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基礎教育信息化范文1
（一）有的學校把設備建設作為學校參觀的基地，不把設備用到教學科研中去。這就要求學校領導要轉變觀念，不能認為教育信息化是可有可無，可早可晚。教育信息化也不是趕時髦，要有急迫感。各省教育行政部門要制定各項政策，學校領導要積極引導，為教育信息化創造必要的條件，加強教師培訓，鼓勵教師利用現有設施，充分應用信息化手段進行教學和科研工作。
（二）信息資源建設缺少長遠規劃教育信息資源建設是硬件建設、軟件建設的協同建設，不只是簡單的現代化硬件設施建設，而應該是軟硬件的協同作用，如果缺少軟件的支持，硬件只能是簡單的擺設，不可能發揮出其對教學的強大支持作用。因此，建設適應網絡環境的教育信息資源是教育信息化中不可缺少的重要環節。目前，我國教育信息資源建設的現狀，并不能與硬件的信息化保持同步，這影響到了教育信息化的順利發展。因為很多地方的教育信息資源中心、教育信息資源庫往往是自行設計和開發的，相互之間只是通過超級鏈接而簡單地連接起來，很難有機地結合，造成一定程度上的資源重復建設，從而導致資源的浪費。學科與學科之間不能相互整合，不能很好融合，造成資源單一互不兼容。由于缺乏統一的規范標準，教育信息資源市場不規范，再加上缺乏技術支撐體系導致資源管理平臺的兼容性不強和資源應用平臺的實用性不高，使資源庫與資源庫之間無法實現信息交流與整合，資源共享性差。
（三）地區差距較大王珠珠、劉雍潛、黃榮懷、趙國棟、李龍做的《中小學教育信息化建設與應用狀況的調查研究》報告———基礎教育信息化之基礎設施建設一節中指出以下幾個發展現狀：1.學生計算機普及情況。在學生中超過一半的學校生機比達到20:1，但區域性差異明顯。經濟較發達地區，計算機擁有情況較高，而在一些偏遠的農村地區，有的學校甚至沒有計算機。城市、縣鎮、農村地區生機比還存在很大的差距，東、中、西部地區生機比也存在一定的差距。另外一方面，學生家庭計算機普及率還不高。而農村地區這一差距更明顯。2.教師計算機普及情況。有59%的中小學校的師機比達到了5:1，其中15%的學校的師機比達到了1:1的水平。但是僅32%的學科教師擁有專用計算機，且區域性差異明顯。另外44%的學科教師能夠與其他教師合用，24%的學科教師辦公室還沒有配備計算機。不過，城市、縣鎮地區分別有87%和77%的學科教師辦公室已配有計算機，而農村地區教師還有一半的學科教師辦公室尚未配備計算機。東部地區已經有91%的學科教師已經使用上了計算機，而西部地區還有48%，幾乎一半的教師沒有計算機。3.中小學校園網發展迅速，但仍存在區域性差異。63%的中小學已經建設了校園網，另外23%的中小學也正計劃在未來2-3年內建設校園網，也就是說，未來2-3年內，擁有校園網的中小學比例可能達到86%。從以上報告數據可以看出，教育信息化建設存在地區和個體的差距，尤其在邊遠農村學校軟硬件投入嚴重不足，但這部分學校又是優質教育資源嚴重匱乏，急需應用信息化手段去提高和帶動整體教育水平的地方，所以進一步減少區域間的差距，是教育信息建設當前的任務之一。
二、加強基礎教育信息化建設的主要措施
（一）加強對教師的培訓，促進教育信息化的建設雖然政府非常重視教育信息化的發展，但是，廣大教師對教育信息化的認識還不夠到位，教師教育信息化的應用能力明顯不足，這需要進一步加大對教師信息技術應用能力的培訓，因此，要對學校教師、管理及行政人員的不同層次的全員培訓，注重提高教師使用計算機的實際操作水平，提升教師的信息素養。培訓要對教師進行教育觀念轉變及心理疏導方面的培訓，使他們真正認識到教育信息化對國家，對學生，對教師職業的積極意義，消除他們對計算機的畏懼心理。培訓要對全體教師進行計算機操作能力的全員培訓，使每位教師都能進行單機教學和網絡教學。在培訓過程中一定要注重培訓效果的跟蹤分析，對那些效果不明顯，走過程，專為獲取學分的培訓一定要嚴厲杜絕。
基礎教育信息化范文2
【關鍵詞】南非；基礎教育；信息化；最新進展
【中圖分類號】G40057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097 (2008) 08―0058―05
南非是非洲經濟最發達的國家，也是世界上政府對教育投入比例最高的國家之一。作為一個有代表性的發展中國家和非洲信息化整體水平最好的國家，南非基礎教育信息化的經驗為我國加快基礎教育信息化建設步伐提供有益的參考。
一 政策與規劃
相關的政策與規劃是南非推進基礎教育信息化的重要保障，也是南非推進基礎教育信息化的航向標。
1 教育信息化相關政策
南非教育部非常重視基礎教育信息化。[1]1998年5月開始，南非在全國中小學進行了為期兩年的信息技術調查，2000年，南非教育部公布了調查報告《信息技術調查：計算機在學校》。為了推進南非的教育信息化建設，2001年11月，南非教育部了《教育信息化戰略》；2004年，南非教育部又頒布了《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》，出版了《課程整合指南(校長和教師用書)》，并且前者還形成了相關的法案；2005年，《南非學校信息技術管理：中小學校長指南》；2006年，為促進開源軟件在學校的教育、教學和管理等方面的使用，頒布了《學校使用開源軟件指導綱要》，又公布了《南非教育信息化實施計劃草案》；2007年，公布了《教育信息化：交易顧問職權范圍》。2005、2007年，南非教育部相繼公布《教育部五年戰略規劃（2005-2009）》、《教育部五年戰略規劃（2007-2011）》，為了進一步推進信息技術在課程建設的應用，專設“利用信息技術支持課程實施”戰略目標，對學校接入互聯網、教師信息技術能力及其培養、信息技術在學校開發利用的標準、開發數字教育內容等按年份進行規劃。
2 教育信息化白皮書
2004年9月，南非教育部了《教育信息化白皮書：利用ICT轉變教學方式》[2]，提出“E-Education”的戰略目標，對教育信息化進行了闡述――主要是e-learning和利用ICT提高教育管理和行政的效能及利用ICT改進評價，對“E-Education”政策框架下的教育公平、軟硬件標準規范及策略目標、資金支持進行了論述，并對戰略的實施進行了探討。在這個白皮書的框架下，南非教育信息化按“三步走”展開，第一階段從2004年7月開始，第二階段從2007年10月開始，第三階段從2010至2013年：
第一階段：為提高ICT在教學、學習和管理的使用建立制度準備
本階段，南非教育部擬建立一個將ICT整合到教學過程中的教育和培訓體系，幫助教師和管理人員建立ICT使用信心，讓教育者有辦法獲得電腦供個人使用、備課以及行政管理，并制定一個促進教師ICT課程整合能力發展的框架，為教育者修訂ICT使用和課程整合的規范和標準。同時，所有高等教育機構的職前師資培訓內容應包括ICT基本素養及課程整合的基本技能，教師有機會接受關于ICT與課程整合的在職訓練。此外，在各學校里建立專門的ICT機構，并使用高品質的資源數據庫，并可訪問教育門戶網站“Thutong”，50%的學校連接到教育網，所有的學校都享受教育信息服務折扣優惠政策。目前，該階段目標任務已經初步完成。
第二階段：ICT系統化整合到教學和學習中
本階段的預定目標是達到“50％的教師在ICT與教學整合基本技能訓練有素，80％的教育機構管理者能將ICT整合到行政管理中去”。為此，要求所有教育機構的ICT裝備都有專人管理，并能引領ICT的使用；教育機構通過教育門戶網站" Thutong "交流、協作和訪問內容資源，學?？稍L問數字化圖書館，教師開發高品質數字內容并與他人分享；教育機構是互連的，能訪問互聯網，并能通過電子化手段進行交流，所有教育機構都已連接到安全的、得到有效監控的教育網絡；教育機構采用電子方式和各省教育官員進行溝通；教育機構都享受教育信息服務折扣優惠政策。
第三階段：將ICT整合到教育系統內的教學和行政管理的方方面面。
所有教育部門利用ICT進行無縫規劃管理、交流以及監測和評價；所有學生和教師具備基本的ICT能力，在所有學校內，教師均能將ICT整合到教學中；所有教育機構都有為教學而備的聯網計算機裝備，并且在ICT與教學整合的工作狀態下，ICT裝備安全、有效；所有教育機構使用高品質的教育軟件，并通過教育門戶網站，采用“以結果為本”的教育方式進行教學。
二 ICT基礎設施建設情況
南非是非洲大陸信息技術最發達的國家，是世界第20大信息和通訊技術市場，其信息化整體水平很高，是非洲各國信息技術的領跑者。[3]
1 互聯網普及現狀
南非的互聯網用戶數曾經占到非洲的39%，2000年是非洲最大的互聯網用戶國，但隨著尼日利、摩洛哥、埃及等國互聯網用戶的快速增長，到2006年9月，南非互聯網用戶達510萬，有165300寬帶用戶（2007年9月），是非洲第四大互聯網用戶國，其普及率排名非洲第八。[5]根據南非2003年的統計數據，南非家庭擁有計算機水平平均為每百戶13.6臺，能訪問互聯網家庭平均為每百戶9.1臺。
2 學校ICT建設情況
南非各省學校的ICT建設情況參差不齊，在E-Education規劃實施之前，西開普、豪登、北開普，已經開始了實施全省性的信息技術與課程整合的項目，成為南非ADSL寬帶、WIAX無線網絡、3G網絡等先進技術使用者和learning等方面的領跑者。因此，這些省份的中小學校的計算機普及較廣，其他省份的學校則在E-Education規劃實施之后有所起色，詳細情況見表2：
從表2可看出，南非學校信息技術基礎設施差異明顯，西開普省、豪登省、北開普省處于全國第一梯隊水平，東開普省、林波波省和夸祖魯-納塔爾省則為全國最差，自由州省、姆普馬蘭加省和西北省處于中間水平。
非政府組織(NGO)為南非學校ICT建設和E-Education戰略的貫徹實施具有不可替代的作用。目前代表性非政府組織有17個，有全國性的，也有區域性的，也有地方性的，比如南非計算機協會、天天網絡協會、網絡倡議者、南非學校網絡、南非遠程教育研究院、豪登學校網絡。這些非政府組織為南非中小學提供信息技術基礎設施和日常維護服務，發展與保持有共同興趣人士的聯系，促進教師專業發展，并提供資源開發和研究咨詢。
3 教育資源開發與建設
從2000開始實施的《課程2005》非常重視“以結果為本的教育（Outcomes-based education）”，為了支持體現“以結果為本的教育”精神的學習方式――基于資源的學習，南非積極推進開發、建設數字圖書館，要求公共圖書館、博物館和政府部門相關信息應該數字化、網絡化。同時，南非教育部優先開發南非歷史、技術、數學、科學和與病毒/艾滋病有關的生物和社會知識等學科數字資源，為學習者、教育者、教育管理者和父母相提供更廣泛的課程及相關資源。為此，南非教育部與各省教育部及相關部門合作，開發了一個名為“Thutong”的全國性教育門戶網站。該網站提供由專家審定通過的教育資源，到2007年3月，有22106個資源，其中包括17601門課程和1539個研究相關資源；有23705個注冊用戶，其中11603個用戶是教師。[7]此外， Mindset也開發了包括200小時的視頻內容及其他大量的數字資源，這些資源以多種平臺、多種媒體形式呈現，可以通過衛星電視、因特網多媒體和打印等方式獲得。
三 ICT與教師專業發展
《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》要求將信息技術整合到教師專業發展中去，從而提高教師的信息技術素養和能力。
1 ICT與教師培訓
自從推進新課程改革以后，南非教師短缺和不能勝任的情況普遍存在。為了破解這個難題，南非充分利用其遠程教育發達的優勢(以南非大學為主，注冊學生總數超過22萬)，對教師進行職前和在職培訓。此外，南非商業性組織以及國內外非政府組織(項目)也積極開發相關的教師教育課程，提高教師的信息技術能力和課程整合能力，其中職前教師培訓以信息技術能力為主，職后培訓以課程整合能力為核心。南非還大力發展學習共同體，鼓勵教師通過信息技術進行合作并分享他們的成果與思想。
南非教師專業發展和培訓充分利用國際和國內非政府組織相關項目進行教師培訓。根據南非SchoolNet統計[8]，南非教師發展網絡（EDN）已經培訓近7000名教師，超過20000名教師通過英特爾教育項目(Intel Teach)獲得1000所各類學校幫助者的幫助，并有7882名教師接受微軟學習伙伴項目(PiL)的培訓。此外，大學也推出一些培訓項目，如茨瓦尼技術大學的“計算機應用技術和信息技術的專業化”和夸祖魯•納塔爾大學專為教師而設的教育高級資格證書(信息技術整合)項目。
2 教師培訓課程舉例
ACE（ICT Integration）由夸祖魯•納塔爾大學與南非SchoolNet合作創立，是與南非教育部及SAIDE共同開發完成、基于遠程學習的在職教師教育課程，兩年內課程修滿128個學分則頻發信息技術整合高級資格證書，南非學校網絡在線提供該課程。一旦注冊該課程并付了資格證書費用，學員可獲得一張光盤和一個打印的學習指南。該課程包括核心模塊和可選模塊兩大類模塊共15個小模塊（見表3）：
該資格課程沒有考試，所有學分均通過提交符合評價要求(郵件討論、個人反思日志和作業)的檔案袋獲得。每個模塊里，學習者均被安排到包括15人以下的在線學習小組并分配一個在線導師，學習者將通過電子郵件開展學習社區的交流互動活動，每天必須提交反思日志，評價活動或修訂學習計劃。課程的學生指南里詳細羅列了課程評價要求，導師將根據學員提交的作業負責外部評價，此外還要通過訪談或面試的形式進行內部評價。
四 信息技術課程
南非中小學信息技術相關課程科目主要三種，分別是《計算機素養》、《計算機研究》和《計算機文字處理》（Computyping）。有條件的學校均有開設《計算機素養》，R-7年級有開設專門課程的，也有作為生活技術課程的一部分開，但作為正式的教學科目，主要在8-12年級中開設?！队嬎銠C研究》和《計算機文字處理》主要在10-12年級開設，后者被選作大學入學許可選修科目。就教學內容而言，各省各學校在實際教學過程中各不相同，根據南非教育部公布的一項調查顯示，南非中小學校信息技術課程開設情況不同省份、不同地理位置各不相同，差距較大，具體情況見表4?？傮w說來，1-3年級主要教授計算機基本技能，4-7年級教授文字處理技術，8-12年級主要教授計算機基本知識、基礎程序設計、程序語言、數據庫、多媒體制作、系統分析。
五 結束語
南非基礎教育信息化的發展現狀為我們提供許多有益經驗。
1 南非政府高度重視從政策和法律途徑推進教育信息化
近年來，為了加快基礎教育信息化進程，南非政策出臺了很多政策，并且有些政策文件后來發展成為相關的法案，如先后出臺了《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》、《南非學校信息技術管理：中小學校長指南》、《學校使用開源軟件指導綱要》等多項政策文件，《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》等后來逐漸發展成了法案。為了有效貫徹 “E-Education”戰略，南非政策專門出臺了“中期支出框架”(MTEF)，保障教育信息化經費來源。
2 充分利用國際組織、商業機構和非政府組織推進教育信息化。
盡管南非是世界上政府對教育投入比例最高的國家之一，但南非基礎教育信息化現狀仍不容樂觀，教育經費捉襟見肘。為此，南非充分利用國際組織如非洲發展新伙伴計劃(NEPAD)的“E-School”、商業機構如微軟學習伙伴項目（PiL）和Intel教育項目(Intel Teach)、國內非政府組織如SchoolNet SA的教師發展網絡(EDN)，獲得相關設備、軟件和資源以及培訓幫助等。[11]微軟捐贈南非用來支持教師培訓的軟件，數字伙伴項目提供了188000臺翻新電腦和20000臺筆記本電腦，SENTEC為500所學校提供電腦實驗室和教師發展所用裝備，Telkom基金會已經在1300多所學校建立了包括電腦、應用軟件、因特網連接、免租金的電話線路的超級中心，并與其戰略合作伙伴Thintana一起投入了20億蘭特，用于支持ICT、數學和科學領域的教育培訓。
3 重視基礎教育信息化的可持續發展。
南非政府為了實現教育信息化的可持續發展目標，實施了教育信息化成本節省戰略。一方面通過國際組織(企業)的項目和國內商業性及非盈利組織的捐贈，免費獲得合法軟件的使用權，或獲得相關信息化設備或培訓服務幫助。另一方面鼓勵中小學優先使用開源軟件。2006年，教育部公布了《學校使用開源軟件指導綱要》。這些政策鼓勵中小學在保證軟件性能及相關服務的前提下，優先使用開源軟件，節省教育財政、實現所有教育機構均使用合法軟件的目標，并將這種政策整合到電子政務和“E-Education”戰略中去。
4 重視信息技術與教育的整合
無論是《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》，還是《教育部五年戰略規劃（2005-2009）》、《教育部五年戰略規劃（2007-2011）》，其核心思想無不強調“Integration”，與學校管理整合，與教育行政管理整合，與課程整合。在教師能力發展過程中，強調的也是整合，與課堂的整合，與教師學習整合，與教師日常工作整合。這種泛“Integration”思想的目標是利用信息技術來優化整個教育體系，提高課堂教學效率，提高教師專業發展水平，提高教育教學管理的效率和質量。
參考文獻
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基礎教育信息化范文3
關鍵詞 基礎教育 教育公平 教育信息化
中圖分類號：G521 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.04.071
Abstract Promoting equality in education through informatization has been a vital route to carry out basic education reform in China， but there has also been more and more debate on whether informatization could lead to new inequality. this paper conducts a profound analysis of the issue mentioned above， the results show that education informatization can promote equal opportunity to access to schools and involve into educational process， However， there appear many new problems in the process of actualizing basic education informatization which hinder the realization of fairness in basic education. Some suggestions about how to deal with the new problems have been put forward finally.
Key words basic education； equality in education； education informatization
1 現象：我國基礎教育公平問題透析
改革開放后，由于我國長期堅持“效率優先”原則，造成了資源配置的嚴重失衡，使得社會不公平現象層出不窮，尤為突出的是教育不公平現象，其中，基礎教育的非均衡發展既是我國教育不公平的直接表現和現實反映，也是加劇區域間經濟和社會差別的重要原因，導致了許多不和諧的社會現象。因此，國家高度重視基礎教育公平問題，積極制定和實施各種方針政策，取得了一些階段性成果。但限于各種歷史與現實的原因，基礎教育公平問題依然嚴重，已成為我國教育發展不公平的“重災區”。面對這些存在已久的難題，決策者們已然發現了一劑良藥――信息技術。以信息化促進教育公平，已成為我國近年來基礎教育改革的重要途徑。但關于教育信息化是否可能導致新的不公也出現了越來越多的爭論，因此，本文就信息化能否促進基礎教育公平問題進行了深刻分析，并針對相關問題提出政策建議。
2 問題：教育信息化能否促進基礎教育公平
2.1 信息技術――實現基礎教育公平的重要途徑
信息技術的發展，特別是互聯網的日益成熟和普及，使得許多促進教育公平的教學方式得以實現，①其作用機制具體展現為教育公平的兩個層面。
2.1.1 入學機會公平
入學機會公平是基礎教育公平的底線，為了跨越這條底線，我國一直在大力解決基礎教育階段就學機會公平的問題，探索了增開校車、送教下鄉、送教上門等各種方式。②雖然學生是有了上學的形式，但教學資源和知識的獲取得不到系統的保障，導致很多地區的教學質量不達標。地理環境的約束和優質教學資源的有限性使得傳統措施很難從本質上解決“上學難”的問題，而信息技術的發展使得優質教學資源的分享可以跨越時空的限制，偏遠山區的學生也能得到重點學校教師的教導，這就使得教學質量有了一定的保障。同時，由于信息技術高效率傳播的本質和數字化資源低成本可復制的特性，就長期而論基礎教育信息化建設的成本遠低于傳統途徑。因此，信息技術以其低成本高效率的特性妥善解決了教育資源配置不均衡的問題，為教育起點公平的實現提供了質的保證。
2.1.2 教育過程參與公平
教育過程參與公平關注的是每位學生是否有公平的機會參與課堂表達、教師互動等教學過程，它要求教育工作者尊重個體的差異性，并以此為基礎提供個性化的參與機會。而在傳統基礎教育“一對多”的教學模式中，教師很難關注到每位學習者的個性差異，造成了基礎教育過程的嚴重失衡。信息技術突破了傳統基礎教育中“教”與“學”的限制，“學生”可以從多方及時地尋求問題解決辦法，扮演“教師”角色的個體即可以是自己學校的老師也可以是其他任何能夠給予支持的解答者。同樣教師也可以既是尋找解決辦法的“學生”，也可以是對任何人給予建議的“教師”，這將有益于提升基礎教育總體的教學質量，降低個體間教學資源配置的差距。③
2.2 信息技術在實現基礎教育公平過程中存在的問題
二十多年的教育信息化實踐，特別是近十年的高速發展，雖然在一定程度上推動了基礎教育的改革，但就其促進基礎教育公平方面而言也出現了許多新的基礎教育公平問題。因此有必要從不同角度去反思，客觀分析已存在的問題，并積極探尋解決問題的方法。
2.2.1 觀念問題
基礎教育階段的學生大多是未成年，自我管理能力較差，因此，家長以及老師在培養學生學習習慣方面發揮著重要作用。而信息技術環境下的教育理念，與傳統的教育理念相比，有著本質的區別，在較為發達的地區，先進的教學理念（例如自主學習理念和探究式學習理念等）已經被老師和家長廣泛認可和接受，同時對于新事物的包容性也較強。在這些條件的支持下，信息技術能更好地融入到基礎教育教學中，優勢逐漸凸顯。
但是，在一些較為封閉的內陸城鄉或山區，對于許多家長來說，學生只要課堂上學好課本知識、課后做好家庭作業就足夠，而信息技術對此產生的作用較小，尤其是那些與互聯網相關的信息化項目更是避而遠之；對于一些老師而言，現有的教育信息化建設將極大地弱化老師的教學地位，特別是信息素養較低的教師，為了自我利益本能地對信息技術產生排斥心理。由此可見，這種由觀念差異引起的信息技術融合差異，必將從主觀上擴大地域間基礎教育不平等的現象。除此之外，信息安全問題和知識產權問題也將影響到個人對于基礎教育信息化的認知，并最終影響到對教育信息化的接受程度。
2.2.2 信息素養問題
學生，是教育的主體，是開展教育教學活動的核心。因此，學生信息素養水平是決定基礎教育信息化實施成效的關鍵因素。教師的信息素養水平將直接影響學生的發展，由于基礎教育經費的總體不足，導致國家在基礎教育信息化建設方面將大部分資金投入硬件設施建設，而對教師信息素養的培訓投入過少，使得基礎教育教師的信息素養水平普遍較低，尤其是基礎教育本來就很薄弱的內陸地區。目前，內陸地區基礎教育教師信息素養的缺失，可以從多個指標反映出來，具體可以歸為三類：一是教師的信息意識淡薄；二是教師的信息應用能力有限；三是教師的信息道德缺失。
與此同時，家長信息素養水平也將對學生產生重大影響。水平較高的家長可以讓孩子在耳濡目染間日益提升他們的信息素養水平，彌補學校教育的缺失。而水平較低的家長不僅不能幫助孩子正確地認識了解信息世界，反而有可能將自己對于信息技術的錯誤觀念灌輸給孩子，阻礙他們信息素養水平的提高。
3 措施：多方無邊界合作
信息化作為目前實現基礎教育公平的重要途徑，對改善教育不公平現象有著巨大的潛能，但它同時也是一把雙刃劍，運用不當，滿盤皆輸。而基礎教育公平涉及政治、經濟、教育等多個領域，實際上是一個復雜的社會問題。因此，這就客觀上要求在教育部門的引導下，各個相關部門和個體能夠打破物理界限、通力合作共同促成信息化背景下的基礎教育公平。
3.1 健全信息技術培訓體系
教師作為與學生關系最為密切的群體，在促進基礎教育公平的過程中扮演著極其重要的角色，教師信息素養水平的高低直接影響著學生的信息素養。因此，建立系統化的師生信息技術培訓體系就是不可或缺的保障。培訓體系應該根據培訓者的信息水平差異分為不同的類別，根據類別差異制定不同的培訓內容，培訓內容應包括技術培訓和綜合素質培訓兩個方面，技術培訓主要包括信息設備的有效使用、掌握基本的計算機與網絡技術等，綜合素質培訓主要是培養師生在教育信息化環境下應具備的各種素質，例如創新素質、信息道德。除此之外，家長的信息素養水平也會對學生產生影響，對他們進行信息技術技能培訓和輔導也是實現基礎教育信息化的重要環節。而這一環節必須在社會信息化的大背景下實現，它需要各種社會力量的配合，具體措施可以從建立區域信息服務中心開始，城鎮以社區為單位、農村以村為單位，每個中心配備專業的輔導人員以及教學設備，為信息素養不達標的居民制定差異化的課程，同時加強志愿者隊伍的建設，不斷健全信息技術培訓體系。
3.2 完善信息化評價指標體系，規范信息使用行為
科學合理的評價指標體系，有益于引導各區域、各學校更積極更有針對性地進行信息化建設與應用。同時，它還是政府部門的決策依據、信息化建設戰略調整的重要依據，在信息技術促進基礎教育公平發展的過程中它具有重要的保障作用。④目前我國基礎教育信息化評價指標體系“重硬件輕軟件，重建設輕應用”，并且評價對象過于單一，導致不能全面地評測出基礎教育信息化發展水平，掩蓋了區域、學校間信息化發展水平的真實差距。在完善基礎教育信息化評價指標體系的過程中，應加入有關信息素養以及資源共享程度的測算指標，從目前的生機比、校園網覆蓋率、硬件信息設備數量等統計指標，進一步拓展到學?；虿块T間教育資源共享程度和學生、家長以及教師的信息素養水平等項目指標，構建一個從教育整體到學校個體的多維度、多角度的評價指標體系。具體而言，從教育整體上看，教育信息化項目的確立和實施、信息技術的選擇與應用、優質教育資源的建設和共享等能否有效地為基礎教育均衡發展服務，是否有利于促進基礎教育的公平發展，應該成為衡量信息化成效的重要評價指標。從學校個體上看，除了對信息裝備數量、質量、使用以及信息技術課程的開設情況進行評價外，還需要將教學資源的共享使用情況、信息技術與課程整合的情況以及學生、教師和家長的信息素養水平等指標納入到評價體系中，盡可能科學合理地評價基礎教育信息化的發展水平。
注釋
① Kop， R.“The challenges to connectivist learning on open online networks： learning experiences during a massive open online course”[J].The International Review of Research in Open and Distance Learning， 12 （3）， 2011.
② 王美，徐光濤，任友群.信息技術促進教育公平：一劑良藥抑或一把雙刃劍[J].全球教育展望，2014（2）.
基礎教育信息化范文4
關鍵詞：教育信息化；經費投入；經濟；財政
中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）05-0012-04
一、引言
信息化手段是推動基礎教育發展的重要內容。無論在微觀層面為學生答疑解惑，還是從宏觀層面促進基礎教育的均衡發展，教育信息化都發揮了越來越重要的作用。國家對基礎教育信息化的重視程度不斷提高，投入也越來越大，各級各類學校的信息化基礎設施水平和應用能力都得到了極大的提高。
但是近年來，隨著基礎教育信息化投入不斷的增長，邊際報酬遞減的效應也逐漸顯現出來。雖然這是伴隨著高投入所產生的必然趨勢，但是其背后諸多影響因素仍然值得深入思考。由于教育信息化不僅僅是教育內部的問題，它的發展還受制于財政體制、技術市場、資源配置等因素，所以本文將以“跳出教育看教育”的視角，從經濟和財政的角度對基礎教育信息化的充足、效率和公平幾個方面進行分析。
通過對相關內容的信息檢索發現，從經濟和財政的視角審視教育信息化的相關研究較少，但已經有一些學者開始關注這個領域，關注的重點主要集中在兩個方面。其一，是對教育信息化投入產出效益的研究。郭莉和祝智庭（2005）討論了教育信息化的成本、效益以及幾種分析模式[1]；郭莉和徐逵（2006）從研究層次、研究深度和教育信息化進程幾個方面提出了教育信息化投入產出的分析框架，并且細化了成本、效益以及成本效益關系的各個子領域[2]；段寶霞（2009）聚焦于基礎教育，指出教育信息化過程缺乏成本管理和成本效益分析的意識，并提出了完善設備管理手段、提高教師信息技能、加大教育信息資源建設力度的解決方案[3]；車艷（2014）從績效概念出發，構建了教育信息化進程中的經濟效益的測度評價指標[4]。其二，是對教育信息化經費投入的研究。熊才平（2004）指出，教育投資的二元體制和試點學校發展策略是教育信息化失衡的原因，并提出通過轉移支付手段和完善評估制度加以改進[5]；張虹（2010）從實證角度指出，區域教育信息化經費面臨著保障性經費缺位、發展性經費缺口較大、投入意識亟待增強、來源渠道較為單一、地方財政支持力度有待加大、投入穩定性有待增強等問題 ，有必要通過建立穩定長效的信息化經費投入機制、建立科學有效的經費撥付監管機制、爭取實施教育信息化項目、設立教育信息化專項經費等方式進行改善[6]；李葆萍（2012）基于統計年鑒數據，提出應當加強教育信息化財政政策的科學性和針對性，以此改善教育信息化發展的均衡問題[7]。以上研究為本研究提供了非常好的基礎，本研究將立足于構成經濟和財政的更為細致要素，對基礎教育信息化的現狀和發展進行分析。
二、基礎教育信息化投入現狀分析
1.教育信息化經費充足程度不斷提高
基礎教育信息化經費充足程度不斷提高表現在兩個方面。其一是教育信息化硬件和環境的改善。以學?；ヂ摼W接入率為例，根據《中國教育統計年鑒2013》計算，在全國范圍內，小學、初中、普通高中的學?；ヂ摼W接入率已經達到了68.06%、92.43%和96.26%，基本達到了普及的程度。其二是資源建設和教育教學改革的力度不斷增大。國家自2012年起大力推進“三通兩平臺”建設，各個省、市、自治區也在積極推進各自的教學平臺和網絡資源；微課、翻轉課堂等研究與實踐正在校園中如火如荼的開展；功能完善的智慧校園、教育云計算、教育大數據也在不斷涌現。教育信息化顛覆了傳統的教學和學習的概念，變革了溝通的方式，拉近了家校的距離，也改變了教育管理的方式。
2.教育信息化經費使用效率仍然較低
第一，預算機制不健全產生低效率。學校用于信息化建設的經費絕大部分來源于財政撥款，很多項目中這些經費僅支持當期設備購買和資源建設。但后期的維護、更新和升級同樣需要一定數量的經費開支，這些開支則無法列入財政撥款中。另外，信息化設備和資源每年應當按一定的比例計算折舊，所以其使用年限、續購機制都應在財政撥款中有所體現。但由于目前的經費投入缺乏長效機制，項目缺乏后續經費保障，影響了設備和資源持續發揮作用。
第二，教育財政轉移支付的限制產生低效率。為了保證教育信息化均衡發展，中央和地方設置了基礎教育信息化專項經費并建立了專項財政轉移支付制度。專項資金具有明確的使用方向和使用范圍，不可以用作其他用途。這些資金在很大程度上彌補了落后地區信息化建設資金不足的現實情況，對改善教育信息化環境，提高教育教育信息化水平起到了很大的作用。但是專項經費和專項轉移支付具有特定范圍，由于信息不對稱，其用途可能無法和學校的需求相匹配，從而限制了經費發揮出最大的效益。
第三，供需失衡產生低效率。從市場的角度來說，一個均衡和穩定的市場必然會達到產品供給和產品需求的均衡，二者共同決定了市場的狀態。筆者曾經調研了北京、廣東、新疆、重慶等地，發現這種不均衡主要表現在兩個方面。首先，一種現象是供給無法滿足需求。無論是基礎教育信息化政策的制定還是大型資源庫或資源平臺的規劃和建設，多由中央或者省級教育主管機構承擔，這種自上而下的方式確實有利于推動教育信息化的進程，但是由于這些機構對一線的教學活動不了解，其牽頭規劃和建設的資源很多都無法滿足教學要求。另一種現象則是供給大于需求。在調研的幾個地區，很多學校的教室都由政府撥款配備了大屏幕液晶電腦一體機。但是很多課程內容沒有那么復雜，一體機只是作為投影儀在使用。而投影儀和大屏幕一體機的價格相差數十倍，造成了不必要的資源浪費。
第四，缺乏激勵制度產生低效率。這種現象在教師隊伍中普遍存在，但對于信息技術學科教師來說尤為明顯。在本研究調研的幾個區域中，信息技術學科教師職業發展普遍受到了一定的限制。這些教師很難得到學校領導和同事的重視，工資收入和地位都較低，職稱評審困難，晉升空間較小。另外，信息技術學科專業教師的招聘受地方教育主管部門的限制，相當比例的信息技術教師都是從物理、數學或者體育教研組轉行從事信息技術方面的工作。因為職稱難以解決，晉升通道不暢通，所以一部分教師甚至選擇離開了學校，導致一些地區信息技術學科教師流失嚴重。激勵機制缺乏抑制了教師的工作熱情，不利于推動基礎教育信息化改革和發展。
3.教育信息化公平受到財政體制約束
第一，教育財政體制導致區域間教育信息化資源不均衡。我國目前的基礎教育的經費主要由縣級財政負擔，由于縣級政府之間財政收入差距非常大，導致了對基礎教育的投入存在明顯的差異。另外，由于基礎教育具有較大的外溢性（即在當地接受基礎教育的學生很可能不在本地讀大學和就業），尤其在經濟基礎較差的地區，縣級政府對基礎教育的投入更是無法得到保證。教育信息化是教育的組成部分，對教育的投入直接影響到教育信息化的投入，因此也造成了各個地區之間教育信息化發展水平的不均衡。
以衡量教育信息化的重要指標“網絡多媒體教室”為例，表1是根據《中國教育統計年鑒2013》中的統計數據計算的“網絡多媒體教室占教室總數的比重”[8]，在省級層面上可以看出各個省份間存在明顯的差異。
第二，教育財政體制造成區域間教師信息化水平不均衡。教育中教師的水平和能力至關重要，直接決定了培養學生的質量。如果把教育看做生產的過程，這個過程就可以使用盧卡斯內生增長模型來表示，其一般形式為：Y=Aka（？滋hL）1-ah？漬a，其中Y為產出，A為技術水平，K為投入的物質資本，h為教師水平，信息化能力是教師水平中非常重要的一個方面，L為教師數量，uhL合稱人力資本，ha是人力資本的外溢性，同教師信息化水平也密切相關?？梢钥闯?，除了物質資本外，教師信息化技術應用水平、應用理念同樣決定著教學活動最終的產出，而且國內外大量的實證研究表明，這種人力資本的貢獻比物質資本的貢獻要大得多。
但是由于財政體制的問題，致使教師隊伍的信息化水平在不同的地區差異很大。第一，在城市和經濟相對發達地區，教師招聘相對容易，可以優中選優，招募的教師自身所具備的初始信息化水平就較高。第二，培訓是人力資本增值的重要手段。發達地區信息化培訓資金來源較廣，教師接受培訓的機會較多，有些培訓可以針對教師教學中的短板進行定制和設計，很大程度上能夠滿足教師需求，效果也較好。在很多農村和相對落后的地區情況則恰恰相反。那里的待遇和環境無法吸引優秀教師，由于缺乏培訓經費，教師信息化培訓主要來自于“國培計劃”，而“國培計劃”所提供的信息化培訓無論從數量上還是對教師需求的匹配程度上都遠遠不夠?；A部分和增值部分同時存在差距，二者同時加劇了地區之間教師隊伍的信息化水平差距。
三、思考與建議
跳出教育的思維，從經濟和財政角度重新審視基礎教育教育信息化經費投入的問題，能夠對限制教育信息化經費投入進行更為全面和深入的分析?；谝陨系年U述，本文對教育信息化外部經費投入提出如下幾點思考和建議，以應對上述出現的問題。
1.頂層設計與基層創新結合
無論是自下而上還是自上而下的教育信息化發展戰略，都有其優勢。自上而下的戰略有助于整體推進，形成統一的體系；自下而上的戰略有助于地方發揮各自的特色，容易適應當地教育的需求。從目前來看，目前我國采用的是自上而下的戰略，即由教育部和省級教育主管部門牽頭，推進教育信息化的全面發展。
但是，教育信息化頂層設計的思路并不意味著所有具體問題都要納入頂層設計的范疇。頂層設計的核心是制度經濟學中的“制度安排”，也就是規定每個個體之間可能合作與競爭方式的規則。所以教育信息化的推進過程也應遵循這個原則，著重在技術上、制度上進行規范和標準的設計，同時鼓勵地方和學校自由發展。只要各個主體之間遵循統一的規范和標準，就可以較為容易的將其納入到國家教育信息化體系中來。
給予地方和學校教育信息化自由發展的空間，也是鼓勵基層創新的過程。教育信息化的發展，需要一個市場性的進程，這是解決供需平衡的關鍵。這種自發到自為也恰恰是教育信息化的技術、人力資本和制度積累的過程，是其發展的必然的階段。所以，在我國目前教育信息化發展的過程中，頂層設計和基層創新缺一不可。
基層創新需要創設良好的技術環境，其內容主要包含技術創新、思維革命和資源優化配置三個方面。不可否認，教育中的技術應用相對于市場中的技術創新存在著一定的滯后性，因此可以嘗試鼓勵一些公司和機構參與到教育領域的技術轉化中來，并為其提供稅收優惠等激勵機制，以此帶動基礎教育中思維創新和資源的優化配置，進一步推動基礎教育信息化均衡、持續的發展。
2.改革教育信息化經費制度
第一，教育信息化財政負擔主體上移。我國的教育財政體制規定由縣級政府負擔絕大部分基礎教育經費，不發達地區財政收入有限，這對教育投入就形成了限制，進而也影響了教育信息化的進程。因此財政負擔的主體上移到省級政府或者中央政府，有助于保證教育投入的公平，并保證教育信息化實施的進度。并且由于基礎教育的外溢性較大，因此省級和中央政府理應擔負起更多的責任，所以將基礎教育信息化的財政負擔主體上移也是事權和支出責任相適應的必然要求。
第二，教育信息化專項轉移支付向一般性轉移支付過渡。目前信息化經費很多都是通過專項項目經費撥付的，這種撥付制度雖然做到了?？顚Ｓ茫狈`活性，不容易真正滿足地方和學校信息化建設的需求。建議改變信息化經費的撥付方法，將專項項目經費改為一般性信息技術經費，在信息化框架內使資金具備一般性轉移支付的性質。只要在信息化建設的范圍之內，經費可以靈活使用，以彌補信息化的短板。同時，加強資金的預算審核和審計機制，在使資金具有靈活性的同時，保證資金使用的規范和高效。
第三，建立教育信息化經費長效機制。由于缺乏對信息化設備和資源進行長期的經費支持，致使很多建設的項目開展時轟轟烈烈，但經過一段時間之后都變得無聲無息。所以改革經費預算機制，將設備維護、升級、折舊費用納入預算中，建立財政性經費對信息化項目的長效支持，有助于信息化建設的持續性和穩定性。
3.關注教師人力資本建設
在教育信息化的過程中，教師信息技術應用能力的提高相比技術進步、貨幣和實物資本的投入更有意義。因此，從大力投入物質資本轉而向教師人力資本投入傾斜，更有利于基礎教育信息化發展。對于非信息技術學科教師，應更多的關注教育信息化應用能力的培訓，關注應用效果的評估；對于信息技術學科教師，改變用人機制，提高待遇，打通晉升通道，建立良好的激勵機制，可以發揮他們的積極性，使凝結在他們身上的人力資本發揮更大的價值。
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基礎教育信息化范文5
關鍵詞 基礎教育；信息化；可持續發展；制約因素
中圖分類號：G620 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2011)36-0131-02
Analysis of Basic Education Informatization in Constraint Factors in Sustainable Development//He Bing, Liu Fang
Abstract Education informatization is facing “high investment, low yield” all sorts of questions. In our country, the basic education informatization construction processes as there are a lot of problems. Therefore，we should realize its constraint factors and come up with some effective advice, help to further promote the healthy and sustainable development of basic education informatization.
Key words basic education; informatization; sustainable development; constraint factors
Author’s address Shenyang Normal University, Shenyang, China 110034
1 基礎教育信息化發展的進程
基礎教育信息化發展是我國基礎教育改革與發展過程中非常重要的環節。隨著知識經濟和信息時代的來臨，以信息技術為基礎的教育技術在教育改革和教育現代化中的推動作用日益重要，因此，國家對基礎教育信息化做了總體部署。
20世紀80年代初，以計算機為核心的多媒體技術漸趨成熟，多媒體輔助教學健步走進教育，步入課堂。進入20世紀90年代后，計算機多媒體技術、網絡技術、數字技術等高端技術迅速普及。信息技術的發展給教育事業的持續快速發展帶來難得的良機。2000年10月25日，教育部召開全國中小學信息技術教育工作會議，決定從2001年起，用5～10年時間普及信息技術教育。在此之后要求以多種形式實現中小學校校通，而且國家推進教育信息化建設的力度不斷加大[1]。
2 基礎教育信息化發展的成就及不足
“校校通”工程[2]和“農村中小學現代遠程教育工程”的實施，是一項重要的戰略部署，使我國基礎教育跨入全面、快速發展的信息化階段。目前，我國基礎教育信息化工作取得一些成功經驗，但在推進基礎教育信息化的工作中依然存在一些亟待解決的問題，如對基礎教育信息化的戰略地位的認識有待進一步提高，優質教育資源數量不足，教師應用信息技術能力和水平還不能完全適應教育改革和推進素質教育的要求，信息技術在教育教學中的應用有待進一步普及和深化等。
3 基礎教育信息化可持續發展的制約因素
3.1 信息技術裝備發展不平衡，制約教育均衡化發展
從基礎教育信息化發展情況來看，總體上是在加速向前推進，但在推進過程中，發達地區與欠發達地區之間、城市與農村之間、示范學校與非示范學校之間的發展水平存在很大差距。即使是在同一地區，不同縣（市、區）、學校之間也程度不同地存在差異。同樣，信息技術裝備在城鄉間、區域間、校際間、學科間不平衡?？傮w上看，城市基礎好，還是強于迅速發展的農村；經濟發達地區好于經濟欠發達地區；學校間的差距仍然較大；各學科信息技術裝備，各地區、各學校情況不盡相同。
3.2 資金投入不足
基礎教育信息化建設中的資金投入是一個“老、大、難”問題，盡管基礎教育信息化的口號響亮，“普九”達標驗收項目要求也很嚴格，國家借助農村中小學現代遠程教育工程建設大額度地追加資金投入，但總體上基礎教育信息化的資金投入仍顯不足。原因有二：一方面是歷史上投入不足，欠賬較多；另一方面是現有設施設備的運行維護與更新換代資金需求不斷擴大。這樣，資金投入不足就成為長期困擾基礎教育信息化快速發展的頑癥。
3.3 工程建設與工程應用不協調
我國的教育信息化過程是由政府主導的自上而下推進的，是一種有別于教育因自身發展而自然而然發展的發展過程。在這個發展過程中，政府以主導者的身份要求學校配備計算機，連接互聯網，開設信息技術課程，進行信息技術與課程整合，并且給予較大的物質和制度支持。不可否認，這種推進措施使學校認識到信息技術的重要性和教育信息化的發展趨勢，在教育發展中具有重要的引導作用。但是，如何在工程建設過程中及建設后切實發揮出信息設備的作用，需要教育系統給予更多的重視。
3.4 資源重復建設
基礎教育信息化建設中大量的重復建設，使得教育資源嚴重浪費的現象十分普遍，與“節約中國”的要求極不相符。例如：農村中小學現代遠程教育工程基礎設施建設要求以網絡計算機教室、網絡衛星接收、DVD教學光盤播放點3種模式進行建設，國家投入大量資金，地方在財力緊張的情況下也擠出配套資金支持建設，但由于設計和技術上的原因，造成原有設備的閑置浪費，經濟損失不言而喻[3]。
3.5 教師隊伍建設需要進一步完善
基礎教育信息化的可持續發展最重要的因素是人的素質提升。
4 實現基礎教育信息化可持續發展的戰略目標
4.1 均衡區域，統籌城鄉，兼顧校際
基礎教育信息化建設在充分顧及東西部差距的同時，還必須充分考慮到南北不同、城鄉之間有別、校際之間各異的問題。
4.2 政府為主，拓寬渠道，加大投入
基礎教育屬于政府行為，各級人民政府必須對基礎教育的發展肩負起應有的責任，其中包括基礎教育信息化的責任。事實上國家已經對基礎教育進行大量投入，國家拿出百億資金支持建設的農村中小學現代遠程教育工程建設就是明證。
4.3 加大現有資源整合力度，力戒重復開發建設，最大限度地減少資源浪費
在不斷加大信息化建設投入的同時，也應當看到，各地各校在現有設施設備的利用上還不充分，個別農村學校計算機閑置現象嚴重，還有的學校設備相對先進，但只能利用其中的很少一部分功能，更多的功能得不到發掘利用。
4.4 加快實施教師教育技術能力建設
中小學全面實施中小學教師教育技術能力培訓與考核，使縣級以上骨干教師和城區符合要求的教師通過國家教育技術能力教學人員初級考核。到2020年底，符合要求的教師均須通過國家教育技術能力教學人員初級考核。按照國家的統一部署，開展教學人員中級、高級及技術人員、管理人員的培訓與考試工作。
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基礎教育信息化范文6
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