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系統管理理論的局限性范文1
[關鍵詞]人本管理；管理理論；發展
[中圖分類號]F2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0052-02
管理科學是人類社會和管理實踐發展到一定歷史階段的產物，是在社會和管理實踐對管理理論的需要日益迫切的條件下產生和發展起來的。隨著管理學理論的發展，人本管理理論也與之共同前行。迄今為止，人本管理的發展共經歷了四個階段：萌芽階段、發展階段、完善階段和確立階段。與之相對應的是管理理論的四個發展階段：古典管理理論階段、行為科學理論階段、管理理論叢林階段和當代管理理論階段。
1 古典管理理論階段
管理理論發展的第一個階段是于20世紀初開始的古典管理理論階段。在這一階段，以泰羅所倡導的科學管理思想和以法約爾為代表的組織理論學派為主。1911年美國人泰勒出版的《科學管理原理》一書，提出了“科學管理”，這是管理科學發展的第一個里程碑。泰勒倡導的科學管理以提高勞動生產率為目標，開創了科學管理的新時代，他本人也被稱為“科學管理之父”。盡管“科學管理”學派意識到了人在工作中的重要性，但是并沒有找到合適的方法對待工作中的人，因而也沒有出現泰勒所說的“完全的心理革命”來最大限度地滿足個人發展的需要。法約爾對組織管理進行了系統的研究，提出了管理過程的職能劃分理論，他在著作《工業管理與一般管理》中闡述了管理職能的劃分，認為管理的職能是計劃、組織、指揮、協調和控制。古典管理理論是把人看作“經濟人”來管理的，過分地強調物質刺激，忽視了人在情感方面的需求，是對人的一種“物化”?！敖洕恕庇址Q“唯利人”和“實利人”，指人的行為是為了追求人本身的最大利益，工作是為了經濟報酬。美國麻省理工學院心理學教授麥格雷戈把傳統管理對人的看法及“經濟人”假設稱作X理論。X理論中將人看作是天生懶惰、愚蠢、胸無大志的，因此，管理者必須對這樣的員工實施強制管束，以懲罰為主要手段。
雖然古典管理理論把人假設為“經濟人”，就是已經開始重視人的心理和行為規律在管理中的作用了，在一定程度上具有人本管理思想的萌芽，但是，該理論對人的本質的認識有很大的局限性和片面性，忽視了人的主體性，存在著客體至上的偏頗，本質上是以“物”為中心的管理。
2 行為科學理論階段
管理理論發展的第二個階段是行為科學理論階段。1924―1932年，美國哈佛大學梅奧教授等通過著名的“霍桑實驗”，于1933年出版了《工業文明中的人性問題》一書，提出了“人際關系”學說，奠定了行為科學管理理論的基礎，這是管理科學發展的第二個里程碑。行為科學理論側重于研究人的本性和需求，行為的動機，人際關系和對人的激勵，主張通過多種方式激勵人的積極性，但仍把人的激勵看成是管理手段，而不是目的。在這個階段，管理理論是建立在把人假設為“社會人”的基礎上的，梅奧是“社會人”假設說的代表人物，他的“人際關系理論”便是“社會人”假設的基本理論?！吧鐣恕奔僭O認為，人們工作的動機不在于經濟利益，而是工作中的社會關系；物質刺激對調動人的積極性，只有次要意義，而社會需要和尊重需要才是激發工作的動力。他們把這種重視社會需要和尊重需要，而看輕物質利益或經濟利益的人稱之為“社會人”。后來,人際關系和行為科學的幾乎所有的理論,都是順延著“社會人”，或對“經濟人”的批駁展開的。
3 管理理論叢林階段
在第二次世界大戰之后，管理理論有了蓬勃的發展，出現了許多新的管理學派，分別是社會系統學派、決策理論學派、系統管理學派、經驗主義學派、管理科學學派、人際關系行為學派與群體行為學派。此時許多新的管理技術的出現推進了管理手段的現代化與管理方法的現代化，提高了管理工作的精確化和科學化水平。在這一階段，各個學派對人的研究無論是廣度還是深度都有了很大的提高，人本管理理論的研究也逐漸趨向完善。
由于行為科學和科學技術的發展，人在組織中的作用越來越顯而易見，從而產生了“自我實現人”假設。以人的需求與動機研究為出發點,馬斯洛提出了人類需要層次理論。他將人的需要歸為5大類，分別是：生理需要、安全需要、感情和歸屬的需要、尊重的需要及自我實現的需要。需求層次理論把“社會人”假設發展為一個需求模型, 即“自我實現人”的假設。麥格雷戈基于馬斯洛的理論,針對“X理論”的人性設定提出了“Y理論”:人性并非天生就厭惡工作；外來的控制和懲罰并不是促使人們為實現組織的目標而努力的唯一方法,在適當的條件下,人們能主動承擔責任,并能夠以自我管理和自我控制的方法來完成應當完成的目標；大多數人在解決組織的困難時都能發揮較高的想象力、聰明才智和創造性。因此管理就是要給被管理者創造一個能發揮其才能的工作環境,以工作本身的挑戰性來激發被管理者的潛力, 使人們在完成組織目標的同時也能實現自己的目標。
隨著管理理論的發展，對人的假設也出現了進一步的完善。為了彌補“經濟人”假設、“社會人”假設及“自我實現人”假設“過于簡單化和過于一般化”的缺陷,在充分考慮到人性、工作性質、組織情境等管理過程本身固有的復雜性后,沙因于20世紀六七十年代提出了“復雜人”假設。以“復雜人”假設為基礎, 莫爾斯、洛希于1970年提出了超Y理論。正是這種多角度的對人性的剖析和透視,豐富了管理學對人性的認識,為有效的管理提供了人性依據。
4 當代管理理論階段
最終確立的人本管理理論是于20世紀80年代形成的。進入80年代后，企業文化理論把企業文化引入了管理中,以人為中心、以文化導向為根本的管理手段,突破了傳統的人管人的管理模式,消除了管理中主客體的對立矛盾,開啟了西方人本管理的新境界,使管理思想的演進趨向于真正的人本管理，是當代管理理論發展的一個重要的里程碑。
由于在20世紀60～70年代，日本企業的迅速發展引起了廣泛的關注，因此，一些美國學者對日本企業的管理方式進行了研究，他們發現，日本企業管理的主要特征是奉行了以人為本的管理理念，注重從人的需要出發，實施以人為本的管理，并于80年代提出了企業文化的概念。在1981年，日裔美籍學者威廉?大內提出了Z理論，認為各種文化賦予人以不同的特殊環境，從而形成不同的行為模式，但企業與員工的利益是一致的，兩者可以積極地融為一體。Z理論指導下的人本管理方式主要是長期雇傭制、員工參與管理、對員工的全面培訓、對員工全面長期考察培訓基礎上的穩步提升、創造良好的上下級關系、員工忠誠于企業等。到了90年代之后，西方的管理學者對人本管理的研究又進入了一個新的發展階段，開始涉及人與環境的關系、企業愿景與共享型價值觀，并將人性的本質、人類活動的本質、人際關系的本質等問題融入管理理論中，從一個嶄新的視角研究管理理論，使人本管理理論得到進一步的升華。
人本管理不能僅僅是在理論上的探討，而更重要的是要付諸實踐。人本管理的具體內容可分為五個層次：情感管理、自主管理、員工的職業生涯管理、人才管理、民主管理。在企業中利用情感管理融洽各種人際關系，增強凝聚力；利用自主管理可以增強員工的責任心，發揮主觀能動性，良好的完成本職工作；職業生涯管理的目的是使職工能依據自己的能力和興趣選擇適合自己的發展方向，充分發揮自己的內在潛力，從而達到個人和集體共同發展的結果；人才管理的主要目的是培育人才、留住人才，從而提高全員素質；推行民主管理，可以提高勞動者的參與意識，發揮主人翁的精神。在實踐中實行人本管理，把人作為企業管理活動的出發點和歸宿點是現代企業制度的根本要求。人本管理不是管理的又一項工作，而是把人本管理的理念滲透到管理的各項實踐活動中。
縱觀管理理論的發展歷程可以看出，所有的管理理論在發展過程中，幾乎都是首先對組織中的人作一個基本的傾向性假定，確定人在管理過程中的地位，然后再制定相應的管理途徑和手段，圍繞著如何調動人的主動性和積極性這一主題開展管理活動。真正的人本管理必須符合復雜的人性，而不是脫離客觀現實或人的本性，提取人性中的某一個側面，片面地對人做一番假設，并在這種假設的基礎上制定管理方式，人本管理不同于其他管理思想的是，人本管理不再對人做特別的假設，而是把人看做是完整意義上的人，抓住人的本能，以人為出發點，充分了解人性，并按人的需要，應用不同的方式，進行不同層次的有序和諧管理，充分調動人的積極性，最終達到人與組織的共同發展。人本管理的這些特點并不是說排斥以前的管理理論和方法，而是在此基礎上的進一步發展，使管理更符合人性。
參考文獻：
系統管理理論的局限性范文2
關鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導向的流派
White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范,發明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發,建立了一套管理理論和規則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代,傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展,拓寬了管理思維,也促進了管理現代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用,都不可能孤立地存在和發展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益,即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統中,公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統,必須持續地與環境產生互動,并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派,借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調,行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生,除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內容和方法論。
公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節制;徹底將公共行政經濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。
20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經濟學理論和私人部門管理方法,創立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。
新公共服務理論主張和現實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量,并帶給社會更高的收益,這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態,使得傳統的政治價值難以追尋,并產生了許多問題。
系統管理理論的局限性范文3
[關鍵詞]物流配送管理;信息管理;成品油物流信息系統
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.012
1 成品油運輸、庫存及配送管理理論
所謂成品油物流，就是成品油銷售企業為滿足顧客及市場需要，實現油品從供應地轉移至消費地的實體流過程，在這個過程中，必須要實現運輸、配送、裝卸以及倉儲的有機結合。根據成品油物流的不同階段劃分，可以分為一次物流和二次物流。成品油配送就是按照用戶的需求，配送中心把油品按時按量地送達指定地點。成品油的配送可以從兩個角度進行認識：從實施形態角度來看，成品油配送就是油庫按照客戶要求，以最合理的方式將油品運至加油站或客戶;從經濟資源配置角度看，成品油配送是以現代送貨的形式實現油品配置的經濟活動。
成品油配送具有如下特點：①要想實現成品油配送在規模、速度、質量、效率及水平方面超過以往的送貨形式，就必須要采取現代化的技術和裝備，轉變單純送貨方式為服務型送貨方式，實現物流過程的增值最大化。②成品油配送是以配送油庫為中心，緊密聯系進貨系統，有機結合油品儲運、送貨等活動的整體，成品油配送的功能是多樣的。③成品油配送也體現了社會大生產和專業大分工，這就是油品流通領域的專業化的分工方式。④成品油配送體系中，配送企業屬于服務地位，用戶和加油站處于主導地位，配送企業按照客戶需求進行配送服務。成品油配送反映了事物運動的一般規律和本質特征，它貫穿于油品由煉油廠運送到終端客戶的整個過程，是成品油物流的一種綜合特殊的活動形式。
2 信息管理理論
信息管理不僅是一個理論體系，而且是一個實踐領域。我國20世紀90年代初引入了信息管理的理論，我國對信息管理的研究，經歷了從剛開始僅限于文獻信息的管理，后來發展到管理科技信息，最后才發展為以整個社會的信息環境為背景，理解和認識社會信息管理。在現代物流體系中，為了降低企業的運營成本，提高服務水平，從而提高物流效率，必須應用信息管理理論，構建信息網絡。在當今成品油物流領域，為了擴大企業的盈利空間，實現企業對成品油物流各環節的實時監控和全程控制，以及企業內部各環節的信息共享，企業可以采取先進的信息管理工具，如GIS地理信息系統、GPS定位系統等對物流過程進行動態管理，優化企業資源配置。
3 國內成品油物流現狀分析
和國內大多數物流企業一樣，成品油銷售公司在物流服務中也存在不少問題，比較突出的問題及原因有：①物流設施設備陳舊老化，科技含量不高;②缺乏通曉現代物流的專業技術人才，員工素質偏低，經營者素質還有待進一步提高;③經營范圍狹窄，服務方式和手段比較單一，物流市場開拓力度不夠;④服務質量與顧客的要求還有一定差距;⑤經營思想陳舊，員工的工作作風亟待轉變;⑥內部管理水平有待提高。
3.1 美國及歐洲成品油物流發展狀況
美國政府推行自由經濟政策，其物流業務數量巨大，且異常頻繁，因而就決定了美國多渠道、多形式的物流結構特征。美國物流產業的基本特點是在物流發展中，人才的使用和培養發揮著重要作用?？萍歼M步尤其是IT技術的發展及相關產業的合并聯盟，是促進歐洲成品油物流快速發展的源泉。發達國家和地區的成品油配送物流都具有以下特征：①物流技術高速發展，物流管理水平不斷提高;②專業物流形成規模，共同配送成為主導;③物流企業向集約化、協同化、全球化方向發展。
3.2 國內成品油物流可以借鑒的經驗
通過上述的對比分析，我們清楚了國外成品油物流快速發展的原因，這對發展國內成品油物流有著積極的借鑒意義：加快物流基礎設施的規劃、建設;加快建立完善的物流市場環境;積極發揮政府對于物流發展的促進作用;積極發展信息網絡為物流服務;創新物流管理方式。
4 成品油運輸理論在運輸優化中的應用――成品油物流信息系統構建
現代化的物流管理一頭連接生產，一頭連接銷售，是以加快流通，創造規模效益為核心，綜合商流、物流、信息流三者為一體的物流組織。國際分工和經濟全球化帶來的流通與生產地位戰略性的變化，對新的競爭格局的形成起到了催化作用。新競爭格局概括地說是：競爭正由以往產品和企業之間的競爭轉變為供應鏈的競爭，即供應鏈的競爭能力是信息（能）力、生產（能）力和流通（能）力的綜合。物流系統是一個通過物資實體運動聯系在一起的多環節復雜系統，各個環節通過相互協調、相互作用聯系在一起，并為達到系統總目標適時、適量地調度系統內的基本資源。信息在物流系統中作用顯著，物流系統中的相互銜接和基本資源的調度都是通過信息溝通與共享來實現的。因此，信息是開展物流活動的基礎。
4.1 完善基礎管理信息化
信息是成品油物流信息系統管理控制和決策的基礎。近幾年來，信息技術快速發展，互聯網技術對信息共享、信息傳輸和信息成本問題貢獻突出。因此，成品油企業各個部門信息的采集、傳輸、加工和共享是信息化的最大貢獻，決策過程中各種信息的有效利用將提高企業經濟效益。如果企業的信息系統和業務系統是兩套獨立的系統，系統之間的信息確認和聯系、信息傳輸需要時間，信息的實時采集就難以實現。也就是說，只有實現業務系統和信息系統合一，或者說用信息系統來做業務，才能夠真正解決好信息的采集問題。因為信息的共享涉及很多機制問題，當前很多成品油企業還做不到信息共享。因此，信息獲取的局限性導致了最終用于決策的信息并不多，往往存在決策所需信息不充分的情況。這時，基礎信息化建設的完善工作是第一個要做的事。
4.2 優化物流信息，輔助決策
一些條件比較好的企業在基礎管理信息化實現以后，經過一段時間運行便可以開始尋求改進措施和方案，利用物流信息系統中留存下來的數據信息進行優化。優化主要是在兩個層面上，其一是流程的優化，其二是日常操作的優化。流程的優化涉及整個流程再造，再造的過程需要借助數據分析，因而必須要有第一階段的基礎。日常操作的優化也需要信息系統的支持，例如每天都有的庫存改變，提高企業效益并有效降低運輸成本的調度。做好以上兩方面的優化工作，通過縮短不必要的操作流程或者以更好的流程替換掉價值貢獻較小或資源消耗過高的流程，可以大大節約成本，提高物流管理的效率。流程的改造、日常操作的優化帶來的效益顯著，經過信息系統優化的數據，可以用以輔助決策，比僅僅依賴于獲得的信息由人工決策要優越得多。
4.3 完善供應鏈管理
供應鏈是在市場經濟成熟到一定程度之后出現的一種概念，它是用來調節企業和企業之間的協作關系的。企業和企業之間在市場經濟發展初期是完全競爭，只有到了成熟的產品鏈、價值鏈、服務鏈形成以后，企業和企業之間依存和戰略合作的關系是它們在業務上產生協同的本質要求。業務協同的建立需要用一套信息系統，信息系統帶來的信息實時可獲優勢使得企業之間業務上的協同操作成為可能。底層的基礎信息化是目前成品油企業物流信息化的主要需求。供應鏈上下游的企業之間庫存信息是彼此公開的，采購由傳統的招標轉變成自動補貨，這一改變在物流信息系統中的實現需要借助供應鏈管理軟件來實現?，F有的物流管理軟件中只有很少數很成熟的軟件有很強的流程和操作的優化功能，大多數只能反映信息。
參考文獻：
[1]柴繼鋒.油田企業應加快向現代物流管理模式轉變[J].中國石化，2004（11）.
系統管理理論的局限性范文4
一、設備管理的重要性
現代物業的價值不但取決于坐落位置、建筑結構、空間布局和室內外裝璜，而且在很大程度上還取決于配備設備的品質性能、系統結構和運行狀況。隨著經濟體制改革的深化和競爭機制的引入，物業對現代化設備的需求和依賴程度越來越高，設備的作用也越來越突出，事實上，設備管理幾乎涉及到物業管理企業經營過程的各個環節，歸納其功效與意義主要有以下幾個方面。
(一)關系到聲譽和生存
作為企業管理的重要組成部分，設備管理的好壞對企業的社會聲譽乃至生存有著重要意義。物業設施一直處于良好狀態，人們能安心方便地生活和工作，企業被認可，社會地位逐漸提高，競爭力得以加強，企業發展前景廣闊。反之，如果一些設備經常處于性能不良或停機待修狀態，直接影響整個物業的功能發揮，降低物業的使用價值和社會聲譽。甚至無法再取得人們的承認，丟掉市場，喪失生存的根本條件。
（二）關系到服務的成本和企業資金的合理利用
設備管理對服務成本的影響，除了表現在數量和質量上外，還有設備的投資效果、停工損失、維修費用、能源和材料消耗等。
加強維護保養，能有效地延長設備的使用壽命和檢修周期，節省維修費用和減少停工損失。
樹立經濟運行的意識，注意節約運行中的能耗費用、操作費用，通過嚴格、規范的管理來減少日常機物料的使用量，杜絕“跑、冒、滴、漏”等缺陷，以減少相關費用開支，使設備一直處于最佳、最經濟的運行狀態。
隨著現代化設備的不斷發展和普遍使用，設備所占資金在固定資產中的比例越來越高，顯然，要提高企業的經濟效益，就要設法提高資金的合理利用程度，而設備管理的科學化無疑是關鍵。具體說，就是取決于設備經濟管理的一系列環節是否達到最佳水平。
二、設備管理要達到的基本目標
良好的設備管理要做到：
（一）建立先進的設備管理體制
1、按物業管理企業的規模、考慮用設備的數量、復雜程度和設備集中程度、管理人員的業務水平、檢修人員的技術力量和組織形式，結合企業的特性、功能及工作特點（運行班次、有無假日）等各種因素、實事求是地設置設備管理體制。管理體制力求理順關系，提高工作效率，體現先進性。
2、設備管理負責人必須熟悉國家的有關政策、法規、條例：必須熟悉設備的技術理論知識，必須具有一定的業務能力。
3、加強設備管理體系得人員培訓教育工作、提高員工的職業道德及業務水平，對管理人員實行崗位責任培訓，對操作人員實行使用維護培訓，對檢修人員實行技能培訓，并把各項培訓工作列入設備管理工作計劃中。
（二）建立完善的設備管理規章制度
規范的物業管理企業設備管理規章制度應主要有以下幾種：
1、設備管理崗位責任制度。
2、設備基礎資料管理制度。
3、設備運行和維護保養制度
4、設備檢修制度。
5、固定資產管理制度。
6、培訓教育制度。
7、特殊設備管理及應急制度。
8、各類機房、變配電房的出入登記制度等。
（三）做好設備管理的基礎資料工作
基礎資料工作是設備管理工作的根本依據，基礎資料必須正確齊全。利用現代手段，運用計算機進行管理，使基礎資料電子化、網絡化，活化其作用。
設備的基礎資料包括：
1、設備的原始檔案：
①基本技術參數和設備價格；②質量合格證書；③使用安裝說明書；④驗收資料；⑤安裝調試及驗收記錄⑥出廠、安裝、使用的日期。
2、設備卡片及設備臺帳
設備卡片將所有設備按系統或部門、場所編號。一臺設備有一張設備卡片，設備卡片上登記設備的編號、名稱、規格型號、基本技術參數、設備價格、制造廠商、使用部門、安裝場所、使用日期等。
按編號將設備卡片匯集進行統一登記，形成一本企業的設備臺帳，從而反映全部設備的基本情況，給設備管理工作提供方便。
3、設備技術登記簿
設備從一開始到報廢的全過程。包括計算、設計、制造、采購、安裝、調試、使用、維修、改造、報廢，均應有比較詳細的記載。
每臺設備建立一本設備技術登記簿，它是設備的檔案材料。設備技術登錄簿中有：
①設備概況：即設備臺帳上的資料；②設計參數和條件、技術標準及簡圖；③設備運行狀況；④備品配件；⑤設備維護保養和檢修情況；⑥設備大中修記錄（包括時間、費用、人員）；⑦卡；⑧設備事故記錄；⑨更新改造及移裝記錄；⑩報廢記錄。
設備技術登錄應及時準確齊全，應反映該臺設備的真實情況，用于指導實際工作。
4、設備系統資料
因此，除了設備單機資料的管理之外，對系統得資料管理也必須加以重視。系統得資料包括：
①竣工圖：在施工時原則上應該按施工圖施工，但在實際施工時往往會碰到許多具體問題需要變動，把變動的地方在施工圖上隨時表注或記錄下來，尤其是管道及閥門安裝的規格、位置、標高及走向等。如果在施工時沒有把變動的地方表注或記錄下來，容易造成管理上的困難。施工結束，把施工中變動的地方全部用圖重新表示出來，這樣的圖紙符合實際情況，這就是竣工圖?？⒐D應由資料室及管理設備部門保管。
②系統圖：竣工圖是整個物業或整個層面的布置圖，在竣工圖上各類管線密密麻麻，縱橫交錯，非常復雜，不熟悉的人員一時也很難查閱清楚，系統圖就是把各系統分割成若干子系統（也稱分系統），子系統中可以用文字對系統的結構原理、運作過程及一些中藥部件的具置等作比較詳細的說明，表示方法靈活直觀、圖文并茂、使人一目了然，可以很快解決問題。系統圖也是對員工培訓教育的一種行之有效的參考教材。
（四）設備管理目標
管好、用好、修好、改造好現有設備，提高設備的利用率及完好率，這是設備管理的根本目標。設備的使用維護及檢修時設備管理的重要環節。設備技術性能的發揮、使用壽命的長短，固然同設備的先天條件有關，但在很大程度上是取決于它的后天條件，即設備管理的好壞。如果一臺設備能正確使用，精心維護保養，定期檢查修理，就恩能夠保持設備的完好，延長設備的使用壽命；相反，如果使用不當，就會降低設備的有效利用率，縮短設備的使用壽命，嚴重時還會引起設備事故，造成設備的損壞或報廢。
1、設備的有效利用率：
根據統計，設備事故大多是由于操作使用不當而造成的。由于操作使用不當，沒有正確的維護保養，設備必然容易陳舊老化，設備的故障及檢修也逐步趨向頻繁，花費在排除故障及計劃外檢修（搶修）的時間也越來越多，設備有效工作時間越來越少，設備停機或無效工作時間越來越多，勢必會大大降低設備的有效利用率。但是不能任意削減必要的維護保養時間來提高有效利用率，也不能任意加大設備的運載能力，使設備長時期超負荷運行，這樣“拼設備”勢必加劇設備的損壞直至報廢。
2、設備的完好率：
設備的完好與否是通過檢查來評定的。行業的不同、企業的不同，評定的標準也不同。一般的完好標準為：
①零部件完整齊全、符合質量要求及安全要求；
②設備運轉正常、性能良好、功能達到規定要求；
③設備技術資料及運轉記錄齊全；
④設備整潔，無跑冒滴漏現象；
⑤防凍、保溫、防腐等措施完整有效。
評定為不完好的設備，應針對問題進行整改，經過維護、維修，消除不完好因素，升級為完好設備。如果經過維修，仍無法達到完好的設備，應該加以改造或者報廢處理，不能使其長期處于不完好狀態。
（五）加強培訓教育工作，做到專業管理同安全管理相結合越是優秀的物業管理企業，越應注意對員工的培訓、教育。專職設備管理人員應成為具有一定專業知識及管理業務水平的人才。但是純依靠少數專職設備管理人員來管好企業的所有設備是不可能的，還應該發動企業全體員工自覺執行各項規章制度，共同用好管好所管轄區域內的所有設備。因此，對操作使用設備的人員要加以培訓教育，要求操作使用人員懂設備的用途、結構、原理、技術性能、使用要點、維護方法、故障的排除及報告等基本知識，教育大家正確使用設備、愛護設備。最后應該做到操作人員會檢修設備、維修人員會操作設備，并要求只有取得了國家考核頒布的技術資格等級證書的人員才能上崗，全面提升從業人員的整體素質。
三、實現設備管理目標的影響因素
（一）現代化設備帶來的新問題
現代化設備在各類物業管理企業的大量使用，使物業管理企業在服務過程中產生了許多前所未有的新情況，給設備管理工作帶來了一系列的新問題。
1、現代化設備的使用可以獲得高效率和高經濟效益，但同時也導致了一系列嚴重的后果：故障損失大、磨損腐蝕加快、嚴重污染環境和能源資源消耗大等。
2、設備的投資和使用維護費用大量增加，迫切要求注重設備與設備管理的經濟效果。
3、現代化設備技術綜合性強，全過程環節多，且相互影響、相互制約。因此，必須進行系統管理，確保服務體系得優化運轉。
4、使用現代化設備，崗位分工較細，經常是單工序操作，設備結構復雜，人的感官能力難以適應。因此，要求加強人機關系得研究，以保證人與設備的協調。
（二）傳統設備管理方式的局限性
面對使用現代化設備所帶來的一系列新情況、新問題，傳統的維修型設備管理方式越來越暴露出它的局限性。
1、傳統設備的大量工作集中在維修階段，而較少注意設備全過程的管理。
2、設備維修的目的是為保障服務的單一設備修復，本質是靜態管理；在科技迅速
發展的情況下，只能是“復制古董”。因此，不能適應對現代化設備進行系統管理的要求。
2、傳統設備管理不能保證各環節之間的有機聯系。制造與使用分家，前半生管理與后半生管理脫節。因此，不利于有效解決使用現代化設備所帶來的新問題。
3、傳統設備管理在技術、經濟、組織三者關系方面，側重技術管理，忽視經濟管理，同時對組織管理工作不夠重視。
4、傳統設備管理仍然停留在單純配角服務的階段。在企業轉變為以經營為中心的情況下，不能為貫徹企業的經營方針目標及時提供技術、經濟保證。
5、傳統設備管理只注重設備管理機構和專業人員的參加，沒有把同設備有關的部門、人員組織協調起來，缺乏廣泛的群眾基礎。
由于傳統設備管理存在局限性，它已不能適應和滿足在科學技術和商品經濟迅速發展形勢下，管理好現代化設備的客觀要求。
四、設備管理的內容
（一）設備管理的范圍
設備在其整個壽命周期中都處于運動狀態，分別表現為物質運動和價值運動兩種狀態。設備的物質運動是指設備在使用過程中，由于物理的和化學的作用而產生磨損、疲勞、腐蝕和老化等性能劣化，因而需要修復、改造和更換，甚至報廢處理。設備的價值運動是指設備在制造產品過程中的資金轉化，即將設備原有價值和維持費用通過提取折舊和記入服務費用，逐步轉移到服務的成本中去，從而導致設備凈值不斷下降的過程。兩種形態形成設備的兩種管理：技術管理和經濟管理。他們分別受技術規律和經濟規律的支配。因此設備綜合管理的范圍不僅包括技術管理，而且包括經濟管理。物業的設備管理，習慣上又分為設備投產使用前的前期管理和使用后的后期管理兩個階段。前期管理抓從規劃到投產這一階段的全部工作，物業管理企業早期介入前期管理工作，這將為后期管理工作和向業主（用戶）提供優質服務打下良好基礎。后期管理工作抓從設備運行到報廢這一階段的全部工作。它是物業管理企業的設備管理工作的重點。
（二）設備管理的具體內容
設備管理圍繞設備的兩種運動狀態和整個壽命周期，具體開展以下各項工作。
（1）組織管理包括設備管理工作目標的確定和展開，組織機構的建立及人員培訓，各項規章制度的制定、貫徹和實施。
（2）設備前期管理包括設備的規劃、選型、采購、訂貨、安裝、調試、使用初期管理及信息反饋等。
（3）設別固定資產管理包括設備資產的驗收、編號、移裝、調撥、租借、封存、報廢以及設備檔案、資料管理等。
（4）設備使用與維護管理包括設備使用制度、操作維護規程的制定，日常維護與定期維護、組織維護檢查評比及管理等。
（5）設備修理管理包括設備修理計劃的編制和實施，修理工藝的設計和新技術的采用，修前技
術、生產準備，修理技術文件、工作定額的制定以及設備品配件管理等。
（6）設備狀態管理包括設備技術狀態完好準備的制定，設備的日常檢查、定期檢查和狀態檢測、
診斷，設備的故障和事故管理等。
（7）設備技術改造與更新管理包括技術改造、更新項目的確定和計劃的編制、改造、更新的組織和實施。
（8）動力設備（管網）管理包括安全運行、維護檢查和供能管網管理等。
（9）設備經濟管理包括設備投資、固定資產折舊、修理費用、改造更新資金管理等。
（10）設備信息系統管理包括信息系統得建立，信息的分類和處理，計算機化、網絡化、智能化在設備管理中的應用等。
五、做好設備管理現代化工作應具備的基本條件
目前，物業管理企業的設備管理工作，有許多不能令人滿意的地方，歸根結底是設備管理思想、組織建設和制度建設及專業人才培養跟不上時展的步伐，成為制約我國物業管理發展的瓶頸。積極應用科學技術成果，對設備有效地進行綜合管理，充分發揮設備效能達到設備管理現代化是物業管理企業解決制約其發展的重要環節。因此，領導必須重視，盡快完善本企業的設備管理體制、組織建設和制度建設，為進一步實現設備管理現代化開辟道路。
（一）樹立現代化的科學管理思想
設備管理現代化首先是管理思想的現代化，即樹立設備綜合管理的思想，明確設備管理在企業生產經營中的重要地位，使它與企業管理系統的各個方面形成有機的結合。運用系統管理理論，改變過去孤立地看待設備管理的觀念，做到與企業管理現代化同步發展。
（二）完善設備管理組織和管理制度
根據設備管理現代化的要求，不斷調整合改革設備管理與維修組織機構，健全規章制度。建立與設備綜合管理思想相適應得全員設備管理組織機構，強化專群結合的班組設備管理。健全設備前期管理、狀態維修、改造更新和獎懲制度，以適應設備管理現代化的需要。
（三）采用先進的設備管理方法
推廣應用設備診斷技術，從狀態維修向預知維修發展；應用ABC分類法提高備件管理水平；應用網絡技術組織關鍵設備大修理工作，達到縮短修理工
期和維修費用、資源優化的目的，以提高設備壽命周期各個環節的經濟性。
（四）使用先進的設備管理工具
系統管理理論的局限性范文5
一 加強通風安全管理
通風安全管理是動態管理。煤礦作業場所經常變化，不安全因素不可能完全預見，因此，在具體工作中應及時收集和處理各種信息，對生產環境的不安全因素進行分析，不斷充實完善安全技術措施和管理制度，實現通風安全管理目標。
（一）計劃管理
通風安全管理應根據礦井的地質條件、安全和開采技術條件而具體采取安全措施。編制計劃主要依據是國家安全生產方針、礦井生產發展計劃、技術裝備、技術水平及通風安全技術資料。在編制年度和月生產計劃的同時，必須根據礦井的實際條件，編制保證安全生產的通風、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計劃。根據計劃要求合理分配資金、人力、物力，認真貫徹落實，無特殊條件變化應確保計劃實現。每期計劃執行中和結束時要進行檢查、分析和總結，對安全隱患和計劃存在的問題及時解決，并對下期計劃進行全面安排，提出保證計劃完成的措施。如果計劃在實施的過程中遇到地質條件變化、資金或設備不能落實，采取措施后仍不能解決時，可適當調整計劃，但必須滿足安全生產需要。
（二）技術管理
技術文件和技術資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實際情況。每個礦井必須有通風系統圖、通風網絡圖、防塵管路布置圖、瓦斯監控系統圖，對于防火灌漿和瓦斯抽放系統的礦井，要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統圖等。需要收集儲存的數據有主要井巷的通風參數、煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發火期統計資料、煤層的最短自然發火期、主要通風機的性能曲線、局部通風機的型號及其性能參數。所有儀器應有說明書，建立技術檔案。各種報表應存檔，各類臺帳（密閉墻臺帳、火區臺帳、局部通風機臺帳、注水臺帳等）健全，各種檢查記錄（通風設施檢查記錄、反風設施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等）齊全。制定符合本礦的風量計算方法，采掘工作面風量分配合理。定期進行主要通風機性能測定和礦井通風系統阻力測定，以獲得主要通風機性能實測曲線和關鍵阻力路線的阻力分布等資料。
（三）通風系統管理
井下一切通風設施，如風門、風窗、風橋、密閉墻、柵欄等必須有專人負責維修管理，使其保持完好狀態。隨工作面推進和遷移應及時進行通風系統調整和風量調節。在改變通風系統時應預先制定計劃和安全技術措施，嚴格履行相關審批手續。
（四）通風儀表管理
礦井必須配備足夠的通風安全檢查儀表，并定期進行校準和維修，其完好率應達到90？%以上，下井儀器、傳感器的合格率必須達到100%。
二 通風安全的計算機管理
（一）建立通風安全數據庫
建立和使用好通風安全數據庫、圖庫、模型庫是礦井通風安全管理和煤礦企業管理現代化的標志，是利用計算機定期進行通風系統模擬分析和進行現代化管理的依據。通風安全數據庫主要有通風系統、通風報表、防火、防塵和瓦斯管理等。
（二）通風安全計算機輔助決策
通風安全管理信息系統是用系統思維的觀點，基于現代安全管理理論，以計算機和現代通訊技術為基本信息處理手段和傳輸工具，能為管理決策提供信息服務的信息系統。它是由人與計算機組成的，能進行通風安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用的系統。在進行礦井通風設計、調整通風系統和進行風量調節分配時，借助計算機進行通風網絡解算、通風機優選、模擬各方案結果，對于優化方案，提高工作效率有很大幫助。
（三）計算機技術管理
礦井通風技術管理信息系統包括建立煤礦瓦斯數據庫、瓦斯突出數據庫、防塵數據庫、通風監測技術數據庫、通風測定儀表數據庫、礦井火災數據庫等。礦井通風技術管理信息系統有利于礦井通風管理，能全面提高礦井通風科學管理水平。
三 建立通風安全信息管理系統
礦井通風的日常事務管理主要包括人員的分工、停開工區域通風調整、通風報表、處理日常通風問題等。通風管理的模式基本上是總工程師、通風區（隊）長負責制。在進行具體決策時，由通風區（隊）長根據任務安排、通風調度的記錄等進行。這種傳統的通風管理優點在于任務安排直接、決策快捷，他們每天要做出大量決策.而對于某一具體決策，一般都是根據經驗進行，由于個人經驗的局限性，可能出現偏差。通風日常管理信息系統，是將礦井通風所有信息存儲在系統中，可以隨意調用，且帶有系統分析功能，能從一定程度上協助總工程師、通風區（隊）長進行決策，有利于實現決策的科學化。
轉（一）計算機圖形顯示
主要包括礦井通風系統圖、通風系統示意圖、通風網絡圖、避災路線圖等。在圖上標明用風地點、風量分配、風流方向、通風設施位置等，主要圖件根據礦井最新情況加以刷新。利用計算機顯示礦井通風有關圖形更直觀，更便與合理管理。
（二）利用計算機建立通風設施管理數據庫
主要包括礦井局部通風機運行情況，如風量、風壓、風筒漏風、有毒有害氣體濃度。各類通風設施，如風橋、風門、密閉的構筑位置及損壞程度。通風測量儀表的庫存數量、使用、檢測檢修情況等。主要通風機的運轉情況，包括風壓、風量、耗電量、電機功率、效率等。
系統管理理論的局限性范文6
關鍵詞：建設項目；造價，控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）01-0026-2
1.引言
工程項目的造價控制貫穿了項目的全過程，即從項目可行性研究階段的投資估算到初步設計階段的設計概算，從施工圖設計階段的施工圖預算到招標投標階段的合同價以及工程竣工驗收階段的結算價。項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。各個階段造價控制的目標是有機聯系的整體，各階段造價控制的目標互相制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統。
2.建設項目決策階段工程造價的控制
2.1編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用。因此，在工作中應該實事求是的反映設計內容，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資，不隨意突破。
2.2投資估算必須是設計的真實反映
在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。
3.建設項目設計階段工程造價的控制
3.1對工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。因為當前很多設計單位和設計人員存在著重技術輕經濟的思想，只求安全保險，不問造價高低，使設計保守浪費。因此，只有推行限額設計，才能使設計人員加強經濟觀念，把技術經濟統一起來，時刻想著“筆下一條線，投資千千萬”。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性。
3.2設計招標優化設計方案，有效控制工程造價
進行設計招標有利于設計方案的選擇和競爭，促進設計單位努力提高自身素質和管理，采用先進技術，有利縮短工期，降低工程造價，提高投資效益，使設計以“價”控制“量”，精打細算，精心設計，將設計概算控制在招標文件中規定的投資范圍。因此要工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節。在滿足工程結構及使用功能的前提下，設計人員和造價管理人員必須密切配合，加強經濟論證，對設計方案進行優化選擇，對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，對影響工程造價的重大設計變更，盡可能在設計階段提前實現，避免浪費損失。這樣設計方案經過優化就能盡量減少以后設計的變更，減少未預算的工程增加費用。
4.建設項目招標投標階段工程造價的控制
4.1確定合同價及合同的實施
首先，在確定合同價時要積極引進市場機制和競爭機制，全面實行招投標制度方式來確定合同價，這是控制投資的有效手段。因為實踐證明，只有實行工程招投標制度，這樣就能有序競爭，降低工程造價，縮短建設工期，在保證工程質量的前提下擇優選擇施工企業，為提高項目投資效益打下堅實基礎。推行招、投標制度，有利于規范價格行為。使公開、公平、公正的原則得以貫切，對工程承、發包領域中的腐敗現象得以強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而且較為規范明確。
4.2擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價
在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果。
5.建設項目竣工階段的工程造價控制
5.1有效控制工程變更和現場經濟簽證
在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。加強工程變更和簽證管理，嚴格控制工程變更，不隨意變更批準的施工圖，不隨意增加項目，不隨意提高設計標準，即使是必須進行的變更也嚴格按程序進行，避免發生現場施工管理人員只管簽證，不管算賬的問題，造成投資失控的嚴重后果。變更和簽證應采取建設方、監理方、施工代表現場聯簽的方式共同確定。而且要及時對變更和簽證的項目增加費用進行統計，及時了解和控制工程的總造價。保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此而引出的糾紛。另外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
5.2加強工程質量管理和工程進度管理
一是加強工程質量管理，盡量不留后遺證，要是工程質量不好，過了保修期不久就會出現這的那的質量問題，要是工程又要進行維修返工，工程總費用就會增加，還影響工程的使用及投資效益和壽命。二是加強工程進度管理，認真審核施工組織設計和撥付進度款的管理。施工組織不合理，不僅影響項目的進度和質量，而且影響項目資金的使用工期拖延越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大，工程成本就越高。
6.結論
在以上各階段的過程控制中，實施動態的系統管理，杜絕“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現象的發生。促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力在有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。
參考文獻
