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清算工作方案范文1
一、工作目標
通過對土地增值稅清算開展專項整治，嚴厲查處一批稅收違法行為，發現地方稅收管理中存在的不足和薄弱環節，完善征管方式，堵塞稅收漏洞，建立健全長效機制，促進我市房地產行業健康有序發展。
二、組織機構
此次房地產行業土地增值稅清算專項整治工作由全市地方稅收專項檢查領導小組統一領導，并成立專項整治工作組，由局長任組長、副局長任副組長、稽查局、分局、征管股、稅政股為成員單位，下設辦公室于稽查局，具體開展本地房地產行業土地增值稅清算專項整治工作。
三、工作內容
重點檢查主管稅務機關已完成土地增值稅清算審核的房地產業項目?；椴块T實施土地增值稅清算檢查時，應對納稅人的每個項目應納的營業稅及其附加稅費、印花稅、契稅、耕地占用稅、房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅（含核定征收的企業）和包括利息股息紅利等應代扣代繳的個人所得稅一并進行稅收清算。清算時重點審核納稅人成本不實、隱匿分紅收入和關聯交易價格偏低項目。
四、工作步驟
房地產行業土地增值稅清算稅收專項整治工作分四個階段進行，于2014年4月開始，10月底結束。
（一）動員部署階段（4月1日至4月15日）。根據市局統一部署，結合我局實際，擬定工作方案，確定檢查對象，公布稅收違法行為檢舉電話等前期工作，為房地產行業土地增值稅清算稅收專項整治工作順利開展打下堅實基礎。
（二）自查自糾階段（4月16日至5月15日）。通過召集企業開展座談會、部署動員會等形式。深入宣傳專項整治工作精神和稅收自查正常，集中輔導企業開展地方稅收自查，對企業自查應補稅款按規定組織入庫。
（三）檢查實施階段（5月16日至9月30日）。對完成土地增值稅清算審核的房地產業項目堅持戶戶過點原則，進行實地檢查。對發現的涉稅違法行為依法嚴肅處理，確保專項整治工作取得實實在在的效果。
（四）總結整改階段（10月1日至10月31日）。對專項整治工作中取得成效和存在問題認真進行總結，結合檢查中發現的傾向性、普通性問題，深入分析原因，制定行之有效的完善管理辦法和制度，達到標本兼治，綜合治理目的。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。相關部門要高度重視稅收專項整治工作，克服懈怠、畏難情緒，將其作為貫徹落實加大稅務稽查力度，嚴厲查處稅收違法案件要求的重要舉措。增強做好稅收專項檢查工作的責任感、緊迫感，本次專項整治工作由主要領導親自抓，分管領導具體抓，稽查局牽頭抓，確保此次專項整治工作取得實效。
清算工作方案范文2
【關鍵詞】供電企業；工程項目；成本管理
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
1、前言
供電企業工程項目成本管理是企業整個經濟和管理活動的重要方面，決定著企業施工的效益，還決定著供電企業長期的發展，應該在企業內部建立并強化工程項目成本管理的意識，針對供電企業工程項目成本管理工作中存在的問題，形成有利于企業工程項目成本管理進行的制度、思想和環境，真正促進電力施工企業工程項目成本管理發揮出真正的價值。
2、工程項目管理模式
目前，供電企業管理模式為相關部門分工協作：計劃發展部負責前期規劃，立項；基建部負責出版設計審查，工程建設管理；財務部負責項目資金的支付，竣工決算的管理；物流服務中心負責物資的招標，采購合同的簽訂等工作；審計部負責相關事項的審計，各職能部門分散，不利于資源的統籌安排，影響投資效益的發揮。
3、供電企業工程項目成本管理的主要問題
3.1工程項目部支出過大
現在的工程項目部的經費支出主要有以下兩個問題，首先是在工程項目部所有的成本當中，臨時設施使用所消耗的財政支出占五分之二，是工程項目部財政支出的主要消費用途，但是，許多工程項目在建設過程當中，這些臨時設施建設較為浪費，甚至還存在超支情況。另外，許多企業的工程項目部在業務招待方面超支嚴重，雖然大部分供電企業允許有業務招待的情況，而其一般支出費用都有預算指標，但是絕大多數的指標都不能滿足業務招待消費需求，甚至有些項目部利用招待費用來進行不正當的交易，給公司造成極大的損失。而且，項目成本中有很多不確定因素，如區域間價格的差異，供應商之間的不同的價格差異，時令季節和市場行情的變化等引起的價格差異，企業在預算中不能詳盡的考慮這些因素，也沒有統一的標準和方法來預估這些不穩定因素將給施工造成的影響。因為這些，預算編制在一定程度上容易造成工程項目資金的浪費。
3.2設計方案的變更，增加工程項目的成本
在工程項目施工時，可能會臨時改變施工方案。如果工程項目施工部門對設計方案審核不嚴格，導致有缺陷的設計方案通過并使用指導施工，或者是設計方案本身存在缺陷，沒有考慮到工程項目施工的實際情況，而導致實際方案的變更，這種變更會影響到施工項目施工陳本的預算編制。在施工過程中，工程變更還會增加施工成本，所以要科學的對設計方案進行更改，盡可能的減小更改幅度。
3.3施工材料出現采購環節的問題
在供電企業工程項目材料采購過程如果出現對于材料的倉庫管理不嚴格，采購的材料倉庫驗收滯后而不能入庫，入庫后不及時登記，出庫時不進行及時記錄，這都是在倉庫管理當中出現的問題，在這一些環節上容易造成對成本核算的偏差，可能導致一些損失。而更大的損失在于在材料采購的時候，不對材料的市場價格進行比對，而是繼續與以往關系比較好的供應商合作，所謂的招標已經形同虛設，而且由于和經銷商的關系，許多時候對于材料不進行驗收和數量統計，這會出現企業工程材料出現質量不高而價格過高的問題，對于企業進行建設不但帶來的經濟損失，而且會形成質量問題的隱患。
3.4外包工程款項結算滯后
許多的供電工程項目的一些技術性不是特別強的工程工作企業都會外包給其他的施工單位，而這些外包項目在整個工程當中所占的比例也是越來越大了。但是，在實際項目建設當中，由于欠缺溝通和制度問題，許多外包工程款項滯后問題嚴重，造成的直接后果就是外包工程隊伍提不到款，對農民工的工資也形成拖欠。這是一個社會問題，供電企業要想解決這些已經發生的問題，就必須拿出更多的精力和款項，由此使得工程成本增加。
3.5缺少項目分析后評估工作
由于后評估工作中輸變電收入增加的確認純在較大難度，特別項目在產生經濟效益的同時，所負擔的社會職能難以計算，長期不重視分析評估，無法從財務角度為項目決策提供有用的信息。
4、做好供電企業工程項目成本管理工作的措施
4.1促進供電企業工程項目成本管理思想轉變
要看到電力工程建設的重要性、復雜性和系統性，應該以經濟、效率和發展的意識高度重視電力施工企業工程項目成本管理工作，通過工程項目成本管理控制嚴格控制項目預算，降低浪費和超支，依靠思想轉變形成一點一滴積累企業利潤，進而促進企業真正的發展。抓好供電企業工程項目成本管理的制度落實，應該將企業工程項目成本管理責任落實到具體的人，通過責任和制度的落實形成嚴格管理工程項目成本的體系，以嚴格的制度和管理措施追究款項的執行情況，制止可能出現的浪費，同時形成對成本控制效果良好的單位和個體進行獎勵，以物質激勵的方式加速企業工程項目成本管理制度的落實。
4.2做好供電企業工程項目成本管理的工作方案
供電企業工程項目施工要制定合理的工作方案，確保施工和管理的經濟性，避免出現資金的擠占和浪費。成本管理工作方案應該關注細節，從每個環節上去研討企業工程項目施工的經濟性。為了確保成本管理工作方案的有效性和指向性，應該組織全體人員對方案展開討論，對考慮不周全的地方加以完善，使成本管理工作方案形成高效應用的合理基礎。
4.3嚴格控制工程項目施工材料的質量
供電企業工程項目材料的采購過程是控制材料質量的關鍵，也是降低施工成本的關鍵。應該根據供電企業工程項目施工的特點和施工合同嚴格規范材料的采購，確保采購的材料符合電力施工企
業工程項目施工的需要和合同要求。同時應該應該探尋施工材料在質量上和價格上綜合的平衡點，做到既能確保施工質量，又能控制施工成本。
4.4加強供電企業工程的外包管理
對于供電工程項目外包工程部分，施工企業應該設立專門的部門和人員與外包隊伍接洽和溝通，隨時處理建設過程中出現的問題，控制成本提升的隱患。對于與外包隊伍出現的賬目和經濟問題，要及時了解，分析其產生原因，落實其責任，確保各方面的利益，形成對企業工程項目成本的有效控制。
4.5加強工程竣工財務決算管理，做好結算前期準備工作
資產的核對主要包括工程現場實物驗收，暫估結轉資產，余料初次清退，物資領用情況審核，物資結算等。在決算自取應該手機以上資料作為結算資料的一部分，工程竣工投產后，在規定時間內完成工程結算。感覺工程項目電壓等級不同，財務部門應對相關的費用進行清算，如：勘察設計費，監理費，青苗（拆遷）賠償及備用金的清算以及前期相關費用，利息的結算等。工程完成結算在規定時間內完成工程竣工決算編制，編制工程項目決算。按決算里程碑時間完成計劃，分析里程碑計劃執行情況。項目投產后各工作環境完成時間必須與項目決算里程碑計劃表相一致，財務部門應按規定的時間內完成工程竣工結算，決算及暫估轉增資產等工作。對未能按里程碑執行決算的，應編制決算原因分析報告并進行經營責任制的考核。這樣促進各部門的密切配合，提高各部門的工作積極性，為管理好項目提供強有力的保證。通過加強工程項目成本管理，實現對工程建設資金的合理利用，從而降低工程投資成本，提高經濟效益。
4.6 推動工程項目掛歷關口的前移
財務管理應積極與電網建設分析評價相聯系，進而提高項目投入產出水平，優化投資結算。認真分析工程的經濟效益，從源頭節約成本開支。
5、結語
綜上所述，要提高供電企業的綜合競爭力，需要確保良好的工程質量的基礎上，厲行節約成本的理念，促使供電企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。企業只有對工程項目進行科學的管理，不斷提高管理水平，合理的控制成本，才能達到盈利的目的。
參考文獻：
【1】 謝作杰. 建筑施工企業工程項目成本管理探討[ J ] . 財經界,2010(12).
【2】 張振坤. 施工項目成本管理問題的思考[ J ] . 葛洲壩集團科技,2009(01).
清算工作方案范文3
（一）建立健全財務制度
制定完善《工作人員行為規范》、《鄉鎮財政所工作職責》、《鄉鎮財政所出納崗位職責》、《鄉鎮財政所內部制約、牽制制度》、《鄉鎮財政所所長崗位職責》、《鄉鎮財政所總預算會計職責》、《政府經費總賬會計職責》、《村級“五筆聯簽一審核”》等八項財務制度。
（二）規范鄉鎮賬戶及資金管理
1、賬戶設置
縣財政局是國庫單一賬戶體系的主管機關，任何部門和單位不得擅自設立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構成：
國庫單一賬戶（即國庫集中支付清算賬戶）：由財政局在人行開設，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并與銀行零余額賬戶進行清算，或通過該賬戶實行財政直接撥付。
財政直接支付零余額賬戶（簡稱財政零余額賬戶），由財政集中支付中心在指定銀行開設，用于辦理財政直接支付業務，并與國庫單一賬戶（即清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。
鄉鎮授權支付零余額賬戶：經財政局批準，由各鄉鎮在指定銀行開設，用于辦理財政授權支付業務，并與國庫單一賬戶（國庫集中支付清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。
財政性資金專戶（簡稱財政專戶），由財政局依據國務院、省政府或省級以上財政部門有關規定，在商業銀行開設的用于核算具有專項用途的財政性資金專用存款賬戶。
2、納入改革的資金范圍
即當年預算安排及追加的鄉鎮公共財政預算資金。主要包括：人員及公用經費、專項經費、國有資產處置及出租出借收入安排的支出等。資金支付堅持按照財政預算、分月用款計劃、項目進度和規定程序支付的原則。
3、支付方式
鄉鎮財政資金的支付，主要采取財政直接支付和財政授權支付兩種方式：
財政直接支付：是指由財政集中支付中心向銀行簽發支付指令，銀行根據支付指令通過財政零余額賬戶將資金直接支付到商品和勞務供應商或用款單位。財政直接支付資金包括：①實行工資統一發放的單位人員工資；②實行工資統一發放的單位對個人和家庭補助支出；③財政預算安排的政府采購項目資金；④專項公用經費和專項項目資金。
財政授權支付：是指各鄉鎮按照市財政局的授權，在批準的用款額度內提出支付申請，經財政集中支付中心審核后，由銀行先行墊付，通過鄉鎮授權支付零余額賬戶將資金支付到商品和勞務供應商或用款單位。財政授權支付資金包括：①未實行工資統一發放的單位人員工資；②未實行工資統一發放的單位對個人和家庭補助支出；③正常公用經費；④除財政直接支付資金之外的其他資金。
（三）加強財務人員培訓
以財務操作為主線，對村級財務報賬、發票整理、發票審核、發票審批、發票監督、報賬時間、收入款項規定等各個環節及程序統一進行多層次培訓，同時加強《會計原理》、《會計實務》、《村務、財務公開與農村民主管理》等業務培訓。年度計劃分5批次完成全縣228名鄉村財務人員培訓任務。
1、學法規，講原則。重點培訓國家有關法律法規和行業準則，讓財務人員明確自身職責。財務人員首先需要明確自身需要做的工作是什么，擁有哪些權力，應該承擔什么責任。
2、學政策，明方向。鄉村級財務人員，一定要學習相關政策，熟悉掌握各項資金的用途和使用范圍，才能更好的建立內部控制制度，充分發揮資金應有效能。
3、學業務，懂規矩。財務業務知識財務人員開展工作工具，業務培訓是保障財務人員順利開展工作，正常履行職責的根本。要通過業務培訓切實提高財務人員業務能力，改變現有鄉村財務人也業務水平參差不齊的面貌。
二、推進金融服務向鄉村拓展延伸，著力維護鄉村金融秩序。
（一）加強金融服務網絡建設
1、由縣信用聯社組成服務小組，開展助農存取款機具上門安裝。計劃每月完成2個鄉鎮，全年完成助農機具布放安裝工作覆蓋12個鄉鎮。
2、待我縣銀多、友誼、孜拖西3鄉成熟開通電信網絡后，農行縣支行將及時跟進服務力度，力爭落實1至2個轉賬電話助農取款點。
（二）加大金融支持力度
1、農行縣支行全年發放10到12戶小額農戶貸款，貸款資金60萬元。
2、農行縣支行做好縣鴻運商品混力土有限責任公司貸款前期調查、審查、申報工作，待符合貸款準入條件后，為該企業安排發放小微企業貸款300萬元，突破我縣小微企業貸款“零”的現象。
3、信用社加大涉農貸款的投放力度，每月完成400萬元的涉農貸款投放，全年投放4000萬元以上的涉農貸款。
（三）著力維護金融秩序
清算工作方案范文4
第一條；為適應市場經濟的需求，依據相關法律法規，本著公平合理，互惠互利的原則。由以下人員共同出資共同發展。組建華炬星火科技（北京）有限公司，經出資方協商達成本協議。供各股東共同遵守義務與享用權利。
第二條；投資人（出資比例）及股份
一、華炬星火科技（北
京）有限公司共投資200萬元；
二、投資人（出資比例）及持股比例；＿＿＿＿＿＿（表1）。
第三條；投資者的權利和義務
一、出資各方享有以下權利；
1、選舉和被選舉董事及常務董事等；
2、董事有了解公司經營狀況和財務狀況的權利，有參加或委派代表參加董事會的權利；
3、選舉和被選舉執行董事、總經理；
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的紅利；
5、本協議終止后，投資各方按實際情況（投資金額）分得剩余財產；
二；投資各方承擔以下義務；
1、遵守本協議；
2、投資各方的投資款一次性到位；
3、各股東或董事應無條件服從董事會決定，并完成董事會的決議工作；
4、本協議簽定后，不得中途退股；
5、各股東或董事對其委派的工作人員的行為及行為后果負責，經公司的安排確定工作崗位后，未經執行董事或總經理同意，不得擅自撤離工作崗位；工作表現不符合公司要求的，公司可直接給予開除處理。
第四條；主要分工；
一、選舉＿＿＿＿出任公司執行董事，選舉＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿出任公司常務董事，對公司全體股東負責。負責召開董事會議，根據董事會議把握公司整體運營規劃和方向，決定經營方針、投資計劃、報酬、利潤和分配，本協議的終止清算等較大的事務；
二、選舉＿＿＿＿出任公司總經理，根據董事會決定和執行董事的安排，主持公司的全
面工作及人事規劃，認真貫徹、執行和落實集團公司各項決定；制定公司發展規劃及
實施細則與具體工作方案，全力支持和配合執行董事的工作；
三、其他股東或董事根據自身情況，自身優勢，多為公司出謀劃策，提供理論資源讓公司能全面健康的迅速發展；
第五條；財務管理；
一、財務管理由執行董事和總經理共同負責與支出；報銷費用經執行董事和總經理倆人共同簽字后才可在財務室申請報銷。
二、由＿＿＿＿出任會計，按國家會計制度的規定，做好記帳、算帳、報帳，編制預算及各類會計報表，做到手續完備、數據有根據，報表及時準確、情況真實可靠，定期檢查、分析單位預算的執行情況和財務狀況，定期總結經驗，及時提出建議。
三、由＿＿＿＿出任出納，負責登記現金日記賬、銀行存款日記賬的工作，保管現金、有價證券、空白支票及銀行印鑒卡等有關資料，管理銀行賬戶，辦理銀行結算業務，月終及時對賬，并根據需要編制銀行存款余額調節表，統一管理管理處的發票和收據，做好各下屬部門領用和核銷工作加強貨幣資金的管理，嚴格執行國家有關現金管理和銀行賬戶管理法規制度，不得挪用公款，不得出借公司賬戶。
四、由董事會商議決定紅利和合理分配時間及額度。
五、會計和出納每月定期向董事會或董事會成員匯報財務狀況，做到帳目清楚，日清月結。
第六條；協議的期限及終止；
一、本協議一式＿＿＿份，由董事會成員各執一份，有效期暫定5年，自簽字之日起生效。合同的延續或終止由全體股東商議決定通過。
二、協議如發生爭執，由出資人友好協商解決。
三、協議履行地；北京
四、其他未盡事宜，由股東會商議后補充。
1、補充項目；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
全體股東簽字；
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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______________ __________________________________合作協議
第一條；為適應市場經濟的需求，依據相關法律法規，本著公平合理，互惠互利的原則。由以下人員共同出資共同發展。組建華炬星火科技（北京）有限公司，經出資方協商達成本協議。供各股東共同遵守義務與享用權利。
第二條；投資人（出資比例）及股份
一、華炬星火科技（北
京）有限公司共投資200萬元；
二、投資人（出資比例）及持股比例；＿＿＿＿＿＿（表1）。
第三條；投資者的權利和義務
一、出資各方享有以下權利；
1、選舉和被選舉董事及常務董事等；
2、董事有了解公司經營狀況和財務狀況的權利，有參加或委派代表參加董事會的權利；
3、選舉和被選舉執行董事、總經理；
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的紅利；
5、本協議終止后，投資各方按實際情況（投資金額）分得剩余財產；
二；投資各方承擔以下義務；
1、遵守本協議；
2、投資各方的投資款一次性到位；
3、各股東或董事應無條件服從董事會決定，并完成董事會的決議工作；
4、本協議簽定后，不得中途退股；
5、各股東或董事對其委派的工作人員的行為及行為后果負責，經公司的安排確定工作崗位后，未經執行董事或總經理同意，不得擅自撤離工作崗位；工作表現不符合公司要求的，公司可直接給予開除處理。
第四條；主要分工；
一、選舉＿＿＿＿出任公司執行董事，選舉＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿出任公司常務董事，對公司全體股東負責。負責召開董事會議，根據董事會議把握公司整體運營規劃和方向，決定經營方針、投資計劃、報酬、利潤和分配，本協議的終止清算等較大的事務；
二、選舉＿＿＿＿出任公司總經理，根據董事會決定和執行董事的安排，主持公司的全
面工作及人事規劃，認真貫徹、執行和落實集團公司各項決定；制定公司發展規劃及
實施細則與具體工作方案，全力支持和配合執行董事的工作；
三、其他股東或董事根據自身情況，自身優勢，多為公司出謀劃策，提供理論資源讓公司能全面健康的迅速發展；
第五條；財務管理；
一、財務管理由執行董事和總經理共同負責與支出；報銷費用經執行董事和總經理倆人共同簽字后才可在財務室申請報銷。
二、由＿＿＿＿出任會計，按國家會計制度的規定，做好記帳、算帳、報帳，編制預算及各類會計報表，做到手續完備、數據有根據，報表及時準確、情況真實可靠，定期檢查、分析單位預算的執行情況和財務狀況，定期總結經驗，及時提出建議。
三、由＿＿＿＿出任出納，負責登記現金日記賬、銀行存款日記賬的工作，保管現金、有價證券、空白支票及銀行印鑒卡等有關資料，管理銀行賬戶，辦理銀行結算業務，月終及時對賬，并根據需要編制銀行存款余額調節表，統一管理管理處的發票和收據，做好各下屬部門領用和核銷工作加強貨幣資金的管理，嚴格執行國家有關現金管理和銀行賬戶管理法規制度，不得挪用公款，不得出借公司賬戶。
四、由董事會商議決定紅利和合理分配時間及額度。
五、會計和出納每月定期向董事會或董事會成員匯報財務狀況，做到帳目清楚，日清月結。
第六條；協議的期限及終止；
一、本協議一式＿＿＿份，由董事會成員各執一份，有效期暫定5年，自簽字之日起生效。合同的延續或終止由全體股東商議決定通過。
二、協議如發生爭執，由出資人友好協商解決。
三、協議履行地；北京
四、其他未盡事宜，由股東會商議后補充。
1、補充項目；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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全體股東簽字；
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__________________________________簽約地點;
清算工作方案范文5
關鍵詞：支付結算；暢通工程；農村金融服務
加強農村支付環境建設是改善金融生態、服務“三農”發展的重要內容。人民銀行福州中心支行于2007年底，在全國率先提出建設“新農村支付結算暢通工程”（以下簡稱“暢通工程”），以優質的金融服務支持社會主義新農村建設。經過三年多的實踐，福建省暢通工程取得了顯著成果：全省縣及以下地區所有對公銀行網點均已接入現代化支付系統，縣及以下地區共布放金融自助終端77108臺，地方財政直補農村支付服務在全國率先取得突破，39個縣（市）在全國率先開展電話POS小額取現服務，70%的行政村實現“村村通”（即自助設備覆蓋各行政村）。
一、福建省實施暢通工程的有益實踐
（一）精心組織、適時調整，有序推進工程實施
1.精心組織，科學規劃工作方案。2007年，人民銀行福州中心支行在對全省農村地區支付環境綜合調研的基礎上，在全國率先出臺《關于加快實施福建省新農村支付結算暢通工程的通知》，提出用5年時間全面提升全省農村支付服務水平，并首次以人口分布情況、經濟發展狀況為參考，設計《福建省新農村支付結算暢通工程建設情況評價指標》，下發各地、各行，按月考核工程進度。
2.積極推進，確保工程落實到位。通過宣傳小分隊、農村支付服務宣傳站、走訪農民群眾、召開銀企座談會及推進會、暢通工程工作簡報、按月考核通報工程進度以及現場督導等形式督促各地、各行積極推進暢通工程，確保各項工作落實到位。
3.適時調整，有序推進工程實施。針對暢通工程推進中的問題，人民銀行福州中心支行適時組織各地進行調整，選擇有代表性的鄉鎮進行跟蹤調查，根據各類支付工具的特點，細分使用人群，并結合當地經濟發展狀況、農民支付需求和工作定位，不斷完善工作方案，有序推進工程實施。
（二）雙軌發展、多方聯動，共同推動工程實施
1.爭取支持，借力地方政府。福建省政府把利用電話POS為農民提供小額取現服務作為全省深化新農?；菝裾?、實現“金融服務不出村”工作任務的重要措施之一。三明、龍巖等地積極聯系地方政府，推動地方政府將金融自助設備“村村通”工程列為當地金融支持新農村建設的重要工作之一。寧德福鼎市促成地方政府與農村金融機構簽訂以完善支付體系建設為基礎的小城鎮建設合作協議框架。泉州安溪縣政府把建設農村支付服務環境示范縣列為當地服務“三農”的重要舉措之一。各級政府的重視和支持，有力促進了暢通工程的深入實施。
2.雙軌發展，推行財稅優惠。人民銀行福州中心支行堅持“雙軌發展”，依托市場選擇和政府推動，促進暢通工程協調發展。在引導涉農金融機構創新方式，向農村進一步延伸支付服務的同時，積極爭取地方政府、財稅部門出臺優惠政策，提高金融機構和試點商戶的積極性。2010年4月，地方財政支持在龍巖武平率先取得突破，當地政府對金融機構在農村地區新布放自助設備予以存款支持，對新增商戶發放50-200元不等的直接補貼，同時對商戶減免相關稅收和機具費用。截至2011年2月底，省內龍巖、三明等地的26個縣（市）先后對農村支付服務實現地方財政直補，三明將樂縣政府的支持方案中同時包含對試點商戶減免營業稅政策。
3.上下合力，實行一地一策。各地積極貫徹落實暢通工程實施意見，充分把握經濟特色和地域特點，實行“一地一策”的發展策略。如人民銀行南平市中心支行將農村支付服務環境評價指標納入對縣支行的考核指標體系，建立動態監測和獎懲機制。人民銀行安溪縣支行指導各金融機構簽訂《安溪縣銀行業金融機構通存通兌業務同業公約》，約定從2010年10月1日起，以轉賬方式辦理同一城區內通存通兌，統一執行5.5元/筆的標準，并聯合電信、移動，對使用其網絡的客戶提供裝機、流量等優惠措施。這些政策有力保障了暢通工程的順利推進。
（三）多措并舉、務求實效，全面實施暢通工程
1.全面推進農村地區基礎設施建設
（1）有條件地延伸支付系統。人民銀行福州中心支行積極督促涉農金融機構進行核心業務系統建設、設備更新改造以及網絡帶寬改進。截至2011年2月底，福建省農村地區金融機構網點數2028家，累計支付系統參與者1004家，支付系統已覆蓋所有農村對公營業網點，聯網核查公民身份信息系統、賬戶管理系統以及農信銀資金清算系統的覆蓋率均達到100%。
（2）多策并舉彌補金融服務空白。一是在全國率先開辦電話POS小額取現業務試點，向農民提供借記卡小額取現、補貼款查詢等服務，使農民足不出村就能及時、便捷地領取補貼和支取現金。截至2011年3月，人民銀行福州中心支行已批復同意農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用聯社在全省39個縣（市）開展試點，共布放電話POS機具2785臺。二是積極引導涉農金融機構開辦網上銀行、電話銀行等新興電子支付業務。2010年，泉州銀行、福建農村信用社聯合社相繼開通網上銀行，至此全省25家銀行機構全部開通網上支付功能，上述措施有效彌補了農村地區的金融服務空白。
2.擴大非現金支付工具在農村的應用范圍
（1）大力推廣適用非現金支付工具。積極推動銀行本票到縣（市），有潛力的拓展至鄉鎮，發展銀行卡受理市場和通存通兌到行政村。全省59個縣（市）全部開辦銀行本票和通存通兌，2010年縣以下地區兌付銀行本票223億元，辦理通存通兌117億元，同比分別增長582%和99%。全省已創建262條“刷卡無障礙示范街（村）”。2010年全省凈增自助服務終端32214臺，46.9%（442個）的鄉鎮安裝ATM，64.7%（609個）的鄉鎮布放POS，70.0%（10532個）的行政村全部覆蓋自助終端，有力地培育了農村地區銀行卡受理市場。
（2）實施行業帶動農村支付產品向縱深發展。福建省擁有眾多如花卉培育、煙葉茶葉等具有地方特色和規模效應的農副產區和產業基地。人民銀行福州中心支行指導各地促成省煙草公司與福建農村信用社聯合社、郵政儲蓄銀行福建省分行通過互聯的“煙草收購在線支付系統”，實現農村煙款結算近30億元，涉及6萬煙農；支持廈門、南平等地20個縣的糧食補貼、農村低保、庫區移民等18類財政補助資金通過“一卡（折）通”直接發放到4萬戶農民手中。
3.發揮示范縣的輻射帶動作用
（1）著力打造示范縣。2009年11月，人民銀行福州中心支行選取長樂、長泰等8個縣（市）作為“農村支付服務環境建設示范縣”，進行集中打造、先試先行。2010年4月，示范縣安溪又被授予國家級改善農村支付服務環境聯系點。經過一年時間的建設，8個示范縣的人均持卡量增至1.2張，持卡消費額/社會消費品零售總額的比重達到51%，惠農卡發放超過35萬張，銀行卡受理商戶4415戶，ATM 732臺，POS 6506臺，固話支付終端13035臺，分別同比增長25.9%、145.6%和83.4%，農村用卡環境得到較大程度提升。
（2）示范效應輻射周邊。通過及時總結示范縣建設經驗，拾遺補缺、調整方案，組織各地開展“回頭看、穩步走”，帶動示范縣周邊地區發展。如人民銀行漳州市中心支行總結長泰縣“四有保障”的示范縣建設經驗――“一套切實可行的方案、一個行之有效的聯動機制、一支積極主動的推廣隊伍、一份措施得當的保障機制”，輔以“四項結合”的工作機制――“實地考查、制定方案、宣傳發動、業務培訓”，全面推進漳州其他縣（市）的暢通工程，確保工程穩步實施。
（四）加強宣教、營造氛圍，優化工程實施環境
1.加強宣傳，營造工程實施環境。通過建立支付服務宣傳隊，設立支付結算宣傳輔導站和農村金融綜合服務站，結合“電影下鄉”工程制作宣傳小電影和宣傳幻燈片，舉辦現場推介會，聯合電視、網絡、報紙等媒體開展多種形式的支付業務宣傳，力爭提高宣傳的有效性和針對性。2010年，省內各級人民銀行共建立支付服務宣傳隊30支，分別設立農村支付結算宣傳輔導站和農村金融綜合服務站150個和46個，舉辦專場推介座談會50場。同時，不斷創新宣傳方式，在手機詐騙和現金投放重點區域的泉州安溪縣，突出“跨行轉賬是反假幣、反盜竊、反搶劫的最好選擇”、“對陌生短信、應堅持不相應、不回應、不泄露、不轉賬原則”等安全常識醒目公示，進行反向宣傳。
2.重視培訓，優化支付服務質量。組織全省銀行業金融機構進行銀行卡安全使用、支付系統準入等支付結算業務競賽和技能考試，舉辦銀行本票、通存通兌等業務集中培訓和專題講座，召開福建省季度商業銀行非現金結算工作聯席會議等方式，以會代訓、以賽促訓，不斷提升支付結算人員的業務素質，優化支付服務質量。2010年，全省累計舉辦各類支付業務培訓1350場，受訓人員5.4萬人。
二、進一步深化暢通工程的對策建議
（一）爭取地方政府及相關部門支持，發揮政策、經濟兩種手段
2010年，福建省采取市場和政府協調推進的“雙軌發展”模式，對金融機構在農村地區布放固話支付終端予以補貼，極大地調動了金融機構的積極性，促進了固話支付終端的快速發展。這說明對于農村金融服務問題，適當的經濟支持能夠使政策引導的效力得到更好的發揮。因此，建議國家財政、稅務部門及各金融機構總行、銀聯總部出臺相關優惠政策，支持農村支付結算環境改善，提高金融機構參與農村金融服務體系建設的積極性和主動性。
（二）加快郵政代辦點升級，促使自助設備聯網通用
2009年以來，人民銀行福州中心支行在全省開展“村村通”工程，實現銀行卡自助設備覆蓋全省70%的行政村。從實際使用情況看，2010年1-10月，郵政儲蓄銀行縣及以下地區固話支付終端交易金額達53.4萬元/臺，雖然與城市相比仍有差距，但也說明農村地區對支付服務的巨大需求。因此建議，一方面督促郵政儲蓄機構將更多的郵政代辦點升級為可以辦理跨行匯款和農民工銀行卡特色服務的網點，這不僅有利于豐富農村地區的支付業務辦理渠道，而且有利于農村支付業務的良性競爭和發展。另一方面要求各銀行機構對投放到農村地區的銀行卡自助服務終端開通跨行轉賬功能，暢通跨行結算渠道，使有限的資源能夠得到最大的利用。
（三）實施差別收費標準，促進支付工具應用
一是農村地區銀行機構應適當下調和減免銀行卡收費標準，對借記卡實行工本費和年費全免，貸記卡適當下調收費標準，激活農村地區銀行卡市場需求。同時選取銀行卡受理市場基礎較好的鄉鎮進行試點，參照“刷卡無障礙鄉鎮”優惠收費標準，對農村商戶入網2年內實行扣率減免的優惠政策等，提高特約商戶的入網率。二是針對部分適宜農村地區推廣的業務品種，當地銀行業金融機構可以同業公約的形式，制定與城市有差別、符合農村經濟發展水平的統一收費標準。
（四）加強支付業務宣傳，改變現金支付習慣
基層人民銀行及各商業銀行機構要采取具有針對性和操作性的宣傳方式，建立常態宣傳機制，將對支付業務的宣傳融入到社區、農村的日常生活中。建議充分利用各地發展新型農村社會養老保險等惠農項目的有利時機，借助社保IC卡實現各種補貼的集中發放，加快社保IC卡的受理市場建設，使社保IC卡不僅僅是農民的“保障卡”，還成為農民日常支付的主要工具，逐步改變現金支付習慣。
三、關于暢通工程建設的幾點思考
（一）堅持統分結合，各個擊破
對于暢通工程的總體要求、主要內容、指導方法、工作目標、工程進度，要求各行、各地必須不折不扣地落實好“規定動作”，做到全省上下一盤棋，貫徹落實不走樣，基本步驟不能少，關鍵環節不變通。如對于向農村地區進一步延伸支付清算系統、督促涉農金融機構進行行內系統更新改造、積極爭取地方政府政策支持等，采用全省統一部署、齊頭并進的方式；對于推廣電子支付、銀行本票、通存通兌等個性化業務，以“分而治之且各個擊破”來逐個攻克難關，充分發揮各地的積極性和主動性，結合各地不同的經濟發展狀況、差異化的農民支付需求、工作定位和業務特色，采取不同措施。
（二）堅持雙管齊下，有效監管
在實施暢通工程過程中，我省始終堅持風險防范與業務推進并重。在向農村地區延伸支付服務的過程中，通過組織支付系統崗位資格考試和銀行結算賬戶專管員考試，舉辦支付系統、銀行賬戶專題培訓等措施來規范銀行機構支付清算行為，降低支付清算風險。在擴大小額取現的試點范圍中，按照積極穩妥、分期分批的原則，實行“一村一戶一臺”，擴大服務面。在推廣農村地區銀行卡應用中，重點加強農民安全用卡意識培育，督促銀行機構落實銀行卡安全管理規定，聯合營造便捷安全的用卡環境。
（三）堅持常抓不懈，穩步推進
農村支付服務環境的改善是一項長期的系統性工程，需要著眼長遠、系統規劃。如農村地區轉賬結算需求少，在農村地區推廣非現金支付工具、建設支付基礎設施，短期內農民的認同度及產生的經濟效益可能不太明顯，但從長期看，只要是有利于農民利益、有助于農村經濟發展的措施都應該長期堅持，常抓不懈；另一方面，要及時總結經驗，查找不足，在先期建設成果的基礎上，以點帶面，逐步擴大支付服務環境建設內容和范圍，逐步提升農村金融服務質量。
參考文獻：
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[2]劉克儉.農村支付服務環境建設：挑戰與對策[J].中國金融，2009，（24）.
清算工作方案范文6
1、改革進展情況
(1)職工分流安置基本完成。七大系統中我區共涉及五大改革系統35家（包括物資流通企業8家）企業，需分流安置職工934人。截止到9月30日止，商業、糧食、物資企業已全部完成改革的立項、方案審核、職工大會（或職代會）審議、方案審批等主要程序，完成分流安置職工862人，占全部需分流安置職工的92.3%，發放即期安置費用1290余萬元，落實掛賬安置費用4220余萬元。其中：商業系統11家企業已完成271名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協議197人，發放和落實掛賬安置費用1620余萬元；糧食系統14家企業已完成395名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協議257人，共發放和落實掛賬安置費用2450余萬元；物資流通系統8家企業已完成196名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協議168人，共發放和落實掛賬安置費用1437萬元。林業、交通系統2家企業已完成改革的方案制訂、方案審核等工作，目前正在組織進行職工安置費用審核和籌措。
(2)資產處置和企業重組開始啟動。按照全區國企改革資產處置和重組工作思路，商業、物資、糧食系統企業資產清審、評估全面開展，已確定各系統整體性重組方案，目前正在加快資產權屬確認工作進程，力爭在預定時間內完成系統內整體資產和企業重組；林業、交通系統2家企業由于停產歇業多年，屬零資產企業，在完成職工分流安置后將予以清算關閉。
2、工作措施、步驟和做法
為積極妥善推進我區五大系統企業改制，促進經濟發展，維護社會和諧穩定，我區著重做好以下幾個方面的工作：
(1)明確思路，整體推進。一是五大系統企業改革原則上繼續按照已確定全區國企改革的“四統一”、“一分步”方式推進：統一資產劃轉、統一打捆融資、統一操作政策、統一身份置換，分步實施重組。二是按照《全市七個系統國有企業改革工作方案》要求，結合我區企業改制實際，提出2010年10月底前完成職工分流安置、年底全面完成企業資產處置和企業轉制重組的工作目標。三是進一步明確了改革企業的主體責任、企業主管部門第一責任和區有關職能部門政策操作責任的工作責任機制，實行五大系統企業改革統一部署、分級負責、部門包干、整體推進，建立了企業改革督查機制，共同構筑企業改制的“綠色通道”，確保了企業改制工作按照時間節點順利推進。
(2)統一政策，規范操作。我區改革企業由于受市、區管理體制因素影響，歷史遺留問題較多，資產處置成本較高，且職工強烈要求比照市屬企業改制政策進行安置，企業改制壓力較大。為此，我區在組織開展職工分流安置過程中統一安置政策，確保職工安置不留后遺癥，專門制定了《關于全區國有企業改革職工分流和身份置換若干具體問題的實施意見》，明確凡企業在冊職工（含國家干部、固定工、合同工和集體工）經區人事勞動部門認定后均為改革分流、安置對象；年齡計算、工齡認定和撫恤供養對象年齡計算截止2009年12月31日；職工分流和安置主要采取身份置換一次性經濟補償安置、退養安置、離退休職工社保統籌安置等方式，職工分流和安置資金計算標準為一次性經濟補償金按1130元/（人、工齡年）、退養人員生活費按200元/（人、月）、歷年欠繳和后年度須繳交社保金等費用按有關規定執行。
(3)多方籌資，妥善安置。這次改制企業大多為商貿流通性企業，本身經營性和有效性資產較少，絕大部分資不抵債或零資產，且停產歇業多年，企業拖欠嚴重，歷史遺留問題多，資產變現困難。為保證包括職工經濟補償金、社會養老保險金、醫療保險金等在內的職工安置費用組織到位，我區采取即期發放和分年度掛賬支付相結合方式落實職工安置費用，即:對需發放給職工一次性經濟補償金、退養職工退養期生活費等費用，由區財政統一籌作，在職工簽訂解除原勞動關系時同步發放，對歷欠和后年度須繳交的社保等費用進行統一安排，由區財政部門與社保部門簽定分期支付協議，在改制企業資產處置變現后分期償還，以解決改制安置職工后顧之憂。到目前，在落實職工“一金二險”過程中，實行一次性經濟補償390人，安排和發放補償金792.21萬元；實行退養安置261人，安排和發放退養生活費306.39萬元；落實歷欠需補繳和退養人員退養期一次性需續交養老保險、醫療保險金以及退休人員一次性社保費用4219.8萬元。另退補職工個人墊交社保費、發放家屬撫恤補助金等費用191.4萬元。
（4）統籌配套，和諧管理。一是積極做好本區改制企業的職工檔案、組織關系移交工作；二是認真落實市委、市政府關于市屬改制企業社區移交對接工作責任；三是千方百計解決歷史遺留問題，各企業在改制過程中，對積淀遺留的問題和矛盾不是回避，特別是對待職工個人墊繳的社保費用、中斷或無紀錄社保帳戶、職工住房改革、職工勞動關系認定、歷史往來拖欠等相關問題給予一一明確了處置意見。四是帶著感情做好職工的思想工作，在政策和條件允許的情況下盡可能幫助職工解決一些實際困難，如區商管辦在改制過程中，對涉及職工切身利益、職工反映突出的問題高度重視，認真梳理，在資金非常困難的情況下，先后調劑出資金11.5萬元，進行部分職工舊房全面維修，解決了長期漏水問題，水、電戶表一次性改造到位，對全系統3棟51戶5100平方米未房改的職工宿舍按房改政策在有關部門的支持下實行房改，因各項準備工作充分，操作方法得當，在職工的理解、支持、配合下全系統企業三天時間內，全部與安置職工簽定了解除勞動關系協議，職工工齡補償金、退養人員基本生活費等以銀行存折的方式連同職工養老保險冊、醫療卡一次性發到每個職工手中，對領取職工撫恤供養遺屬年齡比較大的，住在偏僻鄉村出行不方便的，組織人員逐一下鄉送到老人的手里，多數職工在領取安置費時感動地說：“真不容易，借錢安置，你們辦了一件實事，一件好事，我們感謝你們”，有的職工主動買來飲料、水果等感謝工作人員，簡短的幾句話、很小的幾件事，充分的體現了企業職工對企業改革工作的理解和支持。
二、存在的主要困難和建議
1、改制費用缺口較大。因我區地處城區，職工安置標準比同市屬改制企業執行，職工安置成本相對較高，達到7500余萬元，僅社保掛賬費用就高達6100余萬元，而區內絕大多數改制企業資不抵債，五大系統企業賬面凈資產-2010萬元，加上企業本身經營性資產較少，企業改制資金嚴重不足。
2、企業資產變現困難。我區改制企業大部分處于城區，由于企業停產歇業多年，土地、房屋等權屬確認等方面歷史遺留問題較多，城區改制企業28宗7.3萬平方米土地，僅有0.63萬平方米土地辦理了出讓手續，房屋資產證照不齊、權屬不清，資產無法及時變現。
因此，懇請市政府針對區實際，統籌安排和授權我區部分有效土地規劃運作范圍，或以改制企業零散土地置換相應可行操作的整體性土地，用以變現解決改制費用缺口。
三、下步主要工作安排
1、繼續全面完成職工安置。針對具體情況做好未簽約職工工作，確保所有改制企業職工分流安置協議簽約、簽證全部到位。