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氣候變化對交通的影響范文1
為有效貫徹落實《中國應對氣候變化科技專項行動》確定的重點任務，統籌協調我市氣候變化科學研究與技術開發，全面提高我市應對氣候變化的能力，特制定本綱要。
一、應對氣候變化是我市科技工作的重要任務
（一）氣候變化對我市經濟社會發展有較大影響
科學研究表明，近50年來人類活動導致了以全球變暖為主要特征的氣候變化，預計到本世紀末，全球地表平均增溫將達1.1℃—6.4℃。這種變化已經并將繼續對自然生態系統和人類社會經濟系統產生重大影響。
在全球氣候變暖背景下，我市氣候也有明顯的變化。1986—**年，我市出現了9個暖冬，尤其是1997年以后氣候進入新的偏暖時段，年平均氣溫18.7℃，偏高0.3℃。隨著全球氣候變暖，我市極端氣候事件頻繁出現，氣象災害增多、影響加重。2006年，我市遭受了百年不遇特大高溫干旱，直接經濟損失近100億元；**年我市西部出現115年來最強的區域性特大暴雨，直接經濟損失近30億元。氣象災害對經濟社會和人民生命財產造成的損失呈增加趨勢，我市經濟社會可持續發展面臨氣候變化的嚴峻挑戰。
（二）妥善應對氣候變化問題，事關我市經濟社會發展目標的實現
未來15—20年，我市經濟將保持快速發展勢頭，能源需求和消費將持續上升，能源消費量將由2005年的3882萬噸標準煤上升到2010年的6000多萬噸標準煤。國家“十一五”規劃提出，到2010年我國萬元GDP能耗水平要比2005年下降20%。我市能源以高硫、高灰份的煤炭為主，隨著能源生產量和消費量的增加，化石燃料燃燒排放的溫室氣體也將逐年增加。目前，我市工業仍以傳統的重化工業為主，產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，單位產值能耗為世界平均水平的2—3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%。2006年**GDP占全國的比重僅1.68%，而工業二氧化硫排放量占3.39%，單位GDP二氧化硫排放量比全國平均多一倍以上。**作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，按照規劃，到2020年，**的人均GDP將達到6500美元，經濟總量將翻兩番。屆時，生態建設與環境保護將面臨新的壓力。如果仍然按照傳統模式發展，包括溫室氣體在內的污染物排放將數倍增加。因此，應對氣候變化，減少溫室氣體排放是我市經濟社會可持續發展的當務之急。
（三）氣候變化對我市科技工作提出迫切需求
科學技術是應對全球氣候變化問題的基礎和根本手段之一。認識氣候變化規律、識別氣候變化的影響、開發適應和減緩氣候變化的技術、制定妥善應對氣候變化的政策措施等需要科技工作的有力支撐。我市氣候變化相關科技工作處于起步階段，氣候變化科技工作缺乏戰略規劃和充足的資金投入，難以適應氣候變化迅速發展的形勢，也難以滿足制定和執行應對氣候變化的政策和行動的需求。加強我市應對氣候變化的科技攻關已迫在眉睫。
二、我市應對氣候變化科技工作取得的成就
（一）基礎研究和技術開發
直轄十年來，我市在應對氣候變化方面做了大量工作，取得了比較明顯的進展。在節能減排、清潔能源推廣應用、氣候變化監測、實時分析等方面取得了一批重要成果。
1．氣候變化的基礎科學研究。在氣候變化監測與服務方面，針對三峽工程建設啟動了三峽庫區局地氣候監測工作，開展了對我市氣候冷暖、旱澇變化及其影響的研究，分析了主要氣象災害發生和變化規律及成因，在氣象災害評估方面進行了探索，就氣候變化對**農業的影響及適應開展了國際合作研究，啟動了**市旱澇災害監測預警系統的研制，開展了氣候影響評估業務。啟動了對我市及臨近區域極端氣候事件的變化規律研究，特別是夏季高溫干旱氣候事件的發生規律及成因診斷分析，為建立**高溫熱浪和干旱監測預警業務提供了技術支持。
2．氣候變化的影響與對策。開展了氣候變化對農業、水資源影響的研究，初步建立了支持氣候變化影響研究的數據庫；開展了以極端高溫、干旱等異常氣候事件為主要內容的評估業務；研發了氣候事件評估的模型軟件，建立了氣候變化監測業務技術平臺；開展了氣候資源開發利用與保護研究，啟動了《**市氣候資源開發利用與保護條例》的立法工作；編制了《**市清潔能源行動規劃》，為節能減排起到重要的推動作用。
3．控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術開發和應用。在燃煤高效發電技術和熱電聯產技術、煤層氣發電技術、煤矸石混合燃燒發電技術等方面取得了一批重要成果；高能效和節能技術在鋼鐵、建材、化工、建筑、交通運輸、礦山開發等領域得到比較廣泛的應用；開展了**市風能資源分布規律及其開發利用、農村能源關鍵技術研究與示范工程建設、**市清潔能源行動研究與示范等科技攻關項目，在風能資源評估與開發利用、生物質能開發利用、水電資源開發利用、太陽能開發利用、地熱開發利用等可再生能源和新能源技術研發方面取得重要進展。
（二）科研基礎設施建設
依托國家氣候監測網、國家天氣觀測網、國家專業氣象觀測網和本市區域氣象觀測網，初步形成了區域氣候變化實時監測網絡，積累了比較完整的氣候觀測資料；建立了西南資源開發及環境災害控制工程重點實驗室、**市污染防治與廢物資源化重點實驗室、**市市政與環境工程重點實驗室、**市能礦資源開發及三峽庫區環境損傷與工程災害重點實驗室、**市資源與環境研究重點實驗室、三峽庫區生態環境教育部重點實驗室、**市三峽庫區森林生態保護與恢復重點實驗室和**市林木良種培育重點實驗室等省部級重點實驗室，具備了開展應對氣候變化科學研究的條件。
（三）人才隊伍和科技機構建設
經過近十年的發展，我市在應對氣候變化領域初步建立了一支包括經濟、社會、能源、氣象、氣候、生態、環境等跨領域、跨學科的核心專家團隊，培養了開展應對氣候變化基礎研究和應用研究的科技隊伍。同時，與中國氣象局共同批準成立了市級氣象及相關領域研究的研究機構—**市氣象科學研究所，開展氣候變化及其影響與適應研究；建立了**市清潔生產工程技術中心、**市CDM技術服務中心、**市環境工程中心、**高校垃圾焚燒發電技術工程中心等一批市級節能減排技術服務機構。
三、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，積極貫徹落實《中國應對氣候變化科技專項行動》和《中國應對氣候變化國家方案》，充分發揮科學技術在應對氣候變化中的基礎和先導作用，促進氣候變化領域的自主創新與科技進步，依靠科技進步推進節能減排，控制溫室氣體排放，增強我市適應氣候變化的能力，為促進經濟社會的可持續發展，實現2020年GDP翻兩番的戰略目標提供強有力的科技支撐。
（二）基本原則
1．政府主導與企業參與相結合。立足我市實際，充分發揮政府在氣候變化科技工作中的主導作用；同時，通過政策和制度創新，運用市場機制充分鼓勵企業參與節能減排、可再生能源開發利用等關鍵技術的研發和推廣應用，發揮企業在科技創新和技術進步方面的主動性和積極性。
2．技術突破與對策研究相結合。立足自主創新，瞄準未來科學技術發展方向，集中全市力量進行重點突破，開發具有自主知識產權的關鍵技術，努力實現氣候變化領域的技術跨越，主動應對氣候變化問題，減小氣候變化產生的影響和危害。同時，緊緊圍繞我市經濟社會發展需求及未來發展戰略目標，結合國際政治、經濟、貿易和外交形勢，研究積極應對氣候變化的政策措施與激勵機制。
3．近期需求與長遠目標相結合。立足當前我市經濟社會發展的實際，針對節能減排、可再生能源開發利用等急需解決的迫切問題，及時提供科學有效的技術解決方案和對策建議；同時，面向國民經濟和社會發展的戰略目標，建立具有較強自主創新能力的應對氣候變化的科技支撐體系。
4．整體布局與分工實施相結合。立足現有的科技支持渠道，有效整合各方面資源，對我市氣候變化領域的科技工作進行整體布局；同時，要按照各部門職能與分工，分別落實《中國應對氣候變化科技專項行動》和本綱要的任務。
（三）主要目標
我市應對氣候變化科技專項行動的總目標是：到2020年，氣候變化領域的自主創新能力大幅度提高；一批具有自主知識產權的節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放關鍵技術取得突破，并在經濟社會發展中得到廣泛應用；重點行業和典型脆弱區適應氣候變化的能力明顯增強；應對與氣候變化相關的政治、經濟、貿易方面的科技支撐能力顯著提高；氣候變化的技術研究取得重要進展，科研基礎條件明顯改善，科技人才隊伍水平顯著提高；公眾應對氣候變化的科學意識顯著增強。
“十一五”期間的階段性目標是：
1．我市應對氣候變化的科技政策框架和協調機制基本形成，整合科技資源的能力進一步增強；
2．改進區域氣候變化領域預測、分析、評價和決策技術與方法；
3．攻克一批節能減排關鍵和共性技術，節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的若干關鍵技術研究取得重要進展，開展節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的試點示范；
4．有關氣候變化對農業、水資源、林業、漁業、生物多樣性、石漠化及人類健康等方面的影響研究取得重要成果，并在三峽庫區等典型脆弱區開展適應氣候變化的試點示范；
5．編制完成**市應對氣候變化戰略規劃；
6．加快節能減排技術支撐平臺建設，形成若干具有較高水平的應對氣候變化重點研究開發隊伍和基地，組建一批工程中心和重點實驗室。
四、重點任務
（一）氣候變化的監測評估和影響研究
新一代氣候系統模式產品解釋應用。開展國家新一代氣候系統模式產品解釋應用研究，建立我市氣候變化檢測、預估、影響評估綜合技術平臺，重建近百年來**區域高分辨率氣候變化標準序列，為開展氣候變化影響評估和預估提供資料基礎。
區域氣候變化監測預測預警。開發氣候變化監測預測預警技術，監測氣候變化的過程和要素，開展大氣成分監測與分析，預測各種溫室氣體排放情況下未來**市氣候變化情況，預測人類活動影響下**區域未來氣候變化，預警極端天氣／氣候和災害事件及其風險評估。
**地區極端天氣／氣候事件與災害的形成機理。研究全球變暖背景下**地區極端天氣／氣候事件與災害發生頻率、強度和空間分布特征的變化規律和趨勢，研究青藏高原熱力與動力作用、季風、海溫等因素與**旱澇、冷暖等主要氣象災害的關系。
三峽庫區氣候變化監測、診斷、預測及預估。根據三峽庫區氣候監測的需要，在三峽庫區建立加密氣候監測網，根據監測資料研究三峽水庫對**氣候的影響，建立三峽庫區氣候變化診斷、預測、預估模型，并開展三峽庫區氣候變化應對研究，促進庫區經濟社會的可持續發展。
生態系統能量轉化、物質循環對氣候變化的響應。研究氣候背景下**市生態系統的碳、氮和水循環過程及其耦合機制，以及生態系統結構和過程對氣候變化的響應。
氣候變化影響評估。加強氣候變化影響評估研究，根據**區域氣候變化影響評估的特點和需求，開發具有自主知識產權的氣候變化影響評估工具和綜合評估模型。
（二）控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術開發
節能和高能效技術。重點研究開發電力、冶金、化工、建材、交通運輸、城市污水和垃圾處理、建筑等高耗能領域節能和提高能效的技術與裝備，開展余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化以及工業鍋爐（窯爐）改造技術開發，商業和民用節能技術和設備開發，能源梯級綜合利用技術研究及低能耗、綠色建筑研究與示范等，推廣應用節能照明技術。開發高效熱交換器和熱系統的節能技術，加快發展高耗能工業產業的節能降耗新工藝、關鍵技術和設備。
新能源和再生能源開發及產業化。重點研究低成本規?；稍偕茉撮_發利用技術。積極發展生物能源產業，重點支持研制一體式家用生物質氣化爐及配套設備，開發秸稈發電及秸稈氣化集中供氣技術、能源植物規模化種植與加工技術，生物質熱解氣化、生物柴油、生物質制乙醇、生物質制氫、生物質燃料氣合成二甲醚、生物質燃料氣合成汽油和甲醇技術，小城鎮區域性集中農村沼氣綜合利用技術。加強山區風能資源分布、評價技術研究，加快推進風能發電成套裝備產業化，促進**風電產業發展。支持發展光—熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，研發太陽能熱發電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術，積極推進薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等先進太陽電池技術的研發及產業化，加快太陽電池生產和測試設備的國產化進程。推進新一代的地下溫泉熱水利用技術的開發及推廣應用。發展小型高效天然氣制氫、大規模煤氣化制氫技術。
煤的清潔高效開發利用技術。重點研究開發高硫煤清潔燃燒與脫硫技術和裝備，開發煤炭地下氣化以及煤矸石、煤泥等綜合利用技術以及煤層氣清潔高效開發利用技術等。
廢棄物資源化利用技術。重點研究垃圾分類回收利用、中水利用技術、報廢汽車綠色拆解回收利用技術、廢家電綜合利用技術、廢油再生技術、建筑廢棄物綜合利用技術、發電廠二氧化碳凈化利用技術等，強化廢棄物資源化、無害化和減量化。
節約型農業技術。重點研究農業節水、節肥、節藥技術，開發節電、節油農業機械和農產品加工設備。
農業和土地利用方式控制溫室氣體排放技術。研究農田免耕溫室氣體減排技術；研究土地利用方式改變減少溫室氣體排放技術；研究農田生物固碳技術；研究畜禽溫室氣體減排技術，開展飼料配方優化研究及飼料添加劑對減少畜禽腸道發酵甲烷氣體產生機制及效果評價；研究畜禽糞便循環利用技術。
生物固碳技術研究。重點研究三峽庫區碳循環、物質能循環，各類植物的林分生產力，退化森林生態系統恢復，石漠化等難利用地的綠化造林，林木蓄碳減排，都市圈固碳造林，森林生態系統生物動態及效益預測、功能評價、綜合效益評估等技術。
加強碳匯國際合作項目。碳匯是當前國際上非常關注的固碳減排內容，也是發達國家應盡的義務。支持和鼓勵我市企事業單位通過各種渠道積極開展碳匯國際合作。
（三）適應氣候變化的技術和措施
主要脆弱領域氣候變化適應技術。研究氣候變化對**農牧業、水資源、森林、草原、濕地和其他自然生態系統以及人類健康和公共衛生、特有生態系統和瀕危物種等方面的影響，開發相應的適應技術并提出應對措施。
**地區極端天氣／氣候事件與災害的影響及適應技術。研究極端天氣/氣候事件與災害對**經濟社會和生態系統的影響、減災的技術措施，建立相應的預測預警和適應技術、對策與響應機制。
**市氣候變化敏感脆弱區及風險管理體系研究。根據氣候變化情況，開展動態的氣候及農業氣候區劃，通過影響評估劃分我市氣候變化的敏感區和脆弱區，評估氣候變化對各類敏感脆弱區影響的風險水平，評估不同部門和區縣（自治縣）的適應氣候變化危險水平的能力，研究建立我市氣候變化影響的風險管理體系。
氣候變化對重要領域的影響及應對措施。評估氣候變化對我市交通運輸、電力供應、重大工程建設和運行的影響及相互作用，提出應對措施。
適應氣候變化案例研究。研究國內外適應氣候變化典型案例，總結適應氣候變化的經驗教訓，結合我市實際，提出具有可操作性的適應政策和措施，分析適應措施的成本及效益。
增強農業領域適應氣候變化的能力。研究氣候變化對我市主要糧食生產能力的影響，加強全球變暖背景下我市農業和生態氣候區劃工作，研究適應氣候變化的農業氣候資源利用途徑及農業生產力布局。
（四）應對氣候變化的戰略與政策研究
**經濟社會發展與資源環境約束關系研究。分析未來戰略機遇期內我市經濟快速發展的態勢及其面臨的資源環境剛性約束；分析和諧社會物質文化需求及對節能減排的要求，分析環境污染態勢情景；分析我市用能水平與國外的差距，進行我市資源豐度評價，國民經濟發展與資源需求預測，資源供給與保障能力評價。進行環境污染損失核算，環境污染自然和社會承受力研究。
**市節能減排潛力分析。進行我市主要工業產品生產能耗與國內外的比較研究，評估在政策調控、技術進步和結構調整條件下工業節能減排的潛力。進行我市交通運輸能耗與國內外的比較研究，評估在增加公共交通、鐵路、內河和管道運量比重后，通過汽車節能和發展潔凈能源汽車，我市交通運輸的節能減排潛力。進行我市建筑能耗與國內外的比較研究，結合我市城鎮化發展規劃，評估在開發推廣新型建材和建筑節能綜合技術，實施強化建筑節能標準等條件下，我市建筑節能減排潛力。進行我市農業生產能耗與國內外的比較研究，評估在提高化肥、農藥利用率，改變秸稈、薪柴等低效燃燒狀況，提高畜禽糞便等農業廢棄物利用率條件下，我市農業節能減排潛力。根據我市生活用能現狀及生活用能水平的基本特點，結合生活用能技術發展趨勢及供能約束，進行生活照明、家用電器、汽車、用水、炊事用能等節能潛力研究。
應對氣候變化與**能源安全戰略。分析我市中長期能源需求趨勢，研究我市未來能源需求情況和溫室氣體排放情況，研究控制溫室氣體排放與能源供給和需求的關系，進行能源供給多元化和節能減排政策的經濟技術評價。
**市應對氣候變化戰略規劃編制。分析我市面臨的氣候變化形勢及存在的問題，提出我市應對氣候變化的戰略目標、主要任務、能力建設和示范工程建設項目，投資概算和效益分析以及保障措施。
節能減排政策與制度研究。研究高能耗、高污染產業市場準入政策及資源供應限制政策，建設項目節能評估和審查制度、工業企業強制進行清潔生產審核與能源審計政策、工業企業節能減排等級認證與相應財政稅收政策、環境污染責任保險制度、高效低耗運輸發展政策及管理辦法、建筑工程節能減排審核驗收制度、建筑物使用年限管理制度與政策、推動可再生能源規?；l展經濟政策、畜禽養殖污染防治政策、水電氣等資源性產品消費價格累進制政策、鼓勵生活垃圾、生活污水、廢舊家電等回收利用等政策的研究。
重點行業、重點產品節能減排定額管理制度研究。開展電力、冶金、建材、化工等重點行業節能減排定額管理制度研究；開展水泥、電解鋁、鋼材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等重點產品節能減排定額研究；進行重點行業、重點產品提高排污費征收標準的方案研究。
社會節能減排激勵機制研究。評價我市社會節能減排的條件和能力，探索我市社會節能減排的管理體制框架，強化政府在社會節能減排方面的宏觀決策與綜合協調能力；提出我市社會節能減排的市場調節、制度規范、管理強化、宣傳教育的機制和措施，開展促使公民自覺履行節能和環保義務的激勵機制研究。
未來氣候變化國際制度及對**經濟的影響。研究不同時期國際氣候變化制度的發展態勢，分析其各種可能方案對**經濟尤其是產品出口的潛在影響，研究提出應對方案。
清潔發展機制政策與激勵機制。研究氣候變化國際制度對全球碳市場的影響及發展趨勢，研究與清潔發展機制（CDM）相適應的政策與機制，研究促進我市清潔發展機制項目建設的政策和激勵機制。
應對氣候變化與低碳經濟發展。研究發達國家發展低碳經濟的政策和制度體系，分析我市低碳經濟發展的可能途徑與潛力，研究促進我市低碳經濟發展的體制、機制和管理模式。
五、保障措施
（一）加強領導，統籌協調應對氣候變化科技工作
**市節能減排工作領導小組下設**市應對氣候變化科技專項行動辦公室，辦公室設在市科委，以加強對**市應對氣候變化科技專項行動的組織領導和統籌協調。辦公室要強化信息溝通、議事和協調職能，充分調動和整合部門、行業、科研院所、高校和企業相關的科技資源，提高聯動協作效率，共同推進我市應對氣候變化有關工作。
大力加強我市應對氣候變化科技工作的宏觀管理和政策引導，不斷完善工作和協調機制；加強**市應對氣候變化科技專項行動專家委員會建設，充分發揮專家委員會對氣候變化重大科技問題的決策咨詢作用和對具體科研工作的學術促進作用，建立和完善專家委員會跨學科的長效工作機制，鼓勵和引導高校和科研院所開展綜合交叉研究，搞好應對氣候變化科技攻關。
（二）多渠道增加科技投入，加大對氣候變化科學研究與技術開發的資金支持
發揮政府作為氣候變化科技投入主渠道的作用，加強**市各類科技計劃對氣候變化科學研究和技術開發的支持力度，建立應對氣候變化研究基金，形成長效投入機制，并積極爭取國家各部門的支持，同時引導各部門、行業和區縣（自治縣）加大對氣候變化科技工作的投入。
多渠道、多層次籌集社會資金，增加應對氣候變化科技工作的投入。充分發揮企業作為技術創新主體的作用，引導企業加大對節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放等相關技術研發的投入；積極利用金融及資本市場，將科技風險投資引入氣候變化領域；積極鼓勵社會各界為氣候變化科技工作提供資金支持；積極拓展國際資金渠道，爭取國際社會的資金支持。
（三）加大人才培養和引進力度，加快氣候變化科技隊伍建設
結合我市科技發展戰略需求，大力加強節能減排、可再生能源、應對氣候變化各類科技人才的培養，特別是要培養具有國際視野和能夠引領學科發展的學術帶頭人和中青年人才。加大國內外優秀人才的引進力度，建立和完善人才引進的優惠政策、激勵機制和評價體系；完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，鼓勵采取咨詢、講學、技術合作等靈活方式引進海外優秀人才。
建立人才激勵與競爭的長效機制，著力培育和建設一批自主創新能力強、專業特長突出、在國際國內有一定影響力的氣候變化科學研究團隊，形成一支既解決節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放實際技術問題，又為政府提供政策方案和決策咨詢的氣候變化科技人才隊伍。
（四）加強科技平臺建設，為氣候變化科技工作提供良好的支撐條件
建設一批學科交叉、綜合集成、機制創新的國家級和市級氣候變化研究開發基地，加快建設“三峽庫區氣候與生態環境工程技術研究中心”，形成布局合理的國家氣候變化研究網絡節點。充分利用現有條件，大力加強氣候觀測系統，災害預測預警系統以及農業、水資源和生態系統觀測網絡等科技基礎設施建設。
加強氣候變化領域科學數據平臺建設，并把共享和整合作為重點，推進網絡化氣候變化科技資源共享體系和機制建設，加強大型科學儀器設備共享平臺與機制建設，構筑應對氣候變化的技術支撐平臺，形成我市應對氣候變化的技術服務體系。
（五）加強科學普及，提高公眾的氣候變化意識
建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，將應對氣候變化宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂應對氣候變化宣傳方案，通過報紙、電視、電臺、網絡等途徑廣泛宣傳氣候變化的科學知識和應對氣候變化的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施、進展和成果，營造良好的輿論氛圍，使媒體宣傳成為加強政府引導、推進企業行動、提高公眾意識的有效途徑。
組織開發和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開展內容豐富、形式多樣的中小學生氣候變化科普活動和相關教育。推動高等院校建立相關學生社團，設立氣候變化大學生論壇，加強高校氣候變化學科建設，開展相關科普活動。
把應對氣候變化作為科普和提高全民科學素質活動的重要內容，加強應對氣候變化的培訓、宣傳和示范引導。在城市和農村因地制宜開展氣候變化宣傳和科普活動。
（六）充分利用全球資源，加強國際科技交流與合作
氣候變化對交通的影響范文2
一、英國促進低碳的主要激勵措施
（一）氣候變化稅
為了實現《京都議定書》規定的減排目標，英國政府在其“氣候變化計劃”中，提出了一項實質性政策手段，即氣候變化稅。其實質是一種“能源使用稅”，計稅依據是使用的煤炭、天然氣和電能的數量，使用石油產品、熱電聯產和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進節能投資，并非是為了擴大稅源，籌措財政資金。其稅率按電當量計算，氣態燃料為0.15p/kwh（p為英便士，1便士約為0.15元人民幣），燃煤1.17p/kg（相當0.15p/kwh），液化石油0.96p/kg（相當0.07p/kwh）、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開始向工業、商業及公共部門（住宅及交通部門、居民除外）征收。在征收氣候變化稅的同時，英國政府調低了所有公司替雇員交納的社會保險金比率（調低0.3%）。
該稅種一年大約籌措11―12億英鎊。其中，8.76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業，1億英鎊作為節能投資的補貼，0.66億英鎊撥給碳基金。據測算，至2010年英國每年可減少250多萬噸的碳排放（相當于360萬噸煤炭燃燒的排放量）。而對于能耗高的產業，企業可與政府協商達成碳減排協議，明確到2010年的減量目標，可減免80%的氣候變化稅。英國的這一稅種，具有極為鮮明的特征。一是采用價格杠桿，提高能源效率，促進能源結構調整（各種能源品種的稅率不一樣，熱電聯產、可再生能源可免稅）。二是原則上為財政中性稅種，總體上沒有增加企業稅負。三是對于能耗大戶不搞一刀切，而是明確減排目標，適當減免稅收，維護了企業的競爭力。四是針對工商企業和公共部門（不針對居民家庭）效果好，政治風險低，對選民的直接沖擊小。五是形成社會輿論，提高公眾意識。因此，英國的氣候變化稅是一種積極有效、負面影響小的政策工具。
（二）碳基金
碳基金是一家由政府投資并以企業模式運作的獨立公司，成立于2001年。公司的目標是通過幫助工商業和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術的商業機會，從而幫助英國走向低碳經濟；其工作重點集中在減少碳排放上，中短期重點是提高能源效率和加強碳管理，中長期重點是投資低碳技術。
碳基金的主要資金來源是英國的氣候變化稅，每年有大約0.66億英鎊。
資金使用主要有三個領域，一是促進研究與開發；二是加速技術商業化；三是投資孵化器。在低碳技術的選擇上，碳基金注重技術評估的科學性，以降低市場風險；主要篩選標準是碳的減排潛力和技術成熟度，并注重成本效率。在企業選擇上，碳基金主要關注年能源成本在300―400萬英鎊以上的大企業，因為大企業的排放多、能源消耗高。
以企業模式運作的英國碳基金，有著嚴格的管理和制度保證。一是由17人組成碳基金董事會，其成員來自政府部門、企業界、工會、學術界、非政府組織等，具有廣泛的代表性，并且只有在企業界的董事占多數時才能召開董事會，以保證企業的利益不被忽視。二是碳基金公司獲得撥款前須提交工作計劃及優先領域，然后與政府協商，以保證政府的導向得到體現。三是聘請獨立機構進行評估，確保資金使用效率。四是運作的服務導向，使企業在接受服務中受益，自愿節能降耗。五是在低碳技術的選擇上，注重技術評估的科學性，用科學的技術篩選方法，降低市場風險。
盡管碳基金的規模并不大，但其運作卓有成效。2003年首期選擇了50個能耗高、節能潛力大的大型企業進行試點，提供免費碳管理服務。這能夠為企業識別節能和減排潛力，識別投資機會，為企業帶來較多的利益。因此，企業一般都樂于接受碳基金所提供的服務。
（三）溫室氣體排放貿易計劃
這一計劃于2002年啟動，是英國政府控制氣候變化戰略的組成部分。其主要目的是在歐盟和國際溫室氣體排放貿易啟動前，獲得溫室氣體排放貿易的經驗，以保證英國的競爭優勢。由于歐盟排放貿易已在2005年開始實施，為了與歐盟的政策相協調，該計劃將于2006年12月31日結束。參與這項計劃主要途徑有三。
一是直接參與，企業自愿承諾一定的排放上限?？紤]到這一承諾有風險，政府5年內拿出2.15億英鎊作為獎勵資金(每年0.43億英鎊)，用于鼓勵企業加入排放貿易。2002年3月24日的拍賣會上，共有34個部門的企業獲得2.15億英鎊的獎勵資金，條件是到2007年12月年均削減400萬噸CO2當量。
二是協議參與，通過與政府簽署《氣候變化協議》，企業獲得80%的氣候變化稅的減免優惠。如果企業不能實現協議承諾的減排或提高能效目標，企業將補交全部氣候變化稅。但企業可以通過與其他企業的排放貿易，達到預定目標。協議目標每兩年更新一次，并在2010年達到最終目標。協議參加者的排放貿易為每兩年一次。除鋼鐵和航空部門已經承諾了絕對排放上限外，其他42個部門同意達到能效目標，即每噸產品的排放量（碳/噸產品）。鋼鐵和航空部門可以直接參與排放貿易。
三是項目參與。這一機制目的是鼓勵那些不屬于上述兩種情況的單位進行減排，包括電力、交通以及終端用戶（如合同能源管理公司，EMC）等。參加該計劃的主要篩選指標是能否比“正常情況”時實現額外的碳減排。
二、從企業行為看英國激勵措施的效果
我們對總部位于蘇格蘭的紐卡斯爾啤酒公司進行了調研。該公司是全球最大的6家啤酒企業之一，享有歐洲10大啤酒品牌中的3個品牌。2005年，產能超過87億品脫，年營業額49億英鎊，是英國金融時報指數100家企業之一。
啤酒并不是高能耗行業，但該公司把氣候變化作為戰略性問題對待。它們認為，一是氣候變化可能改變農業生長模式，進而改變公司的原材料供給。二是氣候變化會改變消費者行為，如當氣溫高于33℃時，消費者就會以水來代替啤酒。三是氣候變化會影響啤酒生產供水。四是氣候變化引起能源價格上漲，導致生產成本上升。五是氣候變化會給企業生產工藝上帶來一些影響。六是存在新的氣候政策風險。
作為試點企業，該公司認為，參加碳管理計劃有許多好處：一是樹立良好商業聲譽和企業形象，有利于吸引投資商和股民。二是碳管理實施的能源評估能夠降低成本，提高利潤。三是減少能源成本風險損失。四是可對未來法律和更高的減排目標盡早采取應對措施。五是減緩氣候變化的直接影響。六是培養和完善能源管理隊伍。
在試點過程中，經評估該公司約有5.7萬噸CO2的減排潛力，相當于目前年排放量的16%。由于該公司跨國經營，為此專門成立能源小組，分析如何應對政府的低碳政策。企業已采取了一些措施，如把酒糟用于燃料，進行廢熱回收、酒瓶回收等。
可見，英國企業對于政府的低碳激勵政策，應對是積極的，在其決策思維方式上已超出了“節能降耗”的目的，開始形成了氣候變化意識。這種意識十分有助于企業配合，主動參與。
氣候變化對交通的影響范文3
氣候變化問題已經成為各國共同面對的首要議題，低碳經濟與低碳城市正在成為城市研究的熱點。本文通過對低碳經濟與低碳城市的起源、概念及中國低碳城市的發展現狀，提出建設低碳城市的具體措施。
【關鍵詞】低碳；城市；經濟；氣候變暖
【 abstract 】 the global warming increasingly drawn international attention, climate change has become established scientific facts. The world economy from davos meeting to the g8 summit BBS, from central Europe summit to the United Nations general assembly, climate change has became the various countries' common in the face of the agenda, and a low carbon economy and low carbon city is becoming the hot spot in the study of city. This article through to a low carbon economy and low carbon cities, concept and the origin of China's low carbon cities development present situation, this paper puts forward the construction of low carbon cities concrete measures.
【 key words 】 low carbon; The city; Economy; Climate warming
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、低碳經濟與低碳城市的起源
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在2007年發表第4份全球氣候評估報告,指出氣候變暖已經是“毫無爭議”的事實,這種全球變暖對自然系統和社會經濟已經產生了非常顯著的影響。在2007年的達沃斯世界經濟論壇年會上,氣候變化成為壓倒一切的首要問題;2007年4月聯合國大會首次對氣候變化與安全問題進行了討論;2007年6月,氣候變化再次成為八國集團峰會的首要議題。2007年9月的聯合國大會、APEC會議,11月的中歐首腦會議、12月在印度尼西亞巴厘島舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第13次締約方會議,都專題討論了應對氣候變化的國際協定。
可以看出,隨著氣候變化已經成為既定的科學事實,國際社會對于氣候變化的影響日益關注,低碳經濟與低碳城市正是在上述背景下開始被人們提出,并正在成為城市研究的熱點。
二、低碳經濟與低碳城市概念
（一）低碳經濟：表面上看,低碳經濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結果,但實質上,低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎上的現代工業文明,轉向生態經濟和生態文明。低碳經濟的實質是提高能源效率和清潔能源結構,核心是能源技術創新和制度創新,就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟,建立以低能耗、低污染為基礎的經濟。
（二）低碳城市：低碳城市發展是指城市在經濟高速發展的前提下,保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。低碳經濟是實現城市可持續發展的必由之路。低碳城市,就是在城市實行低碳經濟,包括低碳生產和低碳消費,建立資源節約型、環境友好型社會,建設一個良性的可持續的能源生態體系[1]。
三、中國發展低碳經濟和低碳城市現狀
（一）中國發展低碳經濟和低碳城市的背景
根據目前情況,2012年后,中國將有可能被納入減排國家的范圍,承擔減排義務。中國作為能源消耗和碳排放大國,在全球減少溫室氣體排放的行動中扮演著日益重要的角色。2006年末的我國城鎮化水平約為43.6%;約有50%的能源消耗來自重工業,而且呈上升趨勢;城鎮建筑每年以10億平方米的速度增加,機動車保有量到2007年6月已達1.5億輛。城市膨脹帶來能源消費激增。因此,采取措施降低城市能源消耗和促進低碳發展,是中國在城市化和工業化進程中控制溫室氣體排放的最終選擇。
（二）中國低碳城市的實踐
2008年1月28日,全球性保護組織――世界自然基金會(WWF)在北京正式啟動“中國低碳城市發展項目”,上海和河北保定市入選首批試點城市。并將在建筑節能、可再生能源和節能產品制造與應用等領域,尋求低碳發展的解決方案,以總結出可行模式,向全國推廣。
在低碳城市發展項目的計劃里,WWF將對建筑的能源消耗情況進行調查、統計,從辦公樓、賓館、商場等大型商業建筑中選擇試點建筑,公開能源消耗情況,進行能源審計,找出提高大型建筑能效的途徑;同時,對公共建筑的物業管理人員進行培訓,提高其節能運行的認識和能力。此外,WWF還將與合作伙伴一起研究關于生態建筑發展的政策建議,并選擇具體的項目進行實施和示范[2]。
四、建設低碳城市的具體措施
低碳城市的建設包括以下幾個方面:開發低碳能源是建設低碳城市的基本保證,清潔生產是建設低碳城市的關鍵環節,循環利用是建設低碳城市的有效方法,科學發展、持續發展是建設低碳城市的根本方向。
（一）新能源利用
面對即將到來的能源危機,全世界都認識到必須采取開源節流的戰略,即一方面節約能源,另一方面開發新能源。面對能源危機,許多國家都在下大力氣研究和開發利用“綠色能源”,包括太陽能、生物質能源、風電、水電的新技術新工藝。
綠色能源可概述為清潔能源和再生能源。狹義地講,綠色能源指氫能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源,而廣義的綠色能源包括在開發利用過程中采用低污染的能源,如天然氣、清潔煤和核能等。
（二）清潔技術清潔生產
實現低碳生產,就必須實行循環經濟和清潔生產。循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源―產品―再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物質和能源在經濟和社會活動的全過程中不斷進行循環,并得到合理和持久的利用,以把經濟活動對環境的影響降低到最小程度。
清潔生產是從資源的開采,產品的生產,產品的使用和廢棄物的處置的全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產生。循環經濟和清潔生產的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這與低碳城市的要求不謀而合。因此,實施循環經濟和清潔生產是低碳城市建設必須堅持的原則和方向。
（三）綠色規劃
科學的城市規劃是建設低碳城市的第一步。城市能源消耗會直接影響到周邊區域的環境污染,城市規劃除了考慮單個城市自身特點外,還應結合城市所在區域和國家的發展戰略來進行考量。
第一,產業規劃。在城市發展規劃中,要降低高碳產業的發展速度,提高發展質量;要加快經濟結構調整,加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度;提高各類企業的排放標準;提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的準入條件。也就是說,要從決策源頭上保證城市總體規劃符合可持續發展原則,在規劃階段就推動向低碳城市的方向發展。
第二,交通規劃。低碳城市的交通戰略可從兩個方面實現:一個方面是控制私人交通出行的數量,如果這個數量是下降的,那么在單位排放為一定的情況下,城市交通的碳排放就降低;另一個方面是降低單位私人交通工具的碳排放,如果私人交通出行的數量是一定的,那么只要持續降低單位汽車的碳強度,就可以降低整個城市交通的碳排放。以上兩個方面說明,低碳城市需要倡導和實施公共交通為主導的交通模式。
（四）綠色建筑
建筑施工和維持建筑物運行是城市能源消耗的大戶,低碳城市的一個重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑的建設包括:建筑節能政策與法規的建立;建筑節能設計與評價技術,供熱計量控制技術的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的應用等;推廣建筑節能,促進政府部門、設計單位、房地產企業、生產企業等就生態社會進行有效溝通。在減少碳排放的進程中,綠色建筑的普及和推廣將具有重要的意義。
五、結束語
建設低碳城市,必須推行低碳生產,實行可持續的生產模式;低碳消費,實行可持續的消費模式;控制高碳產業發展速度,加快經濟結構調整,提高發展質量;大力開展國際合作,引進低碳技術，促進技術創新及制度創新。
參考文獻：
[1] 全國城市規劃職業制度管理委員會、《城市規劃原理》、中國建筑工業出版社2008年
氣候變化對交通的影響范文4
關鍵詞：氣候變化；低碳城市；行動路徑
中圖分類號：P467文獻標識碼： A 文章編號：
引言
自18世紀60年代開始的第一次工業革命到現在，科學技術的突飛猛進促進了人類社會、經濟的快速發展。與此同時，大量資源被直接消耗，大量廢棄物卻返還自然，對我們賴以生存的自然環境造成沖擊，全球性的環境問題日益突出。特別是由于人類過多使用高碳能源帶來的全球氣候變化，已成為21世紀人類面臨的最嚴峻挑戰之一。
1 重視“低碳城市”
引起全球氣候變化的原因是多方面的，這種變化取決于人類干擾、生產技術及自然力三個因素的共同作用。就近百年的氣候變化而言，科學界對氣候變化的共識是：溫室氣體的影響非常重要[1].
城市作為人類居住、工作和生活的載體，建筑、工業、交通、物流的集中地，同時也是高耗能和高排放的中心。盡管全球城市面積僅占地球表面積的2%，但全世界人口中約有一半居住在城市中，這些城市消耗了全球能源的75%，排放的溫室氣體占全球產生的80%左右[2]。由此可見，城市是全球碳排放的主要源頭，也必然成為解決全球氣候變化這一問題的關鍵之處。為此，世界各國開始探索應對全球氣候變化、減低或控制二氧化碳排放的有效途徑，“低碳城市”的概念也應運而生。
2 探索“低碳城市”
2.1 國外探索
英國是低碳城市規劃和實踐的先行者。英國政府最早于2003 年在《能源白皮書》中提出了低碳經濟的概念。隨后，又推動了一系列低碳城市項目（LCCP），首批3個示范城市（布里斯托、利茲、曼徹斯特）在LCCP 提供的專家和技術支持下制定了全市范圍的低碳城市規劃。英國政府為低碳經濟發展設立了一個清晰的目標，即 2010 年二氧化碳排放量與1990年相比將減少20%，2050年減少60%，從根本上將英國變成一個低碳經濟的國家。
日本作為《京都議定書》的發起和倡導國，長期致力于構建低碳社會的研究。2007年，東京政府在《東京氣候變化戰略——低碳東京十年計劃的基本政策》中明確提出2020年溫室氣體排放在2000年的基礎上減少25%的目標。其計劃的執行包括企業減排、交通減排、政府節能以及居民生活節約等多個方面。
2.2 國內探索
隨著低碳理念的蓬勃興起，我國一些省份和城市也紛紛展開“低碳城市”發展的實踐探索，但主要集中于戰略規劃研究以及示范城市、示范園區或示范項目。2008年，世界自然基金會（WWF）啟動了“中國低碳城市發展項目（LCCI）”， 確定以保定和上海作為首批試點城市，以期推動城市發展模式的轉型[3]。 2010 年國家又決定首先在廣東、湖北、遼寧、陜西、云南5 省和天津、重慶、杭州、廈門、深圳、貴陽、南昌、保定8 市開展低碳試點工作。中國生態城市建設的國際合作首先從上海東灘生態城的建設開始。此后，天津中新生態城、唐山曹妃甸國際生態城、無錫中瑞低碳生態城、南京江心洲中新生態科技島等，都是與國際進行合作建設的生態城市。
3 思考“低碳城市”
通過對國內外“低碳城市”實踐探索的總結，我們不難發現，各個城市根據其城市資源、產業結構和所在地的發展戰略不同，選擇了不同的“低碳發展模式”，大致可分為三類：
（1）綜合型模式，如英國、日本、丹麥。該種模式幾乎關注城市經濟發展的方方面面，從能源供給到能源消費的各個領域，包括新能源開發利用、綠色建筑、環保交通、低碳消費等各個層面。該類城市多是工業化后期城市，具備良好的經濟轉型基礎。
（2）技術創新模式，如阿布扎比。該種模式運用世界最先進的技術創新來解決城市帶來的問題，但這樣的城市具有不可復制性和不可推廣性，其代價過于昂貴。
（3）演化過度模式。城市是社會、經濟、文化、自然、生態資源等各種元素在有限地理空間相互交織的網絡系統，是具有自組織、自動演進的復雜有機體。因此，“低碳城市”的轉型不是一蹴而就的，更多的城市需要選擇某個領域來優先發展，通過社會各界的力量使之逐漸演變成一個“低碳城市”。
4 走向“低碳城市”
我國的“低碳城市”行動路徑，應是在“科學發展觀”的戰略指導下，從“宏觀-中觀-微觀”三個層次上深入分析、有序推進，既與快速城市化趨勢要求相適應又能最大限度地體現可持續發展要求的一種發展路徑：
（1）確立總體戰略目標
作為對“戰術”層次的指導，“低碳城市”建設應首先從“戰略”層次制定與我國新型城市化模式相一致的戰略目標；同時制定出合理的“低碳城市”評價標準作為政策引導。地方政府扎實推進，企業積極參與科技創新，多方合作才能推動“低碳城市”不斷發展。
（2）合理規劃城市發展方向
由于在推進低碳城市發展過程中，各個地區的地理條件、資源環境、經濟基礎以及城鎮化發展過程和階段不同，主體功能定位也有差異，具體的低碳發展道路也應有所區別。要從不同類型主體功能區的生態環境基礎、發展任務和功能要求出發，遵循“低碳城市”發展要求，從“區域規劃”到“城市設計”合理規劃城市發展方向。
（3）“由點帶面”多領域推廣低碳適宜技術
我國在加強自主研究的基礎上也要引進和改進國外“低碳城市”發展的先進技術手段，但要在條件成熟的基礎上“由點帶面”的選擇由某個領域的示范建設開始推廣運用低碳技術。通過這類“先鋒”領域的實踐，在探索中不斷前進，使“低碳城市”從某個探索性實踐走向更為廣大的國土，最終轉變為可普及、可運營、更加適宜我國的“低碳城市”發展模式。
參考文獻
[1]羅勇.氣候變化科學評估的最新進展，應對氣候變化報告(2009)［M］.社會科學文獻出版社，2009.
氣候變化對交通的影響范文5
由國際衛生組織災難傳染病學研究中心(CRED)和聯合國國際減災策略中心(ISDR)等共同的年度報告顯示，從2000年到2007年，自然災害的數量以每年8.4％的速度遞增，主要是洪水、風暴等和氣候相關的災害的增加。國際紅十字會氣候中心的首席氣候專家Maarten van Aalst也報告了同樣的觀測結果：1987到1997十年間，全球每年發生的自然災難大約200起，進入21世紀，這個數字已然翻倍。
氣候災害對發展中國家的影響要遠遠大于其對發達國家的影響。氣候災害對發達國家的影響主要表現在經濟方面，而對發展中國家的影響則往往是摧毀當地居民的基本生計。亞洲一直是受自然災害(特別是由氣候原因造成的自然災害)打擊最大的地區，2007年37％的自然災害發生在亞洲(主要和強季風影響有關)，經濟損失占全球的46％，而受災人口高達90％。亞洲的孟加拉國、印度和中國更居受災人口、災難死亡人數的前三位。
中國面臨氣候災害加劇的挑戰
而最近五十多年問，特別是最近十年間，中國經歷的氣候災害的強度和頻率也呈上升趨勢，主要表現在大部分陸地區域強降水發生頻率升高；某些極端事件如熱晝、熱夜、熱浪更為頻繁；更大范圍地區發生強度更強、持續更長的干旱；熱帶氣旋(臺風和颶風)強度增大。
僅在2007年一年，我國就發生了眾多與氣候變化有關的氣候災害。2007年的夏天，我國淮河流域發生了僅次于1954年的流域性大洪水。山東、福建、廣東、湖南等地則遭遇了罕見的暴雨，個別地區的降雨強度超過了百年一遇，甚至二百年一遇。2008年初，中國南方18省區遭受了大面積冰雪災害，2008年夏天南方各省又都經歷了洪水、臺風等眾多氣候災害，“XX年不遇”的字樣屢見報端。
作為世界上受自然災害特別是氣候災害影響最嚴重的國家之一，氣候災害每年帶給中國的損失是巨大的。根據國務院2009年的《中國的減災行動》白皮書，中國70％以上的城市、70％以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區，三分之二以上的國土面積受到洪澇災害威脅。2009年初，中國北方八個省份遭遇了半個世紀以來最為嚴重的干旱，近400萬人吃水困難，河北、甘肅等十二省區出現三十年一遇的罕見干旱，特旱區達五十年一遇，1.43億畝小麥受旱。
由于海陸溫差形成的東亞季風偏弱，從20世紀70年代后半期以來引發了中國境內一系列大范圍旱澇等重大氣候災害，包括1976年以后華北的持續干旱、1998年長江流域的特大洪澇、2006年重慶百年不遇的酷暑干旱和2007年淮河流域的洪水。僅2008年1、2月份波及中國南方20個省區的嚴重雪災所造成的直接經濟損失就達1516.5億元，相當于2008年一季度全國GDP(61490.6億元)的2.47％(胡鞍鋼《汶川地震災害評估及災區重建的報告》)。世界氣象組織專家認為與氣候變化相關的拉尼娜現象(海表溫度異常偏冷，是厄爾尼諾之后的矯枉過正現象)和大氣環流異常聯手，是造成2008年中國有氣象記錄以來最嚴重雪災的主要原因。
進入2010年，中國水資源豐富的西南地區更是出現歷史罕見的持續干旱，值得我們警惕。中國公民社會組織在氣候災害中的參與狀況
在氣候災害面前最脆弱的人，是那些居住在易受氣候變化影響的區域、生計在很大的程度上依賴氣候、本身欠缺資源和應對能力的人。世界范圍內，生活在沿海地區或低海拔島國、河流三角洲、城市貧民窟和旱災頻發地區的人更易面對氣候災害的考驗。在中國，貧困地區與生態環境脆弱地區存在高度的關聯性，兩者在地理分布上具有較高的一致性。國際環保組織綠色和平與國際扶貧組織樂施會2009年6月17日在北京共同《氣候變化與貧困――中國案例研究》報告，指出氣候變化已成為我國貧困地區致貧甚至返貧的重要原因。95％的中國絕對貧困人口生活在生態環境極度脆弱的地區，已經成為氣候變化的最大受害者。
作為人類脆弱性和氣候變化影響交鋒的最前沿，氣候災害正成為國內外關心氣候變化的人士，尤其是公民社會組織無法回避的焦點問題之一。但遺憾的是，中國公民社會組織在很長一段時間內都缺乏在氣候災害領域的工作實踐，這其中的原因是多種多樣的。
首先，由于政策和國情等原因，中國公民社會組織的發展與國際上相比還處于初級階段，民問組織的數量、規模和財力都十分有限，很多民間組織還處于接受外來“輸血”的狀態。而氣候變化作為一個全球性問題，不論在研究上還是實踐上都需要大量的資金和人員投入，這讓很多國內的民間組織常常感到無處下手，力不從心。
其次，在當前經濟高速發展的情況下，中國面臨著眾多亟待解決的環境問題和民生問題，相對而言，氣候變化問題引起關注的程度還比較輕，時間也比較短，很多民間組織還沒有將其作為主要工作內容。即便是國內的環保機構，在很長一段時間內也并沒有將氣候變化列入其主要的工作內容，即使有的環保機構參與了氣候變化工作，往往也專注于相對容易操作的倡導和宣傳等方面，很少觸及氣候災害這樣具體的基層實踐工作。
再次，氣候變化是全球性的，很難在一個區域內解決，而公民社會組織往往具有很強的區域性，在一個區域內采取行動并不能立刻產生顯著的效果，這也使很多國內的公民社會組織缺乏從事相關行動的動力和目標。
而且，氣候變化和氣候災害造成的后果相當復雜多樣，而公民社會組織往往集中在某個領域開展工作(環保、扶貧等)，這也增加了公民社會組織介入氣候變化議題的難度。
最近幾年，隨著中外公民社會組織的交流越來越頻繁和減緩氣候變化的緊迫性，中國公民社會組織(包括國外民間組織在華的分支機構)也開始越來越多地接觸這個議題，開展了大量工作，也嘗試了一些聯合行動，但是在氣候災害救助方面的參與還是不足。
中國公民社會組織在氣候災害救助的可行性
中國是一個自然災害發生比較頻繁的國家，應對這些氣候災害的措施卻往往屬于傳統“救災”的范疇，而在中國的國情下，政府一直被認為是救災的主力，而相對而言，中國政府也確實在救災方面做得比較迅速、有效。但是，這并不意味著公民社會組織就應該將氣候災害救助的工作完全交給政府，政府在救災方面固然是主力，但是在全球氣候變化的背景下，氣候災害正變得越來越頻繁，越來越常態化，而政府的救災工作還存在很多問題。
首先，在中國現行的救災體制下，防災與救災還是相對脫離的，分別由民政部、農業部、商業部等多個部門分頭管理，往往不能及時有效地從整體上將防災、救災、災后重建進行整合。在氣候變化的大背景下，未來氣候災害的發生將越來越頻繁，我國當前的這種救災防災體制將面臨嚴峻的挑戰。
氣候變化的本質就是它與人類生產生活和發展有著緊密聯系。在應對氣候變化和氣候災害的問題上，中國的救災體系也有必要嘗試打破以前的領域劃分，進行整體綜合的規劃。而中國的公民社會組織則應該發揮自己扎根本土的特點，在社區綜合災害管理方面進行先驗性的探索，推動中國災害管理制度的改進和完善。
實際上，國際上已經有相關的經驗。如孟加拉的很多民間組織就從事了很多構建社區災害管理體系的工作，進行社區災害管理的分析研究，并參與政府災害管理機構的工作。在這些基礎上，孟加拉政府部門和公民社會組織合作，從國家到各村級都建立了有效、系統的緊急備災機制，起到了很好的作用，在最近的幾次嚴重的颶風災害中，傷亡和損失都比以往大大減少。在國內，也有一些民間組織開始始嘗試社區層而的災害管理工作，如世界自然基金會(WWF)和本土民間組織綠色流域開展的流域管理，都是很有意義的探索。
其次，在突發的災害面前，政府的首要責任和工作往往是確保主要大城市安全、交通干線暢通，媒體的關注焦點也放在這些方面，而對于弱勢群體和地區往往缺乏足夠的關注。這在2008年雪災中表現得尤其明顯，而這正是公民社會組織發揮自己作用的地方。而原來就在弱勢群體和地區開展工作的民問組織也應該聯系氣候變化和氣候災害給各自所在社區帶來的影響，將社區發展和扶貧與氣候變化狀況相結合，做好氣候適應和災害救助工作。
雖然全球氣候變化的嚴峻形勢已經引起了全世界的關注，但是對于氣候災害，人們往往依據以往的經驗和制度慣性將之視為偶發事件，對其應對策略也往往納入救災的工作范疇，具有臨時性和一次性的特點，缺乏可持續性和長期性，沒有融人日常氣候應對計劃。實際上，不管是政府還是公民社會組織都不應該把氣候災害當作偶發事件或者額外的負擔，而應將其作為更有效地減少貧困、促進發展、提升項目實力的機會，對于從事社會發展和扶貧工作的公民社會組織，應該將氣候變化和氣候災害產生的影響納入日常的工作，而不是將氣候災害作為突發事件來應對。
氣候變化對交通的影響范文6
眾所周知，氣候變化和資源緊缺已成為困擾人類的全球性環境問題，XX年我國南方地區遭遇的嚴重雪災，全國范圍夏季用電緊缺都曾經引起過廣大學子的關注。為了更好地引起人們關注溫室氣體排放導致全球氣候變暖，呼吁每個人為創建一個可持續發展的明天而努力，作出積極的行動來應對氣候變化，世界自然基金會(wwf)向全球發出的一項倡議，希望全球各地的個人、社區、企業和政府在特定的時間熄燈一小時。
“地球一小時”始于XX年3月31日。當晚，有57%的悉尼居民，也就是說有超過200萬人熄燈一小時。悉尼成功減少了10.2%的用電量，節省的電能足夠20萬臺普通電視一個小時的用電量，相當于一個小時路上少跑了48613輛汽車!悉尼政府和居民用行動向全世界發出強烈聲明：我們能夠帶來改變!僅僅一年以后，XX年3月29日，“地球一小時”已成為一項全球性并持續發展的活動，超過35個國家多達5000萬人參與其中。
XX年，“地球一小時”首次來到中國。今年，來自全球80多個國家1760座城市的近10億人將參與這項活動。隨著“地球一小時”活動在全球的深入開展，上海黃浦江畔備受矚目的“東方明珠”廣播電視塔也將在XX年3月28日晚上8：30～9：30，將與世界諸多著名建筑一起為宣傳“節能減排應對氣候變化”褪下華麗霓裳，展示它在黑暗夜空下別樣的美麗。
同濟大學積極響應“地球一小時”活動號召，用實際行動體現創造“節約型校園”的決心，將在3月28日晚8:30～9:30熄滅校史館、綜合樓以及南樓自修教室的燈光，讓我們所有同濟學子攜起手來，同舟共濟，為創建節約型校園、節約型社會貢獻自己的力量!
作為當代大學生，我們除在特定的日子里用行動喚起民眾對資源節約、環境保護的關注，更應主動承擔起節約資源、杜絕資源浪費的責任。為此，我們向全校同學發出倡議，讓我們積極行動起來，從我做起，從身邊做起，從小事做起，在日常生活中努力做到以下幾點：
(1)節約用電，最后離開自修教室、寢室或辦公室時隨手關燈，選擇開燈的自修教室自修，熄燈后注意將電燈開關關閉，不在寢室時關閉飲水機等用電設備的開關;
(2)出行盡量選擇步行或公共交通，減少不必要的資源浪費和空氣污染;
(3)珍惜森林資源，珍惜紙張，盡量選擇電子辦公模式，減少一次性筷子的消費。
現在，“地球一小時”活動正進入沖刺階段!讓我們一起努力，讓更多的人加入到這項活動中，共同顯示出大家應對氣候變化的努力和決心!讓我們用實際行動告訴世界：我們正準備改變!星星之火，可以燎原。請與我們一起承諾：3月28日晚8：30-9：30，同世界一起，熄燈一小時!
高校地球一小時活動倡議書
親愛的老師們、同學們：
“倡導綠色生活，構筑低碳未來”是改善生活環境、造福子孫后代的一項長久而艱巨的任務。過去，我們為此做出了不懈的努力。今天，讓我們再次攜起手來，為了地球的未來，積極參加“地球一小時”活動!
地球一小時(earth hour)是世界自然基金會(wwf)應對全球氣候變化所提出的一項倡議，希望個人、社區、企業和政府在每年3月最后一個星期六20：30-21：30熄燈一小時，來表明他們對應對氣候變化行動的支持。過量二氧化碳排放導致的氣候變化目前已經極大地威脅到地球上人類的生存。公眾只有通過改變全球民眾對于二氧化碳排放的態度，才能減輕這一威脅對世界造成的影響。
氣候變化對人類的影響是不分國界的，無論是富裕還是貧窮，我們每個人在氣候變化面前都同樣的脆弱。在同氣候變化的斗爭中，政府、個人和社會機構等各方面的共同協作是非常重要的。我們每個人都是地球村的村民，只要關燈一個小時，我們都能為減少碳排放做出實際的貢獻，改變地球的未來。“地球一小時”旨在讓全球社會民眾了解到氣候變化所帶來的威脅，并讓他們意識到個人及企業的一個小小動作將會給他們所居住的環境帶來怎樣深刻的影響——小小改變就可能成就巨大影響。
XX年1月7日，活動的發起方wwf(世界自然基金會)宣布了XX年“地球一小時”的兩大變化。
首先，地球一小時的核心主題不再僅僅是氣候變化，而是更廣泛的可持續環保行動。其次，除了熄燈一小時外，“地球一小時”活動還從號召大家響應環保，變為動員個人和社會團體自發為環保做出一個行動改變。
參加“地球一小時”活動，wwf希望所有的個人、公司、社區、政府能在地球一小時開始前的一段時間內，承諾為地球作出一個改變，并在接下來的一年中，將這個承諾切實貫徹。
熄燈是一種信號，它代表著你對保護地球的信仰和參與改變的愿望。然而，除了熄燈，我們還能做些什么?XX年地球一小時，讓我們用行動超越一小時。
