前言：中文期刊網精心挑選了經濟體制改革存在問題范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
經濟體制改革存在問題范文1
【關鍵詞】思想政治課 技師院校 教學改革
一、引言
長期以來，技師院校的思想政治課教學采取的授課模式都是上課時教師勤勤懇懇地講“道理”，交待知識要點；復習時學生辛辛苦苦背要點，考試時力爭一字不差地復制要點。這種方式盡管兼顧了能力，卻使得學生得到的只是一些教條，甚至覺得所學的知識和現實是相矛盾的，是無用的東西。因此，在課堂上就出現了學生無精打采、昏昏欲睡、普遍厭學的局面，課堂變成了只有老師的課堂，學生成了可有可無的擺設，出現這樣的狀況很顯然與新課改對課堂教學的要求是背道而馳的。所以，應該實施教學改革，優化課堂結構，突破傳統的以教師為主體的教學模式，激發學生的求知欲和創新力。
二、技師院校思想政治課教學改革的必要性
傳統的“應試教育”向素質教育轉邊的過程中，教學方法上存在很多問題，例如：灌輸式、填鴨式等教學只強調分數的效果和價值，卻不重視對學生的學習態度、價值觀和人生觀方面的引導，這些問題都將導致學生只是課程的被動接受者和吸收者。培養具有較高思想品德素質和科技文化素質的人才，是社會進步、經濟繁榮和社會發展的根本條件。為此，就必須要適應時展，努力提高勞動者的素質，培養大量的合格人才，只有通過教育教學改革，才能解決這些問題。
三、技師院校思想政治課存在的問題分析
1、理論空洞乏味
技師院校的思想政治課程堅持的教學宗旨為：讓廣大學生充分了解我國國情，提高自身政治素養，培養學生的為人處世。然而，現今的思想政治課程教材內容普遍具有較強的理論性，很大的說理成分，明顯與實際生活相背離。與此同時，過于陳舊的觀念給學生一種空洞枯燥的感覺，使學生在學習之前就已經失去了興趣，產生了一定的排斥心理，這無疑給思想政治課程的教學增加了難度。
2、教師的教學水平參差不齊
學生們認為具有趣味富有激情的課程才是最受歡迎的，同樣，具有獨特人格魅力的，能與學生親近并且有著淵博知識的老師才是最受歡迎的教師。然而，一些技師院校的思想政治課教師固步自封，仍舊采用復讀機式的教學方法，給人一種高高在上的感覺。此外，一些思想政治課教師始終把思想禁錮在書本中，一味的講述、恩格斯理論等，卻不能將其深奧的理論知識簡化，使枯燥的內容變得生動具體。由此可見，這樣的教學方式根本無法吸引學生，更談不上興趣。
3、教學方式陳舊單調
現如今，許多高校都采用的大班教學模式，受條件制約，教師們往往都采用傳統的填鴨教學，缺少師生間的互動。教學方式上很少采用網絡課件等新興設備，單調且守舊。加上技師院校對思想政治課的重視程度不夠，進而導致學生對思想政治課有排斥心理。因而，在學生的心目中思想政治課就成為了自由課。
四、技師院校思想政治課教學改革的主要途徑
1、整合思想政治課教學資源，加強組織領導
建立以學校黨委行政為領導、思政課教研室為核心、整合教務、學工、團委在內的相關部門力量的組織管理系統，解決思想政治理論課教學與思想政治工作、學生管理工作“各自為政”的問題，從領導機制上形成齊抓共管的德育格局。此外，還要加強思政課教學研究機構的組織建設，突出其教學主體地位?？捎尚｜h委書記或副書記兼任教研室負責人，成立“大思政”教研部，由專兼教師共同承擔思想政治理論教學、心理健康與公共安全教育、社會實踐等任務，教研室負責教學任務中課程方案及標準的制定、選配教師、編寫或選訂教材、排課、考核等具體工作，由教務處全程督導教育教學質量。
2、采用現代化教學手段，拉近師生關系
加大教學硬件設施的投入，每班都必須安裝多媒體教學設備，課堂上借助于先進的多媒體教學手段，播放圖文并茂、聲像結合、動靜皆宜的PPT課件，使整個教學過程直觀形象、生動活潑，增強教學的情感性和吸引力，使學生在輕松活躍的教學氛圍中將基本概念、核心觀點、主要方法、重大事件牢牢“入耳”、“入腦”。目前學生家庭大多配有電腦，所以思想政治課教師還可延伸校外“第二課堂”，通過組建班級或年級QQ群、MSN群等，圍繞教學基本要求和教學目的設計、制作各種學習欄目，展示教學資源，供學生隨時自主安排和選擇學習內容，同時通過即時聊天、電子郵件、語音聊天等形式，師生間可以進行信息交流，形成一個開放式的網絡學習空間。
3、培養學生的質疑與創新意識
在課前教師應對教材認真研究，精心設計問題，這樣才能在課堂上提出一些學生感興趣的問題，同時保證所提的問題與生活實踐有著必要的聯系，要有思考價值，給學生啟迪，調動學生參與的積極性，這樣才能激發出學生的創造性思維，積極引導學生去探索學習。思想政治課教師要積極參與到討論中，以指導者、參與者、組織者、研究者的角色進行教學活動，引導學生大膽探索，暢所欲言。在討論過程中，教師還要善于捕捉學生創造的火花，及時鼓勵，及時引導。
4、建立起高素質專任教師隊伍
思想政治理論課的新課程體系內容更為系統，考試題型中逐漸加重了主觀分析題分量，這也給教師提出了更高的挑戰。所以，教師要不斷加強思想政治修養和專業知識的學習，做到對真學、真懂、真用。此外，在充分尊重學生主體性的前提下，還要創造條件讓學生走出教室參與豐富多彩的德育實踐活動，開闊視野，豐富體驗，鞏固知識。技師院校應將那些具有較高素質和責任心的教師納入到思想政治課專任教師隊伍中來，鼓勵教師多參加進修、培訓和社會實踐。
【參考文獻】
經濟體制改革存在問題范文2
【關鍵詞】市場經濟；政府；市場；關系
黨的十報告中指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系”。全面深化經濟體制改革，正確處理政府和市場的關系成為我國當前迫切需要解決的問題。只有更加尊重市場規律，更好發揮政府的作用，才能促進我國經濟社會的不斷發展。
一、目前我國政府與市場關系存在的問題
第一，市場機制不健全。通過改革，我國在市場機制的完善方面已取得一系列成就，但是，目前總體上仍是不健全的，主要表現在價格信號的逼真度仍然不高，很難真正反映商品價值和市場供求狀況，價格與價值嚴重背離的現象仍然存在，價格信號的靈敏性仍然不夠，不能盡快調節市場供求關系。
第二，市場法規不完備。首先，體制轉換中產生一些新事物、新矛盾，而經濟立法較慢，于是經濟運行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規已不適應市場經濟的要求，需要進一步修訂。再次，對市場經濟的誤解以及公民法律意識的淡薄，加上我國司法制度和法律監督機制的不健全，往往使法律在實際中難以起到規范、約束、制裁的作用。
第三，市場體系的殘缺。主要表現為：消費品市場發展較快，而資本、勞動力、技術、信息等生產要素市場發育緩慢；有形市場發育較快，而無形市場明顯滯后；初級市場發育較快，高級市場發育緩慢；區域市場分割，全國統一大市場還未形成；國內市場與國際市場尚未完全接軌。不完善的市場體系在很大程度上限制了市場機制功能的發揮。
二、政府與市場關系存在問題的原因
首先，我國社會主義市場經濟的發展模式還沒有定型。關于我國市場經濟的發展模式，實踐中有兩種不同的觀點。一種觀點認為我國政府對經濟發展的干預程度不夠，應該繼續深入，通過強勢手段介入市場，向市場延伸自己的觸角，建立一種強勢政府主導市場的經濟模式。而且現在歐美金融危機不斷波及我國，政府更應該強化對經濟的干預，以大規模的經濟刺激計劃來推動我國經濟快速發展。另一種觀點認為，現在我國經濟生活中，各種利益關系盤根錯節，經濟改革難以推進，究其原因是政府對市場的干預過度，市場的作用得不到有效發揮，為了促進經濟持續健康發展，必須深化市場取向的改革，逐步弱化政府在經濟發展中的作用。兩種觀點雖然相互對立，但在實際經濟生活中卻都有著各自的市場。
其次，不科學的政績觀和不完善的干部考核任命制度的錯誤導向。政府部門及其官員都視發展經濟為政府第一要務，能否提高當地的GDP和經濟增長速度成為他們最關心的事情。根據地方經濟發展的需要，有的地方政府既當“裁判員”又當“運動員”，直接進入市場去參與競爭，有的地方政府通過手中的行政審批權和行政執法權去干預微觀經濟行為。這些政府行為的本意是想推動經濟發展，但是結果卻造成了投資過度、重復建設和無序競爭等問題。
最后，我國的法治建設滯后于市場經濟的發展。市場經濟首先是法治經濟，完善的市場經濟必須靠法治來保障。雖然我國的法治建設取得了巨大進展，但與市場經濟的發展要求還有著不小的差距。
三、如何正確處理政府與市場的關系
首先，政府在市場經濟條件下要堅持科學發展觀。按照科學發展觀的要求，發展不限于經濟范疇，提高人民物質文化生活水平、普遍實現社會公正、制度文明與社會進步相適應，都應成為發展的重要內涵。因此，政府職能轉變不僅是貫徹科學發展觀的制度前提，而且必然要求進一步調整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關系。要進一步調整政府與市場的關系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經濟發展的主體力量在市場，企業和老百姓才是創造財富的主體，政府應該是創造環境的主體。政府的職能要轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來。
其次，進一步規范政府職能。社會主義市場經濟體制的完善需要政府職能的轉變。要規范政府干預市場的范圍。要從以往管得過多、過細的思維慣性中走出來。要著力推進深化行政審批制度改革，減少和下放投資、生產經營活動等審批事項，逐步取消對微觀經濟事務的管理。要建設法治政府。法治政府的建設是解決政府與市場關系的保障。要想建立一個適度干預的政府，避免“政府失敗”現象的發生，那么這個政府必須建立在法治的基礎之上，依靠法律的顯性約束來防止政府的干預沖動，把權力關在制度的籠子里。所以要建設法治政府、依法行政。
經濟體制改革存在問題范文3
關鍵詞:國有資產;管理;體制;改革
當前，我國國有資產管理混亂，國有資產流失及浪費現象已經成為嚴重的問題。加強國有資產管理，堵塞國有資產的流失漏洞，是我國經濟體制改革中亟待解決的問題。同時國有資產管理體制改革能否與市場經濟體制改革相適應，滿足我國經濟建設發展的需要，也是我國經濟體制改革的核心問題之一。
一、國有資產的概念、范圍和國有資產管理體制的內容
(一) 國有資產的概念
國有資產是指國家基于國家權力的行使而依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業投資及投資收益形成的，以及國家撥款、接受贈與等形成的各種財產和財產權利。國有資產是屬于全民所有及國家所有的一切財產和財產權利的總和。從經濟學理論上講，資產不能等同于財產，只有作為生產要素投入生產經營的財產和財產權利，才能成為資產。因此，在理論和實踐中，國有資產有廣義和狹義之分。廣義上的國有資產與國有財產或國家財產同義，是指依法歸國家所有的一切財產，即包括增值型或經營性國有財產，又包括非增值型或非經營性國有財產。狹義的國有資產僅指增值型或經營性的國有財產。我們所說的國有資產是指廣義的國有資產。
（二）國有資產的范圍
在我國，國有資產主要由以下幾個渠道形成：一是國家以各種形式投資所形成的資產；二是國家接受饋贈形成的資產；三是國家憑借權力取得的屬于國家的財產；四是凡在我國境內所有全部明確的各項財產，除法律另有規定的，也屬于國有資產。
（三）國有資產管理體制的內容
國有資產管理體制的基本內容包括：國有資產管理機構的性質、機構設置和職能配置；國有資產管理機構與國家經濟管理一般機構的關系；中央與地方國有資產管理機構的權責劃分及管理機構內部各部門之間的權責劃分及相關關系；國有資產所有者權能的實現方式，即國家實施國有資本運作，對國有企業實行管理監督的制度等。
二、我國國有資產管理中存在的主要問題
(一)國有資產管理體系不科學，權責不明確
在我國傳統體制下，政府部門對于社會經濟管理和所有權管理兩種職能的行使采取的是合一形式。改革開放以來，我國在政府職能轉換上進行了一些改革，實行了政府所有權與企業經營權的相對分離，但從我國實際看，仍存在問題。首先，政府部門仍可憑借雙重管理職能對企業進行干預，國有資產的流動受到種種限制。其次，由于缺乏科學的管理體系，國有資產管理總體處于條塊分割、多頭管理、職責權限不清的狀態，造成事實上國有資產無人負責的局面。第三，在國有企業中資產管理不到位，致使國有資產權益缺乏有效的保護，從而使國有資產受到損失。
(二)國有資產評估制度不健全，國有資產流失
對國有資產進行準確的評估是國有資產管理的重要內容，由于我國還沒有健全的國有資產評估制度，因此，在企業進行股份制改造、進行國有資產產權交易以及在與外商進行合資經營或合作經營的過程中，普遍存在著低估國有資產價值，甚至無償占有和使用國有資產的情況，導致國有資產大量流失，國家權益受損。
(三) 國有資產收益環節管理薄弱, 缺乏有效的監管體系。
保護國有資產并使其增值是國有資產管理的主要任務之一。但從我國實際情況看，由于國家沒有對國有資產的增值和虧損進行有效管理，國有資產權益受到嚴重損害。主要體現在：國有企業虧損嚴重，經濟效益持續下降；國家稅款大量流失；國有資產賬外資金數額驚人；立法和執法不完善，國有資產缺乏法律依據和法律保障。
三、國有資產管理體制改革的重要性
國有經濟能否與市場經濟相結合，創造一個更有效率的經濟組織形式，一直是我國經濟體制改革的核心問題。
改革開放以來，國有企業改革已經取得了豐碩成果，國有企業在改革與調整中不斷發展壯大。國有企業總體實力不斷增強，在經濟和社會發展中發揮著重要作用。在其他經濟成分快速發展的同時，國有企業在競爭中也保持了較快增長。 但是從總體上看，國有企業改革仍然面臨著嚴峻形勢，有很多企業仍然因改革嚴重滯后而難以擺脫困境。如果建立一個獨立的國有資產管理部門，專門對國有企業資產的管理，履行出資人職責，這定會有助于從根本上改善政府、市場與企業的關系，為政企分開打下堅實基礎。
四、加強國有資產管理和深化體制改革的措施
(一)建立科學有效的三級國有資產管理體系
科學的國有資產管理體系要求管理主體明確、職責分明。根據我國實際情況，并按照市場經濟體制的要求，我國的國有資產管理體系可以分為三個層次來組建：
(1)宏觀管理體系。這一體系中的主體是國家，具體是指政府。即國務院代表國家行使國有資產的所有權，作為國有資產所有者的總代表，具體由財政部和國有資產監督管理委員會行使國有資產所有者的職能。
(2)微觀經營主體。這一體系中的主體是擁有國有資產的企業。具體的國有資產的經營管理需要由企業最終實現。
(3)宏觀經營體系。這一體系中的主體是國有資產經營機構。
(二)健全國有資產評估管理制度
嚴格科學的資產評估制度是管理國有資產的重要前提。缺乏完備的資產評估管理制度，既難以保障國有資產的合法權益，又不利于企業之間的平等競爭。首先，應制定科學的資產計算評估辦法。其次，應加強資產評估機構和資產評估制度的建設和管理。
(三)完善國有資產的保值和增值制度
國有資產是我國公有制的基礎，因此，必須維護國有資產的權益，并進一步實現國有資產的保值和增值，應當建立國有企業經營評價和考核體系，從總體上考核國有企業對國有資產的經營狀況，對國有企業的財產保值狀況進行監督評價，健全定期資產清查制度，及時了解國有資產的盈虧和報廢問題，并及時分析其原因，找出相應解決辦法，對違法行為應給予必要處罰。同時完善國有企業的內部領導體制，強化稅收的征收管理，堵塞稅款流失漏洞。
(四)加強國有資產的立法和執法保護
加強國有資產的立法和執法保護，應當成為加強國有資產管理,制止國有資產流失的重要措施。建立和完善國有資產的法律監督體系，加強國有資產管理的執法保護，運用各種法律手段保護國有資產。
（五）加快深化國有資產管理體制改革的各項配套改革。
經濟體制改革存在問題范文4
【關鍵詞】行政體制改革；回顧與現狀；存在問題；對策
一、我國政府行政體制改革的回顧與現狀
自1978年黨的決定我國實行改革開放以來，我國曾經于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年先后五次進行了較大規模的行政體制改革。通過這些改革，使我國政府管理體制和模式發生了明顯變化，對于政府改革的緊迫性、重要性和迫切性取得一定共識，機構和人員膨脹也得到有效抑制，政府職能得到轉變，政府管理體制和運行方式創新力度加大，政府間關系理順，國家公務員制度的基本框架已經確立，依法治國和法治行政觀念也開始深入人心。
2007年在黨的十七大報告中總書記指出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制?！?008年總理指出深化行政管理體制改革是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，改革的總原則與要求是：堅持以人為本，執政為民，堅持同發展社會主義民主政治、發展社會主義市場經濟相適應，堅持科學民主決策、依法行政、加強行政監督，堅持管理創新和制度創新，堅持發揮中央和地方兩個積極性。要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。由此可見，黨和國家是高度重視我國行政體制改革的，行政體制改革的完善程度直接關系到我國的現代化建設與改革開放的發展與推進，直接關系到我國社會主義市場經濟的健康合理有序發展，從而為我國提升在世界經濟中的地位打下良好而堅實的基礎。
二、我國行政體制改革存在的問題
（1）政府管制仍在限制著市場機制的發揮。市場經濟條件下，在資源配置中起基礎性作用的應該是市場，而政府的作用只是對經濟的宏觀管理，對經濟發展的總量進行調節，制定市場規則規范市場秩序，為社會提供必要的公共物品。而就目前實際情況來看，我國政府所干預的范圍和力度已經超過以上職責并干預到了市場機制的正常發揮，其干預的方向不對，形式選擇失當，比如不合理的限制性規章制度過多過細，公共產品生產的比重過大；對各種政策工具選擇及搭配不適當，過多地運用行政指令性手段干預市場內部運行秩序，結果非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機制的正常運作。（2）政府管理方式單一、落后，對企業干預仍較多，政府職能依舊存在“越位”“缺位”“錯位”現象。政府管理的方式及手段比較單一，相比之下，較多的是運用政治手段而忽視了經濟和法律手段。在這種政治手段的干預下，很多企業不能成為真正的市場經濟主體，從而不利于公正、公平、合理有序的市場經濟秩序的建立，同時也無法真正調動企業的生產積極性，從而影響我國企業的健康發展。改革開放以來，我國政府職能轉變取得了實質性進展，但目前我國政府職能轉變還沒有完全到位，市場化仍然處于低級階段，我國政府壟斷公共服務供給的局面還沒有徹底轉變。政府的生產角色、提供角色、安排角色的定位不合理，存在“越位”、“缺位”和“錯位”等方面的問題。（3）政府內部決策與執行職能不分。在政府內部，決策職能與執行職能應該是分開進行的，而我國政府內部的這兩種職能的區分是不明確的，這使得一些部門忙于具體事務、疏于決策，重審批、輕監管，既當裁判員又當運動員，這種混亂現象對于提高政府部門效能是相當不利的。（4）地方部門利益觀念過重，嚴重缺乏公共意識與公共責任感。在我國，一些地方政府部門為了強調其政績優異，不惜引進一些高污染高消耗的產業與項目來拉動當地的經濟增長，而這種增長實際上是扭曲的，是以犧牲環境與資源為代價的，這會嚴重影響我們所倡導的可持續發展。地方部門這種只重眼前利益的表現是對不起廣大人民群眾的，是缺乏公共意識與公共責任感的表現。
三、我國行政體制改革存在問題的對策
由于我國行政體制改革是在社會處于急劇轉型時期進行的，因此不可避免的會受到傳統的政治、經濟、文化等領域因素的影響，從而出現具有“中國特色”的行政體制改革問題。面對這些問題，我們既不能照搬照抄西方行政體制改革的經驗與成果，也不能關起門來閉門造車。我們應該在將國外的智識經驗與本土資源相結合的基礎上，創造性的推動我國行政體制改革的順利開展。面對以上幾點行政體制改革中存在的問題，本文提出以下相關對策：
（1）轉變政府職能，建設現代行政組織結構和運行機制。政府應真正做到職能轉變，加快推進政企分開、政資分開，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。要全面正確履行政府職能，改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，更加重視公共服務。合理界定政府部門職能，部門責任，確保權責一致，建設現代化的行政組織結構和運行機制，取消對市場的過度管制。（2）切實開展政府機構改革，并進行相關方面的配套改革。政府通過機構改革應做到各部門權責名確，各司其職，杜絕“越位”“缺位”“錯位”現象的發生。中國的行政體制改革是一個系統的工程，它始于經濟體制改革的帶動，又處于經濟體制改革和政治體制改革的總體改革鏈條中的聯結點位置，為政治體制改革創造必要的平臺。因此，行政體制改革必須全方位、多層次推進且各方面層次和領域的改革應該同步進行。（3）落實行政效能監察，實行“行政三分制”?！靶姓种啤?，即決策、執行、監督職責在部門間的適度分離，提高重大決策的科學性、前瞻性，明確界定執行部門的職責分工。“行政三分制”的主要內容是將行政管理職能分決策、執行、監督三部分，在相對分離的基礎上，三者是相輔相成、相互制約、相互協調的。通過加強決策，提高政府決策效率，使決策程序化繁為簡；通過加強執行，使執行部門認真做好執行工作，不推諉、不扯皮；通過加強行政監察，使整個行政過程明朗化，從而抑制政府內部決策、執行職能不分的弊病，也便于對政府部門行政權力的行使進行全程的監督。（4）加快推進地方政府改革，處理好中央政府與地方政府的關系。由于全國各地的社會經濟發展水平與市場體制發育程度都存在著較大的差異，因而對政府管理的體制、職能、過程和方式的要求也就不同。因此推進地方政府改革時要從各地的實際出發，因地制宜，因需而治，切不能搞中央政府決策“一刀切”。應通過改革，讓每個地方、部門、單位和公務員都成為改革的主體和推動者，充分發揮其改革的積極性和創造性，采用自下而上的改革方式進行。中央政府應當適度放權給地方政府，正確處理好中央政府與地方政府的關系，進行分稅制改革，充分調動地方政府的積極性與主動性，從而更好地為地方建設做出貢獻。
總之，行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，是上層建筑適應經濟基礎的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程。作為發展中國家，我們必須十分重視行政體制改革的探索與進程，力求通過改革來增強政府的執政能力，爭取早日建成“服務型政府”，構建可持續發展的社會主義和諧社會。
參 考 文 獻
[1]顏廷銳．中國行政體制改革問題報告[M]．中國發展出版社，2004：58～94
[2]石佑啟，楊治坤，黃新波．論行政體制改革與行政法治[M]．北京大學出社，2009：46～118
[3]陳振明．公共管理學[M]．2005：121～215
經濟體制改革存在問題范文5
摘要：事業單位在我國公共部門中是一個極具影響力的機構，深化事業單位的改革能夠促進事業單位自身的發展，也能夠在很大程度上促進和完善社會主義市場經濟體制的轉變，在我國經濟體制改革的過程中具有重要的位置。在事業單位進行改革的過程中，最為核心的是財務管理的改革，科學合理的財務管理模式有利于推進事業單位的全面改革。近年來我國經濟預算、財政支出等一系列改革的進行對事業單位的財務管理提出了新的要求。本文結合自身的工作經驗，對事業單位財務管理中存在的問題和形成的原因進行了簡要的分析和研究，并提出了相應的解決對策，希望能夠促進我國事業單位財務改革的順利推進。
關鍵詞 ：事業單位；財務管理；重要性；問題；成因；改革措施
一、事業單位財務管理改革的重要性
（一）事業單位進行財務管理改革是其自身發展的要求
行政事業單位是我國各項管理職能的承擔者，事業單位的資金來源也主要依靠財政。事業單位的財務管理工作直接與國家財政的資金使用情況掛鉤，事業單位財務管理工作的有效推進，能夠促進國家財政資金的合理運用，對國家的發展具有重大的意義，是全面跟進社會主義發展客觀需求的表現。只有事業單位的財務管理改革順利進行，才能夠有效發揮財政的作用，讓財政收入真正“取之于民，用之于民”。
（二）事業單位進行財務管理改革是社會發展的必然要求
隨著社會的發展和經濟水平的提高，事業單位的財務管理工作在一定程度上已經不能夠適應社會經濟的發展需求，在事業單位財務管理中存在著一定的問題，一些事業單位財務的管理仍舊采用舊的傳統的管理措施，缺乏靈活性和嚴格化，財務管理的制度不夠完善。在財務管理中還存在職權交叉，不按財經法規辦事的問題，這些新的問題和新的要求使得事業單位必須進行適應社會發展的改革。
（三）進行事業單位財務管理改革具有重要意義
積極推進事業單位的財務管理改革有利于促進事業單位財務管理工作的進一步深化，能夠使得財務管理工作更加符合人民民主和科學理財的需要，切實將科學發展觀的精神落實到工作實處，提高我國事業單位科學、民主理財的水平。積極推進事業單位的財務管理工作的改革，還能夠推進社會主義經濟體制的完善，為我國經濟體制的建設和發展提供重要的動力。
二、事業單位財務管理中存在的問題
（一）事業單位財務管理中存在管理制度不完善的問題
在當前事業單位的財務管理中存在的最明顯的不足之一就是事業單位財務管理制度的不完善。事業單位是國家公共部門的重要機構，屬于國家行政管理的一部分，不存在其他商業企業的盈利經濟壓力。因此也就導致了事業單位對資金的管理工作不是足夠的重視，財務制度不夠嚴格。主要表現在兩方面：一方面，事業單位對專項資金的挪用情況較為嚴重；另一方面，事業單位在對壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，事業單位對應收款項不及時督促，造成呆賬、壞賬的現象，給國家的資金的使用造成了不必要的損失。
（二）事業單位財務管理中存在預算執行過程不嚴格的問題
在當前的事業單位財務管理中，存在的一個關鍵性的問題就是財務管理中預算執行不嚴格的問題。事業單位的主要資金是由政府提供的，但是政府并沒有在資金使用的考核方面進行嚴格的法律法規的制定，因此，這樣的法律漏洞就導致了部分人挪用公款，進行公款吃喝，使得本應該運用到老百姓身上的錢，落入了部分職員的腰包，這不僅損害了廣大人民群眾的利益，同時也浪費了國家的財政資源，給社會帶來了極其惡劣的影響。
（三）事業單位財務管理中存在國有資產管理部門職權不清、效率較低的問題
事業單位是國家的重要機構，但是在目前的事業單位財務管理工作中還存在著國有資產管理工作部門職權不分，工作效率較低的問題。由于事業單位部門的職權存在著脫節的狀況，使得事業單位的財務管理工作不能夠順利進行。事業單位的財務部門只注重對賬面明細的管理，不管“家底”的殷實程度，而后勤部門只注重對“家底”的看管，這樣的脫節使得財務部門對資產的實際情況不了解，也使得后勤部門對賬面使用情況的不明了，導致財務管理工作存在漏洞。
（四）事業單位財務管理工作存在對固定資產的核算不夠合理的問題
事業單位的財務管理工作還存在著對固定資產核算不夠合理的問題，它主要表現在三個方面。首先是由于對固定資產的核算不夠完善，導致了資產信息失真的問題，會使得報表者不能夠準確了解資產和凈資產相關使用情況；其次，在一定程度上影響了固定資產更新的及時性，導致了修購資金提取量的不穩定性；最后，還使得事業單位不能對固定資產進行有效的管理，會造成一定程度的資產流失，給事業單位造成損失。
三、針對事業單位財務管理存在問題的改革措施
（一）建立健全事業單位財務管理制度，提高資金的使用率
當前，事業單位的財務管理工作存在較為嚴重的問題，為了使事業單位的財務管理工作更加有序、科學地進行，我們必須要注重完善事業單位的財務管理制度。一方面，要建立相應財務工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝，權力過大的問題；另一方面，要在事業單位財務管理中規范財務管理制度。在應收帳管理項目中，要定時對應收帳項目進行關注和跟蹤，要提高對風險的警惕性，避免呆賬壞賬的出現。在票據管理方面，要加強對票據的嚴格管理，嚴格控制，避免“打白條”事件的出現，促進事業單位財務管理工作的有序進行。
（二）注重對事業單位財務管理中的財務分析
事業單位的財務分析能夠使得財務管理部門科學系統收集相應的資料，并且在完備資料收集的基礎上運用相應的財會報表等對事業單位進行財務分析和財務預算，能夠為事業單位的重大決策提供較為可靠的數據，促進財務管理工作的順利進行。在財務分析中不僅要加強對事業單位日常經濟活動的財務分析，還要積極對各項經費收支和收益進行分析，并且還要注重對資金預算支出項目經濟效益的分析，為事業單位的發展提供正確及時的動態分析，提高事業單位的發展水平，為事業單位的發展注入新的活力。
（三）要嚴格控制事業單位的預算開支工作
財務預算在事業單位財務管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業單位財務管理工作而言，事業單位必須加強對預算開支準確定位，提高預算的準確度。事業單位要根據自身的單位性質來做出具體的預算。例如：現金預算工作、現金流量表等。比如說學校這樣的事業單位，在做相應的財務工作時，要注重對學校勤工儉學學生工資的預算、學校水電的預算等，要做到詳細預算。并且在執行預算的時候，一定要注意預算資金到位，不能隨意挪用預算好的項目資金，對預算資金的支出做出嚴格的控制。
（四）事業單位財務管理要加強對國有資產的管理
事業單位在進行財務管理工作時，要注重對國有資產的管理，要加強國有資產的增值保值工作。在國有資產的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實物管理的狀況，事業單位的領導應當注意加強對國有資產的管理，對單位的資產購置、使用、處置等進行嚴格的科學化的管理，并且要制定相應的法律法規，對事業單位的國有資產進行嚴格的控制，做到責任明確，責任到人，對借款進行及時追繳，對存款隱蔽收入進行嚴厲的處罰，對以權謀私、占用公物等情況進行嚴格管理，以此來確保國家固定資產管理的合理化和科學化。
（五）事業單位財務管理工作要提高管理服務人員的素質
事業單位財務管理工作人員的相關行為在事業單位財務管理工作中占有重要的位置，對財務管理工作的順利進行具有極其重要的影響。事業單位應當注意培養和提高財務管理工作人員的道德品質和人文素養。事業單位的工作人員要充分認識到自己的工作和自己的薪資都是由人民和國家提供的，要對國家和社會存有一顆感恩的心。不能濫用職權，要樹立全心全意為人民服務的理念和終身學習的理念，不斷提高自己的財務管理水平。
四、結語
隨著社會的不斷發展，經濟體制發生了相應的變革。事業單位作為公共部門最重要的機構，它的改革已經成為我國經濟體制改革的重要內容之一。為了能夠加快事業單位適應社會主義經濟體制改革的要求，更好地促進社會主義特色化的建設，我國事業單位對財務管理進行了初步有效的改革。但是就目前的情況而言，我國事業單位的財務管理中仍存在著一定的問題，這些問題阻礙了我國經濟發展的步伐。因此，本文結合自身的實踐工作經驗隊分析了當前事業單位管理的重要性，并依據當前財務管理工作中存在的問題的原因提出了相應的改革措施，希望能夠為我國事業單位的財務管理改革提供一定的借鑒，促進我國事業單位財務管理改革工作的穩步推進。
參考文獻：
[1]劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].神州，2013年01月.
[2]李雪萍.新《事業單位財務規則》探析———基于財務管理改革新視角[J].會計之友，2012年12月.
[3]白宗青.改革和完善事業單位財務管理的設想和建議[J].經濟研究參考，2009年12月.
經濟體制改革存在問題范文6
摘要：根據“十二五”規劃的要求，完成加快轉變經濟發展方式的任務是推動國民經濟走上科學發展道路的重要體制保障，而深化改革財稅體制是推動轉變經濟發展方式的強大動力。本文通過分析財稅體制對國民經濟的調節作用和當前國內經濟存在問題，提出實行“營轉增”、優化地方財稅體系、明確中央與地方財權事權責任范圍、完善轉移支付機制以及促進農村和城鎮居民稅負與公共服務順利對接等有利于加快轉變經濟發展方式的財稅體制改革觀點和建議。
關鍵詞：財稅體制；改革；調節作用；轉變經濟發展方式
一， 引言
面對新世紀新階段中國經濟社會發展面對的新局勢，我黨在科學發展觀的指導下提出了加快轉變經濟發展方式的時代命題，并且以國家整體發展方式的轉型帶給我國經濟社會發展的新動力。縱觀國內外經濟背景，加快轉變經濟發展方式是必須和迫切的?，F今，世界經濟仍處于緩慢復蘇的態勢，歐債危機不斷地給一些歐洲國家重創。在后國際金融危機背景下，我國必須依靠轉變經濟發展方式來提高抵御國際市場風險的的能力，才能在國際經濟中搶占制高點?！笆晃濉逼陂g，盡管我國在經濟體制改革上取得了一定的成就，但從我國的產業、收入水平、社會保障制度等方面可以看出，我國改革的進展還是稍顯緩慢，呈現出“國進民退”的局面。轉變經濟發展方式，是實現國民收入分配合理化的必然要求，是促進社會和諧穩定的經濟保障，是滿足人民群眾日益增長的物質需求的必然選擇。
唐龍（2009）提到制約經濟發展方式轉變的最大癥結在于一些體制機制存在問題，推動科學發展根本上還要靠完善的制度作保證。1財稅是政府職能的重要組成部門，是實現黨和政府各項方針政策的物質基礎、政策手段和體制保障。財稅機制的影響力大至所有的經濟社會活動，小至一個家庭或者一個企業，其覆蓋范圍還包括所有政府部門、政府職能、政府活動領域。所以，要認識到財稅體制對優化國民經濟的重要作用，我們要在“十二五”期間把財稅機制改革放在突出位置。另一方面來說，我國現階段的財稅機制存在不合理的地方，不能從容應對復雜的后國際金融危機時代帶來的威脅，也不再符合新時展的要求。特別是一些不利于經濟發展方式由粗放轉向集約的財稅體制，不僅制約了經濟發展方式的轉變同時也使改善民生的進程受到阻礙。所以深化財稅體制改革，有利于加快轉變經濟發展方式。
二， 財稅體制的調節作用以及存在的問題
1994年的分稅制初步劃分了中央和地方政府的財權事權責任范圍，并且按照稅種的分類劃分中央和地方財政收入的明細，這標志著財政體制改革邁出了關鍵性的一步。但是往往在利益的問題上，中央和地方存在藏污納垢的現象，特別是在財政問題上，處于主動地位的往往都是中央政府，而下級政府一直處于被動的狀態，經常呈現出事權和支出在層層下放而財權和收入層層上走，這樣一來就阻礙了地方政府對財政支出的使用，也就阻礙了我國整體經濟的發展和人民生活的改善，2所以我們必須改善現有的財稅體制，不過在研究深化改革財稅體制的問題上，我們應該認清改革方向，首先我們應該了解財稅機制的調整會造成怎樣的影響，
第一，在產業結構上，雖然我國已經建立了比較完整的現代產業體系，但是由于我國的產業機構不協調，制造業和服務業發展比重不合理，總體來說就是制造業的比重高于服務業的比重低，導致我國產業結構處于嚴重失衡的狀態。目前，我國經濟增長需要調整為更多的依靠服務業帶動經濟增長，使工業和服務業成為共同帶動經濟增長的重要動力。盡管這種增長模式是有助于我國經濟增長的，但是與我國現行的財稅制之間還是存在矛盾的。我國的商品和服務流轉領域存在增值稅和營業稅兩種流轉稅，增值稅應用于制造業，而營業稅應用于服務業。從實施現行稅制起，我國就盡可能讓這兩個稅種的稅負水平維持大致平衡狀態。然而，隨著國家不斷進行稅收方面的調節，使得原本維持平衡的增值稅和營業稅產生了一高一低的現象，相對應營業稅的服務業稅負變重，這大大不利于服務業的發展。稅負失衡會阻礙產業結構的優化，進而導致產業結構產生逆向調整的情況，這勢必會影響到我國經濟的發展，所以我們應對稅收體制作出適當調整和改變3。
第二，當前我國收入分配存在兩個矛盾，分別是居民收入差距過大和居民收入在國民收入中占比偏低。我們不僅需要通過對內外需結構做出調整，同時又要擴大消費需求和轉變拉動經濟增長的方式來解決這兩個矛盾，因而通過調節收入分配是加快轉變經濟發展方式是另一個我們需要研究的問題。通過對財稅體制的調整我們可以達到縮小居民收入差距的擴大趨勢，并且還能增加居民收入在國民收入中的比重。對收入差距的調節方式中最有效的還是基于政府干預下的、適用與財稅領域的調節手段。在市場經濟環境中，政府通過財稅這種職能直接參與居民收入分配，實現對社會收入再分配與資源配置，但我國現行財稅體制在居民收入方面還不能起到有效調節的作用。財稅調節屬于再分配層面，再分配說到底是多征收高收入者的稅補貼到低收入者的收入中。但是這種調節收入的功能主要依托直接稅，但是我國占比不足30%的直接稅中還是有部分有轉嫁可能、不直接觸及居民收入的而企業所得稅。由此看出在發揮稅收的調節作用上，我國的財稅體制并不完善，特別是直接稅的征收管理體系上急需建立和完善。
第三，通過深化改革財稅體制并且使地方財力與事權責任范圍相匹配是加速經濟發展方式轉變的基礎性工程，現行的財稅管理體制不利于推動經濟發展方式的轉變。1994的分稅制改革， 基本形成了以中央和省兩級政府為主的財稅體制框架， 并使得中央財政在國家財政中的比重較以往得到了較大的提高。但由于改革還是存在缺陷，使得財稅體制的實施中缺乏有力的運行和監管機制作為輔助，地方政府特別是省級以下政府并沒有得到相應的財政撥款，造成沒有財力支持應有的建設的局面。地方政府還陷入了即沒有一定的稅政管理權， 又缺乏穩定的財政收入來源的尷尬境地。梁云鳳（2011）4研究發現，如今到了21世紀， 政府逐漸開始關注到了房地產這種可以帶來巨大效益的產業，有些地方甚至陷入了土地財政的惡性循環， 炒賣地皮成為地方政府生財的主要工具。地方政府才不得不通過各種手段大規模融資，正是因為他們缺乏財力但是又要肩負發展的艱難任務。這也就是為什么2010 年我國地方債務風險日益增加、在總體經濟運行方面的風險徒增的體制性原因。受到財力和財權的限制，地方政府不得不走上為了推動本地區經濟總量增長為主要目標，通過短期內風險大的途經來迅速增加本級政府財政收入的道路，更不用提兼顧實現與轉變經濟發展方式的要求中的提高經濟發展的質量、保護環境等要求。
第四，當前，加快推進城鎮化進程作為拉動內需和經濟增長的重要動力是加快轉變經濟發展方式的一個新的著力點，而財稅體制在推動完全城鎮化進程中扮演著重要的角色。迄今，我國財稅體制還是建立在二元經濟基礎之上的，顯而易見的我國城鎮居民和農村居民不可能在財政方面承擔相同的責任和享受相同的公共服務。高培勇（2009）認為要推動農民工市民化，首當其沖的就是讓農民工及其家屬享受到與城鎮居民一樣的財政待遇，這就要求政府在增加財政投入方面下功夫。不僅如此，政府還需要考慮如何改變當前二元財稅體制，那不僅僅只是增加財政投入的問題，因為這將會是一筆巨大的財政投入，所以政府還要考慮自身的財政負擔能力和財政支出結構是否合理，并且對自身財稅體制結構的研究和調整。
三、運用改革財稅制推進轉變的建議
由于財稅體制影響著推動經濟發展方式轉變的多個因素，只有首先深化改革財稅體制，才能為加快轉變經濟發展方式推波助瀾。
第一，重新調整營業稅和增值稅的稅負平衡，逐步完善優化地方主體稅種體系
我國1994年稅制改革時就遺留下了營業稅的問題。由于營業稅的征稅范圍涉及國民經濟中服務業這一廣泛的領域，服務業與城鄉人民群眾的日常生活有著直接關聯，
所以營業稅的征稅范圍具有廣泛性和普遍性的特點。由于重復征稅的現象，很多行業實際所承擔的稅負較重。而營業稅作為一種流轉稅間接將稅負加重在居民消費上，是阻礙減小居民收入差距和制約經濟可持續發展的主要因素。雖然我國嘗試將營業稅轉入增值稅中，但是由于營業稅作為地方政府稅收的主要來源，而增值稅屬于共享稅，在現階段的分稅制下，地方政府獲得的財政收入將大幅度的受到削減，同樣也不利于地方發展和推動經濟發展方式的轉變。所以要同時解決營轉增和政府稅收來源問題，我們可以為地方政府設計新的主體稅種。例如在西方發達國家， 物業稅是地方政府（或州政府） 的主體稅種。我國也正準備在將房地產稅、土地使用稅合并為物業稅，在此之后，由于計稅依據、稅率、課稅范圍將產生變化， 物業稅的收入會有所提升， 顯示出我國推進收入分配體制改革初見的成效。同時，地方政府的稅收管理權限應該有所調整，如果地方政府享有調整和設定地方稅種、稅率等稅收政策的管理權限，那么地方政府就可以根據當地實際產業和發展情況調控地方經濟，保障地方財政收入。
第二，健全中央和地方財權匹配的法制化財稅體制
明確中央和地方政府的事權和財權的責任范圍能有效保障財政收入在地方建設中發揮應有作用，也是加快地方轉變經濟發展方式的財稅體制改革基礎。近年來， 我國地方逐步探索試行的省直管縣、鄉財縣管， 為減少政府財政層級， 明確各級政府的事權責任范圍。國外經驗顯示， 法制化對事權劃分的明晰化至關重要。當前， 我國在財稅制實施監管方面沒有相應的法制跟進，我國要破解事權劃分的難題， 需要加快國家的法制化進程。長遠來看， 我國應該學習國外的做法， 制定專門的法律或對憲法的條款加以修訂， 來界定各級政府的事權和職能明確分工， 法制化規范各級政府支出與事權的責任，同時增設相關監督部門管控和保障財政經費的收入和支出路徑。加快財稅機制法制化進程更能保障法律意識薄弱和缺乏對政府工作監管的落后地區居民得到應得的政府補貼和地方支持，能逐步縮小各地區居民收入差距，改善居民生活水平。
第三，加快破除城鄉二元結構，完善農村與城鎮居民納稅與公共服務對接。
由于我國現時稅收收入的絕大部分來自間接稅，這些間接稅隱含在商品和服務價格中并最終轉嫁到所有消費者身上，從表面看很容易讓消費者認為是生產商品和服務的企業來負責繳稅。并且由于這些企業多位于城鎮，往往忽略了其中除了城鎮居民的消費對稅收的貢獻也隱含著農村居民對稅收的貢獻，致使農村居民無法享受到應得的公共服務。首先我們應該正視那些非城鎮戶籍但同樣在消費中間接納稅的居民的存在，要想使得所有居民都能享受到同等的公共服務待遇，政府還需要加大對公共服務建設和支持的財政投入，而這種財政支持是在政府獲得更多財政收入下，而財政收入主要來源于稅收。總而言之，政府需要對居民納稅結構進行內部調控，并且對征稅管理機制進行改革，減少間接稅，增加直接稅在稅收收入中所占比例。政府還需要尋找適合當地實際情況的新稅種，緩解農村居民稅負壓力，也更有財力進一步加快推進城鎮化進程和經濟發展方式的轉變。（作者單位：廣西師范大學經濟管理學院）
參考文獻
[1]唐龍. 轉變經濟發展方式研究述評[J]. 經濟縱橫，2009.
[1]馬海濤，肖鵬.中國財稅體制改革30年經驗回顧與展望[J]. 中央財經大學學報，2008，2.
[3]高培勇.轉變經濟發展方式：財稅的責任與壓力[J].財會研究，2011，7.
[4]梁云鳳，陳為升.有利于加快轉變經濟發展方式的財稅體制研究[J].中央財經大學學報，2011，1.
[5]孫少巖，于洋.探索轉變經濟發展方式的有效途徑[J].社會科學戰線，2011，1.
[6]文尚卿.進一步深化體制改革促進經濟發展方式轉變[J].經濟研究導刊，2011，30.
