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生態破壞的原因范文1
作者簡介:李國平,教授,博導,主要研究方向為礦產資源有償使用制度。
通訊作者:郭江,博士生,主要研究方向為礦區生態補償。
基金項目:國家社會科學基金重大項目“完善生態補償機制研究”(編號:12&ZD072)。
摘要從開采企業應繳的生態環境補償費和政府財政支出兩個角度探討能源資源開采過程中生態環境的補償費偏少的問題。煤炭企業每開采1 t煤應繳的生態環境補償費約為11.12-12.9元,最多只能補償因煤炭資源開采造成生態環境破壞損失的1/3,資源開采企業應繳的生態環境補償費遠遠低于煤炭資源開采造成的生態環境損失的水平要求。能源資源富集區地方財政的生態環境支出處于相對較低的水平,難以為當地生態環境的恢復治理提供有效的資金支持。其中的原因:一方面,地方財政支出結構不合理,生態環境治理經費所占比重偏小,限制了生態環境治理經費的支出;另一方面,現行財稅體制的不完善導致地方財政增收能力存在一定的局限,導致地方財政支出資金來源不足,造成地方財政不能滿足生態環境恢復治理的要求。最后,從明確能源資源富集區生態環境補償的原則、改革能源資源富集區生態環境補償稅費體系、增強地方財政的增收能力三個方面提出完善能源資源富集區生態環境補償費來源渠道的政策建議。
關鍵詞能源資源;富集區;生態環境;治理;補償費
中圖分類號F062.2文獻標識碼A文章編號1002-2104(2013)07-0042-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.007
煤炭、石油、天然氣等能源資源的開采,往往都是以犧牲當地的生態環境為代價的,這是一種典型的外部不經濟現象。為了有效地矯正能源資源開采過程中的外部不經濟現象,通常采取生態補償的手段使這種外部不經濟性內部化,達到保護生態環境的目的。黨的十七大報告要求建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。國家“十二五”規劃提出,加大生態保護和建設力度,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。生態環境補償已成為國家發展的戰略任務。從我國實際情況來看,礦山環境恢復治理實踐多屬于“抑損”型的生態補償,是獲益的經濟系統對受損的生態環境系統的補償[1]。恢復治理因資源開采破壞的生態環境,需要大量的生態環境補償費作為保障。當前我國能源資源富集區的生態環境補償費主要來自來兩個途徑:一是資源開采企業上繳的生態環境補償費,二是政府財政撥款。但是補償費遠不能滿足資源開采帶來的巨大生態環境破壞[2]。生態環境補償費的不足,直接導致能源資源富集區生態環境恢復治理效果難以達到預期效果。
為了進一步研究能源資源富集區生態環境治理問題,本文以榆林市作為研究對象。榆林市位于陜西省的最北部,擁有世界七大煤田之一的神府煤田,有我國陸上探明的最大整裝氣田,被譽為“中國的科威特”。隨著能源資源的大規模開發,當地的生態環境遭受了巨大的破壞。截止到2010年,榆林市煤炭采空區達499.41 km2,每年新增70-80 km2;已塌陷118.14 km2,每年新增30-40 km2。至2007年,榆林市因煤礦采空區塌陷造成2 805戶、9 585人受災,損毀房屋4 500多間、耕地2.4萬多畝、林草地65 800多畝;湖泊由煤田開發前的869個減少到79個。目前,榆林市的礦區生態環境治理工作已經取得了一些成績,但仍未達到治理的要求,其中生態補償費不足是影響生態環境治理工作的關鍵因素之一。基于此,本文結合榆林市的實際情況,從開采企業應繳的生態環境補償費和政府財政兩個角度探討能源資源開采中的生態環境補償費偏少的問題及對策。
1能源資源開采企業應繳的生態環境補償費分析1.1能源資源開采企業應繳的生態環境補償費
我國能源資源開采企業應繳的生態環境補償費主要有兩類,一是生態環境治理費,二是環境恢復治理保證金。征收生態環境治理費屬于事后行為,能源資源開采企業繳納生態環境治理費后,政府將代替企業承擔起生態環境治理的責任。征收環境恢復治理保證金屬于事前行為,該行為一方面能夠激勵企業認真履行生態環境恢復治理責任,以獲得保證金的全額返還;另一方面,約束企業規避生態環境恢復治理責任的行為,使其為忽視生態環境恢復治理付出代價。雖然,生態環境治理費體現了“誰破壞、誰付費”的原則,使得能源資源開采企業為自己的生態環境破壞行為買單,但是,能源資源開采過程中產生的生態環境破壞問題往往治理難度大、周期長,甚至有些破壞是不可逆轉的,所以,企業上繳的生態環境治理費可能不能滿足整個生態環境恢復治理過程中的費用開支。環境恢復治理保證金作為生態補償費的有效補充,能有效地激勵和約束企業參與生態環境恢復治理行為。生態環境治理費和環境恢復治理保證金能夠從事前、事后兩個階段,有效地保證礦區生態環境恢復治理任務的完成。
根據各級政府部門的規定,榆林市煤炭開采企業應繳的生態環境補償費主要涉及以下名目:水土流失補償費、煤炭礦井廢水處理費、煤矸石排污費、地表塌陷補償費、煤炭礦山環境恢復治理保證金等。具體標準見表1。
綜上,榆林市每開采1 t煤應繳的生態環境補償費為11.12-12.9元。
李國平等:能源資源富集區生態環境治理問題研究中國人口?資源與環境2013年第7期1.2能源資源開采中的生態環境破壞的損失水平
李國平等[3]根據煤炭開采給當礦區大氣、水、土壤、植被等造成污染破壞的統計資料,以2003年為計算口徑,估計出陜北地區平均每開采1 t煤造成的生態環境損失約為34.63元。茅于軾、盛洪和楊富強[4]以2005年為計算口徑,估計全國開采1 t煤炭造成的生態環境破壞損失約為69.47元。吳文潔和高黎紅[5]從環境污染損失和生態破壞損失兩個方面對榆林能源資源開采的環境代價進行估算,得出,2008年榆林地區平均每開采1 t煤炭會帶來約 78元的生態環境破壞損失。
本文以2009年為計算口徑,分別對李國平等、茅于軾等、吳文潔等的計算結果進行了折算,得出他們三人的估算值分別為:41.40元/t、78.52元/t、77.45元/t。需要指出的是,煤炭開采過程中的生態環境破壞狀況的估計的復雜性、計量數據收集的難度和計量方法的差異,是引致以上研究結果存在較大偏差的原因。
1.3能源資源開采企業應繳的生態環境補償費與生態環境破壞損失價值的比較從當前榆林市煤炭開采企業應繳的生態環境補償費標準來看,企業應繳的生態環境補償費遠遠小于生態環境破壞的損失價值。如果以李國平等估算的生態環境破壞
表1榆林市煤炭開采企業應繳的生態環境補償費
Tab.1Compensation paid by coal mining
enterprise in Yulin City
項目
Item征收標準
Collection
standards依據
Basis生態環境
治理費水土
流失
補償費5元/t2009年實施的《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》規定,得知陜北地區征收水土流失補償費的標準:原煤5元/t、石油30元/t、天然氣0.008元/m3。礦井
廢水
生態破壞的原因范文2
財政部財政科學研究所一位不愿透露姓名的專家在接到筆者的電話以后,第一句話就是上面的那句。
為什么說棘手呢?
財政人都知道,作為自存在以來就被打上了小心謹慎、嚴于律己等等標簽的財政部門,最不喜歡的就是這種理論上的、空而泛之的討論。財政人似乎更擅長于把數字落到實處。
可惜,生態補償自提出之日起,就是一個讓財政人萬分糾結的詞語:沒有先例,沒有規章,沒有數字,沒有時限。
它什么都沒有!只有一個詞匯孤零零的立在那里。因此財政人所謂的“棘手”,顯然指的是把這個只有骨架的詞語豐滿起來的過程。
在本期專題的制作過程中,我們找到了長江流域幾乎所有省市的財政人。盡管他們的說法不能代表一切,但至少可以為現在處于迷茫期的、制定生態補償機制的人們提供一條不甚清晰的脈絡。
目的是不再補償
“按照我的希望,我不愿意看到補償這兩個字?!苯洕鷮W家馬光遠說,雖然他并沒有過多深入的研究過這個課題,但是按照他的看法來說,“補償”這兩個字本身就帶有一定的悲壯的色彩。
什么叫補償?按照字面意義上來說,是用物質或行為來補充已經失去的部分的意思。馬光遠正是因為這個意義上表示困惑。
所謂補償,則必須先失去。而我們失去的,或者說我們從生態中攫取的已經太多。生態補償的提出已經經過了很久。2008年國務院就宣稱,今年經濟體制改革的重點任務之一是建立健全資源節約和環境保護機制,將建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制,建立和完善節能減排措施公示制度,并研究開征環境保護稅。兩年之后的2010年底,據稱2011年將開征的環境保護稅,讓所有輿論大肆宣揚了以后就靜止在了2010年的冬天。
而2011年的全國兩會,又將環境保護稅的開征推后到了十二五規劃運行期間。究竟什么時候才能落地開征?在我們采訪過的這些財政人和機構中,還沒有任何一個人可以給我們一個哪怕相對模糊的答案。
但有一點是肯定的。所有人都表示,補償機制的建立是一個中期非長期的過程。原因在于補償的源頭。大禹治水時我國勞動人民即懂得改堵為疏。所謂補償,也只能在相對較短的一段時間內使得被我們破壞的生態得到恢復――當然,這個時間很明顯不會太短,但如果我們破壞的速度依然得不到遏止,生態補償機制就等于一個無底洞。因此所有人都建議,將生態補償機制的一個重點放在對生態破壞源頭的遏制上。重慶市財政局在其對流域破壞的各種材料中均明確表示,對破壞生態并不知悔改的個人和企業,一律以處罰上限進行處理。
看來只有以這種“高壓”模式抵制對生態的破壞行為,補償才不會是一個永遠無法結束的夢魘。
橫縱向補償機制
在本期采訪中,作為長江流域各階段的財政人,均表示可以接受下游對上游的財政補貼和補償。下游使用了上游嚴格保護的清潔水資源也罷,上游各省財政相對財力比較薄弱也罷,對上游的補貼計劃均表示沒有異議。
問題在于,在這種從未有過的橫向補貼上,應該采取什么樣的補貼模式?如果把長江黃河流域按照省分為各階段,以階梯式每省向上游撥付一筆資金的話,那么收益最大的當然是作為三江源頭的青海省。按照青海在三江源地區對保護我國水資源所付出的巨大努力來看,這也未嘗不可。另外也有人提出依照生態補償項目投入來分配下對上的補償額度,這也是一種說法。
但問題就在于,在生態補償機制基本不可能規定以省為單位的下對上補償額度的時候,提出這樣一種非常規的補償機制,其補償額度要如何確定?這也是現在這種補償機制只停留在理論階段的一個原因。
總之,這些財政人的共識是,橫向生態補償機制應當建立,但究竟以一種什么形式出現,現在來看還是個問題。
對比橫向補償,中央下撥生態補償資金似乎已經是一個板上釘釘的事實。據稱今年八月份生態補償機制就會報國務院批復,但根據中國環境與發展國際合作委員會于2005年組建的中國生態補償機制與政策課題組表示,生態補償應包括以下幾方面主要內容:一是對生態系統本身保護(恢復)或破壞的成本進行補償;二是通過經濟手段將經濟效益的外部性內部化;三是對個人或區域保護生態系統和環境的投入或放棄發展機會的損失的經濟補償;四是對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入。生態補償機制的建立是以內化外部成本為原則,對保護行為的外部經濟性的補償依據是保護者為改善生態服務功能所付出的額外的保護與相關建設成本和為此而犧牲的發展機會成本;對破壞行為的外部不經濟性的補償依據是恢復生態服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發展機會成本的損失。
另外他們表示,狹義的生態補償的概念與目前國際上使用的生態服務付費或生態效益付費有相似之處,應當作為同義詞對待。
自發補償和出路
在橫向和縱向的補償均未明朗的時候,各地財政已經在生態補償方面做出了自己許多年來的貢獻。
在我們的采訪中,并未發現有任何一個財政人表示這是我們財政不應該知道的事情。對于自己的家鄉生態補償,所有財政人都表示,即使國家不給補貼,那也要做。即使沒有任何利益模式,那也要做。生態補償,在完全自發的情況之下,已經成為了各地財政人的一種自身責任。
“每年的預算里也并沒有這么一筆錢啊?!敝貞c市財政局一位領導表示,每年生態補償投入的經費、資金,在壓縮到極致以后,一些必要的花費“也是從牙縫里省出來的”。
不僅僅是重慶,在本次涉及的長江流域各省市中,均存在著“純責任型”的生態補償。不能不說這是財政人自身的一種情操的體現。
生態破壞的原因范文3
(青海大學土木工程學院,西寧 810016)
摘要:在青海大學的校園中,由于部分地區綠化及道路配置不合理,造成了草坪的破壞現象。本文通過對破壞現象的觀察,根據環境心理學分析其破壞的原因,提出適宜青海大學現狀恢復及保護方案。
關鍵詞 :青海大學;草坪破壞;環境心理學
中圖分類號:S688.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)23-0177-02
基金項目:2014年度青海大學中青年科研基金項目:新農村建設背景下青海東部地區村落景觀特色塑造研究(2014-QGY-4)。
作者簡介:李潮(1994-),男,河北秦皇島人,青海大學在讀本科生。
0 引言
本文為了保護校園中的草坪及現有綠化,防止其遭受進一步破壞,作者基于對青海大學校本部調研、踏勘,將根據環境心理學的基本原理和最小能量消耗理論[1],對其遭受破壞的原因做出分析;并且將根據這些原因,對校園未來發展過程中,如何保護這些綠化提出切實可用的方法。
1 現有的草坪綠化破環現象
為了更準確地了解校園中草坪綠化破化現象,作者在2015年4月至5月期間對青海大學內部的草坪綠化進行了全面的調研和踏勘。在調研的過程中,作者發現了幾種典型的破壞形式。
破壞形式一:園路與其他路交叉口處,草坪多會遭到踩踏,形成喇叭口。如:青海大學文化廣場東部多處道口均遭受踩踏的影響。(圖1)
破壞形式二:人流沿部分道路邊緣透過,致使道路旁草坪破壞,“人工加寬”道路。如:青海大學文化廣場西部,破壞現象十分明顯,東西兩側均有“加寬”跡象,且東側“加寬”跡象明顯強于西側(圖2)。
破壞形式三:人流在草坪中直接穿過,并且形成新的路徑。如:學生宿舍九號樓前門至學生食堂道口留下清晰的路徑(圖3)。
破壞形式四:原有彎曲的園路,被強行“人工取直”,在路轉向出直接通過。如:科技館東側園路就存在明顯的穿越痕跡(圖4)。
破壞形式五:由于其他植物(喬木、灌木叢)的影響,造成的綠地破壞。如:大學文化廣場南部,喬木下草坪長勢明顯不如其他地區。
破壞形式六:由于道路鋪裝和道路形式設計不合理,造成道路兩邊綠地的破壞。如:學生食堂前汀步兩側草坪破壞十分嚴重,道路的存在反而加重了草坪的破壞。(圖5)
2 草坪綠化破壞的原因分析
2.1 垃圾桶原則[2]
垃圾桶原則通??梢岳斫鉃椋喝藗冊谌粘;顒拥闹?,習慣使原來已經破壞過的事物遭受更嚴重的破壞。在青海大學校園中,草坪破壞多數為冬季破壞,冬季草坪枯萎,行人原有心理約束減弱,草坪發生破壞現象。經過踐踏后的草坪,在春季無法正常發芽返青,形成若隱若現的小路,行人進一步進行穿越,導致破壞加劇,最終形成一條小路。
2.2 抄近路原則[2]
抄近路原則是行人在某些緊急情況下或負重情況下,會放棄繞道,在草坪中穿越,形成一條近路。在青海大學校本部中,這種近路通常出現在學生打水的路上,以及上課的路上,其原因有兩種:其一,學生打水時負重,在經過可穿越處時心理約束下降,發生穿越草坪現象,從而使草坪遭到破壞;其二,學生上課途中時間緊張,為節約時間會抄近路,造成草坪破壞;其三,橫穿草坪應該屬于正常的人類行為。在具有足夠的時間和充足精力的情況下,人們也會下意識地踐踏草坪抄近路[1]。
2.3 人流量不穩定,道路尺度不合理
由于各教學樓布置分散,上下課過程中人流集中,由于學生活動具有結群性,不少學生采用并排通過道路,迫使部分學生進入道邊草坪,從而使草坪破壞。另一種情況是當結群的學生與對面來向的單個學生相遇時,單個學生多數會選擇進入草坪避讓,從而使草坪破壞。道路尺度不合理還表現在對極限人流把握不夠,人流遠遠大于園路設計寬度,從而使道路兩側草坪破壞。
2.4 特殊原因草坪破壞
特殊原因破壞為:人們在日常生活中的行為與周邊環境的互動[3]。學生為求心情放松會在坐在樹蔭下進行學習,這種情況下,可能會對草坪進行踐踏或碾壓,從而造成草坪破壞;學生中的情侶,在散步過程,為了得到良好的環境和私密性也會進入草坪中,從而也會造成草坪破壞。
2.5 道路路面設計不合理
在青海大學校園中,道路設計不合理表現為幾種情況:其一,為草地中的汀步,部分汀步在間距設計上不合理,部分汀步表面處理不合理為鵝卵石表面,在雨天會引發行人滑倒。行人為了避免發生滑倒現象,通常選擇在汀步旁草坪中穿越而過,造成了草坪的破壞。
其二,園路表面鋪上材料過于光滑,也會造成行人的種種不便,行人為了避免滑倒,也會在路旁的草坪穿過,最終造成了草坪的破壞。
3 草坪綠化保護與恢復方法
草坪恢復可以在多個角度進行,主要分為堵與通、去除或合并不必要的道路、增設必要園路,結合人流量拓寬道路。
3.1 鋪設新路徑
對于已經被嚴重破壞的草坪上,土地實化嚴重,人流量比較大,人們慣性行為已經形成,即使采用恢復草坪生態的方式也容易繼續遭到破壞,因此不能采用生態恢復的方法或重新鋪設來進行草坪保護。
鋪設新路徑應充分尊重行人習慣,在已經踏出的小路處進行鋪設。但是在新建道路規劃時應充分考慮人流量的大小,主要原因是在開設新路徑之后有可能造成人流過分集中,進而造成新設道路兩側的草坪進一步破壞。為了防止這種情況的發生,在開辟新的園路后應在園路兩側種植常綠灌木,用以阻礙行人。
新鋪設道路鋪裝應采用耐踩、防滑的材料。在線形設計方面應采用曲線形,在轉彎處應用喬木遮擋視線,以避免過分通暢加大道路壓力。
3.2 拓寬部分道路
在原有道路不能滿足極限人流的情況下,應當采用拓寬道路的方法。緩解草坪被踐踏破壞的小路應該在設計之初就考慮到高峰期的人流量,假定在高峰期有X人需要走這條路,這條路上最多可以容納A個人并排行走,路長Y米,前后排之間的間距為B米,人體前后寬度為E,不允許滯留,當人流穩態后可得等式:
Y=(X÷A-1)×B+X÷A×E (1)
這個等式中,E、X、B為已知值,可以算出在每排并列行走的人數A,接下來再考慮每排中人與人的左右距離E,人的肩寬為D,可以計算出小路的設計寬度Z應為:
Z=(A-1)×C+A×D (2)
通過計算得出理論數值與實際數值進行比較,為道路擴建提供依據[4]。通過拓寬道路后對草坪旁已經破壞的草坪進行保護。
3.3 采用植被或障礙物遮擋
植被和障礙物遮擋方法主要用于保護被抄近路行為破壞的草坪,對于被抄近路行為破壞而又不宜開設新路的草坪采用植被或障礙物遮擋。遮擋方法為在路口處種植喬木使捷徑不再暢通,或者利用雕塑的物體進行遮擋。
在路口處難以建立障礙的情況可以通過種植灌木建設隔離帶,以避免人流再次進入,從而對草坪進行保護。
3.4 更改路面鋪裝
路面鋪裝問題主要存在于汀步、鵝卵石鋪地和光滑石板鋪地幾處。對于人流量較大的場地,應將汀步改為平面鋪地道路,如果需要保留原有汀步效果可以在新地面鋪裝中保留汀步作為地面花紋。鵝卵石鋪地在人流較大的地區,會給行走帶來很大不便,并且在雨天和雪天會造成打滑等問題。為了避免類似的問題,可將鋪地改為普通平鋪地,若需要保留原有效果,應在混凝土填縫是在混凝土表面加石英砂。對于光滑石板鋪地,可以采用機刨表面,更改路面的光滑。通過這些手段對已經破壞的路邊草坪進行保護。
3.5 重新鋪設草坪
重新鋪設草坪屬于對草坪的恢復手段之一,在草坪破化的初期,可以重新種植草坪并在新鋪設草坪周圍建立相應的保護設施。
4 草坪綠化保護和恢復方法的作用
新的草坪綠化方案在青海大學校園環境治理方面將有多方面的作用:首先,新的草坪綠化保護和恢復方法最大限度地降低了造價,該保護方法與原來大面積重新鋪設草坪的方法有本質的區別,重新鋪設的面積減小將降低造價;其次,該方法也盡量的降低了草坪恢復后二次破壞的可能,新的保護方法是基于現狀和環境心理學一些的基本原理提出的,能滿足人活動的需要;最后,該方法通過保護草坪的手段,最終提高校園內景觀的可觀賞性,使廣大師生在優雅的環境中學習生活。
5 總結
草坪踐踏破壞對景觀造成巨大影響,草坪被踐踏的分析與恢復是一個系統性的問題,本文著力分析草坪被踐踏的原因,選擇合適方法進行草坪的恢復,改觀建筑物周邊的環境,進而提升校園景觀質量。
通過合理配置綠化和道路網絡,可以降低管理和維護的費用,提高生態和經濟效益。
參考文獻:
[1]周琦,辜彬.由大眾行為規律探討草坪踐踏現象[J].黑龍江農業科學,2013,2.
[2]林玉蓮,胡正凡.環境心理學[M].中國建筑工業出版社,2000.
生態破壞的原因范文4
關鍵詞:旅游消費期權;小眾旅游;景區生態環境;經濟手段
中圖分類號:F59 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.11.10 文章編號:1672-3309(2013)11-22-03
一、引言
旅游業發展實踐表明,旅游開發對自然生態環境造成了不同程度的破壞。旅游活動對景區的環境影響主要表現為:水體污染、大氣質量下降、植被退化、野生動物的活動受到干擾、土壤硬化、景觀質量下降等等。據中國人與生物圈國家委員會對自然保護區的深入調查,我國超過22%的自然保護區因開展旅游而遭受破壞, 11%出現旅游資源退化現象[1]。對自然旅游資源開發與保護之間矛盾的經濟協調手段進行研究具有重要的現實意義。
自然景區生態環境遭破壞的一個重要原因是大量游客的進入,因此控制游客規模是解決旅游開發中生態環境破壞的一條重要途徑。在此背景下,少數自然景區嘗試實踐“小眾”旅游策略[2][3],其中王朗自然保護區的“小眾”旅游模式較為典型[4]。但大部分自然景區在實際旅游運營中都沒有嚴格限制游客人數,并盡可能多的接待游客。這是因為“小眾”旅游重保護輕開發,無法滿足利益相關者對經濟利益最大化的追求。事實證明,對于現實中的政府、企業、個體而言,經濟利益的誘惑更大,生態資源和環境的保護往往被各種經濟利益所否定,結果使景區自然生態環境的保護只停留在口號層面而難以付諸于實際行動。
二、基于經濟視角看待自然景區的生態環境破壞問題
(一)經濟利益是自然景區保護與開發之間矛盾的核心
生態環境保護與獲取經濟利益對于自然景區而言,是難以取舍的兩個方面,不保護就不能實現可持續發展,不開發則背離了當地居民和政府的期望,背離了地方社會經濟發展的需要。而且,為了現實的經濟利益,利益相關者都有最大限度開發利用景區資源的傾向。所以自然景區生態環境保護的核心問題是處理好生態保護與經濟利益之間的矛盾,自然景區旅游開發與生態環境保護之間的矛盾其實是一個經濟問題。保護是必要的,但發展同時也是必要的,只有找到解決這一經濟問題的辦法,才能調和保護與開發之間的矛盾。
以黑瞎子島為例。我國于2008年10月14日從俄羅斯手中收回了黑瞎子島一半的。在此之前俄方曾有傳言,認為黑瞎子島被我國收回后,其生態環境必將遭受破壞。因此,黑瞎子島的生態環境保護具有非同尋常的意義。黑瞎子島是全球少見、受人為干擾最小的濕地生態系統之一。市場調查顯示,黑瞎子島的旅游開發將具有廣闊的客源基礎,當地政府不愿錯過發展旅游經濟的機遇,有利用黑瞎子島大力發展旅游業的強烈愿望。如果要完好地保存黑瞎子島的生態環境,就需要對來黑瞎子島的游客人數進行嚴格限制,但這種旅游開發模式不會為利益相關者帶來顯著的經濟效益,且同地方政府大力發展旅游經濟的愿望相違背。目前,黑瞎子島正面臨著生態環境保護與大規模旅游開發利用之間的矛盾,矛盾的焦點是利益相關者對經濟利益的追求。
(二)可用經濟調節手段緩解自然景區保護與開發之間的矛盾
當前,關于旅游開發中保護生態環境的口號、呼聲很多,但大多都是雷聲大、雨點小,基本沒什么作用。保護生態更多意義上成了一種招牌,其背后往往是對經濟利益的渴望與追求。管理者、學者也提出了許多在旅游開發中保護生態環境的對策建議,但真正奏效的對策卻很少。大部分已有的相關研究主要是從以下三個方面來解決自然生態環境破壞這一問題的:制定正確、科學、合理的旅游發展規劃;加強對旅游運營者及游客的監督與約束;增強相關組織、個體的環保意識。但相關的對策建議只注重了保護與發展這一對矛盾中保護這一個方面,而沒有很好的回答如何在保護的同時滿足利益相關者對發展的要求;而對發展的訴求是任何人都無法阻攔的,這也是這些對策建議不能真正奏效的一個重要原因。
如上文所述,自然景區生態環境破壞的問題實際上是一個經濟問題。經濟問題可嘗試通過經濟手段來解決,但目前從經濟手段角度來探討景區自然生態環境保護的相關研究還比較少,林越英曾提出了旅游環境保護的十大經濟手段,分別為旅游稅、旅游發展基金、旅游風景區資源稅、保證金與押金、排污收費制度等[5]。本文主要從“旅游消費期權”的角度來探尋解決景區生態環境破壞問題的經濟手段,以期能很好的調和景區旅游開發與生態環境保護之間的尖銳矛盾。
三、應用“消費期權”協調景區旅游開發與生態環境保護之間的矛盾
(一)概念的提出
傳統意義上期權的概念是指在未來一定時期可以買賣的權力,是買方向賣方支付一定數量的金額(指權利金)后擁有的在未來一段時間內(指美式期權)或未來某一特定日期(指歐式期權)以事先規定好的價格(指履約價格)向賣方購買或出售一定數量的特定標的物的權力,但不負有必須買進或賣出的義務。目前“旅游消費期權”的研究還處于一片空白,沒有搜索到相關的研究成果。旅游產品跟其他產品相比具有自身的特點,本文對期權的概念做了引申并將其運用于旅游消費之中:旅游消費期權是指旅游消費者以當前景區門票價格所購買的未來某個時段內的旅游消費權利。
(二)旅游消費期權策略實施方案
1、將景區未來一定時段內的旅游消費權益在現期進行發售。首先將自然景區在現在和未來單位時間內的游客規模嚴格控制在一定范圍以內,以防游客的大量進入對自然旅游區的生態環境造成破壞;然后以當前的門票價格或旅游包價向旅游消費者發售未來一定時段內景區的部分旅游消費權,消費者可以憑此權益在未來的某個時間來景區進行旅游消費,同時消費者所購得的這種預期旅游消費權可以在市場上轉讓或買賣。景區不宜把未來一定時段內的所有旅游消費權都作為期權銷售,以期在將來分享資源增值的好處。
2、出臺相關法律和制度來規范旅游消費期權的運作。實施旅游消費期權策略也有可能會帶來一些負面效應。一些投機者可能會對熱點景區的旅游消費期權進行炒作,從而影響普通大眾旅游消費的基本權益。因此,在實行旅游期權策略的過程中,政府需要出臺相應的法律和規章制度,限制投機者對這種旅游消費期權的過分炒作。同時也應該防止景區和投機者聯手炒作景區的消費期權,而損壞廣大消費者的利益。
3、實施嚴格的旅游消費期權發售準入制度。制定嚴格的準入標準,對旅游消費期權的發售主體進行資格約束,只允許那些嚴格遵守生態環境標準和保護原則的景區發售旅游消費期權,并為其旅游消費期權的發售提供便利或創造條件。因為旅游消費期權的發售可能會在短期內為利益相關者帶來明顯的經濟效益,因此,嚴格的準入制度將迫使旅游景區的經營管理者及其他利益相關者切實的把生態環境保護放在首位,而不是為了追求經濟利益而過度的開發利用景區的資源。
4、建立景區旅游消費期權發售的便捷渠道。便捷的發售渠道對景區旅游消費期權的發售至關重要,景區可以同主要客源市場的旅行社、銀行網點、郵局、甚至大型商場合作,請其代為宣傳、發售景區的旅游消費期權,從而建立旅游消費期權發售的便捷渠道。景區也可以考慮向主要的客源市場片區派出旅游消費期權發售員,在有必要的情況下成立旅游消費期權的發售機構,負責發售的宣傳、聯絡和具體實施工作,保證發售渠道的暢通,使旅游消費期權的發售能夠取得成功。
(三)實施旅游消費期權策略的意義
1、避免對景區資源的集中利用從而保護景區的生態環境。實施旅游消費期權策略,可以將景區當前集中的旅游消費需求分散到未來一定的時段內,從而減輕景區當前的旅游接待壓力,避免當前對景區的集中利用而造成生態環境的破壞,為景區帶來無法挽回的損失。如有些景區在開發初期由于消費需求旺盛而超負荷地接待游客,結果使旅游資源質量下降,影響到景區的可持續發展。實施旅游消費期權策略,有助于從時間上對自然景區的客源進行分流,避免對自然景區資源的集中需求和利用而對景區的自然生態環境造成破壞。
仍以黑瞎子島為例,市場調查表明黑瞎子島旅游是比較受歡迎的旅游產品,游客的需求旺盛,在景區的發展成長期會有大量的游客進入,游客的大量進入又必將破壞景區的自然生態。為了保護生態環境,可以把黑瞎子島的年游客人數控制在50萬人次以內,在這種情況下,8平方公里濕地公園內的自然生態環境基本不會受到影響。但同時為了緩和旺盛的旅游消費需求,景區可以將未來20年的旅游消費權益的50%作為旅游消費期權進行發售,從而將消費者當前強烈的旅游消費需求分解到未來的時間段之中。
2、可在一定程度上滿足利益相關者的經濟訴求。通過發售旅游消費期權,雖然在單位時間內景區的游客接待規模較小,不會對景區的生態環境造成太多的負面影響,但景區卻能在短時間內取得較多的經濟收入,這些經濟收入可在一定程度上滿足地方發展經濟的訴求。地方可以利用這些經濟收入作為資本投資于其它社會經濟領域,既促進地方社會經濟發展,又減少對資源的過度利用。通過發售旅游消費期權,可以使地方和其他利益相關者在短期內取得可觀的經濟收入,為地方積聚發展的能量,提高地方的資本投資及發展能力。
3、可協調自然景區開發和保護之間的矛盾。發展是地方和當地居民的權利,任何組織、單位和個人都沒有阻止地方利用特色資源發展經濟的權力;但同時,保護又是實現可持續發展的需要,而且自然生態資源是一種公共物品,地方部門和居民也沒有權力通過犧牲生態資源來換取眼前的經濟利益。如上文所述,景區生態環境破壞的問題其實是一個經濟問題,其關鍵是地方和相關個體對經濟利益的追求。經濟問題需要通過經濟手段來解決,實行旅游消費期權策略,一方面可以把景區游客的規??刂圃谝欢ǚ秶畠?,這樣的游客(下轉19頁)(上接23頁)規?;旧喜粫皡^的自然生態環境造成負面影響;但同時,景區的當地政府和當地居民又能在短時間內獲得可觀的經濟收益,滿足其利用生態旅游資源發展經濟的需求。因此,旅游消費期權策略是解決自然景區開發和保護之間矛盾的一種有效的經濟策略。
4、有利于自然景區的可持續發展。從長遠來看,控制游客規模但同時又發售旅游消費期權的策略有利于景區的可持續發展和長久經濟利益的獲得。如可在黑瞎子島既控制游客規模,又同時發售旅游消費期權。在這種模式下,假設景區將年游客規模嚴格限制在50萬人次以內,且從開始就取得了未來20年的旅游消費期權收益5億元(黑瞎子島當前門票價格為200元),則按照當前資產無風險收益率7%計算,20年后地方將實現凈資產19.35億元,同時景區的生態環境也得到很好保護,仍是非常有價值的旅游資源,可實現可持續發展;地方所能實現的經濟收益會越來越多,且能實現經濟、生態效益的共贏。但如果景區大量接待游客,并為大規模接待游客而大肆建設,則在生態景觀被破壞的情況下,景區的旅游資源價值會出現貶值,會影響景區的可持續發展,地方依托景區所實現的經濟收益會越來越少,經濟、生態效益最終均會受影響。
四、結語
發售旅游消費期權有助于調和景區旅游開發和生態環境保護之間的矛盾,實現景區的可持續發展和長久經濟利益的獲得;同時既可在一定程度上滿足利益相關者對經濟利益的要求和渴望,又可滿足對自然生態環境進行保護的要求。但本文只限于理論探索,在社會實踐領域,發售旅游消費期權的可行性如何,它的限制性因素和負面影響如何消除,該策略的社會認可度如何,這些問題都有待于進一步探索和研究。同時本文從經濟手段的角度對自然景區旅游開發與環境保護之間矛盾的協調提出相應對策,以期為相關人員提供新的研究視角。
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生態破壞的原因范文5
(甘肅省天水公路總段秦州公路管理段,甘肅 天水 741001)
【摘 要】Z162線董甘公路位于天水市甘泉鎮的源頭,綿延27.3公里,由于該路段主要以沿溪線公路為主,容易發生公路水毀的危險情況。從公路水毀的類型和成因、路基坍塌的防護與治理等方面對公路水毀問題進行了系統的分析,希望為Z162線公路水毀災害與防治問題提供一些解決辦法。
關鍵詞 公路水毀;路基坍塌;防治措施
1 公路水毀的類型和成因
1.1 路基坍塌
路基坍塌是指路基土體或者是沿途山體遇到雨水浸濕軟化,在地勢陡峭的邊緣坡地無法支撐承受的狀態下,其粘結力和摩擦力共同組成的抗剪力小于其自身重量所產生的剪切力的時,路基土體沿著松動的土體層下墜松動。路基的整體性也因為路基坍塌而被損害,這也折損了路面通車的能力,容易造成一定的交通問題,屬于相當嚴重的水損路基病害。路基坍塌可能是由于以下原因引起的:
(1)地形:導致崩塌的一個重要條件是有陡峭險峻的山坡地勢。
(2)巖行:路基嚴重崩塌可能是因為層狀巖石的地質造成的。
(3)構造:如果巖層的構造面或者軟弱夾層趨于臨空面同時傾角陡峭的情況下,會形成坍塌的滑動面。
(4)氣候:溫差變化大、多狂風暴雨,降雨量大,多凍融氣候,氣候干濕變化劇烈的狀況,也對路基的損害很大。
(5)滲水:當長時間的降雨或者暴雨情況下,其雨水會隨著地面的裂縫滲進到地面巖層,這樣導致巖石裂縫之間的摩擦力和粘聚力降低,使巖體的體重變大,這樣就更容易地基崩塌。
(6)沖刷:水流沖擊地基,使地基的承受能力降低,導致地基不穩定,形成滑坡。
(7)地震:地震會造成土層大面積松動,造成大面積的基地倒塌。
(8)人為因素:如果人們在坡地上不考慮其承重能力,無意識的超重承載,這樣地基易松動;如果在坡地上部的荷重增加,山體下部被切割,造成劇烈震動,易造成山體下滑。
1.2 橋涵損壞
橋涵破壞主要是遭受洪水、滑坡等自然災害時,橋基被掏空,橋梁失穩損壞或涵洞被沖毀,形成橋涵破壞的原因有:
橋涵破壞的主要是指橋涵面對洪澇,泥石流、滑坡等自然災害的時,橋的基層被挑空,使橋梁失去穩定性或者導致涵洞被嚴重沖壞,造成橋涵被破壞的成因主要有如下:
(1)日常的橋梁的護理不到位,沒有及時護理維修加固橋梁上、下部構造中的折損,橋面排水系統堵塞而導致排水不通暢。
(2)河床地質狀態轉變快,水流速度變化比較大,這些相當容易造成河床沖刷,致使橋梁的地基及其墩面損害。
(3)在沒有認真全面的踏勘橋涵地基之前,就建造涵洞,這樣就容易使涵洞施工不規范,就滿足不了泄洪的需要,易造成洪澇災害。
(4)對涵洞日常護養不到位,沒有及時疏通涵洞的進出口,這樣容易造成洪水流向不確定。
水毀可以說是山區及沿河公路的病害之一,比較輕的損壞使路基移動、橋涵損害,使交通中斷,嚴重的是會導致公路上的運輸,會給我們帶來相當大的經濟損失。通過我們調查研究水體毀壞路基的情況發現,造成損害的部位大多數都發生在橋涵等建筑物上,且主要是石拱涵、圓拱涵的橋涵被毀壞,如果橋涵被毀壞的話,會使洪水浮上路面,形成洪澇,使路基軟化,或者更嚴重的會是橋涵被沖斷,使交通路線在此地被中斷??偠灾?,公路水毀的重要防范措施就是對橋涵類的水毀進行預防,這樣的防范措施不容忽視。
2 防治措施
2.1 路基坍塌的防治
(1)Z162線公路路基坍塌的防治應該綜合考慮路基坍塌的原因,從根本上解決路基坍塌的問題。結合路基坍塌的位置和具體情況主要采用的措施有設立排水系統、對路基坡面進行加固防護、清理路基表面上的碎石破土等。對于路基坍塌的重點防護區域,還應該采取給路基打樁、截取地下水、對路基坡體重點加固、及時排放地下水等手段。
(2)路基坍塌的防治必須重點解決給路基排水的問題,通過給路塹規劃合理的排水系統、在路基兩旁設立排水管道、擴寬邊溝等措施,使地下水和地表水能夠及時的排出,避免因洪澇天氣導致的急劇雨水沖刷而引起路基坍塌的可能性。針對這一點,還應該對路塹采取加固加寬的措施,以便更好的引地表水和地下水的排出。
2.2 橋涵損壞的防治
(1)考慮橋涵損壞的問題應該從源頭抓起,合理安排涵洞的位置。在山區沿溪線公路設置涵洞時,通常應將涵洞設置在凹凸曲線頂部和縱坡的陡緩變坡處。在經過村莊的路段設置涵洞時,應重點考慮到村莊的地面排水問題,同時應該對排水管道加寬加固,以達到排出地面水時減緩水流速度的效果。
(2)考慮到橋涵損壞的原因主要時受到巨大洪水沖刷的影響,為減小洪水沖刷對橋涵的破壞,應該對涵洞內部、底部、進水口和出水口、坡面等進行系統定期的維修和保養,使涵洞保持良好的運作狀態。
(3)為保障橋涵不受損壞,同時保障橋梁安全的需要,應該根據橋涵的進出水量合理設計導流壩,使橋梁在面對洪水的情況下也能正常運作而不至于受到被洪水沖垮的危險。
2.3 防護交通安全設施損壞防治措施
針對Z162線是沿溪線的情況,為保障路基的安全,在臨河路段和路邊陡坡地帶建立路肩墻。在處理特殊路塹邊坡危險地帶建立了內擋墻,為保障過水路面路基的安全建立了路肩矮墻。針對洪澇情況設置了護岸墻以減輕洪水的沖刷。
(1)擋土墻施工時應對施工地段進行仔細勘察,同時處理好排水系統的設計問題。在施工中應重點考慮的問題有對土質的檢測、對防滲設置的質量檢測、對防土墻的抗壓檢測。
(2)應將加強預防公路水毀工作的重點放在預防公路水毀的發生上,只有加強預防,從源頭上遏制住公路水毀發生的可能性,才能達到減少公路水毀的效果。同時應該增強水毀搶險的能力,以便在發生公路水毀的情況時,及時的控制住公路水毀的險情。但是,我們還應該強調的是,在處理公路水毀的問題上,加強預防公路水毀工作的意義遠遠大于對公路水毀搶險工作的意義。這是因為在很大程度上,發生公路水毀的根本原因就是人們缺乏對公路水毀的防范意識,特別是在處理路基坍塌的問題上,總是將重點放在清理因路基坍塌導致的碎石破土,而沒有考慮到生態和植被破壞的問題,所以公路水毀問題總是治了又發生,反反復復卻始終沒有解決到問題。吸取這一經驗,我們在對待公路水毀問題上也應該將目光放在生態的保護上,積極的投入資金并拿出可靠的解決辦法,從而改善公路水毀的現狀,使公路水毀問題進入一個良性循環,最終解決公路水毀問題。
(3)設置安全措施,經常性對護欄、防撞墩進行檢修和養護加固,并且在危險路段應該樹立安全警示提示。
3 結束語
結合地質環境對Z162線天水路段水毀公路進行考察我們發現,公路水毀問題的解決應該以預防為主,同時加強整頓公路水毀的治理措施。應該通過合理設計施工方案,同時加強公路水毀的維修保養工作,確保公路通行的安全。
參考文獻
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生態破壞的原因范文6
姓名:袁斌 學號:1130080120 摘要:
草原生態系統是主要的陸地生態系統之一。近年來,過度放牧、濫墾、無計劃的亂開礦,使我國廣袤的草原生態系統出現了嚴重的退化問題。
關鍵詞: 草原生態系統 退化
草原生態系統是以各種草本植物為主體的生物群落與 其環境構成的功能統一體。草原生態系統是草原地區生物〔植物、動物、微生物〕和草原地區非生物環境構成的,進行物質循環與能量交換的基本機能單位。草原生態系統在其結構、功能過程等方面與森林生態系統,農田生態系統具有完全不同的特點,它不僅是重要的畜牧業生產基地,而且是重要的生態屏障。
一 我國的草原生態系統
我國的草原生態系統是歐亞大陸溫帶草原生態系統的重要組成部分。它的主體是東北-內蒙古的溫帶草原。根據自然條件和生態學區系的差異,大致可將我國的草原生態系統分為三個類型:草甸草原、典型草原、荒漠草原。草原生態系統分布在干旱地區,這里年降雨量很少。 與森林生態系統相比,草原生態系統的動植物種類要少得多,群落的結構也不如前者復雜。在不同的季節或年份,降雨量很不均勻,因此,種群和群落的結構也常常發生劇烈變化。
草原是我國主要的自然生態系統類型之一。據《中國統計年鑒》(1988)提供資料,我國可利用的草原面積為3.365億公頃,占世界草原總面積的7.1%左右。我國草原的類型較多,從整體上看,內蒙古草原以多年生、旱生低溫草本植物占優勢,建群植物主要是禾本科草類,其中以針茅和羊草最有代表性。前者為叢生禾草,后者為根莖禾草,根莖發達,對防風固沙起著重要作用;我國中部為稀疏草原,以大針茅為主;西部為荒漠草原,以叢生戈壁針茅為主。草原對大自然保護有很大作用,它不僅是重要的地理屏障,而且也是阻止沙漠蔓延
的天然防線,起著生態屏障作用。另外,它也是人類發展畜牧業的天然基地。
二 我國草原生態系統的退化
草原退化、堿化和沙化、氣候惡化以及嚴重的鼠害等一系列生態問題,在全國絕大多數草原均程度不同地存在著,這是人類對草原不合理利用所造成的生態惡果。草原退化的標志之一是產草量的下降。據調查,全國各類草原的牧草產量普遍比50-60年代下降30-50%。如新疆烏魯木齊縣,1965年每畝草場平均產草量85千克,到1982年已降至53千克,平均每年減少1.5千克。草原退化的標志之二是牧草質量上的變化,可食性牧草減少,毒草和雜草增加,使牧場的使用價值下降。例如,青海果洛地區,草原退化前,雜、毒草僅占全部草量的19-31%,退化后增加到30-50%,優質牧草則由33-51%下降到4-19%。草原退化,植被疏落,導致氣候惡化,許多地方的大風日數和沙暴次數逐漸增加。氣候的惡化又促進了草原的退化和沙化過程。我國是世界上沙漠化受害最重的國家之一。我國北方地區沙漠化面積已近18萬平方公里,從50年代末到70年代末的20年間,因沙漠化已喪失了3.9萬平方公里的土地資源。草原鼠害也日益嚴重,據1982年全國草原滅鼠會議反映,全國草原牧區受鼠害面積達6600萬公頃,有的草場鼠洞密度多達每公頃4600個以上。使草場完全被破壞而失去使用價值。據估計全國每年因鼠害損失的牧草約有50億公斤,直接經濟損失有十幾億元。鼠害的發生既是草原生態系統平衡失調的惡果,也是造成草原生態環境進一步惡化的原因之一。
三 造成草原生態系統退化的原因
1 超載過牧
長期以來,我國牧業生產不是以畜產品的數量和質量作為增長指標,而強調的卻是牲畜頭數的總增長率或存欄頭數的凈增長率,由此導致的是牲畜頭數越養越多,而每頭牲畜占有的草地面積越來越少,牲畜生長速度下降,存欄時間不斷延長,這又必然使載畜量上升,打破了畜草之間內在的平衡。這種超載過牧所導致的草原退化是個漸變過程。單位面積上牲畜增多,可食性牧草被牧食的就越多,于是就沒有足夠的草籽維持牧草的再生,牧草產量要么下降,要么是毒草和雜草增多。這種局面若得不到控制,將出現惡性循環的局面:單位面積
上可食牧草減少而牲畜量卻很多,牲畜不得不增大覓食范圍和頻次,這就加重了對草場土壤結構的物理性破壞,而這又反過來限制了牧草的生長。長時間的這種惡性循環便使草原逐漸貧瘠、退化直至沙化。 2 不適農墾
由于草原多處于氣候條件比較嚴酷、生態平衡脆弱的干旱與寒冷地區,盲目的開墾以及墾后的管理不當,常常造成既達不到糧食增產的目的而又使草原原有植被遭破壞的局面。例如在我國的青海省,50年代曾在草原區農墾近40萬公頃,到1963年就棄耕21萬公頃,有些土地開墾后根本就不能耕種,既浪費了大量人力物力,又破壞了草原植被。
3 人類對資源的掠奪性開采
由于人口的增加和經濟活動的增強,給草原生態系統造成了很大的壓力。尤其是對草原資源的掠奪式開采,也使一些草場遭受嚴重破壞。例如,內蒙古蘇尼特右旗的草原上生長著發菜、蘑菇和藥材,每到采收季節,成千上萬的人擁進草原大量挖掘這些植物,使這個旗20%的草場遭到破壞。
四 恢復對策
1科學管理
我國草原生態系統遭受破壞的主要原因之一就是長期以來缺乏科學的、有效的管理措施加強草原生態基礎理論如載畜能力、牧業生產最佳方式以及科學管理技術的研究,是草原生態系統保護對策中應首先引起重視的問題。包括改革某些落后的經營方針,實行適度放牧、以草定畜、推行季節牧業以減輕草場壓力,給牧草提供休養生息的時機以及其他可使草原植被得以恢復和發展的各種措施,實行科學化管理方式。
2 人工草場
在畜牧業要發展、草原生態環境要保護的情況下,必須要以人工草地和種植飼料來獲得高的經濟效益和環境效益。目前我國人工草場的面積僅占草原總面積的0.4%,只是美蘇等國的1/25。而據專家們的估計,
種植牧草0.5-1%,可增加全部生產能力的0.5-1.0倍??梢姲l展人工種植牧草業是一項短期內即可獲得巨大經濟效益的措施,同時又利于草原生態系統的恢復。