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建設法治社會的措施范文1
行政強制法實施至今，已近兩年整，該法的頒布實施，與政府的關系緊密，對政府機關的影響巨大，是規范政府行政強制行為的一項重要的法律法規，確立了眾多更加積極的原則，制度和理念，有效的調整和規范了現行行政強制實踐，更快的推動和促進了建設法治政府的腳步。
十八屆三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是重要理論創新，具有很強的指導性。在市場經濟的機制體制下，政府的職責，是對市場運行進行科學的宏觀調控，保持社會總供給和總需求的基本平衡，保持宏觀經濟穩定；制定國民經濟和社會發展規劃；制定市場規則，維護市場秩序，保障公平競爭；彌補市場缺陷，提供公共產品、防止壟斷、實現公平分配，保護環境等。
總體上看，涉及政府行政行為的行政強制的法律規范與《行政強制法》的規定基本上是一致的，說明我們政府執法機構行政執法已經具備了較高的水平，行政機關的行政強制權正趨于法治化。但由于種種因素的影響，事實上，行政強制行為無論在立法層面，還是在實施層面仍然存在諸多問題。其在立法層面的較分散、不集中的情況，導致了法律與法律之間、法律與行政規范之間以及法律與規章之間，出現無法銜接、部分交叉甚至矛盾之處，直接導致了具體執法中的困惑甚至瑕疵。因此，《行政強制法》頒布施行以后，有必要對現有的行政強制行為規范的適法性進行分析，以維護其實施的合法性。
一、行政強制法在實施中的實際意義
《行政強制法》的頒布實施一方面在于保障和監督行政機關依法履行職責，杜絕行政權力濫用，利于建設法治政府。
《行政強制法》從字面看共分7章71條，分別為總則、行政強制的種類和設定、行政強制措施實施程序、行政機關強制執行程序、申請人民法院強制執行、法律責任、附則。從以上結構來看，本法是典型的行政法律部門當中的單行法。本法的章節數比較適中，篇幅不大，但是各章所要表述的內容緊扣行政強制的各個方面，且兼顧了從實體到程序、從總則到分則、從行政機關實施到申請法院實施行政強制等特點，層次感強。從各個章節所羅列的標題，可以很容易看出立法的邏輯性和脈絡，便于實際操作。行政強制在執行中遵循的基本原則是《行政強制法》基本精神的體現，它不僅貫穿于整個行政強制法學理論之中，而且對所有的行政強制行為都起著統領和指導作用，此次《行政強制法》的頒布確立了較為完備的原則體系。
在指導思想方面，它包括了兩個方面：一是賦予了行政執法機關必要的執法手段，保證行政機關履行職責更加的便捷、準確，能夠更好的維護公共利益和公共秩序，達到執法公益的最大化；二是對行政機關進行行政強制行為規范，避免和防止權利的濫用，賦予了行政相關程序人員權利的濫用，建立健全了行政體系內部制約機制，完善了行政體系內部審批機制，加速了法治政府的建設。
早在十七大報告中就強調要以人為本、立法為民，行政強制法的立法在借鑒國內外立法經驗的同時，吸收和應用了行政強制理論的研究成果，首次確立了行政強制需要遵循的基本原則，以便有效的指導行政強制法的立法和實施。行政強制法體現了以人為本的根本理念，也突顯出了社會主義法治建設中對人民群眾的關懷，尊重人民群眾的主體地位和人身財產的基本權利，也是憲法在行政強制領域對于人權原則尊重和保障的一種體現。
在以人為本、執政為民、建設服務型政府和法治政府的大背景下，經過長期研究修改、全民參與討論的《行政強制法》，作為我國行政法律體系中最新出臺的一部重要行政法律，較之以往一些行政法律，體現了更多的人文關懷和法治精神。比如：
1、“行政強制的設定和實施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制?！保ā缎姓娭品ā芬韵潞喎Q《強制法》第五條）；
2、“實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合?！保ā稄娭品ā返诹鶙l）；
3、“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍受到損害的，有權依法要求賠償?！保ā稄娭品ā返诎藯l）；
4、“查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。”（《強制法》第二十三條第一款）；
5、“行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。”（《強制法》第四十三條第一款）；
6、“行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定?！保ā稄娭品ā返谒氖龡l第二款）等。
二、《行政強制法》實施以后面臨的幾個問題分析
（一）行政強制執行程序相對繁瑣
行政強制法對于執行問題，依然是以行政主體或者行政相對人申請人民法院強制執行為原則，以行政機關強制執行為例外的狀況。申請法院執行，可以說是在程序上又為行政強制執行多了一道審查程序，在理論上，這有利于減少行政強制執行的錯誤，提高行政機關強制執行的規范性。以申請法院強制執行為主，以行政主體自行強制執行為輔的制度，在理論上看似有許多優點，但是同時也存在著弊端。
第一，在實踐中，常常遇到許多應該及時執行的事項，由于申請法院強制執行，法院還要進行一次審核，難免在時間上有所拖延；甚至因為執行相對困難，造成有的法院久拖不辦，嚴重降低了行政效率。
第二，將行政主體的執行職能與它的其他職能相割裂，雖然可以起到控權和限權的作用，但是卻破壞了行政職能的整體性、連續性和實效性。
第三，行政主體容易形成惰性。按照《行政許可法》的規定，我國行政主體能夠自行強制執行的前提是必須要有法律法規的授權。如果行政機關沒有法律法規的授權，那么它必須申請人民法院強制執行。有些行政機關為了免責或怕麻煩，有可能將本來可以通過強制執行的事項，以此為理由而放棄執行，或者可以自行執行的事項統統申請人民法院執行，這不但不能充分發揮行政機關的行政管理職能，而且增加了人民法院的負擔，降低行政效率，最容易形成行政機關和人民法院之間相互推諉的現象，將執行事項擱置。
第四，這些將大量行政決定申請到法院審查執行，既增加了法院負擔又與法院居中裁判的地位不相符，造成了行政職能和司法職能的混淆，弱化了人民法院的審判職能。
（二）不利于提高行政機關執法效率。
該法在強制執行權設置上仍然沿襲原有的法律規定和原來的管理職能及模式。這樣使行政管理機關在新法實施后會因循守舊或者叫墨守成規，不利于達到及時高效的行政管理目的，容易引起行政機關以缺乏行政強制執行權為借口而放縱違法行為的發生，在該法實施后不會對行政機關的強制執行帶來根本變化，更發揮不出新法對社會管理帶來的作用。
（三）緊急狀態下相關機制規定不健全。
而這種狀態下行政機關行使行政強制權也是強制權的一種，應受《行政強制法》的約束。雖然該法第三條也規定了發生自然災害、事故災害、公共衛生事件或社會安全事件采取的緊急措施或臨時措施依照單行法律、法規執行。但我國在一些單行法律、法規中涉及緊急狀態下公權力的行政行為的規定也過于籠統，在這部專門規范行政強制行為的法律中應對強制行為的執行、監督和行政賠償予以規范。
三、《行政強制法》的實施對于法治政府的作用和影響
關于法治政府、法治國家或法治社會的條件，許多學者作了研究，對于研究對象的稱謂雖有所不同，但涵義相近，具有共通性。卓澤淵以“法治國家的社會條件”為題，提出“市場經濟是經濟基礎，民主政治是政治前提，理性意識是文化條件，公民社會是社會環境”[1]的觀點。何勤華等從六個方面論證了“中國法治社會的基礎條件”，法治社會的物質基礎——市場經濟，法治社會的政治基礎——政治民主，法治社會的意識基礎——理性意識，法治社會的價值基礎——法律信仰，法治社會的先導——法律家職業群體，成熟的市民社會[2]。姚建宗則提出“法治的生存土壤”說，包括自治的社會生活，自由的經濟生活，民主的政治生活，多元的文化生活，的制度安排[3]等等。法治政府的生成條件，就是對于法治政府的形成和有效運行具有決定或制約作用的因素。
“徒法不足以自行”。為保證《行政強制法》得以良好運行，充分發揮其規范與約束行政強制權力、保障公民權益、推進法治建設的重要功能，該法頒行后實施中還需要認真做好以下幾個方面的工作：
（一）增強觀念，推進法治政府建設
筆者認為，只有物質的、制度化的“硬件”系統而沒有相應的意識、觀念和情感等“軟件”系統支持的法律政治不是真正的法治，它只有法治的外表和骨架而缺乏內在的靈魂。不同的法律意識和法制觀念，對于客觀事物會有不同的認識，產生不同的法律實施效果。沒有正確的思想觀念作指導，即使有了科學的行政法律制度也不可能得到正確實施。以《行政強制法》實施為契機，讓全社會特別是公職人員全面理解、深刻認識并牢固樹立現代行政法治觀念，以新的眼光觀察社會和認識法律文本，是提高依法行政能力、推進法治政府建設的必然要求。
樹立新的觀念，并非憑空就能實現，讓公職人員包括社會各界人士對《行政強制法》有正確的認識，這是該法得到全面貫徹落實的思想基礎、主體因素和社會條件，也是建設法治國家、法治政府和法治社會的必由之路。
（二）規范執法設定，提高立法質量
《行政強制法》實施后，在今后的政府立法時，首先要嚴格按照行政強制法規定，增強行政法治設定的科學性、有效性、規范性和合理性。遵守立法原則，杜絕立法越權，做到行政強制設定與行政強制法保持一致。建立健全行政強制設定的配套制度，提高行政強制設定的質量，加大審查力度，對違法的行政強制設定行為做出及時的應對處理。凡是與行政強制法規定的行政強制程序和行政強制設定不一致的，都應該進行修改或廢止。
（三）對政府管理工作的促進和影響
政府機關在相關情況下，根據社會發展情況，能夠及時自主的設定各種行政強制措施，從行政管理的實際點出發，通過法律對行政機關進行授權，自行實施強制執行。這就使得政府行政管理從過去沒有統一的行政強制的狀況中規范起來，有效的解決了行政執法中的難點，明確了行政強制的基本原則，并且規范了行政強制的責任，提高了依法行政水平，加快了法治政府建設。在行政強制法的強力促進作用下，行政機關可以積極的順應形式，把握行政強制法的立法精神，充分利用好行政強制法賦予的權利，真正的承擔起維護社會秩序的重大職責。
（四）把政府的權利真正關到制度的籠子里
為了確保行政強制法的正確執行，行政執法人員需要全面掌握行政強制法，樹立正確的執法理念，提高執法水平，全面迅速的執行行政強制實施主體的清理工作，規范行政行為，有效的結合本地區，本部門的實際狀況，建立配套制度，具體化相關要求，增強行政執行性，完善相關代履行制度，指定代履行委托和監督規則，防止行政不作為或者行政職權濫用，并對重大行政強制決定進行系統備案，加強監督檢查，以便及時發現并糾正違法實施行政強制行為。
行政行政法盡管在實際運用中還存在一些不足，需要在實踐中不斷的去修改和完善，那么，發現和彌補不足就是我們研究該法工作今后的主要任務。但是，不論怎樣，行政強制法的頒布和實施，標志著我國社會主義法治建設的一次重大進步。行政強制法對于建設法治政府，規范政府行政執法行為，都有了更多更新更具體的要求，在促進政府管理工作的進步和完善方面，更合理更全面的保證了法律義務的履行。同時，也培養和強化了公民的法治意識，樹立和維護了相關法律法規的權威，形成法治社會與法治政府的良性互動。行政強制法對于促進政府管理工作，規范政府合理執法，產生了重要而深遠的影響。
參考文獻：
[1]卓澤淵.法治國家論[M].法律出版社，2008年版，第五章.
[2]何勤華，任超等.法治的追求[M].北京大學出版社，2005年版，第三章.
[3]姚建宗.法治的生態環境[M].山東人民出版社，2003年版，第二章.
建設法治社會的措施范文2
關鍵詞 推進 依法治國 新時代
根據黨的十要求，我們要堅持依法執政、依法行政、依法治國，堅持法治社會、法治政府、法治國家的一體建設，開創依法治國的新局面。
一、依法治國的必然性
全面推進依法治國，不僅僅是全面建成小康社會的關鍵內容和內在目標，也是全面建成小康社會的基本保障和動力源泉。當前，我國正處在社會轉型的關鍵時期，日益突出的社會矛盾以及不穩定因素影響著社會的和諧。人們更加重視對自己權益的保障，更加期望建設民主法治，更加渴望社會的公平和正義。因此，我們要把推行依法治國放在更加重要的戰略位置上。
科學發展觀的實行需要推行依法治國，科學發展觀的徹底執行是一場制度創新和觀念改變。我們想要把思想從封建的觀念中解放出來，然而這種變革會受到各種制度的束縛。因此我們要通過法治來深入執行科學發展觀。用供給、導向、創新制度來解決阻礙科學發展的制度缺陷、空白和漏洞。讓科學發展以制度化為基礎，以法治化為軌道，真正實現科學的發展。
建設和諧社會需要推行依法治國。目前，我國社會矛盾不斷且易發，某些官員依法執政的能力不強，責任感差，將事情處理不當引起與群眾的矛盾，造成嚴重后果。將法治作為社會利益關系的紐帶才能體現社會的正義與公平，讓社會的和諧更加穩固。在我們這樣一個人口眾多的大國，要實現社會公正、政治清明、長治久安、民心穩定，必須要靠推行和落實依法治國。雖然法治建設要有一個潛移默化的過程，但其導向作用會隨著時間推移而成效倍大，相反我們現在對法治建設有絲毫松懈便可能會帶來長期甚至災難性的后果，再去解決便事倍功半了。
要想讓黨的執政能力有所提高必要依法治國。國家的成敗關鍵在黨，提高黨的執政水平，民主執政，科學執政才能讓國家走上富強。
二、依法治國任重道遠
在政治、經濟、文化、社會、生態文明的各個領域上要全面實現小康，推行依法治國，任務還很艱巨。從過去來看，舊中國兩千多年的封建專制使得法制制度很少，解放之后中國并沒有馬上合理并系統的建立保衛人民民主的各項法制，而本就并不完善的法制也鮮有人去重視。根深蒂固的封建思想加上發展并不平衡的社會經濟，使得我們推行依法治國時會面臨更多繁雜的問題以及更加嚴峻的考驗。
社會主義法律形成的現在雖有法可依，但有法不依現象嚴重甚至愈演愈烈。傳統的中國對法的看法缺少發自內心的信仰與規則意識，并不追求公平正義的法律文化。古代中國講法也只是把法當作一種工具和措施。認為法應該服務于人并且往往用來對付別人。而不是西方所理解的理性和正義公平的觀念?，F如今民間的一些小商販偷稅漏稅，有商家甚至與有關部門勾結，他們并不認為自己有錯反而樂此不彼，甚至其他人競相模仿。這些人完全不把法律看在眼里，只想著從法律的漏洞里謀取最大利益。這種法制觀念與如今的西方的法治觀念有很大差別。
有這樣一個例子，一個中國學生到美國留學，有一天和美國的女朋友逛街走到一個十字路口，此時將要過馬路的他們正好趕上紅燈亮了，然而當時街上并沒有車輛行駛，中國學生認為完全可以安全的過馬路于是就過去了，而美國女朋友直到綠燈亮了才過馬路，之后美國女朋友以他的法律意識淡薄，認為這樣無發展為由與中國學生分手了。后來，中國學生回到國內交了一個中國姑娘，同樣十字路口的選擇，中國學生這回直到綠燈才過馬路，而那位姑娘和當初的他一樣闖紅燈了。中國姑娘認為他太守規矩了不懂得變通，這樣不靈活的人似乎也沒什么發展前途，也和男生分手了。這個故事很恰當的反映了現如今中西方法治文化的差異。我們雖知道法律知識，但并不意味著我們的社會形成了法律文化。
經過改革開放以來我們的不懈努力，中國已經形成了具有我國特色的法律體系，我們仍需要進一步的去完善并使其形成法律文化。這個任務是長期并且艱巨的。政府應該服務于人民，致力于社會事業的發展、民生的改善、文化的建設、經濟體制的完善、生態環境的保護、社會糾紛的化解與預防以及權利的制約規范等領域的立法。政府要反腐敗，要緊抓政府機關執法的文明公正。有法必依、違法必究、執法必嚴要真正做到。同時還要嚴格的規范司法的行為，來提高司法的公信力。政法隊伍要加強建設，管理制度要加強完善，行政法官的業務能力、司法理念以及工作水平要提高。
大力開展宣傳法制教育也是推進依法治國的有效途徑。只有提高人民的法治意識，全民一起投入到建設法治社會里，才能打好推進依法治國的堅實基礎。法律實施的主要主體是人民群眾，開展宣傳法制教育要在全社會大力開展。讓社會主義的法治精神走進學校、鄉村、企業、機關，并能夠深入人心，融入人民的生活中去，形成法律文化。
三、結語
總而言之，在黨的領導下，全國萬眾一心，把推進法治治國與全民參與相結合，將法治當作一種信仰并融入到我們的生活中來，堅持不懈的法治建設，我們就勢必能邁向全面推進的法治新時代。
參考文獻：
[1]李步云，李林，胡云騰，程燎原，周漢華，馬懷德，付子堂，孫笑俠，劉作翔，李洪雷，周尚君.全面推進依法治國邁向法治新時代[J].法學研究，2013（2）.
[2]李林.當代中國的依法治國與依法執政[J].學術探索，2011，（2）.
建設法治社會的措施范文3
【關鍵詞】法治；依法治國；法治建設
一、對法治中國的內涵解讀
法治，是社會文明的重要標志，也是社會長治久安的根本保障。法治中國是對依法治國、建設社會主義法治國家基本方略和目標的豐富與深化。深刻認識法治中國的科學含義，對建設法治中國具有重大理論和現實意義。筆者以為建設法治中國應當從理論與實踐相結合的視角，從主體、客體和空間三個層面分析法治中國建設的基本要素。
從主體層面看，法治中國是中國人法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強的有機統一。法治中國的主體是人民，盡管法治建設離不開立法、執法與司法機關的科學立法、嚴格執法和公正司法，但他們只是法治的執行主體而非本源性主體。只有人民才是法治的主體力量。法治中國的主體有四個方面的要求。一是法治自覺，指社會主體對法治的認識達到了一定的深度和高度并從一種知識發展為內心認同與自覺接受，從而內化為自己的價值觀、人生觀與生活觀。二是法治自信，指人們對法律的信仰、信心與信守。它可以消除因為現實中存在著某些不公現象，就對法治失去信心的社會心態。三是法治自立，即依據法律進行獨立思考、公正判斷，使法治演進為一種常態化思維方式、常設化行為模式和常規化生活態度。四是法治自強，就是通過法治實現國富民強，使法治成為推動發展、激發活力、鼓勵創新的有效手段。
從客體層面看，法治中國是依法治權與依法維權的和諧有序。法治中國以國家權力的制約與監督為手段，以實現人的全面發展為依托和歸宿。從實踐上看，我國的發展仍處于重要戰略機遇期，但同時也是社會矛盾的凸顯、多發期。法治中國建設就是要以法治的思維方式化解矛盾、創新社會管理、促進社會建設，構建安定和諧的社會環境。具體來說，需要通過依法執政、依法行政、依法執法、依法司法，使政府提供較高水平的服務，使人民對司法充分信任、人與人之間團結互助，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一。
從空間層面看，法治中國是提高中國國際競爭力的必然選擇。法治中國要求將我國的法治建設置于經濟全球化大背景下進行思考。提升我國的法治能力是增強我國國際形象與綜合實力的關鍵之一。為此，應從實際情況出發，三個方面著力：一是法治話語權。對國際事務、雙邊和多邊關系包括經濟政治文化等方面的關系，應當具備通過法律的方式發表意見、表達訴求、維護權利的能力。二是法治治理權。盡管國際社會奉行多元化的治理模式，但法治始終是不同治理模式所通用的治理手段。如果不懂游戲規則、不知法律技巧、沒有自己的公認權威的國際裁判機構，就不可能在國際紛爭的解決中占據主動地位。三是法治發展權。我們要結合實際進行科學借鑒，大力加強法治中國建設，為我國經濟社會發展保駕護航，為實現國家富強、民族振興、人民幸福提供保證。
二、如何推進法治中國建設的思考
建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。依法治國是我們黨治理國家的基本方略，依法執政是黨在新的歷史時期和時代條件之下治理國家的基本方式。依法行政是依法治國的必然要求和具體落實。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
（一）維護憲法法律權威
憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。十八屆四中全會決定提出的“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”、“完善憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制”等表述，國家憲法日的設立，都讓憲法學者們多了新的研究和宣講課題，在公共領域也受到了更多關注。清華大學法學院教授林來梵說“其實憲法解釋和憲法監督都是連在一起的。憲法解釋主要是在違憲審查過程中作出的，是附著性的。比如公民認為征地補償不夠，覺得（征收補償條例）違反了憲法第十三條的規定，向有權機關申請解釋憲法。否則憲法解釋就成了無根之水，無本之木。”他還告訴南方周末記者，三十多年來，憲法的實踐一直沒能充分發揮，主要被當做政權合法性的認定書，即國家總章程，“鎮國之法寶”。這一次，就大不一樣。隨著四中全會的召開，憲法學者們感受到了明顯的變化。令他們高興的是，講課的邀請不止是官方主導的政策宣講，很多是由民間自發提出。這讓他們看到，老百姓們已經充分意識到憲法的重要，開始關心憲法和他們生活的關系。老百姓開始認識到，憲法是保護人民最基本權利的，包括對財產權的保護。例如，你去征收農民的土地，他希望能有一個東西能夠保護他們祖祖輩輩生活的土地，就對憲法的功能有所期待了。
（二）深化行政執法體制改革
整合執法主體，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。很多專家都認為，這一表述，是《決定》深入推進依法行政、加快法治政府建設的一大亮點。比如，在我國早已建立了追責制度，但往往只是官員在位時追究，而一旦離任或者退休，一般不再追究，但這次四中全會明確提出，“要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”，其中“終身”二字就是關鍵。還有，把權力關進制度的籠子里，倒逼黨政干部在重大行政決策時認真履行法定程序，讓公眾、專家學者實實在在參與進來，有效避免或降低決策失誤風險，從而實現公共決策的科學化和民主化，助推依法行政，加快法治政府建設。
（三）確保依法獨立公正行使審判權檢察權
全面推進依法治國，檢察機關使命神圣、責任重大。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。公報指出，“加強對司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案?！比珖f委員、中國人民大學法學院教授湯維建表示，這項要求包含的內容上至憲法，中有檢察院組織法，下到三大訴訟法。目前應當把精力放在檢察院組織法的完善上，同時總結各地有關檢察監督的地方性立法經驗，為起草專門的“人民檢察院監督法”作準備。
（四）健全司法權力運行機制
要求健全司法權力運行機制，就是內部怎么做到有權有責，獨里行使相關權利，同時認真負責地承擔相應責任。司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線，也是人民群眾對社會公平正義的底線要求。四中全會提出，公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。北京師范大學刑事法律科學研究院副院長宋英輝認為，依法治國的核心是真正確立憲法的主導地位，并防止司法不公。如果司法人員法治素養不高、依法辦案能力不強，甚至辦一些人情案、關系案、金錢案，存在嚴重司法不公現象，那么民眾對公平正義的最后希望就會被打破，社會將失去最底線的公平正義。只有“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，才能讓人民群眾真正感受到社會主義國家的公平正義。社會才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會普遍的公平正義托起“中國夢”。中國人民大學法學院訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛東教授在接受新華社記者采訪時表示，司法公正性的強化仍舊是當前法治建設面臨的一項重大難題，司法不公不僅僅是實體上的不公，更主要的是程序上的不公。公正司法是尊重和保障人權的關鍵，當務之急是要落實黨的十八屆三中全會關于“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”的表述，司法機關要去行政化和地方化，破除妨礙司法機關依法獨立行使權力的體制機制障礙。
（五）完善人權司法保障制度
四中全會明確提出了“加強人權司法保障”的要求，這是繼黨的十把“人權得到切實尊重和保障”作為全面建成小康社會的重要目標、黨的十八屆三中全會提出“完善人權司法保障制度”以后，在人權保障上的又一重要部署，體現了我們黨高度重視人權保障，高度重視司法在保障人權中的突出作用，高度重視落實國家尊重和保障人權的憲法原則。在陳衛東看來，寫入刑事訴訟法的“尊重和保障人權”并不是一句口號，其背后有一系列原則、制度和程序保障。針對司法實踐中長期受到詬病的刑訊逼供、重口供輕物證等問題，新刑事訴訟法明確了“不得強迫任何人自認其罪”和“非法證據排除”等原則，陳衛東說：“這意味著公安、檢察機關通過對犯罪嫌疑人施加精神和肉體上的痛苦等違反法律程序獲取的證據將不被法庭認可，即使這些證據是真實的，這是對犯罪嫌疑人人身和訴訟權利的有效保障。”
建設法治社會的措施范文4
關鍵詞：依法行政；法治；政府職能；行政責任
一、依法行政的概述
依法行政是一種治理國家的理念。依法行政的基本內涵就是要求政府在履行職責和行使權力的時候要遵守法律和行政法規的要求，所有的行政活動只能在法律授權的范圍內進行，并且不得違背現有的法律的規定。該原則是行政活動必須遵循的首要原則。
推進依法行政、建設法治政府，“就是為了使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治“官”、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律?！盵1]政府的工作會由具體的國家工作人員去實施，也就是通常所說的公務人員。這些人員的素質高低直接關系到依法行政的進程。他們在依法行使公務的是時候，其身份是被公務所吸收，沒有獨立的人格，他們代表著國家，這也意味著對他們的要求也就更加的高。他們要認識自己身份的雙重性：雖然他們代表國家行使管理的權力，但是他們又是人民的公仆，要遵循全心全意為人民服務的宗旨。正確行使國家和人民賦予他們的權力，不能。
二、依法行政中存在的問題及解決措施
由于我國經濟發展的不平衡，呈現出東部發達、中部次之，而西部較落后的局面，面臨的困難還有很多。各地的文化又異，因此在開展具體的行政工作時要結合當地的實際情況。但是在政府推進依法行政的進程不免會遇到一般性的問題，主要有一下三點：
（一）在我國社會的轉型中如何合理的轉變政府職能
目前我國的社會經濟正處于大發展，社會正處于大變革之中，社會進步的同時，也產生了許多新問題。而面對日益新意的問題和增多的矛盾，政府如何定位其在社會中的地位，關系到社會工作的順利進行與否以及民眾的切身利益。在過去社會主義發展的探索道路上，政府管得過寬、過緊，“由于歷史文化、傳統體制等多方面原因，公民和市場主體自主、自我和獨立意識比較缺乏，市場體制不完善，社會組織不發育，或者畸形發育，這些因素導致了整個經濟社會的發展比較多地依賴于政府，依賴于行政權力的作用?！盵2]但是那也是當時社會經濟發展的需要相適應的。隨著我國市場經濟的不斷完善與發展，經濟社會發展中遇到的不少問題，政府的職能也要不斷的與時俱進，積極探求，建設法治政府目標的提出，進一步明確了政府轉變職能的任務。對于市場的宏觀調控，要遵循價值規律，并以之為前提條件要進行政府必要的管理。
（二）不斷完善行政立法
隨著我國社會主義法律體系的建立和完善，行政法規也得到了不斷的豐富與發展。依法行政不僅包括在法律規定的范圍內正確的履行職責，還表現在行政機關在法律允許的范圍內制定相應的行政法規和規范性法律文件等。法律具有相對的穩定性和高度的概括性，而社會卻是在時刻變化發展著的，因此不斷變化的現實與具有內在穩定性的法律法規之間就可能產生相應的矛盾，有時現有的法律法規就會無法滿足現實的需要。從這點上來看，行政機關就有了制定行政法規的需要，而在制定相應的行政法規的前提是在憲法、法律規定的范圍內進行。社會生活與現象紛繁復雜，而法律不能進行一一列舉，必須進行抽象性的概括。行政機關在進行具體行政行為的時候，就要充分的理解。
行政執法中以罰代管、一罰了之現象比較普遍，亂用、濫用手中的執法權力。問題雖小，但對于政府依法行政進程的建設影響重大。要讓公務人員樹立正確的執法意識，正確行使手中的權力。改革傳統的管理模式，對于社會經濟方面要減少不必要的管理，充分發揮市場的調節作用。既符合市場經濟運行的客觀規律，又可減少工作量，提高行政效率。其次，要樹立服務型政府的理念，公務人員要明白手中的行政權力來自于人民，要為人民服務，而不是恣意的亂用權力。最后，要轉變行政執法的形式，努力提高行政執法人員的素質，努力與行政相對人進行溝通，通過協作、對話、合作的方式。
（三）依法行政過程中，如何處理好行政管理中存在的問題
第一，要恰當的處理好政府與黨的領導?！皥猿忠婪ㄖ螄?、依法執政和依法行政與堅持黨的領導在根本上是完全一致的。隨著我們黨實現兩個重大的歷史性轉變。黨的領導方式和執政方式也需要創新，從主要依政策治國向主要依法律治國轉變?！盵3]遵守憲法和法律，不超越憲法、法律的規定范圍，不能以黨代政，以黨代法。黨的路線、方針、政策不能代替法律。要明確政策和法律之間的關系，不能將二者混為一談，又不可將二者完全孤立。
第二，要正確處理行政管理人與行政相對人之間的關系。要建立服務型政府，要讓做到小官大民，官為民服務。國家公務人員在實施行政行為的時候要在法律、行政法規的授權范圍內，不得超越法律、行政法規的界限。這也是依法行政原則法律規定和法律保留的要求。充分與行政相對人進行溝通，探索出高效率、低成本的行政管理方法。既節省國家有限的行政執法的資源，又便利行政相對人。
第三，加強對國家工作人員在行使職權時的監督管理?！耙婪ㄐ姓闹匦氖侵萍s行政權力。”[4]因為在具體的行政行為中，行政管理人可以通過行使行政權力對行政相對人進行處罰等方式，而行政相對人是處在被動的地位的。“由于我國經濟、社會的快速整體轉型，需要實行與之相適應的自上而下的政府推動型依法行政模式。因此，應當根據國情，結合人民群眾對法治的認識程度，培植法治要素。引導并推進法治快速發展?！盵5]還可以加大社會監督力度，通過互聯網、新聞媒體等渠道來督促行政權力的行使。
三、結語
依法行政是一個漫長艱辛的過程，雖然現階段我國在依法行政上還有很多不足有待改進，但是這不能否認現階段政府在依法治國、依法行政的進程是的突破與取得的成果。政府依法行使權力，是建設法治社會對各級政府的內在要求，也是深化改革、加快發展的迫切需要。只有堅持依法行政，才能實現政府職能的法定化，樹立廉潔、勤政、務實、高效的政府新形象。（作者單位：四川大學法學院）
參考文獻：
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建設法治社會的措施范文5
在當前中國社會經濟和文化教育發展的新時期，特別是處于全面貫徹十八屆五中全會精神之際，亟需落實各項決策和舉措，不斷推進依法治校，大力拓展教育綜合改革與發展的新境界，從而提升申小學教育教學的質量與水平。
一、全面貫徹十八屆五中全會精神
2015年10月，黨的十八屆五中全會召開，主要議題是總結“十二五”經驗，展望“十三五”發展，討論并通過“十三五”規劃建議。在全會上特別強調，實現“十三五”發展目標，要運用法治思維和法治方式，教育上要注重提高教育質量。
教育改革是我們現在社會的宏大敘事――關系民族振興、國家發展和千秋萬代的育人系統工程。目前，我們教育事業已納入社會事業的范疇，教育改革也已成為社會事業發展的重要組成部分，推進教育領域綜合改革，標志我們教育改革已進入關鍵期與深水區。
中小學要以十以來特別是十八屆五中全會精神為指導，準確把握“提高教育質量”的重大決策部署，突出依法行政和依法治校，深入推進教育領域綜合改革，不斷完善新時期教育治理體系及其運行機制。促進廣大中小學生健康成長與全面發展。
二、不斷增強推進依法治校工作力度
我們要充分認識推進依法治校工作的重要性和必要性，進一步明確落實推進依法治校工作的指導思想和工作目標，切實采取有力措施。大力推進依法治校工作，特別是要加強對推進依法治校工作的領導，從而把教育管理和辦學活動納入法治軌道，全面實施教育領域的依法行政和依法治校。同時，要進一步推動《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》和《全面推進依法治校實施綱要》的實施，有力推動教育行政管理體制和學校炔抗芾硤逯頻母母锎蔥攏并在依法行政和依法治校的基礎上，著力構建政府、學校和社會之間的新型關系，從而加快現代學校制度的建設。
2015年全國教育工作會議特別強調，要大力提升依法治教的能力和水平，從而服務、支撐和引領全面推進依法治國的發展戰略。我們應按照“法無授權不可為”原則，系統梳理職責權限，劃定行為邊界，減少審批及各種變相審批，把本該屬于學校和社會的權力還回去，促使行政行為都于法有據：按照“法定職責必須為”原則，把該管的管好，該服務的服務好，該協調的協調好。同時，要加快完善教育法律體系，完善依法治教的法律制度，推進教育行政執法和執紀的體制機制改革，并聯合相關部門開展綜合檢查。
教育部門要依法行政，健全權力清單和責任清單制度，持續推進簡政放權、放管結合和優化服務。學校要堅持依法辦學。不斷加強黨的建設，完善炔恐衛斫峁梗努力做到面向社會依法和自主辦學，同時深入開展法制宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，切實增強教育系統干部和師生尊法、學法、守法與用法的自覺性。
當前中小學要遵循“四個全面”的戰略布局，深刻認識依法治國和黨的領導之間的關系、依法治國和依法執政之間的關系、依照“更加注重加強教育和提高人力資本素質”的根本要求，貫徹、落實相關政策和措施，以法治思維和法治方式深入推進教育領域綜合改，突出依法行政和依法治校，從而將學校治理體系及其運行機制建設置于法治的發展軌道，學校章程是依法治校的基石，我們要不斷推進中小學章程建設及其試點工作，增強以章程為基礎的學校規章制度體系建設力度，同時要將法治教育納入國民教育體系，并且還要在中小學開設法治知識課程。
三、大力拓展中小學教育綜合改革與發展新境界
2010年以來，我國基礎教育改革已經歷三個重要發展階段：新課程建設階段致力于推進素質教育，提升學校教育教學質量；學校制度建設階段致力于全面推進素質教育，促使學校管理走向制度化和規范化：教育治理能力建設階段致力于深化教育系統綜合改革，推進教育治理體系和治理能力的現代化。
當前基礎教育改革與發展正處于第三個重要的階段，即教育治理能力建設階段，已進入關鍵期和深水區，制約教育事業科學發展的一些體制性和制度亟待“破冰”，人民群眾關切的一些重大熱點和難點問題亟待“破解”，需要大力拓展中小學教育綜合改革與發展的新境界。從而推動我國基礎教育的事業發展邁上新臺階。
高端品讀
教育改革最關鍵的問題，還是要回歸教育的本質，現在整個教育就其本質而言已經被嚴重扭曲了。
我們的教育在學校層面上并不是真正公平地面向所有的學生，更不是為每個孩子提供適合的教育，而是把教育資源向少數升學有望的孩子集聚，這種傾斜對孩子心理傷害極大。我們呼喚公平，卻從小就讓這些孩子看到不公。
如果不能盡快解決應試教育的這種困境，中國的教育是走不出來的，是沒有未來的。當教育的非理性和反科學精神大行其道的時候，中小學生的好奇心、創新精神、社會責任感，或者說，德智體關勞各方面的教育，必然是被邊緣化的。而很多孩子正是因為學習的單調而倒下，因為教育的不公而寒心。
我們的教育給未來社會發展留下了太多的隱患。如此下去，這種教育模式培養出的未來公民有多大的出息，我并不樂觀。
――張志勇（山東省教育廳副廳長）
教師傳授知識，是給學生進行智力體操的訓練，目的是為了讓孩子們的思維能力、想象能力和創造能力得以發展。通過智育，讓學生能夠養成良好的學習習慣和自學能力，并具備持久的學習興趣、濃厚的學習情感、堅韌的學習一致，為他們今后終身學習奠定堅實的智力基礎。
所謂“減負”絕不是簡單地少布置作業或減少課時，其實質應該是讓學生變被動學習為主動學習，減少教育中師生的無效勞動，增加學生發展的目標。
建設法治社會的措施范文6
依法行政，是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理的活動。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。依法行政是構建和諧社會的有力保障,和諧社會是依法行政目標理想。
一、依法行政是構建和諧社會、服務群眾的基礎
民主法治、公平正義是社會主義和諧社會的重要特征.只有奉行法治，人們在制度的指引下才能充分實現預期、獲得利益，整個社會在規則的基礎上才能規范運行,各種矛盾和糾紛只有在法治框架內才能得以有效解決。構建社會主義和諧社會，要全面落實依法治國基本方略，全面推進依法行政。
（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。當前城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距在擴大，就業困難，腐敗現象仍然較為嚴重，可持續增長受到資源、能源和環境的嚴重制約、農民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有在制度上正確反映、按照“五個統籌”的要求，兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發達地區、比較困難的行業和群眾的利益，充分發揮政府管理經濟和社會服務的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發展的成果，充分發揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執法、公正執法、文明執法，確保違法行為得到及時制止和制裁．只有嚴格依法行政，認真抓好擴大就業、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實保障人民群眾生命財產安全等突出問題。才能使人民群眾的合法的權利和利益得到切實保護，才能及時化解各種社會矛盾。
（二）依法行政是建立誠信政府的首要環節。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設中一個至關重要的問題，要建設誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民 政府行為關系到國計民生，誠信是市場經濟的基礎性原則，誠信是一種極為重要的投資環境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環節。要打造“誠信政府”，制定決策時要從群眾利益角度出發，牢固樹立執政為民理念和人民公仆意識，而不局限于部門和小集團的利益。要保持政策的連續性，不能“朝令夕改”；在執行有關政策時不受人情、關系等“外來力”沖擊和制約，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和辦事拖拉的現象，以提高辦事效率來打造“誠信政府”，塑造廉潔、高效、公正的政府形象?！安蛔鳛椤笔钦畲蟮氖庞诿瘢M一步增強執政為民的責任感，打造“誠信政府”，最根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，要為群眾多辦實事、好事。
（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護合法收入，依法保護誠實勞動，才能實現多勞多得，增強各種生產要素的活力，積極鼓勵人們在創造物質財富的同時創造更多的精神財富，達到經濟和社會、文化的共同發展．只有通過立法建立健全利益平衡機制、權利訴求機制和權益保障機制并嚴格依法行政，才能激發、調動人們努力工作、獻身社會的主動性、積極性和創造性，破除一切束縛發展的障礙，從而解放和發展社會生產力，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的制度環境，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，不斷激發人們創業沖動，從而使社會充滿生機和活力。
（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。 構建和諧社會必然要求尊重自由、保障權利、契約社會，著力創造安定有序和人民群眾安居樂業的社會環境，而這些都必須建立在法治的基礎之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現民意充分表達。在社會轉型時期，社會各階層的地位和利益關系都在發生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體在以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。通過依法行政，可以建立健全社會預警體系，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，通過司法保障建立利益救濟機制，當社會的和諧關系受到威脅或遭到破壞，公民的合法權益被組織或者他人侵害之時，司法機關作為正義的保護神應該挺身而出，預防和打擊犯罪，切實保護人民群眾生命健康和財產安全;只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源，節約能源、保護環境放在重要的位置。才能促進人與自然協調發展，和諧相處，實現全面、協調、可持續發展，為構建和諧社會創造條件、提供保障、夯實基礎。
二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構建和諧社會與群各種關系的負面影響
（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設。由于受封建專制舊觀念和傳統習慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令—服從”的誤區；規則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，、強迫命令、權力膨脹、把個人凌駕于國家政權和法律之上，忽視公民的自由和權利、違法行政，甚至墮落腐敗現象仍然存在，不適應建設法治政府所要求的合法行政、合理行政、構建和諧社會的基本要求。
（二）制度建設的局限性影響和諧社會建設。制度建設的局限性具體表現在政出多門, 行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益 。制度建設結合全面落實科學發展觀的要求、遵循經濟社會發展規律不夠、圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的 根本利益和共同愿望。一些政策的出臺得不到人民群眾的擁護與支持，導致有令不行,政令不通,很難把黨和國家的意志變為人民群眾的自覺行動。
（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設。依法行政面臨諸多體制，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈。對行政行為的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題對建設法治政府，構建和諧社會帶來了負面影響，妨礙了經濟社會的全面發展。
（四）行政執法問題影響和諧社會建設。行政執法受利益驅動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執法、重復執法的現象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經濟負擔；執法人員素質不高，執法時生搬硬套，導致不文明執法、執法擾民，濫用執法權越權執法，野蠻執法的現象時有發生；在行政執法監督方面，一定程度上存在監督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前監督，重事后監督，該監督時不監督，有了利益亂監督現象，對行政執法不作為缺乏監督現象較為突出。
三、推進依法行政助推融洽群眾關系、和諧社會建設
行政者的觀念和法律素養、制度建設質量、行政管理體制、行政執法及對行政權力的監督，已成為推進依法行政助推和諧社會建設的幾個基本實踐問題。
(一)強化依法行政觀念，助推和諧社會建設實踐。建設和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現三個轉變：一是在關于人民與政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權力本位和政府責任本位轉變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權轉變；三是在責任意識上，必須從片面強調公民責任向強化政府責任轉變。轉變觀念，要注重提高行政者的法律素養。一是全面掌握法律知識，使行政機關工作人員懂得授權在民，執法為民；二是提高依法行政意識，培養對法律的信仰與忠誠，做執法、守法和依法行政的模范； 三是培育法律思維的能力，用法律思維來研究分析問題、解決問題，越是情況緊急，越是問題突出，就越要想到運用法律思維、通過法律手段來解決問題。
（二）提高制度質量，夯實和諧社會建設基礎。提高制度建設質量，首先要注重把握制度建設的規律。要按照科學發展觀的要求，統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然的協調發展，重視有關社會管理、公共服務方面的制度建設；要防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化；要實現公共利益和公民合法權益在法律制度上的平衡。其次要堅持制度建設的原則。一是堅持公平原則。制度建設必須堅持把最廣大人民的根本利益作為基本著眼點；二是堅持權責一致原則。權力與責任要緊密掛鉤、權力與利益要徹底脫鉤，權責要統一、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償，控權到位、監督有力；三是堅持公共利益與公民合法權益一致原則；四是堅持立足現實與著眼未來緊密結合的原則。把立法決策與改革決策緊密結合起來，用法律規范引導、推進和保障改革的順利進行，體現改革創新精神。
（三）轉變政府職能，優化和諧社會建設體制環境。構建和諧社會，政府要切實轉變政府職能，堅持有所為、有所不為。促進政府由“全能政府”轉向“有限政府”，由“審批型政府”轉向“服務型政府”。一是落實“三個優先”原則。就是要把政府不該管的事交給企業、社會和中介組織，更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用；二是恪守信賴保護原則。行政機關公布的信息必須全面、準確、真實，政策和決定要保持相對穩定，不能朝令夕改，確要改動的造成相對人受損害的，要依法予以補償；三是堅持公開透明原則。凡是需要老百姓知曉、執行的政策、決定都要公開并得到老百姓認同，并受其監督；四是創新管理方式。要實行規則導向型管理方式，對需要實施行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，對不需要行政許可但需要政府管理的事項，要強化間接管理和事后監督，充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同的作用。
