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安全突發事件應急預案范文1
為加強經信委對全縣工礦和民爆企業安全生產事故或突發事件處理綜合指揮能力，提高應急救援反應和協調水平，確保迅速有效地處理各類事故（事件），保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少損失，確保企業安全生產、社會和諧穩定。
二、編制依據
編制根據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第七十號）、《中華人民共和國突發事件應對發》（主席令第六十九號）等有關法律、法規的有關規定，并結合我委的實際情況，特制定本應急預案。
三、分類分級
本預案所稱安全事故或突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產、生態環境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全的緊急事故（事件）。
（一）根據安全事故或突發事件的發生過程、性質和機理，主要分為以下三類。
1、自然災害：主要包括水旱災害、冰、雪、凍災害、大風、冰雹、強對流天氣災害等。
2、事故災害：主要包括工礦、民爆等企業的各類安全事故等。
3、：主要包括涉及社會治安綜合治理、群體性的上訪事件等。
（二）按照各類安全事故或突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級。
一級：特別重大事故。發生造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元及以上直接經濟損失的事故。
二級：重大事故。發生造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經濟損失的事故。
三級：較大事故。發生造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
四級：一般事故。發生造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
四、工作原則
1、加強預防。堅持預防與應急相結合，常態管理與重點管理相結合，做好應對突發公共事件的思想和物資的準備，組織準備等。
2、快速反應。堅持效率的原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分而正確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本。把保障公眾健康和人民生命財產安全作為首要任務，凡是可能造成人員傷亡的安全事故或突發公共事件發生后，要及時采取果斷措施，優先展開搶救人員的緊急行動，加強搶救救援人員的保護，最大限度地避免和減少人員傷亡和危害。
4、聯動處置。加強與有關部門的配合協作，接受上級部門領導部署，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
5、依法規范。堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規、常理的關系，合理把握非常措施的運用范圍和實施力度，使應對安全事故或突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
五、信息接報、處置及現場救援
1、成立由委主要領導任組長、分管安全的領導任副組長、直屬單位和相關股室負責人為成員的安全生產事故應急領導小組，加強對工礦企業或民爆公司安全生產和其他突發公共事件的應急處理。
2、接報人接到相關企業發生安全事故或突發事件后，應對事故基本情況進行記錄，立即逐級上報，緊急情況下可越級上報。
安全突發事件應急預案范文2
按照“以人為本、快速救援”的原則，最大限度地減少國家財產損失，保護人民群眾的生命財產和身體健康安全。食品安全突發事故發生后，實行局黨組統一組織領導和各部門牽頭負責相結合的原則，迅速啟動應急救援預案，成立救援現場指揮部，按照既定方案實施應急救援，及時搶救人員，消除險情，將損失降低到最低。
二、組織領導明確分工
為加強對應急救援工作的組織領導，我局成立食品安全突發事故應急救援指揮部。
三、應急報告和措施
（一）發生重、特大事故立即報告
突發性食品安全突發事件按人群和程度不同可分為三級：一級是涉及全市特別重大、突發的食品安全突發事故，并出現3人以上死亡，或引起食品安全突發事故未得到控制，死亡人數不斷增加的情況；二級是涉及全市重大、突發的食品安全突發事故，一次傷病超過10例，并出現1人以上3人以下死亡病例，或發生一般食品安全突發事故，但引起傷病未得到有效控制、中毒或死亡人數不斷增加的情況；三級是指涉及全市發生的區域性、臨時性食品安全突發事故問題，發生傷病達10到15例，陸續發生在30例以內、無死亡病例報告或發生在某區域內及有關重要活動期間的情況。發生重、特大事故后，事故發生單位或業主必須立即報告市人民政府和市質量技術監督局，同時根據需要報告公安（110）、醫院（120）、衛生防疫等部門以求得緊急救助。我局在接到事故報告后，值班人員要在5分鐘內向指揮長報告，指揮長安排各指揮小組立即啟動應急救援預案，并要求各指揮小組成員在半小時內組織相關人員迅速到達事故觀場，開展救援和事故調查工作，并在10分鐘內向鄭州市局和市委、市政府電話報告，及時通知食品藥品安全委員會、工商局、衛生局等相關部門。事故報告的主要內容包括：事故發生時間(年、月、日、時、分)、地點、事故名稱、事故類別、事故發生單位(或者業主)名稱、聯系人、聯系電話、人員傷亡情況、經濟損失以及事故原因等。
（二）應急救援的現場組織
1、重、特大事故發生后，事故發生單位或業主在迅速報告事故的同時，必須嚴格保護事故觀場，妥善保存現場相關物件、重要痕跡等各種物證，并采取有效措施搶救人員和防止事故擴大、蔓延。
2、應急救援信號發出后(或者接到應急救援電話通知后)，各應急指揮小組所有人員應立即行動，按照通知的時間和地點快速集結，以應急救援分隊為單位組織趕赴事故現場參加緊急救援。
3、因違犯救援規定，貽誤救援時機，造成人身財產安全受到較大損失的，要依照有關規定追究相應責任，情節嚴重的，移交司法部門處理。
四、應急救援訓練和演習
安全突發事件應急預案范文3
Abstract： "Everything stands beforehand， no success". Effectively build and perfect plan system， can not only form the unexpected events occur when the rapid reaction mechanism， but also to some extent to improve the emergency state decision rationality. This article analyzes the unconventional emergency plans management problems， and based on the ontology model， the attempt from the plan to the relation of concepts to begin， build unconventional emergency plans ontology framework， and presents the plan ontology model of the upper frame.
關鍵詞： 非常規突發事件；應急預案；本體；半自動化構建
Key words： unconventional emergencies；emergency plan；ontology；semi-automatic construction
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0318-03
0 引言
隨著社會經濟系統的日趨復雜，社會面臨來自各方面的應急事件愈來愈多。2003年爆發的SARS、禽流感等公共衛生事件，2008年發生的地震、冰雪等自然災害事件，2008、2009年發生的拉薩、烏魯木齊燒等社會安全突發事件，每年發生頻率極高的重大礦難等事故災難，不論是公共安全衛生事件還是自然災害或者是社會安全突發事件、事故災難，從統計數據可以得知，突發事件的發生頻率愈來愈高。針對這些顯現出來的問題，國家層面已經逐步制定了以“一案三制”為階段的的應急管理發展流程。 “預則立，不預則廢”，預案體系的建立，能夠使在突發事件發生時，指揮決策機構迅速地啟動應急應對程序，從而將傷亡降到最低[1]。盡管突發事件應急預案對于迅速處理應急事件發揮了十分重要的作用，但是由于傳統預案管理存在眾多問題，在一定程度上阻礙了預案作用的進一步體現。本文將針對非常規突發事件現存實際問題，提出從本體模型角度解決上述問題的方法。
1 非常規突發事件應急預案管理存在的問題
到目前為止，對于非常規突發事件的定義還沒有一個較清晰的界定。馬慧敏認為[2]，由于缺乏足夠的知識以及應對經驗，常規管理方式難以有效應對，突發事件后果難以預料，同時具有潛在負面影響和嚴重破壞性的突發事件，可稱為為突發事件。本文基于馬慧敏提出的五條實踐性標準以區分非常規突發事件和常規突發事件[2]。
非常規突發事件預案明確了在突發事件發生前、發生過程中以及結束后，誰或哪個機構負責做什么，何時做，如何做，以及相應的策略和資源準備等。應急預案最基本的功能在于未雨綢繆、防患于未然，通過在突發事件發生前進行事先預警防范、準備預案等工作，對有可能發生的突發事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把政府應急管理工作正式納入經?；⒅贫然?、法制化的軌道，從而化應急管理為常規管理，化危機為轉機，最大程度地減少突發事件給政府和社會造成的損失。
但是，從目前傳統紙質應急預案的編制、評審、檢索、修訂、可操作性等方面已經無法適應迅速合理處理各類突發事情，文本形式的應急預案有許多弊端。
1.1 預案的載體形式不利于突發事件的信息化應急管理 現已經制定好的預案大多是以自然語言描述，很難通過信息化處理實現計算機存儲和推理，進而阻礙計算機輔助決策，降低了突發事件發生時的決策迅速化、決策科學化、動態化的目標[3]。因此如何標準化、自動化、智能化地進行信息處理，提高輔助決策的質量，也是預案載體形式不得不面臨突破的核心問題。
1.2 預案體系下的細化預案難免會產生規則性沖突
應急預案的制定是以國家層面的總體應急預案為約束條件，專項應急預案、省地區總體預案及細化預案必須在總體應急預案的精神下制定完成。但是隨著我國應急預案框架體系的初步建立，基于總體應急預案的眾多不同專項預案或者細化預案之間可能會存在一些不協調甚至相互矛盾的地方。例如預案在編制過程中，難免會疏于規則性的限定，而導致不同預案間資源的重疊或者浪費。
1.3 傳統預案管理方式不利于預案知識庫的建立 在傳統應急管理過程中，往往不重視對已經發生事件的經驗總結或者由于已發生案例以自然語言方式紙質化存儲，不利于案例的知識庫建立，以至于很難被再次發生的突發事件應急處置執行過程所用。經驗也是種難得的財富，特別是與時間賽跑的應急管理過程。如果在突發事件發生后，能夠迅速檢索、匹配預案知識庫中的已有案例、預案，不僅可以節約應急方案的編制時間，也能夠在第一時間里快速、科學、專業化地進行救援。
總之，為了實現計算機的輔助決策，必須結構化預案的全部內容，使結構化后的預案既能夠被計算機識別處理，也可以保留預案的全部內容，防止信息的失真，這也是數字預案所需要研究的內容。
2 非常規突發事件應急預案本體模型構建方式選擇
領域本體構建若采用自動構建的技術路線可以有效地加快本體概念及本體概念間關系的構建進程，節省人力和時間。但是目前并沒有一套放之四海而皆準的自動構建本體方法，本體自動構建還仍處于不斷摸索的研究之中。而且領域本體的自動化構建還與所處領域有密切關系，如領域本體概念間關系明確、清晰的生物技術、計算機技術、基礎物理等。這些領域由于它們間概念間關系明確、嚴格，因而等級關系以及領域本體概念在獲取上會相對容易。非常規突發事件應急預案領域是融合了醫學、化學、物理、管理等多門學科的交叉學科，預案本體概念分類和界定上會存在很大的難度[4]。
但是手工構建非常規突發事件應急預案領域本體會耗費大量的精力，并且會夾雜個人主觀性。復用已有的本體雖然可以讓構建本體之前有良好的基礎，但是不得不面對的是，在現階段，并不是每個領域都有良好的可以復用的本體，況且改造已有的本體需要足夠的精力，需要解決本體間映射難題。所以，領域本體半自動構建有非常重要的意義，主要表現在：
①減少專業人員構建本體的工作量。領域本體的構建需要依賴大量的專業背景知識作為支撐，必然要求專業人員進行長期、艱辛的勞動，耗費大量的人力和財力。采用計算機輔助方式，加上該領域專業人員，構建非常規突發事件應急預案領域本體，實現半自動化構建，將會大大提高領域知識獲取的效率，加快本體的開發速度。
②提高本體形式化的效率。目前現有的本體編輯工具，雖然已經實現在可視化界面對本體概念及關系進行操作，進而生成形式化本體。但是對于大量、繁雜的、同等級本體概念，或者一致的概念關系，仍然需要手工的不斷重復輸入。半自動化構建領域本體可以對概念及關系按照統一既定的規則實現批處理，提高了本體生成的效率。
3 非常規突發事件應急預案本體模型構建思路及要點
3.1 模型構建思路及流程設計 對于非常規突發事件應急預案而言，預案載體是文本格式，如果一味地編制復雜的抽取規則，使其自動抽取預案領域概念及關系，則會出現后續工作無法深入進行下去的現象。因此，對于本文而言，構建突發事件應急預案本體最合適的方式是采取半自動的構建方式。本文領域本體半自動構建流程如圖1所示。
3.2 構建內容的要點 首先，在領域專家的協助下，給出非常規突發事件領域的通用概念框架，即該領域的上層本體。上層本體的思想主要來自于阮岡納贊的分面思想，通過深入分析某事物，根據分面分析理論將事物劃分為幾個不同的主題，不同主體之間為正交關系，即任何一個組面的概念發生變化，其余組面的術語空間不會發生變化。主題劃分完成后，再結合實際情況，依次對各個主題進行細分。例如，對于非常規突發事件應急預案的主題劃分，本文將其劃分為應急保障措施、組織體系、處理流程、處理流程條件、資源等五個主題。例如，對預案進行抽象分析后，筆者認為，所有的預案主題可以劃分為五元組，即
預案={應急保障措施，組織體系，處理流程，處理流程啟動條件，資源}
其中，處理流程是指綜合災情現狀，在特點條件下實現的災情處置；而處理流程條件則是處理流程的依據。由于非常規突發事件具有演化、衍生的特點，因此，處理流程的條件是不斷變化的，需要時時的監測及評估。同時，及時對處理流程加以調整。
其次，搜集預案領域內的概念。這個過程既包括領域內概念的收集，同時也涵蓋收集概念的篩選過程。非常規突發事件預案領域概念的收集是項復雜的系統工程，在實際操作時，應盡量保證概念來源的專業性、廣泛性，因此，可通過專業性的詞典或者相關專業研究論文中抽取有關概念。當然，通過篩選算法獲取的概念還比較粗糙，還需要手工介入，以此實現半自動化本體概念抽取過程。
然后，根據已抽取的預案領域概念組織概念間的等級關系以及概念關系，是構建本體預案模型的關鍵部分。確定概念間等級關系的通常做法是：按照高內聚、低耦合的原則，運用層次聚類算法對非常規突發事件預案概念進行初步聚類，同時，結合現有的主題詞表，給定概念間的等級關系。由于非常規突發事件應急預案概念間關系較多，如隸屬、領導等，因此，概念間關系的確定往往是整項工作中最復雜的部分。為保證非常規突發事件預案概念間關系的準確性，在未來的研究中筆者將會通過手工的方式逐一確定。
最后，修改以及評價非常規突發事件應急預案的本體，并用計算機可識別的語言將其形式化[5]，如OWL語言等。由于通過算法評價初步獲取的本體會存在較多的噪音，因此，為保證預案領域本體具有較高的準確性以及良好的邏輯性，預案本體的評價和修改主要通過領域專家完成。
4 結束語
非常規突發事件應急預案的數字化過程是項復雜的系統工程，工作量十分龐大。本文主要從整體角度介紹構建非常突發事件應急預案本體模型的基本思路，在后續的研究工作中，將針對本體化過程的各個部分，分別進行深入、細致的研究。
參考文獻：
[1]王文俊，孟凡闊，王月龍，羅英偉，許卓群.基于本體的應急預案研究[J].計算機工程，2006，（19）.
[2]馬慧敏.基于免疫理論的非常規突發事件應急管理主動免疫系統研究[D].武漢理工大學，2010.
[3]李紅臣，鄧云峰，劉艷軍.應急預案的形式化描述[J].中國安全生產科學技術，2006，（04）.
安全突發事件應急預案范文4
今年以來，我局一直把安全生產作為基本盤抓緊抓實，特別是在道路交通領域，認真對照“協調道路交通安全生產工作；依法組織道路交通責任事故的調查處理；組織協調事故應急救援工作”的職責，深刻汲取今年福建“4.13”等重特大交通事故教訓，與交管大隊、交通局等兄弟單位密切配合，“減量控大”，認真做好全區道路交通安全工作。
第一，完善道路交通突發事件應急預案體系。為加強和規范我區突發事件應急預案管理工作，切實提高突發事件處置能力，今年3月份印發了《關于做好全區應急預案編制和修訂工作的通知》，其中對道路交通事故應急預案（區公安交管大隊）、水上突發事件應急預案和船舶污染事故應急預案（區交通運輸局）3個專項和部門預案進行了明確和分工。5月份專門印發了應急預案演練三年規劃的通知，根據我區實際將上述3個預案分別列入全區第二批（道路交通事故應急預案、水上突發事件應急預案）和第三批演練計劃（船舶污染事故應急預案），對交通類應急演練工作明確了時間表。
第二，狠抓道路交通事故隱患排查。4月份根據區主要領導批示要求，印發了《關于在全區重點行業領域開展安全生產專項督查的緊急通知》，會同交通、住建、商務局等單位，對交通運輸、建筑施工、大型綜合體等重點行業領域開展安全生產專項督查，夯實了企業安全生產主體責任。針對交通領域，我們與交通局抽調11人成立聯合督查組，通過現場“看、問、查”方式，深入細致地了解和檢查企業安全隱患排查治理、隱患排查臺賬、江西省安全生產事故隱患排查治理信息系統“雙十五”落實情況、疫情防控以及應急預案建立情況等，檢查企業39家，其中企業自查并整改隱患21個，工作組排查并整改隱患4個，約談企業負責人1名。
第三，堅持協同推進嚴防安全事故發生。針對今年特殊形勢，在“五一”小長假期間、全國“兩會”等敏感時期，都會與交警大隊、交通局等單位溝通協調，加強對道路交通運輸特別是客運有關企業以及值班值守情況調度檢查，確保了上半年全區安全穩定。
為做好下半年道路交通安全工作，我局下一步主要是做好一下3個方面工作：
一是開展好一項宣教活動。結合當前正在深入開展的“安全生產月和質量萬里行”宣傳教育活動，配合交警、交通等單位做好道路交通安全進社區、進家庭、進企業、進學校等活動，進一步增強全社會交通安全意識。
安全突發事件應急預案范文5
1.1編制目的
切實做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作，有效預防、及時控制甲型H1N1流感在我市的發生，保障公眾的身體健康和生命安全。
1.2、編制依據
根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、國家食品藥品監督管理局《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》、省政府《突發公共事件總體預案》、省食品藥品監督管理局《山東省藥品突發事件應急預案》和《山東省食品藥品監督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應急預案》等法律法規和規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于高密市行政區域內發生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫療器械安全突發事件，造成或可能造成人體健康嚴重損害的應急處置工作。
1.4啟動條件
高密市行政區域內發生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫療器械安全突發事件。
1.5工作原則
突發事件應急工作，應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。
2、應急組織機構與職責
2.1應急指揮機構。市食品藥品監督管理局成立由局長任組長，有關分管局長任副組長，相關科室、監管隊負責人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發事件應急處置工作領導小組（名單附后，以下簡稱領導小組），負責對疫情防控工作的領導指揮、協調和日常工作。領導小組下設辦公室，負責處置應急事件的組織、協調和日常工作，包括收集、分析和綜合有關安全檢測信息，提出預警建議。
2.2應急組織機構的組成和職責
各鎮街、區要成立相應的甲型H1N1流感防治藥械安全突發事件應急領導機構和辦事機構。在市政府的領導下，負責領導、指揮本轄區內發生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發事件的應急處置工作。
3、突發事件的報告
3.1報告主體
任何單位和個人有權及時向各級食品藥品監督管理局報告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發事件。各監管站獲悉有關疫情信息時，應立即向同級領導小組辦公室報告。
3.2報告內容
根據突發事件的發展態勢，應急報告分為初次報告、動態報告和總結報告。
初次報告內容：突發事件的時間、地點、涉及人數、潛在、影響、發展趨勢分析、擬采取的措施等。
動態報告內容：根據突發事件的發展趨勢，及時報告突發事件的發展、變化以及采取的應對或處理措施。
總結報告內容：根據突發事件的因果分析和應對處置結果，對今后類似突發事件的防范和建議等。
3.3報告程序
各鎮街、區食品藥品監管站在獲悉有關疫情突發信息時，應立即向同級領導小組辦公室報告，不得隱瞞、緩報或謊報。
各鎮街、區食品藥品監管站在接到轄區內疫情突發信息或報告，應立即報同級領導小組辦公室，發生重大疫情可越級上報。
4、應急預案的啟動
4.1應急反應原則
接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發時間報告后，立即啟動本預案。
4.2應急反應和處置工作流程
當疫情發生后，局立即組織討論分析，提出解決意見，指導辦公室開展應急處置工作。突發事件得到有效控制或消除后，將處置情況形成文字資料，于當日報市政府和濰坊市食品藥品監督管理局。
4.3應急反應預案
接到突發事件報告后，局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態，對報告的內容進行核實，確認后下達指令，同時報告市政府和濰坊市食品藥品監督管理局。
各監管隊要立即開展對防控用藥械的監督檢查，配合有關部門采取緊急措施，控制事態發展。對有證據證明可能危害人體健康的藥械及其證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的藥械進行抽樣檢驗。
局實行領導在崗、車輛備勤、通訊暢通，有關人員都要服從所在單位的統一調度。
局及有關科室、隊，加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時值班電話，做好記錄。局值班人員中須有領導小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領導帶班。加強后勤保障工作，要保障交通工具及其它所需物品的及時提供。
4.4應急反應指令的下達
啟動預案由局領導小組組長下達指令，同時報告高密市人民政府。
4.5應急反應的終止
應急反應的終止需符合以下條件：突發事件得到有效控制，安全隱患或相關危險因素消除。
安全突發事件應急預案范文6
【關鍵詞】 突發事件 應急預案 天津地鐵
中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A
1引言
隨著中國城鎮化建設步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業性強、技術裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統自身或環境影響時，極易發生重大事故，處置不當對社會經濟和人民生活造成嚴重影響。
本文依據《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）、《天津市軌道交通管理規定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規及行業標準[1][2][3][4]，通過研究總結天津地鐵運營生產現狀，重點闡述了地鐵突發事件應急預案中組織機構、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。
2組織機構
2.1組織體系
以統一領導、分級負責為原則，由公司主要領導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設應急救援執行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。
結合地鐵運營生產特點，應急救援指揮中心常設于控制中心，負責日常工作。當發生突發事件時，轉交指揮權。
2.2人員構成
總 指 揮：運營公司總經理
副總指揮：運營公司副總經理
應急救援指揮中心：各部門經理
現場指揮：依次為現場負責人，業務主管、部門經理、副總指揮和總指揮。
應急搶險隊伍分為三級：
一級：在崗人員（現場人員）；
二級：兼職搶險隊（各專業搶險隊伍）；
三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現場救援的搶險隊伍）。
3危險性分析
從“人、機、環、管”四大要素，針對地鐵運營基礎設施、技術設備、作業環境、現場管理及周邊環境、氣象條件、人口密度、社會環境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。
本文針對地鐵運營生產特點，從以下六個方面進行分析：
3.1火災、爆炸
火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發事件。大量的電氣設備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。
3.2大客流沖擊
天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發地鐵車站大客流。一旦突發大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。
3.3通信系統故障
設備老化、維護等原因造成通信設備故障，會引發運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等
3.4列車故障
地鐵運營各設備系統技術密集，構成復雜，相互協調配合難度高，部分設備直接服務于乘客。在列車高速運行時，一旦發生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。
3.5電力系統故障
電力系統因發生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設備本身或其他相關設備無法正常運行或危情發生的故障。可能導致電力系統降級運行、照明缺失或用電設備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產損失。
3.6建筑設施損毀
運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質量、地質災害等原因，會造成區間結構出現裂損、坍塌、道床起拱的等現象，此類事故發生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產損失。
由于運營生產條件及其環境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。
4預防與預警
4.1危險源監控
目前地鐵監測方式主要由設備監控、人員檢查、數據分析三個方面[5]。
設備監控主要由火災自動報警系統、列車自動超速防護系統、電力監控系統、綜合監控系統、車載視頻監控系統等構成。
人員檢查主要由數據測量、安檢、作業人員巡視、工作檢查等構成。
數據分析主要由行車數據分析、設備故障分析、客流分析、氣候分析等構成。
4.2預警行動
4.2.1突發事件預警級別
按照突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，突發事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2突發事件預警范圍
當發生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發事件預警：
車輛、重要設備設施突發嚴重故障，影響正常使用；
地鐵車站周邊重大活動；
可預見的大客流沖擊；
惡劣天氣；
控制區內發生可能危及運營安全事件；
各工作點位認為有必要上報的預警事。
4.2.3預警信息
應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執行組傳達；各應急救援執行組接到預警信息后，依據各自職責分工，分析其發生、發展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據預警級別向社會公眾相關信息。
4.3信息報告與處置
突發事件發生后，現場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據應急預案要求進行處置，如圖5-1。
5應急響應
5.1響應分級
按照分級負責的原則，本文結合地鐵行業應急處置特點，將四級突發事件進行了重新整理，見表5-1。
5.3響應程序
根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。
5.4應急結束
按照“誰啟動，誰結束”的原則，I級、II級突發事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發事件由現場指揮決定終止。
應急終止的條件：事件現場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經現場指揮確認后，現場應急結束。
6培訓與演練
培訓與演練是保證突發事件發生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。
7結語
隨著我國城鎮化建設不斷深入，城鎮人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產損失。
[參考文獻]
《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）；
《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）；
《天津市軌道交通管理規定》（2006年天津市人民政府令第101號）；
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）；
