會所創造的財富遠遠高于國家對大學生的培養費用。作為企業單位,完全是高等教育的受益者。他們盡管通過納稅等,也為高等教育發展作出一定貢獻，但是,與大學生培養費用相比,則是杯水車薪。因此,從投資―收益效應、教育成本分擔原則分析來看,制定大學畢業生最低工資制十分必要。
有助于人才的合理流動
近年來,我國高等教育不斷擴招,這是由我國人才短缺的基本國情決定的。2001年全國高校畢業生只有114萬,而2005年達到了338萬,是2001年的3倍。然而,從2001年到2005年,全國高校畢業生平均就業率始終只有70%左右。根據教育部的統計,“大學本科畢業生待業人數年年增長:2001年是34萬人,2002年是37萬人,2003年是52萬人,2004年是69萬人,2005年達到了79萬?！痹跊]有最低工資制的情況下,許多單位往往把學歷當作門面,而忽視真實需要人才的層次性。相反,如果對各層次人才建立工資制,用人單位就盡可能按需求才,讓不同層次的人才在不同崗位合理流動。這不僅會盡量避免人才浪費,又會促進高層次人才的培養。同時,在最低工資制的保障下,許多高校畢業生就可能向小城鎮和中西部落后地區流動,形成比較科學的人才流動局面。
有助于激發大學畢業生的
工作熱情
為了爭取一個工作機會,許多大學畢業生甚至愿意“零工資”就業。根據智聯招聘和東方時空聯合進行的一項調查顯示,高達69.2%的大學生可以接受“零工資”就業。但是,在工資偏低的情況下,許多大學生畢業生選擇了待業。據北京藍皮書《2007年:中國首都社會發展報告》對2006年北京大學生就業狀況進行調查,其結果顯示2006年近30%的大學生沒能就業?？梢?當前許多大學生在工資偏低的情況下,選擇了暫緩就業。這些大學畢業生不能盡快地投入工作,對于國家來說是一個巨大的損失。因此,建立最低工資制是一個現實的需要,也是充分利用人才的需要。 如果因為目前就業崗位較為緊缺,而忽視對大學畢業生待業狀況的關注,無疑是一個戰略上的失誤。作為國家和用人單位理應從長遠發展的角度出發,主動為之承擔責任。
有助于促進高等教育
農民工就業狀況調查報告范文5
關鍵詞：公共管理專業；就業狀況；問題；建議
一、公共管理專業就業方向和就業現狀
（一）就業方向
公共管理畢業生的就業方向可能大體上有兩種分類。一種是從事對口專業，另外一種是從事其它行業。根據筆者所了解，很多公共管理學生都從事了其它行業。只有很少的公共管理畢業生進入到了各類企業管理部門或者是國家行政部門。所以，可以說公共管理學生的從事依舊是偏向于企業從事。基本可以將公共管理專業從事方向分為四個部分：
1.事業單位，公務員單位
根據筆者對于近些年來國考以及省考專業要求統計發現，公共管理專業在報考國家公務員以及事業單位的人數是相對較多的，各個地方以及政府所開設的崗位也存在著一定的人才需求，很多公共管理教學內容也是緊緊圍繞單位體制而展開的管理教學，因此可以說是專業對口且前途相對較大。
2.私人企業管理工作
體制內部所能夠消化的公共管理知識人才是相對有限的，且公務員考試的考試題目也與專業課程并沒有太大的關聯，主要為申論和行測考試，因此學生的課堂專業技能難以得到表現。但是私人企業工作需要通過面試，試用等各種應聘過程，很多學生憑借著優秀的專業知識進入了較為優秀的私人企業，這一部分學生的工資相對較高，但是工作較為辛苦，很多時候管理人員會反應企業內部管理難以真正實施到位。
3.老年產業單位
這些單位主要包括高校；科研單位；政府機關單位等，這部分單位每年都會招聘定量和合同工，雖然工資待遇相對較低，但是工作較為輕松且相對較為穩定。另外，這些單位對于外聘人員的基本素質要求相對較高，必須具備良好的專業知識技能或者是專業能力才有可能進入到這樣的單位管理體系之中。
4.其它行業
根據筆者統計發現，目前從事單位管理行業的緊緊只能占據百分之六十，剩余的百分之四十的學生分布于銷售、人力資源，客戶經理等相對對口的行業，甚至部分學生從事會計工作。眾所周知，在公共管理課程之中有開設基礎會計教學，很多學生對此興趣較深，因此從事會計行業的畢業生也相對較多。另外，就算用人單位能夠用應屆畢業生，很多應屆畢業生依舊面臨著工資低，消費高的現狀。這就導致了又有一部分人被淘汰出局，目前公共管理專業的就業現狀并不開朗。
（二）就業調查
本文主要就部分高校隨機抽查進行簡單統計。本次抽查人數為三百人，實際有效問卷數目兩百七十份。整體而言，大四畢業直接就業的公共管理專業畢業生比例依舊相對是較多的，占據72%左右。公務員考試所占據比例約為17%，其余打算的學生占據了百分之11%。因此就就業現狀而言，直接工作的學生相對較多，公務員考試學生也較多，考研深造學生人數相對較少。就行業選擇而言，目前絕大部分公共管理事業學生選擇了房地產行業，管培生數量相對較多。這一行業管理方向較多，管理內容也相對較多，對于應屆畢業生的要求相對較低，因此約有百分之三十左右的學生從事了房地產行業。其余行業均沒有達到百分之三十。在目前調查報告所反饋的實際薪資而言，大部分畢業生的合同簽署工資也就是稅前工資約為4500元，根據城市的不同上下存在著一定過得浮動，但是差值不會過大。約有百分之三的學生由于能力較為突出，就業簽署協議工資達到了八千及其以上，由此可見公共管理專業的就業前景是想讀較好的。就業困難只是相對于部分基礎專業能力相對較弱，自身競爭力步槍的學生而言。
1.已就業畢業生信息反饋
在已就業畢業生的信息反饋之中可以得知，對于自己企業較為滿意，崗位較為滿意的比例占據40%，對于企業，崗位不滿意的占據23%，其余學生為能夠接受，可以堅持就業。關于畢業生的擇業價值觀筆者認為教師需要重點教育。很多學生過多注重于眼前的利益，忽視了長久的利益，這是十分不利于學生后期發展的。部分學生在高校學習階段不斷兼職，參與各種兼職工作，忽視了學業的發展，導致最后畢業困難，就業困難，這就是一種擇業價值觀不正確的表現。同時，很多90后畢業生目前出現了眼高手低現象，認為什么工作都可以適應，都可以做，忽視了自己的實際操作能力和應用能力，盲目的自信最終導致了崗位平平，沒有太大起色。甚至部分90后的應屆畢業生吃不了苦，過于貪圖享受，很多學生都說大學生畢業工資沒有農民工甚至清潔工的工資高，他們忽視了后期的工資漲幅，沒有意識到發展的重要性，這是十分不利于學生就業的。
2.用人單位信息反饋
為了進一步了解目前公共管理專業人才就業實際情況，更為準確的了解行業就業前景，筆者對于用人單位進行了簡單的調查和分析。此次調查了一百三十二家用人單位，并詢問了目前高校公共管理專業學生的就業實際情況。受訪的用人單位對于公共管理專業畢業生表達的一定的肯定，不可否認的是學生的專業能力和實際應用能力得到了一定的增強，用人單位所能采納的人才相對較多。但是關于應屆生的畢業綜合素質反應之中部分企業反應留人難，用人難，很多畢業生不珍惜眼前的工作，將企業當作跳板和學習的地方，一旦獲得一定的知識或者能力就會往大企業跳槽，這就給企業的穩定發展帶來了很大的困難。但是就目前受訪單位反饋而言，公共管理畢業生進入到企業核心管理層人次不多，大多數企業核心管理層為外聘高技術人才，對于普通高校的公共管理專業人才應用較少，這也是目前導致學生難以感受到企業活力和發展空間的問題所在。很多企業也表示，愿意給普通管理專業畢業生發放一定的權力和提升一定的薪資，但是需要學生長期的工作和堅定不移的付出，這對于學生而言是想讀較為困難的。
二、公共管理專業就業前景
公共管理專業雖然就業困難，但是一直是一門熱門專業。因為隨著經濟的不斷發展，人們對于公共管理人員的需要都在不斷增加。
（一）社會需求
隨著經濟的不斷發展，專業的公共管理事務機構和部門也在不斷的成立和規范。各個公司對于公共管理人才的需求也越來越大。人們對于至親管理企業的理念也在一點一點的變化。所以說，無論是事業單位還是企業管理單位對于公共管理從事人員的需求只會越來越多。永遠不會衰弱。另外，通過近些年來的公務員招聘可以發現，公共管理專業學生的就業前景和就業需求是相對較大的。
（二）企業核心
公共管理部門可以說是一個企業的核心部門。無論是員工績效考核還是企業運轉規范等等工作都離不開專業化的公共管理人員。所以說，只要能夠好好地工作，一定能夠會在企業中得到重視?？梢哉f前景很高。同時，無論是國有企業還是私人企業對于管理人員都相對較為重視，企業只有抓住了管理，抓好了管理才能提高運轉效率，提升企業在市場荊棘之中的競爭能力。
（三）不可替代性
公共管理不同于制圖或者是寫代碼等等工作，其適應性較強。員工對于企業的公共管理工作較為了解,可以說在企業中達到了一定的不可替代性。也可以說，只要能夠把握了公共管理的“手藝”，工作一定能夠穩定。部分企業已經適應了獨特的管理模式和管理條例，如若管理人員突然離職或者是條例過多的更改容易導致企業出現用工荒現象，這也是企業管理人才目前不可代替性的根本原因。
三、就業建議就目前公共管理學生就業現狀，筆者對此有著以下幾點建議。
（一）專業知識學習一定要細
公共管理專業是一科實際性能十分強的專業，可以說對于從業人員的實際操作有著嚴格的要求和規定。在學校，學生一定要能夠在課堂上好好學習理論工作。在一開始工作的時候，一定也要能夠沉下心來，不要嫌棄一開始的低工資。一個優秀的企業能夠教會你課堂所不能夠教會你的專業知識。因此，無論在學校還是在工作中，都需要能夠認真的學習專業知識，一定要細。同時，專業知識能力的強弱直接決定了后期的發展程度，部分學生在進入大四階段會選擇讀研或者是考公，這都是可取并且值得提倡的，但是也建議學生及時了解目前公共管理事業的人才需求變化，及時掌握住就業的風口，選擇合適的時候進入到行業內部，這樣可以幫助學生獲得一個較為可觀的報酬。
（二）認真細致工作作風，優秀的道德品質
公共管理工作是個比較瑣碎的工作，甚至很多公共管理工作人員每天都需要進行大量的計算和演練。有的時候一個小數點的錯誤都可能造成巨大的損失。因此員工的工作作風一定要能夠嚴謹。同時，這個行業對于員工的道德品質是有著嚴格的要求的，需要員工遵循公司的規章制度，不謀求私利。另外，無論是國有企業的公共管理從業人員還是私人企業的公共管理從業人員，都需要保持良好的就業作風，對于員工一視同仁，不偏袒，不搞小團體，這樣才能促進企業更好的發展和進步。
（三）證書先行
公共管理工作需要一定量的證書作為敲門磚的?？既「黝愘Y格證書以及一個優秀的畢業院校能夠很好地幫助你叩開這扇大門。學生一定要根據自己的職業目標，考取符合自己職業規劃的幾種證書。比如說你自身能力十分突出，希望能夠去一些上市公司工作，那么你可以考取會計師資格證書和英語六級證書等等。當然，并非有了證書就能得到好的工作，但是這些證書能夠很好的幫助你進入自己渴望進入的企業。
（四）拓展自己的專業視野
目前，很多工作都越來越偏向于多元化的人才。也就是“斜杠青年”。因此，在大學學習生活中或者是剛剛的工作中，一定要能夠豐富自己的技能。這可以是計算機等級考試證書，可以是一門外語證書等等。在公共管理工作中，學生需要能夠把握金融，財政以及管理等等那個方面的知識。這些都是以后自己競爭崗位的籌碼。因此，學生一定要能夠拓寬自己的專業視野，只有這樣才能夠在工作中走的更遠，走的更好。
四、結束語
近些年來，我國的公共管理從事人員呈現指數增加的情況，這就導致了我國的公共管理就業市場存在著飽和現象。但是，公共管理專業學生不能夠放棄希望，要能夠在課堂學習之中積淀自己的公共管理知識點，取得重要的相關證書，這些都會為將來的就業帶來一定的好處。教師也需要給予學生正確的就業指導和就業建議，幫助學生塑造正確的從業觀念，早日找到符合期望的工作。
參考文獻
[1]佚名.公共管理類專業大學生就業狀況與問題淺析——以華南農業大學為中心[J].時代經貿,2018,No.446(21):69-70.
